時間:2022-08-18 05:15:58
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罰金是人民法院依法判處犯罪分子向國家交納一定數(shù)額金錢的一種刑罰方法。隨著刑法的不斷修訂,罰金刑的適用范圍與種類不斷擴大,并改為與其他主刑并處適用,強化了罰金刑的執(zhí)行措施及交納方式,有利于罰金刑的正確適用和順利執(zhí)行。但在罰金的對象、數(shù)額、執(zhí)行等方面,還存在一些不容忽視的問題,亟需改善。
近三年來,我院提起公訴的已判決刑事案件1361件,判決罪犯2099人,其中適用罰金刑909件1462人,罰金刑的適用率為66.8%。在適用罰金刑案件中,判處緩刑并處罰金的101件171人,單處罰金的34件72人;侵財型案件為613件985人;判處罰金2000元以下的263件448人、罰金額在2000至4000元之間的151件208人、罰金額在4000元以上的495件806人;被告人中本地人816人,未成年人62人。通過對以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計,以及對相關(guān)案件的調(diào)查分析,適用罰金刑案件主要呈現(xiàn)如下特點:
(一)罰金刑適用以并罰為主,極少單獨適用
我國刑法體系中,涉及罰金刑的法條、罪名眾多,相對集中在破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪和妨害社會管理秩序罪兩章中,且規(guī)定罰金刑可以并處也可以單處。但從我院審查判決具體情況看,適用罰金刑基本上為并處,很少單處。2010年以來,法院判決的1361件2099人中,有875件1390人被并處了罰金,占案件數(shù)的64.3%,單處罰金的34件72人,僅占案件數(shù)的2.5%。
(二)從適用罰金刑的案件類型看,涉及侵財型犯罪的占絕大多數(shù)
在被判處罰金刑的案件中,有613件985人因侵財型犯罪被判處罰金刑,占67.4%,主要集中在盜竊、搶劫、詐騙、搶奪等罪名。從判決情況看,侵財型案件幾乎全部并處罰金,且適用緩刑的較多,在上述判決的1361件2099人中,侵財型犯罪案件共641件,其中被判并處罰金的613件,占全部侵財案件的95.6%,僅有28件未被并處罰金刑;在判處罰金的侵財型案件中,有174件同時判處緩刑,占28.4%。
(三)從罰金刑的適用對象看,更傾向于非外來人口,且適用緩刑的較多
在被判并處罰金刑的1390人中,有816人是本地人口,占58.7%;被判并處罰金且適用緩刑的171人中,有102人是本地人口,占59.6%,有69名外地被告人被判并處罰金且適用了緩刑,且這69名外地人大多在青島本地有常住戶口或固定住所。
(四)從罰金的數(shù)額看,判處4000元以上的居多
在909件適用罰金刑案件中,判處罰金4000元以上的有495件,占案件的54.5%;判處罰金2000元至4000元的有151件,占案件的16.6%;判處罰金2000元以下的有263件,占案件的28.9%。
“物業(yè)”一詞是從英語詞匯“property”及“estate”翻譯而來,在20世紀(jì)70年代末中國大陸實行改革開放政策后由香港傳入內(nèi)地。物業(yè)管理(Realpropertymanagement)是指物業(yè)管理機構(gòu)與物業(yè)所有人或依據(jù)合同、法律規(guī)定有權(quán)委托的非業(yè)主使用人的委托,根據(jù)合同或法律規(guī)定對物業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、修繕并對相關(guān)環(huán)境和秩序進(jìn)行維修和服務(wù)的活動。我國的物業(yè)管理行業(yè)是隨著改革開放的深入,伴隨著市場經(jīng)濟以及房地產(chǎn)綜合開發(fā)和住房商品化的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的,因此目前只能算是處于幼稚期。
目前,中國房地產(chǎn)法學(xué)界和物業(yè)管理規(guī)范性文件中,對“物業(yè)”概念內(nèi)涵和外延的見解是基本一致的,只是具體表述略有差別。對其概而言之,是指一定建設(shè)用地范圍內(nèi)已建成和確定業(yè)益,有特定界限的各類房屋等建筑物及相配套的固定附屬設(shè)備、公用設(shè)施、公共場地和其它定著物,以及用地和房屋包容的空間環(huán)境。其中,“已建成”是形成可供使用、需加管理的物業(yè)的前提;已“確定業(yè)益”表明已建成的物業(yè)是經(jīng)過法定竣工驗收程序驗收合格并對該物業(yè)的權(quán)屬已依法作了確定,而業(yè)主即物業(yè)所有權(quán)人要對物業(yè)的管理負(fù)責(zé)。
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,物業(yè)管理糾紛案件逐年成倍增長,糾紛類型也從原先單純的追索物業(yè)費糾紛轉(zhuǎn)而向服務(wù)質(zhì)量、亂收費、亂搭建以及解聘物業(yè)公司等引發(fā)的糾紛發(fā)展,如何減少該類糾紛的發(fā)生,已成為當(dāng)前與物業(yè)管理相關(guān)各方人士及法律工作者們討論的熱門話題。而由于目前我國的《民法通則》、合同法等法律中尚無專門調(diào)整物業(yè)管理的規(guī)定,法院便只能根據(jù)這些法律的基本原則,并參照有關(guān)部門和地方性規(guī)章來處理,而有關(guān)規(guī)章的規(guī)定又不夠詳盡或明確,這給正確處理該類糾紛帶來了一定的難度。
二、當(dāng)前物業(yè)管理中存在的問題及其原因分析
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,物業(yè)管理糾紛案件逐年成倍增長,新類型案件逐漸增多,如何減少該類案件的發(fā)生,已成為與物業(yè)管理相關(guān)各方人士及法律工作者們近期討論的熱門話題。
目前,就我國各地各級法院受理的物業(yè)糾紛案件而言,呈現(xiàn)案件數(shù)量逐年上升,在民事案件中所占比例逐漸加大;案件類型多樣化,新類型案件不斷出現(xiàn),業(yè)主多為案件的被告,且敗訴多,以判決為結(jié)案方式的比例高,案件調(diào)解比例低,雙方當(dāng)事人矛盾較大,物業(yè)管理糾紛訴訟主體復(fù)雜,法律關(guān)系復(fù)雜,對糾紛的審理有一定的難度,具有群體性糾紛的潛在因素等特點,案件類型大致以以下六種為主要常見:一是業(yè)主拖欠物業(yè)費、供暖費等的糾紛;二是公共費用分?jǐn)偧m紛;三是小曲停車位收費引起的糾紛;四是業(yè)主違章搭建引起的糾紛;五是業(yè)主在小區(qū)內(nèi)人身財產(chǎn)受到侵害或傷害引起的糾紛;六是前期物業(yè)管理公司拒不撤出管理區(qū)域引起的糾紛。綜觀近寫年來社會媒體對此類糾紛的報道以及各法院受理的案件來看,筆者以為產(chǎn)生上述糾紛有以下原因:
1、物業(yè)管理公司未盡充分的安全保障義務(wù)。由于物業(yè)管理公司疏于管理,未盡合理注意義務(wù),小區(qū)內(nèi)失竊、搶劫等治安管理是常見的物業(yè)管理糾紛,而且業(yè)主在和物業(yè)公司簽署管理服務(wù)合同時,對委托管理的事項、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、管理費收支、監(jiān)督檢查和違約責(zé)任等逐項明確的少,特別是對保安服務(wù)、車輛停放管理等極易引起爭議。發(fā)生爭議后,業(yè)主往往以財物失竊為由拒交物業(yè)管理費,物業(yè)公司以已履行相關(guān)防范義務(wù)為由來進(jìn)行抗辯。
2、收費與服務(wù)水平不適應(yīng)。許多物業(yè)管理公司不與業(yè)主協(xié)商,擅自抬高收費標(biāo)準(zhǔn),擴大收費范圍而提供劣質(zhì)服務(wù)。一些物業(yè)公司在保潔工作、維修養(yǎng)護(hù)、安全防范等工作上不能到位,而物業(yè)管理公司收費并未降低,引起業(yè)主的反感。他們以拒交物業(yè)管理費的方式表示對物業(yè)公司的不滿。
3、業(yè)主不懂法,平時不注意收集、保全證據(jù),導(dǎo)致訴訟中舉證難、維權(quán)難。對涉及業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)管理公司、業(yè)主與業(yè)主之間不同的法律關(guān)系,業(yè)主并不知曉。不知開發(fā)商交付的房屋存在瑕疵導(dǎo)致滲漏使業(yè)主遭受損失,應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)違約賠償責(zé)任。不知樓上業(yè)主的過錯導(dǎo)致樓下業(yè)主房屋遭受損失,應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任,而訴訟中業(yè)主往往以房屋存在質(zhì)量瑕疵等為由拒繳物業(yè)管理費。
4、物業(yè)管理企業(yè)未按資質(zhì)規(guī)定要求從事服務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)雖領(lǐng)取了相應(yīng)的資質(zhì)證書,但從業(yè)人員并不是相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,且不具備相關(guān)職稱。物業(yè)管理并未能按《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員從事服務(wù),引起業(yè)主的強烈不滿,有少部分業(yè)主因此提出抗辯,認(rèn)為物業(yè)管理企業(yè)未按照規(guī)定提供服務(wù),其首先不履行合同,故就欠繳物業(yè)管理費。
5、法律文件、規(guī)章制度不健全,物業(yè)管理隊伍素質(zhì)低下。一個物業(yè)區(qū)最主要的法律文件至少應(yīng)該有業(yè)主公約、業(yè)主管理委員會章程、業(yè)主委員會與物業(yè)公司的委托合同書、管理公約等。可是大多數(shù)物業(yè)區(qū)都沒有上述幾個重要法律文件,導(dǎo)致許多事情無章可循;物業(yè)管理從業(yè)人員并不是相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,缺乏相關(guān)能力。
三、國際物業(yè)管理參考與我國物業(yè)糾紛解決之法院建議
物業(yè)合同是業(yè)主和物業(yè)公司明確各自權(quán)利義務(wù)的載體,也是糾紛發(fā)生時,衡量各自主張是否充分的評判標(biāo)準(zhǔn),更是人民法院處理物業(yè)糾紛案件的事實依據(jù)。
1、他山之玉:物業(yè)管理之國際參考
綜觀世界各國,在其高度發(fā)展的城市化進(jìn)程中逐步推行的物業(yè)管理已經(jīng)形成了比較規(guī)范的做法。美國的物業(yè)管理設(shè)有專門的管理機構(gòu)并擁有一批高素質(zhì)的專業(yè)從業(yè)人員。美國各級政府機構(gòu)中,都設(shè)有房產(chǎn)管理局,其職責(zé)是制定房地產(chǎn)法規(guī)并監(jiān)督檢查。美國的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會物業(yè)管理學(xué)會(IREM)是負(fù)責(zé)培訓(xùn)注冊物業(yè)管理師的組織。任何一個管理師只有在達(dá)到IREM制定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)以后,才能得到注冊管理師(CPM)證書。除此之外,全國有影響和規(guī)模的物業(yè)管理協(xié)會和組織還有國際設(shè)施管理協(xié)會(IFMA),主要負(fù)責(zé)對物業(yè)設(shè)施的管理、還有一個全國性協(xié)會BOMA,代表在物業(yè)管理過程中業(yè)主、房東的利益、許多協(xié)會還辦有定期刊物,開設(shè)教育性專題講座和課程,幫助物業(yè)管理人員優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)職業(yè)道德。管理崗位必須取得相應(yīng)的專業(yè)證書。
在新加坡,不僅物業(yè)管理組織系統(tǒng)健全,而且物業(yè)管理更強化法治管理。新加坡政府強調(diào)對居住小區(qū)進(jìn)行法治化管理。物業(yè)管理部門編寫了《住戶手冊》、《住戶公約》、《防火須知》等規(guī)章,同時制定了公共住宅室內(nèi)外裝修、室外公共設(shè)施保養(yǎng)等規(guī)定,為物業(yè)管理法治化奠定了基礎(chǔ)。例如對室內(nèi)裝修有非常嚴(yán)格的規(guī)定:政府出售的公共住宅,室內(nèi)裝修規(guī)定在領(lǐng)到鑰匙之日起3個月內(nèi)完成,此后3年內(nèi)不準(zhǔn)再進(jìn)行第二次裝修。另外,新加坡政府對住宅小區(qū)公共設(shè)施(設(shè)備)保養(yǎng)維修十分重視,要求物業(yè)管理企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府規(guī)定每5年對整幢樓房外墻、公共走廊、樓梯、屋頂及其他公共場所進(jìn)行一次維修。
我國香港地區(qū)的物業(yè)管理公司只需經(jīng)工商登記就可以承攬業(yè)務(wù),物業(yè)管理企業(yè)在香港數(shù)量非常多。物業(yè)公司的權(quán)力來源于大廈公契和物業(yè)管理委托合同。在香港,發(fā)展商賣房時,必須起草制定大廈公契,報政府登記備案。公契中如有不平等嫌疑,政府可以拒絕備案。香港的物業(yè)管理最值得業(yè)主贊許的就是物業(yè)公司扮演著雇工角色。物業(yè)管理的費用均取之于業(yè)主或租客,一幢獨立的大樓就是一個獨立的戶頭、管理費收取標(biāo)準(zhǔn)是量入為出。香港的物業(yè)管理費用模式主要是人制。即管理費用=成本支出+酬金,酬金可以按固定數(shù)額提取,也可按比例提取。一般的提取比例是10%至15%,住宅的比例是10%,商業(yè)的比例是15%.另外,物業(yè)管理費也有采用包干制的,這一點與北京市普通居住小區(qū)的收費方式相似。物業(yè)管理招投標(biāo)非常規(guī)范:香港是一個市場經(jīng)濟相當(dāng)發(fā)達(dá)和完善的地方,物業(yè)管理行業(yè)的競爭也相當(dāng)激烈,大到物業(yè)管理公司的選聘,小到日常管理中材料的采購,均廣泛采用物業(yè)管理招投標(biāo)機制。因此已形成了一套完善的招投標(biāo)制度。
2、我國物業(yè)管理法律規(guī)范的缺位與糾紛解決建議
我國物業(yè)管理從八十年代初深圳第一家物業(yè)管理公司的興起,到九十年代初物業(yè)管理在全中國新建住宅區(qū)的全面推行,到1999年建設(shè)部提出“要培育物業(yè)管理市場,建立競爭機制”的整個發(fā)展過程,確實還存在著很多急待解決的問題。其中之一就是必須打破傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式,大力推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)的市場競爭機制。物業(yè)管理走向社會化、市場化、專業(yè)化已成為一種必然趨勢。
基于物業(yè)管理糾紛的特殊性,業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾在一定時期將是尖銳而不可避免的。而要形成符合市場經(jīng)濟要求的物業(yè)管理競爭,真正緩和日益增多的物業(yè)管理糾紛,從法院角度,筆者以為可作如下思考:
1、物業(yè)公司強化合同意識,簽訂合同時,應(yīng)細(xì)化合同內(nèi)容,為以后的服務(wù)提供可供判定的依據(jù)。同時,物業(yè)公司在收取物業(yè)服務(wù)費后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行服務(wù)義務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,提高物業(yè)管理隊伍的素質(zhì)。
我國現(xiàn)行物業(yè)管理條例規(guī)定,價格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相適應(yīng)。盡管物業(yè)管理服務(wù)屬于軟性的行業(yè),但對其服務(wù)質(zhì)量的好壞優(yōu)劣應(yīng)該有個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),至少一個地區(qū)應(yīng)該有一個地區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并將標(biāo)準(zhǔn)具體量化到每一個服務(wù)項目中。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由物業(yè)公司提出管理方案和管理預(yù)算,業(yè)主大會進(jìn)行表決。故雙方在合同中應(yīng)把相應(yīng)的機制以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)約定清晰,避免糾紛出現(xiàn)時無所適從。
物業(yè)公司應(yīng)加強防范,充分履行合理注意義務(wù)。關(guān)于業(yè)主車輛丟失、財物被盜的損害賠償問題。在物業(yè)管理合同中如果約定的保安費包括車輛保管服務(wù),那么發(fā)生車輛丟失的,物業(yè)公司應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。如果沒有約定,但有證據(jù)證明物業(yè)公司疏于管理,未盡起碼的安全防范義務(wù)或未配備應(yīng)有的安全防范設(shè)備,對車輛的丟失、財物被盜有重大過失的,物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。物業(yè)管理公司承擔(dān)法律責(zé)任的前提是這種過錯和業(yè)主財產(chǎn)被盜之間有法律上的因果關(guān)系。物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)自己證明在物業(yè)管理活動中沒有過錯或者即使有過錯,這種過錯也不是直接導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主財產(chǎn)損失的原因。為此物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)采取積極的應(yīng)對措施,配齊安全防范設(shè)備及人員,盡充分的安全防范義務(wù)。
2、業(yè)主增強契約意識,審慎訂立合同。履行合同時,應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則,在享受物業(yè)服務(wù)的同時,認(rèn)真履行交納費用的義務(wù),依法維權(quán)。物業(yè)合同是業(yè)主和物業(yè)公司明確各自權(quán)利義務(wù)的載體,也是糾紛發(fā)生時,衡量各自主張是否充分的評判標(biāo)準(zhǔn),更是人民法院處理物業(yè)糾紛案件的事實依據(jù)。另外,由于物業(yè)服務(wù)是日常發(fā)生的、是長期的、細(xì)化的和具有個體差異的,所以,在簽訂合同時,應(yīng)當(dāng)在參考物業(yè)合同范本的基礎(chǔ)上,盡可能細(xì)化合同的內(nèi)容。使業(yè)主和物業(yè)公司都有章可循、有合同可依。在業(yè)益的維護(hù)方面,業(yè)主對發(fā)生的糾紛,應(yīng)加強與物業(yè)管理公司的溝通,盡可能通過對話解決糾紛。此外,業(yè)主應(yīng)注意在平時積極收集、保全證據(jù),避免在日后訴訟中處于劣勢。
3、物業(yè)主管機關(guān)建立物業(yè)服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建多檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格物業(yè)公司資質(zhì)等級管理。國家相關(guān)行政主管部門應(yīng)定期對物業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核,建立健全業(yè)主公約、業(yè)主管理委員會章程,同時大膽借鑒中國香港地區(qū)和國外一些發(fā)達(dá)國家的物業(yè)管理經(jīng)驗,探索符合國際慣例并適合國情的物業(yè)管理模式,建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化的管理新路,推出“一體化服務(wù)”、“酒店式服務(wù)”、“個性化貼心服務(wù)”等,使其成為一流精英團(tuán)隊。
同時,引入具有評估、監(jiān)測功能的第三方機構(gòu),提供對物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)公司資質(zhì)等級、物業(yè)管理費分級收取的評估、監(jiān)測等服務(wù)。價格管理機關(guān)根據(jù)不同檔次的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同資質(zhì)等級的物業(yè)公司,科學(xué)核定不同級別的物業(yè)費收取標(biāo)準(zhǔn)。通過第三方機構(gòu)的介入和相關(guān)部門規(guī)范管理,保障物業(yè)收費、資質(zhì)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等向社會的公開、透明,將有利于物業(yè)管理市場的良性運作,使業(yè)主、物業(yè)公司受益,也使社會和諧穩(wěn)定。
4、加強物業(yè)管理立法、宣傳與監(jiān)督。加強和完善物業(yè)管理立法勢在必行。目前世界各國物業(yè)管理的立法模式主要有民法模式、住宅法模式、建筑物區(qū)分所有權(quán)法模式和物業(yè)管理法模式四種[6].從目前情況上看,有的學(xué)者認(rèn)為我國選擇專門進(jìn)行物業(yè)管理的立法模式較為切實。筆者同意其觀點,因為物業(yè)管理的對象不僅僅是建筑物、公共場所和設(shè)施,同樣涉及人員的管理;其在設(shè)立優(yōu)良和諧的居住環(huán)境上,側(cè)重于法的秩序價值;其管理的“物業(yè)”已經(jīng)不僅僅是建筑物本身。其調(diào)整的特殊社會關(guān)系,應(yīng)當(dāng)以《消費者權(quán)益保障法》或《勞動法》的模式加以專門的規(guī)范和確定。在內(nèi)容上,我們認(rèn)為有必要以法律或法規(guī)形式確定物業(yè)管理服務(wù)和收費的參考性標(biāo)準(zhǔn);同時改變物業(yè)管理費的包干制收費模式,形成市場競爭制收費模式。
市場經(jīng)濟的基本要求之一是市場主體平等與自由的公平競爭。但進(jìn)入市場的競爭者均以獲取利潤為直接目的,利潤會使競爭者拋開職業(yè)道德、商業(yè)道德而作出各種各樣妨礙競爭的行為和不正當(dāng)競爭的行為,影響競爭機制的正常運轉(zhuǎn),勢必會損害正當(dāng)經(jīng)營者的利益,損害消費者的權(quán)益,擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序。由于市場只能為自由競爭創(chuàng)造條件,因此需要國家立法來調(diào)整市場交易領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營者之間商業(yè)性競爭關(guān)系,禁止不正當(dāng)競爭行為和限制壟斷關(guān)系。
物業(yè)管理是一個新興的,充滿競爭的朝陽行業(yè)。不同的物業(yè)管理公司提供的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容基本上是相同的,相互間具有較強的可替代性。如何能在眾多競爭者當(dāng)中脫穎而出,占據(jù)有利市場地位。關(guān)鍵在于創(chuàng)立自己公司的品牌。品牌是當(dāng)今社會人們消費觀念的時尚潮流,亦是市場競爭的一種必然要求,是公司發(fā)育成熟的重要標(biāo)志。物業(yè)管理公司首先要靠提高自身素質(zhì)來獲得市場競爭的有利地位,同時也依靠行業(yè)組織,充分發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會的作用,從宏觀方面規(guī)范物業(yè)管理公司的運作,制止和懲戒不正當(dāng)競爭行為,依法治理物業(yè)管理市場,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自治組織的功能,完善協(xié)會內(nèi)各項制度,公約與章程,從宏觀方面維護(hù)各公司的利益。行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過吸收、凝聚核心物業(yè)管理公司,最終實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)公司自治和自我管理,建立和諧統(tǒng)一的物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)的市場競爭。
參考書目:
1、朝法宣:《如何解決物業(yè)管理糾紛》,載中國法院網(wǎng),
2、高航、徐悅:《美然現(xiàn)象,物業(yè)管理窘境的另類寫照》,載《人民法院報》正義周刊第296期,2006年5月9日。
3、張哲:《物業(yè)糾紛膨脹法律為何難解》,載《法制日報》2006年4月18日第8版。
4、楊玖霖:《戚區(qū)法院分析當(dāng)前物業(yè)管理存在的問題及對策》,
4、周四新:《完善我國物業(yè)管理立法的構(gòu)想》,載《財經(jīng)理論與實踐》2000年2期。
按照上述畢業(yè)論文的改革模式,要求法學(xué)本科畢業(yè)生必須具備以下能力:第一,運用法學(xué)專業(yè)知識,分析解決司法實踐中的實際問題;第二,熟悉司法審判技能,完成法律職業(yè)角色的扮演;第三,分析總結(jié)法律實踐中存在的問題,并上升到一定的理論高度進(jìn)行研究。這些能力的培養(yǎng)絕不能靠畢業(yè)生最后一個學(xué)期短短幾個月的時間準(zhǔn)備一蹴而就,而是要將完成畢業(yè)論文所需能力的培養(yǎng)進(jìn)行“前伸”,拓展并延伸到整個法學(xué)本科教育培養(yǎng)過程中,與日常教學(xué)(教學(xué)計劃、課程設(shè)置、教案、課程論文、學(xué)年論文、課堂案例討論、模擬法庭、社會實踐、法律援助等等)相協(xié)調(diào),并融入其中。我院開展的本科畢業(yè)論文設(shè)計中增設(shè)模擬法庭演示考核的實踐環(huán)節(jié)的改革模式,就是希望通過模擬法庭這種跨越理論與實踐的教學(xué)方式,檢驗學(xué)生是否具備了實用型法律人才的素質(zhì)。按照這一畢業(yè)論文的改革模式,不僅對學(xué)生提出了較高的要求,而且作為考核的教師來說也是一個挑戰(zhàn),教師需要協(xié)助學(xué)生依次解決以下這些問題。第一,如何選取典型案例。社會糾紛層出不窮,民事、商事、行政、刑事等案件不斷涌現(xiàn),然而何種案件適合學(xué)生進(jìn)行模擬法庭的設(shè)計和再創(chuàng)造,適合學(xué)生編寫各種證據(jù)材料和法律文書,值得考量。第二,如何避免模擬法庭設(shè)計及畢業(yè)論文流于形式。盡管要求每個學(xué)生必須在模擬法庭的特定情境中,身臨其境地進(jìn)行演示,但個別學(xué)生草率應(yīng)付的情況很難避免,如何要求學(xué)生提高認(rèn)識,并認(rèn)識到實踐的重要性。第三,如何使學(xué)生能夠更好地創(chuàng)新。創(chuàng)新是學(xué)術(shù)的價值和生命所系。學(xué)生的認(rèn)知水平所限,學(xué)生獨立思考的空間有限,如何通過教師有限時間的指導(dǎo)來提高學(xué)生的學(xué)術(shù)水平。為此,筆者將以本人承擔(dān)的模擬法庭實踐課程為視角,來具體探討如何解決上述問題,更好培養(yǎng)法學(xué)本科生撰寫論文的能力。
在模擬法庭的實踐課程中,學(xué)生成為了課堂的主角,承擔(dān)了某一特定身份的法律職業(yè)人(法官、檢察官或律師)的責(zé)任,需要將其掌握的法學(xué)理論知識綜合運用于具體案件中。這一教學(xué)方法有利于全面提升學(xué)生的法律知識、實踐技能以及職業(yè)道德的培養(yǎng)。以本人承擔(dān)的民事訴訟法學(xué)課程而言,其教學(xué)內(nèi)容主要是進(jìn)行民事訴訟活動的步驟和方法,具有內(nèi)容瑣碎復(fù)雜、實踐性強的特點。這決定了民事訴訟法學(xué)課程中必須設(shè)置模擬法庭的教學(xué)環(huán)節(jié),通過學(xué)生親臨其境地參加法庭審判過程,感受訴訟的環(huán)節(jié)及規(guī)則,遠(yuǎn)比教師在課堂中的單純講授要生動得多、形象得多。
第一階段,讓學(xué)生熟練掌握民事審判的法律法規(guī)及基本程序步驟;第二階段,引導(dǎo)學(xué)生像法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人那樣去思考,培養(yǎng)其法律實踐應(yīng)用能力,包括如何分析案情、收集和運用證據(jù)、適用法律規(guī)定、制作法律文書、進(jìn)行法庭辯論等;第三階段,提升學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng),通過模擬案件的審判讓學(xué)生產(chǎn)生對法律的興趣及對法律職業(yè)的認(rèn)同感,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對法律的尊重和信仰,并將這種感受自覺演化到未來的職業(yè)生涯中。選擇模擬案例社會糾紛眾多,案件難易程度不同,教師必須考量哪些案件適合學(xué)生進(jìn)行模擬法庭,進(jìn)而實現(xiàn)由教師指定案件逐步演變?yōu)閷W(xué)生自己選擇案例進(jìn)行模擬審判的過程。因此,教師在指定案例時應(yīng)綜合考慮以下因素:一要緊扣課程內(nèi)容,設(shè)置模擬法庭的教學(xué)環(huán)節(jié)是為課程教學(xué)服務(wù)的,希望學(xué)生通過模擬法庭加深對法學(xué)理論知識的理解,因為案例的選擇必須與課程內(nèi)容有銜接,并在一定程度上對專業(yè)課程進(jìn)行理論上的延伸和拓展;二要難易程度適中,簡單的案例會讓學(xué)生覺得容易,無法激起學(xué)習(xí)討論的興趣,而過難的案例會讓學(xué)生無所適從,打擊到學(xué)生的積極性。此時,指導(dǎo)教師要掌握好“度”,合適的案例應(yīng)該是能讓學(xué)生經(jīng)過認(rèn)真地思考和分析后,運用所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識解決案例中存在的法律問題,同時調(diào)動學(xué)生的思維積極性,去觸類旁通地整合運用其他的相關(guān)知識;三要預(yù)留爭議的空間,案例中的爭議問題往往會激發(fā)學(xué)生的討論興趣,為學(xué)生提供辯證分析問題的空間,激活學(xué)生的學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神;四要貼近學(xué)生的生活,盡量選擇他們生活中熟悉的案例,增加其學(xué)習(xí)興趣。基于上述因素的考慮,筆者的民事法學(xué)課堂的模擬法庭案例選擇了“學(xué)生溺水死亡的民事侵權(quán)損害賠償糾紛”一案。一方面,案件當(dāng)事人角色扮演涉及學(xué)生、家長、學(xué)校等多方,案情貼近學(xué)生的校園生活,容易找到共同語言;另一方面,考慮到大二學(xué)生已掌握的法律知識,該案涉及的人身損害賠償方面的法律規(guī)定是學(xué)生能夠通過查找資料找到和掌握的法律依據(jù)。
組織模擬審判模擬法庭作為一個教學(xué)環(huán)節(jié),應(yīng)該有組織、有步驟地進(jìn)行。按照模擬法庭的審判規(guī)律,一般可分為以下幾個階段:(1)分派角色。指導(dǎo)教師應(yīng)先對學(xué)生介紹模擬案例的案情,但要注意對一些細(xì)節(jié)交代不必過于詳細(xì),提供給學(xué)生一些可以發(fā)揮的空間。學(xué)生在了解案情的基礎(chǔ)上,自愿報名選取模擬角色。當(dāng)然,教師可以根據(jù)學(xué)生的特長并征詢其意見后,做一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。分派角色完成后,可將學(xué)生分為不同的模擬法庭角色組,如法官審判組、原告與律師組、被告與律師組、書記員等其他訴訟參與人組等,便于學(xué)生進(jìn)行集體討論。教師可對每一組學(xué)生下達(dá)具體的任務(wù),讓其分頭進(jìn)行準(zhǔn)備。(2)開庭前的準(zhǔn)備工作。為了使學(xué)生了解并熟悉庭審程序,可組織學(xué)生觀看法庭民事審判的教學(xué)視頻資料。在觀看過程中,教師應(yīng)詳細(xì)介紹整個庭審流程,如開庭前的準(zhǔn)備程序、法庭調(diào)查階段、法庭辯論階段、法院宣判階段等,以及每一階段應(yīng)完成的任務(wù)。同時,給予學(xué)生搜集資料、討論問題的時間,教師此時只需做一個旁聽者,不應(yīng)主動提供意見,但可以給予指導(dǎo)性意見,啟發(fā)學(xué)生自己去尋找解決問題的(3)開庭審理。為使模擬法庭的效果貼近真實的法庭審判,筆者所任職的法學(xué)院專門改裝了一間教室作為模擬法庭,供學(xué)生模擬審判之用,并且配備了法官服、律師袍及法錘等裝備,設(shè)置“審判人員”、“當(dāng)事人”、“人”及“證人”席等。整個審判過程嚴(yán)格按法定程序和要求進(jìn)行,由學(xué)生承擔(dān)法官、辯護(hù)人、證人、書記員等職能,組織法庭審判、出示證據(jù),詢問證人、進(jìn)行辯論。指導(dǎo)教師應(yīng)認(rèn)真觀察,及時記錄庭審過程中出現(xiàn)的問題,包括程序是否遺漏或錯亂、法律語言是否規(guī)范、法律知識是否運用準(zhǔn)確、辯論邏輯是否清晰等。模擬審判結(jié)束后的總結(jié)模擬法庭審判的完成,并不意味著教學(xué)工作的結(jié)束。指導(dǎo)教師應(yīng)組織學(xué)生進(jìn)行庭審后的總結(jié),讓參加模擬法庭的學(xué)生對自己的表現(xiàn)發(fā)表意見,特別是案件事實的認(rèn)定、證據(jù)的確定、法律文書的擬定、適用法律等方面展開討論。在學(xué)生發(fā)言的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)教師可結(jié)合模擬法庭的表現(xiàn)進(jìn)行全方位點評,如案件的事實是否調(diào)查清楚、證據(jù)是否確實充分、庭審程序是否按順序進(jìn)行、法庭辯論是否有理有據(jù)、運用法律是否準(zhǔn)確得當(dāng)?shù)鹊取Mㄟ^肯定教學(xué)成果、解決疑問以及指出不足,啟發(fā)學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)、研究法律知識,提升法律實踐技能,具備現(xiàn)代法律人才素質(zhì)。以上是筆者針對日常教學(xué)中承擔(dān)的模擬法庭實踐課程的教學(xué)情況進(jìn)行的總結(jié),希望能將模擬法庭這一實踐教學(xué)方式規(guī)范化、制度化,成為法學(xué)專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)中一種常態(tài)教學(xué)方式,注入法學(xué)本學(xué)專業(yè)的四年教學(xué)日程中,最終實現(xiàn)對法學(xué)本科畢業(yè)生完成畢業(yè)論文所需能力的“前伸性”培養(yǎng)。
作者:李棠潔 單位:武漢東湖學(xué)院
一、檢察機關(guān)代表國家提起民事訴訟的法理依據(jù)
首先,檢察機關(guān)本身就是國家利益和社會公共利益的代言人。17 世紀(jì)路易十四時法國將國王的律師和人定名為總檢察官,這就是西方檢察制度的最早形式。從產(chǎn)生到現(xiàn)在,大多數(shù)國家在設(shè)置檢察機關(guān)時都始終將其定位于公共利益代言人。其次,檢察機關(guān)的權(quán)威性說明它適合提起某類民事訴訟,如公益訴訟。作為弱勢群體的受害者和擁有強大經(jīng)濟、政治實力作后盾的企業(yè)、政府之間進(jìn)行的是不對稱的訴訟,受害方常因承受壓力過大被迫放棄訴訟。而憑借自身的司法資源,檢察機關(guān)完全有能力在公益訴訟中單獨啟動訴訟程序,使侵害者最終得到應(yīng)有的制裁。再次,檢察機關(guān)具有超脫性。在訴訟中,檢察機關(guān)與案件無直接利害關(guān)系,這更能保證其以超脫的姿態(tài)著眼于維護(hù)公益權(quán)利,而不至于淪為專為受害方牟利的人,不至于因追求個人的利益而與侵害方同流合污。最后,檢察機關(guān)擁有一支長期從事法律工作的專業(yè)隊伍,檢察機關(guān)人員熟悉法律,能有效地運用法律手段維護(hù)應(yīng)當(dāng)被法律保護(hù)的利益。
我國《憲法》第129條規(guī)定:檢察機關(guān)是我國法律監(jiān)督機關(guān),《民事訴訟法》第14條規(guī)定:檢察機關(guān)有權(quán)對民事審判活動實行監(jiān)督,第15條規(guī)定:機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對損害 國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為,可以支持受損害的單位和個人向人民法院起訴。《刑事訴訟法》第99 條第2款規(guī)定:如果是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院在提起公訴的時候,可以提起附帶民事起訴。此外,《民事訴訟法》第208條規(guī)定了檢察機關(guān)的抗訴權(quán)。從我國的法律規(guī)定可以得出結(jié)論:檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān);檢察機關(guān)可以監(jiān)督民事審判活動;檢察機關(guān)對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴;在刑事訴訟中,對損害國家、集體利益的行為可以提起刑事附帶民事起訴。檢察機關(guān)對事實認(rèn)定錯誤、法律適用錯誤的生效民事、行政判決可以提出抗訴。檢察機關(guān)作為提起民事起訴的法律主體,既能最大限度地維護(hù)國家社會公益、維護(hù)法律秩序,又符合民事訴訟法的發(fā)展要求,無疑是提起民事訴訟的最佳法律主體。
二、國外檢察機關(guān)提起民事起訴制度的立法例
檢察機關(guān)提起民事起訴這一制度,最早始于大陸法系的法國。18 世紀(jì)大革命后,法國就規(guī)定了檢察機關(guān)參與民事起訴制度。1806年法國《法國民事起訴法》賦予檢察機關(guān)在公法秩序受到損害時,有權(quán)為維護(hù)公法秩序而提起民事起訴(法國現(xiàn)行《民事起訴法》第423條規(guī)定,除法律有特別規(guī)定之情形外,在實施妨害公共之訴時,檢察院得為維護(hù)公共秩序進(jìn)行訴訟),檢察機關(guān)由此介入經(jīng)濟爭議的審理過程,隨后資本主義國家紛紛效仿,無論是大陸法系還是英美法系,檢察機關(guān)都作為最高法律秩序和道德秩序的代表者,以保護(hù)公益為依據(jù),對民事爭執(zhí)和經(jīng)濟糾紛進(jìn)行干預(yù)。大陸法系和英美法系的國家都陸續(xù)規(guī)定了檢察機關(guān)可以作為國家的代表,提起公益訴訟。1877年和1976年的德國民事起訴法規(guī)定,檢察官對于婚姻無效案件、申請禁治產(chǎn)案件、雇傭勞動案件等都可以提起訴訟,或者參加訴訟,可以獨立地提出申訴并提起上訴。在英國,檢察長在民事起訴中代表政府起訴或應(yīng)訴,私人或私人組織只有在取得檢察長同意后才可就限制干擾公共權(quán)利,迫使被告遵守公共義務(wù)的情況提起訴訟。如今,檢察機關(guān)以公益代表的身份參加民事行政訴訟履行職能已為越來越多的國家法律制度所采納。日本在《民法》、《宗教法人法》、《公職選舉法》、《民事起訴法》、《破產(chǎn)法》、《非訟案件程序法》等法律中規(guī)定了檢察官提起民事起訴的制度。新加坡國家檢察署于1997年成立民事行政檢察處,專司民事行政公益訴訟的提起職能。此外,社會主義國家也先后規(guī)定了該項制度。前蘇聯(lián)是率先實行檢察機關(guān)提起民事起訴制度的社會主義國家。繼前蘇聯(lián)之后,保加利亞、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利等東歐國家民事起訴法典,對檢察機關(guān)提起民事起訴,均做了明確的規(guī)定。越南檢察機關(guān)設(shè)有民事監(jiān)督局,負(fù)責(zé)對民事審判、行政審判等訴訟活動的監(jiān)督,檢察機關(guān)可以作為民事、行政原告起訴。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)發(fā)表;科技論文;版權(quán)保護(hù);技術(shù)措施
中圖分類號:G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0256-02
隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷發(fā)展,高校科技論文的網(wǎng)絡(luò)發(fā)表和共享也得到逐步的發(fā)展。高校科技論文的網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享打破了高校以往的只能通過傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊發(fā)表科技論文的程序,減少了科技的時間,使高校的科研人員學(xué)術(shù)交流更加方便、快捷;在推動高校科技信息和知識的快速傳播以及科技成果迅速得到共享和應(yīng)用方面具有重要的作用。科技絡(luò)發(fā)表和共享平臺在中國還是一個新的事物,相關(guān)的制度和機制還沒有健全 [1],在版權(quán)保護(hù)方面還存在很多問題。科技絡(luò)發(fā)表與共享平臺的高度共享性使得版權(quán)保護(hù)的難度增大,如何有效保護(hù)高校科技絡(luò)發(fā)表與共享平臺作者的版權(quán)是目前首要解決的問題。
一、科技論文的網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與傳統(tǒng)科技的版權(quán)比較
(一)網(wǎng)絡(luò)科技論文與傳統(tǒng)科技論文版權(quán)保護(hù)的復(fù)雜度
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)與傳統(tǒng)版權(quán)侵權(quán)相比,傳統(tǒng)版權(quán)侵權(quán)是紙質(zhì)為載體的,是看得見摸得著的,網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享平臺實施的,侵權(quán)完成的速度快,復(fù)制、下載、傳輸行為變得簡單易行,同時侵權(quán)確認(rèn)的難度大。與傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)相比,網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)變得更加復(fù)雜,版權(quán)保護(hù)的主體、客體及地域性的范圍加大。傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)的主體是作者、出版者及其用戶。網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享平臺下的版權(quán)保護(hù)主體包括科技論文擁有者、科技論文傳播者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開發(fā)商以及科技絡(luò)的使用者。另一方面,版權(quán)保護(hù)的客體范圍擴大;同時由于互聯(lián)網(wǎng)的無國界,一旦有侵權(quán)行為發(fā)生,版權(quán)保護(hù)就十分復(fù)雜。如表1所示,二者的侵權(quán)復(fù)雜程度比較。
(二)網(wǎng)絡(luò)科技論文與傳統(tǒng)科技論文著作權(quán)比較
1.發(fā)表權(quán)和修改權(quán)。發(fā)表權(quán)包含的內(nèi)容很多,包括是否發(fā)表,何時發(fā)表,在何刊物發(fā)表等。所有這些都應(yīng)由作者自己來決定,任何他人未經(jīng)作者授權(quán)或委托,都不得擅自決定。但是由于傳統(tǒng)期刊需要經(jīng)過投稿、審稿等漫長的過程,發(fā)表的周期很長。所有這些發(fā)表權(quán)版權(quán)人無法自己決定,一旦投稿就沒法修改,甚至有些出版社自行修改侵犯了作者的著作權(quán) [2]。而網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享平臺下的科技論文可以隨時發(fā)表。修改權(quán),即修改或者授權(quán)他人修改作品的權(quán)利,這表明,作品可由作者自己修改,也可由取得授權(quán)的其他人修改。
2.保護(hù)作品完整權(quán)。傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊發(fā)表的論文,科技論文的完整性有時會被忽視,比如對于論文稿件,經(jīng)專家審稿后,認(rèn)為論文的內(nèi)容很好,但由于版面限制等因素,就會對論文進(jìn)行大量的修改和刪除,此種做法就侵犯了作者的保護(hù)作品完整權(quán)。然而相對于網(wǎng)絡(luò)科技論文,由于作其發(fā)表的載體為網(wǎng)頁沒有任何篇幅和尺寸上的限制,科技時完全可以從其內(nèi)容本身的完整性編排內(nèi)容。
3.信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是中國2001年新修訂的《著作權(quán)法》增加的一項權(quán)利,保護(hù)通過互聯(lián)網(wǎng)方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利。是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,而出現(xiàn)的新的著作權(quán)權(quán)利是網(wǎng)絡(luò)科技論文傳播的一項重要權(quán)利。傳統(tǒng)科技論文則沒有此項權(quán)利。
二、高校科技絡(luò)發(fā)表與共享的版權(quán)侵權(quán)分析
1.信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)。有些網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享平臺未經(jīng)版權(quán)人的同意或許可,擅自將其作品在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表,傳播。比如有些網(wǎng)絡(luò)平臺擅自把一些作者的博客作品在其網(wǎng)站上發(fā)表并予以共享,在網(wǎng)絡(luò)上使用他人作品時,擅自對作品進(jìn)行修改、刪節(jié)等;根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例明確將此種行為定性為侵犯了作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
2.科技論文作者權(quán)益侵權(quán)。科技絡(luò)發(fā)表和共享使得復(fù)制、盜版和修改變得更加容易,以中國科技論文在線發(fā)表與共享平臺為例,作者發(fā)表的論文根據(jù)文責(zé)自負(fù)的原則,只要作者所投論文遵守國家相關(guān)法律,有一定學(xué)術(shù)水平,符合其網(wǎng)站的基本投稿要求,就可以發(fā)表。科技論文在線允許文章在發(fā)表前,甚至審稿前首先在網(wǎng)上,科技論文在線采用的這種先公開,后評審的論文評價方法使得作者一旦上載的作品沒有經(jīng)過授權(quán)或許可,通過科技論文在線進(jìn)行傳播就會存在很大的版權(quán)風(fēng)險。
通過對廣西某幾所高校的一些科研人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),80% 的科研人員不愿意在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表及共享其科研成果。40%的被訪者認(rèn)為如果網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表共享其論文,再次向正規(guī)期刊投稿難度會增加,甚至一些正規(guī)期刊不接受這樣的投稿。20.7% 的認(rèn)為將會導(dǎo)致盜版現(xiàn)象;7.3% 的認(rèn)為可能會被用于商業(yè)目的;12%的認(rèn)為可能會損害文章的完整性和署名權(quán);只有20% 的人考慮過將自己的文章公布在網(wǎng)絡(luò)平臺上。其主要原因是由于目前存在不少版權(quán)糾紛的問題。所以說科技論文在線發(fā)表與共享應(yīng)妥善處理好網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)。
三、高校科技絡(luò)發(fā)表與共享版權(quán)保護(hù)的建議措施
(一)科技絡(luò)著作權(quán)人采取的措施
1.增強高校著作權(quán)人的版權(quán)保護(hù)意識。在目前網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)方面還不夠完善的情況下,樹立高校科研人員的版權(quán)保護(hù)意識更為重要。目前,高校科研人員科技絡(luò)發(fā)表的著作權(quán)意識還比較淡薄。即使自己的作品被侵權(quán),很多作者沒有拿起法律武器來保護(hù)自己的權(quán)益。從而導(dǎo)致現(xiàn)實生活中任意轉(zhuǎn)載、改編等方式使用科技論文的現(xiàn)象很普遍。因此要通過各種方式,開展版權(quán)教育,增強版權(quán)自我保護(hù)意識。高校應(yīng)加強版權(quán)保護(hù)這方面的宣傳,在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享平臺上登載相關(guān)著作權(quán)保護(hù)知識,利用一切可能的媒介和渠道宣傳版權(quán)保護(hù)的相關(guān)知識。
2.采取技術(shù)措施。版權(quán)的保護(hù)措施是指版權(quán)人主動采取的,能有效控制進(jìn)入受版權(quán)保護(hù)的作品并對版權(quán)人權(quán)利進(jìn)行有效保護(hù),防止侵犯其合法權(quán)利的設(shè)備、產(chǎn)品或方法 [3]。目前,在現(xiàn)有的技術(shù)條件下應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)中的侵權(quán)現(xiàn)象,版權(quán)人采取的技術(shù)措施通常包括采用反復(fù)制設(shè)備、訪問控制技術(shù)、數(shù)字水印、數(shù)字簽名或數(shù)字指紋技術(shù)等保護(hù)網(wǎng)絡(luò)科技論文的版權(quán)。
(1)反復(fù)制設(shè)備(anti-cope devices);由于網(wǎng)絡(luò)作品的復(fù)制非常容易,目前版權(quán)人一般采取反復(fù)制設(shè)備就是阻止復(fù)制作品的設(shè)備。其中最有代表性的就是“SCMS”系統(tǒng)(serial copy management systems),該系統(tǒng)的最大特點就在于它不僅可以控制作品的第一次復(fù)制,而且可以控制作品的再次復(fù)制,避免數(shù)字化作品的復(fù)制件被作為數(shù)字化主盤。(2)訪問控制技術(shù);即控制進(jìn)入受保護(hù)作品的技術(shù)保護(hù)措施(如登錄密碼)。它允許用戶對其常用的信息庫進(jìn)行適當(dāng)權(quán)利的訪問,限制用戶隨意刪除、修改或拷貝信息文件。(3)數(shù)字水印、數(shù)字簽名及數(shù)字指紋技術(shù);為了防止網(wǎng)絡(luò)作品的易修改,易盜版現(xiàn)象出現(xiàn)了數(shù)字水印、數(shù)字簽名或數(shù)字指紋版權(quán)保護(hù)技術(shù)。數(shù)字水印是利用數(shù)字內(nèi)嵌的方法隱藏在數(shù)字圖像、聲音、文檔、圖書、視頻等數(shù)字產(chǎn)品中,使得用戶只能在屏幕上閱讀,而無法復(fù)制。這種技術(shù)可以用以證明原創(chuàng)作者對其作品的所有權(quán),并作為鑒定、非法侵權(quán)的證據(jù)。數(shù)字指紋是指同時在數(shù)字作品中嵌入的是作品傳播者和使用者的標(biāo)識信,和數(shù)字水印技術(shù)相反,當(dāng)某個用戶將其拷貝非法的傳播到外界,版權(quán)所有者就可以通過提取拷貝中的指紋來追蹤非法用戶。數(shù)字簽名技術(shù)即進(jìn)行身份認(rèn)證的技術(shù),防止偽造,保證信息的真實性和完整性。其他技術(shù)措施比如防火墻技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)(CA)、追蹤系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、電子版權(quán)管理系統(tǒng)等。
(二)完善版權(quán)保護(hù)法律制度
中國在著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)立法方面,其法律文件有《中華人民共和國著作權(quán)法》、《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》等一系列涉及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的文件,為技術(shù)措施的實施提供了法律依據(jù)。其中《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》是2005年由國家版權(quán)局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合實施的,對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的科技論文版權(quán)保護(hù)發(fā)揮著重要的作用。但是中國法律法規(guī)還不夠健全,政府應(yīng)加快對《著作權(quán)法》的修改、完善,并制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的專項法律或行政法規(guī)。法律保護(hù)是一種事后控制的手段,即只有在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為之后,法律才能進(jìn)行干預(yù),一旦有版權(quán)侵權(quán),高校科研人員應(yīng)拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
(三)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享平臺加大版權(quán)保護(hù)力度
網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享平臺應(yīng)增強維權(quán)意識,對抄襲剽竊他人論文成果侵犯版權(quán)的行為予以嚴(yán)懲。以中國科技論文在線為例,其網(wǎng)站上設(shè)有學(xué)術(shù)監(jiān)督欄,對一些侵犯版權(quán)的作者取消已發(fā)表的論文,收回刊載證明,在中國科技論文在線網(wǎng)站上予以譴責(zé),并禁止三年內(nèi)在其網(wǎng)站上,對維護(hù)版權(quán)所有者的權(quán)益起到了一定的作用。但是這對于網(wǎng)站在保護(hù)版權(quán)方面還是不夠的。對于一些復(fù)制、盜版其網(wǎng)站上的論文在其他網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表或者在科技期刊上發(fā)表,則沒有相關(guān)的政策。網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享平臺應(yīng)當(dāng)充分重視作者的論文版權(quán)保護(hù)需求,保護(hù)作者的著作權(quán)權(quán)益。
高校科技絡(luò)發(fā)表與共享版權(quán)保護(hù)要得到增強,首先要增強高校版權(quán)人的版權(quán)保護(hù)意識;其次則必須及時更新、完善相關(guān)法律制度,加快網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的立法,最后要提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享平臺的技術(shù)保護(hù)水平。只有作者的版權(quán)得到有效的保護(hù),才能提高科技論文的發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量,推動高校科技論文的網(wǎng)絡(luò)發(fā)表與共享。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:執(zhí)行是指人民法院依照法定的程序?qū)Πl(fā)生法律效力的法律文書確定的給付內(nèi)容,以國家的強制力為后盾,依法采取強制措施,迫使義務(wù)人履行義務(wù)的行為,即執(zhí)行是案件審判程序后的實現(xiàn)階段,執(zhí)行的依據(jù)為已生效法律文書,特別是審判方式改革后,審執(zhí)已嚴(yán)格的分開,各級法院都設(shè)立執(zhí)行局案件的執(zhí)行,而財產(chǎn)保全是指與當(dāng)事人爭議有關(guān)的財產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形,從而可能造成對利害關(guān)系權(quán)益的損害或可能使法院將來的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時人民法院根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請或按審判職權(quán)對有關(guān)財產(chǎn)采取的保護(hù)措施,即財產(chǎn)保全是在審判程序中實施的,其執(zhí)行的依據(jù)僅為一種可能性,但實際工作中二者又緊密相連,財產(chǎn)保全在執(zhí)行具有十分重要的作用。
一、當(dāng)事人的爭議一旦經(jīng)立案進(jìn)入到訴訟程序,這種爭議的事實既處于一種待確定的狀態(tài),雙方當(dāng)事人應(yīng)遵循訴訟的原則,保持這種爭議事實及相關(guān)財產(chǎn)于一種相對穩(wěn)定狀態(tài),然而一旦一方不遵循該規(guī)定或有不遵循的現(xiàn)實可能性,對與當(dāng)事人爭議有關(guān)的財產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅,那么將使訴訟失去實際價值,使執(zhí)行成為泡影,因此說財產(chǎn)保全對執(zhí)行在標(biāo)的上有重要的保障性。
二、財產(chǎn)保全分為訴前保全和訴訟保全,這兩者分別發(fā)生在立案前和訴訟中,在這一時間里,當(dāng)事人之間的爭議處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài),如果雙方爭議所涉及的財產(chǎn)處于情況緊急的狀態(tài),而不采取財產(chǎn)保全這一確定財產(chǎn)狀態(tài)的強制措施,而案件生效的法律文書又未產(chǎn)生,缺乏執(zhí)行的依據(jù),很可能使利害關(guān)系人的合法權(quán)益遭受到不可彌補的現(xiàn)實危險,即使等到生效的法律文書產(chǎn)生,也將難以或無法執(zhí)行,因此說財產(chǎn)保全在保障執(zhí)行的作用中有著黃金的時間段,如果錯過很難挽回。
目前,許多高校的法學(xué)本科專業(yè)盡管都或多或少地進(jìn)行了實踐性教學(xué)活動,但其實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)究竟包括那些內(nèi)容,至今未見權(quán)威的、規(guī)范性的明文規(guī)定。理論上雖有學(xué)者對于實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行探討,但至今未形成定論。
筆者認(rèn)為,應(yīng)該依據(jù)法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)大綱的要求,結(jié)合學(xué)生的實際及課堂所學(xué)課程內(nèi)容,針對21世紀(jì)的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),確定法學(xué)專業(yè)本科實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.開設(shè)法律診所課程
法律診所課程應(yīng)該是整個法學(xué)教育中最具事務(wù)性與實踐性的一門課程。法律診所課程又稱診所式法律教育,它起源于上世紀(jì)60年代的美國,借鑒了醫(yī)學(xué)院為學(xué)生提供臨床實習(xí),從實踐中學(xué)會診斷和治療的診所教育的模式,沿用了診所的稱謂。它的目標(biāo)有兩個,一是通過為貧困當(dāng)事人提供無償?shù)姆煞?wù),為司法平等以及司法公正的實現(xiàn)創(chuàng)造條件;二是通過承辦真實的案件,使學(xué)生學(xué)會如何運用法律,倡導(dǎo)“在實務(wù)中學(xué)”的學(xué)習(xí)模式。在診所課程中,學(xué)生接觸了真正的當(dāng)事人,真正地開始運用法律和相關(guān)知識去“診斷”和“治療”“法律的疾病”,從而對社會大眾的法律需求有了不同程度的了解,自己也不同程度地得到了鍛煉,有了不同程度的收獲⑥。診所式法律教育在2000年已被清華大學(xué)等七所大學(xué)引入。
2.模擬法庭
“司法”這一視角本身就是實務(wù)與學(xué)術(shù)的關(guān)注點,而且也是法律文化的突出體現(xiàn)。模擬法庭就是展現(xiàn)法律文化的很好方式。模擬法庭實踐教學(xué)模式不同于一般的實踐性教學(xué)模式,其目的在于在仿真的狀態(tài)下,讓學(xué)生熟悉司法審判的實際過程,熟悉與案件相關(guān)的實體法和程序法,訓(xùn)練學(xué)生的實際操作技能。它具有多渠道傳遞信息,培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)造性思維,發(fā)揮教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主動性相結(jié)合,以及實現(xiàn)傳播知識與培養(yǎng)能力相統(tǒng)一等特點。該方式適合于法學(xué)專業(yè)大部分應(yīng)用性課程。
3.旁聽法院審判
教師帶領(lǐng)學(xué)生到法庭現(xiàn)場聽取、觀看實際案子的審判全過程,感知審判程序的操作過程及步驟,了解怎樣適用實體法。該方式適合于法學(xué)專業(yè)大部分應(yīng)用性課程。但是,去法院旁聽后一定要有相關(guān)討論,針對發(fā)言情況給學(xué)員評定成績。
4.法律義務(wù)咨詢
在適當(dāng)?shù)墓矆龊显O(shè)點,就法律問題對前來求詢的群眾做出解答,提出意見。其目的是讓學(xué)生運用所學(xué)的法律知識無償?shù)鼗貓笊鐣瑸橛蟹梢呻y的公民或者單位提供法律幫助,同時通過實際法律問題來檢驗、衡量學(xué)生學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)中的長處和不足。
5.見習(xí)
學(xué)生到司法部門或律師事務(wù)所進(jìn)行短期的、專項的實踐活動。見習(xí)包括法律見習(xí)和專業(yè)課程見習(xí)。法律見習(xí)的目的是通過實案了解和學(xué)習(xí)專業(yè)知識。法律見習(xí)的主要形式是庭審旁聽。由實踐教學(xué)協(xié)作單位組織一到兩次有典型性的案件進(jìn)行公開開庭,由學(xué)校組織學(xué)生和部分專業(yè)課教師到庭旁聽。專業(yè)課程見習(xí)的目的是讓學(xué)生在協(xié)助法律從業(yè)人員處理個案中,初步運用所學(xué)的法律知識,按照民法、刑法、行政法、律師實務(wù)的順序依次進(jìn)行實踐。
6.實習(xí)
學(xué)生到司法部門或律師事務(wù)所等地方從事一定的實際工作,時間相對較長,有更為完整的安排,其重點是訴訟事務(wù)實習(xí),要點是學(xué)習(xí)和掌握辦案技巧,案子要有所選擇,最好是民事案、刑事案等都能親身涉及。除此之外,還應(yīng)包括非訴訟事務(wù),可行的有審查合同、律師見證等,力求全面親自歷練,為日后走向社會多作鋪墊。
7.公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查
由教師就公眾的法律意識問題及有關(guān)法律問題組織學(xué)生進(jìn)行專門調(diào)查。通過公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查,使學(xué)生廣泛地認(rèn)識社會并提高社交能力和文字表達(dá)能力。
8.畢業(yè)論文寫作
學(xué)業(yè)即將結(jié)束的最后學(xué)期,由教師擬定或?qū)W生自擬論文題目,要求學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)論文寫作。大學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的目的,主要有兩個方面:一是對學(xué)生的知識能力進(jìn)行一次全面的考核;二是對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究基本功的訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識獨立地分析問題和解決問題的能力,為以后撰寫專業(yè)學(xué)術(shù)論文打下良好的基礎(chǔ)。
二、科學(xué)規(guī)范實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的建議及措施
1.制定教學(xué)大綱
在教學(xué)過程中,不僅理論課程要制定教學(xué)大綱,實踐課程也要制定教學(xué)大綱。在大綱中將實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容、學(xué)時及實踐的具體時間段加以確定。
在法律診所實踐課程中,學(xué)生開始接觸真正的當(dāng)事人,真正地開始運用法律和相關(guān)知識去“診斷”和“治療”當(dāng)事人的“法律的疾病”。所以參加法律診所的學(xué)生一般應(yīng)是學(xué)業(yè)壓力相對較輕、有較多可支配時間、有社會實踐需求、有一定社會閱歷并掌握一定法律基礎(chǔ)知識的高年級本科生。一般來說,法律診所實踐的時間應(yīng)安排在本科三年級下半學(xué)期和四年級上半學(xué)期比較適宜。
見習(xí)包括法律見習(xí)和專業(yè)課程見習(xí)。法律見習(xí)每學(xué)期安排兩次:一次是利用典型性案件組織學(xué)生進(jìn)行模擬公開開庭,一次是對法院審理的典型性公開開庭案件進(jìn)行旁聽。專業(yè)課程見習(xí)以一周為宜,一般安排在相關(guān)課程講授三分之二之后較為適宜。
法律義務(wù)咨詢是學(xué)生運用所學(xué)的法律知識為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助,所以應(yīng)在
三、四年級的大學(xué)生中進(jìn)行。時間安排在節(jié)假日較妥。
公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查由于所需時間較長,因而應(yīng)安排在假期進(jìn)行。一至四年級的大學(xué)生均可從事該項實踐。
目前,大部分院校都把實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)安排在本科教學(xué)的第八學(xué)期,而且時間一般為二至三個月。筆者認(rèn)為,本科教學(xué)的第八學(xué)期學(xué)生面臨畢業(yè),大部分學(xué)生在為就業(yè)奔波,根本不把精力放在實習(xí)上,所以建議將實習(xí)放在本科教學(xué)的第七學(xué)期,時間三至六個月較為適宜。
2.建立穩(wěn)定的實踐場所
要保證實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行,設(shè)立穩(wěn)定的實踐場所是必需的。從目前而言,采取校外和校內(nèi)實踐基地相結(jié)合的方法為宜。具體應(yīng)當(dāng)在法院、檢察院、律師事務(wù)所等單位建立長期固定的校外實踐基地,學(xué)校與實踐基地簽訂學(xué)生實習(xí)的合同,以保證教學(xué)實踐基地的穩(wěn)定。制定學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的聯(lián)絡(luò)表,實習(xí)結(jié)束后,由實習(xí)基地給學(xué)生做出鑒定,以保證學(xué)校對學(xué)生實習(xí)情況的了解。在本校內(nèi)建立自己的律師事務(wù)所、法律援助中心、法律診所和校內(nèi)模擬法庭,為學(xué)生提供經(jīng)常性的實踐場所,可為實踐性教學(xué)順利實施提供可靠的保障。
3.設(shè)立負(fù)責(zé)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的專門機構(gòu)
制訂了實踐教學(xué)的具體計劃后,必須有具體的組織機構(gòu)負(fù)責(zé)落實。因而,建議在學(xué)校的法學(xué)院(系)內(nèi),設(shè)立專管實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的機構(gòu),具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、組織、監(jiān)督、考核等實踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)的工作,以保障各實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的具體實施。該機構(gòu)可由3~5人組成。
4.配備高水平的、具有雙師資格的指導(dǎo)教師隊伍
配備一支高水平的指導(dǎo)實踐教學(xué)的師資隊伍,是搞好實踐教學(xué)的決定性因素,也是學(xué)生實踐能力得以提高的重要保證。從事實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師不僅要有豐富的課堂教學(xué)知識和經(jīng)驗,更要具備豐富的實踐教學(xué)的能力和經(jīng)驗,否則就無法指導(dǎo)實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。因而作為指導(dǎo)實踐教學(xué)的教師,應(yīng)具有雙師資格和雙師的素質(zhì)。除專任教師外,也可以從司法部門中聘請一定數(shù)量的高水平的具有豐富司法實踐經(jīng)驗的法官、檢察官、律師擔(dān)任指導(dǎo)教師。
5.健全實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和考核機制
要提高實踐教學(xué)的質(zhì)量,還必須健全實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和考核機制。學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范實踐教學(xué)管理,建立和完善實踐教學(xué)管理的各項規(guī)章制度,做到目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合,質(zhì)量控制與質(zhì)量保障相結(jié)合,確保實踐教學(xué)秩序穩(wěn)定,教學(xué)質(zhì)量全面提高。法學(xué)院(系)要制訂教學(xué)計劃,規(guī)定各實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立實踐教學(xué)基地教學(xué)質(zhì)量評估制度,確保實踐教學(xué)基地教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。健全教師實踐教學(xué)工作考核評價制度,加強對實踐教學(xué)指導(dǎo)教師的考核與管理,建立起有效的實踐教學(xué)教師隊伍考核評價激勵機制,把教學(xué)態(tài)度、完成教學(xué)任務(wù)情況和教學(xué)能力作為考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果與個人晉升、晉職、津貼、獎金掛鉤,充分調(diào)動實踐教學(xué)教師工作的積極性和主動性。同時,也要健全對參加實踐的學(xué)生的管理制度,在實踐的各環(huán)節(jié)中,切實加強對他們的教育和管理,確保實踐教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、結(jié)束語
本文對法學(xué)專業(yè)本科實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的含義、內(nèi)容及具體的規(guī)范措施的探索,為目前國內(nèi)各高校法學(xué)本科專業(yè)開好實踐教學(xué)提供了思路與模式。我們相信,依據(jù)該思路與模式進(jìn)行實踐環(huán)節(jié)教學(xué),使學(xué)生真正把知識學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)結(jié)合起來,將會進(jìn)一步提高實踐教學(xué)的質(zhì)量,提高學(xué)生的社交能力和應(yīng)用理論解決實際問題的能力,以更好地適應(yīng)我國21世紀(jì)法制現(xiàn)代化對人才的需求。
摘要:法學(xué)專業(yè)本科實踐性教學(xué)寫作論文環(huán)節(jié)應(yīng)包括以下具體內(nèi)容:開設(shè)法律診所和模擬法廳、旁聽法院審判、法律義務(wù)咨詢、見習(xí)、實習(xí)、社會調(diào)查和畢業(yè)論文寫作等課程。為保證開好上述課程,必須為實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建立科學(xué)規(guī)范。