序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法律機制論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)公民合法財產(chǎn)不受侵犯，是森林生態(tài)效益補償?shù)膽椃ɑA

財產(chǎn)權是一項自然權利，與生命權、自由權密不可分，因為公民財產(chǎn)是公民維系生命、追逐自由的物質(zhì)保證。承認并保障每個公民的財產(chǎn)權，是一個國家最基本的責任。各國憲法都將財產(chǎn)權列為了公民基本權利。雖然，出于公共利益的需要，國家可以征用公民的私有合法財產(chǎn)，但必須同時具備三個要件:一是符合法律規(guī)定，二是嚴格依照法律程序，三是給予相關公民一定的補償。在我國，林地的權屬包括國有和集體所有，林木的權屬包括國有、集體所有和個體所有。對于公益林，除“撫育性采伐”、“更新性采伐”和“低效林改造”，基本上是禁伐。農(nóng)民的林地一旦被劃為公益林，樹長得再好，也難以變現(xiàn)。既然國家為了公共利益的需要，限制了公民的財產(chǎn)權，就應當給予特定的相對人合理而公正的補償，否則，就會傷害利益主體，阻礙其進行有利于社會進步的活動。

(二)權利沖突的衡平，是森林生態(tài)效益補償?shù)姆尚枨?/p>

權利只有邊界和范圍，沒有等級之分，正如博登海默所言:“人不可能憑據(jù)哲學的方法對那些應得到法理承認和保護的利益做出一種普遍有效的權威性的位序排列。”任何權利都不是絕對的，權利沖突是難以避免的。立法只是個無限接近事實的狀態(tài)，僅僅通過立法不可能完全解決權利沖突，解決權利沖突最實際的方法就是對沖突關系進行利益衡量，找到平衡點，實現(xiàn)權利配置最大化。2003年起，集體林權制度改革在全國逐步推開，實際操作中，公益林都被納入了林改的范疇。集體林權制度改革的關鍵點是實現(xiàn)林農(nóng)的承包經(jīng)營權，而公益林承包戶的承包經(jīng)營權基本處于“無法自主”的狀態(tài)。在法律無法準確界定公益林承包戶經(jīng)濟權利，又需要維護生態(tài)利益的時候，森林生態(tài)效益補償就成為了現(xiàn)實中對受損利益做出的替代，間接維護了權利的平等和正義。

二、森林生態(tài)效益補償法制建設的缺失

(一)立法的缺失

我國關于森林生態(tài)效益補償制度的立法，主要存在以下缺失:1.基本概念不明。森林生態(tài)效益補償?shù)膬?nèi)涵只是停留在學術探討階段，沒有得到統(tǒng)一明確的界定，其目的、價值以及制度頂層設計難以進一步落實。2.權利義務不一致。權利與義務是相輔相成相適應的，權利不應大于義務，義務也不可大于權利。當前，森林生態(tài)受益者的收益遠遠大于支出，甚至沒有支出，而森林生態(tài)保護者的生態(tài)責任卻極其嚴格，管護責任也沒有與管護效益相掛鉤。3.權利救濟乏力。“無救濟，無權利”，法律規(guī)定了公益林經(jīng)營者有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋嗬侨绾伪Ｕ显摍嗬槐磺址福瑱嗬磺址噶藨斠罁?jù)什么樣的程序去救濟，沒有明確的規(guī)定。4.重視程度不足。森林生態(tài)效益補償實踐始于本世紀初，2005年，國務院就將生態(tài)補償建設納入重點工作內(nèi)容，2010年，又將生態(tài)補償條例列入立法計劃，可是一直沒有實質(zhì)進展。這除了現(xiàn)實條件的制約，也在一定程度上反映出生態(tài)補償制度建設尚未得到充分的重視。

(二)公平正義的缺失

“正義是社會制度的首要價值”。森林生態(tài)效益補償制度的生命力不是在于是否對生態(tài)保護者的個人利益犧牲進行了補償，而在于是否給予了合理的補償。2012年，除了中央財政，已有27個省(區(qū)、市)建立了省級財政森林生態(tài)效益補償基金，中央和地方財政補償一共達到了184億元。這個數(shù)字雖然比最初投入翻了幾番，但是平均到18.7億畝的公益林，每年每畝的補償金額平均只有7元錢。這個標準不僅遠不如外出打工收入，也與林地的經(jīng)濟效益嚴重脫節(jié)。例如補償標準位于全國中等水平的安徽省，集體所有的公益林，2013年補償標準提高到了每年每畝15元。而出租林地的年租金是每畝25元左右，商品林種毛竹的年收益約每畝500元，分別是公益林補償?shù)?.5倍和50倍。按照2012年安徽省的惠農(nóng)政策，種糧農(nóng)民每年每畝耕地可獲得的直接經(jīng)濟補貼不下于77元。畸低的補償標準，體現(xiàn)了當前森林生態(tài)效益補償制度公平正義的缺失。長此以往，公益林管護質(zhì)量必將下降，這又會產(chǎn)生與建立森林生態(tài)效益補償制度的意義南轅北轍的效果。

(三)利益協(xié)調(diào)機制的缺失

權利在實現(xiàn)的過程中，不可避免地需要考慮不同利益、不同權利的平衡，有時候不得不有所取舍。從目前的情形看，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)利益方面，我們做的遠遠不夠。首先，經(jīng)營者意志被忽略，無法把握利益平衡點。集體林權制度改革將公益林承包到戶，在名份上是優(yōu)化了產(chǎn)權，激勵了公益林管護，可是公益林的經(jīng)營嚴格處于政府的掌控之中，對于生態(tài)效益的轉(zhuǎn)化，經(jīng)營戶沒有任何發(fā)言權。其次，森林生態(tài)效益補償標準一刀切，違背了利益協(xié)調(diào)的現(xiàn)實性。利益協(xié)調(diào)的基本準則是具體問題具體對待，但是在我國，除了簡單劃分國有、集體、個人所有公益林，不管林種，不論區(qū)域，甚至不跟蹤生態(tài)效益產(chǎn)出，森林生態(tài)效益補償標準都是一樣的。再有，維護經(jīng)濟生態(tài)平衡沒有多樣舉措，森林生態(tài)效益補償獨臂難撐。森林生態(tài)發(fā)展并不是一味的“堵”和“禁”，合理的經(jīng)濟利用不僅不會破壞森林生態(tài)，還會有利于森林環(huán)境保護，激勵林農(nóng)保護森林。《國家級公益林管理辦法》是承認并允許對公益林進行相適應的經(jīng)營開發(fā)的，然而，政府對公益林的管理政策始終是“管嚴管死”，公益林經(jīng)營實際上是很難實現(xiàn)的。

三、對策建議

(一)維護正義，加快相關立法

正義是社會制度的首要美德和最高成就。但需要我們認真探討的不是如何確證這一點，而是如何達成這一制度美德。實現(xiàn)森林生態(tài)效益補償制度的正義，關鍵就是要厘清森林生態(tài)效益補償法律關系中各個法律主體的權利和義務，對生態(tài)產(chǎn)品或服務的提供者給予合理補償。首先，實現(xiàn)立法的完整性。森林生態(tài)效益補償面臨的現(xiàn)實經(jīng)常是“無法可依”、“有法不明”。實現(xiàn)其立法的體系化，就是要深化該制度的頂層設計，明確制度內(nèi)涵，圍繞制度價值，細分權利義務，完善權利救濟。其次，增強具體規(guī)定的可操作性。及時清理、修改和完善現(xiàn)行的規(guī)范，使之更加合理，也是立法工作的重要組成部分。比如《森林法》規(guī)定違法進行采種、采脂活動的，要依法賠償或被處以罰款。但是我國《森林法》和相關法律并沒有規(guī)定如何才是合法采種、采脂，也沒有統(tǒng)一的關于采種、采脂的技術指導性文件。再有，落實現(xiàn)有權利。法律的生命力在于實施，阻礙權利的實現(xiàn)，就是最大的不公平。保護生態(tài)，不代表停止經(jīng)濟發(fā)展。公益林是可以適當經(jīng)營的，相關部門應當依法為經(jīng)營戶創(chuàng)造適當經(jīng)營的條件，而不是一味“管嚴管死”。

(二)尊重市場，完善激勵舉措

我國林權結(jié)構(gòu)比較復雜，林地屬性只區(qū)分國有和集體所有，但是林木權屬包括國有、集體和個人所有。通過集體林權制度改革，林地使用權又逐步與所有權分離，個人對公有屬性的林地又享有了帶有明顯私有性質(zhì)的承包經(jīng)營權。在產(chǎn)權私有化的情形下，保障足夠的公共產(chǎn)品和無價格產(chǎn)品供應，需要的是政府有效的參與和調(diào)控，根本方法就是對私人產(chǎn)業(yè)提供公共物品的行為通過利益的引導、收益的差異化進行激勵。所以，森林生態(tài)效益補償應當是根據(jù)實際情況，充滿差異的。首先，森林生態(tài)效益補償要尊重市場規(guī)律。提供的公共物品，如果能夠具有市場價值，個人才會有動力對公共事業(yè)進行投資。作為生態(tài)產(chǎn)品的提供者，公益林經(jīng)營戶有權參與生態(tài)補償市場，促進生態(tài)產(chǎn)品合理價格的形成。其次，補償主體權利義務相適應。當前，完善補償責任的重點，就是要使補償主體權利義務相適應，收益支出相匹配，同時按照“誰受益，誰補償”的原則，確定補償主體，讓生態(tài)提供者的權利具有明確的請求目標。再有，管護責任要實現(xiàn)軟著陸。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，區(qū)分林種、生態(tài)價值、碳匯量的增長情況等，實現(xiàn)補償差異化，促進管護主動性，更好地實現(xiàn)森林生態(tài)效益補償?shù)囊饬x和目的。

(三)加強實踐，探索補償新形式

美國最高法院霍姆斯大法官有句名言:“法律的生命力不在于邏輯，而在于經(jīng)驗。”法律的經(jīng)驗來自于社會實踐。森林生態(tài)效益補償制度的完善，離不開補償實踐提供的有益經(jīng)驗。當前，國內(nèi)外都紛紛開展了很多生態(tài)補償創(chuàng)新實踐，對于我國相關制度的完善很有借鑒意義。這些經(jīng)驗基本可以歸納為三種類型:一是政府購買，比如占全國森林總面積的34%的德國公益林，完全由政府直接經(jīng)營管理。我國在貴州省也開展了試點，由政府收購個人投資營造的重點公益林。二是公共事業(yè)補貼，如福建省綜合參考生態(tài)公益林數(shù)量及其對流域的貢獻大小、地方經(jīng)濟發(fā)展水平，按每年每噸用水量承擔生態(tài)補償金。三是生態(tài)補償一體化，根據(jù)近期一份國際環(huán)境與發(fā)展研究所的報告，在全球287個森林生態(tài)系統(tǒng)服務付費項目中，有61個是與流域生態(tài)服務直接相關。國內(nèi)外森林生態(tài)效益補償實踐給予我們?nèi)c啟示:一是落實補償離不開政府的有效參與，政府有責任積極主動地開展創(chuàng)新實踐;二是生態(tài)補償應當逐步實現(xiàn)一體化，讓各類生態(tài)資源能夠共享生態(tài)收益;三是補償實踐要因地制宜，尊重市場、尊重規(guī)律、尊重各地發(fā)展實際水平。

(四)結(jié)合國情，協(xié)調(diào)現(xiàn)實利益

篇(2)

關鍵詞：采購法律制度競爭市場

政府采購是政府影響國民經(jīng)濟的一種強有力的宏觀調(diào)控手段。建立規(guī)范的政府采購制度是規(guī)范政府采購行為，保障我國經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。我國在建立市場經(jīng)濟體制的過程中，要從自身實際出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，并根據(jù)國際慣例，建立適合我國國情的政府采購制度。

一、政府采購法律制度亟待建立

政府采購是當今世界各國政府管理社會經(jīng)濟生活的一種重要手段，它是指各級政府及其所屬部門和機構(gòu)，為了開展日常財務活動或為公眾提供服務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的手段、方法和程序，從市場上購買商品、服務和工程的行為。由于我國正處于市場經(jīng)濟發(fā)展的初期。人們對政府采購的認識不夠全面、深入，使在國內(nèi)、國際市場上都具有相當規(guī)模的我國政府采購，缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。

在我國不同地區(qū)和部門頒布的政府采購法律文件中。對政府采購的界定、政府采購主體、政府采購包括的內(nèi)容、管理政府采購的機構(gòu)等都規(guī)定的不盡相同。在其它方面，也存在同樣的差異，因此導致了管理上的混亂和采購上的不規(guī)范。建立政府采購法律制度，可以克服上述弊端，統(tǒng)一規(guī)范政府采購行為。

由于缺乏統(tǒng)一、完備的政府采購法律制度。各級政府的財政支出各自為政，環(huán)節(jié)多，單價高，采購方式不規(guī)范、不透明，導致盲目采購、重復采購等浪費現(xiàn)象依然存在。盡管在一些地方和部門已頒布實施有關規(guī)定，但由于其效力低，內(nèi)容差異大，也難以發(fā)揮其應有的效果。

二、政府采購法律制度的基本原則

“三公”原則就是公開、公平、公正原則。公開原則是世界各國管理公共支出的一個共同原則，因為政府采購合同是采購機關使用納稅人稅款和其它公共專項投資簽訂的買賣合同。在采購中必須對納稅人以及社會公眾負責。因此。要求政府采購依據(jù)的法律、政策、采購項目、合同條件、投標人資格預審和評價投標的標準等都必須對社會公開，以便公眾和檢察、監(jiān)督機構(gòu)進行審查、監(jiān)督。

效率原則也是各國常見的采購原則。效率包括經(jīng)濟效率和管理效率兩個方面，經(jīng)濟效率要求政府在采購過程中，能大幅度的節(jié)約開支，強化預算約束。有效提高資金使用效率，實現(xiàn)市場機制與財政政策的最佳結(jié)合。

三、政府采購法律制度的功效

政府采購是政府與供應商之間進行的交易。由于政府是市場中的最大消費者。而且政府采購遵循公開、公平、公正的原則，在競標過程中執(zhí)行嚴密、透明的“優(yōu)勝劣汰”機制。所有這些都會調(diào)動供應商參與政府采購的積極性，而且能夠促使供應商不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本或者改善售后服務。以使自己能夠贏得政府這一最大的消費者。所以，供應商競爭能力的提高叉能夠帶動整個國內(nèi)市場經(jīng)濟的繁榮昌盛。

四、政府采購法律制度的作用

1.提高供應商的競爭能力

政府采購的方式很多，有公開招標、兩階段招標、尋價采購、單一來源采購等多種方式，其中公開招標是運用最多的一種方式。但不論是采取哪種方式，在政府采購的過程中都要遵循競爭性的原則。通過公開招標采購，政府可以邀請到很多的供應商、承包商或勞務供應者來競標，形成一種有利于政府的買方市場，從而使政府能夠獲得比較價格利益和更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務。因此。各供應商必須不斷地提高自己的競爭能力，從而在眾多的供應商中嶄露頭角，被政府“相中”。

2.給整個市場經(jīng)濟注入活力

政府采購必須遵循公平、公開、公正的原則，這三條原則可以維護供應商的利益，極大地調(diào)動供應商的參與熱情，為社會主義市場經(jīng)濟注入新的活力，并帶動整個市場經(jīng)濟的繁榮。

首先，政府采購遵循公平原則。具體來說，這包括三個方面：一是競爭主體準人的公平性，即允許所有有興趣的供應商均可參加投標；二是競爭規(guī)則的公平性，即資格預審和評標的標準要一致；三是供應商獲取信息的公平性，即所有參與投標的供應商都應平等地從政府那里獲得完全信息。

其次，政府采購遵循公開原則。這一原則主要是通過嚴密的政府采購法律、法規(guī)來體現(xiàn)的。由于政府采購的批量大，對經(jīng)濟的影響也大，所以采購活動的程序、過程一定要體現(xiàn)透明、公平的原則。公開的采購程序一方面具有可預測性，使投標供應商可以計算出他們參加采購活動的代價和風險。從而提出最有利的競爭價格：另一方面可以最大限度地避免“內(nèi)部交易”或“黑箱操作”，從而增強潛在投標商參與采購并中標的信心。

再次，政府采購遵循公正原則。其核心是“標準的統(tǒng)一”。該原則要求采購部門給予所有的供應商相同的待遇。而不應該存在歧視性。它是提高供應商廣泛參與政府采購活動的有效保證。

3.有助于我國產(chǎn)品打入國際市場

這可以從兩個方面進行解釋：一是由于國內(nèi)政府采購市場的不斷完善，調(diào)動了國內(nèi)供應商的參與積極性，并促進其競爭能力的提高，這種競爭能力的提高有可能使這些供應商步人國際市場；二是從政府采購市場開放的對等性來看，我們可以充分利用雙邊或多邊條約的優(yōu)惠待遇參與國際競爭，使供應商能夠在國際市場上得到更多錘煉的機會，提高國際競爭實力。

從長遠看，經(jīng)濟全球化、一體化的趨勢不可阻擋，政府采購市場的開放也是必然趨勢。雖然我國沒有正式聲明開放政府采購市場，實際上國外供應商早已進入我國政府采購市場。我國政府機關采購商品或服務的領域也早已延伸到國外。

4.有效防治腐敗

首先，政府采購制度，能克服以往分散購買的弊端。可有效地防范公共采購領域的腐敗。政府采購，不僅是一種簡單的消費行為。而且是一種制度。在這種制度下，各種支出納入統(tǒng)一賬戶，受到財政部門全方位監(jiān)督。它的主要實現(xiàn)形式是招標。這一方式以公平、公正、公開為基礎，通過招標廣告，公開采購信息，使有能力的企業(yè)，都有機會參與競爭。

其次，統(tǒng)一的政府采購，特別是公共招標方式，可以依托于法制而明顯地提高政府采購過程的透明度和嚴密性，減少產(chǎn)生“權錢交易”等腐敗行徑的土壤。

篇(3)

中國期刊投稿熱線，歡迎投稿，投稿信箱1630158@163.com 所有投稿論文我們會在2個工作日之內(nèi)給予辦理審稿，并通過電子信箱通知您具體的論文審稿及發(fā)表情況，來信咨詢者當天回信，敬請查收。本站提供專業(yè)的服務和論文寫作服務，省級、國家級、核心期刊快速發(fā)表。

【摘要】對我國對我國具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權建立嚴格的知識產(chǎn)權國內(nèi)保護《TRIPS 協(xié)議》對發(fā)達國家所關注的知識產(chǎn)權給予了較高的保護， 但對發(fā)展中國家具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權建立嚴格的知識產(chǎn)權國內(nèi)保護《TRIPS 協(xié)議》對發(fā)達國家所關注的知識產(chǎn)權給予了較高的保護， 但對發(fā)展中國家具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權

【關鍵詞】 具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權 建立嚴格的知識產(chǎn)權

【本頁關鍵詞】教育論文 職稱論文 職稱期刊

【正文】

對我國具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權建立嚴格的知識產(chǎn)權國內(nèi)保護《TRIPS 協(xié)議》對發(fā)達國家所關注的知識產(chǎn)權給予了較高的保護， 但對發(fā)展中國家具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權，如地理標志、傳統(tǒng)知識、技術秘密、遺傳資源等卻沒有給予應有的保護， 我國如果希望在國際競爭中保持本國具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力， 不為他人輕易獲取、模仿， 只有依靠本國完善的國內(nèi)立法。只有通過對我國具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權建立嚴格的國內(nèi)保護制度， 才能使得我國的知識產(chǎn)權在相對滯后的狀態(tài)下獲得相對優(yōu)勢， 保護國內(nèi)市場， 支持相關產(chǎn)品的國外競爭;同時也可獲得他國的尊重， 使得外國對我國設置知識產(chǎn)權法律障礙時有所顧及。首先， 完善我國的地理標志保護制度。改變目前地理標志保護雙軌制下立法沖突、管理沖突的狀態(tài)， 應當以專門立法模式保護地理標志， 制定《中華人民共和國地理標志保護法》， 對地理標志實施全方位的保護。， 國外許多具有地理標志優(yōu)勢的發(fā)展中國家都有各自的地理標志保護專門立法。如果我國產(chǎn)品以自然品質(zhì)特點與完善的立法保護相集合， 發(fā)揮品質(zhì)優(yōu)勢、環(huán)保優(yōu)勢、與易于識別的標志優(yōu)勢， 則產(chǎn)品在國際市場中突破他國貿(mào)易壁壘， 參與競爭的能力將得到很大的提高。第二， 對傳統(tǒng)知識通過技術秘密法、商業(yè)秘密法嚴格保護。目前發(fā)展中國家擁有寶貴的遺傳資源和傳統(tǒng)知識被發(fā)達國家不斷竊取、盜用或以低廉價格利用著。而我國對傳統(tǒng)知識的保護方面的多處于立法空白狀態(tài)， 使得我國含有傳統(tǒng)知識的產(chǎn)品在國際市場上如同沒有保護的嬰兒， 隨時面臨被剝奪、盜竊、復制、侵犯， 使得多少年傳承下來的知識瞬間失去。因此， 希望使得我國外貿(mào)增長具有持續(xù)性， 傳統(tǒng)知識的保護刻不容緩。第三， 建立嚴格、完善、可操作的遺傳資源保護制度。我國的生物遺傳資源曾令人驕傲。我國擁有高等植物30000 余種， 居世界前列。但我國目前遺傳資源在管理、獲得、管理方面都存在著空白， 而一些發(fā)達國家扮演著“生物海盜”的角色。為保持我國在遺傳資源上的知識產(chǎn)權優(yōu)勢， 應立即產(chǎn)生有關專門立法， 規(guī)定任何單位和個人未經(jīng)政府批準， 不得向國外提供遺傳資源或進口遺傳資源， 并規(guī)定專門的管理機構(gòu)、進出口程序與渠道。對國內(nèi)私人應對外國知識產(chǎn)權司法或準司法程序的支持機制缺失及彌補如果希望依靠國內(nèi)私人的力量來跨越外國以國家力量， 行政的量設置的知識產(chǎn)權法律障礙是不現(xiàn)實的。但目前我國企業(yè)面臨外國設置的知識產(chǎn)權法律障礙時， 都是憑借的私人的力量去面對， 結(jié)果是極少數(shù)能夠成功跨越， 大多數(shù)是黯然離開。實際上應對貿(mào)易摩擦是一項非常復雜而又十分緊迫的系統(tǒng)工程， 需要我們的政府、進出口企業(yè)和各種中介組織緊密配合， 共同努力。其中政府的引導、服務、協(xié)調(diào)、補貼起著不可替代的作用。美國、日本等發(fā)達國家在制定、實施其知識產(chǎn)權戰(zhàn)略時， 政府對與知識產(chǎn)權發(fā)展有關的產(chǎn)業(yè)公權介入，資金支持、服務咨詢的特點十分明顯。發(fā)達國家尚且如此， 我國政府、中介組織更是應當加大投入。我國應對外國反傾銷貿(mào)易訴訟中的“四體聯(lián)動”機制值得借鑒， 在“四體聯(lián)動”工作機制中，企業(yè)， 進出口商會、行業(yè)協(xié)會， 商務部，地方商務主管部門聯(lián)合行動， 應對外國的反傾銷訴訟。實踐證明“四體聯(lián)動”機制應對國際貿(mào)易摩擦是行之有效的， 但是上述機制僅適用與反傾銷訴訟。對于國內(nèi)私人應對外國知識產(chǎn)權司法或準司法程序的支持機制缺失的問題， 我國不能等到大量案件撲面而來時， 才考慮對策。應當盡早建立由較高機構(gòu)負責并資助， 行業(yè)中介、服務咨詢機構(gòu)廣泛參與的支持機制; 且該機制應制度化， 具有長期性與可靠性。綜上所述， 我國只有本著對內(nèi)自我完善， 對外積極反擊的方針修繕我國的相關法律制度， 才能做到私人、社會、國家協(xié)力合作的機制， 才能有力地支持我國的相關產(chǎn)業(yè)突破國外法律障礙， 使我國與知識產(chǎn)權有關產(chǎn)品通行于國際市場， 取得知識產(chǎn)權利益分配的最大化__

【文章來源】/article/83/7505.Html

【本站說明】中國期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫作和發(fā)表服務。提供畢業(yè)論文、學術論文的寫作發(fā)表服務；省級、國家級、核心期刊以及寫作輔導。 “以信譽求生存 以效率求發(fā)展”。愿本站真誠、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，為您的學習、工作提供便利條件！自05年建立以來已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫作方面的服務，同時建立了自己的網(wǎng)絡信譽體系，我們將會繼續(xù)把信譽、效率、發(fā)展放在首位，為您提供更完善的服務。

聯(lián)系電話: 13081601539

客服編輯QQ：860280178

論文投稿電子郵件: 1630158@163.com

投稿郵件標題格式：投稿刊物名 論文題目

如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展

聲明：

本站期刊絕對正規(guī)合法

并帶雙刊號(CN，ISSN)，保證讓您輕松晉升

篇(4)

【關鍵詞】 天津濱海新區(qū) 服務外包 國際服務貿(mào)易 技術性貿(mào)易壁壘

天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放，在環(huán)渤海區(qū)域及我國的發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位。當下，“全球性的服務外包，已成世界大潮”①，而技術性貿(mào)易壁壘作為服務領域貿(mào)易壁壘的一種新形式，正逐漸地對天津濱海新區(qū)的離岸服務外包產(chǎn)生越來越重要的影響。如何應對服務外包中的技術性貿(mào)易壁壘，己成為天津濱海新區(qū)對外發(fā)展中的一個不容忽視的問題。

1. 天津濱海新區(qū)服務外包中遭遇的技術性貿(mào)易壁壘

天津濱海新區(qū)在開發(fā)開放過程中，其離岸服務外包業(yè)務遭遇到技術性貿(mào)易壁壘的限制。

1.1服務外包是天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點

服務外包被稱為第二次經(jīng)濟全球化，通常是指跨國公司將原來在內(nèi)部從事的非核心服務活動，發(fā)包轉(zhuǎn)移給外部專業(yè)服務提供者去執(zhí)行，以降低成本和提升競爭力的一種業(yè)務安排。②

2006年， 我國商務部啟動了發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的“千百十工程”， 將濱海新區(qū)所屬的天津市認定為“中國服務外包基地城市”。天津濱海新區(qū)抓住國際服務外包迅猛發(fā)展的歷史機遇，積極承接離岸服務外包業(yè)務，已有包括渣打、摩托羅拉在內(nèi)的服務外包企業(yè)近70家。服務外包已成為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點，成為推動新區(qū)服務出口的重要引擎。

1.2天津濱海新區(qū)服務外包中遭遇的技術性貿(mào)易壁壘

天津濱海新區(qū)以承接國外的離岸外包為主要業(yè)務，限制濱海新區(qū)服務外包的技術性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛，例如，在建筑、教育服務中對外國專業(yè)服務人員的資格認證、教育學歷證書等設置不合理要求，在通信、運輸服務中對運輸工具及相關設備設置較高的技術標準，在旅游服務中設置嚴苛的環(huán)保要求等。以WTO為依據(jù)，可將涉及服務外包的技術性貿(mào)易壁壘統(tǒng)分為：

1.2.1服務技術法規(guī)標準壁壘

服務技術法規(guī)標準壁壘，多以包含或引用有關標準或技術規(guī)范的文件為載體，涉及公共安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、服務規(guī)則、計量、知識產(chǎn)權等方面，具有強制性。由于各國服務業(yè)發(fā)展水平、技術實力和風俗文化均存在較大差異，致使各國服務技術法規(guī)標準的覆蓋范圍因國而異，制定手段和制定水平也有所不同。服務技術法規(guī)和標準的差異，成為技術性貿(mào)易壁壘在服務外包領域最主要的表現(xiàn)形式。

1.2.2合格評定程序壁壘

合格評定程序是指以服務技術法規(guī)和標準為依據(jù)，對進出口服務進行檢驗、認證，以確定其是否符合要求的程序。由于合格評定程序以技術法規(guī)和標準為依據(jù)，若標準和法規(guī)有差異，則合格評定程序必定有所不同；即使標準及法規(guī)相同，各國的合格評定程序在表現(xiàn)形式和運行體制上也有差異，如泰國合格評定程序分三種類型，而歐盟則表現(xiàn)為八種基本模塊和八種變形模塊的組合 ，合格評定程序壁壘當然不可避免。③

1.2.3信息技術壁壘

信息技術壁壘是指與貿(mào)易有關的信息表述不銜接、不接軌、不符合進口國的要求所造成的貿(mào)易壁壘。④各國由于市場準入程度、信息技術水平等差異，極易在服務外包領域形成信息壁壘，如：合格認定程序等信息不透明、技術標準更改等信息傳遞不及時、信息傳遞受阻等。

2. 技術性貿(mào)易壁壘給天津濱海新區(qū)服務外包造成的損害

技術性貿(mào)易壁壘的存在阻礙了天津濱海新區(qū)服務外包的發(fā)展，給新區(qū)的服務外包造成了不同層面的損害。

2.1國際層面

2.1.1增加了新區(qū)服務外包項目在國際市場的準入難度

服務領域的技術性貿(mào)易壁壘涉及面廣、形式多樣，會增加濱海新區(qū)服務外包項目進入國際市場的難度。大量服務外包項目會由于未達到國外相應的技術標準或技術法規(guī)，而無法進入甚至被迫退出目標市場。尤其是在商務、建筑工程、教育、金融、健康等服務項目中，普遍對服務人員的資格設置壁壘，要求必須具有服務對象國家的執(zhí)業(yè)執(zhí)照，不承認我國的學歷和資格認證，而有些人員資格的獲取，需要多年時間，這在一定程度上也加劇了濱海新區(qū)服務外包項目進入國外市場的難度。

2.1.2危害濱海新區(qū)服務外包交易安全

世界各服務貿(mào)易國由于服務產(chǎn)業(yè)和技術水平發(fā)展不平衡，對服務質(zhì)量的要求也不一致，特別是發(fā)達國家，技術性貿(mào)易壁壘名目繁多、變化頻繁，且具有一定的隱蔽性，出口企業(yè)對其技術法規(guī)和標準理解不一且往往應付不及，不得不被動地陷入發(fā)達國家以保護公共健康安全為名的貿(mào)易制裁中。因此，技術性貿(mào)易壁壘的存在，因頻繁引發(fā)與別國的貿(mào)易爭端，而危害濱海新區(qū)服務外包的交易安全。

2.2國內(nèi)層面

2.2.1降低了濱海新區(qū)服務外包的競爭力

首先，濱海新區(qū)的服務外包企業(yè)為達到國外日漸苛刻的市場準入門檻，不得不逐步增加承接離岸服務外包項目的交易費用，其中主要是高昂的取得和維持國外服務質(zhì)量檢驗和認證的費用，以及創(chuàng)新技術、更新設備和培訓服務提供者所需的適應性費用。交易費用的增加，勢必使新區(qū)服務外包的成本升高、競爭力下降。其次，一國技術性貿(mào)易壁壘對濱海新區(qū)服務外包項目的限制，往往產(chǎn)生連鎖效應，極易導致多個服務貿(mào)易伙伴國對濱海新區(qū)服務質(zhì)量的不信任，造成信用危機，損及濱海新區(qū)服務外包的競爭力。

2.2.2增加了濱海新區(qū)內(nèi)部的市場壓力

濱海新區(qū)所承接的離岸服務外包業(yè)務，多以勞動密集型為主，現(xiàn)因國外設置的技術性貿(mào)易壁壘受阻而向國內(nèi)非正常回流，這既構(gòu)成了對國內(nèi)服務外包業(yè)的競爭壓力，也因勞動力的激增而加重新區(qū)內(nèi)的就業(yè)壓力。加之，我國服務貿(mào)易準入門檻較低，國外高標準服務外包企業(yè)、項目、人員的大量涌入，更使濱海新區(qū)內(nèi)部的市場壓力雪上加霜。

3. 天津濱海新區(qū)應對服務外包技術性貿(mào)易壁壘的法律對策

如前所述，天津濱海新區(qū)在服務外包過程中遭遇到技術性貿(mào)易壁壘，并產(chǎn)生了極大的損害。為此，應以新制度經(jīng)濟學為理論依據(jù)，構(gòu)建天津濱海新區(qū)服務外包技術性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應對的法律平臺。

3.1完善應對服務外包技術性貿(mào)易壁壘的法律體系

第一，加快服務貿(mào)易專項立法。具體步驟是：首先，根據(jù)GATS的相關規(guī)定和ISO、IEC制定的國際標準完善現(xiàn)有法律制度；其次，針對新區(qū)服務外包只能以《對外貿(mào)易法》（24-28條）共五條籠統(tǒng)規(guī)定為法律依據(jù)的現(xiàn)狀，制定具體細致的專門的服務貿(mào)易基本法；再次，著手制定服務外包熱門行業(yè)的專項單行立法，對基本法的不同方面進行更明確的規(guī)定；最后，為適應不同門類服務外包執(zhí)法、司法領域的多種需要，在不與基本法和單行法相抵觸的前提下，制定服務外包技術性貿(mào)易壁壘較為具體和靈活的配套措施實施細則。

第二，積極參與國際標準的制定，并爭取與主要發(fā)包國達成國際或區(qū)域互認，以減少服務外包中的技術性貿(mào)易壁壘。

3.2建立支持服務外包技術性貿(mào)易壁壘法律體系的標準化信息機制

時至今日，技術性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍涉及安全、環(huán)保、信息技術、社會、職業(yè)安全、反恐等諸方面，可謂復雜多變。為此，必須建立服務領域技術性貿(mào)易壁壘的“聯(lián)動預警體系”，以做到“以不變應萬變”。聯(lián)動預警體系包括技術性貿(mào)易壁壘信息收集機制、風險預警機制、快速反映機制和咨詢服務機制四部分，這四個部分環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)生聯(lián)動效應，達到防患于未然的效果。具體而言：

第一，技術性貿(mào)易壁壘信息收集機制。該機制通過WTO出版物、官方公報、貿(mào)易措施談判等信息窗口，發(fā)揮駐外商貿(mào)研究及科技參贊處等機構(gòu)優(yōu)勢，利用國內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會的交流，專門負責及時收集、整理、跟蹤國內(nèi)外最直接的技術性貿(mào)易壁壘信息，建立技術性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫，為風險預警提供信息支持。

第二，技術性貿(mào)易壁壘風險預警機制。該機制包括情報快報和進出口預警兩個子功能，通過分析從信息機制獲取的國外貿(mào)易措施信息，主要針對可能發(fā)生的危及我國的技術性貿(mào)易壁壘發(fā)揮監(jiān)控防范作用。

第三，技術性貿(mào)易壁壘快速反應機制。該機制負責針對預警機制的警報，聯(lián)合相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和有關法學專家進行群體決策，及時向服務企業(yè)提供法律應對措施。

第四，技術性貿(mào)易壁壘咨詢服務機制。通過該機制可以查詢國內(nèi)外技術法規(guī)和標準，進行網(wǎng)上答疑和項目指導，針對服務外包遭遇技術性貿(mào)易壁壘的具體情形對癥下藥。

3.3建立服務外包技術性貿(mào)易壁壘法律體系的性能評價機制

服務業(yè)技術性貿(mào)易壁壘法律體系建立的同時，需要設置一套相匹配的客觀的性能評價機制，運用新制度經(jīng)濟學成本與績效的工具，制定一系列的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等技術指標，運用這些指標對服務外包技術性貿(mào)易壁壘法律體系的立法、執(zhí)法和司法過程進行測評，掌握不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況，以有的放矢地完善服務外包技術性貿(mào)易壁壘的法律體系。

注釋：

①金鵬，《試論濱海新區(qū)服務》，載于《當代經(jīng)濟》2008年第2期（下）：第96頁.

②同上.

③王星，《技術性貿(mào)易壁壘對中國服務貿(mào)易的影響研究》，北京郵電大學碩士學位論文，2011年3月：第19頁.

④孫娟，《論國際服務貿(mào)易中的技術性貿(mào)易壁壘》，山東大學碩士學位論文，2010年5月：第8頁.

參考文獻：

[1] 金鵬，《試論濱海新區(qū)服務》，載于《當代經(jīng)濟》2008年第2期（下）.

[2] 李健，《經(jīng)濟全球化背景下的新貿(mào)易壁壘》，中國法制出版社，2007年版.

[3] 李玫、趙益民，《技術性貿(mào)易壁壘與我國技術法規(guī)體系的建設》，中國標準出版社，2007年版.

[4] 劉冰，《推動我國服務貿(mào)易發(fā)展的法律對策》，載于《重慶科技學院學報》，2008年第3期.

[5] 宋明順、楊燁，《應對技術性貿(mào)易壁壘的理論與實踐》，人民出版社，2007年版.

[6] 宋曉倩，《服務領域技術性貿(mào)易壁壘分析》，載于《第八屆WTO與中國國際學術年會論文集》，2009年版.

[7] 孫娟，《論國際服務貿(mào)易中的技術性貿(mào)易壁壘》，山東大學碩士學位論文，2010年5月.

[8] 唐炎釗、朱小聘，《我國服務領域的標準化問題探析》，載于《區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟》.

[9] 唐炎釗、朱小聘、陳泰穎，《服務領域技術性貿(mào)易壁壘的形成機制研究》，載于《廈門科技》2007年5月.

[10] 王星，《技術性貿(mào)易壁壘對中國服務貿(mào)易的影響研究》，北京郵電大學碩士學位論文，2011年3月.

[11] 肖樂群，《中國與哈薩克斯坦服務貿(mào)易壁壘法律問題研究》，新疆大學碩士學位論文，2010年5月.

[12] 楊昌舉、宋國軍、胡品潔，《技術性貿(mào)易壁壘歐盟的經(jīng)驗及對中國的啟示》，法律出版社，2002年版.

[13] 楊樹明，《非關稅貿(mào)易壁壘法律規(guī)制研究》，中國檢察出版社，2007年版.

篇(5)

關鍵詞：醫(yī)患溝通 問題 對策

醫(yī)患溝通是指在醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療保健領域中，堅持以醫(yī)生為主導，以病人為中心的觀念，醫(yī)患雙方圍繞著疾病、健康、心理、服務、診療等社會心理因素，將人文與醫(yī)學緊密結(jié)合，通過多種有效途徑進行全方位的交流與溝通，促使醫(yī)患雙方達成共識并建立一種良好的互信合作關系，最終以維護健康、提供優(yōu)質(zhì)服務、促進醫(yī)學發(fā)展為目標。

在現(xiàn)代社會，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，居民對醫(yī)療服務的需求及服務質(zhì)量要求越來越高，醫(yī)患溝通逐漸成了醫(yī)療服務領域中重要的組成部分。在現(xiàn)代臨床實踐中，不再只是單單注重知識、注重醫(yī)技的問題，而更多的是關注人文情懷、關注態(tài)度的問題，要弘揚和繼承人文精神，講究人文關懷。在中國社會的轉(zhuǎn)型時期，醫(yī)學教育方面存在著許多的缺陷，尤其是在醫(yī)學的人文教育方面尤為突出，就我國目前狀況來說，要想真正實現(xiàn)有效的醫(yī)患溝通還有很長的路要走，還有許多的問題需要進一步探討。

一、醫(yī)患溝通不暢的原因分析

1.法律制度分析

站在法律的角度來分析醫(yī)患溝通不暢的成因，主要概括為以下的方面：

一是醫(yī)患溝通的相關法律法規(guī)制度建設不到位。目前，我國對醫(yī)患溝通適用和調(diào)整的法律尚未建立，臨床過程中所面臨的履行告知的標準、要求、界定及范圍，醫(yī)療特權的免責及范圍，具有知情同意權的主體地位的排序等問題，都還缺乏相關的司法解釋或者是明確的法律條款，以至于造成醫(yī)患雙方在臨床實踐的司法過程中常遭遇到困惑及尷尬的場景。

二是醫(yī)患雙方法律上的主體地位不平等。目前，雖然我國法律已經(jīng)對患者在接受醫(yī)療服務過程中所享有的知情同意權及主體地位平等權有所規(guī)定，但是，就作為醫(yī)療主體的醫(yī)院及醫(yī)務人員來說，他們對患者的主體意識依舊落后，缺乏對現(xiàn)行法律中有關醫(yī)患溝通問題規(guī)定條款的清晰認識，缺乏主動溝通的意識，仍以“家長式”、“權威式”的行事方式為主，為醫(yī)患溝通不暢埋下了隱患。

2.醫(yī)療體制分析

目前我國政府對醫(yī)療衛(wèi)生服務領域的經(jīng)費投入難以保證醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)為了維持醫(yī)院的正常運行，必須依靠醫(yī)療收入來彌補政府經(jīng)費投入不足的問題，從而形成了以“利”為主的觀念，即醫(yī)務人員的收入增加，患者的費用就增加，醫(yī)務人員的收入減少，患者的費用就降低。除此，現(xiàn)階段我國的醫(yī)療保障制度不健全，國家不能分擔患者的過多負擔，在醫(yī)療費用中個人支出占的比重較大，患者的經(jīng)濟負擔沉重，這種醫(yī)療制度導致醫(yī)患雙方在涉及到經(jīng)濟利益時往往處于對立面，以至于患者可能將矛頭指向醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員，將其作為自身發(fā)泄的對象，成了當前醫(yī)患溝通的主要障礙。

二、研究促進醫(yī)患溝通的對策或可行性建議

1.健全法律法規(guī)制度

結(jié)合我國的國情，加快醫(yī)患溝通的立法，主要從以下方面進行：

一是完善醫(yī)患溝通的立法和行政工作。通過立法或法規(guī)的形式來完善現(xiàn)有制度的缺陷，建立“患者安全和醫(yī)師風險管理”的制度和機制，確立有關患者診療中安全的原則以及醫(yī)生發(fā)生重大醫(yī)療事故必須馬上報告的原則等。通過立法的形式建立患者醫(yī)學知識的普及和教育制度，培養(yǎng)患者的醫(yī)學知識，縮小醫(yī)患間的認知差距。吸收借鑒國際上通用的“監(jiān)察人”制度，在現(xiàn)行的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》中加入醫(yī)療機構(gòu)的“監(jiān)察人”制度的設立，即由法律指定的第三方中立者，依法收集信息，定期通告給全社會，對醫(yī)療機構(gòu)的日常管理進行監(jiān)督和檢查。

二是改革司法訴訟制度。首先要控制訴訟頻率，初期可將醫(yī)療案件交給專門設立的醫(yī)療仲裁委員會來處理，最后再通過設立訴訟前檢查機制或法院立案機制，對醫(yī)療事件進行審查，避免患者濫用訴訟權，遏制案件的數(shù)量。其次要控制訴訟賠償額，取消法律中關于醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員及其他被告承擔連帶責任的規(guī)定，確立實際損失賠償額及限額賠償?shù)脑瓌t，各自承擔相應的責任。再次必須修改法律中關于知情同意權的部分規(guī)定，對醫(yī)療義務的標準進行修改，以減輕醫(yī)務人員的壓力；通過立法保障仲裁機構(gòu)或司法部門決定患者或受害人需要多少必要的信息的相關權利的行使。最后O立簡易審判程序，由專門審理案件的法官組成醫(yī)療事故法庭，通過其積累的經(jīng)驗、技巧、知識等，加快案件的處理；另外經(jīng)被告、原告的同意，可遵循簡易審判程序，雙方采取和解或協(xié)商的方式解決。

三是通過法律設立替代性醫(yī)療事故解決機制。目前解決醫(yī)療事故的司法訴訟方式具有效率低下、費時費力等缺陷，為彌補這一缺憾，有必要通過法律設立關于醫(yī)療仲裁及和解等非訴訟解決方式，即引入第三方---替代性醫(yī)療事故解決機制（ADR）。除此，還有一種綜合性ADR方法，雖然ADR的方式多樣化，但主要的還是以仲裁和調(diào)解的方式為主，綜合性ADR方法即多種ADR方法的混合使用，必須按照一定的順序進行，例如在“調(diào)解仲裁中”，必須先采取調(diào)解的方式，調(diào)解不成功才可以采取仲裁的方式。

2.完善醫(yī)療體制

一是全面改革醫(yī)療保險制度和保險法律，完善醫(yī)療服務體系，消除醫(yī)患之間的經(jīng)濟利益沖突，在全國范圍內(nèi)建立全面的強制性的醫(yī)療保險制度；建立和完善獨立的醫(yī)療事故鑒定制度；以商業(yè)保險為模式，規(guī)定醫(yī)務人員必須與賠償責任掛鉤，醫(yī)療執(zhí)業(yè)責任保險費由醫(yī)務人員個人風險儲蓄金和醫(yī)療機構(gòu)固定保險費兩部分組成。醫(yī)療保險制度的改革增加了醫(yī)保藥品品種，優(yōu)化了藥品的結(jié)構(gòu)，醫(yī)生給藥更加的方便，有利于解決患者“看病貴”的問題，降低患者的醫(yī)療費用，減輕其經(jīng)濟負擔，為醫(yī)患溝通創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是深化醫(yī)療體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。積極擴大新農(nóng)合和醫(yī)保的覆蓋面，大力發(fā)展城市和農(nóng)村的社區(qū)衛(wèi)生服務，增加衛(wèi)生服務的供給量，平衡醫(yī)患之間的供求矛盾，盡力解決患者“看病難”的問題，提升患者對醫(yī)生的信任感。

參考文獻

[1]呂惠華，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系，[期刊論文]，醫(yī)學信息（下旬刊），2010年10期

[2]胡春燕，中國醫(yī)療服務市場規(guī)制體系構(gòu)建：理論與路徑選擇，[期刊論文]，湘潭大學學報（哲學社會科學版），2010年4期

[3]李沛然，劉永忠，芻議當前醫(yī)患溝通中的困境與對策，[期刊論文]，中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2015年2期

[4]朱國蓉.賈雨晨，影響醫(yī)患溝通的因素及改善對策探究，[期刊論文]，南京醫(yī)科大學學報（社會科學版），2013年5期

[5]洪明，醫(yī)患關系中紅包現(xiàn)象的醫(yī)學倫理學再探討，[期刊論文]，中國醫(yī)學倫理學，2012年2期

[6]張立軍，徐存，淺析當前醫(yī)患溝通中存在的問題與對策，[期刊論文]，理論觀察，2015年6期

[7]蔣步錦，醫(yī)患溝通現(xiàn)狀分析及探討，[期刊論文]，中國醫(yī)藥導報，2010年34期

[8]李海云，張建華，姜良美，影響醫(yī)患溝通的障礙分析及對策探討，[期刊論文]，中國醫(yī)學倫理學，2008年6期.

[9]焦峰，王曉燕，張建，梁立智，關麗征，宋曉霞，醫(yī)患溝通障礙因素分析及對策研究-基于B市5家三甲醫(yī)院的實地調(diào)查，[期刊論文]，中國醫(yī)院，2011年6期.

作者簡介

徐昆利，1993，漢，云南省曲靖市，碩士，就讀于云南大學專業(yè)：社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理。

篇(6)

【關鍵詞】法律碩士；實踐教學；改革

法律碩士專業(yè)學位教育是21世紀法學教育的閃光點之一。2009年開始，法律碩士從僅招收非法學專業(yè)的應屆學生改革為允許法學本科應屆生報考，從而出現(xiàn)了法律碩士（法學）與法律碩士（法學）兩個專業(yè)的區(qū)分。由此，法律專業(yè)碩士層次的培養(yǎng)就出現(xiàn)了法學碩士、法律碩士（法學）和法律碩士（非法學）三種。

法律碩士（法學）和法律碩士（非法學）統(tǒng)稱為“法律碩士”，其目的著眼于培養(yǎng)法律實務人才，即培養(yǎng)法官、檢察官和律師等實務部門工作職業(yè)群體。而法學碩士則主要著眼于培養(yǎng)學術型法律人才，主要指法學教師和法學研究人員，主要從事法學理論研究和教學。

長期以來，“法學研究生教育的任務都明確規(guī)定為教學科研部門培養(yǎng)學術型法律人才（即法學碩士），缺乏研究生層次的實務型法律人才的培養(yǎng)渠道和制度設計”。法律碩士的引進，為我國法律實務人才的培養(yǎng)提供了新的模式。然而囿于研究生教學、培養(yǎng)方式的守舊思維，各大高校并沒有探索出一條與法律碩士專業(yè)的學生情況和培養(yǎng)目標相適應的培養(yǎng)模式，法學碩士、法律碩士的培養(yǎng)方式趨同，法律碩士的法律實務能力及職業(yè)能力要求也并未在教學及培養(yǎng)方案中予以體現(xiàn)，這一弊端可從法律碩士研究生的實踐教學層面予以反映。

一、法律實踐性教學簡述

法律實踐教學是指通過講授法律實務技能、觀摩法律實際運用、分析法律事實及訴訟證據(jù)、分析案例、法律實務實習和辦理案件等親身體驗的教學方式、培養(yǎng)學生職業(yè)技能、專業(yè)方法、應用能力、職業(yè)經(jīng)驗的教學活動。簡言之，實踐教學就是要通過專門的實踐教學方法培養(yǎng)、訓練學生的職業(yè)專長和職業(yè)（技能）能力的教學活動。

二、法律碩士專業(yè)實踐性教學之不足

鑒于法律碩士（法學與非法學）專業(yè)與法學碩士的培養(yǎng)目標與學生現(xiàn)狀的不同，在課程設置和培養(yǎng)模式上應當有所不同。而這種不同主要應當體現(xiàn)在實踐性教學活動占整個專業(yè)教學活動中的比重不同。由于教學模式僵化、傳統(tǒng)，教學方法缺乏創(chuàng)意等諸多原因，我國既有的實務教學水平根本無法滿足學生成長的需要和社會對法律高端人才的需求。

（一）實務型師資的嚴重缺乏

法律碩士實踐教學的師資是制約法律碩士專業(yè)學生實踐能力提升的“瓶頸”之一。“大學之大，非因其高樓館舍，而在于其大師也。”對于學校而言，核心的生產(chǎn)力在于教師，缺乏一個良好的教師隊伍，很能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學生。總體而言，我國現(xiàn)階段研究生教育已經(jīng)從精英教育淪為平民教育，師生比例的嚴重失衡成一大詬病，這一點在法律碩士（法學）專業(yè)尤為突出。其一，法律碩士（法學）專業(yè)招生人數(shù)較多，各大院校的招生規(guī)模基本在50人以上，政法院校的招生規(guī)模更大。招生規(guī)模的擴大速度明顯快于學校教師的增長，導致師資嚴重不足。其二，與法學碩士不同，法律碩士（法學）專業(yè)的教學對實務型導師的需求較大。而受高校法學碩士理論人才培養(yǎng)模式和學校對教師考核制度的影響，高校教師多側(cè)重于理論研究，具有豐富實務經(jīng)驗的教師數(shù)量極為有限。

正所謂，術業(yè)有專攻，以學術型教師講授所謂的實踐性課程，本身就是一個偽命題，由此實踐教學淪為走過場與紙上談兵。

（二）大班教學效果不佳

受師資、學校教學設施的限制，加之學生人數(shù)眾多，法律碩士專業(yè)的授課多為大班教學，這嚴重制約了教學質(zhì)量的提升。以筆者所在的西南政法大學為例，法律碩士（法學）專業(yè)的一個教學班由一般三個行政班組成，上課的學生人數(shù)在100人以上。如此一來，分攤到每個學生身上的教學資源便嚴重不足，教師也無法進行深入的講解，教學之間的互動也僅有一小部分學生能夠有幸參與。更為重要的是，實踐性教學不同于理論講授，只有學生親身參與其中、充分實現(xiàn)教與學的互動，才能實現(xiàn)教學效果。否則，學生僅僅觀摩其他學生的法律實踐，與坐在電視機前收看庭審的效果別無二致。以模擬法庭為例，每個參與其中的學生都有自己的角色定位，事前需要對案情及庭審相關程序進行學習和規(guī)劃，方能熟悉庭審的流程及各方的權利和義務。只有參與其中，扮演某個訴訟參與人才能真正地學習到庭審的相關技能，這一點是消極地作為一名“觀眾”的同學無法企及的。

（三）實務課程教授沿襲傳統(tǒng)教學模式

我國高校現(xiàn)行的實務課程教學方式存在諸多弊病，這是制約我國法律實務人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要原因。其一、沿襲專題形式的理論講授。對法律碩士的培養(yǎng)，除了在課程設置上有一些區(qū)別以外，在教學方法上與法學本科和法學研究生教學沒有本質(zhì)上的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以本科“填鴨式”理論灌輸或者以法學碩士“專題教學”為主，其他形式的法律實踐訓練較為少有，不具常態(tài)性，無法滿足法律碩士培養(yǎng)目標與職業(yè)化教育的實踐要求。其二、案例教學停留在分析層面上。案例教學幫助我們了解案件事實、理清法律關系，并得出法律結(jié)論，具有深化理解的功能。然而，在對法律碩士的培養(yǎng)中，案例教學的運用較為守舊，僅僅停留下“分析”上。在這種案例教學中，所提供案件的案件事實是已經(jīng)確切知道的，在案件描述中已經(jīng)對案情做出了認定，而在課堂教學中的任務僅僅在于對既有事實進行分析、定性并給出法律意見。眾所周知，在司法實踐中，任何裁判作出的前提都是準確認定案件事實。可見，相對于根據(jù)已知事實得出法律結(jié)論而言，如何從紛繁的證據(jù)資料中提取案件事實并加以評斷，顯得更加重要且難于把握。傳統(tǒng)的案例教學方法無法達到這一目的，只能教會學生做簡單的法律判斷，無法教會學生提取案件事實并通過舉證實現(xiàn)訴訟目的，難以有效提升學生對案件的綜合把握能力。

（四）文書寫作教學效果欠佳

某法學家說過：“筆上功夫和嘴上功夫是法律人賴以生存的兩項技能。”文字表達能力的一個主要體現(xiàn)就在于法律文書的寫作水平。然而，與法學碩士一樣，法律碩士專業(yè)學生也鮮有人能熟練地進行法律文書寫作，更何談深諳法律文書寫作之道。原因在于，雖然各高校均開設有法律文書的課程，但多采用理論化的授課方式，講授的內(nèi)容也多是“法律文書學”，而非“法律文書實踐教學”。學生雖完成一學期的課程學習后，卻沒有針對某個具體的案例寫過法律文書，教師也不會針對學生寫作的文書提出詳細的修改意見。沒有針對性地教學和實踐，學生寫作的法律文書自然也難以符合規(guī)范。

三、法律碩士實踐教學異化的管理體制缺陷

誠如前文對法律碩士實踐教學弊端的分析，其實踐形態(tài)已背離了其培養(yǎng)目標，這一異化反映出法律碩士培養(yǎng)深刻的管理體制障礙。

目前國內(nèi)的法律碩士培養(yǎng)通常由單設的法律碩士學院集中管理，在畢業(yè)論文寫作前的第一、二學年，學生所學課程完全相同，也無對應的指導老師，對學生學業(yè)的管理停留于研究部及法律碩士學院的統(tǒng)一行政管理與課堂教學安排，而不是個性化、體現(xiàn)法律實務要求的個性化指導。到了最后一年的論文寫作階段，才由學生根據(jù)自己感興趣的研究方向從導師庫中選擇相應的畢業(yè)論文指導老師，由于導師與學生間接觸時間短、接觸機會少，談不上相互了解，更談不上有何感情，因此對論文寫作指導、實務指導都停留在較淺的層面，甚至出現(xiàn)個別不盡責的導師忘了自己有這么個學生、忘記指導從而影響學生畢業(yè)論文寫作、答辯的情形，其荒唐可見一斑。這種培養(yǎng)機制導致的結(jié)果是，表面上有研究生部及一個法律碩士學院管理，也有論文指導教師，但最后成了似乎誰都在管、誰都沒管的狀態(tài)，在這種培養(yǎng)體制下，其實踐教學出現(xiàn)前述種種弊端自然成了情理之中的事。

另外，這一體制下法律碩士培養(yǎng)毫無特色可言，都是統(tǒng)一的模型塑造，難以培養(yǎng)出創(chuàng)新性特色法律人才；同時導師隊伍也缺乏激情，更缺乏競爭機制，很難逼出導師在培養(yǎng)法律實務人才方面的潛能。因此，現(xiàn)行的法律碩士管理體制亟待進行改革。

四、法律碩士分流至各二級學科所屬學院的特色專業(yè)方向——西南政法大學的改革實踐

針對前述法律碩士培養(yǎng)中實踐教學的弊端及培養(yǎng)管理體制的缺陷，西南政法大學通過廣泛調(diào)研、討論，嘗試進行改革，這一管理培養(yǎng)方式改革有以下幾個特點：

（一）法律碩士培養(yǎng)管理分流至各二級學科所屬學院，以優(yōu)化機制并激發(fā)學院積極能動性

各法學二級學科所屬學院在研究生部統(tǒng)籌指導下，制訂并實施特色鮮明、優(yōu)勢突出、目標明確的法律碩士特色方向培養(yǎng)方案，主動吸引法律碩士優(yōu)質(zhì)生源。研究生部負責各類別法律碩士教育培養(yǎng)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

（二）動態(tài)競爭，提高法律碩士培養(yǎng)質(zhì)量

各學院應以提高法律碩士培養(yǎng)質(zhì)量為目標，根據(jù)本學院優(yōu)勢，開展各具特色的法律碩士培養(yǎng)工作。研究生部根據(jù)各學院法律碩士培養(yǎng)工作的實際成效引導各學院對培養(yǎng)方案進行調(diào)整和優(yōu)化，在各學院之間形成法律碩士生源的動態(tài)競爭機制，方案實施后的前三年為培育保護期，此期間由學校根據(jù)各學院的師資情況、學科發(fā)展水平，統(tǒng)一分配法律碩士研究生數(shù)額；三年期滿后由學生報名選擇各學院特色專業(yè)方向，達不到30人報名人數(shù)的學科將取消法律碩士培養(yǎng)授權。

（三）分類培養(yǎng)，凸顯各類法律碩士培養(yǎng)特色

各方向法律碩士培養(yǎng)方案除對法律碩士的培養(yǎng)作一般性規(guī)定和要求外，還應根據(jù)法律碩士（非法學）和法律碩士（法學）兩類法律碩士不同的生源特征和培養(yǎng)目標，在課程設置、教學方式、實習實踐、論文指導等方面進行不同的特色化安排。

以我院（刑事偵查學院）為例，我院的特色在于證據(jù)調(diào)查、科學證據(jù)及司法鑒定實務等，為此為院有針對性的制定了“法律碩士專業(yè)學位研究生（證據(jù)應用特色方向）培養(yǎng)方案”，以法律碩士（非法學）的課程為例，其特色性、實務性體現(xiàn)尤其明顯：

基于上述分析及例證可以看出，西南政法大學對法律碩士培養(yǎng)方式的分流改革及特色化培養(yǎng)方案，不僅充分體現(xiàn)了法律碩士培養(yǎng)重法律實務的培養(yǎng)目標，而且推進了培養(yǎng)管理的實質(zhì)性、競爭性、合作性與有效性，而且百花齊放，不僅發(fā)揮了各學院學科的積極性及特長發(fā)揮，更能滿足實務部門多樣化的人才細化需求。

參考文獻

[1] 王琪，董玉庭.法律碩士培養(yǎng)目標及相關問題分析[J].黑龍江教育學院學報，2004年7月，第24卷第4期.

[2] 2009年國務院學位辦《全日制法律碩士專業(yè)學位研究生指導性培養(yǎng)方案（適用于法學專業(yè)畢業(yè)生）》.

[3] 胡弘弘，譚中平.“法律碩士（法學）研究生的培養(yǎng)目標與定位”[J].中國高教研究，2011年第11期.

[4] 何洪奇.法律碩士實踐教學研究——以我國西南地區(qū)部分法碩培養(yǎng)單位實踐教學為視角[D].廣西師范大學碩士論文，2011.

篇(7)

【關鍵詞】公民教育 法治意識 培育 路徑

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）08-0025-01

公民法治意識也是一種外在的價值象征。法治的目的在于為人的解放和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序，“一個民族的國家制度必須體現(xiàn)這一民族對自己權利和地位的感情”，所以人才是法治的目的。中國從改革開放至今，在國家的法治理論研究和社會法制建設的具體實踐方面可謂成果豐碩，然則法治發(fā)展的實踐成效與法治理論研究和制度機制建設的相關成果之間尚存在較大差距。換句話說，理論研究和法制建設的雙重推進并未實現(xiàn)國家同等法治化的目標訴求。緣何？國家法治化的終極目標是實現(xiàn)人的權利，而法的運行和實現(xiàn)必須以“人”作為主體展開，因此，轉(zhuǎn)變研究視角，以公民的法治意識培育為基本出發(fā)點，進而著眼于社會法治建設的運行規(guī)律，在理性選擇諸如文化引領、道德維護、秩序建構(gòu)等方面的路徑基礎上，最終推動我國法治現(xiàn)代化的腳步和社會管理的創(chuàng)新發(fā)展。

1.對公民法治意識生長的條件以及功能的剖析

所謂法治移植論不能忽視一定的條件，要顧及移植體和被移植體之間的差異性甚至排斥性，從根本上避免中國的法治發(fā)展發(fā)生致命的病變；所謂法治自發(fā)論，過于強調(diào)條件，忽視了條件的可變性，特別是忽視了培養(yǎng)條件和創(chuàng)造條件方面的努力，是一種對法治道路的偏離。同時，法治意識對一國的法律創(chuàng)制、法律運作、法律文化和人的現(xiàn)代化等方面都具有決定性的意義，因此成為法治的關鍵。所謂純粹的制度設計論，因為忽視了主體的意識，可能導致惡法亦法、執(zhí)法不嚴、有法不依、司法腐敗的并發(fā)癥。

2.探討中國法治建設的路徑選擇與公民法治意識培育的方法

在中國，社會主體的權利意識和法治意識的生成與擴張除了市場經(jīng)濟的自身培育外，在很大程度上依靠政府對權力觀、法治觀的弘揚和推動。所以，我們不可能等到人們的權利意識和法治意識自發(fā)形成的時候再去著手建設法治，而只能是靠政府自上而下對法律和法律觀念的普及和灌輸，由此加速公民法治意識的生長。同時，公民自身權利意識和法治意識的提高，反過來又自下而上地推動政府法治建設的步伐。因此，我國公民法治意識培育的目標是讓法治成為公民的信仰，培育的途徑是制度的完善與意識的更新，培育的方法是推進“培養(yǎng)教育”和“觀念改革”，以期重塑中國社會法治精神。

3.培育我國公民法治意識的實踐途徑

培育我國公民法治意識的實踐路徑應當考慮將“政府主導推動型”模式下形成的公民法治意識培育的“國家培養(yǎng)型”模式與“社會自發(fā)演進型”模式下形成的公民法治意識培育的“自發(fā)啟蒙型”模式相結(jié)合，在雙向互動的資源模式下尋求中國特色的公民法治意識培育路徑。在具體的體例安排中涉及到：公民法治意識培育的教育機制、公民法治意識培育的宣傳機制、公民法治意識培育的調(diào)控機制。本文在問題闡述中更多的想說明“是什么”的問題，只有知道了“是什么”，才會更好的知道“怎么做”。

（1）公民法治意識培育中的教育機制

發(fā)揮公民法治意識培育中教育機制的有效作用的前提是需要搞清楚什么才是適切的公民法治意識教育。這一問題可以有眾多的討論角度和分析視野。事實上，公民法治意識培育的主角是符合現(xiàn)代社會發(fā)展要求的現(xiàn)代社會公民，這種公民身份的性質(zhì)和內(nèi)在的人格特質(zhì)決定了公民法治意識教育的方向。為了培育公民法治意識并使之真正的成長與成熟，對公民法治意識培育中的教育機制應更深入的分析一下。首先，公民法治意識培育從公民社會發(fā)展的層面斫燦Ω檬且恢幀霸煬凸民的教育”。其次，公民法治意識培育應該是一種“對公民的教育”。所謂“對公民的教育”涉及到的問題就是這種教育或培育模式的貫通性和長期性。培育的范圍要設定在法治主體成長的每一個階段，如果出現(xiàn)斷層，則延續(xù)性無法得到保障，法治意識也無從談起；如果與社會實踐相脫節(jié)，法治意識僅停留在美好的理想層面，則國家法治和社會法治的預設目標就如無源之水，無本之木，空談無意。

（2）公民法治意識培育中的宣傳機制

建立公民法治意識培育的宣傳機制應當明確，法治意識支配下的行為活動是法治主體在吸收外界信息下的一場信息交換和觀念的活動，其基本的過程可如圖示中標注的那樣，法治意識生成的基礎條件是，外在信息的介入與主體性身份的介入，當兩者結(jié)合之后便意味著意識產(chǎn)生的開始，這是一種生產(chǎn)認知的活動，是對外在客觀信息的知識形成與內(nèi)在主觀認同的知識接受的互動形態(tài)，法治意識的生成本質(zhì)上講是主體性活動的結(jié)果。作為具有客觀特質(zhì)的觀點形態(tài)的公民法治意識，其不會主動的發(fā)生作用，而是要通過主體的對象性活動達到作用對象的，這便是要進行公民法治培育中的宣傳、教育。這一過程結(jié)束之后則產(chǎn)生與前述過程互動的反向動態(tài)，即：法治意識主體在形成的法治意識形態(tài)的作用下，形成自我的法律行為價值和規(guī)范，抑或是法律觀念，體現(xiàn)在具體的社會生活中和具體的實踐行為中。

公民法治意識的培育與成長應當成為我們關注的議題。論文的完成并不代表問題的結(jié)束，論文的思緒仍在沿著某個方向漸行漸遠，公民法治意識的培育研究旨在探索使適合我國法治發(fā)展要求的公民法治意識得到成長，除了實踐之維，法治理念、法律文化的深層關聯(lián)如何得到更好的邏輯解構(gòu)。

參考文獻：

[1]王學儉，郭衛(wèi).馬克思、恩格斯兩種社會主義構(gòu)想及實踐的反思――兼論社會主義改革的必然性[J].甘肅社會科學，2010（03）.

[2]王學儉，李永杰.民主是和諧社會的本質(zhì)屬性[J].重慶社會主義學院學報，2012（02）.

[3]孫國華.法是“理”與”力”的結(jié)合[J].法學，2011（1）.