序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇創(chuàng)新工作申報(bào)材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

 

各有關(guān)單位：

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省級財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2020〕64號）和省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《省級重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施方案》（魯科領(lǐng)辦字〔2020〕1號）精神，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，省科技廳會同有關(guān)部門在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，凝練形成了《2021年省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目指南（第一批）》（以下簡稱“指南”），現(xiàn)予以，請按照要求做好項(xiàng)目組織申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目類別

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)省級財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2020〕64號）精神和省科技計(jì)劃改革的總體要求，本次申報(bào)項(xiàng)目為重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目，納入山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技創(chuàng)新工程）項(xiàng)目管理。

二、申報(bào)條件和要求

（一）本次項(xiàng)目申報(bào)均以指南中的課題為單元進(jìn)行申報(bào)。牽頭申報(bào)單位須為山東省境內(nèi)依法注冊成立的具有獨(dú)立法人資格的單位。各級行政機(jī)關(guān)單位不得牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)。

（二）牽頭申報(bào)單位應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行主體。同一個項(xiàng)目只能通過一個主管部門推薦申報(bào)，不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

（三）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合指南中課題確定的研究內(nèi)容和考核指標(biāo)要求，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，目標(biāo)任務(wù)應(yīng)明確具體，盡量覆蓋指南課題中更多的研究內(nèi)容，預(yù)期技術(shù)指標(biāo)應(yīng)量化可考核，項(xiàng)目完成時能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)。申報(bào)項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容不得與已立項(xiàng)的省級科技計(jì)劃項(xiàng)目或其他省直有關(guān)單位立項(xiàng)項(xiàng)目相同或類似。

（四）重大科技創(chuàng)新工程每個項(xiàng)目省級財(cái)政資金平均支持強(qiáng)度不低于1000萬元，其中牽頭申報(bào)單位為企業(yè)的，其上一年度銷售收入應(yīng)當(dāng)不低于申請省級財(cái)政資金資助額度，自籌經(jīng)費(fèi)與申請省級財(cái)政資金資助額度之比應(yīng)當(dāng)不低于4:1；牽頭申報(bào)單位為高校或科研院所的，其技術(shù)成果必須在省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化并示范應(yīng)用，自籌經(jīng)費(fèi)與申請省級財(cái)政資金資助額度之比應(yīng)當(dāng)不低于2:1。若項(xiàng)目省撥財(cái)政資金未達(dá)到申請資金額度，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)承諾通過自籌解決差額部分。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中須包括項(xiàng)目合作單位的預(yù)算。

（五）本批項(xiàng)目按揭榜制方式進(jìn)行組織，鼓勵省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作共同參與項(xiàng)目揭榜，鼓勵項(xiàng)目實(shí)施與人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新平臺建設(shè)緊密結(jié)合，鼓勵具有合作基礎(chǔ)的省外單位作為合作單位參與項(xiàng)目申報(bào)。合作單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，牽頭單位須對合作單位的申報(bào)資格進(jìn)行審核并負(fù)責(zé)。聯(lián)合申報(bào)時，各方須簽訂共同申報(bào)協(xié)議，明確約定各自所承擔(dān)的任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)（包括省撥財(cái)政資金和自籌經(jīng)費(fèi)）。每個項(xiàng)目的合作單位原則上不超過4家。

（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上為研究思路的主要提出者和實(shí)際主持研究的科研人員，須具有較高的科研水平和創(chuàng)新能力，并能在任務(wù)期內(nèi)主持完成項(xiàng)目研究工作。鼓勵青年科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目；鼓勵受聘于省內(nèi)單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目，全職受聘人員須由省內(nèi)聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料。中央、地方各級國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得申報(bào)項(xiàng)目。

（七）每個獨(dú)立法人企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2021年只能牽頭或參與申報(bào)一項(xiàng)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目。每個獨(dú)立法人企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭的在研重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目不超過2項(xiàng)。

（八）項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為3年，項(xiàng)目實(shí)施期截至2024年12月31日。

（九）牽頭申報(bào)單位須對申報(bào)材料中涉及的指標(biāo)、數(shù)據(jù)和相關(guān)證明、附件材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供虛假材料造成的后果由項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位自行承擔(dān)。申報(bào)項(xiàng)目受理后，在立項(xiàng)評審過程中原則上不能更改申報(bào)材料。

三、申報(bào)流程

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技云平臺中（登錄網(wǎng)址：cloud.sdstc.gov.cn）登錄個人申報(bào)賬號，按照系統(tǒng)相關(guān)提示和要求在線填寫項(xiàng)目申報(bào)書和預(yù)算申報(bào)書，全部填寫完畢后提交單位管理賬號審核后，經(jīng)各級主管部門審核，最終經(jīng)一級主管部門審核通過后提交至省科技廳。一級主管部門包括各設(shè)區(qū)市科技局、部屬高校和省直有關(guān)部門、單位。

（二）為減輕科研人員負(fù)擔(dān)，本次申報(bào)無需提供相關(guān)紙質(zhì)材料。項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃初步確定后，立項(xiàng)項(xiàng)目需提供全套紙質(zhì)材料歸檔保存，紙質(zhì)材料須與網(wǎng)上申報(bào)材料完全一致，否則取消立項(xiàng)資格。

四、注意事項(xiàng)

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位網(wǎng)上申報(bào)、提交時間為5月7日9:00至5月27日17:00，各級主管部門審核截止時間為5月28日17:00，屆時系統(tǒng)將自動關(guān)閉。請項(xiàng)目申報(bào)單位、各級主管部門合理安排申報(bào)時間，提前進(jìn)行修改和審核，避免臨近系統(tǒng)關(guān)閉時集中上傳或?qū)徍耍捎谏蟼骰驅(qū)徍藭r間問題造成的后果由項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門自行負(fù)責(zé)。

（二）省科技廳在項(xiàng)目申報(bào)、評審等過程中，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，不委托任何單位或個人從事項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)等服務(wù)工作；不提倡、不建議申報(bào)單位有償委托任何單位或個人提供中介服務(wù)。請申報(bào)單位保持警惕，避免上當(dāng)受騙，造成不必要的損失。對嚴(yán)重侵犯省科技廳名譽(yù)、損害省科技廳利益的行為，我們將保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

（三）根據(jù)工作需要，指南內(nèi)容在科技云平臺中。請登錄山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技創(chuàng)新工程）管理系統(tǒng)（cloud.sdstc.gov.cn/pms/）查看。指南內(nèi)容不得通過任何方式公開傳播，違反規(guī)定的單位和個人將取消當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)資格，并記入科研誠信記錄。

（四）省科技廳干部職工參與申報(bào)項(xiàng)目的，按照省科技廳黨組《規(guī)范干部職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行，參與項(xiàng)目申報(bào)人員應(yīng)主動報(bào)備。

 

科技云平臺技術(shù)咨詢電話：0531-66777094

申報(bào)業(yè)務(wù)咨詢電話：0531-66777216

 

附件：2021年省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目指南（第一批）

 

篇(2)

按照我省科技工作總體安排，為了做好2009年度省級各科技計(jì)劃的編制工作，現(xiàn)就征集項(xiàng)目有關(guān)事宜通知如下：

一、本次安排征集以下計(jì)劃面上項(xiàng)目：

1、*省“13115”科技創(chuàng)新工程重大科技專項(xiàng)和重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

2、*省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃，包括農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、工業(yè)科技攻關(guān)、社會發(fā)展科技攻關(guān)、星火密集區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)技培訓(xùn)、科技特派員、農(nóng)技110、農(nóng)技專家大院，以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地等的建設(shè)發(fā)展和科技中介服務(wù)培訓(xùn)工作；

3、*省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目；

4、*省軟科學(xué)研究計(jì)劃，包括出版項(xiàng)目；

5、*省星火計(jì)劃；

6、*省火炬計(jì)劃；

7、*省重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。

二、申報(bào)程序和要求

（一）2009年科技計(jì)劃申報(bào)工作采用“*省科技管理信息系統(tǒng)”，項(xiàng)目單位按照擬申報(bào)項(xiàng)目類別，在*省科技廳網(wǎng)站下載相應(yīng)的申報(bào)說明、項(xiàng)目申請書、申報(bào)表和申報(bào)軟件。

（二）申報(bào)單位要具有獨(dú)立法人資格，資信可靠，能滿足實(shí)施項(xiàng)目所需的研發(fā)條件與經(jīng)費(fèi)保障。在研或未結(jié)題的省級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，原則上不能申報(bào)新項(xiàng)目；同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能申報(bào)1個項(xiàng)目。

（三）省級各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市科技局和西安、寶雞、咸陽、渭南高新區(qū)管委會、楊凌示范區(qū)管委會對申報(bào)項(xiàng)目（自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目除外）進(jìn)行初步審查、篩選、填寫推薦意見，并分類匯總、排序、蓋章后進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)成功后，將書面申報(bào)材料報(bào)送我廳發(fā)展計(jì)劃處。所有書面材料一式六份，按項(xiàng)目建議表、申請書、建議書的順序裝訂在一起，不要另行加裝、制做其它材質(zhì)封面。自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目由各高校按照規(guī)定的申報(bào)數(shù)量限額（另行通知）統(tǒng)一報(bào)至我廳發(fā)展計(jì)劃處。

（四）省委科技工委、省科技廳直屬、直管、協(xié)管單位和5家（工業(yè)）技術(shù)研究院的項(xiàng)目通過省科技廳院所辦初審后申報(bào)；省屬及中央駐陜醫(yī)療單位申報(bào)的醫(yī)藥衛(wèi)生研究項(xiàng)目全部通過省衛(wèi)生廳初審；省屬及中央駐陜高校除醫(yī)藥衛(wèi)生之外項(xiàng)目通過省教育廳申報(bào)；西北農(nóng)林科技大學(xué)的項(xiàng)目通過楊凌示范區(qū)管委會申報(bào)。

（五）省級各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市科技局和西安、寶雞、咸陽、渭南高新區(qū)管委會、楊凌示范區(qū)管委會要根據(jù)2009年各計(jì)劃的年度申報(bào)指南，認(rèn)真組織好申報(bào)工作。一是要繼續(xù)做好*年之前下達(dá)的省級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收和總結(jié)工作；二是要合理安排國家和省上申報(bào)項(xiàng)目的部署和配套；三是要嚴(yán)格把關(guān)，突出重點(diǎn)，按照各類計(jì)劃申報(bào)限額組織好項(xiàng)目的篩選、審查和上報(bào)工作。申報(bào)限額單位名單見附件二，未列入名單的省級部門和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“13115”科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目限報(bào)2項(xiàng)，其他計(jì)劃合計(jì)限報(bào)3項(xiàng)。*年已經(jīng)確定的同類項(xiàng)目，不再推薦上報(bào)，具體名單在*科技信息網(wǎng)查詢。

（六）“13115”科技創(chuàng)新工程計(jì)劃中的工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目實(shí)行組織申報(bào)；科技扶貧計(jì)劃、國際科技合作計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃、技術(shù)轉(zhuǎn)移及重點(diǎn)科技成果推廣計(jì)劃，以及各類科技計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目由我廳組織申報(bào)。請項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市科技局、省級有關(guān)部門與我廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行溝通，經(jīng)同意后準(zhǔn)備相應(yīng)的申請材料，經(jīng)審查、蓋章后報(bào)我廳發(fā)展計(jì)劃處。

篇(3)

第二條高技能人才選拔工作堅(jiān)持高技能人才和用人單位雙認(rèn)定的原則，每年開展一次。參加選拔的高技能人才須在規(guī)定時間內(nèi)（以在我市社保繳費(fèi)時間為準(zhǔn)）在我市工作。

第三條申報(bào)培養(yǎng)的高端高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過55周歲，與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同。同時，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級及以上政府表彰的高技能人才、省級技能大師工作站領(lǐng)辦人；

（四）創(chuàng)新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補(bǔ)國內(nèi)空白的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級的國家職業(yè)資格。

第四條申報(bào)引進(jìn)的高端高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲，具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。原則上收入（繳納社會保險(xiǎn)工資）不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。

高端高技能人才為國內(nèi)全職引進(jìn)的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險(xiǎn)并取得合法居留手續(xù)。高端高技能人才為國（境）外柔性引進(jìn)的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年的聘用協(xié)議，且每年在連工作不少于6個月。同時，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級以上政府表彰的高技能人才；

（四）大型企業(yè)（集團(tuán)）“首席技師”或“技能專家”；

（五）省級以上政府表彰的，具有較高專業(yè)理論素養(yǎng)，掌握精湛技能，能夠從事職業(yè)院校理論和實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)工作的優(yōu)秀教師；

（六）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向急需緊缺或具有一流技術(shù)技能水平或絕技絕活，在本行業(yè)有較高聲譽(yù)的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級的國家職業(yè)資格。

第五條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目引進(jìn)的高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲。具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險(xiǎn)并取得合法居留手續(xù)。

第六條用人單位應(yīng)依法為申報(bào)培養(yǎng)的高端高技能人才繳納社會保險(xiǎn)。申報(bào)引進(jìn)高技能人才的用人單位，除依法為其繳納社會保險(xiǎn)外，還應(yīng)符合下列條件之一：

（一）企業(yè)提請申報(bào)時上一個納稅年度內(nèi)，國稅、地稅年納稅額合計(jì)200萬元以上；

（二）市政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目；

（三）高職院校、國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、市級公共實(shí)訓(xùn)基地。

第七條高技能人才選拔工作程序：

（一）申報(bào)受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動態(tài)信息系統(tǒng)”，填寫申報(bào)材料，同時向單位所在區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局提交文本申報(bào)材料。具體如下：

1.《大連市高技能人才選拔工作申報(bào)書》（可在大連市人力資源和社會保障網(wǎng)下載）；

2.培養(yǎng)或引進(jìn)高技能人才的身份證明（身份證或護(hù)照）、職業(yè)資格證書、獲獎證書、學(xué)歷學(xué)位證書，在原單位擔(dān)任重要技能崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、技能水平的證明材料，其中，引進(jìn)的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會保險(xiǎn)號碼；

3.申報(bào)單位提供營業(yè)執(zhí)照（法人登記證）、稅務(wù)登記證（公辦職業(yè)院校無需提供）、院校辦學(xué)許可證、國稅和地稅開具的納稅證明；

4.高技能人才與培養(yǎng)或引進(jìn)單位簽訂的勞動合同或引進(jìn)協(xié)議（工作年限不低于5年）。全職引進(jìn)的高技能人才，另需提供申報(bào)單位為其繳納的社保證明等相關(guān)材料，柔性引進(jìn)的以護(hù)照居留累計(jì)時間計(jì)算；

5.在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大技術(shù)革新，或在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)，提供取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的證明等。

（二）審查推薦。區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局對申報(bào)材料進(jìn)行審查、分級推薦，需將申報(bào)材料一式5份，裝訂成冊，與《大連市高技能人才選拔工作申報(bào)情況匯總表》（可在大連市人力資源和社會保障網(wǎng)下載），在規(guī)定時間內(nèi)一并報(bào)送市人社局。

（三）評審遴選。市人社局組織專家和相關(guān)工作人員，對申報(bào)單位和個人進(jìn)行資格審查。按照資料審核、實(shí)地考察、集中評議、投票表決等程序，擇優(yōu)確定擬入選高技能人才建設(shè)計(jì)劃人選。

（四）社會公示。市人社局根據(jù)專家評審意見，確定擬入選人員后向社會公示7個工作日。

（五）發(fā)文公布。對公示期滿無異議的入選人員，發(fā)文公布。

第八條每年選拔用人單位培養(yǎng)的高端高技能人才20名；引進(jìn)高端高技能人才30名（含柔性引進(jìn)5名），重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目需要的高技能人才100名。

第九條高端高技能人才屬用人單位培養(yǎng)的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補(bǔ)貼。屬用人單位全職引進(jìn)的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補(bǔ)貼；屬用人單位自國（境）外柔性引進(jìn)的，可一次性發(fā)放1—3萬元薪酬補(bǔ)貼。

屬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目全職引進(jìn)的，滿足對應(yīng)專業(yè)需求的高技能人才，5年期內(nèi)，每人每年給予2—3萬元薪酬補(bǔ)貼。

第十條對確定的高技能人才，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省級技能人才類評選表彰，優(yōu)先推薦申報(bào)政府特殊津貼。按規(guī)定享受我市引進(jìn)高技能人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。

第十一條高技能人才同一項(xiàng)目或待遇符合多項(xiàng)技能人才政策規(guī)定條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則兌現(xiàn)相關(guān)待遇。

篇(4)

摘要：本文針對南寧市中小企業(yè)科技工作者在科技項(xiàng)目管理中存在的問題，分析其成因，并從改進(jìn)企業(yè)管理體系、健全責(zé)任追究制等方面，提出可行性改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞 ：科研人才項(xiàng)目管理問題建議措施

0 引言

科技項(xiàng)目研發(fā)在一定程度上是聚集和培養(yǎng)高層次科技人才的重要途徑，通過開展研制、開發(fā)具有市場競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，既能推動企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更能推動企業(yè)及科技人才開展自主創(chuàng)新研究，提升自身專業(yè)素質(zhì)。因此企業(yè)科技工作者在項(xiàng)目申報(bào)、管理、項(xiàng)目結(jié)題等方面工作水平高低，直接影響到該項(xiàng)目的整體水平，以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和核心競爭力的提高。

1 南寧市中小企業(yè)科技項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及成因分析

南寧市科技情報(bào)學(xué)會以協(xié)助中小企業(yè)構(gòu)造和開發(fā)科技項(xiàng)目為載體，積極開展為企業(yè)組織、策劃、評審、申報(bào)各級有關(guān)項(xiàng)目工作，多年來，對該市轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施年度國家、自治區(qū)、市級創(chuàng)新資金項(xiàng)目的近千多家企業(yè)開展項(xiàng)目培訓(xùn)、跟蹤、檢查、推進(jìn)等工作。

國家科技部公布的2013 年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南寧市57 個項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，占廣西獲立項(xiàng)數(shù)（119 個）的47.90%；獲資助金額3760 萬元，占廣西獲資助金額（8065 萬元）的46.62%，居廣西首位。這些項(xiàng)目的實(shí)施將有效推動南寧市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的全面開展，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，為南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

1.1 現(xiàn)狀

利用自身服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢以及多年項(xiàng)目管理過程中掌握的科技工作者情況，我們對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)科技工作者在項(xiàng)目申報(bào)、管理、驗(yàn)收等方面開展調(diào)查研究分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

1.1.1 部分企業(yè)科技工作人員存在浮躁、急功近利心理，項(xiàng)目申報(bào)材料完成質(zhì)量不高。部分申報(bào)人員對項(xiàng)目申報(bào)中的課題指南、管理辦法、評選指標(biāo)體系等有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)的材料沒有仔細(xì)研讀，往往將一些不重要、不正確的內(nèi)容填入項(xiàng)目申報(bào)表。同時，每年的項(xiàng)目申報(bào)從培訓(xùn)到材料提交截止時間，雖然有充足的準(zhǔn)備時間，然而項(xiàng)目申報(bào)人員往往是在項(xiàng)目截止日期到來的前一兩個星期加班加點(diǎn)完成項(xiàng)目申報(bào)書的編寫，造成項(xiàng)目申報(bào)書整體完成質(zhì)量并不高。

1.1.2 缺乏對自身研究能力的客觀判斷，缺乏專業(yè)領(lǐng)域、橫向領(lǐng)域、交叉學(xué)科知識的累積。科技工作者平時的知識積累程度不夠，在選題方面沒有結(jié)合自己的學(xué)科領(lǐng)域及特長進(jìn)行深入全面的分析，盲目追隨社會熱點(diǎn)研究問題，沒有系統(tǒng)的進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，缺乏自主創(chuàng)新和研究重點(diǎn)不突出等問題。

1.1.3 對國家出臺的一系列科技政策了解程度不夠，視野狹窄、自信心不足。企業(yè)科技工作者項(xiàng)目對國內(nèi)外研究動態(tài)、國家科技政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃掌握不夠，局限于自身的研究興趣和研究方向，其次，申報(bào)人員過于注重項(xiàng)目的影響力及經(jīng)費(fèi)支出力度，忽略了對項(xiàng)目申報(bào)難度的判斷。另一方面，存在著認(rèn)為只有資歷深、規(guī)模大的企業(yè)才有可能獲得項(xiàng)目立項(xiàng)的思想誤區(qū)，對項(xiàng)目申報(bào)產(chǎn)生畏懼心理，缺乏項(xiàng)目申報(bào)的勇氣和信心。

1.1.4 中小企業(yè)科技工作者流動性大，項(xiàng)目申報(bào)成功后，實(shí)施效果不理想。中小企業(yè)科技工作者流動性大，成為了科研項(xiàng)目管理的一大難題，通過與企業(yè)的接觸發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目結(jié)題人員常常不是同一批人，中小企業(yè)由于自身經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營能力問題，造成企業(yè)內(nèi)部人員流動過大，不少企業(yè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與管理的人員離開了該企業(yè)，沒有做好相關(guān)的項(xiàng)目交接等工作，導(dǎo)致項(xiàng)目中止、項(xiàng)目延期的情況時有發(fā)生，也使得學(xué)會在對項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測上碰到了困難。

1.2 主要原因分析

1.2.1 許多中小企業(yè)未建立一套完整的項(xiàng)目管理體系，對科技人員的培養(yǎng)不夠重視，平時亦不注重組織過程資產(chǎn)累積。主要表現(xiàn)在對于一些科研管理部門開展的業(yè)務(wù)工作并不支持，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目要申報(bào)時采取臨時抱佛腳的做法，項(xiàng)目結(jié)題時卻無人問津的情況。例如未有針對性的選派項(xiàng)目實(shí)施人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會后也未就會議培訓(xùn)內(nèi)容形成記錄納入企業(yè)組織過程資產(chǎn)體系中來。

1.2.2 部分中小企業(yè)科技工作者流動性過高，這跟企業(yè)經(jīng)營狀況、規(guī)模有一定聯(lián)系，但在一定程度上反映了企業(yè)在企業(yè)人力資源管理方面的工作還做得不夠充分，沒有建立完善的項(xiàng)目人力資源管理制度，造成科技項(xiàng)目完成質(zhì)量不高、企業(yè)科技管理人員水平得不到提高、企業(yè)生產(chǎn)狀況得不到改善，最終造成惡性循環(huán)。

1.2.3 項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)后，部分科技人員存在著“項(xiàng)目資金已到位，項(xiàng)目實(shí)施后不需要注重項(xiàng)目驗(yàn)收工作”的錯誤思想，加上企業(yè)不夠重視，未安排合適的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)題工作，因而在項(xiàng)目結(jié)題的過程中常常出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人互相推諉、項(xiàng)目結(jié)題材料完成水平參差不齊、科技管理部門追蹤項(xiàng)目結(jié)題完成情況困難的現(xiàn)象，這也是影響項(xiàng)目完成績效的一個因素。

1.2.4 科技工作者平時不注重知識積累，鉆研程度不夠，企業(yè)相關(guān)的激勵措施不當(dāng)或者力度不夠。部分企業(yè)科研人員平時工作任務(wù)繁重，既要負(fù)責(zé)研發(fā)又要負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷售，時間和精力都用于業(yè)務(wù)的開展，在科學(xué)研究方面精力不足，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致了研究能力局限，致使項(xiàng)目立項(xiàng)成功率較低，在另一方面，在項(xiàng)目下達(dá)后，一些企業(yè)對項(xiàng)目資金使用條件要求嚴(yán)格，缺乏相應(yīng)的軟硬件條件開展項(xiàng)目研發(fā)工作，這些都不利于申報(bào)人員積極性的提高。

2 建議和措施

2.1 建立完善的企業(yè)項(xiàng)目管理體系

科技工作者是企業(yè)研發(fā)過程中的中堅(jiān)力量，加大對科技工作者的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理體系建設(shè)，有選擇有針對性的選派相關(guān)管理人員積極參加相關(guān)的項(xiàng)目管理方面培訓(xùn)，注重企業(yè)組織過程中的資產(chǎn)累積，將會減少資源浪費(fèi)，提升項(xiàng)目管理水平。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)人員對項(xiàng)目申報(bào)要求等信息的掌握程度

企業(yè)科技工作者在申報(bào)項(xiàng)目之初，要仔細(xì)閱讀申報(bào)指南，了解項(xiàng)目評審體系要求。申報(bào)指南規(guī)定了項(xiàng)目申報(bào)的范圍、格式，條件、要求等。因此，在各類項(xiàng)目申報(bào)信息后，科研管理部門要有針對性地組織申報(bào)人員學(xué)習(xí)申報(bào)材料，督促科技工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目申報(bào)材料，在項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期要對項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤，建立完善項(xiàng)目質(zhì)量管理監(jiān)測與跟蹤體系。

2.3 改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)科研管理人員與企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)工作者的交流

科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)的管理與交流，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，與時俱進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作做法，例如，邀請項(xiàng)目完成績效好的單位或個人、業(yè)務(wù)和技術(shù)專家，深入到企業(yè)中去，結(jié)合切身實(shí)際對企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)要求、過程、評審、實(shí)施、驗(yàn)收等過程進(jìn)行人員培訓(xùn)，幫助企業(yè)科技工作者樹立信心，提升項(xiàng)目申報(bào)率、提升項(xiàng)目管理水平；采取非正式的溝通方式。例如利用QQ 群、微信群、郵箱等，交流項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；對建立聯(lián)系的企業(yè)定時的跟蹤回訪，詢問企業(yè)的發(fā)展情況、項(xiàng)目的進(jìn)展程度等。

2.4 完善項(xiàng)目驗(yàn)收責(zé)任追究制

在各項(xiàng)檢查中，如發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收后的項(xiàng)目存在著比較嚴(yán)重的問題，要追究驗(yàn)收人員的責(zé)任，建立必要的項(xiàng)目“后評價(jià)”，對該項(xiàng)目從立項(xiàng)、決策、實(shí)施、驗(yàn)收全過程的進(jìn)行綜合評價(jià)。通過“項(xiàng)目后評價(jià)”，全面總結(jié)該項(xiàng)目實(shí)施績效，同時為以后該企業(yè)再申報(bào)項(xiàng)目提供評審依據(jù)，從而促使項(xiàng)目更好地發(fā)揮投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷耀忠.做好企業(yè)科技人員思想政治工作的幾個要點(diǎn)[J].科技信息，2012(30).

篇(5)

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱*市工藝美術(shù)精品必須屬于國家、省、市傳統(tǒng)工藝美術(shù)重點(diǎn)保護(hù)品種或應(yīng)用國家、省、市傳統(tǒng)工藝美術(shù)重點(diǎn)保護(hù)技藝生產(chǎn)的具有較高藝術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)秀工藝美術(shù)作品。應(yīng)具備以下條件：

（一）在繼承傳統(tǒng)工藝美術(shù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料方面有所創(chuàng)新、突破，造型和整體效果有較高的美學(xué)價(jià)值和文化內(nèi)涵，并具有健康、向上的時代精神的作品，其藝術(shù)效果和水平超過我市同類傳統(tǒng)工藝美術(shù)優(yōu)秀作品。

（二）題材新穎，構(gòu)思設(shè)計(jì)巧妙，整體性、形式感強(qiáng)，具有較強(qiáng)的造型美感。

（三）運(yùn)用傳統(tǒng)技藝或傳統(tǒng)與現(xiàn)代新技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新技藝，能應(yīng)題、因材施藝，制作用工到位。使題材、用材、技藝在作品中能有機(jī)結(jié)合、恰到好處，使局部與整體美相結(jié)合，具有較高的藝術(shù)價(jià)值。

（四）創(chuàng)意性強(qiáng)，有豐富的文化內(nèi)涵和情趣性。在技藝特色、材質(zhì)選擇和構(gòu)圖造型上得到完善和充分體現(xiàn)。

（五）能根據(jù)作品創(chuàng)作需要，做到精工細(xì)作和用工制作簡潔相一致的關(guān)系，追求最完美的藝術(shù)效果。

（六）選材應(yīng)符合國家對生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)要求。

第三條*市工藝美術(shù)精品的申報(bào)者必須是獨(dú)立完成設(shè)計(jì)、制作參評作品的我市工藝美術(shù)生產(chǎn)企業(yè)及個人。

第四條以個人名義申請*市工藝美術(shù)精品評審的作品，由個人署名；以企業(yè)名義申請*市工藝美術(shù)精品評審的作品，應(yīng)當(dāng)是與本企業(yè)依法簽訂勞動合同關(guān)系的工藝美術(shù)工作者創(chuàng)作的作品，除署申報(bào)企業(yè)名稱外，還須署主要創(chuàng)（制）作人員名稱。

第五條為保證*市工藝美術(shù)精品評審工作的整體水平和公正性，每屆*市工藝美術(shù)精品申報(bào)數(shù)量適當(dāng)限制。其中：以企業(yè)名義申報(bào)的作品數(shù)量不超過5件（套），以個人名義申報(bào)的作品數(shù)量不超過3件（套）。

第六條根據(jù)參評作品的主要品種，從*市傳統(tǒng)工藝美術(shù)評審委員會專家?guī)熘刑暨x15名專家（含工藝美術(shù)行業(yè)管理專家）組成*市工藝美術(shù)精品評審專家委員會，專家委員會在每次評審前組成。出席評審會議的專家委員會成員不得少于13人。

第七條*市工藝美術(shù)精品評審依照作品題材創(chuàng)意、構(gòu)圖造型、技藝特色與工藝創(chuàng)新、因材施藝等四個方面進(jìn)行評定。

（一）全體評委分成若干個專業(yè)組，各專業(yè)組根據(jù)申請精品評審的作品進(jìn)行集體評議，推薦金獎、銀獎作品候選名單。

（二）全體評委對各專業(yè)組推薦的金獎、銀獎作品，進(jìn)行集體評議，并以無記名投票方式推薦金獎和銀獎作品。

第八條為保證*市工藝美術(shù)精品的水平與質(zhì)量，每屆精品總數(shù)不超過申請精品評審作品的45%，其中金獎總數(shù)不超過申請精品評審作品的20%。

第九條申請?jiān)u審“*市工藝美術(shù)精品”的，應(yīng)當(dāng)提交作品下列資料：

（一）填寫規(guī)定的申請表格。

（二）作品實(shí)樣（大型作品不能提供實(shí)樣的，申請者除提供必要的影像資料外，還須負(fù)責(zé)評審委員會全體成員觀摩作品實(shí)物）。

（三）作品設(shè)計(jì)理念、創(chuàng)作構(gòu)思及技藝說明。

（四）申請者的資質(zhì)資料。

（五）制作作品原材料的說明資料。

第十條符合本實(shí)施細(xì)則第三條者，可在申報(bào)期內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)工藝美術(shù)主管部門提出作品評審申請和提交本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定的資料，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)工藝美術(shù)主管部門審核后，向*市經(jīng)濟(jì)委員會推薦。

第十一條*市經(jīng)濟(jì)委員會組織工藝美術(shù)行業(yè)中介組織及有關(guān)人員，負(fù)責(zé)對申報(bào)資料進(jìn)行資格審核和匯總。

第十二條對資格審查合格的申報(bào)材料，由出席評審會議的*市工藝美術(shù)精品評審委員會全體成員對參評作品進(jìn)行評審；評審結(jié)果在市級報(bào)刊上向社會公示，公開征求意見。

對評審結(jié)果有異議的，必須由個人署名或加蓋單位公章，以書面方式向*市經(jīng)濟(jì)委員會提出，并提供相關(guān)證據(jù)。

以匿名方式或沒有提供相關(guān)證據(jù)的異議不受理。

第十三條對經(jīng)公示沒有異議，或者雖有異議但已在公示截止之日起三十天內(nèi)處理完畢的評審結(jié)論由*市經(jīng)濟(jì)委員會予以認(rèn)定，并統(tǒng)一制發(fā)“*市工藝美術(shù)精品”證標(biāo)。

“*市工藝美術(shù)精品”優(yōu)先推薦參評“浙江省工藝美術(shù)精品”。

第十四條對存在異議并在規(guī)定期限內(nèi)不能處理完畢的，*市經(jīng)濟(jì)委員會暫不作評審結(jié)論，并向申報(bào)者作出說明。

第十五條對經(jīng)查實(shí)偽報(bào)精品設(shè)計(jì)制作者，除通報(bào)點(diǎn)名批評外，按照《*市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》第二十一條規(guī)定處理。

第十六條在審核、評審工作中，凡違背公開、公正、公平原則和本辦法規(guī)定的人員，按照《*市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》第二十二條、第二十三條規(guī)定處理。

第十七條*市工藝美術(shù)精品的評審工作，每兩年進(jìn)行一次；特殊情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可提前進(jìn)行評審。

篇(6)

一、總體要求

“綠色通道”是指在依法行政的前提下，通過部門聯(lián)動，整合服務(wù)資源，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，為重大投資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)的一項(xiàng)工作制度。通過“綠色通道”制度的落實(shí)，充分發(fā)揮市政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺作用，以簡化辦事程序，壓縮審批時限，創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源優(yōu)化配置，最大限度地提升審批服務(wù)效能，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

（一）市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會、市長辦公會審核通過的項(xiàng)目。

（二）市委、市政府確定的，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

三、實(shí)施原則

成立市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)“綠色通道”運(yùn)行的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱“綠色通道”辦公室），具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。工作中遵循以下原則：

（一）集中受理原則。依托政務(wù)大廳進(jìn)駐部門多、服務(wù)事項(xiàng)全的綜合服務(wù)平臺優(yōu)勢，在政務(wù)大廳設(shè)立“綠色通道”服務(wù)窗口，凡符合條件的項(xiàng)目，由“綠色通道”窗口統(tǒng)一登記受理，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門窗口在規(guī)定時限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）一次告知原則。在手續(xù)辦理過程中，“綠色通道”服務(wù)窗口應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次告知制度，及時準(zhǔn)確地將項(xiàng)目審批所涉及的審批部門、申報(bào)材料、審批程序、辦理時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容一次性告知申請人。

（三）全程服務(wù)原則。“綠色通道”辦公室實(shí)行項(xiàng)目專辦員制度，通過建立定期聯(lián)系工作臺賬，由項(xiàng)目專辦員進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助項(xiàng)目單位解決在審批服務(wù)過程中遇到的困難和問題，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（四）聯(lián)審聯(lián)辦原則。“綠色通道”辦公室組織相關(guān)職能部門實(shí)施聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審批，實(shí)行資料共享、集中會審、同步審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特事特辦、急事急辦，最大限度地優(yōu)化流程，縮短時限，提升效能。

（五）限時辦結(jié)原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門要嚴(yán)格遵循“綠色通道”流程規(guī)定的辦理時限，確保在承諾的最短時限內(nèi)辦結(jié)。對因項(xiàng)目單位原因或其它原因不能按時辦結(jié)的，應(yīng)同時向項(xiàng)目單位和“綠色通道”辦公室說明原因。

（六）從簡從快原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門應(yīng)在符合國家法律法規(guī)許可的前提下，最大限度地簡化手續(xù)，從快辦理。對基本條件具備和申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時予以辦理。

四、工作流程

項(xiàng)目單位經(jīng)“綠色通道”辦公室備案后，出具《重大項(xiàng)目審批服務(wù)聯(lián)絡(luò)函》，各有關(guān)部門見函按“綠色通道”制度要求辦理相關(guān)事宜，具體工作程序如下（僅體現(xiàn)主要環(huán)節(jié)）：

（一）項(xiàng)目登記設(shè)立階段：實(shí)行“內(nèi)外資注冊審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。

1、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位即時對接工商局窗口辦理工商營業(yè)執(zhí)照。如需相關(guān)前置許可手續(xù)（例如生產(chǎn)加工企業(yè)需辦理環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告），由“綠色通道”辦公室召開前置部門聯(lián)席會議，組織開展聯(lián)合審批，并在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢相關(guān)許可手續(xù)。期間如需上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門審批時，對應(yīng)部門要積極協(xié)調(diào)上級部門盡快完成審批。

2、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局等部門窗口分別在1個工作日辦理完畢營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照手續(xù)。涉及外資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立時，商務(wù)局、工商局窗口應(yīng)積極協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)主管部門做好外資注冊手續(xù)的設(shè)立工作。

（二）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理階段：實(shí)行“基本建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。

項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、用地規(guī)劃、土地證審批階段：

1、項(xiàng)目單位與市政府簽訂土地出讓合同后，“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局、國土局等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目審批聯(lián)席會議，進(jìn)行集中咨詢論證。如需現(xiàn)場勘察，組織相關(guān)部門聯(lián)合勘察，統(tǒng)一意見后共同填寫《重大項(xiàng)目聯(lián)合審批統(tǒng)一申報(bào)通知單》。

2、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位按照要求及時將申報(bào)材料提交給有關(guān)部門受理審批。各有關(guān)部門應(yīng)按照“統(tǒng)一受理、同步審查、限時辦結(jié)”的要求同時對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，不能因個別手續(xù)前置延誤對申報(bào)材料的一般技術(shù)性和專業(yè)審查，待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時給予審批辦理。

3、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局等部門窗口分別在4個、7個、3個、5個工作日內(nèi)辦理完畢項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）、環(huán)境影響評價(jià)審批、用地規(guī)劃許可、壓礦意見等手續(xù)。國土局應(yīng)在上述材料完備的情況下10個工作日內(nèi)上報(bào)市政府審批，并同時協(xié)助項(xiàng)目單位完成地基調(diào)查，待市政府審批后7個工作日內(nèi)發(fā)放國有土地使用證。

施工圖紙聯(lián)合審查、工程規(guī)劃許可階段：

1、項(xiàng)目單位取得國有土地使用證后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委規(guī)劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、公安消防等部門窗口負(fù)責(zé)人召開聯(lián)合圖審會議。各部門根據(jù)項(xiàng)目單位提供的施工圖紙及情況介紹，在規(guī)定的時限內(nèi)提出本部門的初審意見，并由“綠色通道”辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)整改措施，直至整改合格。

2、各相關(guān)部門按照“統(tǒng)一受理、資料共享、同步審查、限時辦結(jié)”的要求，同時對施工圖紙的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，不能因個別手續(xù)前置延誤對施工圖紙的一般技術(shù)性和專業(yè)審查。待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時給予審批辦理。

3、在項(xiàng)目施工圖紙合格的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、氣象局、公安消防、住建委規(guī)劃、住建委圖審等部門窗口分別在5個、7個、5個、15個、7個、15個工作日內(nèi)分別辦理完畢綠色圖章、環(huán)衛(wèi)設(shè)施審核意見、防雷設(shè)施審核、消防設(shè)施審核（技術(shù)性審查）、規(guī)劃審核意見（技術(shù)性審查）、建筑施工圖紙審核意見（技術(shù)性審查）等審核意見。各部門應(yīng)及時將審核意見告知項(xiàng)目單位和“綠色通道”窗口，待相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委規(guī)劃窗口后3個工作日內(nèi)辦理完畢工程規(guī)劃許可證。

工程報(bào)建、施工許可階段：

1、項(xiàng)目單位取得工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)立即準(zhǔn)備工程報(bào)建的相關(guān)材料，并由“綠色通道”辦公室及時協(xié)調(diào)住建委基建窗口在3個工作日辦理完畢報(bào)建證。期間住建委基建窗口應(yīng)積極協(xié)助項(xiàng)目單位完善工程招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)，盡快確定施工隊(duì)伍。

2、項(xiàng)目單位明確施工隊(duì)伍后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委安監(jiān)、住建委質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目聯(lián)席會議。組織相關(guān)部門在項(xiàng)目單位審批手續(xù)完備的情況下分別在5個、5個、3個工作日內(nèi)辦理完畢施工安全手續(xù)、建筑工程質(zhì)量備案單、建筑渣土處置辦結(jié)函等手續(xù)。相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委基建窗口后，在上述材料完備的情況下10個工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。

五、部門職責(zé)

（一）“綠色通道”辦公室。

1、負(fù)責(zé)“綠色通道”的組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)、組織各部門做好手續(xù)辦理的相關(guān)工作，牽頭召開項(xiàng)目聯(lián)審會議，制發(fā)會議紀(jì)要；

2、負(fù)責(zé)制定“綠色通道”操作流程和實(shí)施細(xì)則，公開辦事程序、申報(bào)資料、承諾時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并做好相關(guān)咨詢工作；

3、負(fù)責(zé)“綠色通道”實(shí)施過程中的督查、督辦工作；

4、“綠色通道”實(shí)施過程中，遇到重大問題由“綠色通道”辦公室提請市長或分管市長召集會議予以解決。

（二）相關(guān)職能部門。

1、各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的手續(xù)承辦工作，實(shí)行政務(wù)大廳前臺和職能部門后臺無縫對接，確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理；

2、各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照“綠色通道”的工作流程和時限要求，履行相應(yīng)職責(zé)；

3、發(fā)改委、工商局等相關(guān)職能部門，要主動與“綠色通道”辦公室進(jìn)行對接，加強(qiáng)工作配合，確保項(xiàng)目順利進(jìn)入“綠色通道”。

（三）項(xiàng)目所在地行政主管部門。

1、協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作；

2、加強(qiáng)與“綠色通道”辦公室的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，為相關(guān)部門上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等提供工作保障；

3、協(xié)助做好項(xiàng)目受理和審批過程中的跟蹤服務(wù)。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措。“綠色通道”辦公室要負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決“綠色通道”項(xiàng)目運(yùn)行中的問題，確保“綠色通道”順利實(shí)施。各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立配套機(jī)構(gòu)，為“綠色通道”項(xiàng)目提供快速、便捷、周到的服務(wù)。

篇(7)

文 師永生

新舊辦法的異同點(diǎn)

新舊辦法對工法的定義和編制、評審的主要宗旨沒有變化，但是在申報(bào)的具體要求、程序以及工法的管理上做了較大的調(diào)整，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時、準(zhǔn)確地把握。

相同點(diǎn)。定義。《辦法》中工法定義沒有變化，是指以工程為對象，以工藝為核心，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。

適用范圍。適用范圍為：適用于工法的開發(fā)、申報(bào)、評審和成果管理，也同于原辦法。

類別。工法三個類別，未做調(diào)整，分為房屋建筑工程、土木工程、工業(yè)安裝工程。

管理層次。工法的管理層次分為企業(yè)級、省（部）級和國家級三個層次，實(shí)施分級管理，同于原辦法，只是將順序做了一個調(diào)整，把基礎(chǔ)的企業(yè)級工法放在了前邊。

不同點(diǎn)。國家級工法申報(bào)條件。國家級工法申報(bào)遵循企業(yè)自愿原則，每項(xiàng)工法由一家建筑施工企業(yè)申報(bào)，主要完成人員不超過5人。以前可以是兩家聯(lián)合申報(bào)，現(xiàn)在只能是一家主要完成單位申報(bào)，主要條件如下。

(1)已公布為省（部）級工法，同于原辦法：

(2)工法的關(guān)鍵性技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先及以上水平；工法中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料尚沒有相應(yīng)的工程建設(shè)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，已經(jīng)省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的技術(shù)專家委員會審定，基本同于原辦法；

(3)工法已經(jīng)過2項(xiàng)及以上工程實(shí)踐應(yīng)用，安全可靠，具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著；而原來的工法申報(bào)條件中，關(guān)于應(yīng)用實(shí)例的數(shù)量沒有這么具體；

(4)工法遵循國家工程建設(shè)的方針、政策和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合國家建筑技術(shù)發(fā)展方向和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等要求，同于原辦法：

(5)工法編寫內(nèi)容齊全完整，包括前言、特點(diǎn)、適用范圍、工藝原理、工藝流程及操作要點(diǎn)、材料與設(shè)備、質(zhì)量控制、安全措施、環(huán)保措施、效益分析和應(yīng)用實(shí)例，同于原辦法；

(6)工法內(nèi)容不得與已公布的有效期內(nèi)的國家級工法雷同。

國家級工法申報(bào)程序。(1)申報(bào)企業(yè)向省（部）級工法主管部門提交申報(bào)材料：(2)省（部）級工法主管部門審核企業(yè)申報(bào)材料，擇優(yōu)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。

國家級工法申報(bào)限制。企業(yè)申報(bào)國家級工法，只能向批準(zhǔn)該省（部）級工法的主管部門申報(bào)，同 工法不得同時向多個省（部）級工法主管部門申報(bào)；省（部）級工法主管部門推薦申報(bào)國家級工法時，內(nèi)容不得存在雷同。以前，企業(yè)為了尋求通過率，采取了聯(lián)合申報(bào)、異地申報(bào)，工法申報(bào)秩序亂象叢生，現(xiàn)作了嚴(yán)格的規(guī)定。

國家級工法申報(bào)資料。國家級工法申報(bào)表；工法文本；省（部）級工法批準(zhǔn)文件、工法證書；省（部）級工法評審意見（包括關(guān)鍵技術(shù)的評價(jià)）；建設(shè)單位或監(jiān)理單位出具的工程應(yīng)用證明、施工許可證或開工報(bào)告、工程施工合同；經(jīng)濟(jì)效益證明；工法應(yīng)用的有關(guān)照片或視頻資料；科技查新報(bào)告；涉及他方專利的無爭議聲明書；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利證書、科技成果獲獎證明等其他有關(guān)材料。其中施工許可證或開工報(bào)告、工程施工合同是原辦法中沒有的。同時也要求省部級工法管理部門需要頒發(fā)省級工法文件和證書。

工法審查。國家級工法評審分為形式審查、專業(yè)組審查、評委會審核三個階段。形式審查、專業(yè)組審查采用網(wǎng)絡(luò)評審方式，評委會審核采用會議評審方式。這與原辦法已有根本的不同，更體現(xiàn)出公平、公正。

有效期。國家級工法有效期為8年，原辦法是6年。對有效期內(nèi)的國家級工法，其完成單位應(yīng)注意技術(shù)跟蹤，注重創(chuàng)新和發(fā)展，保持工法技術(shù)的先進(jìn)性和適用性。超出有效期的國家級工法仍具有先進(jìn)性的，工法完成單位可重新申報(bào)，但重新申報(bào)時，單位和人員不得變動。

新版《辦法》鼓勵企業(yè)積極開發(fā)和推廣應(yīng)用工法。省（部）級工法主管部門應(yīng)對開發(fā)和應(yīng)用工法有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人給予表彰。企業(yè)應(yīng)對開發(fā)和推廣應(yīng)用工法有突出貢獻(xiàn)的個人給予表彰和獎勵。這就需要地方和企業(yè)出臺相應(yīng)的政策和辦法，來推動工法工作的開展。

施工企業(yè)應(yīng)對新辦法的措施

健全組織機(jī)構(gòu)，制定管理辦法。工法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)上下齊心、齊抓共管，作為申報(bào)工法的主要力量，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，為施工企業(yè)工法開發(fā)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，提供了更詳盡、更貼切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要形成多級化類似于總部、分公司、項(xiàng)目部的內(nèi)部開發(fā)機(jī)構(gòu)，各單位應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法，并對制度的貫徹、落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。做到日常有人抓、工法有人管，年度有計(jì)劃、長年有規(guī)劃，把工法規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，設(shè)定好工法開發(fā)的方向、重點(diǎn)、途徑和規(guī)模。

開展宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)工法開發(fā)。住建部將工法與特級資質(zhì)掛鉤以后，特級資質(zhì)企業(yè)對國家級工法的需求變得非常迫切，將來的企業(yè)資質(zhì)是否與工法掛鉤，還不得而知，撇開此項(xiàng)不談，實(shí)際上，工法在控制工程質(zhì)量、控制工程成本、控制工程工期所顯現(xiàn)出來的作用是非常巨大的，對于項(xiàng)目管理的效益貢獻(xiàn)也是無可估量的，同時更是企業(yè)創(chuàng)新能力、科技戰(zhàn)略、人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，施工企業(yè)要充分認(rèn)識其重要性。工法制度雖有幾十年的歷史，但在國內(nèi)普及卻是近些年的事，所以工法有什么作用，如何開發(fā)、怎樣編寫、怎么申報(bào)等還需主管部門及企業(yè)進(jìn)行宣傳貫徹，就工法制度中存在的問題，也要進(jìn)行深入的討論分析。

建立激勵機(jī)制，增強(qiáng)工法意識。當(dāng)工法不再作為硬性指標(biāo)被列入企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)中時，可能開發(fā)的力度就大為降低，所以，為鼓勵廣大科技人員開發(fā)、推廣工法，企業(yè)要建立長期而穩(wěn)定的獎勵制度，既不能不聞不問，又不能急于求成，需要增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)工法的意識，關(guān)鍵是企業(yè)要營造出開發(fā)的氛圍，要激發(fā)出開發(fā)源動力，施工企業(yè)要制定一套完整的激勵制度，并要有延續(xù)性，要兼顧企業(yè)和職工的利益，使得工法的開發(fā)長效、有序，并迸發(fā)出勃勃生機(jī)。

提高工法質(zhì)量，形成開發(fā)體系。原管理辦法中對國家級工法的規(guī)定是兩年評一次，一次不超過120篇，但是當(dāng)企業(yè)資質(zhì)與工法掛鉤以后，工法就像火山噴發(fā)一樣，每次申報(bào)的數(shù)量達(dá)幾千篇，而實(shí)際上其質(zhì)量不高、推廣性不強(qiáng)顯而易見，出現(xiàn)了許多重復(fù)的工法、雷同的工法，更有甚者，同一工法以不同省份上報(bào)，有的工法還沒有實(shí)際應(yīng)用或應(yīng)用不佳，也申報(bào)國家級工法了，所以就背離了工法的本質(zhì)，盲目地追求數(shù)量上的滿足。實(shí)際上，工法具有系統(tǒng)性、推廣性、實(shí)用性，所以，新辦法中規(guī)定工法必須有兩個以上的工程應(yīng)用實(shí)例，如果申報(bào)中做假，將會對申報(bào)單位做出較為嚴(yán)厲的處罰，因此，工法應(yīng)該要經(jīng)過多次應(yīng)用、不斷完善，要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。企業(yè)必須有自己的開發(fā)體系，只有這樣，工法質(zhì)量才能循序漸進(jìn)、不斷提高，去指導(dǎo)工程實(shí)踐，以提高項(xiàng)目的效益，并不斷地推廣以利于行業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)工法推廣，促進(jìn)科技創(chuàng)新。面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須成為工法創(chuàng)新的主體，要建立一支精湛的專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，工法的層次是企業(yè)級、省部級和國家級，最低的是企業(yè)級工法，當(dāng)我們開發(fā)出企業(yè)級的工法以后，要積極地加以培植，使其逐步成為國家級的工法，在應(yīng)用過程中，不斷地納入專家及使用者的意見，形成成套的、完善的技術(shù)后，進(jìn)行推廣，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，這樣就會給企業(yè)帶來更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。新版《辦法》中對工法的推廣也做了有關(guān)的規(guī)定，作為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整思路、改變管理模式，要把工法制度納入企業(yè)經(jīng)營管理、科技管理之中去，新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國家級工法申報(bào)時只能以一家申報(bào)，所以在工法推廣過程中也要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，符合條件的，可以申請專利、發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)獎等。