首頁(yè) > 精品范文 > 運(yùn)輸市場(chǎng)論文
時(shí)間:2023-03-13 11:16:26
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇運(yùn)輸市場(chǎng)論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
關(guān)鍵詞:鐵路交通運(yùn)輸
緒論
(一)研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》,隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng),但市場(chǎng)份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中,尤其是在交通運(yùn)輸部門中,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng),有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力,鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是,當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí),鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來者,它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上,一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入,從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
綜上所述,分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題,研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,即是基于此而做出的一份努力。
(二)論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國(guó)而言,國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步,否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引,才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開,也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。
論文的研究思路如下,首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因,提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn);然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上,所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。
二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析
中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比,它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上,以全新的方式,用較短的時(shí)間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí),使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距很大,還存在很多問題。
(一)我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前,國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制,與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng),也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,資金資源嚴(yán)重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸,適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位,沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆T诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速,鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻,影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使鐵路素有“瓶頸”之稱,國(guó)家因此而損失巨大。
同時(shí),對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸,如湖北恩施州;另一方面普遍超員嚴(yán)重,特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
(二)鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外,還有其深層次的原因,這主要是:
1、就認(rèn)識(shí)根源而言,關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏,根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在,使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言,關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下,很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè),而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛,影響久遠(yuǎn),但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),則往往被置于忽視地位,從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡,又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,整體財(cái)力有限,所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革,鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ),已發(fā)生了深刻變革,面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì),鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。
(一)將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段,應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期,其實(shí)無論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察,鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式,它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷,鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期,應(yīng)加大發(fā)展力度,以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;另外,從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察,公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大,土地資源日益銳減。相反,我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富,因此,占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸,特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸,應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起,正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期;而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期,由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
(二)依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于:①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后,鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體,瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求,使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變;②同一時(shí)期,鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素,如鋼材、水泥、木材和柴油等,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中,也日益市場(chǎng)化,使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng),推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降;③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律,從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
以上情況說明,鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域,均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配:鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù),鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)
《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,到2020年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬公里,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā),鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
(一)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬,其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人,非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì),大而全,勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系,長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出,競(jìng)爭(zhēng)能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院,還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān),但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導(dǎo)致職責(zé)不清,扯皮推委。
2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會(huì)資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè),尋求境內(nèi)外投資者,進(jìn)行股份制改造,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運(yùn)而言,貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng),更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且,貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此,應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
(二)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng),可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá),但卻具備了吸收投資的有利條件。首先,我國(guó)大陸性地理特征條件,決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性;其次,集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中,除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè),可以直接改制為國(guó)有股占49%以下,民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體;那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè),可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位,但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧;實(shí)在無力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理,不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是:落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司,為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù),包括與之相適宜的管理技術(shù),員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合,以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流,可謂順之者盛,逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā),鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè);鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造;鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想,樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念,此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下,對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn),使之在新的工作環(huán)境下各司其職,保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局:惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì),不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式,而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格,大打價(jià)格戰(zhàn),最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局,既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源,又造成了社會(huì)效益的損失;良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反,五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng),運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng),在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫,靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng),這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源,而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。
預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善,市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入,交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善,通過且只能通過良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí),處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題,又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析,很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論,發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,問題的關(guān)鍵是:鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平,論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律,因此論文的不足和缺陷在所難免,在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。
參考文獻(xiàn):
[1]厲國(guó)權(quán).鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)與管理所面臨的體制創(chuàng)新和課題[J].交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào),2003.
[2]李紅.加快鐵路多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思考[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督,2003.
[3]宋強(qiáng)太,楊月芳.中國(guó)鐵路客運(yùn)體制改革探析[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2002.
[4]張江宇.鐵路改革:哪種模式能突圍[J].綜合運(yùn)輸,2002.
[5]王金祥.鐵路多元經(jīng)營(yíng)新格局的實(shí)踐與思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究,2003.
[6]鄭明理.對(duì)鐵路跨越式發(fā)展中改革問題的思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究,2003.
[7]高婕,高卉.加入WTO后我國(guó)鐵路行業(yè)面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)鐵路,2003.
[8]江小國(guó).論我國(guó)鐵路經(jīng)營(yíng)體制改革的市場(chǎng)化取向[J].市場(chǎng)論壇,2004.
關(guān)鍵詞:桂臺(tái);物流合作;經(jīng)貿(mào)投資
前言
現(xiàn)代物流業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在吸納就業(yè)人員、促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
近年來,廣西和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高速增長(zhǎng)、投資迅速增加、產(chǎn)業(yè)交流合作不斷深化、文化交流合作日趨頻繁。從2005年起,廣西與臺(tái)灣攜手,已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了八屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流會(huì)。從2009年起連續(xù)5年由廣西壯族自治區(qū)主要負(fù)責(zé)人率團(tuán)到臺(tái)灣舉辦經(jīng)貿(mào)文化合作論壇,足跡遍及臺(tái)灣南北。截止2012年底,臺(tái)商在廣西累計(jì)投資1491項(xiàng),合同金額70.07億美元。當(dāng)前桂臺(tái)合作交流進(jìn)入新階段,雙方在金融、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、物流交通等眾多領(lǐng)域建立密切的合作關(guān)系。在臺(tái)灣對(duì)大陸投資排位中,廣西已經(jīng)榮升至第七位。
隨著桂臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展,資源和生產(chǎn)要素在兩岸的流動(dòng)更加頻繁,這就對(duì)兩地的物流運(yùn)輸?shù)囊?guī)模和效率提出了更高的要求。桂臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,不僅能提高兩地的其他產(chǎn)業(yè)的合作效率,而且能夠利用物流中心的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),帶動(dòng)整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的開放度,更能夠密切廣西、臺(tái)灣、東盟三者之間的經(jīng)貿(mào)往來。
中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)和兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的落實(shí)對(duì)桂臺(tái)全面的經(jīng)貿(mào)合作提供了重要契機(jī),然而日益頻繁的桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)投資往來與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不相匹配。目前,廣西的物流產(chǎn)業(yè)還不足以給全面的經(jīng)貿(mào)合作提供強(qiáng)有力的物流支撐。
一、 廣西物流業(yè)現(xiàn)狀
廣西物流業(yè)地理位置得天獨(dú)厚,沿海,沿江,沿邊三位一體。早在20世紀(jì)90年代,中央就把廣西定位為“西南出海大通道”。目前廣西的三個(gè)最優(yōu)良港口防城港、北海、欽州早已直通高速公路,向東盟國(guó)家最便捷的陸路通道-南寧至憑祥友誼關(guān)高速公路也已通車。廣西正在積極建設(shè)高速鐵路,提升西江內(nèi)河航運(yùn)能力和北部灣延安海運(yùn)能力,加強(qiáng)物流通道建設(shè)。一個(gè)暢通的物流體系,可以大大降低企業(yè)的運(yùn)輸成本,它實(shí)際上比給予企業(yè)優(yōu)惠政策,要受企業(yè)歡迎得多。
近年來,廣西物流業(yè)得到了迅速發(fā)展,一批倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)如廣西物資集團(tuán)等加速發(fā)展,綜合型物流企業(yè)初見規(guī)模。然而廣西的物流業(yè)發(fā)展還存在很多障礙。一方面,雖然廣西的交通運(yùn)輸業(yè)有了很大的發(fā)展,但是區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施特別是港口的基礎(chǔ)設(shè)施依舊比較薄弱。另一方面物流企業(yè)缺乏規(guī)模效益,技術(shù)含量較低,經(jīng)營(yíng)管理不夠完善,還沒有形成一個(gè)較為完整的物流體系,物流業(yè)的專業(yè)化、合理化、現(xiàn)代化、信息化方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)還存在較大差距。此外物流企業(yè)的服務(wù)功能單一,物流組織和布局不甚合理,專業(yè)人才特別是管理人才單一,企業(yè)從業(yè)人員對(duì)物流現(xiàn)代化和信息化的運(yùn)作認(rèn)識(shí)程度不夠。
二、 桂臺(tái)物流合作現(xiàn)狀
廣西物流企業(yè)起步晚、發(fā)展慢,仍處于雛形階段,正因?yàn)槿绱耍瑥V西與臺(tái)灣商貿(mào)物流方面有著廣闊的合作空間。臺(tái)灣企業(yè)在廣西投資,能夠充分利用好中國(guó)和東盟兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,將得到低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的種種好處。
桂臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作論壇舉辦的如火如荼之際,兩岸的的物流業(yè)界業(yè)也同樣展開了密切合作。在兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇上,臺(tái)灣港口物流業(yè)界就已經(jīng)與廣西共同簽署了5分備忘錄,旨在就人才培養(yǎng)、資訊交流、電子物流等項(xiàng)目展開合作。廣西與臺(tái)灣簽署協(xié)議商定,決心將北部灣港口建設(shè)成億噸級(jí)現(xiàn)代化組合港,促進(jìn)廣西遠(yuǎn)洋航運(yùn)的快速發(fā)展。
目前臺(tái)灣來廣西洽談投資港口、倉(cāng)儲(chǔ)、物流合作企業(yè)已經(jīng)超過70家,簽訂合作項(xiàng)目意向的有37家。其中,臺(tái)資企業(yè)欽州伯璇港務(wù)公司將投資數(shù)千萬美元與廣西有關(guān)港口物流企業(yè)公司合作,擬在欽州港建設(shè)一個(gè)能夠輻射中國(guó)西南省區(qū)和東盟市場(chǎng)的大型港口倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。
臺(tái)灣最大的物流協(xié)會(huì)DD臺(tái)灣全球運(yùn)籌發(fā)展協(xié)會(huì)6日與廣西壯族自治區(qū)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,幫助臺(tái)商開拓東盟市場(chǎng)。該項(xiàng)合作協(xié)議規(guī)定桂臺(tái)雙方物流協(xié)會(huì)共建交流平臺(tái),聯(lián)合兩岸物流企業(yè),為兩岸經(jīng)貿(mào)合作服務(wù),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
目前在桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)投資合作領(lǐng)域中,兩岸的物流業(yè)和合作才剛剛起步,還需要兩地政府和企業(yè)進(jìn)一步的支持和合作。
三、深化桂臺(tái)物流合作的建議
(一)促進(jìn)物流園區(qū)的發(fā)展。在園區(qū),圍繞物流服務(wù)的供應(yīng)和需求,產(chǎn)生了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)群和支持體系,它包括作為物流需求方的形形的制造企業(yè)、分銷/批發(fā)企業(yè)、配送中心、零售企業(yè),作為物流供應(yīng)方的第三方物流、第四方物流、物流咨詢機(jī)構(gòu)、物流基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、物流軟件公司、物流硬件設(shè)備公司、物流通訊器材公司,作為物流運(yùn)作監(jiān)管方的政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì),以及作為物流支持體系的科研院所和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面,要充分利用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)物流信息采集智能化,提升物流信息采集的速度、效率和準(zhǔn)確率,加快桂臺(tái)物流信息整合,推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用;另一方面,要以物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)。信息流的處理和利用水平直接決定了整個(gè)物流業(yè)的運(yùn)作水平,建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代物流才能得到長(zhǎng)久快速的發(fā)展壯大。桂臺(tái)物流企業(yè)要利用信息化網(wǎng)絡(luò)整合物流資源,建立并完善桂臺(tái)物流服務(wù)體系和基于桂臺(tái)媒體和科技合作條件下的信息交流平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)桂臺(tái)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、商品交易等信息資源的傳輸和共享。
(二)鼓勵(lì)臺(tái)灣多元化投資主體進(jìn)入物流領(lǐng)域。物流業(yè)要充分吸引更多臺(tái)灣資本投資,市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍也逐步由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向商業(yè)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)領(lǐng)域拓展。廣西應(yīng)積極引進(jìn)臺(tái)灣知名物流企業(yè)來桂,設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心,以建立國(guó)際性物流網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)政府部門要制定好物流規(guī)劃及相應(yīng)的物流發(fā)展戰(zhàn)略。沒有統(tǒng)一的物流規(guī)劃很容易造成重復(fù)建設(shè)等問題,這就要求廣西區(qū)政府協(xié)調(diào)好廣西的各個(gè)地級(jí)市,進(jìn)行積極有效的溝通,以達(dá)到最優(yōu)化利用各個(gè)地區(qū)的資源和優(yōu)勢(shì)。此外更要加強(qiáng)管理,嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序,加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快物流信息技術(shù)的更新?lián)Q代,舉辦物流專業(yè)推介活動(dòng),將臺(tái)灣先進(jìn)的冷鏈技術(shù)、冷鏈設(shè)施等帶到廣西,降低其因冷鏈?zhǔn)褂貌蛔阒庐a(chǎn)品變質(zhì)帶來的損失。由政府來牽頭,桂臺(tái)企業(yè)為主體建設(shè)物流群,構(gòu)建集物資、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工和配送為一體的現(xiàn)代物流體系,并積極參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作,發(fā)展第三方物流,碼頭對(duì)接、直航。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和港口建設(shè)。物流業(yè)的合作快速發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)力支持。廣西要加強(qiáng)和臺(tái)灣和東盟的經(jīng)貿(mào)合作,就必須加快其基礎(chǔ)設(shè)施特別是沿海的港口建設(shè)。要充分利用廣西沿海港口海岸線曲折,港灣條件較好的有利條件,擴(kuò)大港口總量,提高港口吞吐能力,打造港口物流基地。此外充分發(fā)揮廣西沿海、沿江、沿邊的地理優(yōu)勢(shì),建立海陸空江為一體的交通網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造開放、暢通、統(tǒng)一、有序的水陸空運(yùn)輸環(huán)境。
(五)加強(qiáng)物流人才隊(duì)伍建設(shè)。桂臺(tái)物流業(yè)的合作,對(duì)物流人才特別是物流業(yè)的高層次規(guī)劃和管理人才的需求也急劇增長(zhǎng)。廣要高校要依托院校豐富的教學(xué)資源,以先進(jìn)的物流模擬系統(tǒng)提升學(xué)生的專業(yè)技能,同時(shí)還可以和物流企業(yè)加強(qiáng)交流合作,和臺(tái)灣的大學(xué)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué),培養(yǎng)一批具有扎實(shí)物流理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作能力的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。此外,要加強(qiáng)桂臺(tái)物流管理層面的合作,桂臺(tái)兩地的物流企業(yè)可以通過聯(lián)合將舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、對(duì)口考察等方式加強(qiáng)交流互動(dòng),鼓勵(lì)兩地物流行業(yè)人員經(jīng)常交流。
結(jié)論
目前東南亞經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁攀升,廣西背靠中國(guó)大陸,面向東南亞。廣西北部灣港口既是連接?xùn)|南亞市場(chǎng)的橋梁,又是西南地區(qū)向南出海的最近通道,其物流業(yè)的發(fā)展前景具有相當(dāng)大的誘惑力。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為連接泛珠省區(qū)、西南省市和東盟國(guó)家的水陸國(guó)際交通大樞紐和物流中心。
廣西的物流業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期,在地理位置和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、人工成本等方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì),對(duì)于物流技術(shù)和物流管理的需求非常迫切。
廣西作為中國(guó)大陸與東盟交往的平臺(tái),物流業(yè)發(fā)展前景甚好,發(fā)展?jié)摿薮螅_(tái)灣在物流業(yè)特別是國(guó)際航運(yùn)物流方面有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)模式,恰好能為廣西物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要的管理、技術(shù)、資金等支持。廣西與臺(tái)灣物流業(yè)的合作對(duì)廣西物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)起著不可估量的推動(dòng)作用,同時(shí)臺(tái)灣的物流企業(yè)也會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展壯大。臺(tái)灣大型物流企業(yè)直接投資或注資參股廣西物流企業(yè)的升級(jí),將實(shí)現(xiàn)兩地物流產(chǎn)業(yè)的共生共榮。(作者單位:廣西外國(guó)語學(xué)院)
備注:本論文系“2014年度廣西高校科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目:桂臺(tái)商務(wù)與投資合作促進(jìn)研究(項(xiàng)目編號(hào):YB2014448)”系列成果之一。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳海. 臺(tái)灣海峽兩岸物流合作發(fā)展研究(D), 昆明: 云南財(cái)經(jīng)大學(xué), 2009.
[2] 杜文宏. 給予知識(shí)管理的公共物流信息平臺(tái)構(gòu)建的理論和方法(D), 成都:西南交通大學(xué), 2011.
[3] 林榮清, 曾文琦. 閩臺(tái)兩岸合作交流先行專題研究[J]. 重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版, 2009,(02).
[4] 李艷梅, 宗剛. 臺(tái)灣兩岸物流合作方式研究[J]. 北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2008, (06).
[5] 王永富, 楊振科. 廣西-東盟物流合作研究(J), 市場(chǎng)論壇, 2010,(12).
[6] 吳文征. 物流園去網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究(D), 北京: 北京交通大學(xué), 2012.
[7] 邢虎松. 區(qū)域物流合作理論及應(yīng)用研究(D), 北京: 北京交通大學(xué), 2014.
[8] 袁旭, 滕沖, 畢樂華. 環(huán)北部灣區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)展戰(zhàn)略分析(J), 中國(guó)物流與采購(gòu), 2007, (20).
【關(guān)鍵詞】外匯儲(chǔ)備;結(jié)構(gòu);激增;原因;對(duì)策
1.我國(guó)外匯儲(chǔ)備激增現(xiàn)狀
我國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)始于20世紀(jì)90年代中期,1996年首次超過1000億美元,到2005年超過8000億美元,9年間增長(zhǎng)近7倍。特別是近3年來,儲(chǔ)備增速進(jìn)一步加快,每年新增儲(chǔ)備都超過4000億美元。2006年2月,我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模首次超過日本,成為世界第一儲(chǔ)備大國(guó)。截至2011年第一季度中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到3.0447萬億美元,排名全球第一,同時(shí)幾乎是排名第二的日本所擁有的外匯儲(chǔ)備的三倍。外匯儲(chǔ)備激增已經(jīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響,也使我們?cè)趯?duì)外經(jīng)濟(jì)交往中處于被動(dòng),成為亟待解決的問題。
從表中我們看出,1978年到2003年年底,我國(guó)積累了4000億美元的外匯儲(chǔ)備。然而自2004年到2005年,我國(guó)外匯儲(chǔ)備是8000多億美元,到2008年,已經(jīng)達(dá)到19460.30億美元。也就是說,三年的時(shí)間里面,總共有11200多億美元的外匯新增。
2.我國(guó)外匯儲(chǔ)備激增原因分析
眾所周知,我國(guó)外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)離不開國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)外資吸引力的逐漸增強(qiáng)等,歸結(jié)起來可分為四個(gè)因素:
2.1 根本原因
從宏觀角度來說,我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模快速增長(zhǎng)的根本原因可從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面來看。從國(guó)際層面來看,在當(dāng)前全球分工格局下,以我國(guó)為首的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體處于國(guó)際分工的中末端,承擔(dān)了大量的勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)品的加工制造和出口轉(zhuǎn)移,從而在貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移過程中創(chuàng)造積累了大量外匯儲(chǔ)備。同時(shí),自2000年以來的本輪世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中,我國(guó)等發(fā)展國(guó)家資本回報(bào)率優(yōu)于發(fā)達(dá)國(guó)家,使得大量外資以戰(zhàn)略投資等渠道涌入國(guó)內(nèi),從而通過資本項(xiàng)目積累了大量外匯儲(chǔ)備。從國(guó)內(nèi)層面來看,近年來宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的擴(kuò)大是我國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的內(nèi)在原因,在此過程中以出口為導(dǎo)向、以引資為重點(diǎn)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策扮演了重要角色。
2.2 外部環(huán)境
世界經(jīng)濟(jì)、金融一體化。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的深入,世界各國(guó)金融、貿(mào)易得到前所未有的發(fā)展。貿(mào)易額高速增長(zhǎng),資本流動(dòng)速度加快,跨國(guó)公司規(guī)模不斷擴(kuò)大、數(shù)量不斷增加在這種潮流下,我國(guó)享受到了國(guó)際分工帶來的好處。從國(guó)際貿(mào)易看,在不斷增加的世界貿(mào)易額中我國(guó)所占份額逐年增加。
2.3 直接原因
我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的原因分析從國(guó)際收支表來看,外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的直接原因可歸結(jié)為我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目長(zhǎng)期的雙順差。資本項(xiàng)目順差主要是外商直接投資形成的,我國(guó)實(shí)行“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略,相關(guān)政策的優(yōu)惠、投資環(huán)境的改善吸引了越來越多的投資者進(jìn)入中國(guó)。資本項(xiàng)目順差是外匯儲(chǔ)備增加的主要來源,但這些債務(wù)性儲(chǔ)備穩(wěn)定性較差,并且隨著美元的貶值趨勢(shì),使得我國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備蘊(yùn)涵著一定風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)近幾年經(jīng)常項(xiàng)目與資本和金融項(xiàng)目連續(xù)出現(xiàn)順差,并影響到我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額的大幅增長(zhǎng)。因?yàn)榻鼛啄甑膰?guó)際收支平衡表中有關(guān)項(xiàng)目的比例大體一致,所以下面僅以2010年的國(guó)際收支平衡表為例說明影響外匯儲(chǔ)備的主要因素。
從上表可知2010年我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目與資本和金融項(xiàng)目都發(fā)生了雙順差,并且資本和金融項(xiàng)目的差額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)常項(xiàng)目的差額。經(jīng)常項(xiàng)目順差中起主要作用的是貨物貿(mào)易,而服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了逆差。服務(wù)貿(mào)易的逆差說明我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差,尤其是在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等項(xiàng)目的逆差比較嚴(yán)重。在資本和金融項(xiàng)目的順差中起主要作用的是金融項(xiàng)目,并且該項(xiàng)目當(dāng)中的直接投資所占的比重是較高的。因此我們可以說在我國(guó)外匯儲(chǔ)備變動(dòng)中發(fā)揮最主要作用的是直接投資,尤其是外國(guó)在華的直接投資,也就是說我國(guó)的外匯儲(chǔ)備當(dāng)中很大一部分是由債務(wù)性儲(chǔ)備所構(gòu)成的。
2.4 制度原因
首先,我國(guó)外匯管理制度改革促使外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)。1994年初,我國(guó)取消了外匯留成制度,實(shí)行強(qiáng)制結(jié)匯和有條件售匯制度。強(qiáng)制結(jié)匯制度使得居民和企業(yè)所創(chuàng)造的外匯必須出售給國(guó)家,使外匯資源集中于央行,從而促使外匯儲(chǔ)備規(guī)模增加。其次,人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下可自由兌換制度也促使外匯儲(chǔ)備規(guī)模迅速增長(zhǎng)。1996年,我國(guó)實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下完全可兌換,這一制度使企業(yè)在經(jīng)常項(xiàng)目交易下,可自由兌換外匯,進(jìn)一步促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展及經(jīng)常項(xiàng)目的持續(xù)順差。
另外,人民幣匯率制度也促使我國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模急劇增加。在2005年7月匯改之前,我國(guó)匯率制度名義上是盯住美元的管理浮動(dòng)匯率制,但實(shí)質(zhì)卻是固定匯率制,出于維持匯率穩(wěn)定的需要,央行被動(dòng)地動(dòng)用吸收外匯儲(chǔ)備,從而加劇儲(chǔ)備的增長(zhǎng)。在匯改之后,人民幣實(shí)行有管理的浮動(dòng)制度,匯率浮動(dòng)區(qū)間有所擴(kuò)大,部分緩解了外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的壓力。但在當(dāng)前匯率制度下,人民幣的持續(xù)升值預(yù)期增加了人民幣需求,在套利因素驅(qū)動(dòng)下,大量外匯通過多種渠道涌入國(guó)內(nèi),反而加大了外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)壓力。
3.加強(qiáng)我國(guó)外匯儲(chǔ)備管理與營(yíng)運(yùn)的對(duì)策
我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快和儲(chǔ)備規(guī)模較高,意味著經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi),長(zhǎng)期如此,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有害無利,必須采取科學(xué)合理的措施加以解決。在當(dāng)前條件下,加強(qiáng)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的管理應(yīng)從兩方面著手:即一方面要采取措施解決外匯儲(chǔ)備的超常增長(zhǎng),另一方面要提高現(xiàn)有儲(chǔ)備資產(chǎn)的運(yùn)用效率,兩者不可偏廢。
3.1 確定合理的外匯儲(chǔ)備規(guī)模
當(dāng)前確定合理的外匯儲(chǔ)備規(guī)模,減少外匯資源的低效和浪費(fèi),減輕其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良的影響,是我國(guó)最明智的選擇。關(guān)于如何保持合理的外匯儲(chǔ)備存量,一般來說,可以確定一個(gè)下限和上限。即根據(jù)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,保證該國(guó)最低限度進(jìn)出口貿(mào)易總量所必需的外匯儲(chǔ)備來確定下限;同時(shí),充分考慮該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快時(shí),可能出現(xiàn)的對(duì)外支付所需要的外匯儲(chǔ)備來確定上限;下限是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的臨界制約點(diǎn),而上限則表明該國(guó)擁有充分的國(guó)際清償能力。在上限和下限之間,形成一個(gè)適當(dāng)?shù)耐鈪R儲(chǔ)備區(qū)間。
3.2 適度調(diào)整外貿(mào)、外資和外債政策
在對(duì)外貿(mào)易方面,傳統(tǒng)的出口指標(biāo)、導(dǎo)向、激勵(lì)機(jī)制需要調(diào)整,要改變出口量多、價(jià)低、靠出賣資源和廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)換來短時(shí)發(fā)展的局面。不要再過分追求外貿(mào)順差,做到進(jìn)出口基本平衡即可。在引進(jìn)外資方面,改變“招商引資是政績(jī)的做法,做到“適度引進(jìn)”,取消各種引資優(yōu)惠政策和考核量化指標(biāo),減輕地方政府的壓力,并提高外資進(jìn)入我國(guó)的“門檻”,歡迎高新技術(shù)的外資進(jìn)入我國(guó),堅(jiān)決杜絕資源消耗大或污染密集產(chǎn)業(yè)的外資進(jìn)入我國(guó)。在外債方面應(yīng)嚴(yán)格控制,以使用國(guó)內(nèi)外匯資源為主,數(shù)據(jù)來源將國(guó)家外匯儲(chǔ)備充分利用起來。唯有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部均衡,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展。
3.3 嚴(yán)格控制國(guó)際短期投機(jī)資本(熱錢)的流入
國(guó)家外匯管理部門要制定行之有效的管理策略和辦法,切斷熱錢進(jìn)入我國(guó)的渠道及方式。要強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易、非貿(mào)易、外商投資、外債、地下錢莊的外匯管理,要加強(qiáng)各類外匯流入的真實(shí)性審查,特別是對(duì)于熱錢容易進(jìn)入的渠道更要重點(diǎn)布防,嚴(yán)加盤查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處,決不能姑息養(yǎng)奸,任其自由。外匯銀行要加強(qiáng)與外匯管理部門的配合,要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際短期投機(jī)資本(熱錢)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的危害性,協(xié)助外匯管理部門做好“把關(guān)”除此而外,外匯管理部門還要與海關(guān)、公安、司法、商、稅務(wù)等部門加強(qiáng)聯(lián)系,形成合力,時(shí)刻注意國(guó)內(nèi)外熱錢的一舉一動(dòng),堅(jiān)決打擊國(guó)際熱錢的投機(jī)套利,護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的安全。
3.4 建立外匯“雙藏”機(jī)制
在發(fā)達(dá)國(guó)家,國(guó)家的外匯儲(chǔ)備和企業(yè)、民間持有的外匯都非常多。而我國(guó)存在的問題是,國(guó)家外匯儲(chǔ)備的池子過滿,而企業(yè)、民間持有外匯的池子幾乎是空的。其中居民外匯儲(chǔ)蓄存款在2003年為855億美元,2004年802.37億美元,2005年大約仍然是800億美元左右;比居民外匯儲(chǔ)蓄更慘的是企業(yè)外匯存款,連續(xù)多年徘徊在700億美元左右,而此間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額早就翻了幾番。這一點(diǎn)外匯存款僅僅相當(dāng)于日本的一家基金公司。目前國(guó)家已經(jīng)開始放松外匯管制,允許符合條件的企業(yè)和個(gè)人持有一定的外匯,這是一個(gè)良好的開端,我們可以利用此契機(jī),建立“藏匯于企業(yè)”“藏匯于民”的外匯“雙藏”機(jī)制,改變?cè)械摹安貐R于國(guó)”的策略,鼓勵(lì)企業(yè)和居民持有外幣,讓企業(yè)、民眾與市場(chǎng)分擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn),改變國(guó)家被動(dòng)吸納外匯導(dǎo)致儲(chǔ)備大幅增加的被動(dòng)局面。
3.5 促使人民幣成為國(guó)際貨幣
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,采取相應(yīng)的戰(zhàn)略逐步讓人民幣融入到國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系中去,打破現(xiàn)在美元、歐元主導(dǎo)下的西方世界的儲(chǔ)備貨幣格局,建立多極的儲(chǔ)備貨幣體系,則是我們應(yīng)當(dāng)追求的,也是可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在這個(gè)過程中,應(yīng)當(dāng)采取中國(guó)一貫的漸進(jìn)性策略,首先讓人民幣在與文化相近、經(jīng)貿(mào)關(guān)系更緊密的周邊國(guó)家和地區(qū)成為主要的結(jié)算貨幣后,再讓它成為這些國(guó)家的儲(chǔ)備貨幣之一。其次,則是應(yīng)當(dāng)發(fā)展以人民幣計(jì)值的、開放的國(guó)際資產(chǎn)市場(chǎng),為境外投資者提供更多的人民幣金融資產(chǎn)選擇。只有這樣一個(gè)階段,我們才不會(huì)再為外匯儲(chǔ)備的多寡而傷腦筋。
4.結(jié)束語
巨額的外匯儲(chǔ)備增加了我國(guó)抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位。但是持有如此巨額外匯儲(chǔ)備不僅成本是巨大的,并且還需要應(yīng)對(duì)由此而產(chǎn)生的各種不利影響。因此我國(guó)必須及時(shí)的采取適當(dāng)?shù)挠行Т胧訌?qiáng)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的管理,確定合理的外匯儲(chǔ)備規(guī)模,在充分發(fā)揮巨額外匯儲(chǔ)備帶來的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ),對(duì)其產(chǎn)生的不利影響加以調(diào)整,進(jìn)行消化吸收,從而提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,更快的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提升人民幣的國(guó)際地位,爭(zhēng)取早日使人民幣成為國(guó)際貨幣,從根本上解決我國(guó)外匯儲(chǔ)備帶來的問題。
參考文獻(xiàn)
[1]唐藍(lán)星,胡志才.淺析我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模[J].市場(chǎng)論壇,2008(12):94-96.
[2]鄭艷娜.山東縣域金融發(fā)展研究[D].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),2010(01).
[3]郭娜.完善我國(guó)外匯儲(chǔ)備積極管理研究[D].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),2010(01).
內(nèi)容提要:微軟案、谷歌案與百度案皆反映出在反壟斷司法實(shí)踐中,相關(guān)市場(chǎng)的界定總是與不確定性結(jié)伴而行。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定的需求替代法與供給替代法,由于無法充分反映互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)所具有的雙邊市場(chǎng)的特點(diǎn),因而將其適用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí)存在問題。要解決這個(gè)問題并突破反壟斷法實(shí)施過程中認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壟斷行為的瓶頸,不能沿襲傳統(tǒng)方法,也不能完全束縛于反壟斷法規(guī)定,而應(yīng)該從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雙邊市場(chǎng)的特性出發(fā),客觀對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提品(服務(wù))功能的差異,基于利潤(rùn)來源確定相關(guān)市場(chǎng)的范圍,并考慮雙邊市場(chǎng)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性對(duì)壟斷力量的傳遞效果。
自20世紀(jì)90年代基于計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用所出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng),是人類社會(huì)的一次信息革命。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把許許多多的信息源、用戶終端和計(jì)算機(jī)連接起來,通過網(wǎng)絡(luò)軟件實(shí)現(xiàn)相互之間的信息溝通和資源共享。[1]互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一種新發(fā)明,而且是一種產(chǎn)業(yè)的變革,互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用創(chuàng)造了新的市場(chǎng)和行業(yè)。根據(jù)1999年美國(guó)得克薩斯大學(xué)發(fā)表的一份研究報(bào)告進(jìn)行的劃分,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)包括電子商務(wù)(網(wǎng)上商店、訂購(gòu)服務(wù)、售票和專業(yè)服務(wù)等)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(因特網(wǎng)接入公司、調(diào)制解調(diào)器制造商等)、軟件應(yīng)用(網(wǎng)絡(luò)瀏覽器、搜索引擎等)及中介公司(經(jīng)紀(jì)公司和其它各種服務(wù)公司)四個(gè)組成部分。自產(chǎn)生以來,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一直迅猛發(fā)展。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)統(tǒng)計(jì),截至2011年底,中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.13億,全年新增網(wǎng)民5580萬。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)顯示,2011年第三季度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)到716.1億元,環(huán)比上漲17.1%,同比上漲72.%,預(yù)計(jì)第四季度將達(dá)到800億,全年約為2627億元。2011年受歐債危機(jī)的拖累,全球經(jīng)濟(jì)整體乏力,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)卻依然呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。到2011年底,全球網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到22.67億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到32.7%;手機(jī)用戶總量達(dá)到59億,移動(dòng)寬帶用戶近12億;全球網(wǎng)站總量增至5.55億個(gè),同比增長(zhǎng)117.6%。[2]
隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。20世紀(jì)末發(fā)生在美國(guó)的微軟反壟斷訴訟案,是全球范圍內(nèi)影響最大的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)的反壟斷訴訟案件。此后,一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的巨頭企業(yè),如谷歌、雅虎等在美國(guó)、歐洲也紛紛受到反壟斷調(diào)查,屢受反壟斷訟累。2008年8月1日《中華人民共和國(guó)反壟斷法》實(shí)施以后,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)由于獨(dú)特的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征形成高集中度市場(chǎng),成為反壟斷工作重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)行業(yè)之一。2008年河北唐山人人信息服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱人人公司)訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱百度公司)案(以下簡(jiǎn)稱百度案),是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷第一案。2011年4月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到的舉報(bào),對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩公司互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格情況進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。2012年4月,360訴騰訊壟斷并索賠1.5億元的案件在廣東高院開庭。國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案例的論爭(zhēng)焦點(diǎn)主要集中在相關(guān)市場(chǎng)界定的問題上,相關(guān)市場(chǎng)成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件不可逾越的第一道“坎”。
一、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷中相關(guān)市場(chǎng)界定的司法困境
任何競(jìng)爭(zhēng)行為(包括具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為)均發(fā)生在一定的市場(chǎng)范圍內(nèi),科學(xué)合理地界定“經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍”,[3]即界定相關(guān)市場(chǎng)(RelevantMarket),是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分析的邏輯起點(diǎn),亦是重要的反壟斷司法程序,對(duì)判定企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律后果具有潛在的決定性作用。自1948年美國(guó)最高法院在美國(guó)訴哥倫比亞鋼鐵公司一案中首次使用“相關(guān)市場(chǎng)”一詞以來,相關(guān)市場(chǎng)是反壟斷的核心概念,也是壟斷行為認(rèn)定和反壟斷執(zhí)法活動(dòng)的基石。因此,相關(guān)市場(chǎng)界定是“反壟斷司法過程中一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最核心和最關(guān)鍵的工作”。[4]
美國(guó)反壟斷執(zhí)法當(dāng)局和學(xué)者們?yōu)楦鼫?zhǔn)確地界定相關(guān)市場(chǎng),提出了眾多的相關(guān)市場(chǎng)界定方法,歸納起來主要有三大類:一是早期案例中提出的方法,包括需求交叉彈性法、“合理的互換性”測(cè)試、“獨(dú)特的特征和用途”測(cè)試和聚類市場(chǎng)法等;二是假定壟斷者測(cè)試及其執(zhí)行方法,包括臨界損失分析、臨界彈性分析、轉(zhuǎn)移率分析、剩余需求分析和機(jī)會(huì)成本法;三是基于套利理論的方法,包括價(jià)格相關(guān)性檢驗(yàn)和運(yùn)輸流量測(cè)試。[5]由于上述方法多是建立在單邊市場(chǎng)邏輯的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定的,在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件適用時(shí),往往會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。
(一)困境之一:將平臺(tái)作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)界定
法院在審理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí),不考慮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的雙邊市場(chǎng)特性,而是按傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)對(duì)待,將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺(tái)產(chǎn)品作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)的界定。美國(guó)的微軟案就是此種方法適用的典型案例。
1998年5月,美國(guó)微軟公司因涉嫌違反《謝爾曼法》而遭到美國(guó)司法部與美國(guó)19個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的檢察長(zhǎng)指控,進(jìn)而衍生出全球矚目的美國(guó)微軟案。這場(chǎng)世紀(jì)審判中最具爭(zhēng)議的部分,乃是微軟公司在與英特爾兼容的個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)(Intel-compatible PC Operating Systems)軟件市場(chǎng)中,將其生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件(IE)與個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件結(jié)合在一起出售,涉嫌違反美國(guó)反托拉斯法的搭售相關(guān)規(guī)定。[6]盡管在1997年,美國(guó)聯(lián)邦最高法院就指出:“如果要指控壟斷或者企圖壟斷行為,原告必須界定相關(guān)市場(chǎng)。”[7]雖然法庭最終認(rèn)定微軟將其網(wǎng)絡(luò)瀏覽器與Windows操作系統(tǒng)捆綁在一起銷售是為了壟斷瀏覽器市場(chǎng),但在微軟案件的所有材料中,包括1999年11月作出的事實(shí)裁定(Finding of Fact)和2000年4月作出的法律裁定(Conclusions of Law)中,本案的原告和法院都只是簡(jiǎn)單陳述了微軟在與英特爾兼容的個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)中擁有獨(dú)占地位,而沒有對(duì)案件所涉相關(guān)市場(chǎng)的界定依據(jù)做出清晰闡述。[8]可以說,作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷訴訟的第一案,微軟案打開了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定之門,然而由于法官的刻意回避,微軟案卻沒有能夠關(guān)上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定質(zhì)疑之窗。微軟壟斷案存在兩個(gè)基本問題需要明確:一是對(duì)微軟個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)的界定問題,原告從計(jì)算機(jī)個(gè)人用戶角度出發(fā),認(rèn)為被告擁有90%以上的市場(chǎng)份額,而被告則根據(jù)微軟個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的兼容性特點(diǎn),從軟件供應(yīng)商的角度出發(fā),相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)認(rèn)定為計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng),則微軟個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的市場(chǎng)份額不足30%;二是微軟公司是如何將其擁有的在個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的壟斷力量傳遞到網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件市場(chǎng),從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件市場(chǎng)的壟斷,這種“捆綁”銷售的機(jī)理是什么?對(duì)于以上兩個(gè)問題,美國(guó)聯(lián)邦法院的法官雖然作出了事實(shí)認(rèn)定,但是并沒有在判決中進(jìn)行說明。由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定方面的模糊性,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷糾紛頻頻發(fā)生,互聯(lián)網(wǎng)巨頭無不為之困擾。
(二)困境之二:將平臺(tái)一邊的市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)的界定
法院在審理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí),注意到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的雙邊市場(chǎng)特性,但是在相關(guān)市場(chǎng)界定時(shí),以市場(chǎng)份額較高的一邊市場(chǎng)確定相關(guān)市場(chǎng),衡量涉案企業(yè)的市場(chǎng)控制力。此種方法的運(yùn)用出現(xiàn)在中國(guó)的百度案中。
2008年的百度案是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷第一案。原告人人公司因?yàn)椴粷M被告百度公司“競(jìng)價(jià)排名”的做法,訴諸法院。[9]本案關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)的界定成為左右案件走向的關(guān)鍵問題。原告認(rèn)為,本案的相關(guān)市場(chǎng)是中國(guó)的搜索引擎服務(wù)市場(chǎng),百度公司在該市場(chǎng)上具有支配地位,百度公司的“競(jìng)價(jià)排名”行為已經(jīng)構(gòu)成《反壟斷法》規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。被告認(rèn)為,搜索引擎服務(wù)相對(duì)于廣大網(wǎng)絡(luò)用戶而言是免費(fèi)的,免費(fèi)服務(wù)并不是《反壟斷法》所約束的領(lǐng)域,因此并不存在《反壟斷法》意義上的相關(guān)市場(chǎng)。最終,在相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定問題方面,北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為:(1)網(wǎng)絡(luò)用戶在使用搜索引擎時(shí)確實(shí)不需要向搜索引擎服務(wù)商支付相應(yīng)的費(fèi)用,但作為市場(chǎng)主體營(yíng)銷策略的一種方式,部分產(chǎn)品或者服務(wù)的免費(fèi)提供常常與其他產(chǎn)品或服務(wù)的收費(fèi)緊密結(jié)合在一起,搜索引擎服務(wù)商向網(wǎng)絡(luò)用戶提供的免費(fèi)搜索服務(wù)并不等同于公益性的免費(fèi)服務(wù),它仍然可以通過吸引網(wǎng)絡(luò)用戶并通過廣告等營(yíng)銷方式來獲得現(xiàn)實(shí)或潛在的商業(yè)利益,因此,被告界定“相關(guān)市場(chǎng)”以是否付費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)顯然不具備事實(shí)與法律依據(jù)。(2)本案的相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)界定為“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”。雖然隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)、即時(shí)通訊服務(wù)、電子郵件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)在廣大網(wǎng)絡(luò)用戶中也具有較高的使用率,但搜索引擎服務(wù)所具有的快速查找、定位并在短時(shí)間內(nèi)使網(wǎng)絡(luò)用戶獲取海量信息的服務(wù)特點(diǎn),這是其他類型的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)所無法取代的,即作為互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務(wù)的搜索引擎服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)、即時(shí)通訊服務(wù)等其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)并不屬于構(gòu)成相關(guān)市場(chǎng)的具有緊密替代關(guān)系的一組或一類服務(wù),即‘搜索引擎服務(wù)’本身可以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的相關(guān)市場(chǎng)。法院雖然在相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定方面認(rèn)同了原告的主張,但是最終認(rèn)為,根據(jù)現(xiàn)有證據(jù),原告既未能舉證證明被告在“中國(guó)搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”中占據(jù)了支配地位,也未能證明被告存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為。因而,一審法院駁回原告的起訴,二審法院維持原判。在百度案中,法院判決僅從與原告利益沒有直接關(guān)聯(lián)的單邊市場(chǎng)確定相關(guān)市場(chǎng),則其判決難免存在一定的謬誤。
(三)困境之三:模糊相關(guān)市場(chǎng)的界定問題
法院在審理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí),采取相對(duì)保守的態(tài)度,不去主動(dòng)界定相關(guān)市場(chǎng)。美國(guó)谷歌案[10]就是如此。
KinderStart是美國(guó)康涅狄格州一家專門提供兒童信息的網(wǎng)站(KinderStart.com)。2005年該公司在沒有收到任何警告信息的情況下,被清除出Google索引。在頂峰時(shí)期,KinderStart.com每月的訪問量超過1000萬人次,而被Google“封殺”之后,該公司網(wǎng)絡(luò)流量下滑了70%。2006年KinderStart向美國(guó)加利福尼亞州圣何塞地方法院提起訴訟,指控Google公司利用搜索引擎業(yè)務(wù)對(duì)該公司進(jìn)行了不正當(dāng)?shù)亍胺鈿ⅰ保瑩p害了其互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),Google的這種行為違反了《謝爾曼法》和其它法律。KinderStart希望獲得經(jīng)濟(jì)賠償,并請(qǐng)求法院強(qiáng)制Google改變現(xiàn)有的網(wǎng)站排名機(jī)制。原告的訴訟請(qǐng)求最終被法院駁回,主要原因在于,法官認(rèn)為:(1)原告沒有能夠證明搜索引擎市場(chǎng)是一種“銷售分類”(Grouping of Sales)及這種銷售分類可以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的相關(guān)市場(chǎng)。原告沒有主張谷歌或者任何其他的搜索服務(wù)提供商出售的是搜索服務(wù),而是主張“鑒于過去用戶的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期,及考慮到先前的關(guān)于因特網(wǎng)自由與因特網(wǎng)中立(Neutrality)的政府監(jiān)管和技術(shù)政策,任何搜索引擎必須是對(duì)使用者免費(fèi)”。這種判斷的根據(jù)是沒有拘束力的,以此為基礎(chǔ)來證明反壟斷法與免費(fèi)服務(wù)存在某些關(guān)聯(lián)是站不住腳的。盡管KinderStart辯稱搜索所具有的功能性可以從其他途徑為谷歌帶來豐厚的報(bào)酬,但是它卻沒有指出是什么人因?yàn)樗阉鹘o谷歌付費(fèi)。因此,從反壟斷法的立場(chǎng)上來說,搜索市場(chǎng)(SearchMarket)不是一個(gè)“市場(chǎng)”。(2)原告亦沒有能夠證明搜索廣告市場(chǎng)足以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)。盡管搜索廣告市場(chǎng)(Search Ad Market)與因特網(wǎng)上的任何其他形式的廣告有著本質(zhì)區(qū)別,在界定相關(guān)市場(chǎng)的時(shí)候必須對(duì)此予以充分考慮,但這種區(qū)別還不足以使得搜索廣告市場(chǎng)與比之更大的因特網(wǎng)廣告市場(chǎng)(Market for Internet Advertising)區(qū)別開來。因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)站可能選擇通過以搜索為核心(Search-based)的方式廣告,也可能選擇別的與搜索無關(guān)的方式廣告。無論如何,以搜索為核心的廣告方式與其他任何因特網(wǎng)廣告具有合理的可替代性。谷歌案中,法官注意到了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的雙邊市場(chǎng)特點(diǎn),并對(duì)雙邊市場(chǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行了說明,但并沒有對(duì)雙邊市場(chǎng)的內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行論證,存在說理不透的問題。
(四)小結(jié)
通過以上國(guó)內(nèi)外案例的簡(jiǎn)單分析,我們可以發(fā)現(xiàn),法院對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定有如下特點(diǎn):(1)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的舉證責(zé)任由原告負(fù)擔(dān),不能提供足夠的證據(jù)來確定相關(guān)市場(chǎng)是足以駁回原告訴訟請(qǐng)求的合理原因。[11](2)替代性尤其是以功能差異為基礎(chǔ)的需求替代性分析是界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的基本要素。誠(chéng)如美國(guó)聯(lián)邦最高法院在1992年指出的:“反托拉斯訴訟中的相關(guān)市場(chǎng)是由消費(fèi)者可獲取的選擇來決定。一般而言,相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)包括許多存在合理的使用替代性(Inter-changeability ofUse)及需求交叉彈性(Cross-elasticity of Demand)的產(chǎn)品或者服務(wù)集合,但是,在某些情況下,一個(gè)品牌可以單獨(dú)構(gòu)成一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)。”[12](3)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,“免費(fèi)”的行為不屬于反壟斷法規(guī)制之列,但在具有網(wǎng)絡(luò)外部性的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中,“免費(fèi)”不足以構(gòu)成非濫用市場(chǎng)支配地位的抗辯。上述谷歌案件、百度案件突出地反映了雙邊市場(chǎng)特性對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的重要性,但由于案件本身所限,還不能完全反映雙邊市場(chǎng)對(duì)反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定帶來的挑戰(zhàn)和沖擊。[13]互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定必須建立在對(duì)費(fèi)用支付模式的進(jìn)一步深入分析的基礎(chǔ)上。(4)在各國(guó)反壟斷司法實(shí)踐中,相關(guān)市場(chǎng)的界定總是與質(zhì)疑、模糊性結(jié)伴而行。原被告總是站在各自的立場(chǎng)論證相關(guān)市場(chǎng)的界定,法院總是以缺乏足夠證據(jù)為支撐的替代性分析來解釋相關(guān)市場(chǎng)的界定。即便在對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定有著深遠(yuǎn)影響的判例——杜邦案與布朗鞋案中,法官對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定都沒有取得一致意見,更不用說原被告對(duì)法院的判決心甘臣服。[14]這個(gè)問題在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出,也給互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的反壟斷司法工作帶來了困擾。
二、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的特殊性
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐,將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加以產(chǎn)品化(或商品化)并形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)以來,世界經(jīng)濟(jì)最富有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)莫過于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,社會(huì)財(cái)富也在不斷增長(zhǎng)。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的,它擁有最大的信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、資源配置平臺(tái)和專業(yè)社區(qū)平臺(tái)。然而,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)所形成市場(chǎng)不同于傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng),[15]而具有雙邊市場(chǎng)特性。
(一)雙邊市場(chǎng)的特質(zhì)
雙邊市場(chǎng)理論是在21世紀(jì)初產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)理論。[16]雖然此前已經(jīng)存在一些典型的雙邊市場(chǎng)產(chǎn)業(yè),如媒體、中介業(yè)和支付卡系統(tǒng),但真正受到學(xué)者關(guān)注和重視的是在上世紀(jì)末和本世紀(jì)初,隨著信息和通信技術(shù)的迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),形成了大量的雙邊市場(chǎng),如操作系統(tǒng)、搜索引擎、B2B電子市場(chǎng)、門戶網(wǎng)站等。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使雙邊市場(chǎng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)其進(jìn)行理論研究具有重要的經(jīng)濟(jì)和法律意義。雙邊市場(chǎng)理論研究,主要側(cè)重于對(duì)雙邊市場(chǎng)與傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)的區(qū)別,以及由此帶來的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)行為、反壟斷政策等方面的影響與變革。
從外觀上來描述,雙邊市場(chǎng)(Two-sided Markets)也被稱為雙邊網(wǎng)絡(luò)(Two-sided Networks),是指有兩個(gè)互相提供網(wǎng)絡(luò)收益的獨(dú)立用戶群體的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來說,雙邊市場(chǎng)是指有兩組參與者需要通過平臺(tái)(Platform)來進(jìn)行交易,而且一組參與者加入平臺(tái)的收益取決于加入該平臺(tái)另一組參與者的數(shù)量的市場(chǎng)。[17]平臺(tái)實(shí)際上是一種交易空間或場(chǎng)所。較之于單邊市場(chǎng),雙邊市場(chǎng)具有如下特征:(1)雙邊市場(chǎng)具有“交叉網(wǎng)絡(luò)外部性(Cross-group Network Externality)”。這是指兩個(gè)不同用戶群之間的外部性,即平臺(tái)廠商一邊用戶數(shù)量的增加會(huì)帶來另一邊用戶效用的提高。[18]從該定義可以看出,雙邊市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)外部性不僅取決于交易平臺(tái)同一類型用戶的數(shù)量,而且更取決于交易平臺(tái)的另一類型用戶數(shù)量,這是一種具有“交叉”性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)外部性。(2)雙邊市場(chǎng)定價(jià)的平衡法則。在單邊市場(chǎng)中,產(chǎn)品或服務(wù)面對(duì)的是同一類用戶群體在不同產(chǎn)品之間產(chǎn)生的外部性會(huì)被用戶內(nèi)部化;而在雙邊市場(chǎng)中,由于交易平臺(tái)提供的產(chǎn)品或服務(wù)面對(duì)的是不同的用戶群體,市場(chǎng)兩邊的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性并不會(huì)被用戶內(nèi)部化。因此,為平衡兩類用戶的需求,交易平臺(tái)往往會(huì)對(duì)需求價(jià)格彈性較小一邊的價(jià)格加成(Mark up)比較高,而對(duì)彈性較大的一邊則價(jià)格加成比較低,甚至低于邊際成本定價(jià),或者免費(fèi)乃至補(bǔ)貼,以吸引其參與平臺(tái)并進(jìn)行交易。[19]
在上述三個(gè)案件中,Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)、谷歌的搜索引擎平臺(tái)及百度的搜索引擎平臺(tái)都屬于雙邊市場(chǎng)而非傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)。在Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)中,微軟向軟件開發(fā)商免費(fèi)提供Windows操作系統(tǒng)接口,而向電腦用戶收取操作系統(tǒng)的費(fèi)用以使兩類用戶群體都能加入到Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)上來。在谷歌與百度的搜索引擎平臺(tái)中,盡管兩者盈利模式存在差別,但是這兩個(gè)平臺(tái)運(yùn)行的模式都是一邊向利用搜索引擎進(jìn)行信息搜索的廣大網(wǎng)民提供免費(fèi)服務(wù),一邊對(duì)利用搜索引擎廣告的企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用;其盈利能力的大小往往取決于平臺(tái)所能夠吸引到的網(wǎng)民的數(shù)量多少。
由于雙邊市場(chǎng)和單邊市場(chǎng)機(jī)制的不同,單邊市場(chǎng)下建立起來的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)行為判斷邏輯在雙邊市場(chǎng)下很難具有適應(yīng)性,雙邊市場(chǎng)的反壟斷規(guī)制由此變得復(fù)雜,涉及雙邊市場(chǎng)案件的走向亦由此變得撲朔迷離。耶魯大學(xué)的埃文斯教授認(rèn)為,雙邊市場(chǎng)的規(guī)制必須從一個(gè)全新的視角去看待,簡(jiǎn)單地、割裂地考慮平臺(tái)一個(gè)邊的市場(chǎng)行為將會(huì)得到片面的或者錯(cuò)誤的結(jié)論,并導(dǎo)致錯(cuò)誤的規(guī)制政策。選擇雙邊市場(chǎng)反壟斷規(guī)制的政策應(yīng)該綜合考慮市場(chǎng)勢(shì)力、進(jìn)入壁壘、掠奪性定價(jià)、市場(chǎng)圈定、市場(chǎng)效率的評(píng)估等因素。[20]賴特教授經(jīng)過對(duì)澳大利亞和英國(guó)信用卡市場(chǎng)規(guī)制政策的長(zhǎng)期實(shí)證研究,系統(tǒng)總結(jié)了這些適用于單邊市場(chǎng)的政策運(yùn)用于雙邊市場(chǎng)存在的8個(gè)誤區(qū),并認(rèn)為這些認(rèn)知上的誤區(qū)可以通過對(duì)于雙邊市場(chǎng)的正確分析而加以糾正。這8個(gè)誤區(qū)是:應(yīng)該設(shè)定有效的價(jià)格結(jié)構(gòu)來反映相關(guān)的成本;價(jià)格-成本之間比較高的加成意味著較大的市場(chǎng)勢(shì)力;低于邊際成本的定價(jià)意味著掠奪性定價(jià);競(jìng)爭(zhēng)的加劇必然導(dǎo)致更加有效的價(jià)格結(jié)構(gòu);競(jìng)爭(zhēng)的加劇必然導(dǎo)致更加平衡的價(jià)格結(jié)構(gòu);在成熟的市場(chǎng)中,價(jià)格結(jié)構(gòu)沒有反映成本是不合理的價(jià)格;當(dāng)市場(chǎng)的一邊定價(jià)低于邊際成本時(shí),其必然受到市場(chǎng)另外一邊的交叉補(bǔ)貼;平臺(tái)所制定的規(guī)制性價(jià)格是中性。[21]
(二)傳統(tǒng)界定相關(guān)市場(chǎng)方法的局限性
盡管國(guó)際上尚未真正形成統(tǒng)一的相關(guān)市場(chǎng)界定的標(biāo)準(zhǔn)與方法,但不可否認(rèn)的是,相關(guān)市場(chǎng)的大小主要取決于商品(地域)的可替代程度,因此,界定相關(guān)市場(chǎng)的基本依據(jù)是替代性分析。我國(guó)《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定指南》規(guī)定,界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)主要從需求角度來考察產(chǎn)品的需求替代性,必要時(shí)考察供給替代性。從具體的界定方法來說,各國(guó)反壟斷立法中關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定方法的演變,大致可以劃分為兩個(gè)階段:
第一個(gè)階段以哈佛學(xué)派的結(jié)構(gòu)主義為基礎(chǔ)建立的一系列界定方法,包括:合理可替代、供給替代、交叉價(jià)格彈性、子市場(chǎng)、集群市場(chǎng)、產(chǎn)品流等。在這一個(gè)階段,界定相關(guān)市場(chǎng)都側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品特征和功能的定性分析,具有較強(qiáng)的主觀性。如在百度案中,百度提供的搜索引擎為雙邊平臺(tái)性產(chǎn)品,平臺(tái)的兩邊連接的分別是企業(yè)與用戶。對(duì)于普通的非付費(fèi)網(wǎng)民來說,搜索引擎平臺(tái)向他們提供的是一種信息搜尋服務(wù),因而,相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是搜索引擎服務(wù)市場(chǎng);而對(duì)于另一邊在搜索引擎平臺(tái)上商業(yè)廣告的企業(yè)來說,搜索引擎平臺(tái)為它們提供的是一種商業(yè)廣告服務(wù),因而,相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)被界定為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)。由于對(duì)兩邊市場(chǎng)產(chǎn)品功能認(rèn)知的分歧,在反壟斷法的實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾和沖突。在百度案中,我國(guó)法院最終將該案的相關(guān)市場(chǎng)界定為“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”,主要是從普通的非付費(fèi)網(wǎng)民與百度公司交易的市場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行認(rèn)定的。而同樣的搜索引擎平臺(tái)產(chǎn)品,在2007年的Google-Double Click合并案件中,美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)過認(rèn)證,將相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定為“搜索廣告市場(chǎng)”(Search AdvertisingMarket)。[22]兩國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)搜索引擎平臺(tái)產(chǎn)品相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定的分歧,體現(xiàn)了產(chǎn)品功能界定法在雙邊市場(chǎng)中運(yùn)用的局限性。盡管后來的交叉價(jià)格彈性加大了定量分析的成分,但是其假設(shè)前提是除壟斷者外其他供給者的價(jià)格不變,或者消費(fèi)者對(duì)其他供給者的需求不變,而在現(xiàn)實(shí)中,要得到如此苛刻條件下的數(shù)據(jù)幾乎不可能,因此,這種方法的實(shí)用價(jià)值不大。
第二個(gè)階段以強(qiáng)調(diào)效率的芝加哥學(xué)派和以強(qiáng)調(diào)效率公平并重的后芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想為基礎(chǔ),建立的以假定壟斷者測(cè)試法(簡(jiǎn)稱SSNIP法)為主的界定方法。[23]建立在定量分析基礎(chǔ)之上的SSNIP法,克服了上述方法的不足,自1982年在美國(guó)《兼并指南》中首次被提出后,1997年為《歐盟委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的通告》采用。迄今為止,SSNIP法是許多國(guó)家反壟斷司法實(shí)踐中界定相關(guān)市場(chǎng)的主要方法。盡管如此,SSNIP法在雙邊市場(chǎng)中也同樣存在缺陷。首先,SSNIP法也是建立在單邊市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)之上,它對(duì)產(chǎn)品功能界定法的改進(jìn)在于采用了更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕治觯匆猿志玫?一般為1年)小幅(一般為5%-10%)提高目標(biāo)商品的價(jià)格來考察商品的替代程度,以此來確定相關(guān)商品市場(chǎng)的范圍。[24]但是,由于雙邊市場(chǎng)所具有的交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),平臺(tái)企業(yè)的收益不僅取決于交易平臺(tái)的同一類型用戶的數(shù)量,而且更取決于交易平臺(tái)的另一類型用戶數(shù)量,因此,這種小幅度的漲價(jià)對(duì)于一邊市場(chǎng)影響是不顯著的。其次,由于平臺(tái)企業(yè)對(duì)雙邊市場(chǎng)的用戶在定價(jià)方面一般采取的是傾斜定價(jià)策略,即對(duì)一邊市場(chǎng)采取“低價(jià)”甚至是“免費(fèi)”策略,通過免費(fèi)提供服務(wù)來培育一定的用戶群,在免費(fèi)用戶達(dá)到一定規(guī)模后,又以免費(fèi)用戶為資源與另一邊的用戶進(jìn)行交易,實(shí)現(xiàn)收費(fèi)目的。這種存在交叉補(bǔ)貼的市場(chǎng),互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)加大了界定相關(guān)市場(chǎng)的難度,一方面降低了合理可替代性程度,[25]另一方面弱化了需求交叉彈性。所以,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的首要競(jìng)爭(zhēng)策略是產(chǎn)品差異化,而非價(jià)格策略。正如有學(xué)者所指出的,在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,由于產(chǎn)品品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)或技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)遠(yuǎn)大于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng),以價(jià)格理論為基礎(chǔ)的SSNIP測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)根本不能有效界定相關(guān)市場(chǎng)。[26]
從免費(fèi)用戶角度來考察需求替代性,則顯得更難。首先,需要考察的是產(chǎn)品的價(jià)格,對(duì)于消費(fèi)者而言其使用平臺(tái)企業(yè)提供的服務(wù)是免費(fèi)的,無所謂價(jià)格問題;其次是產(chǎn)品的特性,由于交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響使得該平臺(tái)對(duì)廣大消費(fèi)者產(chǎn)生了“鎖定”效應(yīng),此時(shí)消費(fèi)者的轉(zhuǎn)移成本較高,限制了其選擇可以替代的其他平臺(tái);再次考察的是產(chǎn)品的用途,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在位平臺(tái)企業(yè)總是不斷開發(fā)新產(chǎn)品,大多數(shù)在位平臺(tái)企業(yè)產(chǎn)品的用途基本能涵蓋其他產(chǎn)品的用途;最后是消費(fèi)者的偏好,互聯(lián)網(wǎng)上的消費(fèi)者對(duì)其所使用的產(chǎn)品往往具有依賴性,且使用又是免費(fèi),所以這一替代性也很弱。因此,在雙邊市場(chǎng)中運(yùn)用需求替代性來界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)有著天然的硬傷。[27]
面對(duì)傳統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)界定方法在反壟斷法實(shí)施時(shí)所面臨的窘境,美國(guó)反托拉斯機(jī)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)家很早就提出過,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)影響的分析并不一定需要進(jìn)行正式完整的市場(chǎng)界定。[28]美國(guó)第二巡回上訴法院指出:“如果原告可以證明被告的行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了直接的不利影響……這可以說是比復(fù)雜市場(chǎng)份額計(jì)算來證明市場(chǎng)力量的更為直接的證據(jù)。”[29]國(guó)內(nèi)有學(xué)者以此為據(jù),提出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件的處理應(yīng)當(dāng)?shù)湎嚓P(guān)市場(chǎng)界定的問題。[30]對(duì)此,筆者并不茍同。因?yàn)橄嚓P(guān)市場(chǎng)界定是處理反壟斷案件中的邏輯起點(diǎn),一旦離開這一起點(diǎn)去實(shí)施反壟斷法律,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致反壟斷法實(shí)施的擴(kuò)大化,產(chǎn)生大量的反壟斷“偽案”,[31]浪費(fèi)國(guó)家的執(zhí)法、司法資源,更多的企業(yè)將會(huì)由此拖入訴累,影響企業(yè)的創(chuàng)新。
反對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的學(xué)者認(rèn)為,界定相關(guān)市場(chǎng)是反壟斷訴訟創(chuàng)建的一個(gè)人造物,通過其邊界將市場(chǎng)內(nèi)外的企業(yè)區(qū)分開來沒有任何意義。[32]筆者認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件中的相關(guān)市場(chǎng)界定是必要的。由于存在客觀上的困難,我們可以采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略,一是進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)界定方法的創(chuàng)新,使互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)界定更為簡(jiǎn)單、明確;二是降低原告的舉證責(zé)任要求。其中相關(guān)市場(chǎng)界定方法的創(chuàng)新是至關(guān)重要的。
(三)小結(jié)
在雙邊市場(chǎng)上,平臺(tái)企業(yè)通常向兩組截然不同的消費(fèi)群體提供多種差異化產(chǎn)品,這使得雙邊市場(chǎng)的相關(guān)市場(chǎng)界定變得復(fù)雜化:(1)雙邊市場(chǎng)具有復(fù)雜的外部性,如何考慮外部性對(duì)替代性的影響?(2)隨著消費(fèi)群體的增加,平臺(tái)企業(yè)有了更多選擇,比如單邊漲價(jià)還是雙邊漲價(jià),這必然增加求解最優(yōu)化問題的難度;(3)當(dāng)市場(chǎng)上有多個(gè)平臺(tái)時(shí),如何判斷它們之間的替代順序?(4)不同類型的雙邊市場(chǎng)具有不同的經(jīng)濟(jì)特征,所以在雙邊市場(chǎng)背景下推導(dǎo)各種方法的計(jì)算公式時(shí),需要針對(duì)不同類型的雙邊市場(chǎng),建立相應(yīng)的數(shù)理經(jīng)濟(jì)模型。
綜上所述,雙邊市場(chǎng)理論的提出,為反壟斷法理論研究開辟了一個(gè)全新的領(lǐng)域,也為反壟斷執(zhí)法、司法,尤其是相關(guān)市場(chǎng)界定的操作帶來了全新的分析視角。然而,從諸多的雙邊市場(chǎng)和單邊市場(chǎng)的差異化行為來看,經(jīng)濟(jì)學(xué)界和司法界對(duì)于雙邊市場(chǎng)的策略行為多持支持或者不確定的態(tài)度,且無論是在理論界還是在實(shí)務(wù)界都缺乏一個(gè)判斷雙邊市場(chǎng)定價(jià)規(guī)制的標(biāo)竿體系。[33]雙邊市場(chǎng)理論的發(fā)展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定工作帶來了挑戰(zhàn),也為破解互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的困境指明了出路。
內(nèi)容提要:微軟案、谷歌案與百度案皆反映出在反壟斷司法實(shí)踐中,相關(guān)市場(chǎng)的界定總是與不確定性結(jié)伴而行。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定的需求替代法與供給替代法,由于無法充分反映互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)所具有的雙邊市場(chǎng)的特點(diǎn),因而將其適用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí)存在問題。要解決這個(gè)問題并突破反壟斷法實(shí)施過程中認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壟斷行為的瓶頸,不能沿襲傳統(tǒng)方法,也不能完全束縛于反壟斷法規(guī)定,而應(yīng)該從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雙邊市場(chǎng)的特性出發(fā),客觀對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提品(服務(wù))功能的差異,基于利潤(rùn)來源確定相關(guān)市場(chǎng)的范圍,并考慮雙邊市場(chǎng)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性對(duì)壟斷力量的傳遞效果。
三、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的創(chuàng)新思路
Baker認(rèn)為,“縱觀美國(guó)的反壟斷訴訟歷史,多數(shù)案例的解決最終要尋求于市場(chǎng)界定而不是其他重要的反壟斷問題。市場(chǎng)界定在評(píng)估市場(chǎng)勢(shì)力和判斷企業(yè)的市場(chǎng)行為是否具有反競(jìng)爭(zhēng)效果方面,經(jīng)常是極為關(guān)鍵的一步。”[1]要修復(fù)替代性分析的硬傷、突破認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壟斷行為的瓶頸,就不能照搬傳統(tǒng)方法,也不能完全束縛于《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)相關(guān)市場(chǎng)界定指南》中規(guī)定的現(xiàn)成方法。事實(shí)上,該指南對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定方法方面所持的是一種比較開放的態(tài)度,容許根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行不斷創(chuàng)新。指南第7條規(guī)定:“界定相關(guān)市場(chǎng)的方法不是唯一的。在反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中,根據(jù)實(shí)際情況,可能使用不同的方法。”鑒于傳統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)界定方法對(duì)雙邊市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)適用的局限性,從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的雙邊市場(chǎng)特性出發(fā),客觀對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提品(服務(wù))功能差異,并綜合考慮交叉網(wǎng)絡(luò)外部性、利潤(rùn)來源等因素,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件中的相關(guān)市場(chǎng)界定進(jìn)行方法的革新,愈顯其重要性和緊迫性。
(一)確定平臺(tái)產(chǎn)品的盈利模式
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本是一種利益追逐的過程,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是為了贏利,為了追逐利潤(rùn)的最大化。企業(yè)獲取利潤(rùn)的方式最主要的是爭(zhēng)奪市場(chǎng)中的資源,這種資源可以是具有物質(zhì)形態(tài)的,也可以是不具有物質(zhì)形態(tài)的。[2]不論是傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng),還是雙邊市場(chǎng),都存在這些資源,因?yàn)橘Y源是市場(chǎng)的基礎(chǔ)。如果一個(gè)市場(chǎng)中并沒有資源,那么這個(gè)“市場(chǎng)”就不能稱之為真正的市場(chǎng)。可以說,資源是市場(chǎng)賴以生存的基礎(chǔ)。在雙邊市場(chǎng)中,尤其是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中,平臺(tái)企業(yè)對(duì)資源的爭(zhēng)奪更為激烈。平臺(tái)企業(yè)往往制定傾斜定價(jià)的營(yíng)銷模式,低價(jià)甚至免費(fèi)向一邊用戶提供服務(wù)而向另一邊收取服務(wù)費(fèi)用。這種傾斜定價(jià)策略容易使人們關(guān)注其“免費(fèi)”的部分,卻忽略了“收費(fèi)”部分。百度案鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn),這就要求我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙邊市場(chǎng)的特殊情況來研究適用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)市場(chǎng)界定的方法。
在谷歌案件中,法官?gòu)?qiáng)調(diào)原告必須證明谷歌搜索的盈利模式,只有在“免費(fèi)的谷歌搜索”其實(shí)不是免費(fèi)的情況下,反壟斷法才會(huì)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。[3]可見,雙邊市場(chǎng)平臺(tái)企業(yè)的“盈利性”是反壟斷法適用的前提條件。在雙邊市場(chǎng)條件下,的確有免費(fèi)使用產(chǎn)品的現(xiàn)象存在,但是這種“免費(fèi)”是建立在平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用平衡法則定價(jià)的基礎(chǔ)上。通過對(duì)不同類型平臺(tái)參與方費(fèi)用支付情況及平臺(tái)企業(yè)盈利模式進(jìn)行解析,有助于了解包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的平臺(tái)企業(yè)“免費(fèi)”業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。不同類型平臺(tái)參與方費(fèi)用支付情況及平臺(tái)企業(yè)盈利模式詳見表1。
表1雙邊市場(chǎng)分類與盈利模式[4](缺圖)
從表1可知,雙邊市場(chǎng)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提供的免費(fèi)或者低收費(fèi)產(chǎn)品與傳統(tǒng)公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)物品有著本質(zhì)的不同。平臺(tái)一邊用戶免費(fèi)產(chǎn)品的獲取建立在平臺(tái)另一方支付相應(yīng)的交易費(fèi)、嵌入費(fèi)、廣告費(fèi)等費(fèi)用的基礎(chǔ)上。平臺(tái)企業(yè)不是公益機(jī)構(gòu),事實(shí)上,自20世紀(jì)90年代以來,伴隨互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的驚人增長(zhǎng)速度,蘋果、微軟等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中的核心角色,步入世界上最盈利的企業(yè)之列。
(二)以利潤(rùn)來源邊市場(chǎng)為界定相關(guān)市場(chǎng)的主要依據(jù)
縀度案中,法院一方面從網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行信息搜索的需求替代角度來判斷搜索引擎服務(wù)的替代性,認(rèn)為搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)可以構(gòu)成《反壟斷法》上獨(dú)立的相關(guān)商品市場(chǎng);另一方面又從廣告商的角度,認(rèn)為百度公司向廣大用戶免費(fèi)提供搜索引擎服務(wù)而又向廣告商收取廣告費(fèi)用是一種營(yíng)銷策略,從而否定了被告以“免費(fèi)服務(wù)”并不是《反壟斷法》上的相關(guān)市場(chǎng)的抗辯理由。因?yàn)橐罁?jù)傳統(tǒng)的相關(guān)商品市場(chǎng)界定方法,僅從網(wǎng)絡(luò)用戶或僅從廣告服務(wù)角度會(huì)得出不同的結(jié)論:如果法院僅從廣大網(wǎng)絡(luò)用戶角度來界定本案的相關(guān)商品市場(chǎng),考慮到網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行信息搜索的需求替代性,搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)可以構(gòu)成獨(dú)立的相關(guān)市場(chǎng),從而將相關(guān)商品市場(chǎng)界定為搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)具有可接受性;但是如果法院僅從廣告服務(wù)角度來界定相關(guān)商品市場(chǎng),則可得出本案的相關(guān)商品市場(chǎng)是廣告市場(chǎng)的結(jié)論。可見,法院在認(rèn)定本案的相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)其實(shí)存在一個(gè)矛盾:將本案的相關(guān)商品市場(chǎng)界定為“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”是從網(wǎng)絡(luò)用戶的角度出發(fā);而在否定被告的抗辯理由時(shí)卻是從廣告服務(wù)角度出發(fā)的。或許法院沒有意識(shí)到或刻意忽略了界定相關(guān)市場(chǎng)中的這一內(nèi)在沖突,[5]產(chǎn)生這種沖突的原因是什么呢?筆者認(rèn)為,問題出現(xiàn)在“免費(fèi)”與“付費(fèi)”上,法院能夠看到百度公司的營(yíng)運(yùn)不是完全“免費(fèi)”,其營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的來源并不是廣大用戶而是廣告商,正是因?yàn)榉ㄔ赫J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)才會(huì)不自覺地從廣告服務(wù)角度來否定被告的抗辯。我國(guó)《反壟斷法》在相關(guān)市場(chǎng)界定方面并沒有規(guī)定“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的來源”這一因素,因此導(dǎo)致了法院在審理本案過程中出現(xiàn)這一矛盾,這充分表明現(xiàn)有《反壟斷法》存在著不足,在界定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)時(shí)出現(xiàn)了困境,而困境的根本原因在于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的雙邊市場(chǎng)特性。
雙邊市場(chǎng)可以理解為一種交易平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)的交易量取決于兩邊的聯(lián)合需求。如果有一邊對(duì)平臺(tái)的服務(wù)或產(chǎn)品沒有需求,那么這個(gè)平臺(tái)將“不復(fù)存在”。只有當(dāng)兩邊同時(shí)對(duì)平臺(tái)的服務(wù)或產(chǎn)品產(chǎn)生需求時(shí),平臺(tái)才能真正具有價(jià)值,發(fā)揮其作用。要使平臺(tái)兩邊均對(duì)其服務(wù)或產(chǎn)品產(chǎn)生需求,平臺(tái)可以通過定價(jià)策略吸引兩邊用戶在平臺(tái)上進(jìn)行交易。但是,平臺(tái)兩邊市場(chǎng)的需求者由于對(duì)平臺(tái)利用的不同,因而導(dǎo)致市場(chǎng)交易的產(chǎn)品(或)服務(wù)不同。如微軟公司的Windows平臺(tái),對(duì)于個(gè)人用戶來說,與微軟交易的是個(gè)人電腦操作系統(tǒng)軟件,對(duì)于另一邊的軟件開發(fā)商來說,微軟提供的則是一個(gè)開放、兼容的應(yīng)用軟件。如果依個(gè)人用戶邊市場(chǎng),將Windows平臺(tái)界定為個(gè)人電腦操作系統(tǒng)軟件,微軟公司在該市場(chǎng)占有90%以上的市場(chǎng)份額,具有絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位;如果依軟件開發(fā)商邊市場(chǎng),將Windows平臺(tái)界定為應(yīng)用軟件,則微軟公司在應(yīng)用軟件市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額只占5%左右,從而不具市場(chǎng)支配地位。百度搜索平臺(tái)也是如此,對(duì)于一般搜索用戶來說,百度公司提供的是免費(fèi)搜索引擎服務(wù);對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告商來說,百度公司提供的是收費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)。因此,以企業(yè)利潤(rùn)來源界定雙邊市場(chǎng)中的相關(guān)市場(chǎng),就可以簡(jiǎn)單而準(zhǔn)確地得到確定的結(jié)論,即微軟公司在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)擁有市場(chǎng)支配地位,而百度公司在互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)不具市場(chǎng)支配地位。
(三)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要相關(guān)市場(chǎng)的確定
企業(yè)提供具體的產(chǎn)品(服務(wù))功用的不同,我們可以將其分為信息獲取類、交流溝通類、網(wǎng)絡(luò)娛樂類和商務(wù)交易類等四類。筆者擬依照此種分類對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)來源進(jìn)行分析,并確定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)。
1.信息獲取類。信息獲取類主要包括搜索引擎和門戶網(wǎng)站等。界定搜索引擎或門戶網(wǎng)站的相關(guān)市場(chǎng),需要考察其利潤(rùn)來源。筆者首先以“百度案”為例,探討搜索引擎的相關(guān)市場(chǎng)界定。
根據(jù)百度2010年第一季度財(cái)報(bào),其第一季度營(yíng)業(yè)收入12.94億元,運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)5.3億元。通過上表,不難發(fā)現(xiàn)在線廣告業(yè)務(wù)是百度的支柱性營(yíng)收來源(占總收入的比重達(dá)99.9%)。財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示,2010年第一季度廣告營(yíng)收達(dá)12.93億元,在總營(yíng)收中的比重貼近100%。因此,百度的利潤(rùn)來源是廣告業(yè)務(wù)收入。
在百度案中,法院雖然考慮了百度并不是完全“免費(fèi)”,會(huì)通過其他手段來贏利的因素,但是在作出相關(guān)市場(chǎng)界定時(shí)卻沒有進(jìn)一步考察百度的利潤(rùn)來源,將相關(guān)市場(chǎng)界定為“中國(guó)搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”存在不合理之處。筆者認(rèn)為,百度的利潤(rùn)來源主要是廣告業(yè)務(wù)收入,因此將相關(guān)市場(chǎng)界定為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)”[7]為宜。因?yàn)榘俣鹊慕^大部分利潤(rùn)來源于廣告業(yè)務(wù),其與直接競(jìng)爭(zhēng)者爭(zhēng)奪的必然是廣告業(yè)務(wù)資源,如果采取壟斷行為極有可能是因?yàn)閷?duì)廣告業(yè)務(wù)資源的爭(zhēng)奪,最能表現(xiàn)百度與其他競(jìng)爭(zhēng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,這樣有利于判斷該行為對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)生何種影響以識(shí)別是否需要適用《反壟斷法》予以規(guī)制。
門戶網(wǎng)站和搜索引擎服務(wù)的利潤(rùn)來源是否存在差異呢?此處以網(wǎng)易為例。
從表3看出,在網(wǎng)易總的營(yíng)業(yè)收入中,2005年至2010年網(wǎng)絡(luò)游戲收入均占到80%以上的比例,可見其利潤(rùn)的主要來源是網(wǎng)絡(luò)游戲收入。因此,如果網(wǎng)易涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為,界定相關(guān)市場(chǎng)就應(yīng)當(dāng)著重考慮其在網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的主要門戶網(wǎng)站還有新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等等。根據(jù)艾瑞咨詢,新浪網(wǎng)的主要利潤(rùn)來源是廣告收入。[9]可見,門戶網(wǎng)站之間的利潤(rùn)來源是存在差異的,不同的門戶網(wǎng)站,利潤(rùn)來源也有可能不同。因此,界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)必須根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
2.交流溝通類。這種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要包括即時(shí)通訊、電子郵件和論壇等。針對(duì)此種類別,筆者擬在下文以“3Q之爭(zhēng)”為例進(jìn)行探討。“3Q之爭(zhēng)”涉及到奇虎360與騰訊QQ兩個(gè)平臺(tái)企業(yè),因此首先有必要了解這兩個(gè)平臺(tái)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入分布狀況。
根據(jù)艾瑞咨詢報(bào)告顯示,2010年,奇虎公司的互聯(lián)網(wǎng)收入為5379萬美元,占全年收入的93.3%。其中包括網(wǎng)絡(luò)廣告收入3882.6萬美元、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)收入1477.4萬美元和其他服務(wù)收入19萬美元,占全年收入的比重分別是67.3%,25.7%,0.3%。結(jié)合表4,我們知道,奇虎360營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的主要來源是在線廣告業(yè)務(wù)收入。反觀騰訊QQ,其營(yíng)業(yè)收入構(gòu)成與奇虎360有所差異。表5顯示2010年經(jīng)審計(jì)后的數(shù)據(jù),騰訊的互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)收入占總收入的比例超過78%,移動(dòng)及電信增值服務(wù)收入占總收入的比重接近14%,網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)收入占總收入的比例接近7%,其他服務(wù)收入所占比例不到1%。因此,騰訊營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的主要來源是互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)收入。
3.網(wǎng)絡(luò)娛樂類。網(wǎng)絡(luò)娛樂類主要包括在線視頻、音樂和游戲等。筆者以網(wǎng)絡(luò)視頻為例。首先,分析一下在線視頻的利潤(rùn)來源。
上圖反映出在線視頻行業(yè)主要利潤(rùn)來源是視頻網(wǎng)站的廣告收入,2010年占到了68.5%。在線視頻行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定應(yīng)當(dāng)著重考察其在視頻網(wǎng)站的廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,從而判斷其是否存在壟斷行為。
4.商務(wù)交易類。此種分類主要包括電子商務(wù)平臺(tái)和第三方支付工具等。在我國(guó),電子商務(wù)平臺(tái)主要指網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,它主要包括企業(yè)對(duì)企業(yè)的電子商務(wù)模式(B2B)、企業(yè)對(duì)個(gè)人的電子商務(wù)模式(B2C)和個(gè)人對(duì)個(gè)人的電子商務(wù)模式(C2C)。[13]艾瑞咨詢認(rèn)為目前B2C企業(yè)盈利模式劃分為兩種:一種是以傭金服務(wù)費(fèi)收入為主的“平臺(tái)式B2C”,另一種是以進(jìn)銷差價(jià)收入為主的“自主銷售式B2C”。在B2B和C2C平臺(tái)中,其盈利模式有所差異,在此不重點(diǎn)分析。筆者認(rèn)為,界定B2C電子商務(wù)平臺(tái)的相關(guān)市場(chǎng)需要區(qū)分“平臺(tái)式B2C”和“自主銷售式B2C”,因?yàn)樗麄兊睦麧?rùn)來源并不相同。目前,我國(guó)第三方支付按照行業(yè)的不同,又分為兩種:一種是以支付寶、財(cái)付通、盛付通為首的互聯(lián)網(wǎng)型支付企業(yè),其服務(wù)對(duì)象是個(gè)人;另一種是以銀聯(lián)電子支付、快錢、匯付天下為首的金融型支付企業(yè),其服務(wù)對(duì)象是企業(yè)。此處以支付寶為例。根據(jù)艾瑞咨詢,支付寶現(xiàn)有的盈利模式是以交易手續(xù)費(fèi)為主。[14]因此,在判斷相關(guān)市場(chǎng)時(shí),我們需要從其交易總量出發(fā),分析其面臨的競(jìng)爭(zhēng)約束,根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)程度的強(qiáng)弱來界定相關(guān)市場(chǎng)。
(四)平臺(tái)產(chǎn)品兩邊市場(chǎng)的關(guān)系及其考量
在雙邊市場(chǎng)條件下,是否存在平臺(tái)企業(yè)利用在其中一邊市場(chǎng)的壟斷地位,對(duì)另一邊市場(chǎng)進(jìn)行有效控制,影響市場(chǎng)進(jìn)入或改變競(jìng)爭(zhēng)格局,這也是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷法律實(shí)施必須考慮的問題。
交叉網(wǎng)絡(luò)外部性是雙邊市場(chǎng)形成的一個(gè)前提條件,也是判斷該市場(chǎng)是否為雙邊市場(chǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)。[15]一般而言,平臺(tái)廠商一邊用戶數(shù)量的增加會(huì)帶來另一邊用戶效用的提高,平臺(tái)具有正的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。但是,受到雙邊市場(chǎng)的平臺(tái)企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)差異化的影響,有時(shí)候平臺(tái)廠商一邊用戶數(shù)量的增加會(huì)減少另一邊用戶的效用,平臺(tái)具有負(fù)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。[16]所以根據(jù)兩邊市場(chǎng)用戶的相互影響不同,可以將雙邊市場(chǎng)平臺(tái)分為正網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)和負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)創(chuàng)造型平臺(tái)(Market-maker,平臺(tái)企業(yè)為買賣雙邊提供交易的便利,借助平臺(tái)企業(yè)的交易平臺(tái),交易雙邊可以提高搜尋交易機(jī)會(huì)的效率或者交易成功的概率)和需求協(xié)調(diào)型平臺(tái)(Demand-coordinator,平臺(tái)企業(yè)將具有相互需求傾向的買賣雙邊凝聚到一個(gè)共同的平臺(tái),促使他們之間的相互需求得到實(shí)現(xiàn))一般都屬于正網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái);受眾制造型平臺(tái)(Audience-maker,雙邊市場(chǎng)的主要功能是聚集足夠多的受眾如讀者、觀眾和網(wǎng)民等,從而滿足與受眾相對(duì)的另一邊用戶的某種需求)屬于負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)。
在正網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)的雙邊市場(chǎng)中,一邊市場(chǎng)的參與交易人數(shù)、交易量與另一邊市場(chǎng)的參與交易人數(shù)、交易量存在正相關(guān)關(guān)系。如屬于需求協(xié)調(diào)型的Windows平臺(tái),購(gòu)買和使用微軟公司個(gè)人電腦操作系統(tǒng)的用戶越多,則會(huì)吸引越多的軟件開發(fā)商為其提供應(yīng)用軟件;而更多的應(yīng)用軟件的支持,又會(huì)導(dǎo)致更多的用戶選擇購(gòu)買和使用微軟公司的個(gè)人電腦操作系統(tǒng)。
從壟斷力量的傳遞方面考量,在雙邊市場(chǎng)具有正的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的條件下,市場(chǎng)支配力量存在傳遞效應(yīng),即平臺(tái)一邊的市場(chǎng)支配力量可以通過平臺(tái)向平臺(tái)另外一邊傳遞;而在存在負(fù)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的雙邊市場(chǎng)中,市場(chǎng)支配力量沒有從平臺(tái)一邊向平臺(tái)另外一邊傳遞的問題。
在美國(guó)的微軟案中,微軟公司利用其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)的壟斷地位,將其生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件與個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件結(jié)合一起出售,是為了壟斷瀏覽器市場(chǎng)而進(jìn)行的捆綁銷售行為,即微軟公司將其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)所擁有的壟斷力量引入到了瀏覽器市場(chǎng),致使原有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局受到破壞,微軟公司實(shí)現(xiàn)對(duì)瀏覽器市場(chǎng)壟斷的同時(shí),也進(jìn)一步強(qiáng)化了其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)的壟斷地位。[17]2004年歐盟委員會(huì)認(rèn)定微軟將多媒體播放器與Windows捆綁,違反了《歐洲共同體條約》第82條禁止濫用支配地位的規(guī)定,通過多媒體播放器與Windows的捆綁,微軟成功地將Windows作為分銷渠道來確保其在多媒體播放器市場(chǎng)的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這具有反競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)。因?yàn)槔売欣跇淞⒁粋€(gè)保護(hù)微軟多媒體播放器的市場(chǎng)進(jìn)入障礙。這種障礙使得競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品難以進(jìn)入市場(chǎng),挫傷了多媒體播放器廠商人力和資金投資的積極性,減少了來自這些廠商的有效競(jìng)爭(zhēng),最終擾亂了正常的競(jìng)爭(zhēng)程序。[18]雖然很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究結(jié)論證明,無論是壟斷情形還是競(jìng)爭(zhēng)情形,雙邊平臺(tái)企業(yè)采取搭售策略均可提高買方總效用、賣方總效用以及社會(huì)總福利,[19]但是,他們忽視了壟斷企業(yè)的搭售對(duì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的破壞效果,由此造成對(duì)用戶選擇權(quán)的損害以及對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的影響。實(shí)踐證明,正是由于對(duì)微軟搭售的反壟斷限制措施的實(shí)施,才有Google、蘋果的創(chuàng)新和脫穎而出,才有互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的五彩繽紛。
受眾制造型的雙邊市場(chǎng)常常需要以負(fù)價(jià)格向受眾提供服務(wù)以吸引足夠多的受眾到平臺(tái)上來,由此帶有一定的負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性。例如,如果門戶網(wǎng)站的廣告鏈接過多,那么網(wǎng)民退出的意愿會(huì)增強(qiáng)。艾瑞市場(chǎng)咨詢2006年的《個(gè)人門戶發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》中顯示,網(wǎng)民對(duì)從門戶網(wǎng)站獲取信息不滿意的主要因素為廣告過多、內(nèi)容繁雜、真實(shí)性較低、推薦的頭條很少有自己感興趣的等等,數(shù)據(jù)詳見圖1。
在百度案中,百度公司的搜索引擎平臺(tái)是負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái),眾多的搜索服務(wù)用戶的使用,為網(wǎng)絡(luò)廣告商創(chuàng)造了商機(jī),吸引他們?cè)谒阉鹘缑婧退阉鹘Y(jié)果中加入廣告元素。但過量的、不合理的廣告,如百度公司的“競(jìng)價(jià)排名”等,會(huì)影響搜索服務(wù)的質(zhì)量,導(dǎo)致搜索服務(wù)用戶的退出,而搜索服務(wù)用戶的減少,則會(huì)降低搜索引擎平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告商的吸引力,影響平臺(tái)企業(yè)的盈利。因此,過量的、不合理的廣告對(duì)于百度公司來說,與其說是創(chuàng)利行為,不如說是自損行為。因此,百度公司不可能將其在免費(fèi)的“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”的壟斷力量傳遞到另一邊的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告市場(chǎng),影響互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)而言之,即便是百度公司在平臺(tái)的一邊“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”具有市場(chǎng)支配地位,作為平臺(tái)另一邊的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告市場(chǎng)用戶的唐山市人人信息服務(wù)有限公司也不能以此為由起訴百度公司濫用市場(chǎng)支配地位。因此,從這個(gè)角度來說,中國(guó)的百度案也是一個(gè)反壟斷“偽案”。
證據(jù)表明,帶有一定負(fù)交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的受眾制造型平臺(tái)一般以“先吸引消費(fèi)性質(zhì)的用戶,然后才吸引廣告客戶”進(jìn)行促銷,如即時(shí)通訊平臺(tái)騰訊QQ;而具有正網(wǎng)絡(luò)外部性的雙邊市場(chǎng)則一般先吸引銷售商,如B2B電子商務(wù)平臺(tái)。[21]也就是說,無論平臺(tái)盈利模式為何,平臺(tái)企業(yè)如果能夠采取合適的定價(jià)策略、市場(chǎng)策略,就可以通過改變對(duì)平臺(tái)一邊的控制能力來改變對(duì)平臺(tái)另一邊的控制能力,但是這種控制能力的改變不是市場(chǎng)支配力量的自然傳遞,而是平臺(tái)基于自身利益最大化對(duì)平臺(tái)兩邊用戶規(guī)模做出的進(jìn)入戰(zhàn)略選擇。對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)界定而言,借助平臺(tái)交叉網(wǎng)絡(luò)外部性正負(fù)性的確定,可以得出市場(chǎng)支配力量能否被有效傳遞、平臺(tái)企業(yè)是否具有市場(chǎng)控制能力的相關(guān)結(jié)論。畢竟相關(guān)市場(chǎng)的概念本身也是一個(gè)用來最終說明企業(yè)的市場(chǎng)控制能力的替代性解決方案。
結(jié)
語
盡管雙邊市場(chǎng)理論的提出已經(jīng)有10余年,涉及雙邊市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案件頻頻發(fā)生,但是,迄今為止還沒有哪一種理論系統(tǒng)闡述了雙邊市場(chǎng)條件下相關(guān)市場(chǎng)界定的一般規(guī)則——以成為指導(dǎo)反壟斷案件執(zhí)法、司法的標(biāo)桿;也沒有哪一個(gè)國(guó)家的法院主動(dòng)對(duì)案件所涉相關(guān)市場(chǎng)的界定過程做出清晰的解釋,為法院日后的案件審理工作提供具有先例價(jià)值的司法判斷邏輯。從理論上講,雙邊市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)的分析并不困難,但是要將這種規(guī)范性的結(jié)論用經(jīng)濟(jì)證據(jù)來檢驗(yàn)的話,還是異常困難的。因?yàn)槎糠治鰧?duì)數(shù)據(jù)的要求會(huì)很高,而現(xiàn)有的模型并不完善,使得出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率非常高。[22]
勻然,通過對(duì)上述三個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷案件的分析,我們?nèi)钥梢园l(fā)掘到關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的法律信息:對(duì)平臺(tái)企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定,必須關(guān)注平臺(tái)的雙邊,通過對(duì)平臺(tái)交叉網(wǎng)絡(luò)外部性正負(fù)考察,可以確定平臺(tái)一邊的市場(chǎng)支配力是否能夠被傳遞。如果平臺(tái)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性為正,這種市場(chǎng)支配力能夠通過平臺(tái)傳遞到平臺(tái)的另一邊,那么平臺(tái)企業(yè)才有可能在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)擁有市場(chǎng)支配地位及從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為。這時(shí)就有必要借助對(duì)平臺(tái)盈利模式的確定及平臺(tái)利潤(rùn)來源的剖析來劃定相關(guān)市場(chǎng)的邊界。如果平臺(tái)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性為負(fù),那么對(duì)平臺(tái)企業(yè)的反壟斷指控就是缺乏實(shí)質(zhì)意義的“偽案”,可以立即停止,以節(jié)約原本就稀缺的反壟斷司法資源。當(dāng)然,這種通過考察平臺(tái)企業(yè)的交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、盈利模式及利潤(rùn)來源來界定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)及判斷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是否存在濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行初步判斷的方法,僅僅是對(duì)傳統(tǒng)反壟斷分析方式的補(bǔ)充。即便是給反壟斷法帶來了全新的觀察視角和巨大的理論挑戰(zhàn)的雙邊市場(chǎng)理論,也不足以顛覆傳統(tǒng)反壟斷法理論。[23]在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定中,“相關(guān)市場(chǎng)”概念本身所體現(xiàn)的基本內(nèi)涵仍然是適用的,需要改變的是具體的界定方法和思維慣性。[24]對(duì)此,反壟斷法理論與實(shí)務(wù)界應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)知。
注釋:
[1]參見邢志強(qiáng)、韓淑芳:《信息競(jìng)爭(zhēng)論》,人民出版社2004年版,第9頁(yè)。
[2]參見中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心:《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2012》,電子工業(yè)出版社2012年版,第3-17頁(yè)。
[3]《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第3條。
[4]劉偉:《序》,載李虹:《相關(guān)市場(chǎng)理論與實(shí)踐——反壟斷中相關(guān)市場(chǎng)界定的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,商務(wù)印書館2011年版。
[5]參見黃坤:《經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的相關(guān)市場(chǎng)界定:一個(gè)綜述》,載《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文,2011年,wp133,載http://erj.cn/cn/gzlw. aspx?m=20100921113738390893.
[6]參見張維中:《美國(guó)微軟案操作系統(tǒng)軟件搭售問題之研究》,載《公平交易季刊》2006年第2期。
[7]Forsyth v.Humana,Inc.,114 F.3d 1467,1476(9th Cir.1997).
[8]See United States v. Microsoft Corp.,84 F.Supp.2d 9(D.D.C.1999)(“Findings of Fact”),and see United States v.Microsoft Corp.,87 F.Supp.2d 30(D.D.C.2000)(“Conclusions of Law”).
[9]關(guān)于“百度案”的基本案情,參見佟姝:《百度被訴壟斷案背后的思考——唐山人人信息服務(wù)有限公司訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司壟斷糾紛一案評(píng)析》,載《中國(guó)專利與商標(biāo)》2010年第1期。
[10]See Kinderstart.com LLC.v.Google Tech.,Inc.,No.C 06-2057 JF RS,(N.D.Cal.),March 16,2007.
[11] See Tanaka v. University of Southern California,252 F.3d 1059,1063(9th Cir.2001).
[12] Eastman Kodak Co.v.Image Technical Services,Inc.,504 U.S.451,481-82,112 S.Ct.2072,119 L.Ed.2d 265(1992).
[13]參見李劍:《雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定——“百度案”中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》,載《法商研究》2010年第5期。
[14] See United States v.Du Pont&Co.,351 U.S.377(1956),and see Brown Shoe Co.,Inc.v.United States,370 U.S.294(1962).
[15]早在1938年,馬歇爾就對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了界定,他認(rèn)為市場(chǎng)是買主和賣主可以自由進(jìn)入并在同一時(shí)間對(duì)同種商品形成相同價(jià)格的所有交易關(guān)系的總稱。這就是傳統(tǒng)意義上的單邊市場(chǎng)。參見[英]馬歇爾:《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(下),朱志泰譯,商務(wù)印書館1964年版,第18頁(yè)。
[16]一般認(rèn)為,2004在法國(guó)圖盧茲召開的雙邊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì),標(biāo)志著雙邊市場(chǎng)理論的形成。參見朱振中、呂廷杰:《雙邊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的進(jìn)展》,載《經(jīng)濟(jì)問題探索》2005年第7期。
[17]See Mark Armstrong,Competition in Two-Sided Markets,Mimeo,University College London,2004,p.57.And see Mark Armstrong,Competition in Two-Sided Markets,RAND Journal of Economics,Vol.37(no.3),2006.
[18]See M.L.Katz and C.Shapiro,Systems Competition and Network Effects,Journal of Economics Perspectives,Vol.8,No.2,Spring 1994.
[19]參見紀(jì)漢霖:《雙邊市場(chǎng)定價(jià)策略研究》,復(fù)旦大學(xué)2006年博士論文,第44頁(yè),參見中國(guó)知網(wǎng)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)http://cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?dbcode=CDFD&QueryID=4&CurRec=1&dbname=CDFD9908&filename=2007069074.nh&urlid=&yx=&uid=WEEvREcwSlJHSldTTGJhYlQ4NUpQbXRBaXh-Dc1R0TmQ3R3lwNmZpUmhwaGNpWll6THVteXk3-OTFvNkdOY1EwaQ==.
[20] See David S.Evans,The Antitrust Economics Of Multi-Sided Platform Markets,Yale Journal on Regulation,Vol.20,2003.
[21] See J.Wright,One-Sided Logic in Two-Sided Markets,Review of Network Economics,Vol.3(no.1),2004.
[22]參見王先林主編:《中國(guó)反壟斷法實(shí)施熱點(diǎn)問題研究》,法律出版社2011年版,第324-325頁(yè);FTC,Statement of FEDERALTRADE COMMISSION Concerning Google/Double Click,F(xiàn)TC File No.071-0170.
[23]參見李虹:《相關(guān)市場(chǎng)理論與實(shí)踐——反壟斷中相關(guān)市場(chǎng)界定的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,商務(wù)印書館2011年版,第85-87頁(yè)。
[24]參見《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定指南》。
[25]在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中,由于交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用,引起了正反饋、冒尖、鎖定和轉(zhuǎn)移成本等一系列現(xiàn)象。特別是當(dāng)出現(xiàn)“鎖定”現(xiàn)象后,不論新興的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品是否具有新的特性、是否具有更好的用途、是否具有更優(yōu)惠的價(jià)格,網(wǎng)絡(luò)用戶都不會(huì)轉(zhuǎn)向它,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)用戶會(huì)認(rèn)為現(xiàn)在其所使用的就是最好的。
[26]參見余東華:《反壟斷法實(shí)施中相關(guān)市場(chǎng)界定的SSNIP方法研究——局限性其及改進(jìn)》,載《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2010年第2期。
[27]《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定指南》還規(guī)定了必要時(shí)考察供給替代性,也存在上述問題,在此不贅述。
[28] See Jonathan B.Baker,Contemporary Empirical Merger Analysis,George Mason Law Review,Vol.5,No.3,1997.
[29]Todd v.Exxon Corp.,275 F.3d 191,206(2d Cir.2001).
[30]同注[22],王先林書,第332-334頁(yè)。
[31]關(guān)于反壟斷“偽案”的提法,可以參見鄭文通:《我國(guó)反壟斷訴訟對(duì)“濫用市場(chǎng)支配地位”規(guī)定的誤讀》,載《法學(xué)》2010年第5期。
[32] See Fisher,F(xiàn).M.,“Horizontal Mergers:Triage and Treatment”,Journal of Economic Perspectives,1987,1(2).
[33]參見注[19],第60頁(yè)。
[1]Baker,J.B.,“Market Definition:An Analytical Overview”,Antitrust Law Journal,2007,74.
[2]例如,房地產(chǎn)企業(yè)為了獲得高額的利潤(rùn)往往去爭(zhēng)奪黃金地段的土地資源,通過開發(fā)后高價(jià)賣出,這種資源就是具有物質(zhì)形態(tài)的資源;在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,大部分產(chǎn)品都是信息產(chǎn)品,平臺(tái)企業(yè)爭(zhēng)奪的資源大多不具有物質(zhì)形態(tài),譬如某個(gè)視頻的版權(quán)、軟件使用權(quán)等等。
[3] See Kinderstart.com LLC.v.Google Tech.,Inc.,No.C 06-2057 JF RS,(N.D.Cal.),March 16,2007.
[4]本表根據(jù)黃民禮一文資料整理而來。參見黃民禮:《雙邊市場(chǎng)與市場(chǎng)形態(tài)的演進(jìn)》,載《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。
[5] 參見李劍:《雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定——“百度案”中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》,載《法商研究》2010年第5期。
[6]根據(jù)百度2009Q2-2010Q1財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)整理。
[7]因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上投放的廣告當(dāng)然是網(wǎng)絡(luò)廣告,網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)廣告并不屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。
[8]根據(jù)艾瑞咨詢報(bào)告整理。
[9]例如,艾瑞咨詢報(bào)告顯示,2010年新浪網(wǎng)廣告收入占其總營(yíng)業(yè)收入的平均比例超過70%。
[10]參見http://imeigu.com/,2011年10月10日訪問。
[11]根據(jù)騰訊2010年第四季度財(cái)報(bào)而整理。
[12]根據(jù)艾瑞咨詢整理。此收入構(gòu)成剔除了互聯(lián)星空和IPTV收入,2010年中國(guó)在線視頻行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為31.4億元。
[13]在國(guó)外,還存在個(gè)人對(duì)企業(yè)的電子商務(wù)模式(C2B),這種模式最先由美國(guó)流行起來,但目前在我國(guó)比較少見。
[14]參見艾瑞咨詢:《艾瑞咨詢支付周評(píng):支付行業(yè)發(fā)展開啟“智慧金融”時(shí)代》,http://ec.iresearch.cn/54/20110720/145019.shtml,2011年10月10日訪問。
[15]參見熊艷:《產(chǎn)業(yè)組織的雙邊市場(chǎng)理論——一個(gè)文獻(xiàn)綜述》,載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第4期。
[16]參見注[4]。
[17]參見蔣巖波:《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的反壟斷政策研究》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2008年版,第1-9頁(yè)。
[18] See Microsoft,Microsoft Statement on European Commission Decision,http://microsoft.com/ presspass/press/2009/dec09/12-16statement.mspx,2011年10月10日訪問。
[19]參見張凱、李向陽(yáng):《雙邊市場(chǎng)中平臺(tái)企業(yè)搭售行為分析》,載《中國(guó)管理科學(xué)》2010年第3期。
[20]參見艾瑞市場(chǎng)咨詢2006年《個(gè)人門戶發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》。
[21]參見注[4]。
[22] See Dennis W.Carlton,Market Definition:Use and Abuse,Economic Analysis Group Discussion Paper,April 2007.
[23]參見注[5]。
[24] See J.Wright,One-Sided Logic in Two-Sided Markets,Review of Network Economics,Vol.3 (no.1),2004.
【主要參考文獻(xiàn)】
1.張維中:《美國(guó)微軟案操作系統(tǒng)軟件搭售問題之研究》,載《公平交易季刊》2006年第2期。
2.黃民禮:《雙邊市場(chǎng)與市場(chǎng)形態(tài)的演進(jìn)》,載《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。
3.李劍:《雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定——“百度案”中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》,載《法商研究》2010年第5期。
4.鄭文通:《我國(guó)反壟斷訴訟對(duì)“濫用市場(chǎng)支配地位”規(guī)定的誤讀》,載《法學(xué)》2010年第5期。
5.Franklin M.Fisher,Horizontal Mergers:Triage and Treatment,Journal of Economic Perspectives,Vol.1 (no.2),1987.
6.David S.Evans,The Antitrust Economics Of Multi-Sided Platform Markets,Yale Journal on Regulation,Vol.20,2003.
7.J.Wright,One-Sided Logic in Two-Sided Markets,Review of Network Economics,Vol.3 (no.1),2004.
8.Mark Armstrong,Competition in Two-Sided Markets,RAND Journal of Economics,Vol.37 (no.3),2006.
9.Jonathan B.Baker,Market Definition:An Analytical Overview,Antitrust Law Journal,Vol.74,2007.