序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇交通與運輸論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

交通與運輸論文:交通運輸發展與環境保護分析

摘要：近些年來，我國的經濟高速發展，社會急劇進步，交通運輸業也隨之迎來了不可多得的發展機遇，但同時人們又對這一行業提出了更為嚴格甚至是苛刻的要求，人們要求發展交通運輸的同時要保護環境。鑒于此，作者在文中對交通運輸發展與環境保護二者之間的關系進行細致的分析和全面的探究，希望為有需要的人士提供綿薄之力。

關鍵詞：交通運輸；環境保護；要求；關系

眾所周知，科學技術是第一生產力，先進的科學技術被廣泛的應用于交通運輸業中，其在促進交通運輸業發展等諸多方面都發揮著積極的作用，但與此同時，交通運輸業的發展帶來了一系列的社會問題，其中最重要的問題就是對環境造成污染和破壞、土地資源日益短缺、大氣污染不斷加劇、城市的熱島效應更加嚴峻，這些問題大都集中在環境領域，簡單來說就是交通運輸業的發展在某種程度上伴隨著對環境的破壞，而隨著建設資源節約型社會和環境友好型社會這一戰略的不斷深入發展，在發展交通運輸業的同時注意保護環境已經成為我們國家不得不高度重視的問題之一，因為這一問題直接關系著人們的生存，保護環境也符合以人為本和可持續發展的理念，不要將犧牲環境作為發展交通運輸業的代價，兼顧二者，實現交通運輸業的經濟效益、社會效益和生態效益。

1交通運輸的環境可持續發展要求

1.1交通運輸的可持續發展

作為我們國家和社會的兩大主題，交通運輸和環境保護影響著我們的經濟發展、社會進步以及人與自然的和諧，無論是以上二者的哪一個，我們都要求其發展遵循可持續發展的理念。我們強調交通運輸的可持續發展，指的就是通過投入最少的人力、物力以及財力并在降低能源消耗和減輕對環境的污染的基礎上促進整個交通運輸系統的正常運轉，其在謀求經濟效益的基礎上，更強調社會效益和生態效益的獲取。不僅滿足當今社會的需求，同時也從長遠處顧及到子孫后代對于環境和能源的需求。

1.2交通運輸的環境可持續發展要求

任何行業的發展都不應該以犧牲自然環境作為代價，事實證明，我國以前所走的那條先污染再治理的道路是錯誤的，是行不通的，這是一種只顧眼前利益不顧長遠利益的做法，缺乏戰略性的眼光，因此，我們在發展交通運輸業的時候應該遵循前車之鑒，不要重蹈覆轍，在發展這一重要的支柱性的產業的同時注意對環境做出保護，實現雙贏。交通運輸行業的可持續發展要求我們減少對于土地資源、能源資源等資源的使用和消耗；減少汽車的尾氣排放，降低汽車運行的噪音污染、大氣污染，保護人類的身心健康。歸根結底，交通運輸的可持續發展就是將交通系統的運行過程對環境的污染、資源的浪費、人們身體健康的損害降到最低，為人類創造一個良好的生存環境，提高人們的生活水平和生活質量。

2交通運輸發展對環境的影響

2.1占有土地

交通運輸業的發展首先離不開大量的土地資源，而一旦不能做好細致的規劃就會造成土地資源的大量浪費，交通運輸的發展對土地的占有主要體現在客運站、貨運站、軌道、機場等設施對于土地資源的占用上。

2.2消耗能源

交通運輸業作為我國的支柱性產業之一，這一系統在建設和運行的過程中會消耗大量的能源，鐵路軌道和火車車皮的建造都需要運用到大量的鐵礦資源，公路的鋪設會運用消耗大量的石礦能源，能源的消耗量是巨大的。

2.3耗費資金

進行交通運輸系統的建設的時候，會使用到大量的施工材料、機械設備，同時會雇傭大量的技術人員、施工人員、管理人員，這些都依賴于大量的資金投入和消耗。

2.4破壞環境

第一是噪音污染，建設鐵路設施的時候、飛機起飛和降落的時候，都會造成大量的噪音污染，如果沒有做出適當的防治，將直接影響附近居民的正常生活與休息；第二是空氣污染，城市中的公交、鐵軌上的火車以及大海上的客船等運輸設備在運行的時候會排放大量的氣體，其中大都是二氧化碳、硫化物等污染性較高的氣體，對大氣環境造成污染；第三是水污染，交通運輸設施的建設過程中會產生大量的工業廢水、生活廢水，對附近的河流造成污染，破壞了水質。

3交通運輸與環境保護協調發展的對策研究

3.1有效利用資源

遵循可持續發展觀，建立健全環境友好型的交通運輸體系。不再將犧牲環境和消耗資源作為發展交通運輸業的基礎和前提。具體來說需要做到以下幾點。首先，發揮并實現有限的土地資源的最大利用價值。合理的布局和系統的規劃各種交通運輸線路，注意對于耕地做出政策性的保護，同時實現廢棄土的重復利用，盡可能不要破壞林地和草地，在土地資源的利用方面制定合理的價格體系，不要因為定價太低造成土地資源的大量浪費；其次，對港口岸線資源予以恰當的利用。我國的海岸線資源較為豐富，因此要進行適當的利用，在利用的過程中注意保護，對潮汐現象帶來的巨大能量予以合理的利用，提高港口的利用效率。

3.2采用先進技術

我國的大中型城市的堵車問題日益嚴峻并制約著城市的可持續發展，為了提升車輛的運行效率，智能運輸系統（ITS）應運而生，其在加快車輛運輸速率、促進經濟和社會發展等很多的方面發揮著極為積極的作用。而我們當前需要做的就是投入更多的時間和精力對這一技術進行研究和完善，使其更好的服務于城市的交通運輸體系中去。

3.3完善交通體系

一套完善和健全的交通運輸體系可以在很大程度上促進交通運輸業的發展，能夠優化和規范運輸市場和秩序，為人們創造良好的運輸環境，因此，要建立交通體系并不斷地健全。

3.4嚴格管理標準

嚴格項目用地審查，把節約土地特別是耕地作為方案選擇的重要指標。進一步完善交通運輸節能法規制度，加強行業節能監督管理。完善并嚴格執行交通運輸固定資產投資項目節能評估與審查制度，制定節能評估導則和審查指南，將節能要求作為項目立項、初步設計、施工及驗收審批中的硬指標。

3.5加強環境保護

在發展交通運輸業的發展的時候，應該投入較多的財力進行環境保護工作，對車輛的尾氣排放標準進行規范；對車輛的發動機技術和排放技術進行改進；在汽車尾氣的排放過程中降低噪音污染，在道路中間設置屏障，從以上各個方面加強對于環境的保護。

3.6和諧發展戰略

第一，增強軟硬件建設方面的投入，站在全局的角度和立場上進行交通運輸業的規劃。大量的資金被投入到道路建設中去，但是對于硬件設施的保護力度卻不夠，應該對資金進行良好的管理，注意保護硬件設施，實現二者的共同發展；第二，遵循以人為本的原則和理念將人民對于交通運輸業的實際需求作為這一行業發展的立足點和落腳點。第三，“四位一體”協調發展。將城市中的服務業、生產業、人口、供需的關系處理好。在城市規劃中，將這四類統籌安排，協調處理相互關系，堅持統一發展。第四，完善競爭機制，政企分開。創新管理機制，完善管理內容，嚴格控制政府與企業的發展，企業的發展脫離政府的發展，二者并存但不需要結合或統一發展。在管理方面，制定二者相應的管理機制，保證交通運輸業在依照國家法律范圍內為社會提供交通運輸服務。

4結束語

大家對交通運輸業產生的經濟效益想必是了如指掌，因為交通運輸業作為衣食住行中的“行”與人們的日常生活息息相關，但是近年來社會在發展這一行業的時候缺乏對環境的保護，這一點必須引起我們的高度重視，應該將發展交通運輸業和保護環境放在同等重要的位置上，在發展交通運輸業的同時加強對于環境的保護，促進交通運輸業的健康良好與可持續發展。

作者：陳鴻宇 單位：秦皇島市特種設備監督檢驗所

交通與運輸論文:現代信息技術與交通運輸管理

一、現代信息技術對交通運輸管理的影響

現代信息技術有利于緩解運輸壓力隨著我國經濟社會的快速發展，對交通運輸的需求日益增大。特別是隨著我國人民收入和生活水平的顯著提高，城市車輛顯著增加，對交通運輸管理提出了新的更高的要求，如果不能有效對城市交通進行科學化管理，就會阻礙交通事業發展，特別是我國目前交通擁堵問題已經成為“城市病”。將現代信息技術應用于交通運輸管理，能夠通過信息化、智能化管理系統對整體運輸能力、運輸需求以及交通承載能力等進行全方位、系統化、多層次的分析和管理，能夠很好的解決承載力不足與運力過剩的矛盾，進而提高交通運輸效率，緩解交通動力壓力。

（二）不利因素

1.對交通運輸管理理念提出新的要求隨著現代信息技術的快速發展，“信息化”具有革命特性。在現代信息技術飛速發展的新形勢下，交通運輸管理部門的思想觀念和發展理念還不適應形勢發展的需要，對現代信息技術在交通運輸管理方面還有一定的局限性。一些交通運輸部門在交通運輸管理“信息化”建設方面資金投入還不到位，導致對現代信息技術應用不夠，“信息化”管理系統建設嚴重滯后，在一定程度上制約了現代信息技術在交通運輸管理上的應用。

2.對交通運輸管理網絡提出新的挑戰現代信息技術需要具備一定的基礎設施建設，通過加強“信息化”基礎設施建設來形成現代交通運輸管理網絡，這是運用現代信息技術加強交通運輸管理的重要基礎。盡管目前我國交通運輸管理的現代科技信息應用水平不斷提高，但由于傳統管理網絡的改造和提升需要大量的資金投入，不可能一步到位。特別是由于我國交通運輸站點較多、信息管理系統功能不全等因素制約，對運用現代信息技術進行系統整合具有一定的難度，必須采取有效措施逐步解決。

二、應用現代信息技術加強交通運輸管理的策略

（一）轉變管理理念

理論是行動的先導，應用現代信息技術加強交通運輸管理必須首先在理念上狠下功夫，牢固樹立“信息化”管理理念，不僅要推動各級政府轉變理念，同時也要推進各級交通運輸管理部門的領導人員、管理人員轉變理念，只能這樣才能更好的推動交通運輸管理“信息化”建設。

（二）拓寬融資渠道

應用現代信息技術加強交通運輸管理，“信息化”基礎設施是關鍵。必須著眼于破解現代信息技術應用的資金瓶頸，搶抓我國新一輪“市場化”改革機遇，積極探索和創新交通運輸管理“信息化”建設融資渠道，既要加強政府投資，又要激活民間資本，實行政府扶持、部門自籌、社會參與、市場融資相結合的方式，多元化、多渠道、多層次籌措建設資金，破解資金瓶頸。

（三）打造管理隊伍

應用現代信息技術加強交通運輸管理，必須打造一支專業化的“信息化”管理隊伍。要把人才建設作為應用現代信息技術的重中之重，大力加強具有專業素質、管理能力、職業道德等綜合素質人才的引進力度。要進一步健全和完善“信息化”教育和教育機制，加強對現有管理人員的信息化培訓，著力提高他們的信息化應用能力、管理能力和控制能力。要大力加強人才培養、引進、使用、考核、獎懲機制建設，積極推動信息化管理技術創新，不斷提高信息化管理水平。

三、結論

我國交通運輸業取得了長足進步。在我國現代信息技術快速發展的新時期，必須對現代信息技術對交通運輸管理的影響有更加深刻的認識，搶抓有利因素，破解不利因素，推動我國交通運輸管理“信息化”建設取得新的更大成效。

作者：潘麗梅單位：靖西縣道路運輸管理所

交通與運輸論文:交通運輸業營改增的稅制與會計變化

行業的盈利和營運都會受到稅制改革政策的影響，而國民經濟狀況又會受到行業狀況的影響，由于交通運輸業是國民經濟的基礎行業，因此，作為營改增政策的試點行業之一，交通運輸業的稅制改革更容易對國民經濟產生作用，交通運輸業在此次稅制改革中的變化和所受的影響也要比其他試點行業更值得關注，以交通運輸業為例，研究營改增政策對交通運輸業績效的影響。

一、交通運輸業試行營改增的稅制變化

稅率的變化和計稅方法的變化是營改增政策在交通運輸服務領域體現出的最主要的稅制變化，在四大類交通運輸業的營改增應稅服務中，航空運輸服務和管道運輸服務的稅制變化是最徹底最明顯的，營改增政策試行后，這兩大類服務的稅率都由之前的3%變為之后的11%，且都按照一般計稅方法征收增值稅；而陸路運輸服務和水路運輸服務這兩大類應稅服務的稅制變化情況則比較復雜，稅率的變化和計稅方法的變化都與不同的服務業態相關，在陸路運輸服務中，道路客運服務在營改增后的稅率由3%變為11%，計稅方法也改為進項稅抵減銷項稅的一般計稅方法，而如軌道運輸、長途客運等服務稅率在營改增后則沒有發生變化，仍按3%稅率征收增值稅，計稅方法是不進行進項稅抵扣的簡易計稅方法；水路運輸服務的稅制變化更為復雜，主要分為國際海運、國內運輸、輪期租和輪客渡等業態，其中，國際海運服務在營改增前免征營業稅，因此，雖然納入了營改增的范圍，但營改增后按零稅率計稅，也就是說，營改增政策對國際海運服務不會產生太大的影響，國內運輸服務是水路運輸的各種服務業態中稅制變化最明顯的，稅率也是由3%變為11%，適用一般計稅方法，輪期租服務的稅制變化也比較明顯，與國內運輸服務不同的是輪期租服務的稅率是由5%變為11%，輪客渡服務的稅制變化與陸路運輸中的軌道運輸等服務的稅制變化相同，都是按稅率3%的簡易計稅辦法征稅。

二、交通運輸業試行營改增的會計確認變化

1.營改增差額征稅的會計確認。

營改增的差額征稅問題是由營改增政策行初期試點的局部性導致的，交通運輸業在試行營改增政策之前，有一部分業務實行的是營業稅差額征稅辦法，試行營改增后，理論上這部分差額征稅業務應該可以通過增值稅的進項稅抵扣來實現與原來的營業稅差額征稅相同的避免重復征稅的效果，但是，由于營改增政策試行初期，試點范圍僅限于部分省市，因此對于與非試點地區納稅人有業務往來的試點地區納稅人來說，就需要用一種新的政策來實現原來營業稅差額征稅的政策效果，由此產生了營改增的差額征稅問題。根據《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》（財稅〔2011〕111號）的規定，納入營改增試點的納稅人所提供的應稅服務中，如果有在試點前實行營業稅差額征稅的應稅服務，那么在營改增政策試行后，該部分服務應該確認的銷售額，等于收取的全部價款和價外費用減去支付給非營改增試點納稅人的價款。從這一角度來說，營改增的差額征稅主要是用來抵減應納稅收入，而對于差額部分所減少的應交稅費則用來沖減主營業務成本。對于這一問題，一般納稅人需要在“應交增值稅”科目下新設“營改增抵減的銷項稅額”科目，在進行會計確認時需要將由于差額征稅而導致的少繳的增值稅額計入該科目的借方；小規模納稅人與一般納稅人不同，不需要設置新的科目，只需將少繳的增值稅額計入“應繳稅費——應交增值稅”科目的借方即可。

2.發生期末留抵稅額的會計確認。

對于兼有增值稅應稅服務的試點一般納稅人，期末留底稅額是這類納稅人在營改增后可能面臨的新問題，根據《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》，這類納稅人在開始試點之前的增值稅留抵稅額，在試點開始后應該作為進項稅轉出，不能抵扣銷項稅，應該先在備抵類賬戶“增值稅留抵稅額”中確認，如果后期還能夠發生這種增值稅應稅服務，這些留抵稅額才可以抵扣這些增值稅應稅服務產生的銷項稅，否則就不能進行抵扣。例如，A公司是營改增試點地區的一家交通運輸業公司，自2012年1月1日起試行營改增政策，該公司在營改增之前屬于兼營增值稅應稅服務的一般納稅人，2011年發生期末留抵稅額3萬，2012年1月發生銷項稅額共3萬，進項稅額共1.2萬，其中，原有的增值稅服務發生銷項稅額2萬，營改增項目發生銷項稅額1萬。在本例中，2011底應將3萬元期末留抵稅額先計入“應交稅費——增值稅留抵稅額”借方，2012年1月份原有的增值稅應稅服務銷項稅額占總銷項稅額比例為2/3，因此該部分應稅服務可抵扣的進項稅額為1.2×2/3，為0.8萬元，本月進項稅額中剩下的0.4萬元屬于營改增項目可抵扣的進項稅額，而2011年的3萬元期末留抵稅額只能與0.8萬一起抵扣原有增值稅應稅服務的銷項稅額，本期可以抵扣2萬元減0.8萬元，為1.2萬元，這樣期末留抵稅額還剩3萬減1.2萬，還剩1.8萬沒有抵扣完，即增值稅留抵稅額賬戶有借方余額1.8萬。這樣以此類推，直至“增值稅留抵稅額”賬戶余額為零。

3.取得過渡性財政扶持資金的會計確認。

營改增政策的試行是逐步進行的，由于各地試行營改增政策的時間不同，可能會導致部分地區的部分試點行業實際稅負出現暫時性加重的情況，這就可能會需要政府通過財政資金的方式加以支持。如果公司申請了這部分資金，那么在收到資金時，應按實際金額計入其他應收款并確認營業外收入。

4.增值稅稅控系統專用設備和技術維護費用抵減增值稅的會計確認。

增值稅納稅人如果有在2011年12月1日后第一次購置增值稅稅控系統專用設備，以及后期對設備進行維護產生維護費用的，購置及維護費用取得增值稅專用發票的就可以全額抵扣增值稅納稅額，如果納稅額不足抵扣，還可以遞延至下期的增值稅應納稅額中進行抵扣；而如果不是第一次購買，那么費用就必須由自己負擔。關于這一問題，營改增政策對兩種納稅人的規定是有差別的，對于一般納稅人來說，如果發生上述情況抵減增值稅，需要在“應交稅費——應交增值稅”科目下設置“減免稅額”的明細科目，專門用來核算營改增后由于第一次購置增值稅稅控專用設備以及對設備進行技術維護而產生的可以抵減的增值稅額；而對于小規模納稅人來說，如果發生上述情況，只需要在“應交稅費——應交增值稅”里面直接沖減掉要抵減的增值稅額即可，不需要像前者一樣新設置“減免稅額”科目，這樣的核算方式要比前者簡單很多。

作者：單海濱 單位：威海青威集裝箱碼頭有限公司

交通與運輸論文:交通運輸與經濟發展關聯性研究

一、交通運輸與經濟發展的關聯性

1.交通運輸帶動其它相關產業的發展

發達國家交通運輸業對社會經濟發展的直接貢獻率高達8%左右，而發展中國家交運輸業對社會經濟發展的直接貢獻率也高達4%左右。交通運輸業對社會經濟發展的直接帶動作業外，也間接的帶動了其它相關產業的發展。大量興建鐵路、公路、港口等交通運輸基礎建設，帶動了建筑業的大規模發展；興建交通基礎設施雖然大量的鋼鐵、水泥等原材料，帶動了鋼鐵、水泥等原材料的發展；興建大型交通設施需要大量能源，帶動了能源工業的飛速發展；興建交通設施雖然運輸大量的原材料，帶到了運輸業的飛速發展；當然也帶到了汽車、船舶和航空等領域的發展，帶動大型機械設備制造業的發展。更加直觀的是，興建交通設施，需要大量的勞動人員，需要大量專業技術人員，帶動了人才需要發展。

2.交通運輸優化產業結構和布局

交通運輸為是經濟發展服務的，交通項目的設計與規劃優先考慮社會資源的利用，考慮生產力的布局。國民經濟生產過程強調經濟利益的獲得，交通運輸項目實施過程中需要降低生產成本，減少運輸費用，提高企業的最終利益。交通運輸最終影響和優化產業結構和布局，通過交通運輸項目的實施，促進地方產業結構的優化，更加高效益的發揮本地區的產業優勢，同時又帶動新興產業的發展，例如旅游業和經濟產業帶，甚至重點港口或城鎮的建設。總之，各國都通過交通運輸項目來影響和優化本地區的經濟產業結構，布局各地方的經濟產業帶，為區域經濟發展作出更大貢獻。

3.交通運輸實現資源的優化配置

因為地理區位的差異，不同的地方資源配置存在較大差異，交通運輸發展可以實現資源配置的優化，將不同地方的優勢資源進行整合，重新配置生產資、勞動力和勞動資本等生產要素。特別是二十一世紀后，世界經濟分工不斷深化，經濟生產趨于專業化、交通運輸所體現出的優勢更加明顯。交通運輸發展的地區，貨物運輸到達的程度就越發達，生產要素的利用率就最高，生產要素利用率最高，自然而然就實現區域內資源最優配置，從而達到了該地區區域經濟飛速發展的目的。

4.經濟發展是交通運輸發展的動力和源泉

雖然交通運輸的發展能夠帶動區域經濟的發展，但交通運輸產業如果需要長期、持久、穩定的發展必定需要地方經濟發展的反哺作用。只有地方區域經濟的可持續發展，經濟產業結構的進一步優化，貨物運輸能力的進一步提升，才能保證交通運輸的進一步發展。當地方區域經濟對交通運輸提出更高的要求，必須驅使交通運輸進一步的升級和發展。從某種程度來說，地方區域經濟的發展是交通運輸發展的動力和源泉。

5.經濟發展是交通運輸的物質保證

經濟發展與交通運輸方式、交通運輸效率和交通運輸服務質量是密切相關的。交通運輸方式的創新必須需要先進的技術、創新資金和必要的建設資源，這些都離不開區域的經濟的發展。區域經濟的發展為交通運輸的革新提供物質保證，為交通運輸的升級提供技術支持，為交通運輸效率的提升提供機會。如果離開了區域經濟的發展，交通運輸發展就失去了保障。所以，任何一個國家的運輸的發展都有賴于該國社會經濟發展的實力。

二、結語

中國古語云：“要致富、先修路”。這句話道出了交通運輸建設是國民經濟發展的前提，交通運輸直接影響國民經濟的增長速度，推動著區域經濟的發展。一個國家或地區如果交通運輸都不發達，那這個國家或地區的經濟繁榮程度通常也不會很高。當然區域經濟的發展直接反作用或加大交通運輸的投資和發展。交通物流運輸與社會經濟發展相輔相成，只有認真思考兩者的關系，把握兩者之間的相互作用，才能發展好地方區域經濟，進而發展好全國經濟，提高人們生活水平。

作者：張黎 鄒麗娟 單位：江西交通職業技術學院

交通與運輸論文:交通運輸審計定位與工作思路探討

在一些交通運輸部門，審計機構未按規定進行設置，也未配備內部審計人員，特別是前幾年的機構改革時撤銷了一些內部審計機構，嚴重阻礙了內部審計的發展。每年一個省的交通基礎設施建設動輒數百億元，但通常專職的交通運輸審計人員只有數十人，數量極少，與大規模的建設投資根本沒有可比性，監督的作用則難以發揮。交通運輸審計工作重監督、輕服務的格局未得到根本改變，存在圍繞中心工作重點不突出的現象。內部審計的定位應該“管理加效益”，由于內部審計工作脫胎于計劃經濟時代，因而其定位更趨于監督職能。對于任何一個組織而言，其實監督管理的目的在于“效益”的體現，而這個效益則又是廣義的，不僅僅是企業經營所產生的經濟利潤。在一些單位和一些人看來，內部審計的定位還是“管理”，是一種監督式的管理，而不是真正意義上的服務，這種格局未得到根本改變。很多地方和單位交通運輸審計部門圍繞中心工作的重點不夠突出。當前是交通基礎設施建設的關鍵時期，一些地方和單位因種種原因，未把建設項目和建設資金的審計工作放到應有的重要位置，存在避重就輕的現象。審計工作的獨立性不夠強由于內部審計工作缺乏獨立性，監督的力度就大打折扣。《審計署關于內部審計工作的規定》明確內部審計獨立監督和評價的對象是本單位和所屬單位的經濟業務。但在實踐中，很多單位的審計監督和評價對象主要是對下屬單位，對本單位的監督和評價則比較少。一些單位在實施審計時，審計人員未遵循應有的審計工作程序，存在一定審計風險。而在審計過程中，方式方法比較單一，難以抓住審計重點，最終所出具的審計報告質量不高，提出的問題和建議格式化，沒有很強的針對性。審計人員業務能力和綜合素質有待提高審計工作要求審計人員有較強的業務能力和較高的綜合素質，了解和掌握的知識面要求寬，交通運輸審計人員要全面掌握財務管理、會計核算、工程技術、施工、管理等方方面面的知識。但在實踐中，往往是“專才”不少，而掌握掌握綜合、全面知識的“通才”型審計人員少。

交通運輸審計工作的定位

1.將“管理加效益”的內部審計定位加以融會貫通內部審計的定位是“管理加效益”，而促進管理的目的最終也是效益，這里的“效益”是廣義的。審計工作的最終目的就是減少損失浪費，增加組織的效益，實現組織的最終目標，交通運輸內部審計工作應將兩者加以融會貫通，并在內部審計的工作中予以體現。

2.處理好監督與服務的關系，樹立監督就是服務的理念。監督與服務都是內部審計的職能，它們之間密不可分，相互依存，并且相互促進。監督是本，服務是源，有效服務才能體現審計的價值，沒有服務，審計就沒有活力。要樹立“監督與服務并舉”、“監督就是服務”的理念，實際上，監督到位就是服務到位，監督有效就是服務有效。既要對被審計單位管理的薄弱環節予以充分揭示，又要本著對交通運輸事業負責、對單位負責、對干部負責的要求，幫助被審計單位分析問題產生的原因，研究提出整改建議。

3.正確處理內部審計與相關方面的關系一是要正確處理與單位職能部門之間的關系。主要是要處理好與財務部門、人事部門、紀檢監察部門以及有關業務部門之間的關系。對財務規章制度的落實需要審計部門督促檢查，同時對審計后的整改過程中，也需要得到財務部門的密切配合。在經濟責任的審計中，審計結果和決定也要及時反饋給人事部門，作為考核、任免干部的依據。而在審計過程中發現的各種違規行為的線索，審計部門要及時準確地提供給紀檢監察部門。內審與其他一些業務部門之間的關系也非常重要，必須正確處理。要正確處理好與被審計單位的關系。內部審計人員在審計中要改進工作方法，減少與被審計單位的對立情緒，要實現有效的監督，同時又促進被審計單位加強管理。處理好內部審計與國家審計和社會審計的關系。優化整合審計資源，實現內審與外審的相互補充。高度重視國家審計，積極做好溝通協調、配合支持、整改反饋工作，實現信息共享、結果共享，有效避免重復審計。推進單位內部審計與國家審計機關共建的做法。充分利用好社會審計資源，通過招投標等形式選擇信譽好的社會審計組織，為交通運輸內部審計服務。

對加強交通運輸審計工作的想考

1.主動爭取領導的重視和支持，提升內部審計的地位。領導的重視與支持是開展和做好交通運輸內部審工作的前提和保障。一是主動爭取。首先態度上就必須要積極，要多請示匯報，讓領導充分了解內部審計工作，領導對內部審計工作有了充分的了解，那么對審計工作的重視和支持也就順理成章了。二是要為領導當好參謀，發揮內部審計在單位經濟活動中的特殊作用，在具體的工作中，就是要充分的利用內部審計的特殊地位和作用，站在一個不同的角度看問題、提建議。三是努力做好審計工作，在具體的工作中，圍繞領導及群眾關心的問題做好審計工作，提高審計質量。同時努力提高審計監督水平，充分發揮審計監督和服務的職能。只有做好了自身應該做的工作，領導才有重視的充分理由。內部審計工作得到了單位領導的重視和支持，內部審計工作在單位的地位也就會相應提高，但是要真正的提升內部審計的地位，關鍵還是要靠自身扎實的工作，這是相輔相成，相互促進的，也就是“為”和“位”的辯證關系。同時，在審計進行中，還要爭取得到被審計單位領導的支持。要向被審計單位領導多多宣傳審計法律法規及一些相關規定，為審計工作的開展營造良好的執法氛圍，為順利開展審計項目奠定基礎。

2.轉變觀念，創新審計工作思路。一是交通運輸審計部門要主動開展工作。審計工作部門不能上級和領導怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要積極主動，重點向前移，工作向下沉。二是要創新審計理念。審計作為經濟監督部門，作為權力制約機制，作為懲治腐敗的重要力量，作為人民利益的維護者，要在依法審計、符合程序的框架下，通過對工作思路和審計理念的創新，達到全面提高審計質量和審計干部綜合素質的目的。三是要不斷改進審計工作的方式方法。按程序辦事，做到審計行為規范；遇事先講道理，做到曉之以理、以理服人；善于聽取別人的意見，做到尊重他人；不講大話粗話，不傷害別人感情，做到和諧相處；如實反映審計情況，實事求是處理問題，做到客觀公正；遵守審計紀律，做到嚴以律己。要把審計的各項規范要求和科學發展、共建和諧的理念融入到審計工作中去。四是要積極運用計算機輔助審計等新技術新方法，不斷提高審計工作的質量。

3.堅持做到“全面審計，突出重點”審計工作必須要堅持“全面審計，突出重點”的原則，當然，對每一個單位而言，審計工作的重點也是不一樣的。“全面審計是前提，突出重點是關鍵。“全面審計”就是審計范圍要全覆蓋，資金用到哪里，審計就要跟進到哪里；無論有多少所屬單位、所屬單位有多少個層級，都要納入審計的視野，不能留下死角。比如，對單位負責人的離任經濟責任審計，就必須堅持做到100%的離任要進行審計。“突出重點”就是要關注重點單位、重要項目、重要資金，以及領導重視、社會關注、群眾關心的熱點問題、難點問題。在審計任務繁重、審計力量不足的情況下，要抓住主要矛盾，最大限度發揮審計的監督作用；要抓住牽動和影響全局的主要工作、重點問題，著力推進、重點突破、帶動全局；要按照圍繞中心、服務大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量達到最好的監督效果。當前，交通基礎設施建設任務非常繁重，交通運輸審計部門和審計人員就要肩負起重要的使命，審計工作的重中之重就是要加強和做好交通建設項目和建設資金的審計工作。全面推行重點建設項目跟蹤審計工作，不斷改進跟蹤審計方法和手段，充分發揮跟蹤審計在建設項目管理、資金管理中的預防和控制作用。加強建設項目的績效審計，促進提高項目建設管理水平和投資效益，切實維護建設資金安全。

4.加強行業指導，抓好制度建設，不斷提高審計質量。交通運輸的主管部門要加強對行業審計工作的指導，適時出臺審計工作的規劃或指導意見，有效指導交通運輸行業的審計工作。同時，還要經常到基層單位進行調查研究，了解基層單位的實際情況，以及他們需要審計工作能夠為基層單位解決哪些實際問題等。要重點加強和開展審計工作制度體系的研究和相關制度的建設，對內部審計的方式、方法、標準和規范等進行研究，促進審計工作法制化、制度化和規范化。不斷建立健全內部審計崗位責任制，審計工作制度和審計管理制度，不斷提高內部審計的法制化、規范化和科學化水平。

5.建立健全內部審計機構，提高審計人員的素質。建立健全內部審計機構，提高審計人員的素質是做好內部審計工作的根本和關鍵所在。交通運輸系統的主管機關和企事業單位要按照《交通行業內部審計工作規定》，建立健全內部審計機構，增配有效的審計力量，有力推進審計隊伍建設，緩解人少事多的矛盾。特別是各級交通運輸主管部門，都應當要爭取設置獨立的內部審計機構，最重要的一點就是它有獨特的示范作用。建立完善的選人用人機制，要不拘一格選人才、用人才，改進工作程序，保障專業人員能夠隨時充實審計隊伍。特別是要優化審計人員結構，增加工程類審計人員的比例，適應當前建設項目建設資金審計力度不斷加大的新形勢。加大審計培訓工作力度，改進培訓方式，努力培養復合型審計人才，不斷提高審計人員的業務技能和綜合素質。加強與國家審計機關的溝通協調，推進與審計機關的共建，有效整合內部審計資源，實施委托審計等方式，實現交通運輸審計資源的優化配置，建立適應交通運輸科學發展新形勢新要求的審計網絡。（本文作者：王啟喬 單位：貴州省交通運輸廳）

交通與運輸論文:交通運輸審計定位與工作思路探討

在一些交通運輸部門，審計機構未按規定進行設置，也未配備內部審計人員，特別是前幾年的機構改革時撤銷了一些內部審計機構，嚴重阻礙了內部審計的發展。每年一個省的交通基礎設施建設動輒數百億元，但通常專職的交通運輸審計人員只有數十人，數量極少，與大規模的建設投資根本沒有可比性，監督的作用則難以發揮。交通運輸審計工作重監督、輕服務的格局未得到根本改變，存在圍繞中心工作重點不突出的現象。內部審計的定位應該“管理加效益”，由于內部審計工作脫胎于計劃經濟時代，因而其定位更趨于監督職能。對于任何一個組織而言，其實監督管理的目的在于“效益”的體現，而這個效益則又是廣義的，不僅僅是企業經營所產生的經濟利潤。在一些單位和一些人看來，內部審計的定位還是“管理”，是一種監督式的管理，而不是真正意義上的服務，這種格局未得到根本改變。很多地方和單位交通運輸審計部門圍繞中心工作的重點不夠突出。當前是交通基礎設施建設的關鍵時期，一些地方和單位因種種原因，未把建設項目和建設資金的審計工作放到應有的重要位置，存在避重就輕的現象。審計工作的獨立性不夠強由于內部審計工作缺乏獨立性，監督的力度就大打折扣。《審計署關于內部審計工作的規定》明確內部審計獨立監督和評價的對象是本單位和所屬單位的經濟業務。但在實踐中，很多單位的審計監督和評價對象主要是對下屬單位，對本單位的監督和評價則比較少。一些單位在實施審計時，審計人員未遵循應有的審計工作程序，存在一定審計風險。而在審計過程中，方式方法比較單一，難以抓住審計重點，最終所出具的審計報告質量不高，提出的問題和建議格式化，沒有很強的針對性。審計人員業務能力和綜合素質有待提高審計工作要求審計人員有較強的業務能力和較高的綜合素質，了解和掌握的知識面要求寬，交通運輸審計人員要全面掌握財務管理、會計核算、工程技術、施工、管理等方方面面的知識。但在實踐中，往往是“專才”不少，而掌握掌握綜合、全面知識的“通才”型審計人員少。

交通運輸審計工作的定位

1.將“管理加效益”的內部審計定位加以融會貫通內部審計的定位是“管理加效益”，而促進管理的目的最終也是效益，這里的“效益”是廣義的。審計工作的最終目的就是減少損失浪費，增加組織的效益，實現組織的最終目標，交通運輸內部審計工作應將兩者加以融會貫通，并在內部審計的工作中予以體現。

2.處理好監督與服務的關系，樹立監督就是服務的理念。監督與服務都是內部審計的職能，它們之間密不可分，相互依存，并且相互促進。監督是本，服務是源，有效服務才能體現審計的價值，沒有服務，審計就沒有活力。要樹立“監督與服務并舉”、“監督就是服務”的理念，實際上，監督到位就是服務到位，監督有效就是服務有效。既要對被審計單位管理的薄弱環節予以充分揭示，又要本著對交通運輸事業負責、對單位負責、對干部負責的要求，幫助被審計單位分析問題產生的原因，研究提出整改建議。

3.正確處理內部審計與相關方面的關系一是要正確處理與單位職能部門之間的關系。主要是要處理好與財務部門、人事部門、紀檢監察部門以及有關業務部門之間的關系。對財務規章制度的落實需要審計部門督促檢查，同時對審計后的整改過程中，也需要得到財務部門的密切配合。在經濟責任的審計中，審計結果和決定也要及時反饋給人事部門，作為考核、任免干部的依據。而在審計過程中發現的各種違規行為的線索，審計部門要及時準確地提供給紀檢監察部門。內審與其他一些業務部門之間的關系也非常重要，必須正確處理。要正確處理好與被審計單位的關系。內部審計人員在審計中要改進工作方法，減少與被審計單位的對立情緒，要實現有效的監督，同時又促進被審計單位加強管理。處理好內部審計與國家審計和社會審計的關系。優化整合審計資源，實現內審與外審的相互補充。高度重視國家審計，積極做好溝通協調、配合支持、整改反饋工作，實現信息共享、結果共享，有效避免重復審計。推進單位內部審計與國家審計機關共建的做法。充分利用好社會審計資源，通過招投標等形式選擇信譽好的社會審計組織，為交通運輸內部審計服務。

對加強交通運輸審計工作的想考

1.主動爭取領導的重視和支持，提升內部審計的地位。領導的重視與支持是開展和做好交通運輸內部審工作的前提和保障。一是主動爭取。首先態度上就必須要積極，要多請示匯報，讓領導充分了解內部審計工作，領導對內部審計工作有了充分的了解，那么對審計工作的重視和支持也就順理成章了。二是要為領導當好參謀，發揮內部審計在單位經濟活動中的特殊作用，在具體的工作中，就是要充分的利用內部審計的特殊地位和作用，站在一個不同的角度看問題、提建議。三是努力做好審計工作，在具體的工作中，圍繞領導及群眾關心的問題做好審計工作，提高審計質量。同時努力提高審計監督水平，充分發揮審計監督和服務的職能。只有做好了自身應該做的工作，領導才有重視的充分理由。內部審計工作得到了單位領導的重視和支持，內部審計工作在單位的地位也就會相應提高，但是要真正的提升內部審計的地位，關鍵還是要靠自身扎實的工作，這是相輔相成，相互促進的，也就是“為”和“位”的辯證關系。同時，在審計進行中，還要爭取得到被審計單位領導的支持。要向被審計單位領導多多宣傳審計法律法規及一些相關規定，為審計工作的開展營造良好的執法氛圍，為順利開展審計項目奠定基礎。

2.轉變觀念，創新審計工作思路。一是交通運輸審計部門要主動開展工作。審計工作部門不能上級和領導怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要積極主動，重點向前移，工作向下沉。二是要創新審計理念。審計作為經濟監督部門，作為權力制約機制，作為懲治腐敗的重要力量，作為人民利益的維護者，要在依法審計、符合程序的框架下，通過對工作思路和審計理念的創新，達到全面提高審計質量和審計干部綜合素質的目的。三是要不斷改進審計工作的方式方法。按程序辦事，做到審計行為規范；遇事先講道理，做到曉之以理、以理服人；善于聽取別人的意見，做到尊重他人；不講大話粗話，不傷害別人感情，做到和諧相處；如實反映審計情況，實事求是處理問題，做到客觀公正；遵守審計紀律，做到嚴以律己。要把審計的各項規范要求和科學發展、共建和諧的理念融入到審計工作中去。四是要積極運用計算機輔助審計等新技術新方法，不斷提高審計工作的質量。

3.堅持做到“全面審計，突出重點”審計工作必須要堅持“全面審計，突出重點”的原則，當然，對每一個單位而言，審計工作的重點也是不一樣的。“全面審計是前提，突出重點是關鍵。“全面審計”就是審計范圍要全覆蓋，資金用到哪里，審計就要跟進到哪里；無論有多少所屬單位、所屬單位有多少個層級，都要納入審計的視野，不能留下死角。比如，對單位負責人的離任經濟責任審計，就必須堅持做到100%的離任要進行審計。“突出重點”就是要關注重點單位、重要項目、重要資金，以及領導重視、社會關注、群眾關心的熱點問題、難點問題。在審計任務繁重、審計力量不足的情況下，要抓住主要矛盾，最大限度發揮審計的監督作用；要抓住牽動和影響全局的主要工作、重點問題，著力推進、重點突破、帶動全局；要按照圍繞中心、服務大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量達到最好的監督效果。當前，交通基礎設施建設任務非常繁重，交通運輸審計部門和審計人員就要肩負起重要的使命，審計工作的重中之重就是要加強和做好交通建設項目和建設資金的審計工作。全面推行重點建設項目跟蹤審計工作，不斷改進跟蹤審計方法和手段，充分發揮跟蹤審計在建設項目管理、資金管理中的預防和控制作用。加強建設項目的績效審計，促進提高項目建設管理水平和投資效益，切實維護建設資金安全。

4.加強行業指導，抓好制度建設，不斷提高審計質量。交通運輸的主管部門要加強對行業審計工作的指導，適時出臺審計工作的規劃或指導意見，有效指導交通運輸行業的審計工作。同時，還要經常到基層單位進行調查研究，了解基層單位的實際情況，以及他們需要審計工作能夠為基層單位解決哪些實際問題等。要重點加強和開展審計工作制度體系的研究和相關制度的建設，對內部審計的方式、方法、標準和規范等進行研究，促進審計工作法制化、制度化和規范化。不斷建立健全內部審計崗位責任制，審計工作制度和審計管理制度，不斷提高內部審計的法制化、規范化和科學化水平。

5.建立健全內部審計機構，提高審計人員的素質。建立健全內部審計機構，提高審計人員的素質是做好內部審計工作的根本和關鍵所在。交通運輸系統的主管機關和企事業單位要按照《交通行業內部審計工作規定》，建立健全內部審計機構，增配有效的審計力量，有力推進審計隊伍建設，緩解人少事多的矛盾。特別是各級交通運輸主管部門，都應當要爭取設置獨立的內部審計機構，最重要的一點就是它有獨特的示范作用。建立完善的選人用人機制，要不拘一格選人才、用人才，改進工作程序，保障專業人員能夠隨時充實審計隊伍。特別是要優化審計人員結構，增加工程類審計人員的比例，適應當前建設項目建設資金審計力度不斷加大的新形勢。加大審計培訓工作力度，改進培訓方式，努力培養復合型審計人才，不斷提高審計人員的業務技能和綜合素質。加強與國家審計機關的溝通協調，推進與審計機關的共建，有效整合內部審計資源，實施委托審計等方式，實現交通運輸審計資源的優化配置，建立適應交通運輸科學發展新形勢新要求的審計網絡。（本文作者：王啟喬 單位：貴州省交通運輸廳）

交通與運輸論文:社會組織如何參與交通運輸治理機制

新時期，交通運輸作為與公眾密切聯系的公共服務行業，其“公共性”將更加凸顯。在這種背景下，交通運輸行業發展必須吸納利益相關者廣泛參與行業發展，形成政府部門引導下的“多中心治理”局面，以合力來促進交通運輸發展與核心競爭力的提高。由此，從交通運輸管理走向交通運輸治理，必然要更好地發揮社會組織的協同作用，建立健全社會組織可持續參與交通運輸治理的工作機制。從目前來看，社會組織參與交通運輸治理工作機制已經具備一定的實踐基礎和工作形態。具體來講，包含以下幾類機制。

一、社會組織參與交通運輸治理引導規范機制

有序吸納、引導社會組織參與交通運輸治理是交通運輸部門處理與社會組織之間關系的一個重要抓手。總體看，社會組織參與交通運輸治理引導機制盡管不明確，但具有一定的實踐形態和實踐基礎。1.法律層面的引導此項機制最為明顯地表現為近幾年政府通過制定或醞釀制定相應的法律法規，實現對社會組織的引導和支持，為其有序參與交通運輸治理創造條件。（1）宏觀法律層面。《民法通則》、《中華人民共和國政府采購法》都從宏觀層面對社會組織參與政府治理提供了引導。（2）法規層面。2009年國務院下發《關于加強基層應急隊伍建設的意見》，鼓勵志愿者組織充實和加強應急志愿服務。交通運輸部出臺了《交通部關于進一步加強管理和培育發展部管社團組織的意見》、《交通部社團管理辦法》、《交通運輸部部管社會團體考評暫行辦法》、《關于加強部管社團廉潔從業風險防控工作的指導意見》等，對部管社會組織參與行業治理提供了引導和規制。2.政策層面的引導（1）宏觀層面。黨的十六屆四中全會以來的歷次重要文件都強調要形成“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與”的社會管理新格局。社會組織是“社會協同，公眾參與”的主要組織載體。黨的十八大報告強調“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”。十八屆三中全會進一步提出要“激發社會組織活力”。而在對社會組織管理上，有“雙重管理體制”——強調對社會組織進行有序管控；亦有“重視社會組織建設和管理”——強調社會組織整體建設發展。十八屆五中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確加強社會組織立法，對社會組織改革發展和作用發揮做出新部署、提出新要求，并且在“推進多層次多領域依法治理”中對發揮社會組織積極作用作了專節闡述。（2）中觀層面。突出表現為中央、國務院在各個層面對社會組織參與交通運輸政府治理的政策引導。一是在社會組織黨建領域。1998年中組部與民政部共同《關于在社會團體中建立黨組織有關問題的通知》，對社會團體建立黨組織問題作了較詳細的規定。2000年中組部《關于加強社會團體黨的建設工作的意見》。2015年中辦印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》、《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》。二是水上救助志愿者隊伍發展領域。2006年國務院下發《國家突發公共事件總體應急預案》，提倡“發揮社會團體和志愿者隊伍作用，依靠公眾力量”。中央文明辦先后于2008年和2014年下發《關于深入開展志愿服務活動的意見》和《關于推進志愿服務制度化的意見》，2009年國務院下發《關于加強基層應急隊伍建設的意見》，鼓勵志愿者組織充實和加強應急志愿服務。三是學會改革方面。2015年中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》。（3）微觀層面。突出體現為兩方面：一是對交通運輸治理過程中政社分開的政策引導。2014年交通運輸部出臺的《交通運輸部關于全面深化交通運輸改革的意見》明確指出“加快實施政社分開，完善交通運輸行業社會組織管理體制，實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，將適合由行業社會組織承擔的職能，委托或移交給社會組織承擔。”二是交通運輸管理部門對志愿者隊伍的政策引導。水上安全救助領域，“政府領導、社會參與”成為《國家海上搜救應急預案》的重要原則之一。以專職人員為主、以搜救志愿者隊伍及民間力量為補充是普遍采用的人員構成模式。根據交通運輸部與國家發展改革委聯合印發《國家重大海上溢油應急能力建設規劃（2015—2020年）》和《國家水上交通安全監管和救助系統布局方案調整（2016—2020年）》，未來我國水上交通安全監管和溢油應急能力建設將從單一部門建設轉變為多部門統籌協調和開放共享。持續扶持海上搜救志愿者發展，加強對志愿者隊伍的技能培訓與裝備支持成為未來水上交通安全和溢油能力建設的重點工作之一。

二、社會組織參與交通運輸治理行動支持機制建設

各級政府不斷調整社會組織參與交通運輸治理的制度政策，提升社會組織參與交通運輸治理的制度基礎，為社會組織參與交通運輸治理提供行動支持。目前在以下3個層面社會組織參與交通運輸治理行動支持具有一定的機制化雛形。1.政府購買服務（1）法律層面。按照《政府購買服務管理辦法（暫行）》的規定，登記管理部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織是政府購買服務的承接主體之一。按照現行規定，社會力量承擔的服務領域包括公共交通領域，而《辦法》所規定的社會力量可以承接的服務范疇為：志愿服務運營管理、行業職業資格和水平測試管理、行業規范、規劃和投訴、科研和技術推廣、行業規劃、行業調查、行業統計分析、檢驗檢疫檢測、監測服務、會計審計服務、法律服務、課題研究、政策（立法）調研草擬論證、戰略和政策研究、綜合性規劃編制、標準評價指標制定、社會調查、會議經貿活動和展覽服務、監督檢查、評估、績效評價、工程服務、項目評審、財務審計、咨詢、技術業務培訓、信息化建設與管理、后勤管理。這些方面都與交通運輸治理具有關聯度。（2）實踐層面。交通運輸部還尚未出臺針對社會組織承接政府服務的政策規定，此領域的實踐主要集中于地方層面。一些大行業協會經由地方政府認定獲得承接交通運輸公共服務的資格，得以在不同領域通過政府購買服務的渠道參與到行業治理中來。2.授權委托政府以定向授權委托的方式讓社會組織提供公共服務。目前，交通運輸管理部門授權委托參與治理的社會組織主要以部管社會組織和其他與交通運輸管理部門有歷史淵源的官辦社會組織。涉及主要領域包括培訓、課題研究、行業標準制定、等級評估、資質認定和評獎等。這些社會組織承接政府部門服務購買的方式為政府部門的定向委托。相對承接政府購買服務，授權委托的方式是當前交通運輸管理部門更多采用的一種引導和支持社會組織參與行業治理的渠道和模式。從實踐層面，授權委托使得被委托的社會組織能夠具有從事某項工作的權限，在一定程度上拓展和鞏固相關社會組織的生存空間，提升行業治理效能。3.資源支持（1）人力資源支持。主要體現于政府部門通過培訓、交流等方式對社會組織人員素質予以提升。主要集中于和交通運輸管理部門具有歷史隸屬關系的官辦社會組織（尤其是行業協會、學會）層面。比如，交通運輸部對部管協會的領導和工作人員進行培訓，提升其政策理論水平和領導力。救撈部門對海上搜救和水上安全救助志愿者進行培訓，提升其搜救和救助能力，增強其社會責任意識、公共危機意識，保證其能夠正確行使志愿者的職責。（2）技術和裝備支持。主要體現于水上救助部門對志愿者隊伍在救助技能和救助裝備上的支持。比如，東海救助局在溫州虹橋鎮設立救助接令與快速反應出動點，以便于同當地志愿者隊伍進行應急聯動。

三、社會組織參與交通運輸治理信息溝通和交流機制

與政府部門進行信息溝通和交流是社會組織參與交通運輸治理的基礎依托。當前，盡管交通運輸管理部門尚未出臺明確的政策規定，但在具體的行業治理過程中具有一定的程序和機制設置。總體上講，交通運輸治理過程中，政府部門和不同類型的社會組織具有不同的信息溝通交流通道，形成了不同的機制基礎。1.官辦社會組織和交通運輸管理部門之間“類常態化”的信息溝通和交流機制此項機制的參與主體目前還主要集中于部管社會組織和其他一些與交通運輸管理部門有著傳統密切聯系的社會組織。由于部管社會組織形成的一個直接原因在于政府職能轉移。因此，其本身很自然擔負起政府部門治理行業“信息源”的角色。而且從其行業協會本身的性質也需要其把行業的政策需求反映至政府部門。行業協會和商會作為會員的利益代表者，為維護會員的正當權益，要求其必須對政府反映會員的利益訴求。同時，交通運輸管理部門也需要通過信息交流作為了解行業信息的重要渠道。比如，交通企業管理協會、道路運輸協會等部管社會組織都定期向交通運輸管理部門提供行業動態報告，為政府部門決策提供信息支持；一些學術性社會組織（如公路學會、智能交通學會等）通過學術性交流、研究等活動為政府部門進行信息交流，并為政府決策提供智力支持。2.在一些特定治理領域，部分志愿性社會組織和交通運輸管理部門之間非常態化的信息溝通和交流機制交通運輸管理部門與志愿者組織之間的信息溝通和交流互動處于一種相對弱化的狀態。相對于官辦社會組織，草根社會組織沒有一般性的體制內渠道向政府部門進行信息反饋，但并不意味著草根社會組織和交通運輸管理部門之間沒有信息溝通。尤其在一些特定領域（如水上安全救助和海上搜救領域），草根志愿者組織作為群眾性救助力量是能夠通過一些特定的渠道與有關政府部門進行信息溝通和互動的。

四、特定領域吸納社會組織協同治理機制

這主要指伴隨著交通運輸和社會力量的發展，部分社會組織基于不同原因被交通運輸管理部門有意識地吸納至特定領域的治理中，扮演起“協同治理”的角色。目前看，特定領域社會組織協同治理機制從大層面分為2種類型：一種是交通運輸管理部門針對性的主動作為，吸納和引導有關社會組織參與行業治理；另一種是某些社會組織在交通運輸安全管理、交通運輸文化建設等層面自主活動形成一定的基礎和優勢，交通運輸管理部門出于工作需要吸納和引導這部分社會組織參與行業治理。目前，此領域的實踐主要體現于：官辦行業協會與志愿者隊伍兩類社會組織在特定領域與政府部門的合作治理。1.官辦行業協會在諸如行業誠信體系建設、行業標準制定、行業文化建設等重要的行業治理領域具有非常重要的協同治理職能這主要源于交通運輸管理部門角色轉變過程中對官辦社會組織的有意識賦權。這可從一些行業協會的固定職責上窺見一斑。比如，中國公路建設行業協會，一個重要的功能在于參與公路建設市場信用信息管理工作；中國交通建設監理協會則負有協助政府主管部門對監理單位和監理人員的資質進行動態管理的重要職責。對于官辦行業協會而言，此類參與治理的渠道或形式是與政府部門職能轉變過程中的主動賦權直接相關。2.在志愿服務領域，具有慈善性質的志愿者組織是行業治理的重要協同輔助力量這個主要體現于水上安全救助志愿者隊伍和城市公共交通安全志愿者隊伍兩支隊伍的活動上。以城市公共交通安全志愿者為例，不少城市交通運輸都有“平安交通志愿者”隊伍。

五、結語

社會組織是政府管理的有力助手，與政府部門優勢互補，對于構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制，最大限度地調動各方面積極性，激發社會活力，加強和創新社會治理能力，具有積極的促進作用。社會組織參與交通運輸治理工作機制業已具備一定的基礎，但核心問題在于，政府職能轉變和社會參與交通運輸治理需求日益強化的大背景下，政府部門和社會組織雙方都亟需在理念和制度層面做好準備。政府還應當從中觀層面構建一種有效的吸納、引導、督導社會組織參與交通運輸治理的工作機制，才能夠使得社會組織參與交通運輸治理從價值到現實之間有一個很好的均衡和融合。唯有從制度和機制層面構建一個引導、培育、督導社會組織有序、科學參與交通運輸治理的大環境，才能真正使得交通運輸這一具有典型社會服務性質的行業具有更強、更深刻的社會性。

作者：隋斌斌

交通與運輸論文:交通運輸類教材選用與編寫

摘要：教材是完成教學活動的重要工具和師生互動的載體，編寫適合本專業的教材并進行合理的教材選用是提高學生創新和應用能力的重要途徑之一。本文在對遼寧工業大學交通運輸類專業教材使用情況的總結分析基礎上，結合實際教學經驗，探討了教材應用中存在的主要問題，并提出了解決的基本措施，進而給出了交通運輸類專業的教材選用建議，并制定了教材編寫計劃。

關鍵詞：交通運輸類；教材建設；選用；編寫

大教育家孔子整理的《詩》、《書》、《禮》、《易》、《樂》、《春秋》六經是后世儒家弟子學習的基本經典，而他的弟子根據他的言行編纂的《論語》，也是儒家學說的重要體現。正是這些自成體系的教學材料使儒家教育蓬勃發展兩千多年，直到現在仍方興未艾。可見教材在教育中的價值。教材是高校教學內容和教學方法的知識載體，是學生學習之托，教師施教之據[1]。隨著我國社會經濟和科學技術的快速發展，對交通運輸行業的人才需求要求高校要不斷推進教育教學改革，構建和優化學科平臺課程體系，理順和明晰各專業的培養目標和特色[2]。在培養模式、課程體系優化和師資、實驗室等資源建設的基礎上，研究教材建設，以適應多層次、多目標、多類型人才培養的要求。

一、教材建設存在的問題

交通運輸類教材體系已經形成并逐漸完善，對于高等教育的可持續發展十分必要。筆者總結多年來對現有的交通運輸類教材的使用，發現存在如下一些問題。（1）教材覆蓋面不均衡。有些方面的教材十分豐富，可供選用的空間較大。這對于各高校相關專業選擇更好的教材很有益處，但是過多的教材資源不僅本身是一種浪費，會造成個別教材沒有用武之地，而且也是對編撰人力資源的浪費。同時，某些方面的教材又鳳毛麟角，選擇余地很小，特別是缺乏一些應用性較強的教材和學科基礎教材，如交通工程項目招投標，項目評估管理、二手車評估和鑒定、交通檢測設備等方面都是社會緊缺的領域，但是教材卻很少或者沒有合適的。（2）同類教材龐雜眾多。有些方面的同類教材較多，各有特色和長處，又存在不同的差異，例如，交通工程學教材就有多個版本，每個版本都可以使用，但又有所不同，這給教材的選用造成了一定的困難，必須全面評估，擇優使用。（3）部分教材更新較慢。有些教材出版的時間較早，雖然初版存在不少錯誤或紕漏，但一直沒有再版，有的雖然有再版，但是內容隨著學科發展和技術進步更新的速度明顯滯后。（4）部分教材比較稀缺。個別課程的教材幾乎沒有可供選擇的余地，如專業英語方面的教材非常單一。有的課程可供使用的教材又不合適，只能通過教師自己編寫講義作為實際使用教材，在制定教學計劃過程中，甚至會存在因為沒有教材而放棄開設某門有用的課程的現象。在實驗、實習和課程設計等實踐環節使用的指導書幾乎全部是授課老師自己編寫，沒有這方面的資源可供利用，學生學習的參考資料也較稀少。（5）專業教材系統性差。雖然不少教材都是隸屬于某個教材系列，但是由于各個系列之間并無清晰的關系，每個系列又不甚完整，導致教材混雜，缺乏統一的系統性，甚至在同一系列里的教材也沒有實現系統的關聯和分工。表現比較突出的問題是上下游教材關聯性較弱，重復內容很多。例如，交通調查的內容在多門課程的教材中反復出現，幾乎每個涉及到交通調查的教材都要花一定的篇幅進行比較充分的介紹。（6）創新引領作用不足。現行的教材編寫多以理論為主，而教學過程中教師往往依據教材內容順序講解，學生始終處于被動接受地位。這種方式埋沒了學生的主觀能動性、扼殺了學生創造性[3]。為了適應新時期對創新型和應用型人才培養的要求，教材建設和編寫也要轉變觀念、面向創新，在濃縮理論精華的同時，融入本領域的創新和應用研究成果，吸納眾多教育者的創新教學經驗，不斷積累和完善創新設計項目，使教材不僅起到理論教學作用，也能夠引領學生進行創新和應用能力培養。

二、教材建設的基本思路

通過比較分析，結合高等教育新形式下的迫切需要，筆者認為在上述問題中，比較突出和急需解決的問題主要有以下三方面：（1）教材內容重復度大；（2）陳舊內容更新較慢；（3）創新應用教材緊缺。由于教材編寫需要一個較長的周期，同時編寫和出版教材也受到學校政策、資金、人力資源、市場等多方面因素的制約，上面三個方面的問題的徹底解決，在短期內不能僅僅依靠教材的編寫，還要在教學實施過程中充分發揮教師和其他教學資源的作用，同時充分有效的調動教學活動中的各個主體的主觀能動性，內部挖潛，外部吸納。以下幾點是解決問題的基本思路。（1）發揮編者和教者的雙重作用，不斷優化和更新教材內容。隨著科學技術不斷發展，專業教材內容除了要反映教學計劃和教學大綱的基本要求之外，還必須及時更新和補充，以適應科學技術的快速發展[4]。在編寫新教材或再版教材時，如果不能在統一框架下實現系統的組織和細致的分工，就必須要求對現有的教材有一個全面的了解和認識，對于課程關系有準確的把握和定位，根據課程自身需要，取精去葩，杜絕與上下游特別是上游課程教材有過多重疊內容。教材編寫時要注意廣泛調研、多方征集建議，盡可能吸收國內外新近的教學研究成果，盡可能積累和提煉編者第一手的教學實踐經驗和素材，盡可能采用國內外同行的公開教學案例。使教材分工明晰，內容精練，匯粹智慧，發揮教材的潛能。在教學組織實施中，教師要靈活使用教材，注意對教材內容的合理取舍，同時要結合教學實踐和教學對象的特點，根據培養目標和創新教育的要求，因人制宜，不斷補充教學內容。（2）充分挖掘和發揮自編講義的作用，形成適合專業的教材體系。專業教師要通過教改項目、課程課題組等平臺有組織有計劃地進行教材建設研究，制定教材選用指導意見，規劃教材編寫計劃，積累和提煉教學案例素材，設計創新教育項目，針對實際需要和選用教材的不足編寫教學講義，針對創新和實踐教育的實際背景編寫實用的指導材料。講義的編寫相比于教材的編寫，周期短、見效快、修訂方便。實踐證明，教師在教學活動中使用自編或者課程小組集體編寫的講義，更容易發揮教師的指導作用，能更好地與學生產生互動效果。所以，要重視教師自編講義的編寫和利用，使本專業的教學材料優化，形成更合理的體系。講義建設也是一項艱巨的系統工程，不能一蹴而就，只有不斷總結、不斷摸索專業學生特點，不斷充實、不斷創新，才能使講義的內容與形式日益完善，真正成為高質量、適合本校學生的高等學校講義[5]。（3）開發形式多樣的創新教育項目，積累和豐富創新教育材料。目前高校十分重視創新教育，各個專業面向創新教育培養目標，制定了更加合理的教學計劃，在學校工科平臺和專業教學體系中都強調了創新教育的重要地位，設置了多個訓練環節。廣大教師在學校的支持下，帶領學生開展了各種創新活動，參加各種競賽，取得了豐碩的成果，積累了豐富的經驗。這對于創新型教材的建設是一個良好的開端和契機。專業教師要在這樣的大環境下，積極開展現有的創新活動，如參加挑戰杯競賽、大學生創新創業計劃項目等。同時，要積極探索新的創新形式，開發新的創新項目，設計更多的創新性、設計型實驗和實踐內容，并探索創新教育指導方法，嘗試編寫各類創新活動指導材料，不斷積累創新教育實踐經驗，不斷豐富創新教育素材，盡快形成創新教材建設規劃，逐步充實創新教材體系。（4）實行靈活的教學組織管理方式，提高教材在教學活動中的導向作用。傳統的教學組織過程是先制定培養方案和教學計劃，根據教學計劃對課程性質和學時的要求制定課程大綱，選用教材來適應教學計劃和教學大綱的要求。而教材的編寫一般并沒有考慮教學計劃的特點，各校的教學計劃也有差異，教材的編寫同時也沒有規范的教學大綱約束，因此在實際教學中，就會存在選用的教材一旦更新或變化，與教學大綱和教學計劃會發生偏差。另一方面，當教學計劃發生變化，原有的教材和講義也會出現不適合的現象。總之，在教學活動中，教材始終不是首要的地位。為了改變這種不利現象，有必要提高教材的根本地位，根據培養目標制定教材選用和編寫指導意見，以現有和規劃的教材和講義為基礎，對教學計劃的課程及學時進行配置，做到以一線教師通過教材和講義來帶動教學各個環節工作的機制，挖掘和發揮教師的作用。

三、關于交通運輸類專業教材選用建議

根據上述的建設思路，課題組通過對現有教材和使用的講義進行了學時匹配和內容更新等方面的評估，結合實際執行的教材選用情況及其反饋信息，考慮了教學計劃和課程的特殊要求，制定了具有參考性的教材選用建議見表1。其中未包括在實踐環節教師通過自編的指導書等材料。由表1不難發現大部分推薦教材與計劃學時比較匹配，但是為了強化創新和應用能力的培養，內容需要結合實踐和案例進行適當更新，不能僅僅局限于教材內容。有些教材初版后更新較慢甚至沒有及時更新，這就要求教師對講授內容進行更多的更新和補充，必要時可使用自編講義作為主要教學材料，在教材缺少或者不合適時，自編講義更容易實現教學目標和教師的意圖。例如，交通CAD課程，主要目標是讓學生掌握基本的CAD繪圖技能，并應用到交通設計中，而市場上的CAD教材局限于基本繪圖操作，缺少交通設計實例，教師通過自編講義，將積累的交通設計項目融入到CAD基本繪圖訓練中，這樣可大大提高學生的應用能力。

四、教材編寫規劃探討

從表1中可以看到，目前，交通運輸類專業使用的自編教材和自編講義比例還比較低，過分依賴現有市場流通教材。由于部分現有教材存在可選余地小、內容與學時不完全匹配、內容陳舊更新慢等不足，并且創新和應用型教材比較缺乏，所以，為了更好地達到專業創新和應用能力的培養，本專業除了要研究和論證合理的教材選用計劃外，必須加強專業教材包括講義和指導材料的建設規劃。課題組根據現有教材選用建議，在考慮了教師編寫人力資源和能力、外部影響條件等因素的基礎上，選擇了交通運輸類專業的部分課程和實踐環節，制定了初步的教材編寫規劃。見表2所示。

五、結束語

通過對我校交通運輸類專業教材使用情況的調查與總結分析，結合教學實際情況和課題組的教學經驗，討論了教材建設中存在的問題，給出了基本的解決思路，并提出了教材選用建議和教材編寫規劃。這對于今后專業教學的教材選用以及未來的教材編寫工作具有一定的借鑒意義。

作者：唐陽山 陳學文 魏丹 徐兆華 單位：遼寧工業大學 汽車與交通工程學院

交通與運輸論文:交通運輸去油化發展與建議

摘要:在交通運輸領域重塑能源生產利用方式，利用現有可行的先進理念、成熟技術、最佳實踐、創新模式，我國交通運輸發展將實現去油化、電氣化、高效化，交通用油需求在2030年左右達到峰值，實現交通發展與能源需求、交通用能與油品、交通服務與碳排放“三個脫鉤”。為此，應明確交通運輸重塑能源長期戰略和實施路線圖，及時調整煉化、汽車等產業發展規劃和重點，以基礎設施高效升級引領新型城市化發展，在電動汽車和貨車等重點領域盡快取得突破。

關鍵詞:交通發展；能源轉型；汽車社會；電氣化；去油化

在全球新一輪能源革命背景下，通過加快交通運輸模式創新和技術變革，重塑能源生產利用方式，我國交通運輸發展能夠實現去油化、電氣化、高效化，從而大幅降低全社會物流成本，為實現“美麗中國”目標提供有力支撐。

一、我國交通運輸能源需求持續剛性增長，轉變發展方式刻不容緩

我國交通運輸能源需求增長迅速，是繼工業之后能源需求增長主要領域。新世紀以來，我國交通運輸能源需求年均增速達9.0%，高于全社會能源需求7.3%的年均增速。汽車保有量“爆發式”增長，從2000年的1608萬輛躍增到2015年的1.6億輛。目前，我國人均交通用能不足美國水平的1/10，不足歐盟、日本水平的1/5。如果延續目前粗放發展趨勢，我國交通運輸用能需求可能還將增長數倍，不僅能源安全、資源環境等將難以承受，而且將進一步加劇實體經濟物流成本負擔。特別是在北京、上海、成都等大中型城市，交通運輸粗放發展導致的擁堵、霧霾污染等問題，已經嚴重損害城市宜居程度和競爭力。研究表明，機動車在北京市PM2.5排放中占20%左右，重污染時段達40%以上。一些中小城市千人汽車保有量甚至超過大中城市水平，面臨的問題和矛盾尤其突出。未來一段時期，我國交通運輸需求還將持續增長，汽車保有量將不斷上升，交通發展道路選擇不僅直接影響能源需求、環境質量和二氧化碳排放，還關系到汽車產業可持續發展、交通物流體系成本效率等，加快變革發展方式刻不容緩。

二、交通運輸領域具有大幅提高能效、降低能源需求的潛力

交通運輸領域重塑能源生產和利用方式，實質上就是利用國內外現有可行的先進理念、成熟技術、最佳實踐、創新模式，在支撐全面小康和現代化建設交通運輸需求增長的前提下，充分挖掘交通運輸領域需求減量、結構優化、效率提升等方面的潛力。

(一)優化產業布局和城市化模式，從源頭減少不合理運輸和出行需求

在交通運輸領域，貨物運輸和旅客出行需求增長主要受經濟發展、收入水平提高等因素驅動，也與工業化和城市化模式密切相關。從國內外發展經驗看，降低工業化發展對重化工行業的依賴，選擇大中小城市協調發展的城市化模式，能夠明顯降低煤炭、鐵礦石等基礎原材料運輸需求，并減少不必要的運輸距離。目前，我國單位GDP貨物運輸強度是美國、澳大利亞等國的3倍以上，是日本的10倍以上，具有相當大的下降潛力和空間。通過進一步調整產業結構，在“去產能”進程中不斷優化生產力布局，我國貨物運輸需求增長速度可以明顯減緩。在城市化方面，通過引導城市群一體化發展，大力發展緊湊型城市，推動城市內部空間布局向多中心、混合功能、小街區模式發展，積極發展遠程辦公、視頻會議、在線購物等，也能夠大幅降低機動化出行需求。目前，許多發達國家城市已經在反思和改變傳統城市發展模式，提出以宜居程度為核心的新城市主義、精明增長等理念。丹麥哥本哈根還把發展自行車道作為城市規劃優先任務，提出打造全球最好的騎行環境，我國上海、北京等特大城市也在推行“摩拜單車”方式，解決居民出行“前后一公里”問題。我國正處在城市化升級發展關鍵階段，徹底改變“攤大餅”式發展模式，探索高效宜居的緊湊型發展道路，在從源頭節約能源、土地、水等各類資源方面都具有很大潛力。

(二)以鐵路和公共交通為骨架，打造現代高效交通運輸體系

推動交通運輸結構優化，以鐵路、公共交通等替代卡車、私家車等運輸出行方式，是打造現代高效交通運輸體系的關鍵。目前，我國已經建成世界第二的鐵路網絡、世界第一的高鐵網絡，中東部地區單位國土面積鐵路密度也達到較高水平，為推動交通運輸由“總量不足”向“結構優化”方向轉型發展奠定了堅實基礎。通過加快完善人口密集地區軌道交通網絡，深化鐵路管理體制改革，我國鐵路運輸占貨物運輸比重下降的趨勢有望得到扭轉，鐵路在客貨運輸出行中的競爭力將進一步提升。不斷提高鐵路、水運等高效方式在貨物運輸中的比重，是降低交通運輸能源需求增速的最大潛力所在。在公共交通體系方面，我國主要城市在基礎設施、服務水平、出行分擔率等方面，與東京、紐約、香港等發達城市還有很大空間。在城市規劃、資金投入、土地安排、路權分配等方面，“公交優先”戰略并沒有得到有效落實。今后伴隨“市民化”成為城市化工作重點，把公共交通切實放在城市發展首要位置，對于增加基本公共服務供給，增強對人口集聚和服務業的支撐能力具有重要作用。特別是在城市圈、城市帶發展進程中，加快推進公共交通基礎設施互聯互通，不僅具有顯著的節能減排效果，而且有利于促進區域人口、經濟等一體化協調發展。

(三)加快普及新能源汽車，提高電力、天然氣在交通用能中的比重

目前，我國已是世界上最大的汽車生產和消費國，具備引領全球新能源汽車發展的產業基礎和市場優勢。截至2016年，我國新能源汽車保有量超過100萬輛，天然氣汽車保有量超過500萬輛，已經突破試點示范起步“瓶頸”，有望進入快速普及發展階段。通過積極推廣電動汽車、混合動力汽車、天然氣汽車等，不僅能夠顯著降低化石能源需求，而且對于改善城市環境質量具有重要貢獻。在汽車快速進入家庭過程中，我國有望開創一條不同于發達國家發展經驗的新路。特別是在電動汽車發展方面，我國具備實現趕超跨越的戰略機遇。目前，我國電動汽車產業化已經走在世界前列，新的技術突破和商業模式不斷涌現，由政策驅動向政策市場雙驅動轉型的特征日益顯現。在這種背景下，通過及時調整財政補貼等激勵政策，加快完善充電樁等基礎設施建設，結合購車許可、限制行駛等輔助政策，我國一些發達地區和城市有望在全球率先進入“新能源汽車社會”。在交通能源需求增量中，石油需求的增長空間將進一步被電力、天然氣等替代。

(四)乘用車和載貨汽車并重，大幅提升機動車燃油經濟性水平

在加快發展新能源汽車的同時，傳統內燃汽車也具備持續提高能效的巨大空間。截至2015年，我國汽車保有量達1.7億輛，汽車生產能力超過3000萬輛，絕大多數仍是傳統內燃汽車，并且汽車平均油耗水平明顯高于歐洲、美國水平。研究表明，通過持續提升機動車燃油經濟性標準，加快普及輕量化、小型化、動力總成升級優化等先進成熟技術，到2030年我國乘用車新車平均油耗有望下降到3L/100km左右，比目前平均油耗水平下降一半以上。同時，由于貨物運輸能耗占我國交通能源需求的60%以上，載貨汽車領域能效提升的潛力更大。目前，美國能源部實施的“超級卡車”項目，僅利用現有的、成熟的、成本有效的技術，重型卡車的實際能耗能夠下降50%以上。對我國而言，通過提升卡車裝備水平、發展甩掛運輸、優化物流組織管理，實際能耗下降的幅度將更大。此外，在“中國制造”創新升級過程中，伴隨綠色制造、智能制造、先進復合材料等共性技術發展突破，也將有利于汽車能效持續提升，為交通運輸領域節能減排降碳帶來更大的外溢效益。

三、去油化、電氣化、高效化是交通運輸重塑能源生產利用方式的主要方向

根據我們的研究，通過推廣應用國內外現有可行的先進理念、成熟技術、最佳實踐、創新模式，我國交通運輸去油化、電氣化、高效化進程將顯著加快，能夠實現交通發展與能源需求、交通用能與油品、交通服務與碳排放“三個脫鉤”。

(一)以較低的能源需求增長滿足交通運輸與城鄉居民出行的快速增長需求

到2050年，我國交通運輸需求將持續增長，貨物和旅客周轉量相比2010年分別增長3.9倍、4.9倍，私人汽車保有量相比2010年增長5.9倍。如前所述，在交通部門重塑能源的生產和利用方式，交通運輸終端能源需求增速大幅放緩，2050年僅比2010年增長1.3倍。同時，交通終端用能需求和二氧化碳排放都在2035年左右達到峰值，之后進入持續下降通道。

(二)交通用能擺脫對油品的高度依賴，實現電氣化、清潔化、多元化

在高速鐵路、電動汽車發展推動下，電力將成為交通部門增長最快的能源品種。到2050年，電力占交通終端能源需求的比重達到22%，遠高于目前1%的水平。交通用能全面實現清潔化，電力、天然氣、生物液體燃料占交通終端能源需求的一半以上。汽油、柴油等油品需求增長大幅放緩，并且交通用油需求在2030年左右達到峰值。

(三)交通運輸體系的技術效率和經濟效率顯著提升

電動汽車、混合動力汽車在2030年左右成為市場主流，在汽車銷售量中的比重超過一半，技術水平和產業競爭力達到世界先進。交通運輸體系綜合效率明顯改善，2050年單位客貨周轉量的能源消耗相比2010年下降一半以上。不僅交通運輸體系的系統配置效率、技術效率得到大幅提升，在智能交通、智慧城市、物聯網等推動下，交通運輸的組織效率、經濟效益也顯著改善。

(四)為降低實體經濟成本、培育新的增長點做出重要貢獻

盡管交通運輸重塑能源能源生產和消費方式，需要增加在鐵路、公共交通、電動汽車、高效卡車方面的投資，但帶來的經濟、環境和社會效益遠遠超過投入。與延續當前的發展態勢相比，交通運輸重塑能源到2050年需要的累計額外投資僅16萬億元，遠小于其帶來的節約能源、減排污染物等效益。同時，在節約不必要基礎設施投資、降低物流成本方面，在促進電動汽車、智能交通發展方面，還有利于培育新的經濟增長動力，為繁榮經濟增長做出積極貢獻。

四、啟示與建議

(一)明確交通運輸重塑能源長期戰略和實施路線圖

交通運輸重塑能源生產和消費方式涉及宏觀經濟、行業管理、技術選擇、政策體制等方方面面，其長期愿景目標也不會自動實現。要把新一輪能源革命、信息革命、產業革命等大勢與交通運輸發展戰略銜接起來。堅定去油化、電氣化、高效化的發展方向，將其納入國家發展規劃、產業政策中，針對貨運、城間客運、城市客運、汽車、慢行交通等不同細分領域，明確分階段目標和實施路線圖。

(二)及時調整煉化、汽車等產業發展規劃和重點

交通運輸重塑能源生產和消費方式對未來油品需求、汽車發展帶來深刻影響。如果延續目前發展趨勢，將進一步惡化煉化、汽車等產能過剩問題，帶來巨大的投資沉沒損失。同時，伴隨交通用能結構發生顯著變化，電力、天然氣等將加快替代油品消費，汽油柴油失衡的矛盾會更加突出。在這種背景下，要全面停止新建煉化、傳統燃油汽車產能，并在“去產能”進程中加快既有產能改造升級，適應多元化、清潔化變革趨勢。

(三)以基礎設施高效升級引領新型城市化發展

我國基礎設施建設已經突破“瓶頸”制約階段，在升級發展過程中，要以節能高效為重要原則，引領生產力合理布局、城市化緊湊發展，提高基礎設施使用效率和效益。在城鄉一體規劃中，要圍繞軌道交通、公共交通、慢行交通等，協調布局生產、生活、生態空間，并加大土地供應、財政扶持等支持力度。

(四)在電動汽車、高效卡車等重點領域盡快取得普及突破

進一步強化財稅、標準、價格等綜合性激勵約束政策，在保障需求持續增長、穩定市場預期基礎上，建立補貼、標準等政策動態調整機制，引導全產業鏈技術水平不斷創新進步。財政資金應加大對共性技術開發、充電基礎設施等支持力度，鼓勵有條件的地區和城市靈活運用購車許可、限制行駛、停車收費等政策，促進租賃共享等商業模式創新，在電動汽車普及、高效卡車研發方面盡快取得突破。

作者：朱躍中 田智宇 伊文婧

交通與運輸論文:交通運輸企業財務管理問題與對策

摘要：近年來，交通運輸行業獲得了長足的發展，但是也面臨很多問題。如何讓交通運輸企業獲得持續性發展，解決企業財務管理中的問題就迫在眉睫。本文對交通運輸企業財務管理面臨的問題進行了分析，并提出了相應的對策。

關鍵詞：交通運輸企業；財務管理；對策

一、引言

交通運輸企業擁有龐大的固定資產，但面臨的細分市場競爭也較為激烈。在企業的各項經濟業務中，財務管理都將得到貫穿。所以，還要通過合理開展財務管理工作幫助企業獲得更多的收益，進而使企業取得可持續的發展。因此，相關人員還要加強對交通運輸企業財務管理的研究，以便更好的促進交通運輸行業的發展。

二、交通運輸企業財務管理面臨的新形勢

近年來，我國經濟持續高速發展，交通運輸行業作為國家的經濟命脈，并獲得前所未有的發展機遇，交通運輸企業及時轉變了等、靠、要的觀念，逐步將提供的服務由單一化向多樣化、精細化過渡，運輸能力顯著增強，企業的收入來源呈現多樣化、企業的規模也日益擴大。目前，交通運輸企業承擔了大量非盈利社會責任，各轄屬公司也地處不同地域，收入主要包括營運收入、營運衍生服務收入和財政補貼性收入等，收入和支出大多以現金流為主，固定資產比重大，流動資產比如原材料、存貨的比重小，各轄屬公司的財務人員大多以派出為主。當前，我國經濟發展已經進入新常態，既要面臨重要的戰略機會，又要面對風險隱患增加的挑戰，結合交通運輸企業自身的特征，交通運輸企業要可持續發展，對企業的財務管理提出了新的要求。

三、交通運輸企業財務管理面臨的主要問題

（一）財務內部財務控制制度落實不到位，大多數交通運輸企業都建立了內部財務控制制度，在實際工作中，內控制度空有擺設，沒有發揮真正的作用。一方面各分支機構地處于不同的地域，更容易受各轄屬公司負責人作風的影響而不敢做，財務管理過于隨意和松散，財務人員內部控制意識不強，大多本著多一事不如少一事的態度而不想做，習慣于按經驗和按傳統辦事，認為加強內部控制就是給自己增加了工作量，影響了辦事效率；另一方面，在實際的工作中，內審人員經常會因為業務知識不全面而出現檢查監督不到位，往往以事后監督為主、事后補就，無法在事前、事中進行有效的監督；而且內審人員即使發現有嚴重違法違規行為或者制度的一些漏洞，礙于一些原因，最后實施的處罰措施不得力，致使內部控制制度流于形式。（二）企業承擔大量財務風險，財務風險貫穿生產經營的各個環節，因為各種不確定性而導致企業蒙受損失，作為從事高危行業的交通運輸企業更是首當其沖，一方面，外部宏觀環境的不利變化必然給交通運輸企業帶來財務風險，國家大力發展高速鐵路運輸、飛機運輸、客車運輸，交通運輸企業的營運線路不斷加密，尤其是跨省營運線路、相互重疊的營運線路勢必受到嚴重沖擊，財務管理系統如果不能及時適應和應對，不能進行科學預見，措施不力，勢必加大了企業承擔的財務風險；另一方面，交通運輸企業需要融資購入大量固定資產投入運營，流動資產比重較小,而固定資產比重高居不下，相對來說，交通運輸企業需要利用長期自有資金和大部分融資負債籌集資金購置資產，但由于投資回收期過長，資金結構不合理，償付能力存在問題，缺乏強有力的應急抗風險能力，都會使交通運輸企業長期處于高風險狀態。（三）財務人員缺乏主觀能動性，交通運輸企業的很大一部分收入來源于財政補貼，由上級主管部門直接撥付,財務人員大都習慣于被動的開展財務工作。一方面財務人員的工作與實際業務脫鉤，數據的分析、填報以及財務報告的編制都是按照上級主管部門的要求提供，缺乏靈活性、適應性；財務人員未能按照交通運輸企業自行開展的業務進行全面考核分析，匯總財務報告以及披露潛在的隱患，無法為企業經營者決策提供真實、全面的財務數據；另一方面，基層財務人員素質參差不齊，思想觀念陳舊，缺少主動學習的動力，面對會計信息化時代，缺少專業知識與信息技術知識于一體的復合型人才，無法有效的應對市場經濟的瞬息萬變。

四、加強交通運輸企業財務管理的對策

（一）建立完善內部財務控制制度

合理保證企業經濟活動合法合規，保證財務信息的真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，促進企業高效發展。首先，從崗位部門職責設置、審批權限、會計核算管理制度等入手完善各項財務管理規章制度，加強財務人員的垂直管理，避免人為干預，規范財務人員的會計行為，務必做到財務人員職責權限明確，相互制約，使各項財務工作嚴格按規定落實；其次，建立完善的內審機構，嚴格管理，做好內部審計制度建設，保證內部審計的獨立性，對內部審計發現的財務管理中的任何問題對癥下藥，要及時提出整改措施和意見，并監督落實整改到位；最后，在執行內控財務控制制度中，不斷總結經驗，改進財務管理方式方法，對出現的新問題、新情況仔細調查研究，制定切實可行的內控財務控制制度，保證企業財務管理的有效運轉。

（二）加強企業財務風險控制

財務風險是客觀存在的，把財務風險控制在一個合理的、可接受的范圍之內是財務管理的重要目標。首先，為了應對外部環境變化的影響，交通運輸企業應制定相應的風險調控機制，比如可以建立全面預算管理體系，資金使用監控體系，財務人員應樹立風險觀念，不斷提高綜合判斷環境變化的能力，并能夠提出相應的應對策略，比如對宏觀環境變化加強動態分析，做到早準備、早謀劃、從容應對，規避企業財務風險；其次，交通運輸企業應該多措并舉，科學合理利用龐大的現金流，提高投資收益，積極選擇合理的籌資方式，拓寬融資渠道，充分論證資本成本與風險的利弊關系，不為片面追求財務杠桿效應而增加負債籌資，達到資本結構最優化；最后，我們進行財務管理風險時，應充分分析財務風險產生的原因，我們要建立財務風險的事前控制、事中控制、事后控制的全過程控制，而對于在新的環境和變化會衍生出新的風險，我們要積極應對，總結經驗教訓，建立風險檔案。

（三）以人為本，優化財務人員隊伍

在市場經濟體制發生變化的同時，交通運輸企業的財務管理工作也變得越發復雜。面對這種發展形勢，企業財務會計還應得到素質水平的提升，才能進一步確保財務管理工作的科學性、有效性。首先，財務人員需要加強自身職業修養，并自覺維護會計職業道德，堅持崇高的會計職業理想；加強專業知識的學習，加強對財稅法規及新政策的學習，更要熟練掌握財務軟件、數據庫等新技術，成為復合型財務人才；其次，充分發揮財務人員的主觀能動性，企業要完善對基層財務人員的激勵機制，細化工作的考核標準，調動財務人員的主動性和創造性，財務人員不再是簡單枯燥的記賬，要讓財務人員積極參與企業的日常管理，主動反映經營管理活動中存在的問題，主動提出合理化建議，為領導決策提供依據。總之，在新的形勢下，交通運輸行業獲得了長足的發展，但是交通運輸企業面臨問題復雜多變，如何讓企業獲得持續性發展，解決企業中的財務管理中問題就迫在眉睫，積極建立完善內部財務控制制度，加強企業財務風險控制，以人為本，優化財務人員隊伍，為企業提供高效的財務管理，為交通運輸企業的健康、長遠發展保駕護航。

作者：白道濤

交通與運輸論文:交通運輸與能源消耗研究

摘要:自改革開放以來，我國經濟高速發展，帶動著交通事業高速發展，為人們的生活帶去了極大的便利。而隨著人們生活水平不斷提高，私家車的數量不斷增加，不僅給城市建設帶去了極大的困難，也為周邊環境帶去了極大的破壞，同時還造成了能源的浪費。這一現象不斷的瘋長，指示有關部門高度重視交通部門的能源問題。本文主要對這一問題進行探討，并提出了一些建議。

關鍵詞:交通運輸；能源消耗；研究綜述

交通行業在經濟不斷發展的帶動下蓬勃發展，但由于其行業存在這特殊性，使得整個行業的能源消耗不斷增加，增加了成本消耗的同時，還不利于自然環境的保護，同時不利于我國國民經濟長遠的可持續發展，從而進入一個無限循環的死胡同。因此，相關的圖交通部門必須要對我國交通實際情況展開合理的調查和科學的分析，從而選擇最合理有效的來減少交通的能耗，促進我國國民經濟更加高速的發展。

1公路運輸能源消耗

在中國，公路交通運輸是受眾范圍最廣的一種交通費，主要通過汽車以及貨車拉載乘客和貨物來展開出行的，具有靈活便捷，快速，承載量小等特點。并且受我國具體公路交通情況影響，我國公路運輸也發生了翻天覆地的變化。短途、小型的乘客汽車數量呈現出大幅度的增加，私人用的小型乘客車的數量也不斷地增長，而小型貨載車輛則明顯減少，主要是因為社會整體需求發生變化而導致的。而公路運輸的能耗則呈現出不斷上漲的趨勢。根據相關專家對于公路運輸消耗的研究報告總結來看，大多數研究專家認為造成公路能源消耗上賬的原因多種多樣，主要有這樣幾種因素：公路數量的變化，汽車數量以及構成結構的變化、人們節能意識的轉變以及公路自身呈現出來的特點等。并且根據實際情況提出了一些降低公路能源消耗的措施，其中主要涉及新能源的使用、法律法規的完善和更新、汽車生產技術的改進、交通運輸結構的優化改善等多個方面的方法。并且在不同的節能方法使用中，需要根據不同的情況來選擇不同的措施加以改善，從而從整體降低公路運輸能源消耗水平。但是縱觀所有交通運輸來看，公路運輸能源消耗量較大，所以許多研究學者深入研究整體交通運輸成本問題，并且根據環境問題提出一些針對性的解決辦法，包括短途綠色出行、海上高速公路等。這樣不僅能夠保護周邊環境，降低公路能源消耗，還能推動公路不斷發展。

2鐵路運輸能源消耗

與公路不通，鐵路屬于專線的叫運輸方式。比公路的運輸量大，并且不容易受到氣候環境的影響。并且在所有的交通運輸能源消耗中，鐵路的消耗是最低的。所以，與其他運輸方式相比，鐵路具有較為光明的發展前景。然而這只是學者在橫向研究比較中得出的結論，并沒有深入對鐵路展開縱向的運輸研究，沒有深入到鐵路運輸能耗的本質。現階段在研究鐵路能源消耗的內容較多，主要集中在消耗的整體情況、鐵路運輸的結構以及鐵路運輸消耗能源結構等，并且將鐵路運輸與公路和水路運輸相比較。最后得出大力提倡鐵路運輸發展的結論，這樣才能促進我國交通事業更進一步的發展。同時也提出一些建設性意見，因為鐵路運輸受多個方面的影響，仍然在運輸過程中存在著能源浪費的情況。因此，這就要相關管理部門完善法律法規，加強管理和檢測，提高工作人員的節能意識，最終提高全體鐵路的節能水平。3城市交通運輸能源消耗城市交通主要指的是在城市內部運行的公共交通設施，以城市公共客運為基礎。因為城市交通所面向的消費群體為城市人群，所以城市交通運輸受到城市內部各方面的高度影響，例如城市道路的擁堵情況，城市線路的安排設置等。在具體的實際運行過程中，城市交通運輸工具的種類較多，不僅包括民用交通工具，還包括公共交通工具，例如公共汽車，電動車、摩托車、自行車等非機動車。不同的公共交通工具對能源需求不同，多數公共交通使用的是柴油和天然氣以及電力能源帶動，其中天然氣和電力屬于可再生能源，是清潔能源。而隨著人們收入水平不斷提高，私家車的數量不斷增加，對于汽油等非可再生能源的消耗不斷增加，從而導致城市交通能源消耗比例上升。由于交通運輸業自身特性，與其他行業相比，交通運輸業能源消耗水平較高，對柴油、汽油以及燃料油等油類資源的消耗水平遠遠高出其他行業，從而增加了交通運輸的整體成本，對我國社會經濟更好發展造成了較大影響。一些研究學者在對城市交通能源消耗水平進行深入研究后，建議對私家車整體數量進行限制，大力建設公共客運，從而改善城市交通整體能源消耗結構，降低城市交通能源消耗水平。有些研究學者在對城市實際交通情況以及交通行業未來發展需求進行合理分析后，闡述了一些影響城市交通能源消耗水平的因素，并建議對城市交通結構進行優化，從而降低城市交通能源消耗水平。

結束語

降低交通運輸的能源消耗不僅是在能源消費量上有所下降，更應該是能源的充分利用和能源利用效率的提高。基于國內學者對交通運輸能源消耗的相關研究的特點，今后可從以下幾個方面進行交通運輸降耗的研究的拓展方向：第一，增強弱勢研究。對航空、水路交通運輸方式的能耗問題加強其研究力度。不同地區受客觀地理環境影響，交通運輸中重要依托方式也會因地制宜。加強水路運輸能耗的深入探究，可為其提供理論的降耗支持。第二，切入物流角度。伴隨現代物流在區域經濟發展中的重要作用，現代物流要求低成本和快捷性等，通過物流的發展帶動和促進交通運輸方式整合，降低交通運輸系統能耗，提高交通運輸系統效率。第三，增加實證研究。鼓勵增加實證研究檢測，及時反饋降耗對策和途徑在實際操作過程出現的問題，對提出的降耗策略和途徑不斷優化，促進相關降耗措施更具有針對性。能夠加快理論應用到實踐的速率。第四，優化交通運輸結構。交通運輸的發展，不僅帶來能源消耗問題，同時也產生生態環境影響。因此，在資源節約型和環境友好型的前提下，宏觀控制交通系統，優化系統結構，提升社會服務水平，優化現代交通系統可持續發展。第五，健全降耗評價體系。建立可操作、具有實用性和適用性的降耗評價體系，可將降耗成效具體量化，可以明確交通運輸系統中依然存在降耗空間的方面，推進降耗過程循序漸進。第六，控制民用汽車和居民出行。

作者：徐勝軍 單位：鶴崗市公路管理處

交通與運輸論文:交通運輸系統與經濟系統的協調發展

摘要：交通運輸是國民經濟的基礎產業,針對區域交通運輸與經濟協調發展，根據我國交通運輸發展現狀,分析交通運輸與區域經濟發展的關系，并提出合理化建議，能為經濟發展提供良好的支撐條件,有利于實現社會與經濟的可持續發展。

關鍵詞：區域；交通運輸；合理化

評價區域交通運輸與經濟協調發展,構建其評價總體思路、指標體系及評價模型,運用定性分析與定量分析相結合的方法，建立起研究理論與現實的紐帶，對于交通運輸與區域經濟協調預警和管理具有重要用用。

一、區域交通運輸系統與經濟系統協調發展理論

系統論的創始人是貝塔朗菲，是涉及面廣、內涵豐富的概念,他將系統定義為相互關聯的元素的集合。一個系統是一個由許多要素所構成的整體,系統作為整體具有特定的功能,通常的系統都是具有某種目的的，可以協商、綜合成為具有良好功能，其功能以系統的結構為基礎,,一般系統都具有一定的層次結構，其要素之間相互聯系、相互作用、相互依賴，一起構成了系統的整體運動特性,存在于一定的物質環境中，某一要素發生變化則會影響其他要素，外界環境的變化會引起系統特性的改變。區域經濟學從19世紀50年代開始形成,其研究內容是根據其研究對象而定的，其重要標志就是區域經濟結構。區域的空間發展總是不平衡的,區域產業結構不斷地進行置換,。城市是區域的核心,區域政策是解決區域間經濟發展差異措施，區際間分工具有發揮區域優勢。經濟學家對運輸問題的研究有很長的歷史。運輸經濟學有自己的一套理論。其中運輸經濟引論主要包括運輸業的發展、運輸業的性質和運輸資源配置；運輸市場以對運輸市場的一般分析為基礎；運輸企業包括它的企業制度形成及其對塑造市場主體等；政府宏觀調控實現資源優化配置；運輸與經濟社會發展有著密切的聯系，以上這五個方面是運輸經濟學的組成。運輸經常學運用了可持續發展思想。其概念非常明確地內涵了發展原則,追求的公平性原則，不損害支持地球生命的自然系統,不削弱子孫后代滿足需求的能力的發展,致力于達成既尊重所有各方的利益。可持續發展以經濟增長為前提,是協調發展的目標和指針,包括經濟優先、經濟結構和經濟質量，而協調發展是可持續發展的前提和基礎。協同學是德國功勛科學家哈肯提出建立的，是其子系統以復雜方式作用構成的復合系統，其子系統按一定規則形成相應結構和功能,協同行為有超越各要素自身的單獨作用,具有內在性和自主性，自動產生空間、時間和功能有序結構。

二、區域經濟系統與交通運輸系統如何協調發展

首先要了解“協調”和“發展”兩個概念。要把協調看作是一種組織管理工作，把協調當作事物發展的一種態勢，要處理好區域內經濟社會各要素關系，使得區域內經濟持續、快速、穩定的發展。協調應是發展的一種規定,發展是一個具有普遍意義的范疇,發展用來敘述一個國家的經濟變化。協調發展是“協調”與“發展”的交集,是保持經濟可持續發展的基本前提,強調整體性、綜合性和內在性的發展聚合,因此，交通運輸發展也、應與經濟發展相協調。經濟系統是以人類的活動為中心的，是一個非常復雜的系統,涉及社會、經濟、科學技術、生態環境等，具有整體性、適應性、層次性、相關性等。區域經濟系統是一定區域內的經濟系統,是個動態的系統,處于有組織的活動狀態，區域內、區域外發生著有機聯系。交通運輸是按照不同的目的和不同的標準,某個范圍有目的性的空間位移，分為鐵路、公路、航空、水運、管道等。區域交通運輸系統是指承擔該區域的客貨運輸任務的各種交通運輸設備、資源、人員及相應的管理組織的整體,按照不同的原則分成不同的子系統。其中鐵路運輸子系統運輸能力大,但其固定成本很高；公路運輸子系統資金投資少,但公路運輸系統的運輸成本高；水運子系統運輸成本是最低的，但是水路運輸容易受氣候條件的影響；航空運輸子系統速度快,但是航空運輸子系統受氣候條件影響大；管道運輸子系統具有特定性，適用于天然氣和流向比較集中的原油等。區域交通運輸系統在運輸生產過程、生產時間具有連續性，隨著社會經濟的需求,運輸任務也隨著變動。區域交通運輸是區域經濟的一個子系統，區域經濟的開放性靠交通運輸來實現,它刺激區域經濟發展,推動區域經濟發展。從我國長期以來的實踐證明來看,交通運輸發展是協調發展的戰略，它強化區域經濟系統內外的經濟聯系,促進區域經濟水平的提高,帶動本地區對優勢資源的開發,以更進一步促進區域交通運輸的發展。

三、如何評價兩者的協調發展

首先我們要看到兩個系統發展的相關性是客觀存在的,應解決選擇指標和建立指標體系，了得到準確的、客觀的、可靠的結果。作到全面但不可包羅萬象原則，應注重普遍性與特殊性的統一,指標體系的科學性應基于理論體系,指標的選取要考慮到相關性,指標的選取應易于收集、量化,在共同的原則下構建評價指標體系。要建立評價指標體系的框架結構，以交通運輸與經濟兩個子系統為單位進行。要采用合適的指標選取原則及方法,指標的初選有分析法和綜合法兩種,并對初選的指標進行完善。采用主成分分析法來評價其水平。主成分分析能較好地解決多指標降維問題，消除了評價指標間的相關影響，較好的解決了權數處理問題，有利于提取系統的主要信息，但一定要注意確定主成分的個數。當然還要確定協調發展系數的計算方法,判斷系統之間是否協調發展，避免評價過程中主觀因素，并針對區域制定適合的管理措施、方案，以期有助于促進系統間的協調發展管理。

作者：崔雙靜 單位：吉林省伊通滿族自治縣運輸管理所

交通與運輸論文:交通運輸與大氣環境治理

摘要：治理大氣污染，改善空氣質量，是全社會義不容辭的責任。在這場關乎人民福祉、關乎國家形象的環境治理行動中，交通運輸行業理應主動作為，積極謀劃，采用創新的思維方式，從創新管理、技術革新入手，向傳統宣戰，在改善生態環境工作中，走在全社會的前列。交通運輸業是國民經濟的重要產業，也是能源消耗的大戶，是大氣污染的重要污染源之一。在交通運輸行業采取節能減排措施，對治理大氣污染、改善空氣質量，提高人民生活的幸福指數，具有重要的意義。

關鍵詞：交通運輸；霧霾；治理；大氣污染

近年來，我國空氣污染呈加重趨勢，霧霾天氣頻繁出現，特別是京津冀地區，空氣污染程度穩居全國前列，PM2.5超標呈常態化，空氣污染已成影響人民生活品質、影響我國國際形象的一大公害，治霾防霾刻不容緩。造成空氣污染的污染源很多，主要有工業源、交通源、生活源等。改善空氣質量，提高人民生活的幸福指數，還百姓一片藍天白云，交通運輸行業責無旁貸。

1從節能減排的角度合理設置收費站

我國很多公路收費站存在車輛扎堆等待繳費的情況，有資料顯示，汽車怠速3min消耗的燃油相當于正常行駛1km消耗的燃油，而且發動機在怠速時，燃油燃燒不充分，污染物排放量相當于正常行駛的數倍。因此，交通主管部門應當合理設置收費站及收費車道數量，避免或減少大量機動車原地怠速的情況，特別是大力推廣ETC不停車收費技術。

2嚴格推行上路車輛準入制度

隨著我國經濟迅速發展，汽車保有量激增，相當一部分機動車排放不達標，屬于“黃標車”。一輛黃標車的污染物排放量相當于數輛達標汽車的排放量，因此淘汰黃標車勢在必行。黃標車的治理不僅在城市，在廣大農村地區，也應實行黃標車淘汰制度。同時，對汽車生產環節，國家應對進入市場的每一款車型進行檢測評估，嚴格按國家標準實行準入制度。對技術落后的車型，應嚴格限制其生產和銷售。只有從機動車生產和銷售環節把住關口，才能為交通運輸行業大氣治污創造有利的條件。

3大力發展公共交通，實施公交優先戰略

大力發展公共交通，實施公交優先戰略，顯得頗為必要而緊迫。有研究顯示，在北京市一個出行者乘公共交通工具上下班比乘私家車出行平均每年少產生4.1kg的碳氫化物，28.6kg一氧化碳和2.3kg的氧化氮。顯然，提高公交車在汽車保有量之中的比例可以很好的提高大氣環境質量，產生環境效益。

4構建合理的交通運輸體系

在我國的長途貨物運輸中，應積極謀劃交通大格局，特別是能源、建材等大宗貨物材料，在具備水運條件的地區，應優先采用水路運輸，在內陸地區優先采用鐵路運輸。對于水運、鐵路不能通達的地區，再轉由公路運輸。只有構建合理的交通運輸體系，才能使能源消耗保持在最低限度，創造最低的能源產出比，將貨物運輸環節對環境的影響降至最低。

5大力發展新能源機動車

在我國，新能源汽車尚處于起步階段，傳統燃油汽車仍占主導地位，新能源汽車占比還很小，發展潛力巨大。政府應采取補貼等形式鼓勵人們購買、使用新能源汽車、替代傳統能源汽車。

6結語

治理大氣污染，改善空氣質量，是全社會義不容辭的責任。在這場關乎人民福祉、關乎國家形象的環境治理行動中，交通運輸行業理應主動作為，積極謀劃，采用創新的思維方式，從創新管理、技術革新入手，向傳統宣戰，在改善生態環境工作中，走在全社會的前列。

作者：曹艷民 單位：唐山市交通運輸局

交通與運輸論文:道路交通運輸問題與對策

摘要：在改革開放之后，我國道路交通運輸行業得到了空前的發展，但是在發展的同時，出現了很多問題。對所存在的問題進行探討和研究，并提出解決這些問題的對策，希望可以促進我國道路交通行業穩定、有序地發展。

關鍵詞：道路交通運輸；問題；對策

0引言

目前，我國社會經濟不斷發展，交通運輸業得到了快速提升，但與此同時，道路交通問題越來越多、越來越復雜。交通運輸行業應遵循可持續發展的理念，結合自身實際情況，及時解決當前道路交通中各種問題，因地制宜制定出促進道路交通發展的方案，最大程度上滿足現代社會發展對交通運輸的需求。

1我國道路交通運輸系統中出現的問題

1.1能源綜合利用效率較低

在維護和建設道路交通中，每年都要耗費大量的財力和物力，同時也要耗費大量的化學能源。據有關調查研究表明，發達國家能源利用率較高，其交通運輸所消耗的能源總量僅占國家能源消耗總量的35%，而我國將近85%以上的能源都應用到交通運輸行業上。所以，與發達國家相對比，我國能源綜合利用率較低。

1.2道路交通結構不完善

與改革開放之前相比較，我國道路運輸行業已經取得很大的發展，不管是從道路交通設計理念，還是從設計原理上來講，一直處于快速發展狀態中。但是與發達國家相比，我國道路交通運輸結構中存在著很多問題，這些問題直接影響著道路運輸交通的發展。沒有形成完整統一的道路交通運輸結構系統，無論哪種形式的道路交通結構系統，都沒有得到充分地利用;城市交通服務水平和服務能力應不斷提高，相關服務工作水平未達到具體規劃要求;在道路建設中，普遍存在著“斷頭路”這一現象，嚴重制約我國城市道路和高速公路以及國道的網絡效應;在建設道路和養護道路過程中，大范圍應用一次能源，沒有充分使用可再生能源，導致資源不能循環利用。

1.3道路和交通環境污染現象嚴重

在道路交通的運行及建設過程中會產生大量的污染物，尤其是汽車排出的尾氣直接污染了自然環境。同時，汽車尾氣也造成我國很多一線城市霧霾現象越來越嚴重;汽車鳴笛也造成了噪音污染等，這就需要我國政府和環保部門加大治理力度，提高生態環境質量，減少汽車尾氣污染。

2解決道路交通運輸問題的具體措施

2.1智能化交通運輸系統的應用

黨的十八大提出要將我國社會建設成為環境節約型和生態友好型社會主義國家，為了貫徹和執行十八大會議政策，提出應用智能道路交通系統這一策略。第一，應用智能道路交通系統既可以達到節約社會資源的目的，也可以符合節約自然資源的要求，并且智能道路交通系統也具有較高的安全性。第二，在不同程度上減少汽車尾氣對環境的污染以及減少交通對生態環境的破壞。在道路交通行業發展中，應用智能化道路交通系統，不但可以加強道路交通管理質量，而且也能提高交通的安全。同時，在應用智能化交通系統過程中，應結合我國各地區的道路交通的實際情況，針對性的制定出適合道路交通智能化發展的方向，解決交通系統中所出現的問題，推進我國交通事業的快速發展。

2.2加大財力和人力的投入

隨著我國社會經濟的發展，道路交通需求量也在不斷發展。不論從我國實際情況分析，還是從發達國家實際情況分析，都需要一個可以支撐國家持續發展的交通系統。所以，這就需要加大力度研究交通系統，改革傳統的道路交通結構，完善交通基礎設施，及時解決道路交通系統中所出現的問題，確保道路交通運輸系統的有序、穩定運行。從各方面上來講，唯有建立一條可持續發展道路，無論從財力上，還是從人力上，都加大對道路交通系統的投入，才能確保我國能源可持續利用。

2.3提高道路的通過能力

在建設我國城市道路過程中，如果采用根據道路需求量增大而加大力度建設道路這一設計理念，可以說這種設計理念過于簡單，并未結合其他因素考慮到道路交通建設的重要性。在建設城市初期階段中，雖然交通運輸量并不大，但是急需要形成基本道路結構體系，如果采用單純依據交通需求增加道路建設這種設計理念是可以滿足在交通運輸量不大的情況下的需求，但從可持續發展層次上考慮，這種設計理念有很多不完善之處。根據總體規劃的引導，對道路網絡系統進行大力建設這是一種科學、可行、有效的方法。隨著城鎮化進程的加快，改造破舊的道路網絡是十分必要的，這也是建設節約型社會和環境友好型社會的基礎工作。在改造傳統道路系統中，應充分利用現代高新技術，通過引用控制技術和信息技術以及網絡等技術，不斷加強規劃道路交通和管理道路交通的質量和水平，從而提高資源利用率。

3結語

隨著我國社會經濟的發展和人口增長速度的加快，道路運輸結構系統是否完善和科學合理直接關系著我國國民經濟的發展情況。為了確保我國道路交通行業的穩定發展，這既需要交通運輸管理部門完善解決在工作中所出現的各種問題，也需要我國政府加大對道路建設的資金投入，從而推進我國社會經濟的可持續發展。

作者：張鑫 單位：河北省承德市運輸管理處