序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程質(zhì)量論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1)個(gè)別建設(shè)單位隨意變更設(shè)計(jì)，現(xiàn)場和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件存在差距。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通并履行變更手續(xù)，然后報(bào)主管部門進(jìn)行變更批復(fù)。2)多數(shù)設(shè)計(jì)單位不能派駐工地代表，出具的設(shè)計(jì)變更文件不正規(guī)、不齊全，設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)嚴(yán)重滯后，跨專業(yè)圖紙審查不細(xì)致，土建和安裝工程之間經(jīng)常出現(xiàn)不統(tǒng)一。3)個(gè)別工程存在邊設(shè)計(jì)邊施工、無施工圖施工、圖紙不會(huì)審不交底施工的現(xiàn)象。4)部分施工單位對工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范把握不嚴(yán)，不服從工程監(jiān)理，單位工程中的分部、分項(xiàng)工程評定不嚴(yán)肅，存在自評等級偏高現(xiàn)象;監(jiān)理單位在施工單位報(bào)驗(yàn)的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，對于自評等級與實(shí)際不符的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正并對工程中的分部、分項(xiàng)重新評級。5)個(gè)別檢測單位出具的檢測報(bào)告不嚴(yán)肅、不正規(guī)，許多需現(xiàn)場檢測的項(xiàng)目沒檢測，必須復(fù)檢才能使用的材料未復(fù)檢，檢驗(yàn)批沒有及時(shí)檢測或檢測頻次達(dá)不到規(guī)定要求;施工單位應(yīng)當(dāng)將需要檢驗(yàn)的材料送到具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。6)多數(shù)監(jiān)理單位獨(dú)立、公正的質(zhì)量監(jiān)督、約束等監(jiān)理職責(zé)不到位，權(quán)威性不夠，個(gè)別監(jiān)理項(xiàng)目部形同虛設(shè)。監(jiān)理公司必須配備具有相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)工程師，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)配齊、配全相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2工程實(shí)體質(zhì)量方面存在的主要問題

1)礦建工程中部分井巷錨噴巷道成型質(zhì)量差，巷道底腳部位支護(hù)厚度不夠，赤腳、穿裙、露巖現(xiàn)象還存在;有的開設(shè)不合理的四叉門;個(gè)別井筒淋水超標(biāo)。施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照圖紙、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格杜絕偷工減料、不按設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象。2)常見的質(zhì)量通病在部分土建工程中依然存在，如冬季混凝土施工、養(yǎng)護(hù)措施不到位，墻體裂縫多、鋼筋位移、露筋，建筑物頂層和衛(wèi)生間滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，落水管脫落，墻體墻面細(xì)部處理粗糙等。3)部分安裝工程質(zhì)量不夠精細(xì)，防腐處理不規(guī)范，銹蝕嚴(yán)重，部分設(shè)備安裝質(zhì)量較差，造成震動(dòng)大，噪聲異常，電流超負(fù)荷，部分電器設(shè)備未做接地或接地不規(guī)范，管道、閥門的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象依然存在。4)部分工程成品保護(hù)不到位。

3工程資料方面存在的主要問題

1)工程資料問題主要包括各類工程技術(shù)資料、質(zhì)保資料、管理資料收集、整理不及時(shí)、不規(guī)范，與工程進(jìn)度不同步。2)整理內(nèi)容不齊全、不完整，各方責(zé)任主體簽字、蓋章不齊全，部分原材料無出廠質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，多數(shù)資料復(fù)印件未按抄件規(guī)定辦理。3)部分工程監(jiān)理資料不全，監(jiān)理工程師通知單不回復(fù)，沒有對工程材料見證取樣記錄等。4)部分工程資料造假，比如工程實(shí)體和資料嚴(yán)重不符。由于存在資料缺陷和造假嫌疑，致使工程檔案資料不能準(zhǔn)確印證工程質(zhì)量狀況，資料不規(guī)范現(xiàn)象依然還存在。

4施工安全方面存在的問題

篇(2)

1.1工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)的內(nèi)涵

工程質(zhì)量監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)行政機(jī)構(gòu)委托，按照國家關(guān)于工程建設(shè)法律、法規(guī)和上級規(guī)定，對建設(shè)工程履行政府質(zhì)量監(jiān)督的活動(dòng)，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。參照行政公文通報(bào)的概念、特點(diǎn)和分類，工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)內(nèi)涵可概括為：工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向受監(jiān)督的相關(guān)單位傳達(dá)監(jiān)督工作情況、指出存在問題、分析問題產(chǎn)生原因，批評不良質(zhì)量行為、提出質(zhì)量管理要求和建議而使用的一種行政公文，旨在促使責(zé)任單位對照查找自身存在質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，交流先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，提升質(zhì)量管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)偏重于情況通報(bào)，又兼有表彰性通報(bào)和批評性通報(bào)特點(diǎn)的公文，具體采取綜合通報(bào)還是專題通報(bào)形式，要根據(jù)監(jiān)督實(shí)際檢查情況而定。

1.2寫作實(shí)踐

通報(bào)主要由標(biāo)題、正文、結(jié)尾3部分組成。一般來說，工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)的內(nèi)容一般包括“標(biāo)題、開頭、主要做法和成績+存在的主要問題+今后的打算或要求”，近幾年，通報(bào)寫法常見結(jié)構(gòu)有：①兩分式，開頭概括介紹，然后寫檢查具體情況；②三分式，正文開頭寫概況，主體寫檢查具體情況，然后對情況加以分析得出結(jié)論；③四分式，在前一種形式的基礎(chǔ)上再加上結(jié)尾部分，提出要求或希望。在寫作過程中到底采用哪種結(jié)構(gòu)，可根據(jù)檢查情況和行文意圖而定。事實(shí)或情況的敘述和分析是通報(bào)正文的核心和靈魂。通過油氣田地面建設(shè)、煉化工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)起草多年實(shí)踐，要寫好通報(bào)，需從通報(bào)3部分組成寫法上注重把握格式與核心內(nèi)容。1）標(biāo)題。大致分為4種類型，在工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)中最常用的是由事由和文種組成的這一類型，如《關(guān)于對XX工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的通報(bào)》。另外也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱、事由（主要內(nèi)容）、文種組成，由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成或直接由文種“通報(bào)”做標(biāo)題。2）正文。常用的通報(bào)正文中包括抬頭、導(dǎo)語、檢查基本情況、存在主要問題、原因分析、要求與建議等內(nèi)容。抬頭：就是通報(bào)的受文單位（也可以不寫抬頭），一般不能給平行的二級單位直接發(fā)通報(bào)，要發(fā)就是二級單位的某個(gè)部門。如：××建設(shè)項(xiàng)目組、××監(jiān)理部、××施工項(xiàng)目部等。導(dǎo)語：先交代原因和事實(shí)，使人一看便知道通報(bào)的事項(xiàng)及主旨。就是簡短地說明什么時(shí)間由什么監(jiān)督機(jī)構(gòu)對哪一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程開展了工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，然后用“為此，特通報(bào)如下”、“現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下”以引出下文?；厩闆r：針對本次檢查的基本情況進(jìn)行介紹，包括：監(jiān)督檢查的原則；重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，如監(jiān)督申報(bào)及注冊、招投標(biāo)管理、合同管理、開工報(bào)告和監(jiān)理、施工、檢測等單位的企業(yè)資質(zhì)、人員資格，進(jìn)場的原材料、構(gòu)（配）件的質(zhì)量控制以及涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位、隱蔽工程等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)；涉及建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工、檢測等多少個(gè)責(zé)任主體單位；涉及多少個(gè)單位工程，共查處多少問題，下發(fā)工程質(zhì)量處理通知書多少份均應(yīng)交代；質(zhì)量問題屬于什么類型，實(shí)體質(zhì)量問題和質(zhì)量行為問題數(shù)量，違反法律法規(guī)、相關(guān)質(zhì)量規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等數(shù)量均應(yīng)統(tǒng)計(jì)說明。存在主要問題：就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題以分別對應(yīng)單項(xiàng)工程、責(zé)任主體單位、單位工程的邏輯關(guān)系進(jìn)行逐一羅列說明。在這一部分要做到邏輯關(guān)系清楚，問題描述準(zhǔn)確簡練，評判問題的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或設(shè)計(jì)文件等要引用正確。原因分析：要針對問題和現(xiàn)場管理實(shí)際，從質(zhì)量意識、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、人員配備、技術(shù)素質(zhì)、制度落實(shí)、過程管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、專業(yè)配合、溝通協(xié)調(diào)等方面入手分析準(zhǔn)確，找準(zhǔn)要害原因。要求與建議：既要寬泛，有宏觀指導(dǎo)性，又要結(jié)合實(shí)際，具有針對性和可操作性。一是可從具體對檢查出現(xiàn)的質(zhì)量問題的整改和落實(shí)方面提出要求。二是以預(yù)防引導(dǎo)為主，結(jié)合原因分析的幾方面，提出今后切實(shí)可行的質(zhì)量管理要求和建議。

1.3結(jié)尾

在正文末尾右下方簽寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。如果發(fā)文機(jī)關(guān)已經(jīng)見于標(biāo)題，此處只寫發(fā)文時(shí)間。

2起草高質(zhì)量工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)的認(rèn)識與體會(huì)

2.1準(zhǔn)備要充分

認(rèn)真開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督工作程序的要求，結(jié)合監(jiān)督方案、監(jiān)督計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)展情況，對各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量認(rèn)真檢查，并詳實(shí)記錄檢查內(nèi)容，對記錄的內(nèi)容認(rèn)真分析整理，為起草工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)奠定基礎(chǔ)。如果監(jiān)督檢查不認(rèn)真，檢查內(nèi)容記錄不準(zhǔn)確詳實(shí)，就沒有起草高質(zhì)量工程監(jiān)督通報(bào)的第一手素材。

2.2立場要客觀

用語把握分寸，褒貶要有度。在起草工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)時(shí)，要站在“公正、客觀、科學(xué)”的立場來對待，因此在對問題的描述和評判上，把握用語的分寸，不能言之過極、無中生有，做到褒貶有度、評價(jià)客觀。

2.3文風(fēng)要樸實(shí)

在整個(gè)正文的寫作中要求，文字語言表述要簡潔明快，言之有據(jù)，切忌夸張渲染，要力求文實(shí)相符，不要拔高或扭曲，不講空話、套話，不講過頭的話。

2.4結(jié)構(gòu)要合理

質(zhì)量通報(bào)中監(jiān)督基本情況、存在的主要問題、原因分析、要求與建議等4方面內(nèi)容要重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)合理，篇幅詳略得當(dāng)。監(jiān)督基本情況要寫得概括而清楚，不能像流水帳過于冗長。存在的主要問題作為通報(bào)主體部分，篇幅可長，內(nèi)容要寫深、寫透。原因分析與要求和建議兩部分要概括寫，篇幅要短。

2.5條理要清楚

主體部分存在的主要問題，可按單項(xiàng)工程、責(zé)任主體單位、基本建設(shè)程序、專業(yè)分類、問題性質(zhì)分類等層次去取舍，同一類別的質(zhì)量問題要總結(jié)分析、歸類合并。

2.6語言要嚴(yán)謹(jǐn)

要用規(guī)范書面語言，表達(dá)清楚，精練簡潔、評價(jià)客觀，不能帶有個(gè)人的主觀色彩和情緒用語，做到用詞準(zhǔn)確、直述不曲、簡練嚴(yán)謹(jǐn)。3.7依據(jù)要準(zhǔn)確對存在問題所違反的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條款要引用正確，不牽強(qiáng)附會(huì)，不張冠李戴，不主觀臆斷。

2.8格式要正確

嚴(yán)格按照集團(tuán)公司和油田公司關(guān)于統(tǒng)一公文格式的有關(guān)要求，對標(biāo)題、字體、頁邊距、段落等版面規(guī)范排版。即：文件標(biāo)題設(shè)為方正小標(biāo)宋二號字體，按“金字塔”形狀排列，關(guān)鍵詞語不能斷開；正文內(nèi)容采用方正仿宋簡體，一級標(biāo)題采用三號方正黑體簡體，二級標(biāo)題采用三號方正仿宋簡體加粗，三級、四級標(biāo)題均采用方正仿宋簡體；上下頁邊距設(shè)為27mm，左右頁邊距設(shè)為25mm，每面設(shè)定22行、28個(gè)字，行間距設(shè)為固定值30磅，段前段后距離設(shè)為零。

2.9時(shí)效要注重

工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)針對當(dāng)前監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的情況和問題而發(fā)，因此，通報(bào)必須抓住時(shí)機(jī)適時(shí)發(fā)，具有鮮明的時(shí)效性。否則，事過境遷，就失去意義。

3取得的成效

篇(3)

一、水利工程質(zhì)量問題的主要原因

1.項(xiàng)目法人行為丞待規(guī)范

當(dāng)前水利建筑市場秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

2.設(shè)計(jì)水平不高，質(zhì)量“先天不足”

（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。（4）設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3.施工不按遠(yuǎn)東，出現(xiàn)“豆腐渣”工程

（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

4.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位

（1）臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮

（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議

1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序

整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行<<建筑法>>、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動(dòng)。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的臨管，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督，加強(qiáng)對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。③要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑤要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任文體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。⑤要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。⑥要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。⑦要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

3.精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）。②要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場，靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展。③要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4.強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。①要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量”三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。②要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。③要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。④要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。⑤項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

5.完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長，需在實(shí)踐中完善。①要規(guī)范監(jiān)理資管理，加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。②要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強(qiáng)，難于勝任臨理任務(wù)的問題。③要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會(huì)化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。④要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”。⑤監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。⑥監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項(xiàng)目質(zhì)量、投資，進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作

攝影師監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督是解決工程質(zhì)量問題的保證。①質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)并給予扶持，充實(shí)力量。②質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。③要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。④質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時(shí)整改。⑤要配備必須的檢測設(shè)備，搞好檢測，加大到施工現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑥要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑦要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi)，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。⑧為實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提，因此要爭取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。⑨質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。必須由注重定性質(zhì)量評定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。

篇(4)

工程建設(shè)是一項(xiàng)多主體參與的系統(tǒng)工程，其中的每一個(gè)參與主體的工作質(zhì)量都與最終建筑產(chǎn)品的質(zhì)量相關(guān)。作為工程建設(shè)過程中重要參與主體的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位自然不能例外。

設(shè)計(jì)單位，是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，運(yùn)用工程建設(shè)的理論及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)（包括必須的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)）及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供作為建設(shè)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的活動(dòng)的單位。工程監(jiān)理單位，是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格，受建設(shè)單位委托對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行投資、質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督和管理活動(dòng)的單位。

建設(shè)工程是百年大計(jì)，其勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量更是關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全，重要工程的質(zhì)量甚至對社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生巨大影響。作為技術(shù)和智力較為密集的兩個(gè)建設(shè)活動(dòng)主體，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的工作內(nèi)容決定了他們與工程質(zhì)量缺陷和損害具有密切的關(guān)系。對于設(shè)計(jì)單位而言，其工作內(nèi)容主要包括制作施工設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底、現(xiàn)場施工技術(shù)配合、參加工程質(zhì)量驗(yàn)收等。設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷將帶來實(shí)際工程質(zhì)量的先天不足。1998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經(jīng)過三年建設(shè)即將合龍之際，突然發(fā)生嚴(yán)重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個(gè)工程工期延誤近兩年，經(jīng)濟(jì)損失巨大，并且在社會(huì)上造成了極大的負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查后認(rèn)為，造成該橋質(zhì)量事故發(fā)生的主要原因是設(shè)計(jì)上存在漏洞，主梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監(jiān)理單位而言，其主要工作內(nèi)容之一就是對施工質(zhì)量進(jìn)行施工前、施工中、施工后的全過程的技術(shù)控制和監(jiān)督，而對于施工質(zhì)量控制和監(jiān)督的任何疏忽和差錯(cuò)均可能使得設(shè)計(jì)的意圖和法定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能實(shí)現(xiàn)?；诒O(jiān)理單位工作性質(zhì)的特點(diǎn)，在委托監(jiān)理的工程發(fā)生施工質(zhì)量損害的多數(shù)情況下，往往不同程度地存在著監(jiān)理工作的過錯(cuò)。因此，為工程質(zhì)量首先奠定技術(shù)基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)單位和對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督管理的監(jiān)理單位對于建設(shè)工程的最終質(zhì)量負(fù)有重大責(zé)任。建設(shè)部2001年5月25日以建設(shè)「2001105號文下發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的緊急通知”和有關(guān)強(qiáng)化建筑市場管理的通知也進(jìn)一步表明，工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理質(zhì)量的問題目前仍然十分突出。

二、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位承擔(dān)建筑質(zhì)量損害賠償責(zé)任的法律依據(jù)

鑒于設(shè)計(jì)、監(jiān)理工作在工程建設(shè)活動(dòng)中對于工程最終質(zhì)量的重要性，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對有關(guān)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任方面已有一系列相應(yīng)的規(guī)定。涉及這些規(guī)定的法律、法規(guī)主要有：《中華人民共和國合同法》（下稱合同法）、《中華人民共和國建筑法》（下稱建筑法）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（下稱質(zhì)量管理?xiàng)l例）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（下稱設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例）。筆者認(rèn)為，這些法律的規(guī)定體現(xiàn)了以下立法原則。

（一）對設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)資格管理。嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)。質(zhì)量管理?xiàng)l例第十八條、第三十四條、設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例第二章對此作了詳細(xì)規(guī)定。

（二）設(shè)計(jì)、監(jiān)理工作應(yīng)遵循一系列原則性規(guī)范。如建筑法第十條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位對于建設(shè)單位提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。第五十六條規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理?xiàng)l例第二十條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十八條規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

（三）設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對自己的工作成果負(fù)責(zé)；對于因工作質(zhì)量不符合法定和約定的要求，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如：合同法第二百八十條規(guī)定，設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善設(shè)計(jì)，減收或者免收設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。第二百八十二條規(guī)定，因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；建筑法第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（四）對監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位（即施工單位）串通，弄虛作假，造成工程質(zhì)量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，對建設(shè)單位造成的損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第六十九條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位串通，弄虛作假，造成工程質(zhì)量損害的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

三、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

依據(jù)民法理論，損害賠償?shù)呢?zé)任形態(tài)一般分為違約損害賠償責(zé)任和侵權(quán)損害賠償責(zé)任。但是，筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對于建設(shè)工程質(zhì)量的損害賠償責(zé)任主要是違約損害賠償責(zé)任，而在侵權(quán)損害賠償責(zé)任方面，與其他一般主體相比并無特殊性。因此，本文僅就違約損害賠償責(zé)任進(jìn)行討論。

設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的違約損害賠償責(zé)任，是指設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位不履行或者不當(dāng)履行與參與工程建設(shè)的其他主體（主要是建設(shè)單位，即合同法中的發(fā)包人）之間合同約定的義務(wù)，造成合同相對人（主要是建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失的民事責(zé)任。

針對設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位主要是以智力勞動(dòng)參與工程建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)，他們在工程質(zhì)量的違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件通常包括：

1、合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行。具體表現(xiàn)為拒絕履行、因設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實(shí)踐中，主要又表現(xiàn)為履行遲延和履行瑕疵。如，設(shè)計(jì)單位遲延交付后續(xù)施工所需的圖紙；監(jiān)理單位遲延下達(dá)必要的停工指令；設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的差錯(cuò)；監(jiān)理單位對施工機(jī)械的質(zhì)量控制不力等。

2、合同相對人（即建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。關(guān)于損害的范圍，本文隨后將專門討論。

3、違約行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。如果違約行為與損害事實(shí)之間沒有因果關(guān)系，違約方只承擔(dān)違約的其他民事責(zé)任，而不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。確定有無因果關(guān)系，筆者贊同采用相當(dāng)因果關(guān)系說「1，即應(yīng)以自合同成立至違約行為出現(xiàn)時(shí)，依具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員的一般專業(yè)知識經(jīng)驗(yàn)而可得知，以及設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位所知或應(yīng)知的條件為基礎(chǔ)，一般地有發(fā)生同種結(jié)果可能。這種條件和結(jié)果即構(gòu)成相當(dāng)因果關(guān)系。

4、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對于合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行具有過錯(cuò)。過錯(cuò)包括故意和過失。就一般情形而言，如果設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位雖然違反了合同義務(wù)，但并無故意或過失，亦不承擔(dān)責(zé)任。

四、設(shè)計(jì)單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)

在一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)中，涉及工程質(zhì)量問題的、以設(shè)計(jì)單位作為合同當(dāng)事人的合同一般即指，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間簽訂的“工程設(shè)計(jì)合同”。在“工程設(shè)計(jì)合同”中，設(shè)計(jì)單位的合同義務(wù)主要包括按約定的時(shí)間交付用于施工的設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)文件施工交底、根據(jù)工程進(jìn)度完成現(xiàn)場施工技術(shù)配合（包括對施工中出現(xiàn)工程安全和質(zhì)量的問題，參與技術(shù)分析和提出相關(guān)的技術(shù)解決方案）、參加隱蔽工程、單項(xiàng)、單位工程驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。此外，設(shè)計(jì)單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括設(shè)計(jì)工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

因此，根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程設(shè)計(jì)工作的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)單位違反合同義務(wù)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在：

1、遲延交付設(shè)計(jì)文件。

設(shè)計(jì)單位遲延交付設(shè)計(jì)文件，在工程施工過程中前后工序時(shí)效性較強(qiáng)的情況下，往往造成工程質(zhì)量事故。筆者最近接觸的一個(gè)案件即屬于此類情形。地處上海繁華商業(yè)街的某工程，在基礎(chǔ)基坑開挖后，由于設(shè)計(jì)單位的基礎(chǔ)底板施工圖遲延交付，造成基坑暴露時(shí)間過長，對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅，同時(shí)，該工程本身的地基土受擾動(dòng)而導(dǎo)致實(shí)際承載力降低，建設(shè)單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨額支出采取臨時(shí)保護(hù)措施，還造成工期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。

2、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。

設(shè)計(jì)錯(cuò)誤是設(shè)計(jì)單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。具體又表現(xiàn)為未根據(jù)勘察成果文件或其他基礎(chǔ)性技術(shù)文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、計(jì)算錯(cuò)誤、標(biāo)示錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)單位屈從于建設(shè)單位違法降低工程質(zhì)量的要求導(dǎo)致設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等多種形式。比如，筆者接觸到的一起工程質(zhì)量事故即屬于此類原因。由于設(shè)計(jì)合同規(guī)定的設(shè)計(jì)時(shí)間緊迫，設(shè)計(jì)單位根據(jù)勘察單位的初步勘察成果，即進(jìn)行了建筑地基和基礎(chǔ)的施工圖設(shè)計(jì)。隨后，勘察單位又提供了詳細(xì)的勘察報(bào)告，但由于設(shè)計(jì)人員的疏忽，未對原已交付施工的地基基礎(chǔ)施工圖進(jìn)行復(fù)核，結(jié)果因局部區(qū)域樁基設(shè)計(jì)不符合國家強(qiáng)制性規(guī)范的要求，造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題。又如，2000年被建設(shè)部通報(bào)全國的陜西省子洲縣子洲中學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故也主要是由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的。由于施工圖設(shè)計(jì)文件未嚴(yán)格按該地區(qū)6度抗震設(shè)防的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)體系不合理，整體性差，構(gòu)造措施不符合要求，這座教學(xué)樓投入使用僅2個(gè)月，就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現(xiàn)不同程度的裂縫，最寬處達(dá)1.5毫米左右。

3、設(shè)計(jì)文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。

為了保證工程設(shè)計(jì)文件符合必須的編制深度要求，國家頒布了有關(guān)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度要求的一系列強(qiáng)制性規(guī)范。比如，在建筑制圖的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中，就對工程設(shè)計(jì)各專業(yè)各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的基本圖目、圖例、數(shù)量單位、圖紙比例、文字、標(biāo)注方法等作了詳細(xì)的規(guī)定。如果設(shè)計(jì)文件不完全符合國家對設(shè)計(jì)文件的編制深度要求，雖然不屬于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，但由于設(shè)計(jì)意圖的表達(dá)過于粗糙或含糊，輕則影響各專業(yè)圖紙的相互協(xié)調(diào)和后續(xù)施工準(zhǔn)備工作，重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產(chǎn)生錯(cuò)誤，從而出現(xiàn)建筑工程質(zhì)量和安全事故。如：上海郊區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)廠房，在吊裝施工就位后屋面板鋪裝前，即發(fā)現(xiàn)多榀鋼屋架發(fā)生過大變形。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故的直接原因是設(shè)計(jì)圖紙上關(guān)于鋼屋架屋脊連接節(jié)點(diǎn)處的高強(qiáng)螺栓的標(biāo)示不明，施工單位誤用了同直徑的普通螺栓。

4、設(shè)計(jì)單位對施工圖交底不清。

施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計(jì)文件的編制工作已經(jīng)完成，但并不是設(shè)計(jì)工作的完成，設(shè)計(jì)單位仍應(yīng)就設(shè)計(jì)文件向施工單位作詳細(xì)的說明，這對于施工人員正確貫徹設(shè)計(jì)意圖，加深對設(shè)計(jì)文件難點(diǎn)、疑點(diǎn)的理解，確保工程質(zhì)量具有重要意義。按照行業(yè)慣例，設(shè)計(jì)單位將完成的設(shè)計(jì)文件交建設(shè)單位，再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)施工單位后，由設(shè)計(jì)單位將設(shè)計(jì)的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和容易發(fā)生的問題等向施工單位作詳細(xì)說明，并負(fù)責(zé)解釋施工單位對設(shè)計(jì)文件的疑問。如果因設(shè)計(jì)人員的過錯(cuò)，在施工圖交底時(shí)，尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不清，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故，其部分原因也是設(shè)計(jì)單位在施工圖交底中，對需要使用高強(qiáng)螺栓的特殊設(shè)計(jì)意圖，未能向施工單位作出明確的說明，從而造成施工人員對螺栓的誤用。

5、設(shè)計(jì)單位未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，或?qū)τ谝蛟O(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

工程質(zhì)量事故發(fā)生后，工程的設(shè)計(jì)單位有義務(wù)參與質(zhì)量事故分析。建設(shè)工程的功能、所要求達(dá)到的質(zhì)量在設(shè)計(jì)階段即已確定，工程質(zhì)量在一定程度上就是工程是否準(zhǔn)確表達(dá)了設(shè)計(jì)意圖，因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，該工程的設(shè)計(jì)單位對事故的分析具有權(quán)威性。對于因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，工程設(shè)計(jì)單位同時(shí)也有義務(wù)提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。設(shè)計(jì)單位違反上述義務(wù)，未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，或?qū)τ谝蛟O(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，均有可能造成工程質(zhì)量事故危害和損失的擴(kuò)大。

6、設(shè)計(jì)單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計(jì)任務(wù)。

曾經(jīng)一度轟動(dòng)上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設(shè)計(jì)單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計(jì)任務(wù)。1995年12月26日，上海市奉賢縣南橋鎮(zhèn)貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘，整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截，全部沉入河中，成為一起罕見的橋梁工程質(zhì)量事故。經(jīng)事故分析，造成事故的原因，除了施工質(zhì)量問題外，設(shè)計(jì)過錯(cuò)也是一個(gè)重要的原因：設(shè)計(jì)單位將部分設(shè)計(jì)工作轉(zhuǎn)包給了沒有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的其他單位，并出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。事故發(fā)生后，設(shè)計(jì)單位雖然承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任，但其中的教訓(xùn)值得所有設(shè)計(jì)單位記取。

五、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)

在一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)中，涉及工程質(zhì)量問題的以監(jiān)理單位作為合同當(dāng)事人的合同一般即指，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間簽訂的“委托監(jiān)理合同”。在“委托監(jiān)理合同”中，監(jiān)理單位的主要合同義務(wù)之一就是對施工質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督。其中具體包括：1、對施工場地進(jìn)行質(zhì)檢驗(yàn)收；2、檢查工程所需原材料、半成品的質(zhì)量；3、對施工機(jī)械的質(zhì)量控制；4、審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)；5、施工工序質(zhì)量控制；6、隱蔽工程檢查驗(yàn)收；7、分析質(zhì)量事故原因，審查批準(zhǔn)處理質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案，檢查處理效果；8、行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令；9、質(zhì)量、技術(shù)簽證；10、單項(xiàng)、單位工程驗(yàn)收；11、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。此外，監(jiān)理單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括監(jiān)理工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

因此，根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程監(jiān)理工作的實(shí)際情況，監(jiān)理單位違反合同義務(wù)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在：

1、對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查。

這是監(jiān)理單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。所謂“不檢查”是指監(jiān)理單位對監(jiān)理合同中規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不履行檢查義務(wù)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題；所謂“不按照規(guī)定檢查”是指監(jiān)理單位不按照法律、行政法規(guī)、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同規(guī)定的要求和檢查辦法進(jìn)行檢查「2.如，前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故，對事故調(diào)查的結(jié)果還表明，在該事故中，工程監(jiān)理人員未按照中國工程監(jiān)理協(xié)會(huì)主編、建設(shè)部批準(zhǔn)的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》關(guān)于專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的“核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)”的職責(zé)要求，對施工單位自行采購的螺栓進(jìn)行質(zhì)量證明文件的核查。在鋼屋架進(jìn)行現(xiàn)場地面拼裝時(shí)，又由于監(jiān)理工程師的經(jīng)驗(yàn)不足，未對拼裝中的螺栓扭矩進(jìn)行平行檢驗(yàn)，從而喪失了在吊裝就位前發(fā)現(xiàn)和避免質(zhì)量問題的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了事故損失的擴(kuò)大。

2、雖按照規(guī)定進(jìn)行了檢查，但對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力。

監(jiān)理單位在按照規(guī)定進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患或已經(jīng)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題后，由于過失或故意，對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力，如遲延或未下達(dá)停工、整改指令，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。在上海浦東某高層商住樓的基礎(chǔ)基坑支撐拆除施工中，由于鄰近的高層建筑同時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)施工，監(jiān)理工程師根據(jù)基坑邊坡變形監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)了基坑邊坡變形出現(xiàn)異常，未能及時(shí)下達(dá)有關(guān)停工、整改指令，導(dǎo)致相鄰基坑出現(xiàn)局部坍塌。

3、與建設(shè)單位或施工單位串通，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成損害。

建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是一種委托和被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位與施工單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)理單位依據(jù)委托監(jiān)理合同代表建設(shè)單位進(jìn)行工程建筑活動(dòng)的監(jiān)督。但實(shí)踐中確實(shí)存在監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通，偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，謀取非法利益的行為，這樣做的結(jié)果將嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量和安全，因此為建筑法所嚴(yán)格禁止。對于監(jiān)理單位的此類行為導(dǎo)致工程質(zhì)量損害，造成損失的，應(yīng)當(dāng)由過錯(cuò)方，即監(jiān)理單位和建設(shè)單位或監(jiān)理單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任或相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任。

六、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍

首先，需要指出，合同法和建筑法對設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的違約責(zé)任的規(guī)定均包括賠償損失。而此前的有關(guān)規(guī)定以及合同示范文本中只是減收或免收設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金，并沒有賠償損失的規(guī)定，因此，可以說，合同法和建筑法對設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的法律責(zé)任在原有基礎(chǔ)上加重了。

其次，就一般違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍而言，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為限，損失多少，賠償多少。其損失范圍，應(yīng)包括直接損失和間接損失。在確定設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍時(shí)，原則上也應(yīng)如此。

直接損失是指設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位因違反合同而給建設(shè)單位實(shí)際上已經(jīng)造成的財(cái)物的減少、滅失、損毀或者支出的增加。比如，由于設(shè)計(jì)單位遲延交付基礎(chǔ)施工圖，為保證已開挖基坑的干燥，施工單位采取延長基坑降水時(shí)間的措施而導(dǎo)致建設(shè)單位工程款支出的增加。間接損失是指設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位因違反合同而使建設(shè)單位減少的可得利益，一般具有以下特征「1：首先，損害的是未來的可得利益，不是既得利益；其次，該未來利益是必得利益而不是假設(shè)利益；最后，可得利益必須在設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行所直接影響的范圍內(nèi)。如因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或監(jiān)理中未發(fā)現(xiàn)施工錯(cuò)誤致使樓層局部標(biāo)高錯(cuò)誤，導(dǎo)致建設(shè)單位可銷售的建筑面積減少。

對于損害賠償數(shù)額的計(jì)算方法，可以在合同中約定；合同沒有約定的，按照通常的計(jì)算方法計(jì)算。在建設(shè)工程實(shí)踐中，不僅工程的投資遠(yuǎn)大于工程設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金，而且在某些情況下，如果出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位的違約而引起的工程質(zhì)量損害，其賠償?shù)慕痤~也可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金。如果按照上述的一般違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍，由違約的設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位賠償全部損失，可能導(dǎo)致其賠付不能。因此，在實(shí)務(wù)操作中，設(shè)計(jì)單位/監(jiān)理單位可以通過在合同中約定最高損害賠償數(shù)額的辦法來實(shí)際縮小法定的損害賠償?shù)呢?zé)任范圍，或者通過投保設(shè)計(jì)師、監(jiān)理師職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等方式擴(kuò)大實(shí)際的損害賠償能力。

最后，在工程實(shí)務(wù)中，工程中的質(zhì)量問題往往由多個(gè)主體的違約行為共同引起。此時(shí)，各違約主體損害賠償責(zé)任的分擔(dān)仍應(yīng)視各方的違約行為是否符合違約損害賠償責(zé)任的四個(gè)構(gòu)成要件來決定。如果屬于設(shè)計(jì)合同或監(jiān)理合同雙方的混合過錯(cuò)，或者屬于合同一方設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位與合同以外的施工單位的共同過錯(cuò)，共同造成了建設(shè)單位的損失，應(yīng)采取過錯(cuò)與責(zé)任相當(dāng)?shù)脑瓌t處理。比如，由于建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提供了錯(cuò)誤的基礎(chǔ)性文件，同時(shí)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)本身也有錯(cuò)誤，共同造成了工程質(zhì)量瑕疵，致使建設(shè)單位遭受損失，則設(shè)計(jì)單位對于建設(shè)單位僅承擔(dān)因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤所造成的那一部分損失的賠償責(zé)任。又如，在監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，出現(xiàn)工程質(zhì)量瑕

疵，給建設(shè)單位造成損失的情況下，建設(shè)單位所受到的損失，通常既與監(jiān)理單位的違約行為有關(guān)，也與施工單位的有關(guān)施工項(xiàng)目本身不合格有關(guān)。在此情況下，監(jiān)理單位與施工單位都應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位承擔(dān)各自的賠償責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

1.1工程質(zhì)量管理方法落實(shí)不到位

近年來，政府對市政道路工程項(xiàng)目的投資業(yè)愈加偏重，這推動(dòng)了我國市政道路的發(fā)展，也使大量的質(zhì)量管理措施應(yīng)運(yùn)而生。而市政工程通常情況下，反映了政府政績、承諾及民心等多方面的因素。在施工過程中，這些施工質(zhì)量管理措施沒有很好的進(jìn)行落實(shí)，或是在施工過程中形同虛設(shè)，出現(xiàn)過度重視政治，忽視技術(shù)含量，重視工期，忽略監(jiān)管等不良現(xiàn)象。

1.2相關(guān)客觀原因

①城市道路工程環(huán)境：城市道路工程一般在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行施工，施工場地狹窄，舊房拆遷量大，影響施工路段的環(huán)境和交通，給市民的生活和生產(chǎn)帶來不便，給對道路工程進(jìn)行質(zhì)量的控制增加了難度。而復(fù)雜的地下管線相互交織，彼此干擾，施工時(shí)極易將其挖斷，這樣不僅會(huì)造成極大經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給人民生命健康造成威脅，同時(shí)投資費(fèi)用會(huì)額外增加，給市政道路的質(zhì)量控制增加難度。②市政道路工程使用設(shè)備存在問題：在市政道路工程建設(shè)中，需使用的工程機(jī)械種類繁多，而施工單位在確定工程使用機(jī)械的時(shí)候，目的不夠清晰，選用不夠周到，未根據(jù)工程特點(diǎn)、施工圖紙等信息進(jìn)行分析，不利于保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

1.3市政道路建設(shè)工程違法轉(zhuǎn)包

建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者分包的現(xiàn)象在市政道路建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重違反我國相關(guān)法律政策。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或分包即一些借用資質(zhì)進(jìn)行工程建設(shè)的團(tuán)體或個(gè)人參加進(jìn)來。再包或分包的過程中，一些施工質(zhì)量措施、技術(shù)交底辦法不能很好的溝通，許多質(zhì)量隱患將會(huì)爆發(fā)。

1.4監(jiān)管單位的工作漏洞

對監(jiān)管單位的要求不僅是工作能力上的，還關(guān)乎其職業(yè)道德。而在市政道路建設(shè)過程中，監(jiān)管單位有時(shí)缺乏一定的管理能力和一定的施工技能。除此之外，監(jiān)管人員有時(shí)缺乏職業(yè)道德，甚至和施工單位相互合作，減弱施工質(zhì)量，導(dǎo)致施工建設(shè)現(xiàn)場混亂。

1.5施工單位意識薄弱

在施工過程中，施工單位對現(xiàn)場質(zhì)量控制工作沒有很好開展。因?yàn)樗麄儧]對質(zhì)量觀念引起足夠重視，在施工準(zhǔn)備階段沒做好準(zhǔn)備工作，在施工過程也沒有很用心的進(jìn)行防護(hù)，導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。

2.市政道路工程質(zhì)量保證措施

2.1落實(shí)施工質(zhì)量管理方法

在工程建設(shè)前即準(zhǔn)備階段，應(yīng)先秉著科學(xué)、合理的原則，根據(jù)建設(shè)工程的施工設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)工藝、工程特點(diǎn)等來制定工程質(zhì)量管理措施。在施工過程中，需落實(shí)好準(zhǔn)備階段制定的工程質(zhì)量管理措施，并將質(zhì)量管理措施的權(quán)限下放到每一環(huán)節(jié)質(zhì)量管理責(zé)任人。管理責(zé)任人據(jù)此有計(jì)劃的進(jìn)行市政道路建設(shè)。

2.2與相關(guān)部門溝通

市政道路工程建設(shè)隊(duì)?wèi)?yīng)與城市交通管理、園林綠化管理、供電、供水、供氣等相關(guān)部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造好施工條件，防止出現(xiàn)影響工程質(zhì)量的非技術(shù)因素，主動(dòng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、施工等各方面的工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，保證工程和質(zhì)量安全。施工單位需清晰地認(rèn)識每一種機(jī)械設(shè)備的性能，結(jié)合建設(shè)道路的具體情況選擇合適的機(jī)械設(shè)備。

2.3加強(qiáng)市政道路隊(duì)伍建設(shè)

違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象在市政道路建設(shè)中不斷出現(xiàn)，是因?yàn)閰⑴c人員的職業(yè)道德出現(xiàn)問題。對于這種情況，一方面，工程建設(shè)參與人員需加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，另一方面，國家需制定相關(guān)法律規(guī)范相關(guān)人員行為，以法律威嚴(yán)的強(qiáng)制性來杜絕此情況的發(fā)生。當(dāng)然，也需加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)與考核，進(jìn)行必要的人員技術(shù)水平認(rèn)證。使市政道路工程施工工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，高效地搞好質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量。施工人員需提高質(zhì)量意識，自覺注重質(zhì)量的保障。

2.4加強(qiáng)監(jiān)管力度

對市政道路建設(shè)的監(jiān)管工作，監(jiān)管單位需起到示范作用。一個(gè)高質(zhì)量的監(jiān)管單位需做到兩方面，一是監(jiān)管單位在組建團(tuán)隊(duì)時(shí)，需選拔那些具有一定管理能力和施工經(jīng)驗(yàn)的人員，同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)具有更強(qiáng)發(fā)現(xiàn)及應(yīng)對問題的能力；二是監(jiān)管人員需加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。另外，市政道路建設(shè)光靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)是不夠的，它與民生息息相關(guān)，需受到社會(huì)的廣泛監(jiān)督，公民應(yīng)積極主動(dòng)監(jiān)管市政道路建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題，積極舉報(bào)。

2.5做好測量放樣監(jiān)理工作

在道路工程的準(zhǔn)備階段，應(yīng)要求施工方申報(bào)施工組織設(shè)計(jì)方案，工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)保體系，工人、技術(shù)人員數(shù)量，主要機(jī)具設(shè)備品種數(shù)量，施工場地準(zhǔn)備情況，以及原材料組織情況、主要材料實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，并審核施工組織設(shè)計(jì)，檢查現(xiàn)場人員、材料、機(jī)具的進(jìn)場情況。然后進(jìn)行測量放樣質(zhì)量監(jiān)理工作。當(dāng)溝槽開挖時(shí)，檢測開挖斷面，槽底高程、坡度等參數(shù)，同時(shí)還需檢測邊坡支護(hù)設(shè)施，認(rèn)真審核并核對落實(shí)排水、雨季、冬季施工方案。要尤其做好路基工程質(zhì)量監(jiān)理工作，路基是城市道路的基礎(chǔ)，是結(jié)構(gòu)層的重要組成部分，其強(qiáng)度和穩(wěn)定性的好壞，直接影響道路的整體質(zhì)量。當(dāng)路基工程大于5km時(shí)，應(yīng)先做試驗(yàn)路段，當(dāng)路基較短時(shí)，可直接進(jìn)入正式開工階段監(jiān)理工作。監(jiān)理部要做好設(shè)計(jì)交底的組織工作，為工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備工作。監(jiān)理工程師對道路基層的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，要嚴(yán)格掌握道路基層的強(qiáng)度、剛性和整體性。在道路工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師應(yīng)在熟悉設(shè)計(jì)文件和圖紙的基礎(chǔ)上，同承包人、設(shè)計(jì)單位或勘測部門在現(xiàn)場交接中控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)，并對其進(jìn)行保護(hù)，一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束。監(jiān)理工程師應(yīng)審核檢查施工單位提交的施工放樣報(bào)驗(yàn)單及測量資料，對那些經(jīng)檢查合格的進(jìn)行書面認(rèn)可。路基工程施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)按照工程承包合同中的相關(guān)規(guī)定，要求施工方嚴(yán)格檢查各道工序施工質(zhì)量。未經(jīng)檢查合格者，不得進(jìn)入下道工序。道路面層是確保整個(gè)道路工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，要特別注重監(jiān)測管理。道路面層是結(jié)構(gòu)層最上一層，監(jiān)理是注意點(diǎn)很多：

（1）檢查好各種測樁是否齊全，需控制好邊線高程、路面高程及平整度。

（2）檢查混凝土外觀質(zhì)量，車上溫度，合格后才準(zhǔn)卸料。

（3）檢查攤鋪、碾壓等各道工序。

（4）注意控制好碾壓溫度、遍數(shù)、碾壓密、度及外觀質(zhì)量。

（5）檢查好接茬、夯邊的施工質(zhì)量。注意粘層油的噴灑時(shí)間。噴灑油用量應(yīng)均勻一致，符合設(shè)計(jì)規(guī)定。

3.結(jié)束語

篇(6)

規(guī)范監(jiān)理市場必須從監(jiān)理企業(yè)做起。監(jiān)理單位在投標(biāo)時(shí)，監(jiān)理單位必須對投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行充分分析，配備一個(gè)合適的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這項(xiàng)業(yè)務(wù)，特別是選擇一個(gè)能勝任該類項(xiàng)目的總監(jiān)作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者尤為重要，人員配備要齊全，滿足工程需要。不要投標(biāo)一幫人，干活另一幫人，否則就容易出現(xiàn)問題。監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，不得允許別人掛靠，如果這樣，其實(shí)際害的不僅是企業(yè)，還害了總監(jiān)，這樣的例子不勝枚舉。轉(zhuǎn)包、掛靠的項(xiàng)目在監(jiān)理投標(biāo)時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員用的都是本企業(yè)的人員，而實(shí)際到崗從事監(jiān)理工作的往往不是本單位職工，他們?nèi)狈κ聵I(yè)心、責(zé)任心，可想而知會(huì)對工程負(fù)責(zé)嗎？在實(shí)際監(jiān)理工作中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)到崗到位，特別是要保證總監(jiān)的到位率，總監(jiān)一定要全面掌握工程進(jìn)展?fàn)顩r和受控情況。監(jiān)理單位在業(yè)務(wù)洽談時(shí)，企業(yè)之間不得相互無限制地壓價(jià)。壓低監(jiān)理費(fèi)的最終結(jié)果是監(jiān)理企業(yè)不可能虧本做生意，只有采取減少監(jiān)理人員的辦法維持生計(jì)，這樣必然導(dǎo)致人員配備不齊，不到位，監(jiān)理控制就會(huì)出現(xiàn)漏洞，就容易導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

2總監(jiān)負(fù)責(zé)制要落實(shí)到位

總監(jiān)負(fù)責(zé)制是指由總監(jiān)全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施工作，這是法律法規(guī)賦予總監(jiān)的權(quán)力和職責(zé)。總監(jiān)一方面代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同，依法行使合同賦予的監(jiān)理權(quán)力，實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的工程建設(shè)目標(biāo)；另一方面主持監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，管好監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員，帶領(lǐng)全體監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履職”的監(jiān)理工作。因此，落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制非常重要。監(jiān)理企業(yè)在管理制度上必須體現(xiàn)總監(jiān)的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要充分賦予總監(jiān)應(yīng)有的權(quán)力，包括人事調(diào)配權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、分配權(quán)等，通過具體、充分的授權(quán)，使總監(jiān)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理上底氣十足，更易打造以總監(jiān)為核心的和諧監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)要建立定期對總監(jiān)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核及總監(jiān)對監(jiān)理人員考核相結(jié)合的綜合考評機(jī)制，考核結(jié)果與總監(jiān)年薪掛鉤。通過考核及時(shí)掌握總監(jiān)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理目標(biāo)的控制和職責(zé)落實(shí)情況，掌握各監(jiān)理人員工作表現(xiàn)和工作動(dòng)態(tài)，使監(jiān)理項(xiàng)目處于受控狀態(tài)。總監(jiān)的管理要到位，要清楚自己的責(zé)任，明確自己的定位，帶好自己的隊(duì)伍，要盡心盡責(zé)去管理、做事、履職，要狠抓工程質(zhì)量和安全，充分調(diào)動(dòng)全體監(jiān)理人員的積極性和能動(dòng)性，確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3總監(jiān)必須有過硬的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

總監(jiān)能力的高低是工程項(xiàng)目監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵,更是建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、發(fā)揮整體實(shí)力的基礎(chǔ)保證。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心，總監(jiān)不但要熟悉業(yè)務(wù)規(guī)范和掌握管理技術(shù)，還要為參建單位在管理規(guī)范方面出謀劃策，在施工中配合業(yè)主處理建設(shè)的“疑難雜癥”，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力應(yīng)對繁重的監(jiān)理任務(wù)?！按蜩F還需自身硬”。在工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制的今天，總監(jiān)自身能力和素質(zhì)必須得到提升，平時(shí)應(yīng)注意培養(yǎng)和提高自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。工程建設(shè)的過程中伴隨著大量的技術(shù)文件和其他文件、報(bào)表需要總監(jiān)批復(fù)，同時(shí)由于工程的復(fù)雜性，常常會(huì)遇到一些技術(shù)難題和突發(fā)事件，需要總監(jiān)親自出面解決處理，因此保持冷靜的頭腦，謹(jǐn)慎、果斷地處理問題是總監(jiān)必備的能力之一。監(jiān)理行業(yè)是一個(gè)高智能服務(wù)的行業(yè)，監(jiān)理工作是向建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)的工作，因此總監(jiān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理組織的技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位共同解決工程中的技術(shù)難題，以獲得建設(shè)方的信任、認(rèn)同，逐步樹立起監(jiān)理的威信。工作中總監(jiān)要適當(dāng)把握處理問題的度，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要掌握好分寸，剛?cè)峤Y(jié)合；要協(xié)助建設(shè)單位利用競爭和激勵(lì)的機(jī)制，促進(jìn)施工單位自身的質(zhì)量管理?？偙O(jiān)要善于利用激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員的主觀能動(dòng)性，提高內(nèi)部監(jiān)理工作的質(zhì)量，強(qiáng)化和完善自身的管理。作為總監(jiān)還要努力做到“四勤”，即：勤學(xué)、勤看、勤問、勤查。勤學(xué)就是勤奮學(xué)習(xí)，“勤”能補(bǔ)拙，勤學(xué)習(xí)以不斷擴(kuò)充知識面，努力使自己從單純技術(shù)型人才發(fā)展成復(fù)合型人才。勤看就是將承包合同、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)勤看，做到對整個(gè)項(xiàng)目的概況及關(guān)鍵要點(diǎn)心中有數(shù)。勤問就是對外要勤詢問業(yè)主對進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全及其各方面的要求，了解施工單位總體情況、計(jì)劃安排和施工過程中的阻礙、困難；對內(nèi)勤問各監(jiān)理人員在“三控、兩管、一履職”工作中的情況，做到?jīng)Q策有據(jù)、調(diào)整有方。勤查就是要勤查崗位職責(zé)，強(qiáng)制性規(guī)范，資料管理，監(jiān)理日志等執(zhí)行情況；通過動(dòng)態(tài)巡查、平行檢驗(yàn)、跟班旁站等方式檢查工程實(shí)體質(zhì)量和安全狀況，勤查會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知單、備忘錄，施工組織設(shè)計(jì)及合同落實(shí)情況，只有這樣才能保證監(jiān)理項(xiàng)目少出問題?？偙O(jiān)要當(dāng)好監(jiān)理機(jī)構(gòu)的火車頭，就要靠自己敬業(yè)、謙虛、勤奮來增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

4監(jiān)理控制要嚴(yán)格

篇(7)

1．1質(zhì)量管理意識不足

理論上，目前我國大部分小型水利工程都由基層水利主管部門組織建設(shè)。但在實(shí)際工作中，小型水利工程的參與單位往往是資歷較低甚至是不具備任何資歷的，這主要是由于部分小型水利工程由村或者農(nóng)民自營，而質(zhì)量管理意識不足就主要體現(xiàn)在這部分施工單位上。根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施也存在不足。由于小型水利工程多以基層民辦為主，所以個(gè)人利益觀念比較嚴(yán)重，存在能省則省的思想。此外，由于民辦因素，即便國家針對小型水利工程出臺(tái)一系列相關(guān)規(guī)定，在基層水利工程建設(shè)方面，仍無法達(dá)到規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。由于基層承辦者普遍存在質(zhì)量管理意識不足，因此，在工程質(zhì)量方面，仍存在較多問題。這主要表現(xiàn)在:1)施工單位的管理體制。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前水利施工企業(yè)普遍形成總公司—分公司—項(xiàng)目經(jīng)理部三級管理機(jī)制?？偣疽话阌僧?dāng)?shù)厮こ叹謸?dān)任，并不直接管理水利工程項(xiàng)目，具體事項(xiàng)交由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)籌?？偣酒毡閷①|(zhì)量管理排在任務(wù)開拓及產(chǎn)值產(chǎn)量之后，工作重點(diǎn)認(rèn)識不清。2)項(xiàng)目經(jīng)理一次性。項(xiàng)目經(jīng)理的任期并不是長期制的，因此，大部分項(xiàng)目經(jīng)理只著眼于當(dāng)前短期的利益，對公司項(xiàng)目的收入及市場開拓并不關(guān)心。從目前情況上看，小型水利工程的施工單位大多數(shù)使用的是當(dāng)?shù)氐拿窆?，主要?fù)責(zé)人很少對其進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)。

1．2質(zhì)量監(jiān)督管理工作尚待加強(qiáng)

政企不分是目前我國小型水利工程普遍存在的管理問題。該問題的存在直接導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量監(jiān)管部門職能不清，以盈利為目的承辦的各種公司、實(shí)驗(yàn)室等，引發(fā)管理工作混亂。這種雙重身份的存在并不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在水利建設(shè)管理方面也難以做到質(zhì)量保證。作為監(jiān)理公司，其對自身職能認(rèn)識尚待提高。在處理參與單位與施工單位之間的矛盾時(shí)，無法做到公平公正。有的監(jiān)理公司為了評定資質(zhì)，聘用社會(huì)上退休的技術(shù)人員，但這部分人員有時(shí)會(huì)由于身體等各方面原因無法到位，導(dǎo)致監(jiān)理職位長期空缺。

1．3監(jiān)控措施不完善，檢測手段滯后

小型水利工程很少組織項(xiàng)目性論證。很多水利單位并沒有掌握水利工程設(shè)計(jì)技術(shù)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。加上大部分水利建設(shè)工程由民辦組織承辦，，資金匱乏，對水利工程質(zhì)量的檢測只停留在肉眼的觀察上，而大部分質(zhì)量問題在肉眼上市無法辨認(rèn)出來并修正的。相關(guān)檢測設(shè)備的缺乏，檢測手段滯后及監(jiān)控措施不完善，都在很大程度上影響工程質(zhì)量。

1．4高水平質(zhì)量管理人才缺失

高水平質(zhì)量管理人才的缺失也是造成小型水利工程質(zhì)量存在問題的重要原因之一。從目前看，大部分質(zhì)量管理技術(shù)人員工作量較大，可繼續(xù)深造或?qū)W習(xí)的時(shí)間很少，這直接導(dǎo)致這部分人員技術(shù)水平無法得到提高，深層次實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏致其無法承擔(dān)難度較高的工作。特別是技術(shù)人員對建筑知識掌握不全及藝術(shù)訓(xùn)練缺乏，其更多關(guān)注的是功能的需求而忽視藝術(shù)美觀需求，導(dǎo)致大部分水利工程給人粗重之感。此外，基礎(chǔ)技術(shù)人員存在分工不明，專業(yè)不強(qiáng)等問題，整體上缺乏能夠統(tǒng)攬全局、承擔(dān)其相應(yīng)工作的人才。

2加強(qiáng)小型水利工程質(zhì)量管理有效措施

2．1提高質(zhì)量管理意識

強(qiáng)化質(zhì)量管理意識是企業(yè)各層次、各方面的基本任務(wù)及共同任務(wù)，樹立質(zhì)量管理意識，無論價(jià)格、工期，始終要把質(zhì)量放在工程的第一位。為此，在公司內(nèi)部要建立強(qiáng)有力的質(zhì)量保證體系，通過動(dòng)態(tài)管理為途徑，以賞罰分明為手段，以目標(biāo)考核為方法，實(shí)現(xiàn)精品工程。為實(shí)現(xiàn)精品過程鑄造精品工程，公司要通過嚴(yán)格篩選的形式挑選出優(yōu)秀項(xiàng)目班子，編排精干施工隊(duì)伍，以確保實(shí)施方案的可行性及有效性。其次，通過組織專門的材料質(zhì)量考察隊(duì)伍，對工程采用的材料進(jìn)行核對及檢測，從源頭把關(guān)。在思想方面上，要公司要定期組織相關(guān)培訓(xùn)，對工程質(zhì)量等方面的問題詳細(xì)告知員工，通過企業(yè)文化耳濡目染的形式加強(qiáng)企業(yè)員工及責(zé)任人的質(zhì)量管理意識。作為項(xiàng)目經(jīng)理，更應(yīng)該身體力行建立工程質(zhì)量終身制，落實(shí)質(zhì)量否決權(quán)，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理力度，做到質(zhì)量人員有職有權(quán)，通過質(zhì)量加強(qiáng)公司口碑，通過口碑帶來市場，通過市場贏來效益，走質(zhì)量興企道路。

2．2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作

政府方面，質(zhì)監(jiān)站要嚴(yán)于律己，要嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公正公平的全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出并責(zé)令整改。此外，質(zhì)監(jiān)站不應(yīng)承辦公司，以確保在進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的時(shí)候不帶個(gè)人感情及利益。其次，簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議也是確保企業(yè)工程質(zhì)量行為的有效途徑之一，每項(xiàng)工程開工之前要及時(shí)與上級主管部門簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議書，以促使相關(guān)上級職能部門積極履行監(jiān)督職責(zé)。最后，企業(yè)要定期上報(bào)“質(zhì)量月報(bào)”，對企業(yè)工程的進(jìn)展及存在的質(zhì)量等方面的問題進(jìn)行反映。

2．3全面提高工程質(zhì)量檢測水平

小型水利工程雖小，但質(zhì)量問題關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)提高工程質(zhì)量檢測水平有利于企業(yè)及時(shí)發(fā)展工程質(zhì)量問題并加以改正。對于工程質(zhì)量檢測，單憑肉眼很難辨別，因此，購買先進(jìn)的質(zhì)量檢測設(shè)備及儀器是進(jìn)行質(zhì)量檢測的必備硬件。通過對工程使用的材料進(jìn)行抽樣檢測，對建設(shè)單位的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，以此準(zhǔn)確判斷工程質(zhì)量。工程材料是精品工程的基礎(chǔ)，企業(yè)不能貪圖便宜或以個(gè)人利益為中心，對施工材料睜一只眼閉一只眼，切要嚴(yán)格認(rèn)真對待。其次，加強(qiáng)建設(shè)過程的監(jiān)測也是必要條件之一，按照一定比例設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，對重要施工部位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測。

2．4培養(yǎng)高水平的質(zhì)量管理人員

高度重視基層水利建設(shè)質(zhì)量，高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，確保各級工作人員持證上崗，崗位明確。質(zhì)檢員及技術(shù)員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響到工程的質(zhì)量，邀請業(yè)務(wù)水平高質(zhì)檢管理人員進(jìn)行專題講座，全面提高企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的實(shí)際操守能力，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。

3結(jié)語