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【關鍵詞】 鐵路工程； 項目； 結算

鐵路工程是呈線性分布的一種人工構筑物，通過勘察、設計和施工，消耗大量的資源（人力、物力、財力）而完成的建筑產品。鐵路建設是一系列資源投入、產出的過程，工程分布特點是點多線長，涉及專業和范圍比較廣而復雜，因此在整個建設過程中資金控制顯得尤為重要。

鐵路工程項目建設費用大致包括建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費和基本預備費等部分，其中建筑工程安裝費所占比例最大，是鐵路工程造價管理、控制和結算的主要內容。

1工程項目結算的意義與依據

一方面是鐵路建設單位對鐵路工程建設成果和財務狀況的總結，是其計算工程項目實際總投資和編制竣工決算的依據；另一方面對工程承包商控制工程成本、考核企業盈虧起著重要的作用。

工程結算項目是鐵路建設單位根據承包商完成的符合合同協議規定并滿足質量要求的工程量，依據協定的計價條款及有關規定，合理確定造價并辦理支付的過程。合同文件是工程項目結算的依據，工程結算必須嚴格按照合同文件規定進行，合同文件的先后順序為：①合同協議書及附件②中標通知書③投標書及附件④施工專用條款⑤施工合同通用條款⑥技術規范及有關技術文件⑦圖紙⑧工程量清單。

2工程結算的程序與方法

鐵路工程項目結算包括確定各階段已完工造價及根據確定的造價進行費用支付兩層含義。工程結算程序一般為結算造價的確定與結算費用的支付兩部分，其中工程結算造價的確定包括合同造價不變部分（即工程量清單部分）、工程變更費用、工程索賠費用、價格調整費用四部分的費用的確定。支付包括預付款支付、期中結算支付、竣工結算支付和最終支付四部分內容。費用的支付以確定的造價為基礎，期中結算的金額作為各期進度款支付的依據。竣工結算造價確定以后，根據各期中結算累計支付總額，計算竣工支付金額及缺陷責任期滿后的最終支付金額作為支付的依據。

3做好工程結算，要做好竣工結算審核。

首先要搜集、整理好竣工資料。各種簽證資料是竣工核算的基礎，是進行結算的依據，必須做到數據準確無誤。其次要深入工地，全面掌握工程實況。準確的工程量是竣工結算的基礎，注意現場簽證的收集與審查。現場簽證是在施工全過程中因種種原因產生調整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容，少計或不計取調減項目的內容。因此，對簽證項目的審查不可忽視。第三，要熟悉掌握專業知識，注重職業道德。專業知識是進行結算的依據和基礎，只有熟練掌握才能運用的好。而且專業人員的職業道德素養，也是工程結算的重要因素。只有提高專業人員工職業道德素養，杜絕吃拿卡要的不正之風，才能使工程建設走向正常軌道。

4鐵路建設單位工程結算流程

鐵路建設單位的財務部門是進行工程結算部門，首先要開設建設資金專用帳戶。財務部門依據投資計劃、資金預算和工程進度填制建設資金請領表，然后按照先權益性資金后債務性資金的原則，請領建設資金、資本金。進行資金支付時，先預付工程款，包工包料的工程參建單位填制資金請領表、收據（由施工單位提供預付款保函），經建設單位審核確認后預付，建安工程預付比例為當年預計完成投資的20%，安裝工程預付比例為當年預計完成投資額的10%；其次預付月度工程進度款（參建單位填制工程月度預計完成投資額、收據，經建設單位審核后，按不高于月份施工計劃的70%比例支付）；第三撥付工程結算款，根據驗工計價書和發票，需預留不低于5%的質量保證金，按不高于95%的額度支付，同時依據合同約定，抵扣工程預付款和預付工程進度款。對于工程中的征地拆遷款，按協議合同和發票，根據行政事業單位收據來支付。施工配合費，根據協議、驗工計價和發票，按不高于協議總額的80%比例支付，待配合單位結算完成并辦理資產交付后付清余款。最后，是工程完工后，到質保期滿后，支付剩余的5%質量保證金。至此，整個建設工程的價款結算流程全部完成。流程見下圖：

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關鍵詞：地鐵工程；預結算；問題研究；對策分析

Abstract: the subway to the high speed, no pollution, safety performance is high, the climate conditions and noise of the advantages of many large and medium-sized cities in our country to a wide range of applications. But compared with the ground building subway engineering construction process in existing in the long construction period and large investment project, technical requirements such difficulties as widely, if is not controlled well it will do a lot of engineering cost waste, country and society from property great loss. Through the analysis in recent years and the subway engineering the settlement of the main problems existing in the process, the in-depth study of the effective solutions and measures to control the subway construction cost and improve the benefit of project construction has very important practical significance.

Key words: the subway engineering; The settlement; Problems research; Countermeasure analysis

中圖分類號：U231+.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、 引言

近年來隨著我國經濟水平的發展和人口數量的激增，城市建筑開始向高空和地下方向發展，其中地下建筑不僅可以有效的節省地面空間，而且受外界因素影響小，由于受到周圍巖土體的強約束作用其安全性能也比較高，因此越來越引起人們的關注。為了緩解城市交通堵塞的窘迫局面，目前我國很多城市都已經或正在修建地鐵工程，比如北京、上海、廣州、武漢等城市。但是由于要進行鉆挖施工，地鐵工程的投資巨大，一般來說每公里造價達到4--6.5億元人民幣，而且地鐵工程的建設周期長，投資構成復雜。因此為了降低地鐵工程投資，提高地鐵項目建設效益，就必須控制好工程項目的投資，深入研究地鐵工程預結算過程中存在的問題，并制定出有效的解決途徑和對策。

二、 地鐵工程項目預結算中存在的主要問題

由于地鐵工程項目的特殊性，使得我國現在很多地鐵工程項目在預結算過程中都會出現施工單位盲目報價、設計變更現象嚴重、材料價格不穩定以及工程預結算人員較少，而且業務水平參差不齊等很多方面的問題，從而影響地鐵工程預結算工作的進行。具體的主要表現在以下幾個方面。

1、施工單位盲目報價

地鐵項目投入資金巨大，工程程序繁雜，工程量大，且需要很多施工單位共同合作才能完成，但是目前我國很多施工單位綜合素質偏低，對于我國有關地鐵工程預結算的管理體制不了解，他們在給建設單位進行工作量上報時往往高估謊報，或是工程竣工以后不馬上進行提交結算，為隱瞞造價，拖延上報時間，更有甚者，施工單位沒有自己的預結算專業技術人員，在工程預結算工作方面照搬照抄其他工程，導致預結算與實際工程項目嚴重不符，最終造成工程交底不詳，工程量被高估冒算。

2、設計變更現象嚴重，變更說明不明確

地鐵工程施工技術復雜，施工專業技術性要求高，在施工過程中可能會遇到各類復雜的地質條件，不可預知的情況繁多，前期設計不一定滿足所有的工程狀況，這時就需要變更前期的設計方案重新設計更符合實際工程項目和更為有益的設計方案。因此在施工方案變更過程中需要現場簽證和技術核定，如果變更說明敘述不嚴謹，工程量和工程事實不明確，現場技術人員或工程監理人員不負責任，就可能造成某項工程費用的重復計算，最終引起工程結算爭議。

3、材料價格因素的影響

地鐵工程在施工過程中需要耗費相當多的建筑材料，還有些材料是地鐵工程所特有的，因此單價相對較高，比如盾構法施工過程中用到的襯砌管片等。據有關部門統計，材料費用約占地鐵工程整個項目造價的60％-70％，因此材料費用是地鐵工程預結算的核心部分。但是由于受到多方面因素的影響，目前我國很多建筑材料的市場價格不穩定，詢價市場不規范，特殊材料的價格不透明，最終造成地鐵工程預結算的不準確。

4、工程預結算人員較少，而且業務水平參差不齊

地鐵工程的預結算是一個綜合性的過程，要嚴格依據國家有關工程建設的方針、政策，綜合運用各種技術經濟學科成果。我國的地鐵項目在最近幾年發展迅速，地鐵項目遍地開花，但目前我國對于地鐵工程預結算缺乏健全的監督與管理體制，而且從業人員數量嚴重不足，技術水平也是參差不齊，有些工程的預結算從業人員僅僅掌握一兩門技術和學科，根本不能滿足地鐵工程預結算的需要。

三、 優化地鐵工程預結算的有效措施

地鐵工程預結算是地鐵工程造價管理的工作重點，預結算管理效果的好壞直接關系到整個地鐵工程的造價管理，極大的影響著地鐵工程項目的經濟效益和收益，對于地鐵工程預結算全面性、系統性地審查和復核，能夠及時發現和糾正存在的問題，實現對工程造價科學化、合理化的控制，有效降低工程建設成本意義重大。因此需要相關管理及預算人員從投資目標管理、管理體制、竣工結算管理等方面入手，切實把握好工程量的計算、工程整體建設成本的預算以及后期的工程項目竣工結算，保證地鐵工程預結算工作的順利進行。

1、地鐵工程投資總目標的管理

由于地鐵工程專業廣泛、技術性難度大，涉及到的細節項目比較多，因此為了對地鐵工程投資總目標進行有效管理，需要根據整體以及各個具體項目的特點，將投資總目標進行細化分解，然后建立一整套諸如樹狀結構的預算編碼體系，以實現對各個分解目標進行分層次的控制管理。在過程管理中，通過給每個合同清單賦上一個概算代碼值，實現在計量支付中通過概算代碼進行各項費用的規集和統計，從而達到對概算執行情況的全過程動態監控，這樣不僅可以掌握實際資金投入與預期投資之間的差異，還可以及時發現投資控制中出現的問題，及時提出解決方案，降低問題的發生頻率，便于后期進行分析總結。

2、實行量價分離的管理機制

通過對許多地鐵工程項目的預算經驗總結發現，將執行工程造價和計價職能的預結算部門與工程管理部門設置在一起，將會出現很多問題，很難實現地鐵工程的有效預結算。因此在對地鐵工程進行預結算時，可以將工程量和工程計價進行分離管理，即由項目工程師負責工程量的統計，結合地鐵工程項目的整體建設目標、質量標準以及施工工藝（比如施工工藝流程以及工藝的變更情況），科學客觀的進行綜合確定；預算人員負責工程的計價，包括機械設備的選購、建筑材料的購買、人員的勞務開支、銀行貸款償還、監理的服務費用等，這樣在地鐵工程的投資管理上，相關責任人不僅可以高效快速的完成各自的職責，還可以相互制約、相互監督，從而實現各項投資控制制度的嚴格執行。

3、改善竣工結算的管理

地鐵工程的竣工結算是地鐵工程竣工驗收后最終確定的工作量和合同項目的造價，是對地鐵工程項目預結算工作的一個全面總結，是地鐵工程投資控制的關鍵環節，因此需要工程預算人員結合工程項目的實際資金使用情況，對整個地鐵工程的各項預算工作進行全面的審核、分析與總結，從而計算出地鐵工程項目的最終經濟收益，以達到更好的促進工程項目預結算工作的全面發展與進步的目的。在預結算過程中需要重點做好單價包干項目的工程量統計審核以及合同變更項目的造價確定，以實現工程實際投入成本與先期預算的明細化對比。

4、加強對地鐵工程預結算人員的教育和培訓

地鐵工程的預結算從業人員除了要具備較高的職業道德外，還要掌握豐富的預結算理論知識，熟悉相應的法律法規、技術規范和操作規程、流程等。通過對地鐵工程預結算人員和相關管理人員，開展適時、適地、方式多樣且有針對性的教育培訓工作，可以有效提高結算人員的職業道德，增長理論知識，減少各種違紀違法行為以及不必要失誤的出現，從而有效提高地鐵工程預結算的全面性、系統性和準確性。

四、結束語

地鐵工程的預結算是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都要求比較高的綜合性工作。它貫穿于地鐵工程施工過程中的每一個環節，因此需要預結算人員、項目負責人及其他相關責任人不僅要掌握非常高的綜合業務水平，還必須具有很高的職業道德，能夠積極參與到地鐵工程的預結算工作中去，并認真仔細的做好每一項具體項目的預算和審核，切實有效的降低地鐵工程的各項投資，實現地鐵工程建設成本的節約，從而使地鐵工程實現更大的經濟效益。

參考文獻：

[1] 王寧. 建筑工程預結算中常見問題與采取措施[J]. 中國房地產業，2011，9：475

[2] 陳文偉. 改善合同和預結算管理，提高地鐵投資管理效果[J]. 廣州建筑，2004，3：46-48

[3] 黃黎明. 淺談工程項目預結算的常見問題及控制措施[J]. 企業導報，2011，9：104-105

[4] 張艷茹. 建筑工程預結算常見問題與采取措施[J]. 黑龍江科技信息，2009，3：258

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【摘要】近些年，隨著我國經濟的飛速發展、科技水平的快速提升，國內各大城市的規劃與建設越發頻繁，以至于地鐵工程項目的籌建數量、設計規模日益加大，其不僅大幅增加了項目的施工難度與工程量，同時也對項目管理工作提出了新的要求。本文就地鐵工程項目竣工結算管理要點作簡要的分析、探討。

【關鍵詞】地鐵工程；竣工結算管理；問題；要點

在市場經濟下，現代建設工程項目的數量、規模不斷加大，由此不僅給項目的施工帶來了一定的困難，同時也對項目實施過程中的各項監督、管控、審核工作提出了新的要求。目前，我國多數地鐵工程項目的施工建設，受設計水平、場地環境等多方面因素影響，均會不同程度造成工程變更、工程索賠事項的發生，而在項目進入竣工結算階段后，倘若沒能開展行之有效的審核與管理，則難以保證竣工結算資料編審速度，同時也難以保證結算價格的真實、合理。以下，本文就地鐵工程竣工結算管理工作存在的問題進行分析，同時提出相應的管理要點以供參考。

1 地鐵工程項目竣工結算管理工作存在的問題

1.1 結算編制、審核時間過長

長期以來，我國多數地鐵工程項目在進行竣工結算的審核時，通常需要承包商先行收集整理、編制竣工結算資料，再由業主委托至具備相應資質的造價咨詢機構加以審核，業主對造價咨詢機構出具成果進行審批，然后將最終的審核結果上報至項目當地的審計、財政部門。基于此種流程，地鐵項目的竣工結算編制、審核期限一般在一年以上，嚴重影響了各個參建單位的經濟利益。

1.2 竣工結算的管理水平較低

目前，國內多數地鐵項目參建各方的管理人員在具體監督、管控工作實施的過程中，通常側重于項目的施工階段管理，而忽視了對竣工結算的管理。參建各方雖然具有一定的技術水平、管理能力，但仍缺乏有關結算管理方面的專業知識與技巧，對于工程索賠、設計變更、現場簽證等重要事項的原始資料，沒能及時進行收集、整理，從而影響到竣工結算的編審結果。從承包商、監理單位人員結構來看，在施工階段投入較多，在竣工結算階段，通常留下進行竣工結算的人員存在資質不夠、數量不滿足的情況，從而嚴重影響到竣工結算的進展。

1.3 簽證、變更、索賠手續不完善

一般情況下，地鐵工程項目的施工建設，受設計詳細完備程度、現場施工場地條件影響，均會不同程度的出現設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”、工程索賠，從而大幅增加項目施工的現場簽證數量。然而，一些變更、簽證由于缺少必要的監管、審核，導致直至竣工結算時手續仍不完善，具體表現為變更依據不充分、缺少變更指令、變更起止時間點不能準確界定、缺少現場圖片及聯測資料、缺少變更圖紙等。變更、索賠處理是結算工作的重要節點，此項工作遲延直接導致竣工結算資料編制時間遲延，同時也加大了結算審核工作的難度。

2 地鐵工程竣工結算管理的實施要點

針對本文上述地鐵項目竣工結算管理工作存在的問題，建議自項目的擬建、融資、招標階段開始，采取全過程、全方位的造價監管模式，而有關項目造價的咨詢機構，在與項目業主簽訂具體合同、協議后，指派專人參與到施工現場的管理活動中，充分利用其有關工程造價管理方面的知識、技巧以及經驗，協同項目的建設方、設計部門、監理機構、施工單位、完成概、預算編制、施工過程中變更索賠審核、竣工結算審核等多個階段、環節的造價監控工作。基于此種管理模式，項目竣工結算的管理應把握好以下幾個管控要點：

2.1 做好竣工結算管理的前期準備：

地鐵工程的竣工結算，是一項需要參建各方通力合作完成的重要工作，提前做好結算準備工作，可加快結算進程，提高各項送審資料的編制質量。

a)及時出臺結算管理辦法。為保證負責建設管理的各項工程的結算工作順利開展，需明確各職能部門分工、結算原則、結算工作人員要求、結算編制要求、結算內控計劃等，對承包商結算編制、業主團隊結算審核起到指導作用，做到結算編制、審核有章可循，以便順利完成工程竣工結算工作。

b)注重合同差異性，針對合同特點提前部署結算工作。結算編審是個動態過程，歷時較長情況復雜，每個合同均具有個體性和差異性，在結算編審過程中會遇到不同問題，應針對不同類型合同，制定不同結算開始時間。例如總價包干合同，可分冊編制，對于總價包干部門提早編制，變更部分、調差部分具備條件時開始編制。

2.2 加強對設計變更、索賠、現場簽證的控制：

在地鐵工程項目的實施過程中，對于各項設計變更、現場簽證、工程索賠行為，需首先保證原始資料的齊全和規范。上述行為的發生，不僅需要配有全面、完善的方案文件、工程量文件、日期記錄、圖示文件等書面資料，同時還應在各類文件中加蓋相關各方責任人、項目經理的簽章，以此避免項目結算時存在虛報、扯皮現象。

對于設計變更應加大監督審核力度，嚴格執行審批程序。組織具備相應資質的技術、管理、設計人員進行綜合評審，先行評估、確定變更內容的價款數額，再組織進行可行性的分析與商討，評審通過在處理變更過程中，應嚴格依據評審時確定的初步估算進行限額設計。

值得注意的是，對于工程索賠、設計變更、現場簽證中的價款確定，應嚴格依據合同中確定的定價原則進行計算，沒有價格信息的材料、設備，應及時進行市場詢價，避免虛報或錯過詢價時機無合理依據的情況發生。

設計變更、現場簽證、工程索賠的所有資料、文件都應由造價咨詢機構及時審核確認增減價款，并應歸檔保存，為后續的竣工結算提供基礎依據。

2.3 加強對工程資料、檔案的管理：

結算工作不僅需要施工單位、監理單位以直接的管理、審核、監督加以控制，同時也需要項目的業主充分發揮其宏觀調控的作用，進一步加強對工程資料、檔案的管理。在實際的工作中，項目業主應指派專人實時監控施工現場的具體情況，及時收集各種工程資料，待經過分類、過濾以后，以書面文件的形式歸入項目檔案中，并重點加強對工程計量、設計變更、現場簽證、工程索賠的監控與管理，認真核定其具體內容、整理相關資料，從而為后續的竣工驗收、索賠處理等工作提供真實、準確、全面的書面依據。

2.4 加強對竣工結算的審核：

一般情況下，地鐵工程的竣工結算是由項目當地的審計部門負責審核。在報送審計部門之前，通常由造價咨詢機構接受業主委托進行結算審核工作，審核過程中，首先需要全面核對項目的施工圖紙、設計變更、合同文件、竣工圖紙、工程索賠、現場簽證等事項，以確認現場簽證、工程量、設計變更是否存有重復事項，審查其相關手續是否齊全，分析建材調差的范圍、種類是否合理，衡量市場價的認定是否準確等。值得注意的是，倘若項目的工期拖延、質量等級不符，則需要向施工方進行反索賠。審核結算資料過程中，應重點加強對工程量、定額套用的審核力度等，分別以實地勘察、資料核對、文件審定等多種方式加以分析，以保證竣工結算的準確性、真實性。

結束語：

綜上所述，對于地鐵工程項目的竣工結算管理，應貫穿于項目實施的全過程中，進一步加強造價控制，重點針對設計變更、現場簽證等重要事項采取監督、管控、審核措施，以此保證各項送審資料的真實性、準確性，為結算審核打下堅實的基礎，保證項目的經濟效益。

參考文獻

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[3] 張悅民. 對提高建設工程竣工結算審核工作質量的思考[J]. 重慶郵電大學學報(自然科學版), 2008,(S1) .

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【關鍵詞】工程造價結算審核問題措施

引言

工程造價結算工作十分復雜，并且具有很強的專業性，所涉及到的范圍也十分廣泛，因此，為了確保工程結算工作的真實性，對造價結算進行審核是必要的工作，也是工程造價控制工作的重要環節，是確保工程項目實現管理目標的關鍵措施，如何做好工程造價結算審核，已經成為了工程建設領域研究的熱點問題。

一、當今工程造價審核結算的相關流程形式及基本原則

工程造價審核結算是一項具有專業性較強、涉及內容豐富、技術復雜多變以及對綜合運用能力有具體要求的工作，現行的工程造價結算審核依據的是工程項目合同書、招投標文件、具體項目施工圖紙、相關地質勘察資料、驗收記錄等多方因素。

1、當今工程造價審核結算的相關流程形式

1.1建設行政部門要加強管理，不斷的完善管理制度，約束造價編制人員保證編制質量。

1.2造價人員提高自身素質，尤其是申報人員，不但要精通業務，還要注意工作方法。只有抓住關鍵，把握細節，才能保證工程造價審核的質量。

1.3確定工程造價的同時，還要參照現有的《工程造價管理規定》，按照簽訂合同，依據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更來核實每一項工程變更是否真實實施。

2、工程造價審核結算的基本原則

2.1實事求是原則。工程造價審核結算的相關操作流程務必要嚴格按照以工程項目施工圖紙、招投標文件等為依據，操作過程力求真實可靠，絕不容許出現無中生有、數據謊報等不良情況。

2.2客觀公正原則。對于工程造價審核結算的相關費用及其金額設定，在確保所出具的數字具有權威性的同時，還要秉持客觀公正的態度，堅持審查和計價的合理性。

2.3遵紀守法原則。工程造價審核結算工作人員綜合素養應處于相對較高的水平層級，才能在遵守國家關于工程造價審核結算的基礎上，進而對國家的利益加以維護。

二、工程造價結算核算存在的問題

1、造價人員水平差距較大

工程造價人員是結算審核過程中的主要負責人，其工作能力將會直接影響審計工作效果的好壞。但也難免存在一些道德素質不高，不能融入工作狀態的不負責任的人員，工作時，往往我行我素，在思想上沒有深刻認識到工程造價結算審核對項目建設的重要性；還有本身對審計的知識掌握不熟練，初上崗的工作者缺乏必要的工作經驗，這些都是當今普遍存在的問題。

同時建設工程結算的編制是一項繁瑣而又必須很細致地去對待技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質及職業道德素養。

2、工程結算審核方法選擇不恰當

由于工程規模及要求的繁簡程度不同，實際施工情況也不一樣，因此需選擇適當的審核方法，能確保結算審核工作的正確與高效。由于有的造價人員不能靈活工程結算審核的方法，不能根據具體工程情況進行選擇，審核方法生搬硬套，容易造成審核效率低，審核工作易出現錯誤等情況。不僅對審核單位本身，而且對建設單位和施工單位都非常重要。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且還直接關系到審查的質量和效率。

三、提高工程造價結算核算成果的措施

1、著重自身素質教育，不斷學習提供工程造價專業知識

為了提高結算的工作質量，把對結算的靜態管理變為動態管理，應不斷總結并找出結算審核過程中容易出錯的原因。目前新材料、新工藝、新方法和新技術不斷涌現，只有不斷學習新知識，不斷總結才能更好地完成結算工作任務。所以提高人的素質，加強責任心是非常重要的。除了對本專業的知識有深入的了解外，還應對設計內容、施工技術、項目管理、法律法規、計算機應用及地方性政策都有全面的了解。在市場經濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的工程造價隊伍。

2、對于不同的工程項目，根據不同的工程特點靈活運用各種審查方法

由于工程規模、特點及要求的繁簡程度不同，施工企業的情況也不同，因此需選擇適當的審查方法，確保審查的準確與高效。

2.1全面審查法，這是逐一地全部進行審查的方法。此法優點是全面、細致，經審查的工程預結算差錯小、質量較高，缺點是工作量大，對于一些工程量較小、工藝比較簡單的一般民用工程，審核預結算的技術力量比較薄弱，可采用此法。

2.2重點審查法， 這是抓住工程預結算中的重點進行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結構復雜的工程，如一般土建中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；補充單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數和標準。

2.3分解對比審查法，這是把一個單位工程按直接費與間接費進行分解， 然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解，分別與審查的標準預結算或綜合指標進行對比的方法。

2.4用標準預算審查法。對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，以事先審核標準預算為參考審查預算的一種方法。

2.5篩選法。篩選法是統籌法的一種。同類工程雖然面積、高度等項指標不同， 但是它們的各分部分項工程的單位建筑面積的各項數據變化卻不大因此可以把建筑分部分項工程的數據加以匯集、優選。

2.6分組計算法。這是一種常用的方法，就是把預算中有關項目劃分為若干組， 在同一組中采用同一數據審查分項工程量的一種方法。

2.7預算手冊審查法。即在日常工作中把工程中常用的標準構配件等，根據標準圖計算整理成預算手冊，按照手冊對照審查，可以大大減少簡單的重復計算量，提高審查效率。 另外，隨著計算機技術的應用，采用預算軟件進行預算審查也是一種簡便有效的方法。

結束語

總之，把好工程項目結算審核關，既要講原則，按法律、法規辦事，又要實事求是、不偏不倚、公平公正，做到既合法又合情理。工程造價預審核環節對工程建設的經濟效益和安全高效有著重大的影響，所以我們應當處理好工程造價審核結算中所遇到的問題。

參考文獻

[1]李迎春.小議如何做好建設項目中的工程造價控制管理[J].科技致富向導，2013.

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關鍵詞：工程預決算；常見問題；解決措施

Abstract: the engineering fields is decided and control engineering project investment of the important measures and means, and the project is tender and bid, examine the enterprise management level of one of the bases. This article through the analysis of the main content of engineering fields work, put forward the engineering fields common problems, on the analysis of the cause of the problem are put forward, based on the measures which should be taken.

Keywords: engineering fields; Common problem; measures

中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程預決算直接關系到甲乙雙方經濟利益,涉及到業主的投資效益和承包方的經濟效益。加強工程預決算審核尤為重要,對投資方而言,能控制投資造價;對承包方而言,能獲得最大收益。因此,切實解決工程預決算審核中的常見問題,搞好工程竣工結算的審核把關,是工程建設有關方面共同關心的大事。對造價工程師而言，認真分析工程預決算審核中發現的問題并提出相應的對策也就顯得尤為必要。

1工程預結算的主要工作內容

工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一,其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實,并關系到工程項目的經濟收益能否實現等多方面的問題。工程預結算工作的管理內容較為復雜,涉及到工程項目建設資金運用中可能出現的方方面面問題,是現代工程管理的基本內容之一。目前,我國工程預結算的工作內容主要有以下幾方面:

1.1工程量的計算

在建筑工程項目造價管理工作中,工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內容之一,其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內容,其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業的建筑工程造價人員來進行,并要結合工程項目的整體建設目標、施工設計圖紙要求,以及工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。只有準確的掌握了工程量的計算結果,才能較為全面的計算出工程項目建設所需要的資金情況,進而做出全面準確的工程造價方案。

1.2工程整體建設成本的預算

工程整體建設成本的預算是在工程量計算結果的基礎上來進行的,工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監理費用等多方面的內容,整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中,一些較大的項目相對容易計算出來,而應該重視的則是一些細節項目的預算,同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經濟收益”的基本原則,確保工程項目參與各方經濟收益的實現。

1.3工程項目的竣工結算

工程項目的竣工結算是對工程項目預結算工作的總結,其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核,以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用,還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結,以更好的促進工程項目預結算工作的全面發展與進步。

2 工程預結算中常見的問題

近年來，在長期的實踐與創新發展過程中，工程預結算管理工作已經有了較大的發展與進步，現已基本實現工程預結算管理工作的科學化、現代化。但是在預結算管理工作中也不可避免的出現了一些問題與弊端，是急需得到改進與完善的。目前，工程預結算中常見的問題主要有以下幾點：

2.1 工程量計算方面。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要不熟悉計算規則，造成工程量重復計算或漏算等錯誤。

2.2 套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、高套定額。

2.3 工程簽證方面。聯系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證。有的施工單位為了中標，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工簽證，施工現場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。

2.4 材料價格方面。主材的型號、材質在設計中不明確，除去規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。

2.5 預結算人員業務素質方面。極少數的預結算編制人員業務水平不過關，以致計算失真。工程預結算管理是一門綜合性的學科，而有的工程預結算從業人員僅僅掌握了其中一門技術和學科，不能滿足工程預結算這種多學科綜合、多層次、多知識人才要求的需要 。

3 建筑工程預決算中對存在的問題應采取的措施

3.1 工程量計算問題

應熟練地掌握全國統一的工程量計算規則。工程量的準確度是決定工程預決算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。只有這樣，才能保證工程量計算的準確性。在審核中如不熟悉計算規則，多算冒算的工程量就難以察覺。必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。只有這樣，才能保證工程量計算的準確性。

3.2 套用定額問題

熟悉定額中分部分項內容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容，特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業在編制結算中對前列項目中已包括的內容重復立項，審核人員如果不熟悉定額內容，就會使其蒙混過關，增加工程造價。

3.3 工程簽證問題

現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單及實際施工確認簽證：主體工程中隱蔽工程簽證；其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，手續要完整。口頭承諾不能作為結算的依據，工程量與竣工圖一致方可列入結算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額，交建設單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。

3.4 材料價格問題

因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規格與品種，而不能指定生產廠家，目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格或優質產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進貨前必須征得建設單位同意，其價格必須要有建設單位簽證。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是結算的計算依據，它必須數據準確。

3.5 工程預結算從業人員的業務素質問題

工程預結算從業人員除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等都有全面的了解，有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要培養一大批具有多層次知識的人才。以提高工程預結算從業人員的業務素質。

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關鍵詞：工程 造價 預結算 審核

當下，隨著這建設工程的快速發展以及我國建筑業市場的突飛猛進，帶動著經濟的高速發展，為了保證整個工程項目的合理運行，工程造價的預核算必不可少，，這也就表明了對于加強和改善工程預核算的工作勢在必行工程造價是工程項目對于各種人工、機械以及材料資金的預結算，它是決定和調理建設工程項目投資的重要方法。預結算審核分別是建設工程項目實施前后必須實施的兩個很關鍵的造價管理流程，它與建設工程造價密不可分。俗話說，是虧是贏，全在預算，以此可見工程造價預結算對于整個工程項目的重要性，決定了工程造價是否合理，通常合理的，有效的預核算審核不但對于工程項目投資、工資結算和工程資金撥款有著積極影響，而且對投標報價、招標、企業的管理能力水平以及整個建筑工程的造價都有著重要的意義，所以，進行預結算的審核工作具有十分重要的作用，它不僅要求結算審核人員有著很高的專業水平，熟識各種審核方法和專業知識，同時也要求審核人員有著公正公平的原則去處理相關預結算，能對于工程項目采取合理的審核方法，有兩者兼備才能事半功倍，才能認真對預結算進行全面、系統的審核，合理地確定工程造價，達到審核合理的標準，從而保障建設工程項目目標管理的實現。

一、工程預核算的主要內容及出現的問題

工程預決算審核是一項十分復雜的工作，它包括技術、政策及經濟等幾個方面，它要求對于所針對的建設工程的工程量大小和各項費用標準例如人力、材料及設備、企業獲得利潤、設施費、規費及款等等，是否滿足建設行業內標準。A結算的審核，在施工前的施工圖紙的基礎上結合企業所簽合同、投標書、相關協議、材料設備價格簽證以及隱蔽工程驗收記錄等相關方面進行審查核對，具體審核重點為以下三個方面：其一、費用的計取是否準確。針對建設工程當地有關造價部門的相關規定對于工程合同以及招投標文件審核費用是否合理。在審核過程中，對于審核費用，實行取表飛以及材料等項目是否合理，并采取相關措施方法，保障建筑工程造價具有實時性和有效性。其二、單價的套用是否合理。對于定額單價的審核，審核工作人員根據建設工程項目內容和其制定的標準進行對照，審核工程項目中是否出現了重復使用現象，結合相關建設材料，對于主材料價格過高的情況，可以采取預算計費的方式，并且如實計補價差；對于換算的定額單價進行審查核對，具體對換算內容是定額中的人工施工單價和材料預算進行對照審核，檢驗其是否合理；對于補充定額進行審核，則需要參照建設工程建設的標準，檢查所檢驗項目的方法和依據是否有效、合理。其三、工程量是否正確。在建設工程中，參照施工圖紙，審核計算工程量的大小，對比工程量是否正確，確保工程計量的準確性。然而由于建設工程預結算的編制是一項很復雜，同時亦是技術和經濟相結合的審查核算工作，所以在工作中不僅要求編審人員要具有技術、經濟、法律、管理知識等專業技術知識，而且還要有很高的預算業務能力。以至于在實際工作當中，不論專業水平好壞，總是會出現一些的差錯與問題，其一、高估冒算現象普遍：部分施工單位為了謀取較多利益，通過采用幕后縱使、暗箱操作、巧立名目等不正當手段人為的提高工程造價。其二、定額不合理：隨著時代的不斷發展，新型技術與材料的更新換代速度極其迅速，導致定額不準以及需要補充的項目的內容量不斷加大。其三、決算定額不合理：因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使決算定額或補充定額存在不合理性現象。其四、其他問題所引起的差錯：由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。

二、 提高工程預結算審查質量的方法與途徑

（一） 實地考察，嚴把質量關

檢驗竣工合同食肉符合要求，達到標準才可進行竣工結算，同時施工單位要本著實事求是的工作精神，遵守職業道德，嚴禁偷工減料，偷斤少兩，做到求真務實，由于任何施工單位都是以謀取最高利潤為前提進行施工，所以存在高估冒算現象，例如通過采用幕后縱使、暗箱操作、巧立名目等不正當手段人為的提高工程造價，所以建設單位也要加強本身項目的審查工作，審核工作人員不定期進行抽查，進行實地考察和檢驗，以此來保障工程的質量。

（二） 與時俱進，合理制定定額標準

隨著新技術、新結構和新材料的出現，導致出現定額不準確的現在，所以審核人員要及時了解建設工程相關新型產業的發展，做到及時發現問題和解決問題，并且制定合理有效的相關對策，以應對材料或技術更新換代所帶來的影響，準確和合理的制定定額標準，這樣才能準確反映正確的造價，從而提高預核算的準確性 。

（三） 全面分析，把好定額關

制定與工程預核算內容相符合的定額標準，并且以此準確制定決算定額，全面的、系統的分析工程項目，調查和可靠的第一手數據資料，審核人員進行實地考查，考察施工內容與協議內容是否一致，嚴把定額關，以確保決算定額的合理性。

（四） 學會變通，減少誤差

對于工程項目較多的情況采取相應的措施，可以采取多個審核人員合理分配工作量的方法以減輕工作量，以此來避免項目多和變動頻繁帶來的差錯，同時制定統一的計算基礎，化繁為簡，使審核工作人員更加合理的、有效的處理審核工作出現的狀況。

三、結語

隨著時代不斷發展和科技不斷進步，我國建設工程市場的正在蓬勃發展，帶動著經濟的高速發展，為了保證整個工程項目的合理運行，工程造價的預核算必不可少，已然成為整個建設行業的重要因素，所以工程造價預核算工作具有重要意義。綜上所述，工程造價預核算審核工作作為一門政策性、技巧性以及專業性比較強的工作，它要求造價預決算審核人員要提高自身專業知識以外更是需要提升綜合素養和公正公平的處世原則，對于不同工程項目實施有的放矢的審核法，并且在具體審核工作中，發揮出真正的價值，做到全面的、正確的、有效的審核，能及時發現問題，采取有效的方法和措施，減少甚至避免造成預決算當中出現的問題，進而達到建設工程的經濟效益的最大化。

參考文獻：

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關鍵詞：工程項目；竣工結算；原因分析；對策

中圖分類號： F830.46 文獻標識碼： A 文章編號：

一、影響工程結算的原因

軍隊工程項目竣工驗收后，絕大多數工程結算工作能及時完結，并呈現出零星工程、小型工程項目結算快，變更洽商多的項目結算慢，大項目結算拖延長；材料設備采購及工程服務類結算扯皮少，建安工程結算糾纏多等特點。同時，也有一些單位工程結算拖延時間較長，有的工程甚至竣工驗收多年，還沒有辦理工程結算。這既不利于建設單位的正常使用、建設經費的財務決算，也不利于施工單位的成本核算、材料供應商的資金收回，并影響勞務工資發放，甚至可能發生農民工聚集討薪事件。

工程竣工結算是指一個單位工程或單項建筑安裝工程完工，并經建設單位及有關部門驗收交付后，施工企業與建設單位之間辦理的工程財務結算。竣工結算意味著發承包雙方經濟關系的最后結束，因此發承包雙方的財務往來必須及時結清。據筆者調查分析，影響軍隊工程結算辦理的主要原因有以下幾個方面。

1、思想不重視。有的建設單位片面追求建設過程管理行為，對工程質量、進度、安全文明施工等非常重視，但竣工驗收后往往輕視結算辦理。有的管理人員甚至聲稱房子建好了先用著，工程款可以慢慢拖著，等于替單位辦理了“無息貸款”。

2、程序不合規。個別單位沒有嚴格執行軍隊工程建設有關程序，一些零星工程、自籌項目邊干邊批甚至先干后批，工程完工了資金還未協調落實到位，致使工程結算款項沒有出處，影響款項結清。

3、流程不熟悉。《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008,以下簡稱《清單計價規范》）規范規定，承包人應在約定時間內編制完成竣工結算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發包人；工程完工后，發、承包雙方應在合同約定時間內辦理工程竣工結算。有的施工單位想當然的認為軍隊工程的“特殊”，坐等建設單位通知辦理工程結算，等到建設單位通知編報結算書時，才臨時找人編制，延誤了結算辦理時間。

4、編報不及時。施工單位認為工程施工過程中，活多干了、工程量少算了、材料漲價了、人工費調高了，總而言之工程虧本了，為了“彌補”損失，找各種理由索賠、訴苦，等待建設單位“妥協”，遲遲不編報結算書。

5、審定不辦結。有的單位雖幾經催促，結算書編報了，但結算審定價款沒有達到期望值，還報有這樣那樣的想法，即使結算審定后，遲遲不予辦理款項結清手續。

二、做好工程竣工結算工作的對策

1、正確認識工程竣工結算的作用。

工程竣工結算，一是確定工程最終造價，并完結建設單位與施工單位的合同關系和經濟責任的依據；二是為施工企業確定工程最終收入、進行經濟核算和考核工程成本提供依據；三是反映建筑安裝工程量和工程實物量的實際完成情況，為建設單位編報竣工決算提供基礎資料。因此，各級工程管理部門及相關管理人員，要正確認識工程竣工結算工作的重要性，重視工程結算工作。項目管理人員在項目進入竣工驗收階段，要督促施工單位及時編報工程結算書，審計部門要及時跟進審定，財務部門要及時辦理款項結清手續。

2、嚴格遵守軍隊工程建設程序。

按照軍隊工程建設管理條例的有關規定，無論投資來源于何種渠道，都必須按照國家和軍隊的有關規定，納入國家和軍隊統一的基本建設計劃，由有關業務主管部門歸口管理，即使是自籌經費的零星修繕工程也應按照“先存后支、先批后用”的原則，納入基本建設計劃，統一管理。財務部門應當按照批準的工程建設年度計劃、施工進度，實施經費保障，審核竣工決算，不能發生工程竣工了還沒有經費列支出處的現象。

3、切實掌握工程竣工結算書編制依據。

工程竣工結算書的編制是一項技術綜合、政策性較強的工作，必須在堅持實事求、公正合理的原則下，按照規范進行編制，使工程結算順利進行。工程竣工結算書編制依據包括：《建設工程工程量清單計價規范》；施工合同；工程竣工圖紙及資料；雙方確認的工程量；雙方確認追加（減）的工程價款；雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款；投標文件；招標文件；其他依據等。對于發承包雙方確認追加（減）的工程變更，和符合合同約定、有正當索賠理由和有效證據的索賠，以及承包人應發包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件提出的現場簽證等，在結算時，應當據實調整工程結算款。

4、扎實做好招標文件擬制、合同洽商、索賠與現場簽證等工作。

工程竣工結算工作，是發包人投資控制和承包人成本控制的交點，也是發承包雙方共同關注的關鍵點。因此在工程項目實施的前期階段，需要扎實做好相關工作，為竣工結算工作奠定好基礎。

4.1 在招標文件編制過程中，需對影響工程最終造價的工程量清單計算及修正、綜合單價及市場風險、人工工日單價、材料品牌質量及價格、措施項目費用、總承包服務費、工程變更計價、工程結算辦法等計量、計價原則，予以明確約定，不能模棱兩可、前后矛盾，避免給竣工結算留下“活口”。

4.2在合同洽商簽訂過程中，除需按照有關規范文本對雙方權利義務、合同價款與支付、工程變更、竣工驗收與結算、違約與索賠等合同條款予以細化明確外，還可對工程結算辦理流程、提交內容、辦理時限及違約處理方式等在補充條款中明確約定，使雙方責任明確，有據可查，避免結算時推諉扯皮。

4.3 在施工過程中，做好索賠與現場簽證。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，當事人對工程量有異議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。施工過程中，建設單位、監理單位對施工單位提出的的變更、簽證等文件，要及時核實書面簽認，為竣工結算提供真實可信的造價依據。不能當面口頭答應，事后不認賬，人為造成扯皮現象，也不能事后隨意補簽，發生違規現象。

5、努力提高工程結算審核時效及能力。

《合同示范文本》規定：“發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見”。《清單計價規范》也規定：發包人收到承包人遞交的竣工結算書后，應按合同約定時間核對。在合同約定時間內，不核對竣工結算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結算書已經認可，發包人應向承包人支付工程結算價款。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。