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工業(yè)科技論文:淺析新時期我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的戰(zhàn)略思考

［摘 要］國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式在新時期面臨著改革的戰(zhàn)略需求。本文根據(jù)我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀,提出了改革國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的戰(zhàn)略思路和方法。

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資；改革

1 引 言

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資,是指為推動國防科學技術(shù)進步、擴大生產(chǎn)能力及滿足國防科技工業(yè)自身發(fā)展需要而進行的相關(guān)建筑、設(shè)備設(shè)施(可形成固定資產(chǎn))和手段建設(shè)等方面的投資,是由國防科工局或國防科技領(lǐng)域主管機關(guān)負責審批和管理的研制保障條件建設(shè)項目投資或技術(shù)改造建設(shè)項目投資。國防科工局或國防科技領(lǐng)域主管機關(guān)根據(jù)型號任務(wù)的研制需求,向軍工單位和承擔型號配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位進行國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資對我國軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位的發(fā)展曾經(jīng)起到巨大的推動作用。但是,在社會主義市場經(jīng)濟日益完善、國際競爭更加激烈的今天,傳統(tǒng)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式存在諸多問題,面臨著進行改革的戰(zhàn)略需求。

2 投資模式的現(xiàn)狀及問題

2.1 建設(shè)模式以保障型為主

我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的建設(shè)模式長期以來一直是任務(wù)保障型建設(shè)。此種建設(shè)模式任務(wù)針對性強,在滿足重點研制生產(chǎn)任務(wù)需求方面起到了很好的保障作用。同時也存在如下缺點：保障條件建設(shè)被動滯后,不適應(yīng)整體提升國防科技工業(yè)能力水平的要求；缺乏柔性和彈性,在研制生產(chǎn)任務(wù)完成后,固定資產(chǎn)閑置嚴重。目前我國正處在由任務(wù)保障型向任務(wù)能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變的過程中。

2.2 投資方式以政府投資為主

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資長期實行以政府為主的方式,政府既是投資主體,又是審批部門。近幾年雖有改變,但總體上還沒有采用社會主義市場經(jīng)濟條件下比較成熟的投資、融資方式,社會融資力度不夠。這樣導(dǎo)致政府在國防科技工業(yè)領(lǐng)域投入負擔過重,政府投資難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用。

2.3 投資項目管理不規(guī)范

雖然國防科工局和國防科技領(lǐng)域主管機關(guān)加強了投資項目的咨詢評估、規(guī)劃計劃、項目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗收和后評價等管理工作的力度,但與提高政府投資效率、效益和效果的要求還存在差距,部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督檢查、后評價管理、檔案管理、招投標監(jiān)管、保密管理等方面還需要進一步加強。

2.4 投資重點不突出

在傳統(tǒng)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中,各個軍工單位和承擔型號配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位都把爭取國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為增強自身科研實力、增厚“家底”的珍貴機會,爭取每一次申請投資的機會,國家在投資方面重點不突出,雖然滿足了部分單位科研生產(chǎn)任務(wù)的研制保障條件需求,但是沒有在國內(nèi)形成較大規(guī)模的、具有核心競爭力的科研生產(chǎn)能力。

3 投資模式改革的戰(zhàn)略需求

3.1 國外國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的借鑒

在國際形勢十分復(fù)雜的今天,各國之間的軍事實力競爭日益激烈,國防科技工業(yè)的發(fā)展也備受各國政府的重視。其他國家的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式對我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革具有一定的借鑒意義。本文以美國為借鑒對象。美國的國防科技工業(yè)是全世界規(guī)模最大、水平最高的,其管理體制對我國的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革具有很好的借鑒作用。

軍工企業(yè)、研究所、高等院校和營利性機構(gòu)作為美國國防科技工業(yè)產(chǎn)品的承研單位,與國防科技工業(yè)主管部門是合同關(guān)系,負責具體武器裝備的研制生產(chǎn)任務(wù),自主經(jīng)營,以贏利為目的。其國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式是聯(lián)邦政府投資為主導(dǎo),以風險投資為支撐。我國的軍工單位大多是國有、國營單位,不完全是以贏利為目的,國家投資是其獲得發(fā)展的唯一源泉,在市場經(jīng)濟條件下生存、發(fā)展壯大的原動力不足。

3.2 我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的戰(zhàn)略方針

近幾年來,我國中央政府和國防科工局都已經(jīng)認識到了國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的必要性,并提出了一系列改革思路和戰(zhàn)略方針。《國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》中提出,“十一五”時期的發(fā)展戰(zhàn)略是加快國防科技工業(yè)的改革。其主要內(nèi)涵：一是建設(shè)模式由任務(wù)保障型轉(zhuǎn)向任務(wù)能力結(jié)合型；二是體制機制由計劃指令為主轉(zhuǎn)向更多地采用市場手段,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求；三是科技發(fā)展由跟蹤研仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主,努力掌握和擁有支撐武器裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；四是增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,大力推進產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化,加速機械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變。總書記在黨的十七大報告中指出,要堅持走

4.4 由粗放型向集約型的增長方式轉(zhuǎn)變

其根本目的是要大力推進產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化發(fā)展,加速機械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變。所以國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資必須注重能力建設(shè)投資項目的內(nèi)涵需要,突出集約化發(fā)展要求,加強柔性化建設(shè),不能一味地追求擴大能力。在投資項目建設(shè)中,要大力推進信息化建設(shè),從而推動和加快國防科技工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。

4.5 完善和建立政策法規(guī),強化監(jiān)督評價機制

要以滿足國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資改革的要求為根本出發(fā)點,認真理清國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)法規(guī),協(xié)調(diào)解決因時間、環(huán)境和管理部門不同等造成的不同法規(guī)之間的沖突和不協(xié)調(diào),理順投資管理體制和機制,盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、滿足國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資政策法規(guī),制定可操作的投資管理辦法和規(guī)定,將轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略以法規(guī)要求的形式落實到投資管理工作中。

在目前工作的基礎(chǔ)上,進一步強化國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的監(jiān)督和評價機制,突出政府管理部門、企業(yè)管理機構(gòu)、項目法人和社會中介機構(gòu)不同層次的要求和特點,研究制定監(jiān)督評價指標體系和工作方案,提高投資決策的科學性和投資使用的有效性,提高投資管理工作的規(guī)范化和實際效果。

5 結(jié) 論

從世界范圍發(fā)展的趨勢來看,寓軍于民、軍民結(jié)合是國防科技工業(yè)發(fā)展的主流趨勢。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革,對提升我國國防科技工業(yè)的整體實力,推動軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位在社會主義市場經(jīng)濟條件下的健康發(fā)展是大有裨益的。

工業(yè)科技論文:全球化學工業(yè)總基調(diào)：科技創(chuàng)新

2011年對于全球化學工業(yè)注定是不平凡的一年，先揚后抑的總體趨向，加之充滿變化與危機的國際政治、經(jīng)濟形勢，多?因素混雜在一起構(gòu)成了世界化學工業(yè)發(fā)展的整體格局，同時也為2012年的發(fā)展前景埋下了伏筆。

在歐債危機尚未解決，美國經(jīng)濟依然疲軟的情況下，世界化學工業(yè)在2012年的發(fā)展走向并不樂觀。

美國化工理事會首席經(jīng)濟學家凱文?斯威夫特做出預(yù)測，相比2011年全球化學品4.8％增長的預(yù)計，2012年全球化學品產(chǎn)量增長將繼續(xù)走低，為3.6％。而這個增速預(yù)測的前提是歐債危機進一步好轉(zhuǎn)和中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長(不發(fā)生硬著陸)，然而除以上因素外，敘利亞與伊朗形勢的不確定性因素，也將直接影響全球原油供應(yīng)局面，進而導(dǎo)致化學品市場的不穩(wěn)定和不確定。在經(jīng)過2010年階段性反彈后，2011年主要發(fā)達國家化工行業(yè)增速開始處于相對平穩(wěn)且回落的狀態(tài)，預(yù)計2012年增速將降至年均2％。

在全球經(jīng)濟發(fā)展不景氣的情況下，2012年化工行業(yè)的發(fā)展前景充滿了變數(shù)，在未來如何保持相對穩(wěn)定的增長和在疲軟形勢下尋找發(fā)展的突破口，嚴峻形勢不言而喻。

在國際化工協(xié)會理事會公布的2012年世界化工行業(yè)發(fā)展總體綱要中，對國際化工業(yè)前景持謹慎而樂觀的態(tài)度，指出全球化工行業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)自身產(chǎn)品供應(yīng)鏈條的持續(xù)穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上形成良性循環(huán)。

2012年雖然面對諸多挑戰(zhàn)，然而新興市場化學品需求依舊旺盛。2011年，新興市場需求總體增速為5.4％，而2012年其增速將會繼續(xù)提高，成為低迷市場中的亮點。美國化工協(xié)會理事會數(shù)據(jù)預(yù)測顯示，2012年新興市場化學品需求將增長6.2％，其中專業(yè)化學品增速將繼續(xù)擴大。

近期，sri咨詢公司公布的最新數(shù)據(jù)中，按市場價值計算，到2014年全球?qū)Ｓ没瘜W品市場年均增速約為4％，中國將以年均7.3％的增速獨領(lǐng)風騷。在世界地區(qū)劃分中，亞洲其他地區(qū)(不包括日本)的增速為5％；中東和非洲地區(qū)增速為4.3％；中南美洲增速為4.2％；中東歐地區(qū)的增速為4.1％。而與此形成鮮明對比的是，世界主要經(jīng)濟體的增速將放慢，日本增速為3.3％，北美增速為2％，西歐地區(qū)增速為1.3％。新興市場化學品需求快速增長在全球經(jīng)濟走低的大背景下，不失為一股強勁的助推力量。

國際化工協(xié)會理事會在的對于2012年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會的目標建議中，明確指出了化學工業(yè)發(fā)展的方向與建議。首先，形成可持續(xù)、安全的化工循環(huán)發(fā)展鏈條。其次，步入具有相對彈性、客戶化的綠色經(jīng)濟發(fā)展道路。再次，化學工業(yè)的技術(shù)與科技創(chuàng)新是綠色經(jīng)濟的前提，國家政策的有效引導(dǎo)和鼓勵是支持創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù)的保障，而注重經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展的政府是創(chuàng)造綠色經(jīng)濟發(fā)展和提高綠色增長的必要條件。在這樣的發(fā)展背景下，全球化學工業(yè)發(fā)展趨向?qū)⑦M一步向著可持續(xù)、創(chuàng)新、綠色及注重效率的時代挺進。

雖然新興市場的需求增長良好，處于相對優(yōu)勢的發(fā)展狀態(tài)，但在化學工業(yè)的科學發(fā)展創(chuàng)新上仍舊落后于世界發(fā)達國家，創(chuàng)新發(fā)展的不平衡性在2012年將繼續(xù)擴大。這主要體現(xiàn)在對于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面，世界主要發(fā)達國家將通過高效的節(jié)能技術(shù)大幅削減碳排放量，以及通過巨大的創(chuàng)新投資發(fā)展新型技術(shù)。

今年1月19日，在日本舉行的以“支持現(xiàn)在，創(chuàng)造未來”為主題的化工研討會上，日本提出了集中力量關(guān)注材料創(chuàng)新，將產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)化為材料競爭的宏觀策略，并將加大能源、資源的節(jié)約，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展與保護環(huán)境的回饋社會型模式。對于世界新興市場來說，在高速增長的同時如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級改造，由單純注重規(guī)模轉(zhuǎn)化為以效率先導(dǎo)的發(fā)展模型上，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同樣也是2012年全球化工行業(yè)發(fā)展大勢所趨。

2012年，世界化學工業(yè)的發(fā)展將不僅關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，而且在發(fā)展理念和模式方面繼續(xù)尋求更為合理有效的道路，在以高效、節(jié)約、綠色和可持續(xù)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)新的發(fā)展目標。

工業(yè)科技論文:國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化管理模式分析

論文關(guān)鍵詞：國防計量師；考核；素質(zhì)

論文摘要：解析了國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化管理模式的主要內(nèi)容和特點，以及實施的要點。

0引言

國軍標gjb 6465一2008《計量人員資格鑒定與認證》(以下簡稱標準)已由原國防科學技術(shù)工業(yè)委員會于2008年3月17日，并將于2008年10月1日實施。標準規(guī)定了承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員資格鑒定與認證的原則和方法，以及對人員學歷、實踐經(jīng)歷和資格鑒定考試的通用要求。標準的實施標志著國防科技工業(yè)計量人員管理將步入一個職業(yè)化管理的新階段。本文將結(jié)合該標準對國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化管理模式做一個簡要介紹和分析。

1職業(yè)化管理模式的內(nèi)容

1. 1以素質(zhì)教育為主

國防科技工業(yè)計量人員原有的管理模式是一種短期的應(yīng)試教育模式，主要以師傅帶徒弟的形式或考前培訓(xùn)形式來提高計量人員素質(zhì)，師傅怎么教，徒弟就怎么做，對很多知識只知其然不知其所以然，出現(xiàn)了問題自然就無所適從。多數(shù)計量人員獲得計量檢定員資格的方式通常是考試前突擊自學、臨時抱佛腳，或是參加短期計量培訓(xùn)，取得計量檢定員證之后，就書本一扔，萬事大吉;而計量人員取證的類別也是按所從事的計量標準儀器或參數(shù)分類，計量十大專業(yè)共有243個種類之多，這種取證方法導(dǎo)致計量人員的知識面狹窄。社會的進步，特別是國防科技工業(yè)的迅猛發(fā)展，對于計量人員的素質(zhì)要求也越來越高，這種模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

國防計量人員的素質(zhì)決定了國防計量的水平，針對國防計量服務(wù)對象特殊、技術(shù)水平高精尖、工作方式特殊、計量保障貫徹科研生產(chǎn)全過程等特點，新的計量人員管理模式強調(diào)以素質(zhì)教育為主，對計量人員綜合素質(zhì)要求很高，包括思想素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等。

1)思想素質(zhì)。國防計量是法制計量，是對國防武器裝備科研生產(chǎn)的標準設(shè)備進行檢定校準。計量人員出具數(shù)據(jù)的準確與否直接關(guān)系到武器裝備的質(zhì)量安全，可以說數(shù)據(jù)的客觀公正代表著計量人員的人格和尊嚴。所以，計量人員的責任重大，必須要有較高的思想素質(zhì)。

2)知識素質(zhì)。新的管理模式要求計量人員不僅要有扎實的計量基礎(chǔ)知識，還要有豐富的專業(yè)知識，標準的資料性附錄a中，列出了新的計量人員考核項目，將原來的104個項目、243個子項目，合并為56個項目，國防初級計量師和國防中級計量師都按項目取證，國防高級計量師按計量專業(yè)取證。這樣要求的目的，就是要拓寬計量人員的知識面，提倡一專多能，因為現(xiàn)在我們所面臨的計量儀器設(shè)備大多是多參數(shù)、多學科的，要獨立完成某一項計量工作，就要掌握更多的專業(yè)知識，甚至要求有良好的英語和計算機知識。比如做長度計量的也應(yīng)該掌握一些力學、電學等方面的知識，甚至要了解產(chǎn)品制造技術(shù)和控制技術(shù)。

3)能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是計量人員實際動手操作解決實際問題的關(guān)鍵。要求計量人員首先要有選擇測量設(shè)備和測試方法的能力，常規(guī)的計量檢定是按照檢定規(guī)程一步步完成的，但更多的型號計量保障問題是綜合的，無現(xiàn)成規(guī)程可依的，需要按照具體情況選擇測試設(shè)備和方法;其次是學習新知識的能力，“科技要發(fā)展，計量須先行”，現(xiàn)在知識更新速度越來越快，計量人員要緊跟科技發(fā)展的步伐，吸納新知識，掌握新技術(shù)，走在科研生產(chǎn)的前面;最后是技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是發(fā)展的永恒動力，規(guī)程上的、教科書里的、師傅教的知識，在實際工作中未必都管用，計量人員要具備不被固有的方法所束縛、勇于創(chuàng)新計量測試技術(shù)的能力。

1. 2統(tǒng)一的考核標準

國防科技工業(yè)計量人員原來按兩個考核模式管理，國防一級、二級計量技術(shù)機構(gòu)的計量人員由國防科技工業(yè)計量主管部門統(tǒng)一考核，國防企事業(yè)單位計量技術(shù)機構(gòu)的計量人員由所在省、自治區(qū)、直轄市的國防科工委(辦)組織考核。由于國防科技工業(yè)計量主管部門與各地方工辦以及各地方工辦之間的具體的考核要求、考試方式、考試內(nèi)容都不盡相同，導(dǎo)致了各地區(qū)計量人員素質(zhì)水平參差不齊，難以保證計量人員素質(zhì)的全面提高。

新的管理模式要求所有國防一級、二級計量技術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)單位計量技術(shù)機構(gòu)的計量人員，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一認證的原則，由國防科技工業(yè)主管部門授權(quán)的計量考核機構(gòu)統(tǒng)一管理和實施，從而保證了考核標準的一致性，今后分布在全國26個省、自治區(qū)、直轄市的國防科技工業(yè)計量人員將按照統(tǒng)一的考試要求參加考核，這樣確保了所有國防科技計量人員的考核質(zhì)量，有利于整個國防計量人員隊伍素質(zhì)的全面提高。

1. 3國防計量人員進行分級管理

國防計量人員原有考核要求不分等級，不管計量人員工作要求、工作內(nèi)容差別多大，考核要求都一樣，獲得的資質(zhì)都是國防計量檢定員證書。但實際上，國防計量人員的服務(wù)貫穿于國防科技工業(yè)科研、生產(chǎn)和試驗的全過程，計量檢定校準的對象多、范圍廣，計量人員的工作內(nèi)容、工作要求、難易程度都不盡相同，對計量人員的能力要求自然不同，按一個等級考核不利于計量人員能力與所從事崗位的一致;另外，對于計量人員自身職業(yè)生涯規(guī)劃而言，考核標準單一會缺乏激勵性，限制了人員自身發(fā)展，也不利于對人員的統(tǒng)一管理。

在新的管理模式下，國防系統(tǒng)內(nèi)從事計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術(shù)工作的計量人員，必須通過認證，獲得國防計量師資格后才能開展工作，國防計量師按其相應(yīng)的能力水平分為三個級別:國防初級計量師、國防中級計量師、國防高級計量師，不同級別計量師的能力要求、執(zhí)業(yè)內(nèi)容、報考條件都不相同。申請人可以根據(jù)自身情況按照申請條件進行相應(yīng)級別國防計量師的認證，各計量技術(shù)機構(gòu)也可據(jù)此制定不同級別人員的管理辦法，提高管理效率。

2新模式的顯著特點

2.1與國家的管理模式接軌

2006年，國家人事部與質(zhì)檢總局聯(lián)合了《注冊計量師制度暫行規(guī)定》，對從事計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實行職業(yè)準人制度，納人全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。凡是從事計量法律、法規(guī)所規(guī)定計量專業(yè)的技術(shù)人員必須取得注冊計量師資格，注冊計量師分兩級:一級注冊計量師，二級注冊計量師。

新管理模式堅持與國家注冊計量師制度接軌，國防計量師的要求涵蓋國家注冊計量師的要求，其中國防初級計量師能力要求涵蓋國家二級注冊計量師要求，國防中級計量師能力要求涵蓋國家一級注冊計量師要求，同時增加國防特殊能力要求;由于國防計量的特殊性，設(shè)置了國防高級計量師。這樣就保證了取得國防初級計量師資格的人員，必然達到國家二級計量師能力要求，取得國防中級計量師資格證書的人員，必然達到國家一級注冊計量師的能力要求。

另外，新模式也鼓勵國防系統(tǒng)的計量人員，特別是對國家開展服務(wù)的計量人員，積極考取國家注冊計量師資格證書，對于獲得國家注冊計量師資格的計量人員，國防系統(tǒng)認同其計量基礎(chǔ)知識能力，如果報考國防計量師，可以只考核基礎(chǔ)知識之外的內(nèi)容，考核合格后獲得國防計量師資格。

2. 2考核與培訓(xùn)分離

新模式堅持考核與培訓(xùn)分離，即凡是參與考試工作(包括考試試卷的命題、審題、考試的組織管理工作)的人員，不得舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)，從而保證認證的公平、公正。但是，由于國防計量人員責任重大，出具的測量數(shù)據(jù)關(guān)系到國防軍工產(chǎn)品的質(zhì)量，在標準里還是對培訓(xùn)教師和培訓(xùn)機構(gòu)進行了要求，目的是要在考培分離的前提下，對培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)教師把好關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，從而保證計量人員素質(zhì)的提高。

2. 3突出國防計量的特色

新模式具有鮮明的國防特色。首先，標準的管理對象是承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計量人員;其次，由于國防計量人員所屬單位都具有軍工屬性，同時對人員素質(zhì)要求較高，所以對計量人員的學歷要求高于國家的要求，均為大專以上學歷，而國家注冊計量師對計量人員的學歷規(guī)定為中專以上;第三，標準中參照武器裝備型號計量師的相關(guān)規(guī)定，在國防中級計量師和國防高級計量師的能力要求中都加人了承擔武器裝備型號工程相應(yīng)計量技術(shù)工作的能力要求，以提高國防計量人員型號保障能力，適應(yīng)型號工作的需要。

2. 4高標準、嚴要求

人才是推動事業(yè)發(fā)展的決定因素，國防計量要發(fā)展必須要有高素質(zhì)的計量人員，所以新模式對計量人員可以說是高標準、嚴要求，在標準中體現(xiàn)如下:一是考試合格條件提高，不是以前的60分萬歲，而是提高到70分或80分(具體見標準);二是資格確認要求高，對于國防計量師證書有效期滿準備延期的，除了提供相關(guān)證明外，還要參加資格確認考試，重點考核知識更新的能力，考核合格后才予以延期;三是對培訓(xùn)機構(gòu)組織的取證培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)時間都有最低要求，取證培訓(xùn)時間不少于60小時，繼續(xù)教育培訓(xùn)時間不少于8小時。

3新模式的實施要點

新的管理模式下，計量人員的管理將由原來的兩層管理變?yōu)榻y(tǒng)一管理，管理對象涉及到26個省、自治區(qū)、直轄市的3萬余名計量人員。而各地區(qū)管理基礎(chǔ)和計量人員素質(zhì)各不相同，所以，在新模式開始運行前應(yīng)做好頂層設(shè)計、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實施。

建議做好以下幾點:

3.1做好過渡工作

鑒于現(xiàn)在整個國防科技工業(yè)計量人員素質(zhì)水平參差不齊，多數(shù)人員特別是國防企事業(yè)單位計量人員與標準要求有一定差距的現(xiàn)狀，為積極穩(wěn)妥地推進國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化進程，同時保證國防計量工作的連續(xù)性，建議在新模式實施前有一個過渡過程，出臺相關(guān)過渡辦法，保證原來持證的計量檢定人員繼續(xù)開展工作，同時對于資歷較高、經(jīng)驗豐富的計量人員開展認定工作，即經(jīng)過資料評審后不通過考試直接獲得國防計量師資格。

3. 2規(guī)范管理，提高認證質(zhì)且

新的管理模式建立在對計量人員的資格鑒定與認證基礎(chǔ)上，要盡快制定運行的配套管理辦法，不斷規(guī)范管理，提高認證工作質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)國防計量師的能力要求，盡快制定不同級別的考試大綱，作為考生復(fù)習和指導(dǎo)考試的依據(jù);應(yīng)優(yōu)化考試試題，提高試題質(zhì)量，建立考試試題庫;同時，強化能力考核內(nèi)容，逐步解決“會考的不會做，會做的考不過”的問題。

應(yīng)進一步嚴格考試制度，保證考試客觀公正，對不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的人員不予資格確認，對違法違規(guī)的人員要予以嚴肅處理，維護國防計量師制度的嚴肅性和國防計量的權(quán)威性。

3. 3完善考核手段

考核手段直接影響到對計量人員的管理質(zhì)量，我們看到，從2006年開始，國防計量人員考核手段已由紙質(zhì)答卷形式逐漸改為計算機上機考試形式，并在航空304所建立了國防科技工業(yè)計量人員考試中心，這樣一方面使考試更加科學化、標準化，提高了考試的公平性、公正性、客觀性，另一方面提高了考核的質(zhì)量和效果，同時方便了考生。下一步，應(yīng)按照大區(qū)域的原則繼續(xù)建立區(qū)域考試中心，構(gòu)建覆蓋全國的大區(qū)域考試網(wǎng)絡(luò)，將這種考試方式大力推廣，在方便考生實時就近參加考試的同時，減少考生異地考試所花費的時間和考試費用。

另外，實際操作技能考試是國防計量師考試中最重要的內(nèi)容，但由于實際操作的考核條件有限，考試用的計量標準器具與實際工作所用差距很大，有些考試又由于設(shè)備本身精度高，價格昂貴，實際操作只能“觀摩”，影響了考核質(zhì)量。下一步應(yīng)積極研究實際操作計算機模擬考試系統(tǒng)，把實際中典型的、原理性的知識模型化，利用計算機多媒體技術(shù)和三維仿真技術(shù)，模擬計量檢定人員的實際操作過程，從而實現(xiàn)計量人員操作培訓(xùn)和考試的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，這樣既達到了考核要求，又大大提高了考核效率。

3. 4做好繼續(xù)教育

繼續(xù)教育是指國防計量師為保持和提升其專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平進行的學習。是否參加繼續(xù)教育培訓(xùn)是國防計量師資格確認的一個必要條件，國內(nèi)外的很多實踐證明，繼續(xù)教育是一種比較有效的學習方式。今后應(yīng)將繼續(xù)教育培訓(xùn)作為提高計量人員素質(zhì)的一項重要工作來抓，以多樣、靈活的教育方式進行繼續(xù)教育培訓(xùn)，鼓勵計量人員參加各種培訓(xùn)班、新規(guī)程宣貫班、學術(shù)研討班和經(jīng)驗交流會等活動，在工作基礎(chǔ)上帶著問題去學習，通過與同行、同事、老師或國外技術(shù)人員的討論、交流來提高自身素質(zhì)。

4結(jié)束語

國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化管理模式，是通過借鑒國內(nèi)外先進的計量人員管理辦法，在總結(jié)原有計量人員管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的，它的運行對于幫助國防計量人員做好職業(yè)生涯規(guī)劃，加強國防計量人力資源管理，提高國防計量人員隊伍的綜合素質(zhì)，強化國防科技工業(yè)武器裝備研制生產(chǎn)的計量保障能力都將產(chǎn)生重要影響。

工業(yè)科技論文:科技工業(yè)人才管理改革

摘要：

我國國防科技工業(yè)用人機制具有舉國體制聚智、工程思維治人、計劃管理育才等特點。當前，由于改革不足、放活不夠，用人機制已不能充分滿足發(fā)展需要。對此，可從三個方面著力：一要“培養(yǎng)”，注重改進工作現(xiàn)狀、注重引進外力資源、注重提升綜合素質(zhì)；二要“分類”，分別用好科學家、科技人員、企業(yè)家和普通職工，給予不同的條件；三要“開放”，著眼于用人管理與心態(tài)、組織與崗位設(shè)置、信息交流與文化等要素共同走向開放。

關(guān)鍵詞：

用人機制；國防科技工業(yè)；黨管人才；以人為本

國防科技工業(yè)攸關(guān)一個國家、一個民族的生存與發(fā)展，是帶動科技進步和社會生產(chǎn)力發(fā)展，帶動綜合國力和話語權(quán)提升的重要支撐。要進一步提升國防科技工業(yè)發(fā)展水平，必須在抓好科技創(chuàng)新的同時抓好體制機制創(chuàng)新，尤其是抓好用人機制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)新活力、帶動整體發(fā)展的目標。

一、國防科技工業(yè)領(lǐng)域用人機制的基本特點

“蓋有非常之功，必待非常之人。”我國國防科技工業(yè)取得一系列重要突破，正是依靠一支支思想覺悟先進、業(yè)務(wù)能力扎實、創(chuàng)新訴求強烈、風清氣正相傳的從業(yè)隊伍在不懈奮斗中實現(xiàn)的。幾十年來，其用人機制也發(fā)生過一系列深刻變化，但總體來說仍延續(xù)三大特點。

（一）舉國體制聚智

能夠集中力量辦大事，是中國特色社會主義制度的重要優(yōu)勢，也是國防科技工業(yè)發(fā)展進步的法寶。國防科技工業(yè)關(guān)乎國家發(fā)展命脈，不僅始終堅持了公有制經(jīng)濟的絕對支配地位，也長期享受著舉國體制便于匯聚人才、智力等資源的紅利。國防科技工業(yè)單位在資源傾斜、人才引進、福利保障等方面具有相對優(yōu)厚的條件，形成了其對人才的重要吸引力。

（二）工程思維治人

國防科技工業(yè)的建立，是在新中國建立之初一窮二白的基礎(chǔ)上，參考了組織化、工程化色彩濃厚的蘇聯(lián)模式完成的。最早的從業(yè)隊伍主要是老一輩歸國科學家和自培科技人才，他們在艱苦的條件下起步，也決定了必須以工程目標本身為聚焦。由此，工程思維在國防科技工業(yè)中的主導(dǎo)地位得到奠定，并被長期推崇。

（三）計劃管理育才

改革開放以來，尤其是20世紀90年代確立社會主義市場經(jīng)濟制度以來，國防科技工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)化改革全面鋪開，但這種改革主要是宏觀的、面向體系的，尚未比較深入地涉及具體的、核心的體制結(jié)構(gòu)和核心領(lǐng)域。計劃經(jīng)濟模式下的傳統(tǒng)思維仍在許多領(lǐng)域，包括用人育才、職位拔擢等方面有顯著表現(xiàn)，導(dǎo)致了諸如用人機制不活、強調(diào)行政級別等現(xiàn)象的持續(xù)存在。

二、當前用人機制的主要問題

一方面，我國科技人才總量不少，科技隊伍規(guī)模是世界上最大的；另一方面，又面臨人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)的突出矛盾，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、尖子人才嚴重不足，世界級科技大師缺乏，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)。這些問題在國防科技工業(yè)領(lǐng)域也廣泛存在。

（一）用人體制本身的問題

一方面，我國已基本走完了改變科技貧弱狀態(tài)、躋身科技大國行列的歷史階段，目前已走在從科技大國向科技強國邁進的新征程上。這就對科技人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求。另一方面，這與我國科技領(lǐng)域用人體制不無關(guān)聯(lián)。具體到國防科技工業(yè)領(lǐng)域，既有用人體制保證了從業(yè)科技隊伍的基本穩(wěn)定，保證了國防科技工業(yè)的整體建設(shè)與進步；但由于用人體制的改革不夠、放活不足，也出現(xiàn)了不少問題。如人才、信息、文化等要素的流動性變差，人才素質(zhì)“下沉”、機構(gòu)臃腫等現(xiàn)象不同程度地有所顯現(xiàn)。應(yīng)對領(lǐng)域前沿的敏感度、針對市場競爭的危機感，常止于講話宣稱和文件號召，而在向追求發(fā)展效益、提升競爭實力的做法轉(zhuǎn)化時銜接不夠、貫徹不足；文化內(nèi)核趨于固化、保守有余，發(fā)展心態(tài)內(nèi)向守成、開拓不足，奉既有的經(jīng)驗做法為圭臬，而視創(chuàng)新求變?yōu)榱眍悾P(guān)注當下重于關(guān)注長遠，重視戰(zhàn)術(shù)漠視戰(zhàn)略；等等。

（二）社會環(huán)境變革帶來的新情況

隨著全面深化改革的不斷推進，隨著市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的持續(xù)確認和效果顯現(xiàn)，人才對自身的理解、社會對人才的定位都不斷發(fā)生深刻的變化。在國有企業(yè)改革的大背景下，對國防科技工業(yè)從業(yè)者而言，釋放身份束縛，完成從“體制人”到“社會人”的轉(zhuǎn)換，已成為不可逆轉(zhuǎn)、必須接受的過程，隨之而來的是人才對其市場價值的再次自我確認，是人才在主觀意愿上日益勃發(fā)的解放和流動訴求。對此，如果只是堅持用人機制的傳統(tǒng)做法，不求新求變，不僅不能適應(yīng)推動國防科技工業(yè)更好更大發(fā)展的需要，還容易導(dǎo)致新一輪的人才隊伍危機。這些都深刻地表明，我們當前的用人機制由于改革不足、放活不夠，不能充分適應(yīng)國防科技工業(yè)發(fā)展所面臨的社會環(huán)境要求和任務(wù)目標，難以進一步提升發(fā)展水平，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。這也是我們當前在人才隊伍建設(shè)上所必須把握的主要矛盾。

三、用人機制改革的策略

要推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須重視并加快人才資源開發(fā)，不斷推動人才管理機制改革。具體來說，可以從培養(yǎng)、分類和開放三個方面著力。

（一）關(guān)鍵詞：培養(yǎng)

十年樹木，百年樹人。人才建設(shè)，培養(yǎng)為先。從組織層面來講，要把人才培養(yǎng)始終當作重要工作來抓。

1.注重改進工作現(xiàn)狀

目前我們的人才培養(yǎng)工作有比較成熟的模式，各單位也有比較有特色的做法，但總體而言，部分地存在培養(yǎng)“重形式”、培訓(xùn)“走過場”、內(nèi)容與需求脫節(jié)等問題，不能充分滿足國防科技工業(yè)進一步發(fā)展的迫切需求。為此，必須就培養(yǎng)現(xiàn)狀存在的問題著眼，一個一個分析，一個一個解決，深化研究探索，持續(xù)改進提升。

2.注重引進外力資源

當前，我們承擔著更加重要的使命，也面臨著來自國內(nèi)外的激烈競爭。要保持不敗之地，必須人為我知、人為我用。做到這一點，才能夠?qū)崿F(xiàn)思維碰撞，激發(fā)創(chuàng)新求變意識，在對比中不斷改進自身發(fā)展，達到發(fā)展進步的目的。在引進外力資源時，在持續(xù)開展科技交流與工程合作的同時，要著重引進基礎(chǔ)科學理論、哲學人文社會科學理論、宏觀形勢與戰(zhàn)略政策解讀這三大方面，彌補我們在人才知識結(jié)構(gòu)上的“先天不足”，為持久的發(fā)展進步提供重要的動力來源和方向保證。

3.注重提升綜合素質(zhì)

當前科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，對人才提出了更高的要求，專業(yè)提升是核心，但綜合素質(zhì)的提升也不可或缺。要建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，就必須著眼人才隊伍素質(zhì)的全面提升。要引導(dǎo)廣大科技人員在加深專業(yè)素養(yǎng)和技能的同時，不斷掌握包括思維方法、哲學社會科學理論、管理技能等多方位的知識，從而形成對其崗位工作和領(lǐng)域發(fā)展的重要支撐。

（二）關(guān)鍵詞：分類

無論是吸引、培養(yǎng)人才，還是用好、留住人才，都需改變以往比較普遍的“一把抓”做法，而注重分類，注重采用個性化、精細化的人才管理策略。

1.用好科學家，給予其更大的自由度

要珍惜我們的院士、科技專家等珍貴資源，給他們創(chuàng)造更好的條件，給予更多的保障，鼓勵支持他們多出成果，為國防科技工業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。要尊重科學研究的特點，允許他們自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證。

2.用好科技人員，給予其全面的保障

數(shù)量龐大的科研人員是國防科技工業(yè)從業(yè)人員的主體力量，也是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍。對廣大科研人員，要針對性地改變長期以來偏重精神文化刺激的做法，“光明正大”地給予他們物質(zhì)激勵，鼓勵他們通過自身的努力實現(xiàn)“名利雙收”。也唯有如此，才能在激烈的人才市場競爭中，讓科研人員更好地抵住“誘惑”，維持隊伍的基本穩(wěn)定，確保事業(yè)的長遠發(fā)展。

3.用好企業(yè)家，給予其施展才華的舞臺

在以往的做法中，我們各級的管理人員中很多都是在科技領(lǐng)域做出了重要成績后完成身份轉(zhuǎn)換的。這種做法確保了管理者對生產(chǎn)經(jīng)營活動的充分了解，但也導(dǎo)致了一些問題。從國內(nèi)外很多經(jīng)驗看，世界上一些很著名的企業(yè)家并不是科學家、發(fā)明家，但他們富有敏銳的市場感覺、執(zhí)著頑強的作風，同樣可以成為創(chuàng)新的組織者、發(fā)展的推動者。如何有針對性地建立培養(yǎng)一支專業(yè)化的企業(yè)家管理隊伍，充分發(fā)揮其在把握發(fā)展方向、凝聚人才人心、籌措資源投入、推動組織優(yōu)化升級等方面的作用，理應(yīng)成為我們的努力方向。

4.用好普通職工，給予其更好的成長空間

廣大普通職工是國防科技工業(yè)的重要力量，只有拓展并給予其更好的成長空間，并引導(dǎo)其基于自身特點、崗位需要和成長機遇，樹立終身學習的理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，不斷匹配職業(yè)發(fā)展的需要，才能從根本上保證全行業(yè)發(fā)展升級的戰(zhàn)略實現(xiàn)。

（三）關(guān)鍵詞：開放

只有保持開放的系統(tǒng)，才能保持旺盛的生命力。開放，也是用人機制的重要改革方向。

1.用人管理與心態(tài)走向開放

我們不僅要用好、培養(yǎng)人才，更要吸引和留住人才。開放首先是在吸引人才標準上的更加靈活，力求海納百川、唯才是舉。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，人與組織之間雙向選擇，人才需要流動才能更好成長、實現(xiàn)價值，對此應(yīng)予以正視和順應(yīng)，而非消極抵制，否則只能損害組織發(fā)展。選人用人，不僅“能上”，也要“能下”，這才能保證組織和事業(yè)的健康發(fā)展。

2.組織與崗位設(shè)置走向開放

組織架構(gòu)、崗位設(shè)置等是體制的外在呈現(xiàn)，也是全面深化改革的重要對象。實現(xiàn)組織與崗位設(shè)置的走向開放，鼓勵在現(xiàn)有體制模式下實施探索創(chuàng)新，引入先進的管理經(jīng)驗、模式、制度，從而實現(xiàn)發(fā)展能量的新聚合、新質(zhì)變。在這一過程中，人才隊伍也會隨之而發(fā)生調(diào)整變化，通過組織隸屬、身份性質(zhì)、崗位職責等的變化，實現(xiàn)人崗再匹配，從而激發(fā)其積極性與創(chuàng)造力的進一步釋放。

3.信息交流與文化走向開放

信息時代，信息無處不在。在互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0等大行其道的今天，拒絕信息交流的開放沒有任何發(fā)展前景，而封閉、半封閉的組織文化也注定沒有出路。對國防科技工業(yè)而言，必須倡導(dǎo)更加開放的信息交流和更加包容的組織文化。這不僅要在子系統(tǒng)、在各級組織內(nèi)部實現(xiàn)，也要努力在國防科技工業(yè)全系統(tǒng)內(nèi)和與其他系統(tǒng)的合作共贏中實現(xiàn)。

作者：張國航 單位：中共中央黨校研究院 中國空間技術(shù)研究院通信衛(wèi)星事業(yè)部

工業(yè)科技論文:云服務(wù)科技資源工業(yè)設(shè)計論文

1工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺概述

1.1工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺的云服務(wù)功能

工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺通過標準的虛擬化與基于面向服務(wù)架構(gòu)，利用資源即服務(wù)（RAAS）和軟件即服務(wù)（SAAS）的思想，采用可擴展語言（XML）技術(shù)，提出面向服務(wù)的資源描述標準，即將平臺中共享的科技資源視作能夠提供服務(wù)的單元，并按照定義服務(wù)的模式進行標準化描述，從而實現(xiàn)異構(gòu)平臺中的資源和服務(wù)，能夠通過統(tǒng)一的標準接口進行訪問和組合，只要遵守架構(gòu)中提出的標準接口，其他科技服務(wù)平臺均可實現(xiàn)與本系統(tǒng)的對接，并與本項目平臺進行資源和服務(wù)整合。在此基礎(chǔ)上提供資源搜索引擎，實現(xiàn)科技資源的垂直搜索和數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)合科技資源呼叫中心，以達到快速、高效的跨系統(tǒng)、跨平臺的資源和服務(wù)精準匹配，以此實現(xiàn)工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺集成化、智能化的管理和運營，通過智能化的共享和協(xié)同，為工業(yè)設(shè)計供需雙方提供可隨時獲取的、按需使用的、安全可靠的、優(yōu)質(zhì)廉價的云服務(wù)功能。

1.2現(xiàn)有工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺存在的問題

①現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺雖然也集成了大型儀器、科技文獻及科技數(shù)據(jù)資源，并建立了呼叫中心，一定程度上滿足了設(shè)計師的很多需求，但是其仍為多功能的獨立系統(tǒng)，彼此之間無法實現(xiàn)智能化信息交流，也缺乏與其它系統(tǒng)間信息的輸入輸出機制。②目前國內(nèi)大多數(shù)工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺提供的遠程租賃服務(wù)模式由于技術(shù)成熟度不夠，雖然也能提供工業(yè)設(shè)計信息與軟件解決方案，但是鑒于托管平臺安全性技術(shù)、用戶身份管理技術(shù)、企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)集成技術(shù)、企業(yè)內(nèi)外應(yīng)用集成技術(shù)等多方面的問題，其實際應(yīng)用中信息化程度仍然較低，導(dǎo)致無法進一步推廣。③目前國內(nèi)工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺缺乏合理的商業(yè)運作模式。工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺理想的運作模式是將工業(yè)設(shè)計相關(guān)的大型科學儀器與文獻資源、技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務(wù)、工業(yè)設(shè)計共性技術(shù)支撐、科技檢測服務(wù)等方面的相關(guān)資源集成，并通過互聯(lián)網(wǎng)交付給終端用戶，以流化收費的方式獲得收益。而目前國內(nèi)這類型共享平臺大多數(shù)的做法還是依賴用戶自身的軟硬件基礎(chǔ)，通過在線檢索，租用服務(wù)等方式進行對外服務(wù)，這些沒有從根本上改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，因此提升企業(yè)的工業(yè)設(shè)計能力幫助不大。

2云服務(wù)平臺及其體系架構(gòu)

云服務(wù)平臺采用面向服務(wù)的開放架構(gòu)，利用Web服務(wù)和本體（Ontology）技術(shù)對科技服務(wù)的質(zhì)量進行系統(tǒng)、標準的描述，包括通用描述（如服務(wù)提供商的信譽、服務(wù)所需的時間和服務(wù)價格等）和特有描述（如對儀器而言，包括其用途、性能參數(shù)和已使用年限等）。基于上述描述，設(shè)計相應(yīng)的資源匹配算法，實現(xiàn)根據(jù)用戶提出的服務(wù)質(zhì)量需求，快速、高效的跨系統(tǒng)、跨平臺的資源和服務(wù)匹配，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)基于服務(wù)質(zhì)量的資源搜索引擎，從而實現(xiàn)科技資源的垂直搜索和數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)合科技資源呼叫中心，為用戶提供高效便捷的工業(yè)設(shè)計科技資源共享增值服務(wù)。

2.1云服務(wù)平臺

針對工業(yè)設(shè)計行業(yè)所需的關(guān)鍵共性設(shè)計技術(shù)，將現(xiàn)代設(shè)計方法（模塊化設(shè)計、智能設(shè)計等）融入數(shù)字化設(shè)計中，建立模塊化的設(shè)計方法及資源信息庫，形成一套貫穿與工業(yè)設(shè)計、中試和制造的一體化支撐系統(tǒng)。主要包括高精度、高效率大規(guī)模仿真計算方法與分析技術(shù)、CAD/CAE/CAPP/CAM/ERP一體化技術(shù)，KBE理論與方法，數(shù)字化、智能化管理和制造過程技術(shù)等。基于面向服務(wù)的架構(gòu)的技術(shù)路線，通過標準化的數(shù)據(jù)和服務(wù)接口，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)和平臺的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)整合。該平臺通過承接工業(yè)設(shè)計、中試項目、試驗測試、技術(shù)引進、租賃委托等方式開展工業(yè)設(shè)計共性技術(shù)服務(wù)，建立“項目開發(fā)費+服務(wù)費+技術(shù)轉(zhuǎn)讓費+銷售收入”的多元化盈利模式。

2.2云服務(wù)平臺的體系架構(gòu)

基于云服務(wù)的開放式工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)集成平臺，重點突破了科技服務(wù)垂直搜索與精準推送、大型儀器動態(tài)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、基于SNS的技術(shù)專家協(xié)同咨詢、技術(shù)價格評估、技術(shù)技能在線交易等技術(shù)，用戶通過SSO單點登錄享受大型科學儀器與文獻資源、技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務(wù)、工業(yè)設(shè)計共性技術(shù)中試開發(fā)、科技檢測服務(wù)等所有子平臺的服務(wù)，系統(tǒng)根據(jù)用戶需求動態(tài)選擇和匹配相應(yīng)服務(wù)，并實現(xiàn)服務(wù)收入的按需分配，從而創(chuàng)造了一種清晰的商業(yè)運營和利潤分成模式。引入C2B（需求者－技術(shù)方）等商業(yè)模式，提供儀器租賃、科技檢測、軟件與資源等團購服務(wù)，通過降低服務(wù)消費單價，提高用戶使用度，增加平臺收益；通過平臺會員費、技術(shù)供需對接及成果轉(zhuǎn)移傭金、服務(wù)資源租用費用、信息定制費、平臺廣告費等多元化創(chuàng)收模式，確保平臺可實現(xiàn)可操作性強、可擴展性好、可持續(xù)發(fā)展性高的規(guī)模化運營。云服務(wù)平臺包含大型科學儀器與文獻資源、技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務(wù)、工業(yè)設(shè)計共性技術(shù)中試開發(fā)、科技檢測服務(wù)等4個子平臺。

2.2.1大型科學儀器與文獻資源子平臺

該子平臺采用C2B模式，通過與工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立緊密聯(lián)系，充分收集聚合這些企業(yè)的科技基礎(chǔ)條件資源需求，通過篩選分類后，將形成一定規(guī)模的相同需求，以團購方式尋求資源提供方，并積極與擔保、保險公司加強合作，建立服務(wù)質(zhì)量保證體系，形成公信力，構(gòu)建“資源需求方———資源提供方———擔保機構(gòu)———平臺管理方”共贏的商業(yè)運行模式，將有效解決需求分散、資源供需雙方信息不暢的問題。

2.2.2技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務(wù)子平臺

該平臺基于SAAS這種軟件即服務(wù)模式，提出技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用服務(wù)模式的理念，并針對工業(yè)設(shè)計業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，制定該行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)電子化標準，研究并開發(fā)支持技術(shù)供需者和中介的技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用服務(wù)，構(gòu)建一個具有強大功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣平臺。用戶可通過低廉的價格獲得先進的技術(shù)數(shù)字內(nèi)容制作、主題技術(shù)展示、技術(shù)精準推送、技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道拓展、技術(shù)專家協(xié)同咨詢、技術(shù)科學評估、技術(shù)在線交易等強大的服務(wù)功能。同時，面向工業(yè)設(shè)計的技術(shù)評估指標體系包括技術(shù)價格、先進性、成熟度、轉(zhuǎn)化可行性等評估指標等，為工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的技術(shù)價值量化提供科學和系統(tǒng)的評價依據(jù)。針對技術(shù)評估流程進行深入研究，開發(fā)支持流程化業(yè)務(wù)管理的在線評估管理系統(tǒng)，實現(xiàn)技術(shù)評估工作的科學化和信息化，有效地提高技術(shù)評估的規(guī)范化管理水平和工作效率。主要包括用戶管理、項目信息管理、項目評估流程管理、在線評估等子系統(tǒng)。

2.2.3工業(yè)設(shè)計共性技術(shù)中試開發(fā)子平臺

針對工業(yè)設(shè)計模塊標準化與模塊的劃分方法，根據(jù)產(chǎn)品各零部件的不同功能，將零部件進行模塊分類，綜合考慮設(shè)計、工藝、制造和采購等多方面的需求，形成一套具有較寬應(yīng)用范圍內(nèi)產(chǎn)品模塊設(shè)計與制造方法。在此基礎(chǔ)上，搭建模塊化設(shè)計與制造系統(tǒng)，為零部件的模塊化設(shè)計與制造提供技術(shù)支撐。

2.2.4科技檢測服務(wù)子平臺

該子平臺利用現(xiàn)代信息技術(shù)，收集并規(guī)范科技檢測領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，形成檢測資源信息管理數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“網(wǎng)上檢測超市”，制定科技檢測服務(wù)平臺準入機制，制定檢測機構(gòu)加盟“超市”的規(guī)范性制度，進一步擴大科技檢測超市加盟戶數(shù)，聚集更多的優(yōu)質(zhì)檢測資源；利用現(xiàn)代物流技術(shù)，完善“檢測超市”物流配送體系，打通檢測及關(guān)聯(lián)服務(wù)中的物流、信息流和資金流；依照電子商務(wù)模式改進“檢測超市”運行手段，建立檢測超市信息管理系統(tǒng)，提升服務(wù)能力與水平。

3結(jié)語

鑒于目前現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢和目前國內(nèi)工業(yè)設(shè)計科技資源共享平臺存在的種種問題，本文提出通過集成工業(yè)設(shè)計有關(guān)的檢測支援服務(wù)、儀器與文獻共享服務(wù)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，以資源及服務(wù)的理念，搭建的跨系統(tǒng)、跨平臺的科技資源的云技術(shù)服務(wù)平臺，從而促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

作者：高超 楊帆 李雷霆 單位：重慶市科學技術(shù)研究院

工業(yè)科技論文:科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)分析

一、引言

科技服務(wù)業(yè)是指運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗、信息等要素向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估和科技鑒證等活動。科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟高級化發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用［3］。科技服務(wù)業(yè)是推動創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)價值鏈升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大動力，也是助力和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)［4］。2014年10月28日了《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕49號)，旨在多措并舉地加快推進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展［6］。而隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，將推動科技服務(wù)業(yè)態(tài)、贏利模式、經(jīng)營方式、創(chuàng)新能力等發(fā)生更大的變化［7－8］。石化、有色、電力、冶金、機械、食品、煤炭七大行業(yè)構(gòu)成了甘肅省的支柱工業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著甘肅省整個經(jīng)濟與社會的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010—2013年上述七大支柱工業(yè)不論是工業(yè)總產(chǎn)值，還是工業(yè)增加值和利稅總額，占全省的比重平均都在90%以上［9］。隨著科學發(fā)展觀和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)與各行各業(yè)的關(guān)系日益緊密，但在不同地區(qū)、不同行業(yè)，這種聯(lián)系的緊密程度又是不一樣的。本文就是想利用數(shù)量經(jīng)濟方法測算甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)之間的聯(lián)動情況，在翔實統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上采用灰色關(guān)聯(lián)分析法評估甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以便為相關(guān)決策者提供參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)資料

(一)灰色關(guān)聯(lián)分析法灰色關(guān)聯(lián)分析法［10］是基于時間或空間序列數(shù)據(jù)的曲線幾何形狀的相似程度來判斷研究對象間的關(guān)聯(lián)程度的一種研究方法，其取值范圍為0～1，若值越接近1，研究對象間灰色關(guān)聯(lián)度越大，研究對象間相互影響就越大;反之，若值越接近0，灰色關(guān)聯(lián)度越小，研究對象之間的相互影響力就越小。通過對研究因素的灰色關(guān)聯(lián)度大小排序，可以得到影響科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)之間互動發(fā)展的主次因素。灰色關(guān)聯(lián)分析的具體計算步驟如下:第一步:確定分析數(shù)列確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列。反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱為參考數(shù)列。影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列，稱為比較數(shù)列。第二步，變量的無量綱化由于系統(tǒng)中各因素數(shù)列中的數(shù)據(jù)可能因量綱不同，不便于比較或在比較時難以得到正確的結(jié)論，因此在進行灰色關(guān)聯(lián)度分析時，一般都要進行數(shù)據(jù)的無量綱化處理。第四步，計算關(guān)聯(lián)度因為關(guān)聯(lián)系數(shù)是比較數(shù)列與參考數(shù)列在各個時刻(即曲線中的各點)的關(guān)聯(lián)程度值，所以它的數(shù)不止一個，而信息過于分散不便于進行整體性比較。因此有必要將各個時刻(即曲線中的各點)的關(guān)聯(lián)系數(shù)集中為一個值，即求其平均值，作為比較數(shù)列與參考數(shù)列間關(guān)聯(lián)程度的數(shù)量表示。在算出xi(k)序列與y(k)序列的關(guān)聞系數(shù)后，計算各類關(guān)聯(lián)系數(shù)的平均值，平均值ri就稱為y(k)與xi(k)的關(guān)聯(lián)率度。第五步，關(guān)聯(lián)度排序關(guān)聯(lián)度按大小排序，如果r1＜r2，則參考數(shù)列y與比列數(shù)列x2的關(guān)聯(lián)度大，其現(xiàn)實意義為，比較數(shù)列x2代表的因素對參考數(shù)列的影響比比較數(shù)列x1代表的因素要大。

(二)數(shù)據(jù)來源在這里，我們重點取政府財政科研撥款、R＆D經(jīng)費投入情況、R＆D項目(課題)數(shù)、R＆D人員總數(shù)、專利申請量、專利授權(quán)量、獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)、技術(shù)合同成交額等8個科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)對七大支柱工業(yè)的增加值進行灰色關(guān)聯(lián)分析，時間段為2009—2013年，數(shù)據(jù)全部來源于2010—2014年的《甘肅發(fā)展年鑒》和2013年的《中國統(tǒng)計年鑒》，具體數(shù)據(jù)參見表1。

三、甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)互動關(guān)系的實證研究

(一)初值像處理本研究主要利用2009—2013年甘肅省科技服務(wù)業(yè)和七大支柱工業(yè)增加值的相關(guān)數(shù)據(jù)，以七大支柱工業(yè)增加值(Y)作為參考數(shù)列，其中，Y石、Y色、Y電、Y冶、Y機、Y食、Y煤分別代表石化、有色、電力、冶金、機械、食品、煤炭七大支柱工業(yè);以政府財政科研撥款(X1)、R＆D經(jīng)費投入情況(X2)、R＆D項目(課題)數(shù)(X3)、R＆D人員總數(shù)(X4)、專利申請量(X5)、專利授權(quán)量(X6)、獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)(X7)、技術(shù)合同成交額(X8)作為比較數(shù)列。為了減小計算量和消除數(shù)量級大小不同的影響，文章采用初值法，對表1的原始數(shù)列進行初值像處理，處理后的數(shù)據(jù)見表2。

(二)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的計算根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計算公式，分別計算出甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)整體的關(guān)聯(lián)系數(shù)如表3。

(三)計算灰色關(guān)聯(lián)度根據(jù)關(guān)聯(lián)度計算公式，可分別計算出甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)整體以及科技服務(wù)業(yè)與各類支柱工業(yè)的綜合灰色關(guān)聯(lián)度，具體詳見表4。

四、結(jié)論與討論

(一)結(jié)論根據(jù)上述對甘肅省科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)分析，我們可得到如下結(jié)論:(1)從總體情況看，近年來與甘肅省支柱工業(yè)發(fā)展最相關(guān)的2個因素是R＆D經(jīng)費投入情況(r2=0．9291)和政府財政科研撥款(r1==0．9175)，其次是R＆D項目(課題)數(shù)(r3=0．8780)、技術(shù)合同成交額(r8=0．8423)和R＆D人員總數(shù)(r4=0．8063)，而專利申請量(r5=0．6966)、專利授權(quán)量(r6=0．7067)和獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)(r7=0．6537)等與甘肅省支柱工業(yè)整體發(fā)展的關(guān)聯(lián)度相對較低。(2)R＆D經(jīng)費投入情況與七大支柱工業(yè)總體的關(guān)聯(lián)度最高，說明支柱工業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新和科技進步的依賴性在增強;政府財政科研撥款具有次高的關(guān)聯(lián)度，說明支柱工業(yè)近年來的科技研發(fā)活動對政府財政撥款還有比較高的依賴性。(3)R＆D項目(課題)數(shù)對支柱工業(yè)的影響排在第三位，揭示了研究與實驗性開發(fā)與支柱工業(yè)之間存在較強的關(guān)聯(lián)，說明重視和加強R＆D項目(課題)活動對支柱工業(yè)的發(fā)展具有非常積極的促進作用。(4)技術(shù)合同成交額對支柱工業(yè)的影響排在第四位，而專利申請量、專利授權(quán)量和獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)的關(guān)聯(lián)度普遍偏低，說明目前甘肅省科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)主要是通過基于買賣關(guān)系的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合同化的訂制研發(fā)實現(xiàn)兩業(yè)之間的互動，而企業(yè)自主的技術(shù)研發(fā)，尤其是原始的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)還比較弱。(5)科技服務(wù)業(yè)的各個具體行業(yè)與七大支柱工業(yè)的關(guān)聯(lián)度都大于0．6，說明科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)的互動關(guān)系比較強。但是，科技服務(wù)業(yè)與各類支柱工業(yè)的關(guān)聯(lián)度情況并不完全一致。對于石化工業(yè)來說，技術(shù)合同成交額的關(guān)聯(lián)度最高，說明甘肅省石化工業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級所需要技術(shù)成果主要還是通過技術(shù)交易獲得的。但緊隨其后的3個高關(guān)聯(lián)度因素是“獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)”、“R＆D經(jīng)費投入情況”和“專利授權(quán)量”，這在一定程度上說明石化工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)活動，尤其是原始技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)已經(jīng)成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要促進因素，而且這些研發(fā)活動對于政府財政科研撥款仍然具有較大的依賴性，同時也仍然需要加強科技創(chuàng)新活動的組織(如增加R＆D項目(課題)和人員)，建立和完善面向重大科技成果產(chǎn)出的考評機制和知識產(chǎn)權(quán)保護機制(如鼓勵科技人員重視申請專利)。對于有色工業(yè)來說，“R＆D經(jīng)費投入情況”、“政府財政科研撥款”和“R＆D項目(課題)數(shù)”是關(guān)聯(lián)度排前三位的因素，說明對于R＆D活動的投入和重視程度對于甘肅有色工業(yè)發(fā)展具有非常重要的促進作用，只不過目前研發(fā)活動投入對于政府財政科研撥款的依賴性還比較強，需要繼續(xù)拓展和擴大資金來源渠道，尤其是要加強對市場資金投入的引導(dǎo);“R＆D人員總量”對于甘肅有色工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也具有較大的影響;“技術(shù)合同成交額”與該產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度相對較低，說明該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果交易活動還需要加強，要進一步推動該產(chǎn)業(yè)建立開放式技術(shù)創(chuàng)新機制，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率;“專利申請量”、“專利授權(quán)量”和“獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)”與該支柱工業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度都相對較低，說明圍繞甘肅有色工業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)，尤其是原始性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)仍然需要大力加強。電力、冶金、機械工業(yè)的情景與有色工業(yè)類似，“技術(shù)合同成交額”、“專利申請量”、“專利授權(quán)量”、“獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)”的關(guān)聯(lián)度都相對較低，說明在這些工業(yè)領(lǐng)域既需要大力加強技術(shù)研發(fā)，尤其是原始性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，同時也需要加強基于交易的科技成果轉(zhuǎn)化活動，建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)開放創(chuàng)新機制，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率和加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的步伐。而食品工業(yè)和煤炭工業(yè)具有較相似的情景，R＆D活動投入(包括經(jīng)費、課題項目、人數(shù))和技術(shù)交易情況都與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的相關(guān)性，但“專利申請量”、“專利授權(quán)量”和“獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)”的相關(guān)度都相對比較低，說明與這兩個支柱工業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，尤其是原始性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)仍需要加強。

(二)討論從產(chǎn)業(yè)層面采用灰色關(guān)聯(lián)模型對甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)之間的互動關(guān)系進行定量分析，能較清晰地理清科技服務(wù)業(yè)與這些支柱工業(yè)相互促進、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實狀況。但由于篇幅和數(shù)據(jù)獲取所限，只選取了2009—2013年五年的數(shù)據(jù)進行了測算，沒有對兩者間的時空關(guān)系等更復(fù)雜的交互情景進行分析。另外，對科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)之間不同的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)的原因也未能深入探索。實際上，這些問題都是非常有必要深入研究的，只能留待以后或者后來者繼續(xù)關(guān)注和研究了。

作者：吳新年 單位：中國科學院蘭州文獻情報中心

工業(yè)科技論文:工業(yè)財政科技投入績效評價

摘要：

本文通過分析2012年南寧市在機械行業(yè)的人力資源投入、資金投入與科技成果產(chǎn)出等相關(guān)數(shù)據(jù)，以層次分析法將分析項目層次化與條理化，再利用模糊分析法構(gòu)建投入—產(chǎn)出績效評價體系，對南寧市在機械領(lǐng)域上的資源利用效率進行評價。

關(guān)鍵詞：

層次分析法；模糊分析法；機械行業(yè)；績效評價

隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，中國經(jīng)濟發(fā)展模式也面臨著一系列的轉(zhuǎn)型，工業(yè)領(lǐng)域則是轉(zhuǎn)型過程中必不可缺的一環(huán)。當前中國工業(yè)的發(fā)展模式急需從簡單的來料加工、低技術(shù)含量制造向高新技術(shù)方向發(fā)展，對廣西亦是一項重大挑戰(zhàn)，南寧市作為廣西首府及面向東盟的橋頭堡，具有堅實的工業(yè)基礎(chǔ)是走向國際大都市的前提條件。目前南寧市的工業(yè)水平較其他地區(qū)而言相對落后，這也制約了南寧市甚至廣西的經(jīng)濟發(fā)展。如何高效地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，是決策者急需解決的一項重要問題。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開科學技術(shù)的創(chuàng)新，科學技術(shù)的創(chuàng)新離不開財政科技的投入，本文將運用層次分析法與模糊數(shù)學法，建立績效評價等級和模糊矩陣，對南寧市的財政科技投入進行客觀的評價與分析。

一、工業(yè)科技投入發(fā)展現(xiàn)狀

2012年南寧市全部工業(yè)總產(chǎn)值2287.90億元，較上年增長21.22%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2100.37億元，增長22.83%，全年全部工業(yè)增加值704.32億元，增長18.7%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為42.6%，拉動經(jīng)濟增長5.2個百分點。在工業(yè)科技投入方面，按企業(yè)規(guī)模劃分，南寧市2012年在大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)投入的經(jīng)費分別為22482萬元、35630萬元、43283萬元。依照聯(lián)合國教科文組織對科技活動所做的統(tǒng)計界定，科學研究與試驗發(fā)展（R&D）分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與試驗發(fā)展三大類活動，2012年，南寧市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出情況中，R&D內(nèi)部支出總額為102059萬元，其中基礎(chǔ)研究支出為79萬元，應(yīng)用研究支出為337萬元，試驗發(fā)展支出為101643萬元。

二、財政科技投入產(chǎn)出績效評價模型在工業(yè)領(lǐng)域的構(gòu)建

本文將依據(jù)投入—產(chǎn)出建立績效評價模型。投入以人力投入與經(jīng)費投入為研究對象，分別是科技活動人員、R&D人員、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出；產(chǎn)出則由R&D項目、新產(chǎn)品項目、新產(chǎn)品銷售收入、專利申請數(shù)及發(fā)明專利組成。根據(jù)南寧統(tǒng)計年鑒，科技活動人員7689人，且全部集中于制造業(yè)，本科以上學歷人員2688人，R&D人員4951人；萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出情況中，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為102059萬元，其中基礎(chǔ)研究支出為79萬元，應(yīng)用研究支出為337萬元，試驗發(fā)展支出為101643萬元，除此之外，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出為106569萬元；萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技項目及成果情況中，R&D項目為1245個，新產(chǎn)品項目為888個，新產(chǎn)品銷售收入為994184萬元，專利申請數(shù)為454件，發(fā)明專利有211件。

三、數(shù)據(jù)分析方法

績效評價方法對評價結(jié)果有舉足輕重的影響，目前主要方法有層次分析法和模糊數(shù)學法，在構(gòu)建科技項目績效評價指標時，利用層次分析法，參照國內(nèi)外研究資料整理歸納，結(jié)合南寧市實際情況及現(xiàn)有資料，將評價指標分為投入，產(chǎn)出兩大指標，建立層次后再用模糊數(shù)學法建立模糊矩陣，對各項目進行綜合評價。

（一）建模與評價1.層次分析法確定權(quán)重。（1）遞階層次結(jié)構(gòu)的建立。為把問題條理化與層次化，首先構(gòu)造一個有層次的結(jié)構(gòu)模型。在此模型下，復(fù)雜問題被分解為元素的組成部分。這些元素又按其屬性及關(guān)系形成若干層次。上一層次的元素作為準則對下一層次有關(guān)元素起支配作用。（2）兩兩比較矩陣的建立。判斷矩陣用于表示本層次元素與上一層次有關(guān)元素之間相對重要性的比較。（3）計算判斷矩陣的最大特征向量。矩陣建立完畢后，采用和積法計算出最大特征根及其對應(yīng)的特征向量。

（二）研究區(qū)評價1.確定評價要素權(quán)重。（1）層次分析法確定權(quán)重。根據(jù)投入—產(chǎn)出績效評價體系，構(gòu)建的評價要素包括科技活動人員、參與R&D研究人員、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出、R&D項目數(shù)、新產(chǎn)品項目數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入、專利申請數(shù)、發(fā)明專利數(shù)，并以專家打分形式建立判斷矩陣。同時計算最大特征根λ=15.18405056，CR=0.529456383＜0.1，矩陣具有滿意的一致性，即各要素的權(quán)重滿足評價的要求。（2）模糊矩陣的建立。南寧市2012年的工業(yè)生產(chǎn)評價指標，見表4。工業(yè)財政科技投入績效評價指標是對各項指標的定量界定，它是依據(jù)全國工業(yè)財政科技投入的基礎(chǔ)上建立而來，并通過查閱大量資料，與相關(guān)人員交流確定相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)，其數(shù)值如表5所示：根據(jù)隸屬度函數(shù)，建立模糊矩陣R。2.綜合評價。將層次分析法得到的權(quán)重w及模糊數(shù)學法建立的模糊矩陣，運用綜合評價指數(shù)計算公式：B=w*R，得出總體對各級標準的隸屬度。

（三）評價與分析1.科技人力資本投入績效分析。B1=[0，0.054043559，0.141587775]，由B1可知，科技人力資本投入績效在第三級的隸屬度最大，其值為0141587775，處于第三等級，表明人力資本投入績效落后，可在此方面加以改進。2.科技資金投入績效分析。B2=[0.063168346，0.080184159，0]，由B2可知，科技資金投入績效在第二級的隸屬度最大，其值為0.080184159，處于第二等級，表明資金投入績效中等，且尚有一定的改進空間。3.科技產(chǎn)出績效分析。B3=[0.198749627，0.462266534，0]，由B3可知，科技產(chǎn)出績效在第一級的隸屬度最大，其值為0.198749627，處于第一等級，表明科技產(chǎn)出績效比較優(yōu)秀。

四、結(jié)論分析

本文運用層次分析法及模糊數(shù)學法，對南寧市工業(yè)行業(yè)財政科技投入績效評價進行了研究，并得出以下結(jié)論：在建立工業(yè)行業(yè)財政科技投入績效評價系統(tǒng)過程中，合理的建立了績效評價系統(tǒng)及評價要素的權(quán)值，以保證評價的客觀性和準確性，南寧市的財政科技投入績效呈現(xiàn)以下規(guī)律，人力資本與資金資本的投入績效欠佳，而科技產(chǎn)出呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

作者：劉寧杰 李昕 單位：廣西財經(jīng)學院

工業(yè)科技論文:現(xiàn)代國防科技工業(yè)改革

摘要：鄧小平依據(jù)中國改革開放和國防現(xiàn)代化建設(shè)的實際需要，從國防科技工業(yè)發(fā)展的自身特點和規(guī)律出發(fā)，對國防科技工業(yè)的改革和發(fā)展道路進行了有益的探索，形成了系統(tǒng)的國防科技工業(yè)改革與發(fā)展思想。堅持以服務(wù)國防為前提，積極謀劃國防與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；堅持以改革創(chuàng)新為動力，積極尋求國防科技工業(yè)改革的新突破；堅持以提高效率為基礎(chǔ)，積極探尋國防科技工業(yè)發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：國防；經(jīng)濟；改革；創(chuàng)新；效率

在我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中，鄧小平依據(jù)國際戰(zhàn)略格局變化出現(xiàn)的新特點和我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的新任務(wù)，就如何有效地推進我國國防科技工業(yè)改革和發(fā)展問題進行了深入的探索，并形成了系統(tǒng)和全面的國防科技工業(yè)改革與發(fā)展思想。

一、堅持以服務(wù)國防為前提，積極謀劃國防與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

國防科技工業(yè)是國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門，它不僅在國防建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，而且在國家經(jīng)濟建設(shè)中也起著舉足輕重的作用。如何正確處理國防科技工業(yè)在國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中的關(guān)系，更好地發(fā)揮國防科技工業(yè)的經(jīng)濟與國防功能，是國防科技工業(yè)改革與發(fā)展面臨的首要問題。改革開放前，我國國防科技工業(yè)幾乎完全服務(wù)于國防建設(shè)目的，在經(jīng)濟建設(shè)中所發(fā)揮的作用十分有限。改革開放后，鄧小平從國防科技工業(yè)自身的特點和發(fā)展規(guī)律出發(fā)，深入分析了國防科技工業(yè)在國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用，科學指明了國防科技工業(yè)在服務(wù)國防的前提下，努力確保國防與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。

1．打破軍民分離格局，走軍民結(jié)合與平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展道路。國防科技工業(yè)走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展道路，是現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，它有利于解決平時和戰(zhàn)時國防需求波動性較大的矛盾，有利于資源的優(yōu)化配置并實現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的互動發(fā)展。然而，由于特定的歷史原因，新中國成立后的國防科技工業(yè)走的主要是一條軍民分割和臨戰(zhàn)準備的發(fā)展道路，盡管這對集中有限資源發(fā)展國防科技工業(yè)，增強國防實力和鞏固國防安全發(fā)揮了重要作用，但同時也造成了人力、物力和財力的一定程度浪費。鄧小平指出“外國沒有什么專門搞軍用的。我們搬的是蘇聯(lián)制度，是浪費，是束縛技術(shù)發(fā)展的制度。”[1]20世紀70年代中期，特別是在改革開放以后，鄧小平針對國防科技工業(yè)軍民分離和臨戰(zhàn)準備發(fā)展模式暴露出來的弊端，確立了國防科技工業(yè)必須走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展方針。國防科研生產(chǎn)的軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，就是要打破國防科研生產(chǎn)中的軍民分割、平戰(zhàn)分離的發(fā)展格局，走出一條經(jīng)濟效益和軍事經(jīng)濟效益都比較高的發(fā)展道路。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）國防科技工業(yè)不僅要承擔軍品的科研生產(chǎn)任務(wù)，而且要充分利用自身的比較優(yōu)勢廣泛開展民品的科研生產(chǎn)活動；（2）國防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)在軍民品的科研生產(chǎn)上，既要有適度的分工，更要有廣泛的協(xié)作；（3）國防科研生產(chǎn)活動不僅要考慮滿足和平時期的國防需求，而且要充分考慮在發(fā)生戰(zhàn)爭的情況下如何滿足戰(zhàn)時的軍事需求。與此同時，鄧小平進一步強調(diào)，要把國防科技工業(yè)的軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合納入制度化的建設(shè)軌道，真正從制度上解決軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合問題。根據(jù)鄧小平的指示精神，我國國防科技工業(yè)體制先后進行了一些重大的調(diào)整和改革，并取得了明顯的成效。鄧小平指出：“我們抓國防工業(yè)的軍民結(jié)合，抓得比較早，這一條抓對了。有的國家就不行，所以搞得很困難。”

2．堅持軍品優(yōu)先原則，按照以民養(yǎng)軍要求發(fā)展民品生產(chǎn)。國防科技工業(yè)走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展道路，意味著國防科技工業(yè)將同時承擔軍品和民品的科研生產(chǎn)任務(wù)。而在如何處理國防科技工業(yè)軍品和民品科研生產(chǎn)關(guān)系問題上，鄧小平進一步明確了“軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的發(fā)展方針。在“軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”提法上，鄧小平有一個變化發(fā)展過程。起初只強調(diào)軍品與民品科研生產(chǎn)的主次關(guān)系，即“以軍為主”；后來不僅強調(diào)了軍品與民品科研生產(chǎn)的主次關(guān)系，而且進一步強調(diào)了民品科研生產(chǎn)的目的，即“以軍為主、以民養(yǎng)軍”；最后鄧小平在進一步明確民品科研生產(chǎn)在服務(wù)于軍品科研生產(chǎn)的同時，不再強調(diào)軍品與民品科研生產(chǎn)的主次關(guān)系，而是強調(diào)軍品與民品科研生產(chǎn)的優(yōu)先次序，即“軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”。鄧小平指出：“國防工業(yè)有四句話：軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主，以民養(yǎng)軍。其中，以軍為主改為軍品優(yōu)先，其他三句不變。”[3]把“以軍為主”改為“軍品優(yōu)先”，并不是簡單的用詞上的替換，而是內(nèi)涵上的深刻變化。主要表現(xiàn)在：（1）進一步強調(diào)了國防科技工業(yè)的特殊職能。國防科技工業(yè)是國民經(jīng)濟體現(xiàn)體系中主要服務(wù)于國防目的的特殊產(chǎn)業(yè)部門，因而必須把軍品的發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展目標。（2）清晰地闡明了解決軍品和民品科研生產(chǎn)矛盾的原則。即當軍品科研生產(chǎn)與民品科研生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須在資源分配、進度安排等方面優(yōu)先保障軍品科研生產(chǎn)的需要。（3）不再簡單地強調(diào)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)數(shù)量上的比例。軍品科研生產(chǎn)任務(wù)占整個科研生產(chǎn)任務(wù)的比重，在有些部門和單位可以高一些，而在有些部門和單位可以低一些；在有的時期可以高一些，而在有的時期可以低一些。國防科技工業(yè)企事業(yè)單位一旦承擔了軍品生產(chǎn)任務(wù)，不管軍品生產(chǎn)任務(wù)是多還是少，都必須優(yōu)先保證軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。就國防科技工業(yè)承擔的民品科研生產(chǎn)任務(wù)而言，其目的也是為了更好地促進軍品科研生產(chǎn)的發(fā)展,即以發(fā)展民品所取得的技術(shù)成果和獲得的經(jīng)濟收益,來進一步推動軍品科研生產(chǎn)的發(fā)展。正如鄧小平曾在聽取六機部匯報時所指出的，發(fā)展民用船的方針是用民用船得到的利潤滿足軍用船的需要。

3．發(fā)揮軍工自身優(yōu)勢，主動加入到國家經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。科學技術(shù)發(fā)展的最新成果往往最先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，因而國防科技工業(yè)在技術(shù)、裝備和人才等方面，具有一定的優(yōu)勢。國防科技工業(yè)在確保完成軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的前提下，利用自身的技術(shù)、人才等優(yōu)勢支援和服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)活動，不僅可以提高國防科技工業(yè)的軍工生產(chǎn)能力，以及防止或減少技術(shù)設(shè)備、人才等資源出現(xiàn)閑置浪費現(xiàn)象，而且能夠有力地推動國家科技和經(jīng)濟的進步和發(fā)展。為此，鄧小平強調(diào)指出：“國防工業(yè)設(shè)備好，技術(shù)力量雄厚，要充分利用起來，加入到整個國家建設(shè)中去，大力發(fā)展民用生產(chǎn)。這樣做，有百利而無一害。”[5]為了使國防科技工業(yè)更好地支援和服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)，首先必須利用自身在技術(shù)上的比較優(yōu)勢，進行軍轉(zhuǎn)民，努力開發(fā)民用高技術(shù)產(chǎn)品。這不僅可以克服“與民搶飯”和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，而且有助于增強國家整體科技實力和提升國家產(chǎn)業(yè)水平。然而，由于我國國防科技工業(yè)發(fā)展長期處于自我封閉狀態(tài)，對民品開發(fā)缺乏必要的經(jīng)驗，對市場缺乏深入的了解,因而不少高技術(shù)軍工企業(yè)在軍轉(zhuǎn)民過程中未能充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，而是紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)家具、自行車、食品等低技術(shù)含量的民品，沒有最大限度地發(fā)揮其在支援和服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)中的作用。對此，鄧小平尖銳指出：國防工業(yè)現(xiàn)在搞了一些民品，是應(yīng)該搞的，但都是一般的民品，沒有在技術(shù)上提高，突破國民經(jīng)濟生產(chǎn)中的技術(shù)水平。[6]為了有效地發(fā)揮國防科技工業(yè)對國家經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的促進作用，客觀上要求國防科技工業(yè)的軍轉(zhuǎn)民必須以高新技術(shù)為導(dǎo)向，積極開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路的高技術(shù)含量的民用產(chǎn)品。除此之外，國防科技工業(yè)還應(yīng)當積極主動參與國家重大科學技術(shù)項目的研究活動，參加國家重大建設(shè)工程等經(jīng)濟建設(shè)活動，這不僅是支援和服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，而且也是不斷增強自身的科技和經(jīng)濟實力的需要。

二、堅持以改革創(chuàng)新為動力，積極尋求國防科技工業(yè)改革的新突破

新中國成立后，我國國防科技工業(yè)逐步建立和發(fā)展了一套與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理制度和運行機制。其特點突出表現(xiàn)為：政企不分、軍民分割、自我封閉和完全否定市場。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的不斷推進，傳統(tǒng)國防科技工業(yè)的體制性弊端開始日漸暴露出來，同我國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展的實際需要越來越不相適應(yīng)。20世紀70年代中后期，鄧小平就我國國防科技工業(yè)體制存在的問題進行了全面和深入分析，并從制度改革和創(chuàng)新的角度，對我國國防科技工業(yè)體制改革問題提出了真知灼見的思想。

1．堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷改革國防科技工業(yè)管理體制。國防科技工業(yè)的發(fā)展事關(guān)國家安全大局，堅持黨和國家對國防科技工業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅能更好地滿足國家的軍事戰(zhàn)略需要，而且也符合國防科技工業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。新中國成立后，受特定的國際國內(nèi)環(huán)境影響，我國國防科技工業(yè)逐步形成了條塊分割、多頭管理、軍民分離和自成體系的管理體制。國防科技工業(yè)的這一管理體制，既不利于國防科研生產(chǎn)的專業(yè)化協(xié)作和資源的充分利用，也不利于國防科技工業(yè)自身科研生產(chǎn)能力和水平的提高。20世紀70年代鄧小平主持軍委工作后，就國防科技工業(yè)管理體制改革問題進行了深入的探討。基本設(shè)想是：（1）按照軍民結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要求，完善國防科技工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。針對國防科技工業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制中存在的軍民分離、多頭管理弊端，鄧小平指示將國防科技工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)納入整個國家的規(guī)劃，進行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照鄧小平的精神，1979年成立國家機械工業(yè)委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃全國的機械工業(yè)，并將一機部、農(nóng)機部、四機部和六機部劃歸國家機械委員會直接管理。后又撤消

七、八機部，成立新的七機部。1982年國防工辦和國防科委合并成立國防科工委，統(tǒng)管國防工業(yè)的生產(chǎn)和科研。1986年，將二、三、五、七機部（即核工業(yè)部、航空工業(yè)部、兵器工業(yè)部、航天工業(yè)部）由過去的國務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，改革為國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)。隨后將三、七機部合并成立了航空航天部，1993年又撤消了航空航天部，逐步打破按行業(yè)對國防科技工業(yè)進行領(lǐng)導(dǎo)管理的局面。（2）按照政企分開、有效管理要求，改革國防科技工業(yè)組織體制。政企不分是我國國有企業(yè)管理體制的一個共同特征，國防科技工業(yè)在這一點上尤其明顯，這不僅嚴重制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且影響了政府部門的管理效率。為此，鄧小平強調(diào)必須實行政企分開，擴大企業(yè)自主權(quán)，要把政企分開作為經(jīng)濟體制和政治體制改革的共同目標。鄧小平明確指出：“企業(yè)下放，政企分開，是經(jīng)濟體制改革，也是政治體制改革。”[7]根據(jù)鄧小平的精神，國家從組織體制上對國防科技工業(yè)進行了一系列重大改革。1988年，在機電部下設(shè)立北方工業(yè)總公司負責兵器工業(yè)，船舶工業(yè)總公司負責船舶工業(yè)；在能源部下設(shè)立核工業(yè)總公司負責核工業(yè)。1990年，成立電子工業(yè)總公司負責電子工業(yè)。1993年，撤消航空航天部后，分別成立了航空工業(yè)總公司和航天工業(yè)總公司。國防科技工業(yè)行政主管部門設(shè)立總公司后，其主要任務(wù)是制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)監(jiān)督，統(tǒng)籌技術(shù)力量，促進軍民結(jié)合，從而有助于提高政府行政主管部門的管理效率。

2．積極引入市場機制，努力轉(zhuǎn)換國防科技工業(yè)運行機制。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，我國國防科技工業(yè)實行的是高度集中的單一指令性計劃運行機制，即通過指令性計劃來維持整個軍工科研和生產(chǎn)的運轉(zhuǎn)。這一運行機制的最明顯缺陷，就是缺乏效益意識，經(jīng)濟運行中的資源重復(fù)配置和浪費現(xiàn)象比較嚴重。為了克服國防科技工業(yè)傳統(tǒng)運行機制的固有弊端，鄧小平從社會主義與市場經(jīng)濟不存在根本矛盾，社會主義經(jīng)濟也是市場經(jīng)濟的基本認識出發(fā)，提出了軍品也是商品，國防科技工業(yè)必須積極引入市場機制，按照市場經(jīng)濟要求轉(zhuǎn)變運行機制的思想，并就如何轉(zhuǎn)變國防科技工業(yè)運行機制提出了一些具體的改革思路。主要有：（1）要在軍品科研和生產(chǎn)中實行合同制。轉(zhuǎn)換國防科技工業(yè)的運行機制，重點是改革國防科技工業(yè)部門與軍事部門的供求關(guān)系，其基本內(nèi)容和形式就是改成訂貨關(guān)系，實行合同制。鄧小平指出：軍隊和軍工部門要搞合同制，“訂立合同，要有數(shù)量，要有質(zhì)量，要有進度，要有價格”。“軍隊和這些部、公司就是訂貨關(guān)系”。[8]實踐證明，在軍品研制和生產(chǎn)中引入合同制，有利于促進軍品研制生產(chǎn)企業(yè)建立健全自我約束機制，強化其作為市場參與者的地位；有利于改變過去使用單位和研制單位通過軍工主管部門間接發(fā)生聯(lián)系的狀況，使供求雙方直接見面，避免供求脫節(jié)，減少浪費；有利于開展競爭，對研制單位形成強大的外部壓力，迫使其提高技術(shù)，降低成本，提高資金使用效益和武器裝備研制效率。（2）確立軍品科研生產(chǎn)單位的市場利益主體地位。在軍品單一指令性計劃運行機制下，作為軍品供給主體的科研和生產(chǎn)單位，只是國家行政主管部門的附屬物，是一個單純的研制和生產(chǎn)者，而不是相對獨立、自負盈虧的經(jīng)濟實體。由于軍品研制生產(chǎn)單位不負盈虧，缺乏效益意識和硬預(yù)算約束，因而軍品科研生產(chǎn)效率往往比較低。為此，必須擴大企業(yè)的自主權(quán)，使科研生產(chǎn)單位成為具有獨立利益的市場主體。鄧小平指出：“擴大企業(yè)自主權(quán)，這一條無論如何要堅持，這有利于發(fā)展生產(chǎn)。”[9]按照鄧小平的指示精神，軍工企業(yè)的市場化改革取得了重大進展，企業(yè)的效益有了明顯的提高。

3．堅持質(zhì)量第一原則，改革完善科研生產(chǎn)單位內(nèi)部管理制度。引入市場機制，轉(zhuǎn)換國防科技工業(yè)運行機制后，軍事部門將按照以最低價格獲取最好質(zhì)量的軍品這一原則來進行軍品采購。因此，軍品科研生產(chǎn)單位要獲得軍品科研生產(chǎn)訂貨任務(wù)，并取得較高的經(jīng)濟效益，就必須在如何提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低產(chǎn)品成本上下功夫。軍品科研生產(chǎn)部門擔負著軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，其產(chǎn)品質(zhì)量問題，不僅直接危及到使用人員的生命安全，而且影響到戰(zhàn)爭的勝敗。鄧小平強調(diào)指出，“科學的東西不能弄虛作假。軍工產(chǎn)品質(zhì)量就是要百分之百，可能問題就出在百分之零點幾上。”[10]因此，國防科研生產(chǎn)“一定要堅持質(zhì)量第一”，“提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約”。堅持質(zhì)量第一，關(guān)鍵是要加強科研生產(chǎn)單位內(nèi)部管理，嚴格落實各項規(guī)章制度。主要是：（1）加強和落實各項責任制。建立和加強各項責任制度是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。鄧小平指出：“質(zhì)量問題與建立規(guī)章制度有關(guān)。沒有必要的責任制度，質(zhì)量難于保證”。[11]在各項責任制度中，崗位責任制度尤其重要。鄧小平強調(diào)：“崗位責任制度要趕快建立起來，要不然，出了事故找負責的也找不到，這怎么行呢？有些質(zhì)量事故要追究責任，嚴重的要判刑。在恢復(fù)制度方面，特別是崗位責任制方面，軍事工業(yè)應(yīng)該走在前面。”[12]（2）建立嚴格的科研生產(chǎn)制度。降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是一個系統(tǒng)的過程。它涉及到產(chǎn)品的科研設(shè)計，零部件的加工制造，產(chǎn)成品的總裝和出廠，以及各道工序的質(zhì)量檢驗等每一個環(huán)節(jié)。因此，一定要建立嚴格的科研生產(chǎn)制度。在建立嚴格的科研生產(chǎn)制度方面，鄧小平指出：“要恢復(fù)各種制度，恢復(fù)總工程師、總設(shè)計師、總工藝師等崗位制度。”[13]為了保證軍品科研生產(chǎn)的進度和質(zhì)量，“任何一項任務(wù)，一個建設(shè)項目，都要實行定任務(wù)、定人員、定數(shù)量、定質(zhì)量、定時間等幾項制度”。[14]按照鄧小平的精神，軍品科研生產(chǎn)單位不斷加大了內(nèi)部管理制度的改革力度，使軍品科研生產(chǎn)效益和產(chǎn)品質(zhì)量都有了顯著的提高。（3）建立人才培養(yǎng)和管理使用機制。國防科技的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的提高，人才是關(guān)鍵。“我們要開一條路出來，讓有才能的人很快成長，不要老把人才卡住。人才不斷涌現(xiàn)，我們的事業(yè)才有希望。”[15]要通過改革，打破部門、行業(yè)、地區(qū)界限，促進人才合理流動，

做到人盡其才，才盡其用，形成人才輩出的環(huán)境和條件；建立一套人才選拔、考核、晉升和獎勵制度。

三、堅持以提高效率為基礎(chǔ)，積極探尋國防科技工業(yè)發(fā)展的新思路

在改革開放的大環(huán)境下，我國既有加快國防現(xiàn)代化建設(shè)步伐的迫切需要，也同時面臨著大力發(fā)展經(jīng)濟和提高綜合國力的艱巨任務(wù)，因而國防建設(shè)在一個較長的時期內(nèi)將受到資源瓶頸的約束，并由此而進一步影響到國防科技工業(yè)的發(fā)展。為了開創(chuàng)國防科技工業(yè)發(fā)展新局面，鄧小平從世界格局發(fā)展的新特點和我國經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，本著既能夠有效保障國防建設(shè)的需要，又能夠更好地兼顧國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極探尋一條資源消耗少、科研生產(chǎn)效率高的發(fā)展道路。

1．適度壓縮軍工規(guī)模，合理調(diào)整國防科研生產(chǎn)的布局和結(jié)構(gòu)。我國國防科技工業(yè)是在臨戰(zhàn)準備思想的指導(dǎo)下發(fā)展起來的，經(jīng)過幾次大規(guī)模的擴張，特別是“三線建設(shè)”，我國國防科技工業(yè)不僅規(guī)模過大，而且布局和結(jié)構(gòu)極不合理，存在著布點過于分散、資源重復(fù)配置和閑置浪費現(xiàn)象。這既不利于國防建設(shè)的發(fā)展，也無助于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。鄧小平指出：“過去我們的觀點一直是戰(zhàn)爭不可避免，而且破在眉睫。我們好多的決策，包括一、二、三線的建設(shè)布局，‘山、散、洞’的方針在內(nèi)，都是從這個觀點出發(fā)的。”（16）現(xiàn)在急需要的是把軍工規(guī)模壓下來，使之保持在一個適度的范圍內(nèi)。但軍工規(guī)模的壓縮，并不是簡單的數(shù)量上的減少，而且包括布局和結(jié)構(gòu)上優(yōu)化。因此，規(guī)模的壓縮必須結(jié)合布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整來進行。改革開放后，我國對國防科技工業(yè)布局進行調(diào)整和改造的思路是：分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，把軍工企業(yè)劃分為三類，第一類是布局符合戰(zhàn)略要求、產(chǎn)品方向正確、有發(fā)展前途、經(jīng)濟效益好、對國家貢獻大、建設(shè)是成功的；第二類是建設(shè)基本是成功的，但由于受交通、能源、設(shè)備、管理水平等條件的限制，生產(chǎn)能力沒有充分發(fā)揮，特別是產(chǎn)品方向變化后經(jīng)濟效益不夠好的；第三類是有的選址有嚴重問題、生產(chǎn)科研無法繼續(xù)進行下去，有的產(chǎn)品方向不明、沒有發(fā)展前途的。對第一、二類企業(yè)的調(diào)整以就地完善為主，對第三類則分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的辦法，改變這些企業(yè)的空間布局。通過國防科技工業(yè)布局的調(diào)整，不僅壓縮原有國防科技工業(yè)規(guī)模，提高了國防科技工業(yè)的資源配置效率和經(jīng)濟效益，而且新建了一批工業(yè)區(qū)，給內(nèi)地工業(yè)發(fā)展注入了新的活力，為我國經(jīng)濟的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了改變國防科技工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡的狀況，還對國防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整和優(yōu)化。在國防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上，鄧小平強調(diào)應(yīng)加大國防科研的分量，認為加強科學研究，這是總的趨勢，“科研要走在前面”。[17]與此同時，鄧小平進一步強調(diào)國防科技工業(yè)要按照市場經(jīng)濟和軍民結(jié)合要求進行調(diào)整，以改變長期以來單一軍品的科研生產(chǎn)模式。

2．堅持自主創(chuàng)新為主，同時大力引進國外先進的技術(shù)和經(jīng)驗。依靠進口，買不來一個國防現(xiàn)代化。這是因為，一方面我國財力有限，經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)繁重，不可能拿出更多的錢來購買軍事技術(shù)和裝備；另一方面，發(fā)達國家也不允許將最先進的軍事技術(shù)和裝備賣給我們。因此，即使我們有足夠的財力可供購買軍事技術(shù)和裝備，我們的軍事技術(shù)和裝備也會永遠落后于別的國家，談不上武器裝備和國防的真正現(xiàn)代化。不僅如此，如果國防科技和武器裝備過多地依靠進口，還會導(dǎo)致對國外技術(shù)的過分依賴，一旦國家需要應(yīng)對必要的危機，特別是戰(zhàn)爭就有可能陷入被動，從而給國家安全留下重大的隱患。據(jù)此，我們必須高度重視和充分發(fā)揮我國國防科技工業(yè)的自主創(chuàng)新精神，依靠自己的力量發(fā)展國防科技，研制和生產(chǎn)具有自己獨立知識產(chǎn)權(quán)的軍事技術(shù)裝備。鄧小平指出：“中國的經(jīng)驗第一條就是自力更生為主。”[18]我們“要立足自己搞科學研究，我們能夠自己設(shè)計出好的飛機、好的海軍裝備和陸軍裝備”。[19]總的來講，“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點。”[20]然而，需要進一步明確的是，獨立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外。我們在堅持獨立自主、自力更生方針的同時，還應(yīng)當高度重視國外先進技術(shù)和經(jīng)驗的引進。因為“科學技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財富。任何一個民族、一個國家，都需要學習別的民族、別的國家的長處，學習人家的先進科學技術(shù)。”[21]通過大力引進國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，不僅可以為我們節(jié)省大量的科研經(jīng)費，而且可以大大縮短我們從頭進行研究和探索的時間，有助于提高國防科研的效率和加快推進國防現(xiàn)代化建設(shè)步伐。在如何引進問題上，鄧小平還提出了一些具體的思路：技術(shù)的引進應(yīng)該是全面的，應(yīng)該包括管理和各種先進經(jīng)驗在內(nèi)；引進產(chǎn)品要考慮周到，要配套、搞全，同時要和我們的制造結(jié)合起來；在引進什么、引進多少、占多大比重等問題上，要分輕重緩急。對于國防科技工業(yè)來講，必須始終要正確處理好自力更生和適當引進的關(guān)系，兼顧好國防安全和經(jīng)濟效益兩者之間的關(guān)系。新晨

3．主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，不斷強化國防科研生產(chǎn)的分工與協(xié)作。鄧小平指出：“市場經(jīng)濟不能說是資本主義的。市場經(jīng)濟，在封建社會時期就有了萌芽。社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。”[22]在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國防科技工業(yè)不可能在市場經(jīng)濟體制外運行，而必須主動融入市場經(jīng)濟之中，根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求開展科研生產(chǎn)活動。市場經(jīng)濟是在社會分工協(xié)作的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，社會分工和協(xié)作化水平的高低，是衡量市場經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。對于國防科技工業(yè)來講，其社會分工和協(xié)作化水平，不僅是衡量其市場化程度的一個重要標準，而且是影響其運行效率的一個重要因素。因為通過分工協(xié)作開展科研生產(chǎn)活動，不僅可有效地發(fā)揮國防科研生產(chǎn)單位的比較優(yōu)勢，而且可充分發(fā)揮市場配置資源的功能，使國防科研生產(chǎn)單位在利益動力和競爭壓力下，不斷提高管理水平和創(chuàng)新能力，從而達到不斷提高國防科研生產(chǎn)效率目的。因此，鄧小平強調(diào)國防科技工業(yè)部門要主動適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，要在國防科研生產(chǎn)中不斷強化分工與協(xié)作。加強國防科研生產(chǎn)的分工和協(xié)作，需要在以下三個方面有所突破：（1）必須打破國防科技工業(yè)不同行業(yè)自成體系、相互封閉的格局，要使國防科技工業(yè)不同行業(yè)、部門和單位在自主經(jīng)營、自負盈虧基礎(chǔ)上廣泛開展分工和協(xié)作活動；（2）必須打破國防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)之間自成體系、相互分離的格局，要使國防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)不同行業(yè)、部門和單位在競爭的基礎(chǔ)上廣泛開展分工和協(xié)作活動；（3）必須打破國防科技工業(yè)與國外科研機構(gòu)和企業(yè)之間的封閉格局，要使國內(nèi)國防科技工業(yè)企事業(yè)在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極主動與國外科研機構(gòu)和企業(yè)在科研生產(chǎn)上發(fā)展合作關(guān)系。鄧小平強調(diào)指出：“引進國外大型科研設(shè)備，同國外科研機構(gòu)合作搞科研，加速科學技術(shù)現(xiàn)代化，這個好。”[23]由于國防科技工業(yè)與國家安全大局息息相關(guān)，因此國防科技工業(yè)在分工的基礎(chǔ)上，同國內(nèi)外企業(yè)廣泛開展合作科研生產(chǎn)活動還必須高度重視國防安全問題，不僅要考慮國防科研生產(chǎn)的經(jīng)濟效率，而且要充分考慮國防科技工業(yè)的安全效率。

工業(yè)科技論文:論國防科技工業(yè)軍工文化軟實力提升

國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家安全和國防建設(shè)的脊梁。“十二五”以來，國防科技工業(yè)創(chuàng)造了一系列令世人驚嘆的中國奇跡，“中國精度”、“中國高度”、“中國速度”、“中國深度”，揚國威、振民心，極大地增強了民族自豪感，也為軍工文化軟實力的提升與發(fā)展增添了巨大的物質(zhì)力量。

文化軟實力概念的提出與興起

“文化軟實力”這一概念是美國學者約瑟夫?奈于1990年提出來的。他認為，一個國家的綜合國力是既包括由經(jīng)濟、科技、軍事實力等“硬實力”，也包括以文化和意識形態(tài)吸引力等“軟實力”。文化雖然是一種無形的力量，但它蘊涵著巨大的潛能。當今時代，文化作為現(xiàn)代社會發(fā)展的精神動力、智力支持和思想保證，已經(jīng)越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要來源，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。一個民族的復(fù)興，必須有文化的復(fù)興作支撐。

同志在1942年《延安文藝座談會上的講話》中指出：“在我們?yōu)橹袊嗣窠夥诺亩窢幹校形奈鋬蓚€戰(zhàn)線，這就是文化戰(zhàn)線和軍事戰(zhàn)線。我們要戰(zhàn)勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊。但是僅僅有這種軍隊是不夠的，我們還要有文化的軍隊，這是團結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊”。由此可見，中國共產(chǎn)黨人早就給予文化軟實力以高度重視，并賦予其突出的戰(zhàn)略地位。

國防科技工業(yè)軍工文化的發(fā)展歷程

1935年10月，由中國共產(chǎn)黨獨立領(lǐng)導(dǎo)的中央紅軍兵工廠在江西省興國縣官田村正式成立，這也標志著以“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、精益求精、無私奉獻、忘我犧牲”的軍工文化正式形成。

抗日戰(zhàn)爭時期，是軍工文化的成熟發(fā)展期，救亡圖存是鮮明主題，愛國主義成為時代的最強音。在這個環(huán)境中成熟起來的軍工文化在內(nèi)涵上凸顯出國家利益至上的特征。軍工文化具備了較為完整的文化輪廓，已經(jīng)基本上成為一種獨特的文化形態(tài)。

解放戰(zhàn)爭時期是軍工文化的繼續(xù)發(fā)展期。這個時期，軍工文化發(fā)展的主線是圍繞人民解放戰(zhàn)爭、為中國贏得光明的前途、建立一個新生的民主共和國的主題而進行的。經(jīng)過解放戰(zhàn)爭時期的洗禮，軍工文化得到了較為迅速的發(fā)展，各個方面都不斷前進，特別在推進宣傳陣地建設(shè)、注重文藝工作方面收效顯著。

新中國成立后，軍工文化進入了不斷完善期。建國初期，隨著我國建設(shè)社會主義事業(yè)的開展，國防科技工業(yè)飛速發(fā)展，一大批國產(chǎn)軍事裝備陸續(xù)列裝，軍工文化也同步邁入了建設(shè)新中國的時代。80多年來，人民軍工形成了以“兩彈一星”精神、載人航天精神等軍工精神為指引，體現(xiàn)出以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，這既是軍工文化的精髓，也是形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶，是國家文化軟實力的重要體現(xiàn)。

提升國防科技工業(yè)軍工文化軟實力的緊迫性

一般而言，文化軟實力主要取決于經(jīng)濟實力的發(fā)展強弱，它是一個由多種文化要素所構(gòu)成的體系。各要素之間相互關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)功能上又相互區(qū)分、相互制約，從而形成一個國家、一個地區(qū)獨特的“文化軟實力”系統(tǒng)。具體包含五個子要素：一是社會發(fā)展模式；二是社會意識形態(tài)與核心價值觀；三是內(nèi)部的文化生態(tài)；四是在國際、國內(nèi)社會中的形象；五是對國家外交的影響力。

在信息化、全球化的大背景下，各個國家和地區(qū)的聯(lián)系與交往越來越密切，各種文化交流、交融和交鋒的局面也是前所未有。今天的文化競爭已經(jīng)超越文化自身，涉及國家安全和綜合實力。目前，我國經(jīng)濟體的總量已經(jīng)躋身世界第二位，文化軟實力的競爭已日益成為綜合國力競爭的重要內(nèi)容。因此，亟需軍工文化呈現(xiàn)正能量，以助推我國社會主義文化強國建設(shè)。

軍工文化對于堅定中國人的理想信念、培育中華民族的實干精神具有示范意義；軍工文化承載了軍工戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，喚醒了中國人強烈的民族自尊心、自信心、自豪感，激發(fā)了全體中國人的愛國熱情和社會責任感。而基于“兩彈一星”精神、載人航天精神和軍工精神等所涌現(xiàn)出的國防科技工業(yè)各條戰(zhàn)線中的鮮活事例和模范人物，則是踐行社會主義核心價值觀體系的典型，對推進我國公民教育、提高全社會的思想道德修養(yǎng)水平，營造愛崗敬業(yè)、誠實守信、團結(jié)友愛的社會主義建設(shè)氛圍，具有積極的促進作用。

近些年，隨著國防科技工業(yè)體系的發(fā)展壯大，一批批80、90后的新生力量加入或?qū)⒁尤雵揽萍脊I(yè)隊伍。新生代的年輕人思想活躍，精力充沛，學歷較高，他們中的技術(shù)骨干很快就能走上關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位，但是他們沒有經(jīng)歷過國防科技工業(yè)起步時的風雨，也沒有體驗過國防科技工業(yè)建設(shè)初期的艱難，比較容易受到國際國內(nèi)敵對勢力的不良誘惑和多元文化的沖擊，對他們加強軍工文化教育，從而激發(fā)他們愛國愛黨、投身國防科技事業(yè)的使命感、奉獻國防軍工戰(zhàn)線的榮譽感變得非常重要而緊迫。

提升國防科技工業(yè)軍工文化軟實力的路徑

指出：“社會主義核心價值觀是文化軟實力的靈魂，是文化軟實力建設(shè)的重點”。認真學習并落實總書記的重要講話精神，需要思考怎樣才能通過軍工文化建設(shè)使“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”落地開花，對內(nèi)增強員工的忠誠度、歸屬感、自豪感和榮譽感，對外履行支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會的三大歷史使命，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。社會主義核心價值觀強化了軍工人內(nèi)化于心、外化于形的人生追求，使其將個人價值與社會主義核心價值觀緊密融合，這是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本要求，也是建設(shè)行業(yè)先進文化，落實文化興業(yè)、文化強國戰(zhàn)略的必然要求。

戰(zhàn)爭年代，軍工文化以喜聞樂見的形式走入民眾生活，在軍民融合的道路上成就斐然。今天，軍工文化更應(yīng)該在軍民深度融合基礎(chǔ)上，走創(chuàng)新發(fā)展之路，采取豐富多彩的形式實現(xiàn)與群的交流互動。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，是推動文化繁榮發(fā)展，提高國家文化軟實力的不竭動力。軍工文化的傳承創(chuàng)新，要選擇鮮活而有生命力的內(nèi)容，才能達到較好的效果。要不斷擴大軍工文化在社會上的影響力，幫助軍工文化從中華民間文化傳承體系中吸納智慧源泉，充實內(nèi)涵拓展外延。

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，誰的傳播能力強大，誰的文化理念和價值觀念就能廣為流傳。文化的傳播能力已經(jīng)成為衡量國家文化軟實力的重要因素。要鼓勵創(chuàng)作軍工文化作品，用文學創(chuàng)作、圖書出版、影視作品、舞臺文藝等形式，記錄和傳播國防科技工業(yè)戰(zhàn)線上的典型故事、先進團隊、先進人物和創(chuàng)新成果。軍工文化作品可通過傳統(tǒng)媒體和新的媒體向社會投送，以加強軍工文化的影響力和輻射力，發(fā)揮好軍工文化的引領(lǐng)作用。

要加大軍工文化媒體建設(shè)力度，形成與國防科技工業(yè)戰(zhàn)略地位相適應(yīng)的輿論力量。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，依托軍工集團建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體公司，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

（作者單位：國防科工局新聞宣傳中心）

工業(yè)科技論文:科技創(chuàng)新促進天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與關(guān)鍵技術(shù)研究

摘 要：加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于以天津為代表的城市規(guī)模大、人口密度大、土地資源有限的區(qū)域特大型城市的農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要的作用。科技創(chuàng)新已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的核心推動力。本文在全面了解天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與不足的基礎(chǔ)上，提出了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)領(lǐng)域、路徑研究和對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；科技創(chuàng)新；核心技術(shù)；創(chuàng)新體系

以北京、上海、天津等櫬表的特大城市城市規(guī)模大、人口密度大、土地資源有限，為農(nóng)產(chǎn)品供給帶來一定壓力，同時農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在科技創(chuàng)新能力不高、科技成果轉(zhuǎn)化效率低等不足，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的順利實現(xiàn)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新，是促進農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢，對于保障食品安全、促進有效供給、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從快速增長階段向質(zhì)量提升和平穩(wěn)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變具有重要意義和積極作用[1]。

天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在一批大項目、好項目的帶動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)快速發(fā)展。2013年，天津市農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、精制食用植物油、乳制品等行業(yè)均相比2010年翻了一番以上，其他行業(yè)增幅均在50%以上。2013年，保健（功能）食品、食用油、方便（休閑）食品、冷食飲料、肉及肉制品五大重點行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入比2010年增長了1.65倍，年均增長38.39%，高于全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年均增長速度4.24個百分點[2]。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)50強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比2010年增長1.45倍，占全行業(yè)的85.74%。超百億元企業(yè)數(shù)量為2010年的3倍。“十二五”以來，天津農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，食品制造業(yè)所占比重不斷增加，主營業(yè)務(wù)收入所占比重增加到51.82%；營養(yǎng)保健食品行業(yè)發(fā)展迅猛，同比增速高于全行業(yè)平均增速34.85個百分點，年均增長51.92%；濱海新區(qū)是天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最集中地區(qū)，匯聚了眾多強勢大企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入占全市的79.35%[3]。

盡管天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，但仍存在制約產(chǎn)業(yè)進一步健康可持續(xù)發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)發(fā)展活力不足。75%的企業(yè)規(guī)模較小，普遍存在發(fā)展方式較粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、自有品牌缺乏、同質(zhì)競爭激烈、融資渠道不暢、技術(shù)改造滯后等問題。二是生產(chǎn)成本大幅上漲。原料成本、包裝成本、用工成本、能源成本、物流成本等的大幅上漲，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。三是部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。受全行業(yè)影響，食用油等行業(yè)產(chǎn)能呈現(xiàn)過剩局面，導(dǎo)致天津市大部分糧油企業(yè)開工不足，造成資源浪費，成本增加，競爭加劇。四是原料基地建設(shè)不足。天津市食品原料基地建設(shè)滯后，大部分食品加工企業(yè)缺乏穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料基地，食品加工與農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系尚處于簡單的初級供給階段。

1 天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新重點發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域

1.1 生物資源特色營養(yǎng)組成與食品功能營養(yǎng)機制研究

利用基因組學、代謝組學研究方法，建立液相色譜-生物質(zhì)譜（LC-MS）為基礎(chǔ)，基于高通量特色生物資源活性成分分析，不同基因型生物資源營養(yǎng)特征，主要生理活性組分中淀粉組成與分子結(jié)構(gòu)、蛋白質(zhì)種類與氨基酸模式、脂肪中不飽和脂肪酸含量與組成、膳食纖維、維生素和特性營養(yǎng)活性物質(zhì)組成與結(jié)構(gòu)特性，創(chuàng)建特色食品加工生物資源物理活性組分數(shù)據(jù)庫。通過多重相關(guān)性分析，建立“基因型組合-營養(yǎng)組成與結(jié)構(gòu)特征特性”關(guān)聯(lián)體系關(guān)聯(lián)因子，設(shè)計關(guān)聯(lián)基因差異位點基因型檢測分子標記體系，形成基于基因關(guān)聯(lián)的特色生物資源食品營養(yǎng)分子評價體系，建立營養(yǎng)成分快速定性檢測平臺[4]。

1.2 食品安全快速監(jiān)測及加工過程安全控制體系

遵循“風險分析”、“快速檢測”和“過程控制”原則，利用現(xiàn)代儀器分析及分子技術(shù)重點開展食品加工過程化學污染危害物、微生物、非法添加物、快速、在線監(jiān)測與控制技術(shù)、食品品質(zhì)識別和智能控制技術(shù)、食品質(zhì)量在線無損監(jiān)測技術(shù)和過程關(guān)鍵控制點數(shù)字化實時分析與決策系統(tǒng)等研究，形成一批監(jiān)測方法、技術(shù)裝置、軟件系統(tǒng)和標準規(guī)范；優(yōu)化現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)，形成“快速監(jiān)測-控制-信息化”集成技術(shù)以及其應(yīng)用指南，在乳制品、果蔬制品、酒、蝦等行業(yè)開展技術(shù)集成示范并推廣應(yīng)用。

1.3 食品保鮮技術(shù)及包裝材料技術(shù)

針對食品需要長時間、遠距離運輸?shù)奶厥馇闆r，從對呼吸作用進行控制、控制微生物繁殖、控制食品內(nèi)部水分蒸發(fā)三個角度開展食品保鮮技術(shù)研究。開展生物保鮮技術(shù)研究，抑制有害細菌繁殖，有效保持食品新鮮度和營養(yǎng)成分。積極研發(fā)納米保鮮技術(shù)，將通過納米技術(shù)研制的新型材料添加入包裝材料中，起到長久殺菌作用[5]。加快研發(fā)電子技術(shù)保鮮方法，通過利用高壓負靜電場產(chǎn)生負氧離子和臭氧，使果蔬中負責代謝作用的酶鈍化，減少乙烯的生成。開展食品保鮮新型材料研制及其機制研究，研究生物防腐劑合成調(diào)控機制和防腐保鮮機制，開發(fā)新型植物源與微生物源保鮮劑。

2 實現(xiàn)天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的路徑研究

2.1 加快推動企業(yè)協(xié)同發(fā)展

著力推動以國內(nèi)外知名企業(yè)為龍頭，以民營中小企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，吸引一批北京的總部項目落戶或?qū)H食品巨頭及國內(nèi)外知名食品集團總部項目進行定向招商，發(fā)展總部經(jīng)濟，加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[6]。加快推動中小企業(yè)、民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批自主創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力強、充滿活力的民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。培育一批在內(nèi)外市場具有較高知名度的自主品牌，使民營企業(yè)由“生力軍”發(fā)展為“主力軍”。

2.2 加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

支持天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點企業(yè)積極開展產(chǎn)學研合作，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢及目前市場需求，建設(shè)企業(yè)重點研發(fā)中心及研究院，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)開發(fā)，提升研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力，形成天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新核心力量[7]。鼓勵、支持全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)與大學、科研機構(gòu)建立技術(shù)合作關(guān)系，全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。

2.3 推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展

全面落實國務(wù)院《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，降低能耗，提升產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品的開發(fā)利用。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中水和熱的循環(huán)梯級利用和廢水廢棄物的綜合治理水平。大幅度減少食品過度包裝。著力加強專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將開發(fā)區(qū)打造成食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合全市各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展特色，以武清、靜海等區(qū)縣為試點，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，通過建立公共研發(fā)和檢測平臺，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效服務(wù)[8]。

3 加強天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

3.1 加強科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)與支持力度

建立部門協(xié)同工作機制。以全面推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，配合產(chǎn)業(yè)部門建立跨部門協(xié)同工作機制。加大科技投入力度。建立“統(tǒng)一目標、多方協(xié)作、集成應(yīng)用”的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費使用新模式，形成各類科技計劃項目統(tǒng)籌互補合力支持都市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時機，推動建立都市農(nóng)業(yè)和種業(yè)領(lǐng)域京津冀戰(zhàn)略合作，加快建立區(qū)域性都市農(nóng)業(yè)和種業(yè)技術(shù)成果交易平臺。加大招商引資力度。進一步加大招商引智力度，積極吸引一批龍頭企業(yè)在津設(shè)立研發(fā)分支機構(gòu)和生產(chǎn)基地，吸引一批海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團隊來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.2 加快推動創(chuàng)新體系建設(shè)

建立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合全市技術(shù)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，集成科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶和金融與服務(wù)機構(gòu)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新型化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)平臺。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)需求，建立行業(yè)工程技術(shù)中心、重點實驗室。支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)綜合性企業(yè)技術(shù)研究院，積極吸引國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研機構(gòu)，采用獨立建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)等形式，來津設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)[9]。著力推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作。建立高效的創(chuàng)新成果孵化體系。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新基金和風險投資基金，建立科技型企業(yè)孵化器。

3.3 加強創(chuàng)新技術(shù)組織宣傳模式

根據(jù)科技惠農(nóng)工程各年度工作目標，采用政府組織和公開招標相結(jié)合的方式，做好示范推廣技術(shù)的供應(yīng)和組織。對于新技術(shù)、新產(chǎn)品由天津市科學技術(shù)委員會組織天津市企業(yè)、高校、科研機構(gòu)進行研發(fā)，并通過科技計劃項目給予支持。通過市縣兩級電視媒體、“科服網(wǎng)”和農(nóng)技站等渠道，宣傳介紹天津市先進科技成果和技術(shù)，展示天津市科技資源，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，提升科技能力[10]。

3.4 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技金融創(chuàng)新

推動行業(yè)與金融機構(gòu)開展對接。選定個別銀行或者金融機構(gòu)作為重點合作銀行，允許和鼓勵合作銀行優(yōu)先扶持行業(yè)重點企業(yè)“周轉(zhuǎn)金”項目[11]。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新專項資金，擴大專項資金規(guī)模，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逐步擴大專項支持力度。以財政資金為先導(dǎo)，促進社會資本加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投入力度，形成產(chǎn)業(yè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展體系。

工業(yè)科技論文:農(nóng)機工業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路

（依安縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站）

摘 要：農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用，而在當前的社會經(jīng)濟快速發(fā)展前景下，農(nóng)機工業(yè)當前的發(fā)展形式也不能很好地適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，所以促進農(nóng)機工業(yè)走向新型工業(yè)化道路是必然的選擇。本文闡述了農(nóng)機工業(yè)向新型工業(yè)化道路邁進的必經(jīng)之路，提出農(nóng)機企業(yè)當前管理趨勢，以此使農(nóng)機工業(yè)在市場上的綜合競爭力有所提升，讓農(nóng)機工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機工業(yè)；工業(yè)化；科技創(chuàng)新

我國現(xiàn)代化進程中最艱巨的任務(wù)仍然是走新型工業(yè)化道路，徹底實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展。我國一直都是農(nóng)業(yè)大國，所以要想全面建設(shè)小康社會還是要從農(nóng)村入手，農(nóng)民是重點，農(nóng)業(yè)發(fā)展是難點，只有將三農(nóng)問題給解決好，才能夠使我國全面建設(shè)小康社會的目標逐漸實現(xiàn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是重要的新型工業(yè)發(fā)展突破口，農(nóng)業(yè)裝備直接盒農(nóng)民增收、農(nóng)機工業(yè)在國際上的競爭力有直接關(guān)系，所以說農(nóng)機工業(yè)的重任也是非常明確的，依靠科技創(chuàng)新的新途徑向新型工業(yè)化道路行進勢在必行。

1 農(nóng)機工業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然性

當前，我國已經(jīng)有近萬家農(nóng)機企業(yè)，整體規(guī)模比較大，但是但從各個農(nóng)機企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來看，規(guī)模還是較小，產(chǎn)品檔次不夠高，沒有足夠的創(chuàng)新能力，且經(jīng)濟效益不好，這種情況的出現(xiàn)主要有以下幾方面原因。其一是農(nóng)機工業(yè)沒有適應(yīng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體要求，在我國農(nóng)機企業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，主要就是技術(shù)相對落后，對低水平的大宗產(chǎn)品過剩生產(chǎn)，比如三輪農(nóng)用運輸車、小型拖拉機等，使得市場上供大于求，讓農(nóng)機工業(yè)發(fā)展一直都止步不前；再有就是農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致新型農(nóng)機產(chǎn)品跟不上時展需求，特別是那些能夠滿足國際競爭力需求的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)機裝備，在我國農(nóng)機市場上多數(shù)都是無貨可供，或者是供不應(yīng)求。其二是農(nóng)機工業(yè)沒有達到新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實要求，當前的新型工業(yè)化道路主要是信息化帶動工業(yè)化，并且是工業(yè)化促進信息化，含有較高的科技含量、較好的經(jīng)濟效益、且較低的資源消耗以及環(huán)境污染，而我國農(nóng)機工業(yè)現(xiàn)在離信息化發(fā)展要求還有著較大的差距，主要就是缺乏新型工業(yè)化的發(fā)展目標。其三是沒有適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，我國農(nóng)機工業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)、管理以及技術(shù)上都相對落后，受到過多的經(jīng)濟因素制約，在向全球化發(fā)展中還面臨更多的挑戰(zhàn)。鑒于此，我國農(nóng)機工業(yè)的未來發(fā)展目標還是走新型工業(yè)化道路，讓科技創(chuàng)新能力有所提高，加快行業(yè)信息化建設(shè)的步伐，從而讓農(nóng)機工業(yè)能夠立足于的國際市場。

2 農(nóng)機工業(yè)依靠科技創(chuàng)新向新型工業(yè)化道路邁進，以調(diào)整農(nóng)機結(jié)構(gòu)

2.1 應(yīng)用信息技術(shù)，提高農(nóng)機企業(yè)市場競爭力

當前是信息技術(shù)飛速發(fā)展的時期，在各個領(lǐng)域都廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，而在信息技術(shù)得到應(yīng)用的同時，各產(chǎn)品科技含量也比較高，這能夠有效促進新型農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。首先，建立農(nóng)機行業(yè)市場、產(chǎn)品、以及科技信息網(wǎng)絡(luò)，從農(nóng)機企業(yè)社會資源不能有效利用和農(nóng)機企業(yè)信息不暢的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，建立農(nóng)機行業(yè)市場、產(chǎn)品、科技相關(guān)的數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，從而搭建一個信息共享平臺，給農(nóng)機企業(yè)以及農(nóng)機用戶提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心。其次，建立農(nóng)機企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間聯(lián)系的信息系統(tǒng)，在農(nóng)機企業(yè)內(nèi)部建立一個管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品工藝設(shè)計、以及電子商務(wù)等相關(guān)信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造網(wǎng)絡(luò)制造、柔性制造以及精益生產(chǎn)等制造管理技術(shù)，讓農(nóng)機企業(yè)的資源利用率有所提高，讓生產(chǎn)成本降下來，提高產(chǎn)品的競爭力。

2.2 依靠科技創(chuàng)新，開發(fā)新型的農(nóng)機技術(shù)和產(chǎn)品，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

農(nóng)機工業(yè)走新型工業(yè)化道路必須沿著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，通過科技創(chuàng)新，提高農(nóng)機產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)和生產(chǎn)出更多先進適用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備，培育和引領(lǐng)市場發(fā)展，為全方位提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。（1）櫬俳作物種植結(jié)構(gòu)的整，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合理規(guī)劃布局，針對糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物的區(qū)域種植特點和關(guān)鍵、薄弱機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，提供先進適用的耕種植保和收獲加工農(nóng)機裝備。（2）為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提供先進適用的飼養(yǎng)加工成套技術(shù)裝備，促進種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。（3）為促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提供先進適用的農(nóng)產(chǎn)品加工成套技術(shù)裝備，促進農(nóng)產(chǎn)品升值，增加農(nóng)民收入。

2.3 注重技術(shù)進步，減少能源消耗和環(huán)境污染，保持農(nóng)機工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征。發(fā)達國家曾為實現(xiàn)工業(yè)化付出嚴重污染環(huán)境和大量消耗資源的代價，如今他們又不得不為治理環(huán)境和降低消耗補上沉重的一課，可持續(xù)發(fā)展越來越被世界各國所重視。我國正處在工業(yè)化的中期階段，又適逢信息技術(shù)高速發(fā)展的機遇，農(nóng)機工業(yè)必須借鑒發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化道路的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在注重自身發(fā)展可持續(xù)性的同時，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供低能耗、低排放的動力機械和農(nóng)用運輸車輛，節(jié)本增效的水、肥、種、藥施用技術(shù)裝備以及保護性耕作、生態(tài)建設(shè)機具等，盡快形成支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備體系。

2.4 發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展先進技術(shù)裝備和利用勞動力資源相結(jié)合的組合技術(shù)

發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略。農(nóng)機工業(yè)必須為農(nóng)業(yè)提高國際競爭力提供支撐，為蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合的組合技術(shù)與裝備。同時農(nóng)機制造業(yè)本身也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機企業(yè)多數(shù)地處中小城市，靠近農(nóng)村，更具有吸納農(nóng)村剩余勞動力的優(yōu)勢。但是，勞動密集并不是不講科技含量、為擴大就業(yè)而遷就落后，而是強調(diào)發(fā)展技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合的組合技術(shù)，首先強調(diào)技術(shù)的先進性，同時兼顧勞動力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。形成科技創(chuàng)新引導(dǎo)市場、市場需求推動科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。

結(jié)束語

國家在農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展上的扶持力度還是非常大的，在農(nóng)機工業(yè)發(fā)展上不光給予更多的技術(shù)上支持，還給予了更多政策上的支持以及財政上的支持，力求讓農(nóng)機工業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會的信息化發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新向新型工業(yè)化道路邁進，讓我國農(nóng)機工業(yè)能夠在國際市場競爭中占據(jù)一定的位置。當然，農(nóng)機工業(yè)要想可持續(xù)地發(fā)展下去，最重要的還是要依靠科技創(chuàng)新，有效創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)全面的新型工業(yè)化，從而推動科技創(chuàng)新良性循環(huán)發(fā)展。

工業(yè)科技論文:市場化機制推進國防科技工業(yè)軍民深度融合的思考

摘要：國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家安全及國防建設(shè)的脊梁，既屬于國防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)域，是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的不斷深入，市場配置資源的作用不斷得到強化，必將有力推進國防科技工業(yè)軍民深度融合。

關(guān)鍵詞：市場化 國防科技 軍民融合

國防科技工業(yè)承擔著“支撐國防軍隊建設(shè)，推動科學技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的光榮職責，必須堅持走軍民融合發(fā)展道路。

一、推進國防科技工業(yè)軍民深度融合的必要性分析

一是推動軍民融合深度發(fā)展，是落實國家總體安全觀的必然選擇。國防科技工業(yè)承擔著武器裝備科研生產(chǎn)的重要任務(wù)，既是我國軍事安全的重要支撐力量，其自身能力也是國家戰(zhàn)略安全的重要組成部分。貫徹總體國家安全觀，要求國防科技工業(yè)充分發(fā)揮其作為國家安全的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)的作用，由提供武器裝備向核安全、太空安全、海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全以及經(jīng)濟安全等多個領(lǐng)域拓展，為“大安全、大防務(wù)”服務(wù)，支撐傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的國家安全建設(shè)。

二是推動軍民融合深度發(fā)展，是有效開展國防建設(shè)的迫切需要。現(xiàn)代武器裝備的技術(shù)復(fù)雜性和成本進一步提高，需要充分利用全社會資源、工業(yè)基礎(chǔ)和高技術(shù)成果，發(fā)揮國家工業(yè)和科技的整體實力，集聚全社會各種創(chuàng)新要素，支撐和保障武器裝備建設(shè)。與此同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)反應(yīng)靈活、創(chuàng)新活躍等優(yōu)勢日益突出，特別是隨著創(chuàng)新驅(qū)動、制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的深入實施，國家工業(yè)和科技整體實力大幅提升，民口在一些前沿技術(shù)、材料、高端裝備等領(lǐng)域取得了一系列重大突破，全社會支撐武器裝備發(fā)展的基礎(chǔ)和條件進一步具備。

三是推動軍民融合深度發(fā)展，是支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的有力依托。國防科技工業(yè)是國家科技創(chuàng)新的最前沿，一直是國家重大科技工程的重要承擔者。國家重大科技專項中，大部分是由軍工領(lǐng)域承擔。近年來，國防科技工業(yè)快速發(fā)展，建成了一批高水平的科技平臺，形成了較強的研發(fā)能力，擁有幾十萬科技人才，是科技創(chuàng)新的高地，是人才聚集的高地，也是高技術(shù)設(shè)備設(shè)施最集中的領(lǐng)域。無論是過去還是將來，國家科技創(chuàng)新都需要國防科技工業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，面向軍民兩個需求，推動國家科技進步。

四是推動軍民融合深度發(fā)展，是促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。近年來，國防科技工業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。前，我國經(jīng)濟進入中高速、中高端發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力較大，迫切需要尋找新的經(jīng)濟增長點。國防科技工業(yè)領(lǐng)域擁有大量的先進技術(shù)和專利，把這些先進技術(shù)和專利釋放出來，推動軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其潛能將是巨大的，能夠及時增強有效供給，必將為經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻。

二、 國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得階段成果

近些年來，在政府、軍隊、地方和企事業(yè)單位的共同努力下，我國國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得階段性成果：

一是“民參軍”的深度和廣度不斷擴大。民口單位已占軍品科研生產(chǎn)許可證單位總數(shù)的三分之二，其中民營企業(yè)上千家，占許可單位總數(shù)的五分之二以上。同時，民口民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)的層次也不斷提高。

二是軍工科技發(fā)展對國家科技進步的帶動作用明顯。一大批高新武器裝備研制取得重大突破性進展；以載人航天、探月工程、高分專項為代表的國家重大科技專項取得標志性成果。在取得這些成果的同時，一大批原材料、元器件、一些關(guān)鍵工藝技術(shù)同步實現(xiàn)了突破，帶動了相關(guān)民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)揮了帶動引領(lǐng)作用。軍工研制的華龍一號、高溫氣冷堆、3000馬力大功率液力變速器、4噸級輕型多用途民用直升機、“蛟龍”號載人潛水器、“魂芯一號”高性能通用數(shù)字信號處理器等多個產(chǎn)品，達到國際先進水平。

三是軍工經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在軍品保持較快增長的同時，民品也高速發(fā)展，民用航天、民用核能、民用航空和高技術(shù)船舶等軍工領(lǐng)域傳統(tǒng)的“四民”產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備等一批新的軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從小到大。當前，國防科技工業(yè)民品產(chǎn)值中，有一半以上是軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四是促進了資本多元化發(fā)展。軍工集團資產(chǎn)證券化步伐明顯加快，上市的業(yè)務(wù)已由最初的民品、軍民兩用產(chǎn)品向軍品拓展，涉及的單位已由放開能力單位擴展到保留能力單位，資產(chǎn)層級已從通用設(shè)備設(shè)施、輔業(yè)資產(chǎn)向總裝測試等軍工核心資產(chǎn)深入。截至目前，軍工集團公司上市公司數(shù)量已達到98家，以中國重工、航空動力、廣船國際、哈飛股份、北方創(chuàng)業(yè)等為代表的軍工上市公司受到市場的高度關(guān)注，軍工集團公司資產(chǎn)證券化率近幾年也大幅提高。

三、切實發(fā)揮市場機制引領(lǐng)推動軍民融合在國防科技工業(yè)領(lǐng)域率先突破

一是優(yōu)化軍工科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)。大力推進軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全社會軍品科研生產(chǎn)能力進行分類管理，核心能力由國家主導(dǎo)；重要能力發(fā)揮國家主導(dǎo)和市場機制作用，促進競爭，擇優(yōu)扶強；一般能力完全放開，充分競爭。推進軍工科研院所分類改革，除劃分為公益類的院所繼續(xù)保留事業(yè)身份以外，其余院所全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。修改完善社會投資指導(dǎo)目錄，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與軍工股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高參與市場競爭能力。

二是推動軍品市場公平競爭。進一步簡政放權(quán)，推動軍品創(chuàng)新性研制活動準入后置審批，提高準入效率，充分吸納社會優(yōu)質(zhì)資源進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。適應(yīng)競爭性裝備采購要求，推動系統(tǒng)集成商、專業(yè)承包商、市場供應(yīng)商體系建設(shè)，推進分系統(tǒng)及配套產(chǎn)品競爭，明確細化總體單位開展分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品采購的規(guī)則要求。擇優(yōu)利用軍工和民口單位的優(yōu)勢科研生產(chǎn)能力，避免不合理的重復(fù)建設(shè)。規(guī)范軍工集團公司對民口軍品配套單位的收購行為，避免壟斷和不公平競爭，維護市場良性競爭格局。

三是培育軍工經(jīng)濟新的增長點。制定軍工技術(shù)定期解密管理辦法，完善技術(shù)轉(zhuǎn)化的激勵機制，加大軍用技術(shù)推廣支持力度，推動軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。進一步發(fā)揮軍工技術(shù)和能力優(yōu)勢，突出高技術(shù)方向，利用基金等市場手段，大力發(fā)展電子信息、高端裝備制造、新材料以及應(yīng)急安全、反恐維穩(wěn)等國民經(jīng)濟急需的新興產(chǎn)業(yè)，提高軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在軍工經(jīng)濟總量中所占的比重，推進軍工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展，為民口經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)。加強軍工與國民經(jīng)濟銜接，發(fā)揮軍工與地方雙重優(yōu)勢，引導(dǎo)軍工企業(yè)與地方加強戰(zhàn)略合作，圍繞“一帶一路”和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，布局一批軍民融合重大項目，建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，大力推動高分辨率對地觀測系統(tǒng)等科技重大專項成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進地方就業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

四是完善軍民資源共享機制。打造國內(nèi)權(quán)威、服務(wù)一流的國家軍民融合公共服務(wù)信息平臺，指導(dǎo)地方建立區(qū)域信息平臺，建立軍品科研生產(chǎn)需求、能力建設(shè)需求、軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化需求等信息收集機制，以及民口前沿、先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源信息收集和推薦機制，推動軍工和民口通過線上信息對接，實現(xiàn)線下合作共贏。建立軍工科技資源開放共享長效機制，積極謀劃，主動作為，把市場能做好的事項放手交給市場，持續(xù)推動軍工重大試驗設(shè)施、大型科研儀器、國防科技重點實驗室、國防特色學科實驗室以及軍工計量機構(gòu)等向社會開放共享，服務(wù)國家科技創(chuàng)新。

工業(yè)科技論文:國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)字化初探

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱項目）是指由國防科技工業(yè)局負責審批或?qū)彶楹髨髧鴦?wù)院審批，全部或部分使用中央財政資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。項目檔案是國家投入巨資產(chǎn)生的知識成果和無形資產(chǎn)，也是項目投產(chǎn)后運行、維修、管理、改擴建和技改等工作的重要依據(jù)和基礎(chǔ)資源。

一、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)字的必要性

項目檔案的積累、管理以及后期的利用是非常重要的項目管理內(nèi)容，項目檔案的數(shù)字化工作也就順理成章地成為保護檔案本身、保障項目檔案提供利用、提高項目檔案利用效率和提升項目檔案信息化水平不可或缺的一項工作。

二、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)字化存在問題分析

（一）項目檔案數(shù)字化缺乏明確的管理要求

近年來，國家對國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的要求日益規(guī)范，出臺了眾多管理制度，文件中在項目管理過程和驗收環(huán)節(jié)對項目檔案管理提出了一些宏觀的要求，但在項目檔案數(shù)字化方面卻沒有提出明確的管理要求。

2015年12月，國防科工局和國家檔案局聯(lián)合發(fā)文《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理規(guī)定》（科工辦[2015]931號），原科工辦[2007]744號文作廢。其中第十七條要求建設(shè)g位應(yīng)接照紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范對項目紙質(zhì)文件材料進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,范圍包括但不限于以下內(nèi)容:項目立項審批文件、地質(zhì)勘測文件、質(zhì)量評定（驗收）文件、竣工驗收文件、竣工圖等。但相對要求比較寬泛，只列了大類，沒有明確數(shù)字化的范圍，對項目文件數(shù)字化的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)也未進行詳細要求。

（二）項目檔案涉及單位及形式多樣，格式不統(tǒng)一

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目一般會涉及到一個或多個建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、生產(chǎn)廠商、監(jiān)理單位等不同的單位，而建設(shè)單位內(nèi)部會涉及各部門檔案的形式有文件、圖樣、照片、錄像片、光盤等各種形式，檔案存在形成單位多，形式多樣且格式均未統(tǒng)一。導(dǎo)致項目檔案數(shù)字化管理的難度較大。

（三）項目檔案數(shù)字化的制約手段缺失

在項目檔案形成、管理和歸檔過程中，建設(shè)單位一般采用簽訂合同時要求各參建單位提供紙質(zhì)文件，但對紙質(zhì)文件的數(shù)字化、電子化的要求卻提的不多，不全。比如土建工程參加單位鮮有電子文件光盤移交給建設(shè)單位歸檔，設(shè)備儀器供應(yīng)商或非標設(shè)備研制單位對于設(shè)備的使用說明、研制總結(jié)、驗收大綱、培訓(xùn)教材、測試記錄、源代碼等內(nèi)容電子版文件提供的不全，這說明建設(shè)單位缺乏對參建單位提供資料的相應(yīng)的管理制度或合同制約措施，沒有相應(yīng)的管理要求。

三、推進國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)字化的思考

（一）制度要求明確，職責落實到位

首先，從國家層面，制定國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)字化相應(yīng)的標準、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，明確要求項目檔案數(shù)字化范圍，應(yīng)當歸檔其數(shù)字化版本，并對各類數(shù)字化檔案的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)進行詳細明確。其次，從建設(shè)單位層面，應(yīng)當把對項目檔案的要求、措施納入到相應(yīng)的管理辦法，針對項目制定項目檔案工作方案，明確項目檔案數(shù)字化的具體要求。

（二）經(jīng)費預(yù)算與合同制約相結(jié)合，實現(xiàn)項目檔案數(shù)字化統(tǒng)籌管理

對于本單位自身形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)本項目檔案工作方案，開展檔案數(shù)字化工作并歸檔。對于其他單位形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當在前期的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計各階段明確相應(yīng)的預(yù)算需求，并在與勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)備供應(yīng)商及非標設(shè)備研制單位的合同中明確在支付合同款前，應(yīng)審查參建單位的項目文件材料數(shù)字化情況以及電子文件光盤移交情況，是否按合同（協(xié)議）條款履行職責，對未按合同（協(xié)議）要求的建設(shè)單位可暫停或不予支付合同款。

（三）根據(jù)利用原則，明確項目檔案數(shù)字化范圍

筆者認為項目檔案文件的數(shù)字化工作應(yīng)由建設(shè)單位負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，制定項目竣工文件數(shù)字化的篩選原則和范圍，數(shù)字化成果的接收標準和方法，各參建單位根據(jù)合同的明確要求，各司其職，按照統(tǒng)一的標準要求，完成規(guī)定范圍內(nèi)的項目文件的數(shù)字化工作。

在目前國家、上級沒有明確的管理要求的情況下，筆者認為要進行項目檔案數(shù)字化處理前的鑒定工作，明確項目檔案數(shù)字化的范圍，此工作要遵循以需求導(dǎo)向，以便于利用查考為目的。

根據(jù)項目檔案形成的不同階段和內(nèi)容，對于由建設(shè)單位收集、歸檔的各A段文件，如項目的立項批復(fù)，各類合同，項目“三同時”文件，審計、檔案、項目竣工驗收文件在整個項目建設(shè)過程中直至項目竣工驗收時經(jīng)常會使用到這些文件，這些文件可由建設(shè)單位自行數(shù)字化或由專業(yè)檔案數(shù)字化公司按合同要求完成數(shù)字化工作。

基建文件中應(yīng)該明確竣工圖必須進行數(shù)字化。竣工圖數(shù)字化是檔案利用、管理工作的實際需要。所以對竣工圖開展數(shù)字化，一方面能更有效的保護檔案，另一方面也能更好的提供利用服務(wù)。

非標設(shè)備的電子文件形成于非標設(shè)備研制的全過程，是最直接、最原始的記錄。為保證及時提供設(shè)備安裝、調(diào)試及生產(chǎn)過程中的維修利用，明確設(shè)備儀器，尤其是非標設(shè)備的各類文檔及設(shè)備圖紙的電子版文件要嚴格按照電子文件歸檔管理要求與紙質(zhì)文件同時移交。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代的到來給國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案的數(shù)字化工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。項目檔案的數(shù)字化工作是為了更好的開展檔案提供利用，在項目投入使用后的維修、維護，也能更完整、系統(tǒng)地體現(xiàn)國家的科技和軍事各方面的能力和水平。因此，項目檔案的數(shù)字化工作還需不斷探索、完善，使項目檔案能更好的服務(wù)于企業(yè)和社會。

（作者單位：[1]張魏，上海航天技術(shù)基礎(chǔ)研究所；[2]陳嘉芬，上海空間推進研究所。）

工業(yè)科技論文:新形勢下航空工業(yè)基層科技情報機構(gòu)發(fā)展模式的探討

摘 要：情報對航空工業(yè)發(fā)展起到重要作用，尤其基層科技情報的發(fā)展，科技情報需要機構(gòu)的發(fā)展，本論文主要從環(huán)境與需求分析、發(fā)展機遇與存在的問題、航空工業(yè)基層科技情報機構(gòu)發(fā)展模式發(fā)展模式探討進行闡述新形勢下航空工業(yè)基層科技情報機構(gòu)發(fā)展模式，科技情報機構(gòu)的科學發(fā)展，是科技情報準確性的基本保障，是提高航空工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，希望能為研究航空工業(yè)基層科技情報的專家與學者提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：航空工業(yè)基層；科技情報；發(fā)展模式

1 概述

同軸度在機械行業(yè)中是一種常見的位置公差要求，因此同軸度的檢測方法決定了測量結(jié)果的準確性。本文通過對彈簧托梁搖枕吊安裝孔的同軸度檢測，簡單闡述了同軸度檢測中遇到的問題和解決方法。

2 彈簧托梁搖枕吊安裝孔同軸度工藝分析

彈簧托梁是承載普通列車轉(zhuǎn)向架二系彈簧的載體，其通過搖枕吊連接搖枕，四個孔Φ80（0，+0.06），同軸度要求0.5mm，如圖1所示：

圖紙要求分別以彈簧托梁兩端的兩個孔的軸線為基準，分別評價另一端兩孔的同軸度。

3 原工藝說明及原因分析

同軸度公差帶定義為直徑公差t，且與基準軸線同軸的圓柱面內(nèi)區(qū)域。一般方法按照D紙檢測同軸度，用三坐標測量機測量頭旋轉(zhuǎn)90°，操作設(shè)備去觸測兩端Φ80的孔。如圖2所示：

檢測方法為盡可能在大的距離下觸測兩個圓，在PC-DMIS軟件下自動擬合成一個圓柱體。分別以兩端的圓柱體軸線為基準，去評價另一端圓柱體的同軸度，所得結(jié)果很不理想。

因為這種方法只能觸測到最外端的Φ80孔，且被測孔的最大深度僅有25mm，同時測針的長度也限制了所測圓柱體的長度。而被評價圓柱體存在同樣的局限性，且被評價軸線與基準軸線相差1000mm，這就出現(xiàn)了短基準長距離的問題。假如實際測針長度可觸測距離為15mm的兩個圓截面，以這兩個圓截面構(gòu)造的圓柱體軸線作為基準線。所要評價的圓柱距基準圓柱1000mm。如果構(gòu)成基準的兩個圓截面圓心位置存在5?m的測量誤差，則基準線在延伸到被測圓柱截面時偏離約333?m（5?m），此時，即使評價圓柱與基準圓柱完全同軸，其結(jié)果也會有666?m的誤差（同軸度公差值為直徑），已超出圖紙要求。測量示意圖如圖3所示。

4 方法改進說明

考慮以上原因，檢測時改用星形測針和加長桿配合使用，如圖4所示。測量截面圓時，分別用星形針四個方向的測頭去觸測工件Φ80孔。在加長桿作用下，測頭可觸測到托梁內(nèi)側(cè)立板上Φ80孔。在4個立板上分別觸測4個圓截面后，分別將F和D處的兩個圓截面構(gòu)造圓柱。再將4個圓截面圓心構(gòu)造一條3D直線，作為公共軸線。然后分別評價F和D處圓柱對公共軸線的同軸度，取其最大值為彈簧托梁搖枕吊安裝孔的同軸度。

5 結(jié)語

通過對同軸度測量方法的分析，分析了短基準長距離的測量問題存在誤差原因，并通過用公共軸線的測量方法解決了實際應(yīng)用的問題。最大程度的反映工件的實際生產(chǎn)狀態(tài)。

工業(yè)科技論文:論國防科技工業(yè)人才管理機制的改革方向

摘要：我國國防科技工業(yè)用人機制具有舉國體制聚智、工程思維治人、計劃管理育才等特點。當前，由于改革不足、放活不夠，用人機制已不能充分滿足發(fā)展需要。對此，可從三個方面著力：一要“培養(yǎng)”，注重改進工作現(xiàn)狀、注重引進外力資源、注重提升綜合素質(zhì)；二要“分類”，分別用好科學家、科技人員、企業(yè)家和普通職工，給予不同的條件；三要“開放”，著眼于用人管理與心態(tài)、組織與崗位設(shè)置、信息交流與文化等要素共同走向開放。

關(guān)鍵詞：用人機制 國防科技工業(yè) 黨管人才 以人為本

國防科技工業(yè)攸關(guān)一個國家、一個民族的生存與發(fā)展，是帶動科技進步和社會生產(chǎn)力發(fā)展，帶動綜合國力和話語權(quán)提升的重要支撐。要進一步提升國防科技工業(yè)發(fā)展水平，必須在抓好科技創(chuàng)新的同時抓好體制機制創(chuàng)新，尤其是抓好用人機制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)新活力、帶動整體發(fā)展的目標。

一、國防科技工業(yè)領(lǐng)域用人機制的基本特點

“蓋有非常之功，必待非常之人。” 我國國防科技工業(yè)取得一系列重要突破，正是依靠一支支思想覺悟先進、業(yè)務(wù)能力扎實、創(chuàng)新訴求強烈、風清氣正相傳的從業(yè)隊伍在不懈奮斗中實現(xiàn)的。幾十年來，其用人機制也發(fā)生過一系列深刻變化，但總體來說仍延續(xù)三大特點。

（一）舉國體制聚智

能夠集中力量辦大事，是中國特色社會主義制度的重要優(yōu)勢，也是國防科技工業(yè)發(fā)展進步的法寶。國防科技工業(yè)關(guān)乎國家發(fā)展命脈，不僅始終堅持了公有制經(jīng)濟的絕對支配地位，也長期享受著舉國體制便于匯聚人才、智力等資源的紅利。國防科技工業(yè)單位在資源傾斜、人才引進、福利保障等方面具有相對優(yōu)厚的條件，形成了其對人才的重要吸引力。

（二）工程思維治人

國防科技工業(yè)的建立，是在新中國建立之初一窮二白的基礎(chǔ)上，參考了組織化、工程化色彩濃厚的蘇聯(lián)模式完成的。最早的從業(yè)隊伍主要是老一輩歸國科學家和自培科技人才，他們在艱苦的條件下起步，也決定了必須以工程目標本身為聚焦。由此，工程思維在國防科技工業(yè)中的主導(dǎo)地位得到奠定，并被長期推崇。

（三）計劃管理育才

改革開放以來，尤其是20世紀90年代確立社會主義市場經(jīng)濟制度以來，國防科技工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)化改革全面鋪開，但這種改革主要是宏觀的、面向體系的，尚未比較深入地涉及具體的、核心的體制結(jié)構(gòu)和核心領(lǐng)域。計劃經(jīng)濟模式下的傳統(tǒng)思維仍在許多領(lǐng)域，包括用人育才、職位拔擢等方面有顯著表現(xiàn)，導(dǎo)致了諸如用人機制不活、強調(diào)行政級別等現(xiàn)象的持續(xù)存在。

二、當前用人機制的主要問題

一方面，我國科技人才總量不少，科技隊伍規(guī)模是世界上最大的；另一方面，又面臨人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)的突出矛盾，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、尖子人才嚴重不足，世界級科技大師缺乏，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)。這些問題在國防科技工業(yè)領(lǐng)域也廣泛存在。

（一）用人體制本身的問題

一方面，我國已基本走完了改變科技貧弱狀態(tài)、躋身科技大國行列的歷史階段，目前已走在從科技大國向科技強國邁進的新征程上。這就對科技人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求。

另一方面，這與我國科技領(lǐng)域用人體制不無關(guān)聯(lián)。具體到國防科技工業(yè)領(lǐng)域，既有用人體制保證了從業(yè)科技隊伍的基本穩(wěn)定，保證了國防科技工業(yè)的整體建設(shè)與進步；但由于用人體制的改革不夠、放活不足，也出現(xiàn)了不少問題。如人才、信息、文化等要素的流動性變差，人才素質(zhì)“下沉”、機構(gòu)臃腫等現(xiàn)象不同程度地有所顯現(xiàn)。

應(yīng)對領(lǐng)域前沿的敏感度、針對市場競爭的危機感，常止于講話宣稱和文件號召，而在向追求發(fā)展效益、提升競爭實力的做法轉(zhuǎn)化時銜接不夠、貫徹不足；文化內(nèi)核趨于固化、保守有余，發(fā)展心態(tài)內(nèi)向守成、開拓不足，奉既有的經(jīng)驗做法為圭臬，而視創(chuàng)新求變?yōu)榱眍悾P(guān)注當下重于關(guān)注長遠，重視戰(zhàn)術(shù)漠視戰(zhàn)略；等等。

（二）社會環(huán)境變革帶來的新情況

隨著全面深化改革的不斷推進，隨著市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的持續(xù)確認和效果顯現(xiàn)，人才對自身的理解、社會對人才的定位都不斷發(fā)生深刻的變化。在國有企業(yè)改革的大背景下，對國防科技工業(yè)從業(yè)者而言，釋放身份束縛，完成從“體制人”到“社會人”的轉(zhuǎn)換，已成為不可逆轉(zhuǎn)、必須接受的過程，隨之而來的是人才對其市場價值的再次自我確認，是人才在主觀意愿上日益勃發(fā)的解放和流動訴求。對此，如果只是堅持用人機制的傳統(tǒng)做法，不求新求變，不僅不能適應(yīng)推動國防科技工業(yè)更好更大發(fā)展的需要，還容易導(dǎo)致新一輪的人才隊伍危機。

這些都深刻地表明，我們當前的用人機制由于改革不足、放活不夠，不能充分適應(yīng)國防科技工業(yè)發(fā)展所面臨的社會環(huán)境要求和任務(wù)目標，難以進一步提升發(fā)展水平，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。@也是我們當前在人才隊伍建設(shè)上所必須把握的主要矛盾。

三、用人機制改革的策略

要推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須重視并加快人才資源開發(fā)，不斷推動人才管理機制改革。具體來說，可以從培養(yǎng)、分類和開放三個方面著力。

（一）關(guān)鍵詞：培養(yǎng)

十年樹木，百年樹人。人才建設(shè)，培養(yǎng)為先。從組織層面來講，要把人才培養(yǎng)始終當作重要工作來抓。

1.注重改進工作現(xiàn)狀

目前我們的人才培養(yǎng)工作有比較成熟的模式，各單位也有比較有特色的做法，但總體而言，部分地存在培養(yǎng)“重形式”、培訓(xùn)“走過場”、內(nèi)容與需求脫節(jié)等問題，不能充分滿足國防科技工業(yè)進一步發(fā)展的迫切需求。為此，必須就培養(yǎng)現(xiàn)狀存在的問題著眼，一個一個分析，一個一個解決，深化研究探索，持續(xù)改進提升。

2.注重引進外力資源

當前，我們承擔著更加重要的使命，也面臨著來自國內(nèi)外的激烈競爭。要保持不敗之地，必須人為我知、人為我用。做到這一點，才能夠?qū)崿F(xiàn)思維碰撞，激發(fā)創(chuàng)新求變意識，在對比中不斷改進自身發(fā)展，達到發(fā)展進步的目的。在引進外力資源時，在持續(xù)開展科技交流與工程合作的同時，要著重引進基礎(chǔ)科學理論、哲學人文社會科學理論、宏觀形勢與戰(zhàn)略政策解讀這三大方面，彌補我們在人才知識結(jié)構(gòu)上的“先天不足”，為持久的發(fā)展進步提供重要的動力來源和方向保證。

3.注重提升綜合素質(zhì)

當前科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，對人才提出了更高的要求，專業(yè)提升是核心，但綜合素質(zhì)的提升也不可或缺。要建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，就必須著眼人才隊伍素質(zhì)的全面提升。要引導(dǎo)廣大科技人員在加深專業(yè)素養(yǎng)和技能的同時，不斷掌握包括思維方法、哲學社會科學理論、管理技能等多方位的知識，從而形成對其崗位工作和領(lǐng)域發(fā)展的重要支撐。

（二）關(guān)鍵詞：分類

無論是吸引、培養(yǎng)人才，還是用好、留住人才，都需改變以往比較普遍的“一把抓”做法，而注重分類，注重采用個性化、精細化的人才管理策略。

1.用好科學家，給予其更大的自由度

要珍惜我們的院士、科技專家等珍貴資源，給他們創(chuàng)造更好的條件，給予更多的保障，鼓勵支持他們多出成果，為國防科技工業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。要尊重科學研究的特點，允許他們自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證。

2.用好科技人員，給予其全面的保障

數(shù)量龐大的科研人員是國防科技工業(yè)從業(yè)人員的主體力量，也是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍。對廣大科研人員，要針對性地改變長期以來偏重精神文化刺激的做法，“光明正大”地給予他們物質(zhì)激勵，鼓勵他們通過自身的努力實現(xiàn)“名利雙收”。也唯有如此，才能在激烈的人才市場競爭中，讓科研人員更好地抵住“誘惑”，維持隊伍的基本穩(wěn)定，確保事業(yè)的長遠發(fā)展。

3.用好企業(yè)家，給予其施展才華的舞臺

在以往的做法中，我們各級的管理人員中很多都是在科技領(lǐng)域做出了重要成績后完成身份轉(zhuǎn)換的。這種做法確保了管理者對生產(chǎn)經(jīng)營活動的充分了解，但也導(dǎo)致了一些問題。從國內(nèi)外很多經(jīng)驗看，世界上一些很著名的企業(yè)家并不是科學家、發(fā)明家，但他們富有敏銳的市場感覺、執(zhí)著頑強的作風，同樣可以成為創(chuàng)新的組織者、發(fā)展的推動者。如何有針對性地建立培養(yǎng)一支專業(yè)化的企業(yè)家管理隊伍，充分發(fā)揮其在把握發(fā)展方向、凝聚人才人心、籌措資源投入、推動組織優(yōu)化升級等方面的作用，理應(yīng)成為我們的努力方向。

4.用好普通職工，給予其更好的成長空間

廣大普通職工是國防科技工業(yè)的重要力量，只有拓展并給予其更好的成長空間，并引導(dǎo)其基于自身特點、崗位需要和成長機遇，樹立終身學習的理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，不斷匹配職業(yè)發(fā)展的需要，才能從根本上保證全行業(yè)發(fā)展升級的戰(zhàn)略實現(xiàn)。

（三）關(guān)鍵詞：開放

只有保持開放的系統(tǒng)，才能保持旺盛的生命力。開放，也是用人機制的重要改革方向。

1.用人管理與心態(tài)走向開放

我們不僅要用好、培養(yǎng)人才，更要吸引和留住人才。開放首先是在吸引人才標準上的更加靈活，力求海納百川、唯才是舉。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，人與組織之間雙向選擇，人才需要流動才能更好成長、實現(xiàn)價值，對此應(yīng)予以正視和順應(yīng)，而非消極抵制，否則只能損害組織發(fā)展。選人用人，不僅“能上”，也要“能下”，這才能保證組織和事業(yè)的健康發(fā)展。

2.組織與崗位設(shè)置走向開放

組織架構(gòu)、崗位設(shè)置等是體制的外在呈現(xiàn)，也是全面深化改革的重要對象。實現(xiàn)組織與崗位設(shè)置的走向開放，鼓勵在現(xiàn)有體制模式下實施探索創(chuàng)新，引入先進的管理經(jīng)驗、模式、制度，從而實現(xiàn)發(fā)展能量的新聚合、新質(zhì)變。在這一過程中，人才隊伍也會隨之而發(fā)生調(diào)整變化，通過組織隸屬、身份性質(zhì)、崗位職責等的變化，實現(xiàn)人崗再匹配，從而激發(fā)其積極性與創(chuàng)造力的進一步釋放。

3.信息交流與文化走向開放

信息時代，信息無處不在。在互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0等大行其道的今天，拒絕信息交流的開放沒有任何發(fā)展前景，而封閉、半封閉的組織文化也注定沒有出路。對國防科技工業(yè)而言，必須倡導(dǎo)更加開放的信息交流和更加包容的組織文化。這不僅要在子系統(tǒng)、在各級組織內(nèi)部實現(xiàn)，也要努力在國防科技工業(yè)全系統(tǒng)內(nèi)和與其他系統(tǒng)的合作共贏中實現(xiàn)。

工業(yè)科技論文:科技平臺創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的研討

摘要：近年來，隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)體系的不斷發(fā)展及完善，在帶動工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)快速崛起發(fā)展的同時，也對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推行與實施提出了更高的要求及標準。作為我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要依托和基礎(chǔ)，科技平臺的創(chuàng)新直接決定了我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成敗。文章針對我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何在科技平臺創(chuàng)新條件下開展工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作進行了探討。

關(guān)鍵詞：科技平臺創(chuàng)新；工業(yè)經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國傳統(tǒng)的采礦業(yè)、制造業(yè)利潤出現(xiàn)下滑，而在積極需求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的，尤其是高新技術(shù)為平臺的產(chǎn)業(yè)，利潤總額持續(xù)上漲，漲幅較去年增加了8.9%，是目前我國工業(yè)企業(yè)中漲幅最大也是最快的行業(yè)。由此可看出，科技平臺創(chuàng)新對于我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，同時工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也帶動了科技平臺的創(chuàng)新升級，二者相輔相成。因而深入的分析如何利用科技平臺創(chuàng)新實現(xiàn)我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對于我國未來經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局的2015年我國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)表，如表1所示。

分析上表可看出在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟條件下，我國企業(yè)的發(fā)展總趨勢。2015年全國工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤總額為63554億元，相較于去年有所下降，下降幅度為2.3%。國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)和外資及港澳臺投資企業(yè)利潤總額相較于去年都出現(xiàn)不同幅度的下降，其中國有控股企業(yè)下降幅度最大，達到21.9%。只有私營企業(yè)利潤總額相交于去年實現(xiàn)增長。

2015年我國工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤總額整體呈現(xiàn)下滑趨勢，國家統(tǒng)計局給出的主要原因有三點：一是需求不足導(dǎo)致的生產(chǎn)銷售減緩；二是工業(yè)產(chǎn)品價格下跌導(dǎo)致經(jīng)濟效益下跌；三是生產(chǎn)成本偏高、企業(yè)資金流動困難限制了企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)利潤。雖然2015年我國企業(yè)效益發(fā)展狀況形勢頗為嚴峻，但從調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)升級轉(zhuǎn)型方面來看，在積極轉(zhuǎn)型升級的行業(yè)及相關(guān)企業(yè)利潤持續(xù)上漲。其中高新技術(shù)制造業(yè)的利潤總額較去年上漲8.9%，裝備、消費品制造業(yè)利潤總額漲幅在4%～7%之間。

二、如何在科技平臺創(chuàng)新條件下促進我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

（一）以科技平臺創(chuàng)新為支撐重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，我國傳統(tǒng)的建材、開采、石化、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然存在著技術(shù)水平偏低，能源消耗過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學等問題。我國傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組必須以科技平臺創(chuàng)新為支撐，全面提升傳統(tǒng)工業(yè)部門的的綜合科技水平，通過技術(shù)的創(chuàng)新，促使傳統(tǒng)工業(yè)進行結(jié)構(gòu)重組，使其從粗放型經(jīng)濟增長方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍计脚_創(chuàng)新為主的經(jīng)濟增長方式。

現(xiàn)階段，應(yīng)集中科技資源解決傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中的關(guān)鍵性技術(shù)難題，逐步實現(xiàn)并掌握核心部件、設(shè)備、材料等設(shè)計制造方面的關(guān)鍵性技術(shù)，加強環(huán)保、節(jié)能、高效等各類新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、吸收再創(chuàng)新等方式提升生產(chǎn)工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，并以此為基礎(chǔ)形成專利知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)的核心競爭力。此外，科技平臺的創(chuàng)新需要與工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力保持步調(diào)一致，切莫急于求成，根據(jù)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有科技資源，充分地利用和挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，確保科技創(chuàng)新能夠被迅速地應(yīng)用于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中。

（二）以科技平臺創(chuàng)新為途徑大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要以科技平臺創(chuàng)新為推進，大力地推進和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)工業(yè)企業(yè)依然停留在高耗能、低效率的傳統(tǒng)模式下。我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必須首先扶持一批擁有世界先進科技水平和技術(shù)能力的全新產(chǎn)業(yè)，例如計算機電子產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)、生物類醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)等。同時新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該與國際接軌，順應(yīng)世界工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潮流，從技術(shù)性、環(huán)保性、實用性以及安全性等各個方面進行綜合考量，盡快形成完整的新興產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營體系。同時以科技平臺創(chuàng)新下的新興產(chǎn)業(yè)為切入點，逐漸擴大工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級范圍，實現(xiàn)由點到面、由淺到深地轉(zhuǎn)型升級。

此外，科技平臺創(chuàng)新下新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加強區(qū)域合作，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，與各高校、科技園區(qū)、科研機構(gòu)加強交流合作，共同搭接科技創(chuàng)新平臺，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促使科技創(chuàng)新要素的聚集，集中資源解決生產(chǎn)和發(fā)展過程中的技術(shù)性難題。加強與外企的合作，學習和吸收國外先進技術(shù)，然后在此基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新，將其轉(zhuǎn)化為具備自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。

（三）加大科技平臺創(chuàng)新投入力度

投入研發(fā)是關(guān)乎未來的戰(zhàn)略性投資。科技的投入和開發(fā)總體的規(guī)模還較小，且相關(guān)的扶持資金大多數(shù)投入到大型的企業(yè)中，而需要扶持的成長發(fā)展型企業(yè)缺少研發(fā)資金。因此，在進行轉(zhuǎn)型升級時，就必須重視中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，為其提高充足的扶持資金。擴大中小企業(yè)的投資規(guī)模，就必須研究國家科技的成果和引導(dǎo)基金，轉(zhuǎn)化成為戰(zhàn)略性和引導(dǎo)基金性的新興產(chǎn)業(yè)。

將金融和科技相融合，對金融機構(gòu)進行引導(dǎo)，使之增加對高科技園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)的建設(shè)進行大力的支持。對科技保險和科技擔保進行多種方法的探索，通過多元化科技的創(chuàng)新進行機制的投入，使得科技經(jīng)費的投入效益得到大幅度的提高。在上市企業(yè)營造和諧良好的氛圍。對科技人才進行定期的培訓(xùn)和有效合理的引導(dǎo)，使得中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提高，能夠和市場資本進行對接。合理規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資，保證其規(guī)范的進行發(fā)展，針對風險投資的中小型科技企業(yè)加強管理，且對其進行稅收的優(yōu)惠照顧。

將重點省市作為科技服務(wù)示范區(qū)，進行建立探索試點，將科技企業(yè)金融支持服務(wù)作為中心，為創(chuàng)立初期、成長中期、成熟期積極提供有效合理的金融服務(wù)，使其金融發(fā)展優(yōu)勢得到增強。相關(guān)銀行和監(jiān)理部門必須規(guī)劃相關(guān)的政策，引導(dǎo)以及鼓勵金融機構(gòu)的保險、證券、整合信貸以及租賃等等資源；使得科技金融服務(wù)的聯(lián)動效應(yīng)得到充分的發(fā)揮。金融機構(gòu)自身應(yīng)當對金融產(chǎn)品進行創(chuàng)新，穩(wěn)定的推動知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款，對于示范區(qū)域的中小型科技企業(yè)進行聯(lián)合組織“信托”或者“集合票據(jù)”。

（四）加強科技平臺創(chuàng)新人才培養(yǎng)

人才是創(chuàng)新科技的中心，科技創(chuàng)新的水平和質(zhì)量是由人才的能力和層次所決定的，從而影響工業(yè)升級轉(zhuǎn)型的實際效應(yīng)。從科技的應(yīng)用、研究以及開發(fā)，到技術(shù)的交流、示范的設(shè)點以及推廣，都主要依靠大量的科技型人才。總體來看，我國現(xiàn)今的科技資源規(guī)模較小，且區(qū)域分布不均勻。例如：河北大省，相關(guān)科技活動的從事人員數(shù)量和比例均不高。河北省現(xiàn)今的人力資源的結(jié)構(gòu)不能夠滿足工業(yè)經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型。在升級轉(zhuǎn)型中由于缺乏高水準專業(yè)技能的科技人才，供不應(yīng)求。

因此，必須在實踐創(chuàng)新中，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，才能夠做到人力資源的有效保證。創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新項目，必須加大培養(yǎng)和吸收科技人才，建設(shè)優(yōu)秀、穩(wěn)定的人才隊伍，特別是生物醫(yī)藥、電子信息、海洋化工等等相關(guān)領(lǐng)域的高技術(shù)人才的培養(yǎng)。對優(yōu)秀的科技人才進行激勵，推動企業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展。加強科研院科技人員以及高校科技人員的互動。

三、結(jié)束語

我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。科技平臺創(chuàng)新為我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了強力的支撐和有效的途徑，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)必須在科技平臺創(chuàng)新下積極地調(diào)整傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、加大科技創(chuàng)新投入、重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。同時，我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級還需要與時俱進，順應(yīng)我國社會和經(jīng)濟發(fā)展潮流，不斷地自我調(diào)整和自我創(chuàng)新，這樣才能夠真正地實現(xiàn)我國工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

（作者單位：遼寧省建平縣科學技術(shù)局）

工業(yè)科技論文:對目前國內(nèi)工業(yè)建筑工程科技走向的分析

摘要：在我們國家加入WTO（世界貿(mào)易組織）以后，許多別國的建筑設(shè)計理念和工業(yè)建筑工程科技都進入國內(nèi)，我們國家也隨著開展了工程科技的革新,國內(nèi)的工業(yè)建筑工程科技正以向科技化及健康的走向發(fā)展著。本文針對目前國內(nèi)工業(yè)建筑工程科技走向進行分析。

關(guān)鍵字：工業(yè)建筑；科技；走向；分析

1 目前國內(nèi)新型科技的使用情況

1.1建筑裝飾工程科技的革新和走向

近些年來，國內(nèi)的建筑事業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，為我國的社會經(jīng)濟的進步提供了非常大的貢獻。與此同時,建筑裝飾工程科技在科技與環(huán)保理念之下,同樣獲得了巨大的進步。20世紀末,國內(nèi)的裝飾工程科技開始與外國的先進科技不差上下，但在可持續(xù)走向的過程中碰到了瓶頸時期，導(dǎo)致裝飾工程科技最終于國內(nèi)當下階段，造成國內(nèi)裝飾行業(yè)得不到快速的發(fā)展進步。

自21世紀以來，裝飾行業(yè)的企業(yè)市場理念開始加強，針對國內(nèi)日益提升工業(yè)建筑的準求，企業(yè)的眼光投在了盲目追尋世界上先進科技上，引用和選用了先進的工程科技。譬如:背栓系列、石材干掛科技、組合式單體幕墻科技、點式幕墻科技、金屬幕墻科技、微晶玻璃與陶瓷復(fù)合科技、木制品部品集成科技、石材毛面鋪設(shè)整體研磨等。在先進科技的作用下，導(dǎo)致高科技因素在裝飾行業(yè)蜂擁而至,不少的工業(yè)產(chǎn)品直接在裝飾工程中所使用,金屬材料裝飾、玻璃制品的裝飾、復(fù)合性材料的裝飾、木制品部品集成裝飾等先進科技的出現(xiàn)，從根本上使得裝飾工程發(fā)生變化,時代感越來越強，產(chǎn)品精度高,工程質(zhì)量好,工程工期短,無污染的獨特優(yōu)勢導(dǎo)致他們在裝飾工程中得到獲得越來越多的展現(xiàn)契機。這些先進的裝飾材料和工程科技,在工業(yè)建筑中為工業(yè)生產(chǎn)的提升發(fā)揮了很大的幫助作用。

接連和固定是裝飾工程作業(yè)必然會瀕臨許多方面的矛盾,各種高性能的黏結(jié)劑的出現(xiàn)完全使得傳統(tǒng)的模式得到變化更新,在確保使用強度的前提之下,彈性黏結(jié)消除了鋼性黏結(jié)的弊端。免漆飾面工藝與環(huán)保油漆的使用,本質(zhì)上改變了現(xiàn)實中油漆作業(yè)造成的化學污染的情況,免漆飾面的形成,現(xiàn)場全部取消油漆工的作業(yè),從生產(chǎn)方式的變革直接反映工程水平的提高與走向。環(huán)保油漆的運用,不光造成工程工作者的身體安全獲得了保證，而且成功預(yù)防了由油漆造成的有害氣體而延誤工程竣工時候的正常運用,同時材料的耐火性也獲得了大幅度的提高,工業(yè)建筑自身的安全性能和使用年限獲得了提升。

1.2 更多的新科技新材料在混凝土工程中的使用

1.2.1清水混凝土工程科技

因當下國內(nèi)人口在不斷的增多，每個人所占有的空間在不斷的降低，為了得到更為優(yōu)越的居住環(huán)境，高層建筑走向變成必然。為了滿足高層建筑對工藝的要求,現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在建筑工程中的投入開始增多起來。清水混凝土科技是現(xiàn)澆鋼筋混凝土科技中的一項新科技,它是將原始澆筑面直接作為裝飾性表面的混凝土,質(zhì)樸自然,展現(xiàn)了人們重歸于大自然的科學認識。

除此之外,遵從裝飾所達到的效果分為3類:普通清水混凝土、飾面清水混凝土、裝飾清水混凝土。清水混凝土科技是混凝土科技的一項全新科技,因其直接以原始澆筑面作為裝飾表面,使得整個工程建筑變得簡便快捷，減少了工程建筑成本，使得整個工程的速度也增快了不少，同時也減少了工程竣工之后的維修費用問題。這種類型的工業(yè)建筑工程提升了整個建筑的穩(wěn)定度，減少了工程成本，對當今的工業(yè)建筑是有益無害的。

1.2.2 混凝土工程的新材料――鋼纖維砼

隨著建筑行業(yè)的不斷走向,人類對建筑的要求越來越高,不僅僅只為了居住性和生產(chǎn)適用性,而且還要求具有強烈的時代氣息,讓建筑呈現(xiàn)出藝術(shù)美感。標志性的住宅和工業(yè)建筑也成了人們追求的方向,為了達到藝術(shù)效果,建筑工程中對混凝土工程科技的要求就提高了。為了使建筑的藝術(shù)感和實用性都能得到體現(xiàn),我國建筑行業(yè)的專家研究出了鋼纖維砼。鋼纖維砼是在普通砼中摻入適量鋼纖維經(jīng)拌合而成的一種復(fù)合材料,它不僅能改善砼抗拉強度低的缺點,而且能增強砼構(gòu)件的抗剪、抗裂能力、耐久能力,能使脆性砼具有較好的延性特征。另外,鋼纖維砼具有較好的能量吸收能力,因而它使構(gòu)件具有優(yōu)良的抗沖擊能力,對于結(jié)構(gòu)抗震性有極大改善。鋼纖維砼的應(yīng)用,是混凝土工程科技中的一項突破,它彌補了建筑工程中建筑材料抗拉能力不足的問題,推動了建筑工程科技的走向。

1.3 新型防水工程科技在工程中的大區(qū)域使用

1.3.1防水混凝土結(jié)構(gòu)

防水混凝土結(jié)構(gòu)是指以本身的密實性而具有一定防水能力的整體式混凝土或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),它兼有承重、圍護和抗?jié)B的功能,還可滿足一定的耐凍融及耐侵蝕要求。與卷材防水層等相比,防水混凝土結(jié)構(gòu)具有材料來源廣泛、工藝操作簡便、改善勞動條件、縮短工程工期、節(jié)約工程造價、檢查維修方便等優(yōu)點,在工業(yè)建筑中經(jīng)常采用。

1.3.2 防水材料的更新走向

運用防水材料達到防水效果的傳統(tǒng)作業(yè)方式是瀝青防水,現(xiàn)在通過科研專家的不懈努力,已經(jīng)走向出高分子卷材、新型防水涂料、密封膏等高效彈性防水作業(yè)。防水工程在向冷作業(yè)方向走向,綜合機械化水平也在不斷提高。新型防水材料的應(yīng)用以水泥基滲透非結(jié)晶型防水材料為例,它是以高強度水泥為載體,經(jīng)特有活性物質(zhì)和微硅粉改性而成,以此為基礎(chǔ),我們已經(jīng)開發(fā)了聚合物改性水泥基滲透非結(jié)晶型防水涂料、混凝土外加劑、結(jié)構(gòu)修補砂漿等多種產(chǎn)品。

目前在我國建筑工程中已經(jīng)得到大區(qū)域使用。通過在建筑工程中的應(yīng)用實踐驗證,水泥基滲透非晶防水材料滲透性強,防水性能持久,具有其他材料無法比擬的自我修復(fù)功能,整體防水性強,能抵御化學物質(zhì)的侵蝕,并對鋼筋起保護作用;而且環(huán)保無毒,不產(chǎn)生危害氣體,工程簡單,對復(fù)雜混凝土基面適應(yīng)性好。任何復(fù)雜環(huán)境尤其是水位經(jīng)常波動、變化,以及經(jīng)常受到機械震動的環(huán)境下,如溢洪道、水池、地鐵隧道、地下室等結(jié)構(gòu),水泥基滲透型非結(jié)晶防水材料優(yōu)越性能更加突出,解決了一般防水材料無法解決的難題。

2 現(xiàn)代工業(yè)建筑工程科技的走向

以最小的代價謀求經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的最大化,是現(xiàn)代建筑科技活動的基本原則。在這一原則的規(guī)范下,現(xiàn)代建

筑科技的走向呈現(xiàn)出一系列重要走向。剖析和揭示這些走向走向有助于認識和推動建筑科技的進步。

2.1 高科技化走向

新科技革命成果向建筑領(lǐng)域的全方位、多層次滲透,是科技運動的現(xiàn)代特征,是建筑科技高科技化走向的基本形式。這種滲透推動著建筑科技體系內(nèi)涵與外延的迅速拓展,出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)精密化、功能多元化、布局集約化、驅(qū)動電力化、操作機械化、控制智能化、運轉(zhuǎn)長壽化的高新科技化走向。建材科技向高科技指標、構(gòu)件化、多功能建筑材料方向走向。在這種走向中,工業(yè)建筑的工程科技也隨之向著高科技方向走向,利用更加先進的工程科技,使整個工程過程合理化、高效化是工業(yè)建筑工程的核心理念。

2.2 生態(tài)化走向

生態(tài)化使得建材科技奔向開發(fā)高質(zhì)量、低消耗、長壽命、高性能、生產(chǎn)與廢棄后的降解過程對環(huán)境形成的作用是比較小的建筑材料方向走向；追求建筑設(shè)計目標、設(shè)計過程以及建筑工程的未來運行,一定要兼顧到對生態(tài)環(huán)境形成的不良影響,爭取選擇那些低污染、耗能少的建筑材料與科技器械,提升建筑物的運用時間,爭取使得建筑物與周圍生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。在這樣的走向中,建筑的靈活性將成為工業(yè)建筑工程科技首先要考慮的問題,在使用高科技材料的同時也要有助于周圍生態(tài)的和諧走向,另外在建筑使用價值結(jié)束后建筑的本身對周圍環(huán)境的影響也要在建筑工程的考慮之中。

2.3 工業(yè)化走向

工業(yè)化是當下建筑事業(yè)的走向方向，它試圖將互換性和流水線引到建筑活動,以準化、工廠化的系統(tǒng)科技改造建筑業(yè)的陳舊生產(chǎn)模式。從建筑構(gòu)件到外部腳手架等都能夠由工業(yè)生產(chǎn)完成,標準化的實施使得建筑的高效率提高,為以后的工業(yè)建筑工程科技的一體化提供了條件。

3 結(jié)束語

工業(yè)建筑工程科技的走向跟許多的因素都有著密切的聯(lián)系，但最終的方向決定在當下生產(chǎn)的需求、科技的進步、外界環(huán)境的要求。只有滿足這樣要求的建筑工程科技才可為工業(yè)建筑提供最好的需求。工業(yè)建筑工程科技的走向?qū)⒈枷蚋呖萍己鸵惑w化的走向發(fā)展。

工業(yè)科技論文:陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的問題、需求與對策

[摘要]陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟發(fā)展頗具潛力的增長點。但總體而言，與國際國內(nèi)先進水平相比，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工科技水平普遍落后。因此，分析陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展存在的問題及需求，并尋求解決對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；科技發(fā)展；問題；對策

1陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展存在的問題

1.1農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平整體落后

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平普遍落后，初級加工占有重大比例。2008年，全省大中型糧食加工企業(yè)中，從事糧食儲藏、面粉和淀粉加工等初加工的企業(yè)占到糧食加工企業(yè)總數(shù)的63.1%；肉類加工企業(yè)中，從事初級屠宰的企業(yè)占到肉類加工企業(yè)總數(shù)的74.3%。

1.2農(nóng)產(chǎn)品加工裝備整體水平及其機械性能低

同其他先進水平省份比較，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在陜西的裝備普遍落后，原因可能是受機械工業(yè)發(fā)展水平和科技水平的整體制約。目前，技術(shù)裝備處于20世紀80年代的世界水平農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占80%以上，只有5%的技術(shù)裝備處在世界先進水平。另外，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備簡陋、規(guī)模小，加工裝備的機械化程度低，必然造成加工能力低下。

1.3科技投入及成果轉(zhuǎn)化不足

農(nóng)業(yè)科技資金投入少，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力弱。農(nóng)業(yè)科技投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17%～27%。這使得農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和水平很難得到快速提高，使得企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心企業(yè)競爭力不強。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費，各級政府對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，科研機制不完善、科研隊伍人才資源作用發(fā)揮不充分、示范帶動作用不強，這些都嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的發(fā)展，不能很好地為地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務(wù)。

科技轉(zhuǎn)化能力低，高新技術(shù)未能很好轉(zhuǎn)化。全省食品產(chǎn)品萬余種，90%以上屬初加工和粗加工產(chǎn)品，精深產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動力不強，科技轉(zhuǎn)化能力低成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

1.4缺乏科技創(chuàng)新意識，企業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁不足

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起步晚、起點低、規(guī)模小、整體實力較差，在科技創(chuàng)新意識、產(chǎn)品質(zhì)量控制、研發(fā)條件、科研開發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)擁有的數(shù)量、員工培訓(xùn)等方面與發(fā)達國家的公司相比，差距大。多數(shù)大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的所謂“科技投入”或“高科技驅(qū)動”等，多是從國外進口設(shè)備，而不是用于產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與開發(fā)，沒有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，抵御風險的能力十分脆弱。因此，建立和完善高效的科研創(chuàng)新體系十分必要。

2陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的需求

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展趨勢及陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大科技需求有如下幾個方面：

2.1農(nóng)產(chǎn)品深度加工關(guān)鍵技術(shù)的需求

2.1.1大宗農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù)的提升改造

陜西農(nóng)產(chǎn)品重點需要開展肉制品、糧油、果蔬、乳制品、煙酒茶膠等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)的研究，重點突破酶工程、生物工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細加工技術(shù)，引進開發(fā)一批深加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，創(chuàng)出一批有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品，建立若干農(nóng)產(chǎn)品深加工示范生產(chǎn)線，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成一批科技創(chuàng)新基地，培育新的經(jīng)濟增長點，增強陜西農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場競爭力。

2.1.2需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、深加工、資源多層次利用、產(chǎn)品系列開發(fā)生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在用途不專、品質(zhì)不高、定位趨同、效益低下等問題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供系列優(yōu)質(zhì)專用良種，區(qū)域化、專業(yè)化、系列化、標準化的優(yōu)質(zhì)、高效、栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)，以及配套的收獲、倉儲、運輸、加工、包裝等技術(shù)。

陜西農(nóng)產(chǎn)品目前仍以鮮食、原料和初級加工品消費為主，產(chǎn)品的精深加工和資源系列多級化綜合利用水平普遍較低，產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)濟規(guī)模小、附加值低，嚴重制約著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，這迫切需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、深加工、資源多層次利用、產(chǎn)品系列開發(fā)生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)。

2.2技術(shù)裝備方面的需求

目前，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大技術(shù)裝備主要依賴進口，因而具有多方面的局限。一是設(shè)備進口，成本高，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資。而受投資影響，中小企業(yè)的技術(shù)改造得不到發(fā)展，制約了規(guī)模加工的發(fā)展。導(dǎo)致高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵技術(shù)裝備的落后，影響企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量，削弱了企業(yè)的競爭力。二是設(shè)備進口，維修麻煩，配件價格高，更換配件費錢又費時，影響了加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。因此，現(xiàn)階段陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備需要質(zhì)量好、性能強、技術(shù)高的國內(nèi)自主研發(fā)產(chǎn)品。

2.3技術(shù)創(chuàng)新方面的需求

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步較晚，許多企業(yè)重引進、輕研發(fā)，重設(shè)備、輕技術(shù)。因此提高全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，新時期有下列需要：

2.3.1技術(shù)創(chuàng)新方面的投入需求

投資在技術(shù)創(chuàng)新方面具有風險性，它需要巨大的一次性投入。陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，需要建立健全相應(yīng)的金融體制，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供廣泛的融資渠道。

2.3.2企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的需求

技術(shù)創(chuàng)新主體是指參與技術(shù)創(chuàng)新活動過程、并在技術(shù)創(chuàng)新活動中占主導(dǎo)地位。我國絕大多數(shù)加工企業(yè)技術(shù)卻不是技術(shù)創(chuàng)新的主體。陜西情況也一樣。長期以來，技術(shù)創(chuàng)新主體本末倒置，企業(yè)在這個過程中扮演著次要的角色。而研究開發(fā)機構(gòu)和政府成了創(chuàng)新的主體，這是很不正常的情況。

2.3.3技術(shù)創(chuàng)新信息服務(wù)作為中介的需求

在市場經(jīng)濟條件下，由于傳播技術(shù)的局限性很大。因此就必須用中介信息來搭起在確定何時創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新，市場并不能提供明確的信息的情況下一座橋梁彌補不足。而陜西目前對中介信息機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不到位，許多加工企業(yè)還沒有建立計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，還不能進行快速多渠道的信息聯(lián)絡(luò)，這樣，科研院所和高校與市場在創(chuàng)新技術(shù)方面難以直接聯(lián)系，這一方面造成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程受到了較大限制。另一方面高校和科研單位的創(chuàng)新成果也難以及時地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，

2.4食品安全、標準體系與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)的需求

2.4.1食品安全關(guān)鍵技術(shù)

針對陜西農(nóng)產(chǎn)加工食品安全方面存在的關(guān)鍵問題和“入世”后所面臨的挑戰(zhàn)，研究開發(fā)食品安全檢測技術(shù)與相關(guān)設(shè)備，建立食品安全監(jiān)督與評價體系，構(gòu)建陜西食品安全科技支撐平臺，滿足對農(nóng)產(chǎn)加工食品安全保障和進出口貿(mào)易的需要。

2.4.2農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準與全程質(zhì)量控制技術(shù)

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盡管已采用國家或行業(yè)標準，但普遍標準舊，在有害微生物及代謝產(chǎn)物、農(nóng)藥殘留量等食品安全與衛(wèi)生標準上與國際標準相比差距大，不能與國際市場接軌。針對這些問題，迫切需要開展重點農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準及檢測技術(shù)的研究，借鑒國外推行GMP、HACCP、ISO9000質(zhì)量管理規(guī)范的先進經(jīng)驗，構(gòu)建陜西大宗農(nóng)產(chǎn)品主要加工產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系，提出與國際接軌且適合陜西實際的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程，促進加工產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

3陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的對策

3.1技術(shù)創(chuàng)新的推進和增加科技資金投入是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的根本出路科技和市場一樣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以騰飛的雙翼和升級的階梯。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只有以科技為先導(dǎo)才會持續(xù)發(fā)展，成為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。政府要加大農(nóng)產(chǎn)品加工的科技投入力度，全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技的發(fā)展，切實提高技術(shù)創(chuàng)新能力，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)后科技投入不足的問題。同時，在“十二五”期間的各項科技計劃中重點予以支持，實現(xiàn)重大突破。

3.2采取投入主體多元化的形式，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范基地農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的重要前提應(yīng)該是加強農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)質(zhì)量標準化、加工原料規(guī)格化、生產(chǎn)規(guī)模化、品種專業(yè)化、運營一體化。建議科技廳在全省范圍內(nèi)，選擇一些關(guān)系國計民生的重點農(nóng)產(chǎn)品種類，在重點生產(chǎn)區(qū)域，采取多元化投資的形式，重點抓一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范基地。

3.3引導(dǎo)科研單位的參與，實行產(chǎn)、加、銷一體化，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級實行產(chǎn)銷一體運行，以市場為導(dǎo)向，從而獲得比較豐厚的回報，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必然要求和必由之路。實行“公司+農(nóng)戶+科研院所（高校）”的新型運營模式，促進三者的緊密結(jié)合，探索出以企業(yè)為龍頭，以科技為先導(dǎo)，以農(nóng)戶為依托的新型產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化運營機制，實現(xiàn)合理的利益分配機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化與升級。

3.4建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場與技術(shù)信息服務(wù)體系

市場、技術(shù)、信息三者都是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要因素，要盡快建立健全可輻射陜北、關(guān)中、陜南的市場、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的專家咨詢系統(tǒng)，指導(dǎo)全陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，盡量減少一哄而上、盲目重建的現(xiàn)象。

工業(yè)科技論文:南通市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新績效評價

摘 要：科技投入產(chǎn)出效率無疑成為科技發(fā)展評價中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采用DEA方法對南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進行評價，指出了南通市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的投入產(chǎn)出效率總體不高、行業(yè)綜合效率差距較大、重點行業(yè)存在投入冗余等問題，建議工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面下工夫。

關(guān)鍵詞：工業(yè)；科技創(chuàng)新；評價；DEA模型；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。足夠的科技投入強度和合理的科技投入結(jié)構(gòu)是提高科技產(chǎn)出效率、增強地區(qū)創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件。科技對經(jīng)濟的支撐和引領(lǐng)作用不僅取決于科技投入的總量，更為關(guān)鍵的是科技投入產(chǎn)出的效率，因此，科技投入產(chǎn)出效率無疑成為科技發(fā)展評價中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文有針對性的從工業(yè)行業(yè)角度出發(fā)，采用DEA方法對南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進行評價，找出存在問題，提出對策建議。

一、現(xiàn)狀分析

科技活動包括科學研究與試驗發(fā)展（R&D）、科學研究與試驗發(fā)展成果應(yīng)用及相關(guān)的科技服務(wù)3類活動，其中科學研究與試驗發(fā)展（R&D）又分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展，R&D資源的合理配置是推動科技發(fā)展的一個重要條件和前提。

1.科技人才隊伍不斷壯大

科技活動人員是企業(yè)開展科技活動中最主要的因素，是開展科技活動的前提和基礎(chǔ)。2012年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事科技活動人員達到6.07 萬人，其中，研究與發(fā)展活動人員（R&D人員）3.63 萬人，分別比2011 年增長16.8%和13.0%；R&D人員占科技活動人員的比重為65.0%，比2011 年（61.8%）提高3.2 個百分點。科技活動人員中R&D人員所占比重上升，反映了企業(yè)自主創(chuàng)新人力投入力度的不斷加大。分行業(yè)看，電氣機械和器材制造業(yè)、紡織業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)中科技活動人員均超過5 000人，這三個行業(yè)R&D人員占科技活動人員比重分別達到60.1%、58.9%和55.1%。

2.科技經(jīng)費投入不斷加大

科技經(jīng)費投入是確保科技活動人員開展各項科技活動的必要條件。2012 年，南通市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4 941家，其中，有R&D活動的1 191家，比2011年增加298家；占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為24.1%，比2011年提高6.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出96.10億元，比2011年增長23.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2011年的1.9%提高到2012年的2.2%。其中，大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入主體作用明顯。2012年，全市大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為59.99億元，比2011年增長23.5%，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的比重為62.4%；小微工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為36.11億元，比2011年增長23.4%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的比重為37.6%。

分行業(yè)看制造業(yè)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入的絕對主體。2012年，全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出95.35億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為99.2%，R&D經(jīng)費投入超億元的行業(yè)有17個，其中超十億元的行業(yè)有2個，分別是電氣機械和器材制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)。

3.科技產(chǎn)出水平不斷提升

二、績效評價

（一）DEA模型的選取

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA，Data Envelopment Analysis）是美國運籌學家A.Charnes和W.Cooper等學者提出的以相對效率概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標投入和多指標產(chǎn)出對相同類型的單位（部門）進行相對有效或效益評價的一種新的系統(tǒng)分析方法。結(jié)合國內(nèi)DEA研究的實際應(yīng)用，本文選取使用較多的兩個模型模型C2R和BC2模型。其中，C2R模型可以用來評價決策單元是否同時達到規(guī)模有效和技術(shù)有效，BC2模型則是用來評價決策單元的技術(shù)有效性。

1.C2R模型原理及評價

2.BC2模型原理及評價

C2R模型假設(shè)分析主體在固定規(guī)模收益下運營，但若存在變動規(guī)模收益，則會導(dǎo)致技術(shù)效率與規(guī)模效率不可區(qū)分。BC2模型將綜合效率分解為技術(shù)效率和規(guī)模效率。綜合效率表示投入產(chǎn)出項資源配置及規(guī)模大小是否適當，在固定投入下，實際產(chǎn)出與最大產(chǎn)出兩者之間的比率。純技術(shù)效率指投入與產(chǎn)出之間的配置比例，用于衡量是否有過多的投入造成浪費，或過少的產(chǎn)出而生產(chǎn)能力不足。規(guī)模效率表示整體投入資源的規(guī)模大小是否適當。規(guī)模收益是指投入要素等比例增加時對總產(chǎn)出的影響，共有3種形式，最適當?shù)男问綖橐?guī)模收益不變，即投入與產(chǎn)出成等比例增加；規(guī)模收益遞增是指產(chǎn)出增加的比例大于投入增加的比例；規(guī)模收益遞減是指產(chǎn)出增加的比例小于投入增加的比例。DEA無效除了來自資源配置（投入產(chǎn)出）不當?shù)囊蛩赝猓部赡茉从谕度氲牟贿m度規(guī)模，可以通過調(diào)整投入規(guī)模改進其無效的狀態(tài)。

（二）評價指標體系的設(shè)計

工業(yè)行業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率評價系統(tǒng)比較復(fù)雜，在評價指標的選取中，既要考慮到科研創(chuàng)新能力又要考慮到效益性。評價體系分為科技投入和科技產(chǎn)出兩大部分，在科技投入指標中，包含人力資源投入指標和經(jīng)費投入指標。其中，R&D人員是由參加R&D項目人員的全時當量及應(yīng)分攤在R&D項目的管理和直接服務(wù)人員的全時當量兩部分相加計算而來，更能有效地衡量對人力資源的實際投入；經(jīng)費投入指標中，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出反映了對科技活動的實際支出；技術(shù)改造經(jīng)費支出反映了工業(yè)企業(yè)引進吸收新技術(shù)和改造落后產(chǎn)能的力度；新產(chǎn)品研發(fā)投入反映了工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的能力。在科技產(chǎn)出指標中，專利申請量是體現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力的重要指標，新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷售收入則是了反映工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出效益以及投入增加所帶來的產(chǎn)出成果。具體評價指標體系如下。

工業(yè)科技論文:以科技進步推動石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

[提要] 近幾年來，巴州石化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，2012年巴州主要大宗工業(yè)品原油產(chǎn)量585.2萬噸，同比增長0.2%，原油加工量64.8萬噸，同比增長12.5%；天然氣產(chǎn)量開采量195.2億立方米，同比增長13.4%。石化產(chǎn)業(yè)的廢水、廢氣排放占到全州總排放的70%和59%以上。本文結(jié)合巴州實際，對如何運用科學技術(shù)推進巴州石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：科技進步；工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟

原標題：科技進步推動石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展――以新疆巴州為例

收錄日期：2013年6月23日

一、巴州石化工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀

在巴州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，石油天然氣開采占本地工業(yè)的主導(dǎo)地位，短期內(nèi)這種工業(yè)格局仍將繼續(xù)。2011年巴州主要大宗工業(yè)品原油產(chǎn)量584.12萬噸，天然氣開采量1，721，723萬立方米，2009～2011年石油、天然氣企業(yè)的利潤率仍保持繼續(xù)增長態(tài)勢，分別為48.38%、49.78%、49.84%。2012年石油天然氣工業(yè)增加值占巴州工業(yè)增加值的75%，石油天然氣工業(yè)的主導(dǎo)地位預(yù)計在今后幾年仍難以撼動。幾年來，當?shù)赝ㄟ^科技進步發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟雖取得一定成效，但壓力巨大。因此，無論從經(jīng)濟質(zhì)量還是從環(huán)境承載能力看，加快科技進步，運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，特別是提升石油天然氣等化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是巴州發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切選擇。

二、科學技術(shù)在推進巴州石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用和問題

（一）發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對科學技術(shù)提出了新的戰(zhàn)略性需求。2011年全州萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、電耗，規(guī)模以上工業(yè)萬元增值綜合能耗等各項指標較上年同期已有所下降，但與其他地市相比，還很不理想。2012年巴州工業(yè)發(fā)展取得了驕人的業(yè)績，但還存在一些不容忽視的問題。石油工業(yè)所占比過高，受到國際經(jīng)濟大環(huán)境因素影響較大，地方難以左右，因而在經(jīng)濟運行中不確定、不穩(wěn)定因素較多。石油天然氣產(chǎn)業(yè)中所運用的新材料、新技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，貢獻偏低。對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動作用的大項目、好項目偏少。勞動力等要素成本增加造成石油天然氣生產(chǎn)成本上升，壓縮了利潤空間，生產(chǎn)效益下降。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以提高產(chǎn)業(yè)效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的利潤率，但這同時需要科學技術(shù)的進步來推動。

（二）巴州石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)和附加值低。巴州石油天然氣主要靠數(shù)量增加的粗放式發(fā)展模式，走以質(zhì)取勝的集約化發(fā)展之路。近年來，巴州通過科技創(chuàng)新發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟成效已初步顯現(xiàn)，但總體形勢不容樂觀。一是運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效初顯，但整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有一個較長過程。科學技術(shù)的創(chuàng)新運用對巴州石化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、工藝改進、污染減排等影響非常明顯，但還需進一步提高；二是巴州運用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在節(jié)能降耗、廢物利用等點上取得了初步成效，但從面上情況來看，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不僅缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強。石油天然氣等總量比較大的行業(yè)門類，也只是依賴1～2個產(chǎn)業(yè)，且一個產(chǎn)業(yè)又往往依賴個別大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很不穩(wěn)定。加之區(qū)域特色不明顯，縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較突出，影響了區(qū)域競爭力的提高。

（三）工業(yè)增長方式仍然比較粗放，在石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中科技創(chuàng)新不足。2011年，巴州石油、天然氣開采業(yè)用電量為118，261.00千瓦，比重占全社會用電量的17.34%。2011年巴州每萬元工業(yè)增加值能耗高于全疆平均水平，居全疆倒數(shù)第二位；每億元工業(yè)增加值廢水、廢氣、固體廢物排放分列全疆倒數(shù)第四、第二、第三位。由于石油石化產(chǎn)業(yè)中的科技創(chuàng)新不足，科技投入不夠，許多石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)，重點節(jié)點得不到突破。由環(huán)境污染導(dǎo)致的事件時有發(fā)生，將會對環(huán)境帶來極大的、無法彌補的破壞。粗放式的生產(chǎn)模式，造成能源巨大的浪費，在能源生產(chǎn)的過程中也存在技術(shù)落后，管理不到位，進行簡單開采，造成能源基地的污染、浪費和環(huán)境破壞。造成環(huán)境巨大的代價，生產(chǎn)大量投入，能耗水平高，環(huán)境壓力大，社會和諧穩(wěn)定問題不容忽視。循環(huán)經(jīng)濟可以解決能耗和污染的諸多問題，發(fā)展的好還可以降低能耗水平、提升企業(yè)效益，產(chǎn)生新的增加值，但這需要在科技創(chuàng)新上投入更多的資金和技術(shù)，來解決石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中存在的難點問題。

因此，我們發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，不僅僅是解決企業(yè)生產(chǎn)問題，更應(yīng)通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、科技推動，在巴州石油天然氣行業(yè)、重點領(lǐng)域形成一批符合可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、工業(yè)園等等，以逐步形成巴州特色的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

三、對加快巴州科技進步發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對策建議

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一項科學性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和戰(zhàn)略性很強的決策。對我們政府管理部門而言，要發(fā)揮“看得見這只手”的作用，為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會生態(tài)環(huán)境。對于企業(yè)來說，要以政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟不可能在現(xiàn)有低技術(shù)水平上得到可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

（一）強化規(guī)劃引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向石化循環(huán)經(jīng)濟調(diào)整升級。按照巴州已有的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、低能耗產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高石油天然氣中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。特別是在招商引資工作中，有意識地根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與石油天然氣產(chǎn)業(yè)定位有選擇的招商。對石油、石化上下游產(chǎn)業(yè)招商給予支持，特別是能接通石化上下游的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工廠和技術(shù)要積極引進，鼓勵用各種新技術(shù)來解決上下游在循環(huán)經(jīng)濟利用上的瓶頸和難題，落實循環(huán)經(jīng)濟所需的各項要求。

（二）科學分析當前形勢，進一步加大科技創(chuàng)新在巴州石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的投入。我們發(fā)展新型工業(yè)化的優(yōu)勢條件就是擁有資源，這是巴州實現(xiàn)工業(yè)加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。這為巴州發(fā)展石油天然氣化工、特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了很好的資源條件。一是庫爾勒區(qū)域中心城市建設(shè)進一步加快，城市功能不斷完善，影響力和吸引力都明顯增強；二是自治州相繼出臺了實施“工業(yè)強州”的意見和加快工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，進一步加大推進新型工業(yè)化發(fā)展的支持力度，形成良好的政策環(huán)境；三是隨著自治州“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境”活動的深入開展，大大改善了巴州的投資環(huán)境，有力地促進了招商引資工作的開展。這也為加大科技創(chuàng)新在石化循環(huán)經(jīng)濟的投入奠定了一定的基礎(chǔ)。

（三）發(fā)揮好政府的協(xié)調(diào)職能，加大對石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持。除了借助政策手段進行間接調(diào)節(jié)，巴州地方政府和各級主管部門要轉(zhuǎn)變職能，加強和石油天然氣企業(yè)的溝通與聯(lián)系，排除企業(yè)顧慮及消極思想，為企業(yè)利用創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟出謀劃策，加大對石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持。發(fā)展和改革委員會、工業(yè)經(jīng)濟、科技、環(huán)保等部門要進一步強化主動服務(wù)意識，積極創(chuàng)造條件，為區(qū)域間的技術(shù)經(jīng)驗交流與合作提供平臺。可嘗試建立資源循環(huán)利用新技術(shù)項目庫，積極為企業(yè)收集、提供最新科技信息。組織消化吸收和創(chuàng)新，促成國內(nèi)外已有科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。充分運用市場機制將企業(yè)培育成為技術(shù)運用與推廣的主體，將有利于巴州石油、石化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)落地給予更多的支持。

（四）探索扶持機制，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策環(huán)境。巴州對鼓勵推廣新技術(shù)運用的各項制度已初步建立，但系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新體系有待健全和完善。巴州制定出臺了部分政策措施，指導(dǎo)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，但從總體來講，促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系還不夠完善，配套措施不全，缺少有效的激勵政策、資金支持、回收處理體系和合理費用機制來鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

我們需要通過深化改革，形成有利于促進石油天然氣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響企業(yè)主體行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。調(diào)整和落實投資政策，加大對石化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。除對一些重大項目作為政府投資的重點進行直接投資外，對一些符合國家環(huán)境和資源綜合利用的項目，可通過積極組織科學技術(shù)項目、科技貼息項目、節(jié)能減排示范項目和國債項目等，爭取國家預(yù)算內(nèi)專項資金支持；對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，也可引導(dǎo)各類金融機構(gòu)給予貸款支持。

（五）堅持科技創(chuàng)新與資源環(huán)境保護相結(jié)合，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，巴州堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快增長方式轉(zhuǎn)變的重要抓手；堅持優(yōu)勢資源開發(fā)與資源環(huán)境保護相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展和重點突破相結(jié)合，集中精力優(yōu)先發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；堅持大企業(yè)大集團戰(zhàn)略與促進中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。堅持新型工業(yè)化和城市化相結(jié)合；堅持新型工業(yè)化與科技創(chuàng)新相結(jié)合；堅持新型工業(yè)化和擴大就業(yè)相結(jié)合。制定了節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)工作目標，堅持把工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為構(gòu)建節(jié)約型社會的抓手。目前，巴州發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作已取得初步成效。需要把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為巴州最突出的競爭優(yōu)勢之一，遵循先規(guī)劃后開發(fā)的原則，科學合理地進行產(chǎn)業(yè)布局和石油天然氣資源開發(fā)，堅決防止無序開采資源，絕不走先污染后治理的老路。推進石化重點領(lǐng)域節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治，加強石油天然氣資源的科學管理，加大科技創(chuàng)新力度，加大科技創(chuàng)新在石化產(chǎn)業(yè)的投入，加大科技創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟的投入，利用循環(huán)經(jīng)濟促進石油石化產(chǎn)業(yè)的進一步升級。