序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇生活垃圾分類處理的意義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.

關(guān)鍵詞： 城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展

Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development

中圖分類號：X5文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0310-01

0引言

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問題：長期占用大量土地，嚴重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴重的社會問題和經(jīng)濟問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會關(guān)注的一個焦點問題。

1處理城市生活垃圾的意義

實現(xiàn)對城市生活垃圾的科學有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對城市生活垃圾進行分類加工處理，可促進資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會的經(jīng)濟效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。

2處理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應(yīng)用。目前我國主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當成熟，回收體系也較為健全[1]。

2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來的一種城市固體廢物處理技術(shù),經(jīng)過長期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點是：①其一次性投資較低，運行也較為經(jīng)濟；②適應(yīng)性廣，對生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運行管理相對簡單。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機物轉(zhuǎn)化為簡單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機營養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現(xiàn)廢棄物無害化與資源化的優(yōu)點，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。

3城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]

3.1 公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。

3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。

3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國固體廢物處理行業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進一步完善。而隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關(guān)管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無法落實。

4城市生活垃圾的管理建議

針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責任，投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進企業(yè)的技術(shù)水平。對于企業(yè)投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認真履行自身的責任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)，認真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強化對環(huán)境保護方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動這些法律法規(guī)的實施。

5結(jié)語

垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學合理的處理處置，才能實現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.

篇(2)

通過校園廣播、櫥窗校園網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁學生的積極參與。下面是和大家分享相關(guān)的垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報資料，歡迎你的參閱。

垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報一

為進一步深入推進_鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提升環(huán)境治理水平，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、無害化、資源化”治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾“出口”問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好生態(tài)環(huán)境，根據(jù)彭州市《關(guān)于城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施意見》，一年來，_鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類工作經(jīng)精心組織，落實投入，成效顯著。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，生活垃圾分類工作納入鎮(zhèn)重點工作。鎮(zhèn)各辦所目標工作季度推進專題會向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作開展情況。分類工作由開展此項工作的村支部書記親自負責，落實相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修建安裝，宣傳氛圍的營造和分類有償回收。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

一是召開鎮(zhèn)、村(社區(qū))、農(nóng)戶三級動員會、交心談心會等，宣傳動員，講解、學習垃圾分類的內(nèi)容、意義、目的，安排各村(社區(qū))、各辦所(中心)相關(guān)工作。二是結(jié)合我鎮(zhèn)實際，利用現(xiàn)有資源，如廣播、宣傳車、宣傳欄、“快樂星期六”等多種形式、多種方式搭建宣傳平臺，生動宣傳講解垃圾分類相關(guān)內(nèi)容。三是鎮(zhèn)城管辦牽頭，各村(社區(qū))協(xié)作，定期進行入戶宣傳，為全鎮(zhèn)村(社區(qū))人員發(fā)放《實施垃圾分類創(chuàng)建綠色家園》等宣傳單及宣傳手冊_余份，并認真做好解釋、宣傳教育工作。

三、整治有力，措施得當

今年8月，組織鎮(zhèn)村干部、保潔公司、小區(qū)業(yè)委會、點位居民召開農(nóng)垃前端分類工作現(xiàn)場會。通過召開現(xiàn)場會采取相應(yīng)的措施，教育引導(dǎo)村民了解垃圾分類的基本要求，掌握垃圾分類的基本方法，養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣。此外，通過集中培訓、現(xiàn)場講解示范、建立激勵機制等措施，使環(huán)衛(wèi)人員懂得如何對不同垃圾進行收集、回收和處理。尤其是在集中處理的地方，進一步規(guī)范工作流程和操作規(guī)程，嚴防“分散污染”變成“集中污染”。在廢舊電池和醫(yī)療垃圾的回收處理方面，堅決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現(xiàn)象。

今年我鎮(zhèn)垃圾分類在_社區(qū)__等_個點位開展，按照餐廚垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分類投放并收運垃圾。全鎮(zhèn)20__年建成垃圾分類房_座，新配置分類果屑箱_個，前端回收分類垃圾桶_個，制作宣傳展板_個，小插板_個，分發(fā)宣傳資料_份，清理各類垃圾_噸。通過發(fā)動群眾積極參與，目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生已大為改觀，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大變化，使全鎮(zhèn)展現(xiàn)新面貌。

通過一年的農(nóng)村生活垃圾分類整治，改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活環(huán)境。我們深信，有上級部門的指導(dǎo)和支持，鎮(zhèn)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾工作一定會常抓不懈，建成環(huán)境優(yōu)美、安全文明的_小鎮(zhèn)。

垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報二

地球，是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@。但是，近十幾年來，我們的生活環(huán)境不斷遭受破壞，全球氣溫升高，白色垃圾，水資源被污染……這些問題的始作俑者還是我們?nèi)祟悺Ｎ覀兠總€人每天都會扔出許多垃圾，您知道這些垃圾它們到哪里去了嗎?它們通常是先被送到堆放場，然后再送去填埋。垃圾填埋的費用是高昂的，處理一噸垃圾的費用約為200元至300元人民幣。而僅北京市日產(chǎn)垃圾就有120__噸，目前面積在36平方米以上的垃圾堆在北京五環(huán)路以內(nèi)有700多處，占地500多萬平方米，每年在3—5%的速度增加。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費，又大量地產(chǎn)生著廢棄物。被廢棄的垃圾填埋場不復(fù)為耕地，也無法建成生活小區(qū)。因此，垃圾分類勢在必行。

我校在20__年11月20__年12月份，開展了垃圾分類系列活動。

1、提高環(huán)保意識，樹立分類觀念。

通過校園廣播、櫥窗校園網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁學生的積極參與。同時教會學生垃圾分類的知識，使學生進行垃圾分類逐漸成為自覺和習慣性行為。

2、各班加強宣傳培訓，普及分類方法。

各班采用不同形式：如學生上網(wǎng)查資料、圖片，或進行調(diào)查、采訪等搜集資料，然后利用校會、午間等時間，在班里進行交流，相互受教育，讓學生學會分類垃圾;養(yǎng)成在室內(nèi)分類的習慣;對分類工作做得好的班級進行表揚獎勵，樹立典型，介紹經(jīng)驗，強化推廣。

3、開展垃圾分類班隊主題活動。

我校各班和少先隊部共同配合，開展了有關(guān)垃圾分類的班隊主題教育活動。全班的學生分為不同的組別，以不同的主題來進行向大家展示垃圾分類的日常常識。例如班隊的題目新穎獨特，如“舉手之勞，改變世界”，“小小環(huán)保袋，還我美好心愿”等。主題的班隊內(nèi)容十分豐富，有的同學還做了幻燈片，配了音樂，十分精彩。通過活動，讓全校學生了解了更多的垃圾分類知識，更深層次的體會到了垃圾分類的重要性和必要性。

4、成立師生垃圾分類宣傳志愿隊。

學校成立25人的教師垃圾分類宣傳志愿隊及40人的學生垃圾分類宣傳志愿隊。師生志愿隊在師生團隊中加強不同形式的垃圾分類常識，并時刻督促師生在日常教學生活中對垃圾分類的行為養(yǎng)成。學校對表現(xiàn)好的師生垃圾分類宣傳志愿隊員進行評獎，并在全校校會上頒發(fā)了獎狀和獎品。以此鼓勵同學們都來了解垃圾分類，都積極參與垃圾分類，使有限的資源能得到重復(fù)利用，是我們生活的環(huán)境能變得更加潔凈。

5、制定措施，落實到位。

學校設(shè)置分類垃圾筒：垃圾筒上貼上“可回收”和“不可回收”標志，并且通過廣播宣傳，告訴學生在扔垃圾的時候分類投進不同的桶里，學校保潔人員在清理垃圾的時候，再分別進行處置。并且鼓勵各班設(shè)置可回收垃圾袋或垃圾箱，將本班的可回收物品分類存放，比如我校學生每天喝過奶的奶盒，喝完后把它按扁，然后放進紙箱內(nèi)，定期賣給廢品收費站。所得費用可以作為本班班費，為同學們買獎品等。這樣，既做到了環(huán)保，又使同學們樹立了節(jié)約意識，還體驗到了其中的樂趣。

6、開展垃圾分類活動的意義。

通過在我校開展垃圾分類活動，是同學們明白了：垃圾處理的方法還大多處于傳統(tǒng)的堆放填埋方式，占用上萬畝土地;并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴重地污染環(huán)境。因此進行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。

(1)減少占地：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達50%以上。

(2)減少環(huán)境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會對人類產(chǎn)生嚴重的危害;土壤中的廢塑料會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);拋棄的廢棄料被動物誤食，導(dǎo)致動物死亡的事故時有發(fā)生。因此回收利用可能減少危害性。

(3)變廢為寶：我國每年使用塑料快餐盒達30億個，方便面碗5—6億個，廢塑料占生活垃圾的3—7%。1噸廢塑料可回煉600公斤無鉛汽油和柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁快，可少采20噸鋁礦。生產(chǎn)垃圾中有30%—40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個小本大利的資源。

(4)堅持不懈：垃圾分類工作是一項需要長期堅持下去的系統(tǒng)工作，同學們不僅在學校要做到將垃圾進行分類，同時也要告訴自己的家人及其身邊人做到垃圾分類，使我們生存的空間真正變得潔凈、明亮!

垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報三

20__年__區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)生活垃圾分類減量辦公室的指導(dǎo)下，按照區(qū)的統(tǒng)一部署，在全區(qū)中小學、幼兒園中全面開展了生活垃圾分類減量宣傳教育和實施工作，取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、做好宣傳動員工作

垃圾分類工作是綠色可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)保工作，普及程度體現(xiàn)了社會的文明程度。教育局為抓好孩子的垃圾分類常識教育，要求各校將生活垃圾分類減量常識納入專題教育內(nèi)容，在幼兒園實施生活垃圾分類減量啟蒙教育，在中小學實施垃圾分類常識教育。利用教工大會和學生班會課時間，廣泛進行垃圾分類意義的宣傳和垃圾分類概念界定的介紹。結(jié)合地球日、環(huán)境宣傳日等環(huán)保特定日，外請專家舉行教育講座，讓學生了解更多的環(huán)保知識。

二、做好責任落實工作

教育局要求各學校落實垃圾分類實施的主體責任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、管理部門及內(nèi)部管理崗位職責，做好垃圾源頭分類減量的培訓、督促、檢查、糾正工作。與具備相關(guān)資質(zhì)的垃圾收運單位簽訂協(xié)議或合同，按時分類收運。在做好分類收運的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)推廣生活垃圾分類工作的`經(jīng)驗做法，定期分析垃圾分類工作中存在的問題，確保垃圾源頭減量、全程分類有效落實。

三、立足課堂教學，扎實開展環(huán)保教育

課堂是實施素質(zhì)教育的主渠道，同時也是環(huán)保教育的好場所，教師在各科教學，尤其是品社、語文、自然、探究等學科的教學中有機地滲透環(huán)保教育;中高年級班級進行環(huán)境教育主題會，開展各種形式進行教育，形成了環(huán)保良好的氛圍;班級成立環(huán)保小組，認真收集信息，整理資料，進行環(huán)保知識的研究和探索。

例如：中心小學將垃圾分類知識與自然學科相結(jié)合，讓學生通過朗朗上口的對話問答形式，講述了生活垃圾分類的重要性及分類要求。同時，幫助學生樹立：垃圾分類的最終目的是減少垃圾的理念。指導(dǎo)他們把到處丟棄的樹葉、果皮、剩菜剩飯變成人見人愛的環(huán)保酵素。有的可以噴，用于施肥;有的可以喝，可以幫助消化、降血脂。

四、積極開展主題實踐活動

各學校組織實施特色系列活動。積極參與各類市區(qū)級環(huán)保杯賽，培養(yǎng)青少年垃圾分類、源頭減量意識和責任，展示學校垃圾分類減量實踐活動成果。

通過親子活動影響學生家庭投身到垃圾分類行動之中。同時通過社區(qū)活動，讓學生積極參與到社區(qū)垃圾分類宣傳和實踐當中，與社區(qū)居一起共同行動，提升社區(qū)的整體文明水平。

例如：上海外國語大學尚陽外國語學校通過觀察發(fā)現(xiàn)，學校每天丟棄的垃圾中，廚余和綠植產(chǎn)生的垃圾占了很大的比重。如果能夠?qū)⑦@些垃圾有效的利用起來，將它們制成植物生長的有機肥料。既減少了學校丟棄的垃圾總量又減少了對環(huán)境的污染;同時減少了化學肥料的使用，減緩了對土壤的污染，使植物能夠更“綠色”地生長。

于是，學校開展了“廚余綠植再利用制造‘營養(yǎng)’有機肥”項目活動，學生們從中學會了將廚余和綠植垃圾制造有機肥的方法，通過這個活動培養(yǎng)了孩子們的環(huán)保意識，一次次綠色實踐，傳達著孩子們對環(huán)境的熱愛、對環(huán)保的關(guān)注，也引起了家庭的關(guān)注，將此方法在家庭中推廣使用，從而產(chǎn)生更廣泛的社會效應(yīng)。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；處理；對策

一、城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

（1）城市生活垃圾產(chǎn)量及特點。近十幾年我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度提高。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國目前人均生活垃圾年產(chǎn)生量為四百千克，全國垃圾年產(chǎn)生量達1.5億噸，每年以

8%～10%的速度增加，全國歷年垃圾存量已超過65億噸。城市生活垃圾來源主要是道路垃圾，單位、居民區(qū)垃圾，商業(yè)垃圾，工業(yè)建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點是可燃物、有機物、可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾逐漸成為困擾環(huán)境的重大問題。（2）城市生活垃圾處理方法。目前我國城市生活垃圾處理主要采用焚燒、填埋和堆肥等幾種方法，當中最主要的方式是填埋，其次是高溫堆肥，焚燒垃圾所占比例極小。目前大多存在處理設(shè)施技術(shù)水平低，處理能力小，存在污染嚴重等。

二、城市垃圾處理存在的問題

（1）處理能力低。雖然各級政府都提高了生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和投入力度，一些較高標準的生活垃圾處理設(shè)施逐步投入使用，但是因為欠債多、基礎(chǔ)差、歷史遺留問題多等問題，現(xiàn)在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達到無害化處理，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實現(xiàn)無害化處理，而各個自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。（2）資金不缺乏嚴重。長期以來我國對城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的資金投入一直處于較低水平，一般占市政公用行業(yè)資金的不到3%，在市政公用行業(yè)中一直處于最后，也大大小于發(fā)達國家15%左右的平均水平。依據(jù)我國現(xiàn)行標準估算，企業(yè)特許經(jīng)營生活垃圾處理設(shè)施的合理補貼范圍，一般焚燒廠在120元/噸，堆肥廠在

80元/噸，填埋場在60元/噸的費用比較合理，各地政府補貼資金遠遠不夠。（3）垃圾處理方法落后。城市生活垃圾處理方法仍然比較落后，一些城市開展了生活垃圾分類收集試點工作，積累了一些經(jīng)驗，但是因為政策法規(guī)不健全、分類系統(tǒng)不匹配、協(xié)調(diào)機制不完善、宣傳力度不夠、資金投入不足等各種原因，總體效果沒有達到預(yù)期目標。（4）垃圾處理污染大。大部分城市生活垃圾處理設(shè)施不能滿足或不能全部滿足現(xiàn)行的國家環(huán)保標準和行業(yè)標準，全國生活垃圾處理設(shè)施的總體水平較低，環(huán)境污染的狀況和隱患比較嚴重。

三、改善措施

（1）提高環(huán)境意識。城市生活垃圾的處理需要全社會的參與、關(guān)心和支持，積極利用各種媒體進行垃圾處理的宣傳，不斷加強宣傳教育力度、范圍，提高公眾的環(huán)保意識，使公眾充分理解正確的收集、清運和處置方法對生活改善、對城市發(fā)展的現(xiàn)實意義。（2）加強法規(guī)建設(shè)。國家《固體物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定了對生活垃圾的傾倒、收集、清掃、回收利用和處置的要求。應(yīng)盡快完善執(zhí)法的監(jiān)督和保證體系，根據(jù)法律制定城市垃圾管理法規(guī)、實施細則和相關(guān)管理條例，完善城市垃圾管理法規(guī)體系，加大普法宣傳，提高公眾的環(huán)境意識和執(zhí)法意識。（3）建立生活垃圾管理體系。現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制不利于垃圾管理的發(fā)展，要改變在管理體制上政企合一的僵化格局，實行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務(wù)的管理模式，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系。環(huán)衛(wèi)機構(gòu)應(yīng)當將其管理職能和服務(wù)功能分離，一是強管理職能，增強管理、監(jiān)督的力度，通過合同方式管理環(huán)衛(wèi)服務(wù)；二是環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能企業(yè)化，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)競爭環(huán)衛(wèi)合同，同時努力拓展服務(wù)范圍，增強服務(wù)能力，提高企業(yè)效益和活力。（4）開展生活垃圾分類收集。為了更好地實現(xiàn)無害化、減量化、資源化的處理目標，應(yīng)盡快在社區(qū)和企事業(yè)單位相對集中的區(qū)域，進行生活垃圾分類收集試點。城市居民可以按照有機、可回收、不可回收的標準，分2～3類收集；企事業(yè)單位適當提高分類的精度，實行“1+M”的分類標準。根據(jù)試點經(jīng)驗制定在全市逐步推開的工作方案，努力爭取盡快全面實行生活垃圾分類收集。

城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r也面臨著嚴峻的考驗。城市生活垃圾的處置與管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的目標，需要通過完善立法、加強宣傳教育，使全體公民意識到垃圾處理的重要，自覺成為保護環(huán)境的意識和行動，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻

篇(4)

深圳市生活垃圾分類和減量管理細則全文第一章 總 則

第一條 為提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、減量及相關(guān)管理活動。

第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。

餐廚垃圾、建筑垃圾另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 生活垃圾分類和減量管理工作，遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場運作、社會監(jiān)督的原則。

生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

第五條 本市建立生活垃圾分類和減量推進工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類和減量工作中的重大事項。

區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會，下同)負責組織實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作，建立資金投入和保障機制。

街道辦事處負責具體落實所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類和減量工作。

第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱市主管部門)是全市生活垃圾分類和減量工作的主管部門，組織制訂生活垃圾分類和減量管理目標，負責生活垃圾分類和減量工作的組織推進、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第七條 經(jīng)貿(mào)信息部門負責可回收物綜合利用的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護部門負責有害垃圾處理的監(jiān)督管理。

住房和建設(shè)部門負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)。

其他行政主管部門按照各自職責和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類和減量工作。

第八條 任何單位和個人都應(yīng)當履行生活垃圾分類和減量義務(wù)，共同維護良好的城市環(huán)境。

第九條 市主管部門應(yīng)當向社會公布生活垃圾分類和減量違法行為舉報、投訴的方式、處理流程和時限，依法處理舉報和投訴，并反饋結(jié)果。

第二章 分類標準和分類投放

第十條 本市生活垃圾按照以下標準分為三類：

(一)可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產(chǎn)品等;

(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害應(yīng)當專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學品、廢水銀產(chǎn)品等;

(三)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。

鼓勵有處理條件的住宅區(qū)等場所將生活垃圾分為四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。廚余垃圾可以納入餐廚垃圾的收運、處理系統(tǒng)進行收運和處理。

市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，在充分征求意見、科學論證的基礎(chǔ)上提出生活垃圾分類標準調(diào)整方案報市人民政府批準后實施，并向社會公布。

市主管部門應(yīng)當會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護部門制定生活垃圾的具體分類目錄，并向社會公布。

第十一條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。

生活垃圾分類投放管理責任人按照下列規(guī)定確定：

(一)黨政機關(guān)、駐深單位、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為責任人。實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任人;單位自管的，本單位為責任人;

(二)住宅區(qū)，全體業(yè)主為責任人。實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主為責任人;未實行物業(yè)管理的，由所在地街道辦事處確定責任人;

(三)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為責任人;

(四)機場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責任人。

按照本條第二款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地街道辦事處確定管理責任人。

第十二條 生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔;

(二)公示生活垃圾分類投放時間和地點;

(三)對分類投放工作進行指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;

(四)建立生活垃圾分類收集管理臺賬，記錄責任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，并定期向轄區(qū)街道辦事處報送數(shù)據(jù);

(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機場、客運站、地鐵、火車站等公共場所的管理單位，市政路燈照明設(shè)施管理單位，學校，醫(yī)院等，應(yīng)當回收產(chǎn)生的廢燈管并交由符合規(guī)定的單位處理。

第十三條 市主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置標準和分類標識，并向社會公布。

鼓勵有條件的果蔬集貿(mào)市場實行果蔬菜皮就地就近處理。

第十四條 單位和個人應(yīng)當按照生活垃圾分類投放管理責任人公示的時間、地點、方式等要求分類投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

(一)可回收物應(yīng)當投放至可回收物收集容器;

(二)有害垃圾應(yīng)當投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點;

(三)其他垃圾應(yīng)當投放至其他垃圾收集容器。

第十五條 體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾，應(yīng)當妥善處理，并按照本辦法第十四條的規(guī)定分類投放。

第十六條 住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾，實行定時定點相對集中分類投放。

前款規(guī)定的生活垃圾定時定點投放的具體時間和地點，由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會確定，并在住宅區(qū)內(nèi)顯著位置公示告知。

第十七條 本市設(shè)立生活垃圾資源回收日，住宅區(qū)在資源回收日當天集中收集可回收物和有害垃圾。

資源回收日的實施辦法由市主管部門另行制定并公布。

第十八條 業(yè)主大會或者業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當約定生活垃圾分類投放的要求及標準。

實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實施。

第三章 分類收運和分類處理

第十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)當加強生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到生活垃圾收運規(guī)模運營和區(qū)域全覆蓋;通過公開招標等方式確定符合條件的企業(yè)承擔生活垃圾處理服務(wù)，并向社會公布服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第二十條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當分類收集。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

市主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護部門制定有害垃圾收集、運輸、貯存的技術(shù)規(guī)范，避免環(huán)境污染。

第二十一條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當分類運輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

生活垃圾運輸車輛應(yīng)當密閉、整潔、完好，標示明顯的生活垃圾分類標識。在運輸過程中，不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。

生活垃圾運輸車輛應(yīng)當持證上路，主管部門、交通運輸、公安等部門應(yīng)當加強對車輛的執(zhí)法檢查。

第二十二條 分類收集、運輸?shù)纳罾鴳?yīng)當分類處理：

(一)可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理;

(二)有害垃圾交由符合規(guī)定的企業(yè)處理;

(三)其他垃圾按照規(guī)定采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式處理。

生活垃圾處理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾，采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。

市主管部門應(yīng)當定期委托專業(yè)的環(huán)境影響評價機構(gòu)，對生活垃圾處理單位的運行情況進行環(huán)境影響評價。

第二十三條 主管部門負責廢玻璃、廢塑料等可回收物分類收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

經(jīng)貿(mào)信息部門會同市主管部門、規(guī)劃國土、財政等部門，引導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對可回收物進行回收處理。

第二十四條 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾，應(yīng)當優(yōu)先采用焚燒方式處理。主管部門應(yīng)當加強生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)督管理，逐步降低衛(wèi)生填埋的比例。

第四章 促進措施

第二十五條 市場監(jiān)管部門根據(jù)管理實際，制定產(chǎn)品及包裝物設(shè)計、生產(chǎn)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準后組織實施。

生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少一次性包裝材料的使用。

黨政機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品政府采購目錄的產(chǎn)品，推行無紙化辦公。

餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐，低碳消費。

第二十六條 鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進行回收、再利用。

第二十七條 鼓勵廢棄織物進行資源性回收再造。

鼓勵社會組織和個人在深圳讀書月活動中開展廢舊書籍贈與或者交換活動。

第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將生活垃圾分類和減量工作納入節(jié)能周全國低碳日等環(huán)保活動的宣傳內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。

主管部門應(yīng)當制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計劃，會同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓活動。

教育部門負責對全市中小學、幼兒園進行生活垃圾分類和減量知識教育，將分類和減量知識教育納入環(huán)保教育相關(guān)內(nèi)容，組織開展校園系列生活垃圾分類和減量實踐活動。

黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當將生活垃圾分類和減量納入本單位職業(yè)培訓的內(nèi)容。

第二十九條 婦聯(lián)、團委(義工聯(lián))、工會、科協(xié)等人民團體應(yīng)當結(jié)合各自工作特點，組織開展生活垃圾分類和減量宣傳教育，推動全社會參與生活垃圾分類和減量工作。

鼓勵、支持基金會等社會組織和個人積極參與生活垃圾分類和減量活動，主管部門可以通過購買服務(wù)等方式，選擇符合條件的社會組織開展生活垃圾分類和減量工作。

第三十條 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案的相關(guān)要求。

物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)當將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標準及評分細則。

第三十一條 報刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時在黃金時段或者顯著版面進行普及生活垃圾分類和減量知識的公益宣傳。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 本市建立和完善生活垃圾分類和減量管理的綜合考核制度，并將對相關(guān)部門、區(qū)人民政府的考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。

第三十三條 市主管部門應(yīng)當會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護等部門建立生活垃圾分類計量稱重工作制度，逐步對生活垃圾分類收集、運輸和處理實行重量統(tǒng)計。

第三十四條 本市實行轄區(qū)生活垃圾限量排放制度，并適時將限量排放要求納入政府績效考核內(nèi)容。

本市實行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償制度。產(chǎn)生生活垃圾的轄區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的，遵循誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補償資金。重量統(tǒng)計信息作為支付生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償資金的依據(jù)。

生活垃圾限量排放和跨區(qū)域處理環(huán)境補償?shù)木唧w辦法，由市主管部門另行制訂，報市人民政府批準后實施。

第三十五條 主管部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、住房和建設(shè)等部門實現(xiàn)信息共享。

街道辦事處應(yīng)當建立生活垃圾分類收集、運輸、處理臺賬，匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責任人報送的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向區(qū)主管部門報送。

第三十六條 主管部門應(yīng)當會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、交通運輸、公安等部門建立生活垃圾分類和減量監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機制，定期通報情況，加強監(jiān)管。

第三十七條 本市實行生活垃圾分類和減量社會監(jiān)督員制度。

主管部門應(yīng)當向社會公開選擇一定數(shù)量的社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類和減量工作。社會監(jiān)督員中應(yīng)當有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。

社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運行，督促單位和個人履行生活垃圾分類和減量義務(wù)，具體辦法由市主管部門另行制定。

第三十八條 單位和個人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的，主管部門、經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)等部門應(yīng)當作不良行為記錄，并將記錄納入征信系統(tǒng)。

對生活垃圾分類和減量工作中成績突出的單位、社區(qū)、家庭和個人，可以給予表揚和獎勵，具體辦法由市主管部門另行制定。

第六章 法律責任

第三十九條 行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責的，依法追究行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十條 生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

(一)未按規(guī)定對生活垃圾分類投放工作進行指導(dǎo)的，處3000元罰款;

(二)未公示生活垃圾分類投放時間或者地點的，處20xx元罰款;

(三)未記錄或者未如實記錄責任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處20xx元罰款;

(四)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款;

(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸?shù)模?000元罰款。

第四十一條 單位或者個人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責令改正。拒不改正的，對個人處50元罰款，情節(jié)嚴重的，處100元罰款;對單位處1000元罰款。

個人受到罰款處罰的，可以申請參加主管部門安排的社會服務(wù)以抵扣罰款。

第四十二條 生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。

第四十三條 生活垃圾運輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：

(一)運輸車輛未標示明顯的生活垃圾分類標識的，處20xx元罰款;

(二)運輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款;

(三)運輸車輛在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款;

(四)混合運輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。

第四十四條 生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的，由主管部門責令改正，處30000元罰款。累計處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔賠償責任。

生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理有害垃圾的，由環(huán)境保護部門依法處理。

第七章 附 則

第四十五條 經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)、教育等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責和本辦法要求，制定配套政策和標準。

第四十六條 本辦法所稱廚余垃圾，是指居民在家庭生活或者消費過程中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜剩飯、菜梆菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄蔬菜、盆景植物、殘枝落葉等。

第四十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行。

深圳垃圾強制分類深圳邁入垃圾強制分類時代。昨日(6月3日)，深圳市、區(qū)城管部門聯(lián)合舉辦全民分類時代邀您共同見證深圳家庭生活垃圾分類投放指引會。全市共分為1個主會場和10個分會場，多位市民共同見證了《家庭生活垃圾分類投放指引》(以下簡稱《指引》)的。據(jù)了解，對于未按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位或個人，主管部門將追究相關(guān)法律責任。(6月4日《羊城晚報》)

今年3月18日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知，要求46個城市先行實施生活垃圾強制分類，包括直轄市、省會城市和計劃單列市，在20xx年底生活垃圾回收利用率達35%以上。但從目前出臺的措施來看，均沒有像深圳這樣帶有鮮明的強制特征，例如北京，以再生資源和廚余垃圾等分類進行劃分，并沒有懲罰性配套措施。

深圳的措施顯得更嚴厲，除了相關(guān)部門將會把《指引》發(fā)放到深圳市每個家庭，以引導(dǎo)市民進行生活垃圾分類投放外，還將加速推進住宅區(qū)(城中村)生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)范設(shè)置，計劃今年10月底前全部完成，并配套完善收集、運輸和處理體系。此外，在住宅區(qū)分類投放設(shè)施、生活垃圾分類后處理上甚至細化到服務(wù)半徑不宜超過70米，對各類垃圾的收集、投放、運輸、處理等都有詳細規(guī)定。

最引人矚目的，還是對未按規(guī)定投放將受處罰這一條。住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是生活垃圾分類投放管理責任人，未公示垃圾分類投放時間或地點的，處20xx元罰款;未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸，處5000元罰款。單位或個人未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，對個人處50元罰款，對單位處1000元罰款。不難看出，深圳在垃圾強制分類上獨樹一幟，因為到目前為止，深圳是所有46個被要求實施垃圾強制分類的先行城市中，最先出臺未按規(guī)定投放將如何受到處罰的城市。

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關(guān)鍵詞：生活垃圾 分類收集 生態(tài)化處理

隨著居民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)量也隨之迅速增長，垃圾成分日益變化，生活垃圾處理已經(jīng)成為當前環(huán)境管理難點。針對目前生活垃圾現(xiàn)狀，如何在堅持環(huán)境治理可持續(xù)發(fā)展的前提下，借助先進、可靠的技術(shù)措施和處理設(shè)施設(shè)備，把生活垃圾從收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)有機結(jié)合，形成完整的綜合治理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標，成為社區(qū)環(huán)境管理重要任務(wù)。

1 河莊坪社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀

河莊坪小區(qū)位于陜西省延安市河莊坪鎮(zhèn)，小區(qū)1993年建成，面積750畝、常住人口近萬人，日平均產(chǎn)生垃圾4噸，小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作由河莊坪綜合服務(wù)處負責。企業(yè)非常注重環(huán)境保護工作，積極落實社會責任，環(huán)保工作以“減量化、資源化、無害化”為原則，積極實施工程減排與管理減排，先后榮獲了中華環(huán)境友好企業(yè)、陜西省節(jié)能節(jié)水先進單位等榮譽。近年來，積極營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作嚴格落實“一日兩掃、全天保潔”的環(huán)衛(wèi)工作要求，與延安市垃圾處理廠簽訂了生活垃圾衛(wèi)生填埋合同，生活垃圾統(tǒng)一收集，利用壓縮式垃圾車送往市垃圾處理廠集中處理。為加強社區(qū)有毒有害垃圾管理，保障居民身體健康，與延安市火化廠簽訂有毒有害垃圾焚燒處理合同，有害垃圾全部送往市火化廠集中焚燒處理。

2010年，企業(yè)將生活垃圾生態(tài)化處理提上日程，計劃實施生活垃圾分類回收處理，開展了生態(tài)化處理可行性研究。

2 生活垃圾的概念及分類

《固體廢物污染環(huán)境防治法》中指出：城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾根據(jù)產(chǎn)生源不同，可分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾三大類。居民生活垃圾來自居民生活過程中遺棄的廢棄物，主要是易腐有機物、煤灰、泥沙、塑料、紙類等。它在生活垃圾整體中，數(shù)量居首位，成分復(fù)雜，其構(gòu)成受時間和季節(jié)影響，變化大且不均勻；街道保潔垃圾來自清掃路面，成分中泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多，易腐有機物較少，含水量較低；集團垃圾是指機關(guān)、團體、學校等在生活和工作過程中產(chǎn)生的廢棄物。成分隨發(fā)生源不同而變化，成分較為單一，平均含水量較低和易燃物多。

按燃燒的難易程度劃分，主要分為三種類型：易燃廢物如紙屑、木竹、稻草等；難燃廢物如塑料、橡膠、皮革、廚余等；不燃廢物如金屬、玻璃、磚瓦、灰土等；

按回收利用價值，又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種類型（居民廢棄沙發(fā)、家具及裝修廢料等大件生活垃圾，多數(shù)以贈送或銷售給收購部門，本文不做討論）：可回收垃圾包括塑料、紙類、織品、金屬、玻璃、皮革橡膠等，通過綜合處理回收利用；廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)處理堆肥；有害垃圾包括醫(yī)療垃圾、廢舊電池、廢舊墨盒等，需要特殊安全處理；其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等，采取衛(wèi)生填埋。

3 目前生活垃圾總體處理現(xiàn)狀

生活垃圾處理是一項系統(tǒng)工程，它包括垃圾的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運、處理、綜合利用以及服務(wù)于這個系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的管理體制等，這個系統(tǒng)各個組成部分有機集合。生活垃圾多種污染成分，在一定的條件下，會發(fā)生化學的、物理的或生物的轉(zhuǎn)化，對周圍的環(huán)境造成一定的污染。如果處理不當，會通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑污染環(huán)境，危害人體健康。同時，生活垃圾含有大量可回收資源，分類收集源頭減量效果明顯、有利于降低垃圾運輸過程中環(huán)境污染、減少垃圾清運收集頻率、延長衛(wèi)生填埋場使用壽命等優(yōu)點，生態(tài)化處理尤為重要。因此，生活垃圾處理系統(tǒng)是一個效益工程，它能產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的最佳配置，有效地治理環(huán)境，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

生活垃圾的處理方法主要有三種，即填埋法、焚燒法和堆肥法。目前各社區(qū)重視生活垃圾收集、拉運，生活垃圾外運進行衛(wèi)生填埋，而忽視資源綜合利用，并且個別社區(qū)垃圾處理主要是以尋找合適地點加以“消納”為目的，還不能完全達到衛(wèi)生填埋要求，無害化程度低，環(huán)境污染嚴重，未能徹底解決環(huán)境污染和資源問題。

4 生活垃圾分類收集意義

在資源和能源日趨減少的今天，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實施生活垃圾生態(tài)化處理，而生態(tài)化處理系統(tǒng)的運行，也將依賴于垃圾源頭分類收集系統(tǒng)的建立和運行，生活垃圾經(jīng)過源頭分類收集就是資源、財富。

4.1 實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。隨著經(jīng)濟的增長和生活水平的提高，生活垃圾顯著增長。垃圾增長主要是廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢纖維類等可回收再利用物質(zhì)。若居民將此類垃圾分類或投入指定的垃圾箱，則可以使這部分廢品得到回收再利用；同時若將果蔬廚余類垃圾分類投放，回收進行堆肥處理，減少垃圾的填理量，將達到生活垃圾處理減量化、資源化、無害化的處理目標。

4.2 使廢物變成再生資源、變成財富。由于持續(xù)發(fā)展受到資源短缺及不斷產(chǎn)生的生活垃圾的困擾。通過對垃圾成分分析，生活垃圾也是再生資源的寶庫。若將生活垃圾中的可回收再利用物資從源頭分類回收出來進行再加工，再循環(huán)，就可以節(jié)省新資源的開發(fā)，也可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值。

篇(6)

關(guān)鍵詞 北京市 生活垃圾 產(chǎn)業(yè)化

隨著我國城市化速度的加快，城市急劇擴大，城市生活垃圾數(shù)量也在急劇增加。由于城市生活垃圾處理投資渠道單一，缺少必要的資金，處理設(shè)施嚴重不足，設(shè)備老化，技術(shù)水平低，管理落后，很多城市的土壤、水體、大氣受到生活垃圾的污染，使自然環(huán)境和人民群眾生活受到影響。解決城市生活垃圾問題已成為全社會關(guān)注的熱點問題。為提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，切實改善人居環(huán)境，根據(jù)我國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作現(xiàn)狀，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部組織編制了《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。2012年國務(wù)院發(fā)出通知《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》中指出近年來，我國城市生活垃圾收集運輸體系日益健全，城市生活垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境明顯提高。但也應(yīng)該看到，由于城市的快速發(fā)展，城市生活垃圾產(chǎn)生量快速增加，城市生活垃圾產(chǎn)生量大于垃圾處理量，城市生活垃圾處理能力不足，嚴重影響城市形象和城市未來的發(fā)展。意見指出各地區(qū)、各有關(guān)部門要把城市生活垃圾處理納入到今后的工作重點中去，積極行動起來，全面落實各項政策措施，推進城市生活垃圾處理工作，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。通知提出到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率要達到80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。每個省（區(qū)）建成一個以上城市生活垃圾分類示范城市。50%的社區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。城市生活垃圾資源化利用比例達到30%，直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%，建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體系。到2030年，全國城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，全面實行城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

世界銀行在《2020年的中國》研究報告中指出：“在過去的20年中，中國經(jīng)濟的快速增長、城市化和工業(yè)化，使中國加入了世界上空氣污染和水質(zhì)污染最嚴重的國家之列。環(huán)境污染給人和經(jīng)濟造成的代價巨大。從總體上看，中國每年污染的經(jīng)濟損失大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%到8%。將來，如果不改善人們生存的物質(zhì)環(huán)境，實現(xiàn)中國雄心勃勃的增長目標只是一個空洞的勝利”。而根據(jù)國家環(huán)保部的估計，中國環(huán)境問題所造成的總損失占GDP的10%。

北京作為擁有1900多萬常住人口的國際化大都市，同樣而臨著不可避免的生活垃圾處理問題。近年來，北京市由于垃圾管理落后帶來的城市環(huán)境與資源壓力非常大并在八十年代出現(xiàn)過垃圾圍城的情況，雖然后來投入了大量資金新建了一批處理設(shè)施，使垃圾圍城在一定程度上得到緩解，但垃圾處現(xiàn)運營模式還是一樣的滯后。嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)制約了北京國民經(jīng)濟的發(fā)展。面對嚴峻的現(xiàn)實，必須采取有效的經(jīng)濟政策和環(huán)保措施，加快發(fā)展與北京市宏觀經(jīng)濟增長相適應(yīng)的城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，使其既不超越當前北京經(jīng)濟實力，又能遏制北京環(huán)境進一步惡化。

由于我國城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，加之北京市城市生活垃圾處理企業(yè)在運作上經(jīng)驗不足，制約了北京市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，通過研究國外城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從中尋求適合北京現(xiàn)狀的城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化處理模式，并提出相應(yīng)保障措施，是北京城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化急需研究和解決的問題。

篇(7)

上海市全市總面積6340平方公里，常住人口已突破2000萬。隨著人口和經(jīng)濟的快速發(fā)展，上海市的城市生活垃圾產(chǎn)生量也以每年5%左右的速度增長。但由于種種原因，生活垃圾處置能力和綜合管理水平均滯后于與日俱增的垃圾產(chǎn)生量，由此帶來的生活垃圾減量化、資源化和無害化壓力成為不容忽視的社會問題。

1.上海城市生活垃圾管理面臨新挑戰(zhàn)

近30年，生活垃圾管理大致走過三個階段：20世紀80年代以前，生活垃圾基本處于粗放型管理;80年代后至21世紀初，城市生活垃圾的處理系統(tǒng)基本建成，垃圾的“減量化、資源化、無害化”管理意識和思路不斷拓展和完善；進入“十二五”以來，由于生活水平提高、生活垃圾產(chǎn)量增長，加快綜合管理和處置系統(tǒng)建設(shè)，提升與現(xiàn)代化城市發(fā)展相適應(yīng)的垃圾管理水平又一次成為新的挑戰(zhàn)。

為確保城市環(huán)境衛(wèi)生和正常秩序，環(huán)衛(wèi)行業(yè)每年投入巨大的人力、物力和財力。2011年，僅中心城區(qū)和部分郊區(qū)的生活垃圾末端處置費（包括環(huán)境補償費）近5億元。但是，巨大的投入并沒有緩解目前垃圾不斷增長與末端處置設(shè)施的短缺的矛盾。

2.上海城市生活垃圾管理實踐存在的問題

實踐告訴我們，城市生活垃圾的組成主要有三大類，即市民、單位生活垃圾，餐廚垃圾和裝修垃圾。

綜合管理實踐存在的問題主要表現(xiàn)在本文由收集整理：

2.1設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨

一是總量有缺口。在郊區(qū)部分地區(qū)還有簡易填埋的方式，而一些大型的處置設(shè)施處于長期超負荷運行狀態(tài)。

二是布局不平衡。郊區(qū)沒有合理的區(qū)域性處置設(shè)施，使市級的設(shè)施承擔郊區(qū)垃圾處置任務(wù)。

2.2垃圾減量未見成效

上海市垃圾減量的途徑和手段還不足以使龐大的垃圾量“瘦身”。究其原因，主要是垃圾的分類收集工作偏重于形態(tài)建設(shè)而沒有解決功能建設(shè)。

一是源頭減量無控制。這里的“源頭”是指進入垃圾處理系統(tǒng)前的階段，如清潔生產(chǎn)、減少包裝、凈菜進城、控制一次性用品。

二是分類收集有瓶頸。垃圾分類收集系統(tǒng)尚不能與資源循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)進行有效銜接，資源循環(huán)利用體系市場化產(chǎn)業(yè)化運作尚不成熟，規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)相對薄弱，已成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的瓶頸之一。

三是廢舊物資回收利用系統(tǒng)處于“失管失養(yǎng)”狀態(tài)。廢舊物資回收利用設(shè)備閑置，各類廢舊物質(zhì)的回收水平逐漸下降，在國際上也堪稱先進的供銷合作社系統(tǒng)的廢品回收站網(wǎng)絡(luò)早已風光不再。

綜上，在相應(yīng)的政策法規(guī)體制機制完善之前，環(huán)境衛(wèi)生管理部門很難控制整個廢棄物的產(chǎn)生、流向，很難做到廢棄物的全程“減量化、資源化、無害化”管理。

2.3規(guī)制建設(shè)“猶抱琵琶”

主要有以下幾方面：

* 垃圾處置收費制度——政策未出臺，標準不統(tǒng)一

* 單位生活垃圾申報——罰則不明、政策不配套，流于形式

* 規(guī)范產(chǎn)品包裝行為——過度包裝存在，綠色包裝銷路不暢

* 一次性物品的使用——禁止還是回收，分歧尚未統(tǒng)一

* 推行凈菜進城——完全處于市場調(diào)節(jié)狀態(tài)

3.實現(xiàn)上海城市生活垃圾綜合管理理論探索

3.1廢棄物和生活垃圾的關(guān)系

管理生活垃圾和管理廢棄物是兩個完全不同的層次和范疇。前者是行業(yè)和主管部門的職責，后者則需要政府和社會共同承擔責任。

廢棄物的產(chǎn)生源自全社會，產(chǎn)生之后主要有兩大出口，一是廢品回收利用系統(tǒng)，一是生活垃圾處理系統(tǒng)。所以，生活垃圾的減量必須基于廢棄物的減量，以及廢品回收利用系統(tǒng)的完善。

3.2生活垃圾的不同處理手段不能混同于減量概念

減量只有在進入生活垃圾系統(tǒng)前實施才是有意義的，不同的處理手段不是減量。當然，餐廚垃圾獨立處理也具有積極意義：實現(xiàn)了資源再生利用的目標；減少了生活垃圾處置設(shè)施的壓力。

4.上海城市生活垃圾綜合管理框架體系

一個理念二條原則三大系統(tǒng)四項工程。分述如下：

4.1樹立城市生活垃圾納入“大固廢”的理念

城市固體廢棄物是一個龐大的類別。生活垃圾只是其中一個類別。所以，在管理實踐中要避免一提廢棄物就是生活垃圾，也要避免站在“生活垃圾”這一“科目”上高談廢棄物。

4.2堅持“可持續(xù)發(fā)展”和“責任政府”二條原則

上海的城市生活垃圾管理需要提升至一個更高的層次，即在減少廢棄物數(shù)量的同時實現(xiàn)再利用、再循環(huán)和回收，從而將需要處置的生活垃圾數(shù)量降至最低程度。

——“可持續(xù)發(fā)展”原則。需要建立可持續(xù)的、具有綜合性廢棄物隔離目標的廢棄物管理模式。這種模式涉及到規(guī)劃和決策過程中的各主要利益方，并要求對整個廢棄物管理系統(tǒng)有全局性的觀點。

——“責任政府”原則。相關(guān)政府部門的職責和角色應(yīng)該更清楚、透明。尤其在對待“廢棄物”這個大目標上，需要齊心協(xié)力，積極參與。

4.3建立生活垃圾、裝修垃圾、餐廚垃圾三大處理系統(tǒng)

上海的城市生活垃圾處理系統(tǒng)處于成熟運行期。每天近2萬噸的生活垃圾按照嚴格按照程序標準規(guī)范處理處置。但是，隨著城市管理要求的提高，尚未納入規(guī)范化管理的裝修垃圾和餐廚垃圾，都需要有獨立的處理系統(tǒng)來消納。

4.4配套建設(shè)四項工程

——電子計量工程。在現(xiàn)有計量系統(tǒng)基礎(chǔ)上全面發(fā)展完善生活垃圾稱重工作。工程建設(shè)要覆蓋全市各區(qū)縣，覆蓋從收集到末端處置的各環(huán)節(jié)，覆蓋所有作業(yè)時間。

——處置設(shè)施監(jiān)管工程。以管法人、管內(nèi)部流程、管運行成本為主要內(nèi)容；建立信息化監(jiān)管平臺，具有匯總?cè)粘９苄畔⒑同F(xiàn)場檢查信息，資料傳送等功能。

——法治建設(shè)工程。城市生活垃圾以及固體廢棄物的立法是一個需要在全國范圍內(nèi)具有一致性和導(dǎo)向性的工作。