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篇(1)

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施；規(guī)劃；建設(shè)

一、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的起源和發(fā)展

1、城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的具體概念

伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷開展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)生態(tài)環(huán)境的損壞也日益加劇，人類逐步認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境損壞嚴(yán)峻、資源短缺等一系列疑問的始作俑者是人類本身，因?yàn)楸旧頍o限制的、盲目的開發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而致使以上疑問的呈現(xiàn)。對(duì)于這一情況，一些國(guó)家現(xiàn)已開端采納一系列的舉動(dòng)來有用的改變這一局面，因而，對(duì)于城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施有關(guān)計(jì)劃與建造理論也逐步得到重視與推行。

完成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧一致開展，是當(dāng)時(shí)城市環(huán)衛(wèi)計(jì)劃的重要引導(dǎo)思想與最終目標(biāo)。具體而言，是將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境作為一個(gè)雜亂的生態(tài)系統(tǒng)，在聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展具體規(guī)則以及生態(tài)規(guī)則與地理學(xué)有關(guān)原理的條件下，對(duì)其所開展的改變進(jìn)行有用的研討，然后科學(xué)合理的安排人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境之間的時(shí)刻與空間。

2、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容

對(duì)于環(huán)境規(guī)劃而言，城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是其主要的組成部分，其可以包含：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律制定、環(huán)境管理體制、機(jī)構(gòu)建設(shè)以及相關(guān)資源的投入與分配。而城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃是其主要內(nèi)容，其中包含：環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施與環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施。主要工作是合理的規(guī)劃以及設(shè)計(jì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的具體數(shù)量、分布的地區(qū)以及規(guī)模等。

二、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中存在的問題

1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)困難

受到城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀以及分布的影響，使得新型的基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)方面存在較多的問題。首先是選址難問題，由于市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)比較淡薄，專業(yè)的環(huán)衛(wèi)規(guī)劃很難有效落實(shí)，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)。即便是搞好小區(qū)規(guī)劃，住戶落實(shí)以后，在小區(qū)中插入公共廁所或者是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站就會(huì)遭受眾多居民的干涉。其次是建造難問題，近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，用于城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金不足，這是導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的首要原因。

2、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃?rùn)C(jī)械化水平低

我國(guó)大多數(shù)城市中，在環(huán)衛(wèi)管理方面仍然采用原始的人工管理模式，無論是道路清潔還是公廁管理中，都是由環(huán)衛(wèi)工人手動(dòng)打掃，沒有將他們從體力勞動(dòng)中解放出來。環(huán)衛(wèi)工人的工作大多是露天工作，并且流動(dòng)性較大，應(yīng)該在某一固定的位置設(shè)置休息場(chǎng)所供他們休息用，到目前為止，我國(guó)的大多小城市還沒有設(shè)置這樣的休息場(chǎng)所，從而使得環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性降低。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施受損嚴(yán)重

城市中的環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在嚴(yán)重受損的情況。按照城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，城市中的公共廁所設(shè)置應(yīng)該以每平方千米3座的標(biāo)準(zhǔn)，但是很多城市中對(duì)于公廁的設(shè)置都比較少，水廁所占據(jù)的比例更是低，最終導(dǎo)致廁所嚴(yán)重破損，此外，廁所的分布不合理導(dǎo)致城市中出現(xiàn)了一些不明文的現(xiàn)象，引起了群眾的強(qiáng)烈反映。就城市中的垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置而言，一般標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的來及中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)該是每一千米設(shè)置一座中轉(zhuǎn)站，但是就這種小型的垃圾中轉(zhuǎn)站在城市中的設(shè)置相對(duì)較少，并且中轉(zhuǎn)站的分布不合理，這樣增加了工人運(yùn)送垃圾的距離。為了盡早清理垃圾，環(huán)衛(wèi)車承載量達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上進(jìn)行運(yùn)送，這種超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致車輛內(nèi)部快速腐蝕，最終使得車輛破損。

三、加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的策略

1、城市清掃和保潔

首先規(guī)定城市道路應(yīng)該做到全日制清掃，其主要道路一般是每日清掃兩次，進(jìn)行保潔兩次，每次作業(yè)時(shí)間不少于6小時(shí)。同時(shí)要逐步的實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要道路采用機(jī)械化清掃方式，以機(jī)械化清掃與沖洗為主，而人工清掃為輔助。一級(jí)道路每周至少?zèng)_洗三次，灑水五次。相關(guān)垃圾收集容器以及垃圾收集站的清潔都應(yīng)該滿足建設(shè)部所頒布的相關(guān)規(guī)定。

2、垃圾的收集以及清運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

首先要依據(jù)城市人群密集程度來合理的設(shè)置垃圾箱。一般而言，繁華的街道，其垃圾箱應(yīng)該每隔35～50m設(shè)置一個(gè)，而城市交通的主要干道則每隔50～70m設(shè)置一個(gè)垃圾箱。對(duì)于一些垃圾袋固定收集與堆放的地區(qū)，則服務(wù)半徑不得超過70m，一些住宅小區(qū)，則每4幢住宅樓設(shè)置一個(gè)垃圾收集點(diǎn)。

3、多渠道籌集建設(shè)資金

資金短缺是制約環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的重要因素，并且在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，深化體制改革，建立投資新體制，就需要堅(jiān)持一定的原則，誰投資誰受益是應(yīng)該遵循的基本原則之一，城市是廣大人民生活的場(chǎng)所，人民城市人民建，因此需要在既定的原則之下進(jìn)行資金的募集，也可以采取其他的合法途徑拓展投資渠道，從而尋找穩(wěn)定的資金來源，逐步完善城市中的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為人們的生活創(chuàng)造美好的環(huán)境。

4、建立設(shè)施安全監(jiān)督檢查機(jī)制

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞更多的是人為所導(dǎo)致的，但是由于缺乏管理，這些被破壞的設(shè)施找不到相應(yīng)的責(zé)任人，最終只能有政府負(fù)責(zé)重新更換，這樣一來，不僅增長(zhǎng)了破壞分子的氣焰，長(zhǎng)期以來也增加了政府的投資。因此，為了有效解決城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的破壞問題，需要建立日常監(jiān)督機(jī)制，能夠有效監(jiān)督某市環(huán)衛(wèi)工作，可以利用計(jì)算機(jī)定位系統(tǒng)建立監(jiān)督機(jī)制，幫助環(huán)衛(wèi)工人對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的完成情況詳細(xì)進(jìn)行觀察。同時(shí)對(duì)于有意破壞公共設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督，制止這些違規(guī)行為的發(fā)生。有效保護(hù)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

5、提高人們的環(huán)保意識(shí)

長(zhǎng)期以來，人們更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度思考問題，從而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞。城市中夏天到處臭味熏天，只要有活動(dòng)開展的地方到處都會(huì)有垃圾的存在。很少有人形成一種自覺保護(hù)環(huán)境，自覺扔垃圾到垃圾桶的意識(shí)，這些行為嚴(yán)重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。因此，人們思想意識(shí)的高低在環(huán)保工作中顯得尤為重要。環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)也少不了對(duì)人們環(huán)保觀念的提升環(huán)節(jié)。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的環(huán)保講座和宣傳，告訴人們保護(hù)環(huán)境的重要性，讓人們清楚的認(rèn)識(shí)到破壞環(huán)境為我們的生活所帶來的危害。同時(shí)，環(huán)保部門管理人員在建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的過程中還應(yīng)該加強(qiáng)與人民群眾之間的聯(lián)系，讓他們了解環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置的必要性，這樣才能將環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入到城市的總體規(guī)劃建設(shè)中，才能使環(huán)境保護(hù)得到真正的落實(shí)。

結(jié)束語

總之，城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要由四個(gè)部分組成，主要包括工程設(shè)施以及基層環(huán)境機(jī)構(gòu)、城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)計(jì)和衛(wèi)生工作場(chǎng)所。城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施在整個(gè)城市化建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。但是就目前我國(guó)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃情況來看，各項(xiàng)工作的開展還不夠充分，使得城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的受到一定的阻礙，同時(shí)也影響到我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程，難以將城市的整體功能很好的體現(xiàn)出來。因此，做好城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)是城市發(fā)展過程中一個(gè)非常重要的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]鄂海波.城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，24：157.

[2]仇小玲.城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)存在的問題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，21：294.

篇(2)

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)衛(wèi)設(shè)施；規(guī)劃建設(shè)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城市化與城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

1、是城市化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志

城市化是人們生產(chǎn)、生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。城市人口不斷集聚、膨脹，人口集聚造成城市垃圾量不斷增多。城市生活垃圾如得不到及時(shí)的收集、清運(yùn)和處置，則城市集聚的高效率就難以充分發(fā)揮，相反會(huì)出現(xiàn)城市效益的逆轉(zhuǎn)。因此，我們?cè)诩涌斐鞘谢l(fā)展的同時(shí)，首先要高度重視城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和分期建設(shè)，這樣才能為城市化的穩(wěn)步、健康發(fā)展提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。完美的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基本前提，也是城市化水平的重要標(biāo)志。

2、是制約城市化進(jìn)程的重要因素

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市基礎(chǔ)的重要組成部分，它與其它公共設(shè)施一起構(gòu)成城市基礎(chǔ)設(shè)施的城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，承擔(dān)著城市各種載體日益增長(zhǎng)的負(fù)荷量，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與其它城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，也是為城市居民的生活服務(wù)的。沒有城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，將大大影響城市化的進(jìn)程，最終將影響城市生產(chǎn)和生活。

經(jīng)驗(yàn)表明：對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，將有利于加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展：相反，如果忽視城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的不協(xié)調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程。

二、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)存在的問題

1、機(jī)械化作業(yè)水平低，環(huán)衛(wèi)工人無作息場(chǎng)所

全省大多數(shù)小城市，在道路清掃保潔、公廁管理等方面，至今仍采用原始的手工勞動(dòng)，環(huán)衛(wèi)工人尚沒有從笨重的體力勞動(dòng)中解放出來。由于環(huán)衛(wèi)工人在露天、流動(dòng)的環(huán)境下工作，按照CJJ27—89(城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：在露天、流動(dòng)作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工人工作區(qū)域內(nèi)，必須設(shè)置工人休息場(chǎng)所，以供工人休息，更衣，停放場(chǎng)所工具等。到目前為止，絕大多數(shù)城市尚無工人作息場(chǎng)所，不利于調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

2、環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)還比較薄弱

總體水平不平衡環(huán)衛(wèi)管理體制、政策還不夠健全和配套,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)章制度還有待進(jìn)一步規(guī)范；責(zé)任部門多頭管理,各自為政,管理權(quán)限不清,推誘扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；大街小巷經(jīng)營(yíng)秩序沒有很好的規(guī)范,垃圾、雜物到處亂扔的現(xiàn)象沒有得到根本的解決,市容衛(wèi)生狀況在個(gè)別地方還比較差；對(duì)解決城區(qū)環(huán)境臟亂差的問題,沒有一個(gè)長(zhǎng)效統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)保潔督察評(píng)估考核體系和激勵(lì)機(jī)制；個(gè)別路段和區(qū)域保潔制度落實(shí)不夠,部分區(qū)域仍然存在臟亂差現(xiàn)象,尤其是城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、河道和鐵路兩側(cè)及工地周邊垃圾死角還有不同程度存在,影響整體市容環(huán)境；部分渣土運(yùn)輸業(yè)戶野蠻作業(yè),建筑渣土運(yùn)輸撒漏問題仍較突出,渣土撒漏、亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,建筑垃圾運(yùn)輸途中管理難度較大,管理部門職責(zé)需進(jìn)一步明確。

3、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)比較難

因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)設(shè)施的特點(diǎn)現(xiàn)狀，使建設(shè)具有三難之處：選址難、建造難與還建難。主要因?yàn)椋忻竦摹碍h(huán)衛(wèi)意識(shí)”，環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃本身就很難得到落實(shí)；另外，環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃和小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃相脫鉤的問題還存在著。當(dāng)某座小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃做好，生活設(shè)施及樓房建成以后，一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者公廁需要“插入”，則是相當(dāng)困難的，附近的商店、居民與單位經(jīng)常對(duì)其干涉，甚至進(jìn)行破壞。

三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施的保障措施

1、把環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

環(huán)衛(wèi)設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，應(yīng)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市居民生活的改善相適應(yīng)，與其它城市基礎(chǔ)設(shè)施同步或超前建設(shè)，以適應(yīng)城市不斷發(fā)展的需要。規(guī)劃部門在審批建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)注意審查配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施的情況，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門提出的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方案，應(yīng)優(yōu)先和重點(diǎn)考慮，放寬環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的審批權(quán)。

2、實(shí)行投資傾斜和其它優(yōu)惠政策

環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)按國(guó)民收入的比例優(yōu)先安排建設(shè)和改造資金，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)比例應(yīng)高于政府年財(cái)政預(yù)算的增長(zhǎng)比例。實(shí)行政府優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持單位或個(gè)人自籌資金進(jìn)行環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)垃圾綜合利用項(xiàng)目要減免稅收，在產(chǎn)品價(jià)格確定、信貸、外資利用等方面實(shí)行優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策。

3、加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化

應(yīng)盡快制定和完善適合本地實(shí)際的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)管理定額和規(guī)章制度，形成一套科學(xué)合理的管理機(jī)制。同時(shí)從城市建設(shè)總體出發(fā)，協(xié)調(diào)好與各職能部門的關(guān)系，將環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理納入科學(xué)發(fā)展的軌道，提高綜合效益。

4、提高技術(shù)裝備水平

為適應(yīng)現(xiàn)代化城市環(huán)衛(wèi)管理需要適應(yīng)現(xiàn)代化城市環(huán)境衛(wèi)生管理需要和人民群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的高要求,環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化水平和服務(wù)能力要進(jìn)一步提高。

（1）政府要加大投入和市場(chǎng)運(yùn)作等多方籌措資金,增購(gòu)環(huán)衛(wèi)專用車輛、清運(yùn)設(shè)備和生產(chǎn)輔助設(shè)施,并對(duì)各類垃圾、糞便運(yùn)輸車輛等設(shè)備及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),保持良好車容車貌,進(jìn)一步提高我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化水平。主次道路機(jī)掃率要達(dá)到70%以上,沖刷灑水率要達(dá)到95%以上。

（2）規(guī)范垃圾袋裝化收集,提高垃圾袋裝規(guī)范化收集率,進(jìn)一步提高垃圾、糞便無害化處理能力,使垃圾糞便無害化處理率要達(dá)到90%以上。

（3）做到生活垃圾收集運(yùn)輸及時(shí)、密閉、規(guī)范。通過新增建密閉式中轉(zhuǎn)站(箱)的方式,提高我市垃圾收運(yùn)密閉率,使主城區(qū)生活垃圾袋裝化和密閉化運(yùn)輸率均達(dá)到90%以上。

（4）實(shí)行更加方便群眾的糞便清除工作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全市易發(fā)生外溢的化糞池要定期進(jìn)行調(diào)查摸底,本著“先解決、后協(xié)調(diào)、再規(guī)范”的工作原則,采取提前預(yù)防和快速反應(yīng)等機(jī)制,有效控制化糞池外溢現(xiàn)象,進(jìn)一步規(guī)范糞便清運(yùn),不斷提高為民服務(wù)的水平和質(zhì)量。

5、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)

在城市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)大興求真務(wù)實(shí)、認(rèn)真鉆研、調(diào)查研究、改革創(chuàng)新之風(fēng),突出提高各級(jí)管理人員總攬全局、駕馭市場(chǎng)、破解難題和科學(xué)管理的能力。同時(shí)探索實(shí)行對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)人員技術(shù)等級(jí)管理,全面提高市容環(huán)衛(wèi)科技含量。

（1）加強(qiáng)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（2）按有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大、充實(shí)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的編制,補(bǔ)充新生力量,逐步形成專業(yè)隊(duì)伍的年輕化,特別要充實(shí)一線的新生力量,優(yōu)先安排環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)人員的子女,解決職工的后顧之憂和一線人員年齡偏大問題。

（3）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的思想政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),有計(jì)劃地安排有能力、高素質(zhì)的人員派到院校學(xué)習(xí)、培養(yǎng),提高整體素質(zhì),打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍,增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),提高服務(wù)質(zhì)量,展示對(duì)外良好的整體形象。

6、加快環(huán)衛(wèi)科技建設(shè)和技術(shù)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支具有良好素質(zhì)的職工隊(duì)伍

環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展必須依靠環(huán)衛(wèi)科技的發(fā)展，應(yīng)盡快建設(shè)一批高水平的環(huán)境衛(wèi)生科研所，吸引更多的人才投入環(huán)衛(wèi)事業(yè)之中，掌握國(guó)內(nèi)外環(huán)衛(wèi)信息，發(fā)展環(huán)衛(wèi)科技，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

四、結(jié)束語

環(huán)衛(wèi)設(shè)施對(duì)于城市環(huán)保工作至關(guān)重要，在環(huán)境污染防治工程中扮演著不可或缺的角色。因此，只有完善好環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，才能為我國(guó)城市化穩(wěn)定、健康的發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)，才能創(chuàng)造更好的市容市貌，為市民提供更加衛(wèi)生，更加舒心的生活環(huán)境。

篇(3)

作為**區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門，**區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費(fèi)；指導(dǎo)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運(yùn)輸和無害化處理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的清掃保潔，負(fù)責(zé)轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個(gè)小時(shí)不間斷地對(duì)150萬平方米城區(qū)主街道進(jìn)行清掃保潔工作，同時(shí)對(duì)街道相應(yīng)設(shè)置的果皮箱進(jìn)行清洗，對(duì)防護(hù)欄、隔離欄進(jìn)行定期擦洗。清運(yùn)工作具體包括垃圾清運(yùn)、吸糞清掏、道路灑水，共計(jì)清運(yùn)車輛28輛。每天清運(yùn)1100多個(gè)垃圾坑點(diǎn)，日清運(yùn)垃圾量160噸，清運(yùn)糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運(yùn)除塵，垃圾處理場(chǎng)還對(duì)垃圾進(jìn)行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二、存在的主要問題

長(zhǎng)期以來，**區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設(shè)市政部門，自2005年正式成立分設(shè)了獨(dú)立的**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，由于成立時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，嚴(yán)重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入不足

一是**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財(cái)政全額撥撥款的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源有限，有限的經(jīng)費(fèi)無法保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)作的基本開支。二是由于工作的需要，環(huán)衛(wèi)部門需要招聘大批臨時(shí)保潔人員，財(cái)政所撥臨時(shí)人員工資未達(dá)到云南省執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更無錢給臨工支付法律規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)等。三是有限的經(jīng)費(fèi)不足以及時(shí)更新工作所需的設(shè)施設(shè)備，各種環(huán)衛(wèi)設(shè)備的原始老化，嚴(yán)重影響了工作效率的提高。

2、環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍素質(zhì)不高

長(zhǎng)期以來，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工以無私的奉獻(xiàn)精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護(hù)著城市的環(huán)境衛(wèi)生整潔，并為此付出了無數(shù)的心血。但是由于環(huán)衛(wèi)工作具有工作環(huán)境差、條件艱苦等特點(diǎn)，造成環(huán)衛(wèi)職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質(zhì)較差。這對(duì)于環(huán)衛(wèi)的長(zhǎng)足發(fā)展造成了很大的制約。

3、市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，城市的發(fā)展，盡管居住和生活環(huán)境發(fā)生了很大的改變，但廣大市民對(duì)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變遲緩，生活習(xí)慣沒有隨著社會(huì)的進(jìn)步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，垃圾亂倒現(xiàn)象突出，蓄意破壞或阻撓設(shè)立垃圾收集設(shè)施的問題依然存在，這些都不同程度地增加了環(huán)衛(wèi)保潔的難度。

4、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠

一是多頭管理，我區(qū)城區(qū)面積不大，擔(dān)負(fù)環(huán)衛(wèi)管理職能的部門不統(tǒng)一，**的清掃保潔由**管理所負(fù)責(zé)，城郊結(jié)合部由愛衛(wèi)會(huì)和辦事處負(fù)責(zé)。由于管理部門太多，相互銜接缺乏機(jī)制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質(zhì)量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等由不同部門負(fù)責(zé)，造成設(shè)施不配套、維護(hù)不及時(shí)等一系列后果。

5、垃圾處置費(fèi)征收困難

目前，環(huán)衛(wèi)收費(fèi)征收成本高、收繳率偏低是一個(gè)不爭(zhēng)的實(shí)事。究其最主要的原因是缺乏強(qiáng)有力的制約機(jī)制。一直以來，國(guó)家及各級(jí)政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件，對(duì)拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據(jù)。其次缺乏可操作性，現(xiàn)行的收費(fèi)政策已明顯滯后，與日益發(fā)展的城市建設(shè)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求不相適應(yīng)。

6、城市功能規(guī)劃不合理

在城市的建設(shè)過程中，忽視對(duì)相應(yīng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全不配套，給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區(qū)軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區(qū)配套設(shè)施原始老化；三是城區(qū)生活垃圾收集方式不夠科學(xué)。以上各種問題都容易造成二次污染，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。

三、對(duì)策及建議

面對(duì)如此嚴(yán)峻的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn)，迎難而上，適時(shí)地推行“夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理模式、深化體制改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升城市環(huán)境”的發(fā)展思路，走出一條環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的新路子。

1、加大環(huán)衛(wèi)宣傳引導(dǎo)力度，提高城市意識(shí)

充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章

的宣傳普及力度，強(qiáng)化法制意識(shí)，增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感，增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感，增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性，積極性和自覺性，使環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共享的良好城市心態(tài)。

2、加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

資金投入是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要保證，資金緊張是制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)長(zhǎng)久性、系統(tǒng)性的工程。一方面要爭(zhēng)取政府增加對(duì)環(huán)衛(wèi)的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費(fèi)；同時(shí)積極爭(zhēng)取無償援助，用多種方式加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和兄弟單位的聯(lián)系，多爭(zhēng)取資金和設(shè)備支持；實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)投入的多元化，擴(kuò)大資金的來源，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供資金的保證，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展后勁。

3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口快速增長(zhǎng)，城市垃圾也急劇增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施在城市中的作用日益重要。但目前環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入建設(shè)嚴(yán)重與城市發(fā)展不相適應(yīng)，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。首先在建設(shè)過程中必須保證資金地投入到位；其次應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)合理地規(guī)劃；三是對(duì)建成環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)要及時(shí)。在建設(shè)過程中明確城市功能分區(qū)，完善城市功能。

4、加大環(huán)衛(wèi)管理體制改革，創(chuàng)新發(fā)展思路

理順管理體制是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要手段，理順管理體制的一個(gè)重要內(nèi)容就是深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。不斷探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作的新方法、新路子，健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、穩(wěn)定隊(duì)伍，妥善解決管理中出現(xiàn)的各種矛盾，開創(chuàng)生機(jī)勃勃、富有特色的環(huán)衛(wèi)工作新局面。一是理順內(nèi)部管理體制；二是改革清掃保潔定額標(biāo)準(zhǔn)；三整合人力資源；四是采取有效激勵(lì)控制措施。通過以上各種手段，轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)管理模式，提高環(huán)衛(wèi)發(fā)展的效率。

篇(4)

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專用車20臺(tái)。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。

四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。

五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。

2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法

根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式

必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20*年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》指出，“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，20*年7月22日，縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能，對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開拍賣轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。

操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過公開競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。

一是按照*市人民政府令第164號(hào)《*市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬螅Y(jié)合開縣實(shí)際，將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車輛進(jìn)行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車和待購(gòu)置的垃圾清運(yùn)車及辦公設(shè)施評(píng)估作價(jià)入股，共同出資組建股份制國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運(yùn)工作質(zhì)量。

篇(5)

二、本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

三、本辦法所稱的城市綠化，是指在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行植樹、種草、栽花、育苗及管護(hù)和新建設(shè)城市各類綠地等綠化活動(dòng)。

四、縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，不斷提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。

五、綠化城市，人人有責(zé)。城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，都有綠化的義務(wù)，都應(yīng)愛護(hù)城市綠化成果及其設(shè)施，有權(quán)制止、檢舉和揭發(fā)損害、破壞綠化的行為。各級(jí)人民政府和城市綠化行政主管部門對(duì)在城市綠化工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

六、縣市容環(huán)衛(wèi)局是縣城綠化行政主管部門，城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、綜合執(zhí)法、土地、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)協(xié)同市容環(huán)衛(wèi)局搞好城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)工作。縣市容環(huán)衛(wèi)局主管縣城區(qū)城市綠化行政執(zhí)法工作。

七、縣市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《縣城市總體規(guī)劃》組織編制城市綠化規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃。

八、城市綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)以注重生態(tài)、美化、游憩、科普教育功能和方便群眾為原則，以植物造景為主，合理布局，因地制宜，突出特色，形成配套完善的綠化體系。

九、城市所有建設(shè)工程要實(shí)行綠線管理制度；新建工程必須安排相應(yīng)的綠化用地，其面積占建設(shè)用地面積比率為：

1、居住區(qū)綠化面積不低于總用地面積的30%；舊城改造區(qū)綠地面積不低于改造區(qū)面積的25%；

2、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化場(chǎng)所、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35%；

3、城區(qū)主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%；

4、產(chǎn)生有毒有害氣體、污染環(huán)境的工廠等單位，綠地率不低于30%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶；

5、工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等的綠地率不低于20%；地處郊區(qū)的綠地率不低于25%。

十、所有城市建設(shè)工程項(xiàng)目在報(bào)建時(shí)，須向縣市容環(huán)衛(wèi)局提交工程附屬綠地的綠化設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行綠化指標(biāo)審查，并按規(guī)定繳納綠化保證金。建設(shè)工程附屬綠地面積因建設(shè)單位主觀原因或客觀環(huán)境因素達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)劃所批的設(shè)計(jì)方案中的綠化指標(biāo)，由縣市容環(huán)衛(wèi)局按所缺的綠化用地面積收繳綠化補(bǔ)償費(fèi)，統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

1、類別劃分：

一類地區(qū)為興隆街以北，西環(huán)路以西的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；

二類地區(qū)為興隆街以南，金陡街以北，西環(huán)路以東的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；

三類地區(qū)為除一、二類地區(qū)以外的城市規(guī)劃區(qū)。

2、綠化補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：

屬一類地區(qū)的，每缺少一平方米，繳納300元；

屬二類地區(qū)的，每缺少一平方米，繳納200元；

屬三類地區(qū)的，每缺少一平方米，繳納100元。

3、繳納辦法：建設(shè)單位自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，持市容環(huán)衛(wèi)局的批復(fù)，按照核準(zhǔn)的數(shù)額繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

4、綠化補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用：縣市容環(huán)衛(wèi)局收取的綠化補(bǔ)償費(fèi)，必須嚴(yán)格按照《省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市綠化項(xiàng)目建設(shè)。

十一、城市綠化工程項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)局驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

十二、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化建設(shè)任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排綠化經(jīng)費(fèi)。

十三、城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的園林綠化設(shè)計(jì)單位和施工單位設(shè)計(jì)和施工。

十四、因敷設(shè)通訊電纜、電力、燃?xì)狻崃Α⑸舷滤艿赖仁姓迷O(shè)施而影響城市綠化的，在設(shè)計(jì)階段及施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得市容環(huán)衛(wèi)局同意并采取保護(hù)措施。對(duì)破壞綠地的，施工結(jié)束后由施工單位進(jìn)行補(bǔ)植，無法補(bǔ)植的需繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

十五、任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。已占用的城市綠地，必須限期歸還。因國(guó)家建設(shè)和其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)局審核批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，并繳納綠地臨時(shí)占用費(fèi)。

十六、任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植或修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。確需砍伐的，必須遵守以下規(guī)定。

1、砍伐城市樹木，必須報(bào)縣市容環(huán)衛(wèi)局批準(zhǔn)，并按“伐一栽三”的原則予以補(bǔ)栽。原地?zé)o法補(bǔ)植的，應(yīng)當(dāng)繳納補(bǔ)栽樹木所需費(fèi)用，由縣市容環(huán)衛(wèi)局組織異地補(bǔ)栽；自然衰老須更新的樹木，經(jīng)批準(zhǔn)后方可砍伐并予以補(bǔ)栽。

2、凡移植樹木、改變城市植被的，須報(bào)縣市容環(huán)衛(wèi)局批準(zhǔn)。除私有庭院樹木外，城市綠地樹木修剪必須經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)局批準(zhǔn)，由專業(yè)人員實(shí)施。

3、因不可抗力需進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，組織搶險(xiǎn)部門可先行修剪、扶正或砍伐，并及時(shí)報(bào)告縣市容環(huán)衛(wèi)局。

十七、禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

1、在城市各類廣場(chǎng)、綠地以及公園內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)；

2、在樹木上或在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌；

3、在樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線；

4、在距綠地、行道樹、綠籬2米以內(nèi)設(shè)置爐灶、傾倒有害物質(zhì)；

5、刻劃樹木以及攀折樹枝、刮剝樹皮、采摘花朵、果實(shí)、種子、苗木、圍圈花木；

6、在樹下、綠地內(nèi)亂扔廢棄物；

7、在樹下、綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土；

8、在草坪和花壇內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽、堆放物料；

9、損壞草坪、花壇、綠籬、盜竊綠化設(shè)施；

10、在風(fēng)景林地、防護(hù)林地等綠地內(nèi)毀壞植被、開荒、種糧種菜、打獵、放火、造墳、野炊、開山、采石取土、放養(yǎng)牧畜等；

11、其它損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

十八、縣市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木建立檔案，設(shè)立防護(hù)標(biāo)志，統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁砍伐、遷移或損傷古樹名木。

十九、違反本管理辦法，有下列行為之一的，由縣市容環(huán)衛(wèi)局、林業(yè)局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)予以批評(píng)教育、責(zé)令停止侵害或給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究行事責(zé)任。

1、違反本辦法第十條之規(guī)定，責(zé)令補(bǔ)繳綠化補(bǔ)償費(fèi)；

2、違反本辦法第十一條之規(guī)定，未完成建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程或驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期完成綠化建設(shè)，逾期不完成的，對(duì)責(zé)任單位加收綠化費(fèi)1—2倍的綠化延誤費(fèi)；

3、違反本辦法第十三條之規(guī)定，由縣市容環(huán)衛(wèi)局責(zé)令停止施工，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣市容環(huán)衛(wèi)局依法查處；

4、違反本辦法第十五、十六條之規(guī)定，由縣市容環(huán)衛(wèi)局責(zé)令停止侵害，造成樹木或設(shè)施損壞的，按照實(shí)際價(jià)值賠償；

5、擅自砍伐樹木的，責(zé)令補(bǔ)栽被伐株數(shù)5倍的樹木，并處以砍伐樹木價(jià)值2—5倍的罰款；

6、盜伐樹木的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)栽盜伐株數(shù)10倍的樹木，并處以違法所得3—10倍的罰款；

7、盜竊花木、綠化設(shè)施的，責(zé)令賠償，并處以盜竊花木、綠化設(shè)施價(jià)值3—5倍的罰款；

8、擅自砍伐、遷移古樹名木，或因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或死亡的，每株處以10000—30000元的罰款。

二十、單位和個(gè)人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或侮辱、毆打城市綠化管理人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十一、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的同級(jí)人民政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院。當(dāng)事人也可直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可參照本辦法制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綠化管理的相關(guān)規(guī)定。

篇(6)

第一條編制目的

為了進(jìn)一步完善*縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃工作，推進(jìn)*縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的一體化，使城市垃圾清運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)完整、系統(tǒng)地納入城市總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃中，與城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)*縣城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钯|(zhì)量的需求，并為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃和管理提供依據(jù)，制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃內(nèi)容

本規(guī)劃的內(nèi)容主要包括*縣城鄉(xiāng)垃圾收集設(shè)施規(guī)劃，*縣城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)劃，*縣城鄉(xiāng)垃圾處理規(guī)劃，*縣糞便、污泥處理規(guī)劃，*縣其他垃圾收集、處理規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)及工作場(chǎng)所規(guī)劃，近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、投資估算和環(huán)衛(wèi)規(guī)劃實(shí)施的保障體系等。

第三條規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的編制范圍為*縣整個(gè)縣域，包括*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*風(fēng)景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）。

第四條規(guī)劃期限

本規(guī)劃的規(guī)劃期限為20*－2020年，分為近期和遠(yuǎn)期。其中近期20*－2010年，遠(yuǎn)期2011－2020年。

第五條規(guī)劃的評(píng)估、修訂和調(diào)整

規(guī)劃在2010年和2015年分別進(jìn)行一次階段評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂本規(guī)劃。必要時(shí)可適時(shí)修訂或調(diào)整本規(guī)劃。

第二章環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

第六條主要目標(biāo)

近期：城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到30%；城市和農(nóng)村垃圾收集率分別達(dá)到80%和50%；垃圾無害化處理率達(dá)到85%，資源化利用率達(dá)到15%。

遠(yuǎn)期：城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到60%；城市和農(nóng)村垃圾收集率分別達(dá)到100%和80%；垃圾無害化處理率達(dá)到100%，資源化利用率達(dá)到40%。

第七條實(shí)施步驟

第一階段（20*-2010年）：按創(chuàng)建國(guó)家園林城市的發(fā)展要求，以投資體制、管理體制、經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換為突破口，初步形成包括垃圾收集運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、處理循環(huán)利用、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)產(chǎn)品制造、環(huán)衛(wèi)科技開發(fā)等內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)體系和以園林、花卉、草坪、苗木、籽種、配套材料為主的綠化產(chǎn)業(yè)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)由政府行為向政府主導(dǎo)、社會(huì)參與并重的轉(zhuǎn)變。

第二階段（2011-2020年）：按山水園林生態(tài)型城市的發(fā)展要求，環(huán)衛(wèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律得到自覺運(yùn)用，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式全面形成，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)成為城市生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)力量，并通過措施實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)償、適度積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第八條重點(diǎn)領(lǐng)域

組建專業(yè)廢品回收系統(tǒng)，建立垃圾分類回收制度，推行垃圾源頭回收減量，提高垃圾資源化利用水平；利用廢舊塑料回收技術(shù)，建立廢舊塑料處置轉(zhuǎn)化中心，最大限度消除白色污染；利用生活垃圾中的有機(jī)易腐物質(zhì)，經(jīng)過堆肥、發(fā)酵等措施，生產(chǎn)糧、林、花、果、菜、茶、草等專用有機(jī)復(fù)合肥；通過垃圾分類，使用建筑垃圾中有用的材料等作為建材，節(jié)約資源；在實(shí)施垃圾衛(wèi)生填埋的同時(shí)，可優(yōu)先考慮開發(fā)沼氣利用，遠(yuǎn)期進(jìn)行綜合利用。

第三章生活垃圾分類收集規(guī)劃

第九條垃圾的分類及定義

本規(guī)劃將垃圾分為生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、普通工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾，分別對(duì)其收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理進(jìn)行規(guī)劃。

生活垃圾主要包括居民生活垃圾、清掃垃圾、商業(yè)垃圾、事業(yè)單位垃圾、交通運(yùn)輸垃圾等。

生活垃圾中的居民生活垃圾又分為廚余垃圾和非廚余垃圾；其他生活垃圾又分為可回收垃圾、不可回收垃圾。

建筑垃圾是指城鄉(xiāng)建設(shè)中新建、擴(kuò)建、改建及維修建設(shè)、構(gòu)筑物的施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾。

醫(yī)療衛(wèi)生垃圾指城鄉(xiāng)中各類醫(yī)院、衛(wèi)生防疫、病員休養(yǎng)、禽獸防治、醫(yī)學(xué)研究及生物制品等單位產(chǎn)生的垃圾。

普通工業(yè)垃圾指工業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的無毒無害的一般工業(yè)垃圾。

有毒有害垃圾是指工業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)單位在生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的對(duì)人類和環(huán)境有毒害作用，需要特別處置的垃圾。有毒有害工業(yè)垃圾在本規(guī)劃中也歸此類處理。

第十條生活垃圾收集設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定

生活垃圾的收集設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以方便居民生活，美化環(huán)境，便于收集運(yùn)輸作業(yè)，具有可操作性和可實(shí)施性為基本原則；

供居民使用的生活垃圾容器和垃圾收集點(diǎn)的位置要固定，既應(yīng)符合方便居民和不影響市容觀瞻等要求，又要利于垃圾的分類收集和機(jī)械化運(yùn)輸；

供居民投放垃圾的垃圾收集點(diǎn)，其服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過70m；

農(nóng)村的垃圾收集箱（桶）應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶集中程度和方便程度設(shè)置，服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過50m。

積極推廣小區(qū)每戶設(shè)置垃圾分類收集箱，由物業(yè)管理人員統(tǒng)一收集。

第十一條垃圾收集設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)

建成區(qū)近期實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的容器化、密閉化和機(jī)械化；遠(yuǎn)期逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的袋裝化、分類化和資源化。

農(nóng)村近期達(dá)到垃圾收集的容器化、機(jī)械化；遠(yuǎn)期要達(dá)到袋裝化、密閉化、分類化。

第十二條控制垃圾產(chǎn)生量

通過改善城市能源結(jié)構(gòu)、提高民用燃起的使用比例，推行凈菜進(jìn)城、凈菜上市，限制一次性物品的使用，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品包裝，征收垃圾處置費(fèi)等舉措從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。

第十三條垃圾分類收集規(guī)劃

在收集階段先分理出廚余垃圾，將非廚余垃圾和可回收垃圾送往垃圾分選中心進(jìn)行分選，分選出的利用價(jià)值高的廢品進(jìn)入廢品回收利用系統(tǒng)，其余垃圾進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)。其中廚余垃圾采用生物處理方式堆肥處理或直接衛(wèi)生填埋處置；可燃垃圾焚燒發(fā)電，難燃垃圾和不可燃垃圾填埋處理；有毒有害垃圾進(jìn)入特種垃圾處理系統(tǒng)。

廢品回收利用系統(tǒng)和城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)由縣城管辦負(fù)責(zé)管理，特種垃圾處理系統(tǒng)由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)管理。

第十四條垃圾分類收集率規(guī)劃

2010年城鄉(xiāng)垃圾分類收集率達(dá)到20%，對(duì)垃圾進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分，到2020年，分類收集率達(dá)到50%，垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施應(yīng)相當(dāng)完善，為垃圾的資源化利用打好基礎(chǔ)。

第十五條農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)規(guī)劃

農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)各村可結(jié)合實(shí)際，因地制宜建設(shè)。一般按照1000人以內(nèi)的村設(shè)立2處收集點(diǎn)，1000人以上的村設(shè)立收集點(diǎn)3-4處。

農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可參考如下：

（1）實(shí)行封閉式。即三面砌墻封閉，加蓋屋頂，靠近道路的一側(cè)為敞開式，便于車輛進(jìn)出和人工鏟運(yùn)；

（2）實(shí)行通風(fēng)式。實(shí)行封閉的三個(gè)里面，在距離頂棚0.5~1.0m的地方建花格通氣窗，便于通風(fēng)，散發(fā)臭氣；

（3）實(shí)行化糞池式。對(duì)于收集點(diǎn)內(nèi)垃圾產(chǎn)生的污水，要在收集點(diǎn)邊上建造適宜的化糞池，將污水引入化糞池內(nèi)厭氧處理；

（4）建筑面積。按照村規(guī)模大小和垃圾產(chǎn)生量，收集點(diǎn)面積考慮在20m2左右，即長(zhǎng)5m×寬4m，層高2.5m以上。

篇(7)

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi) 發(fā)展 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

北京奧運(yùn)會(huì)的成功是首都發(fā)展歷史進(jìn)程中的重要里程碑，標(biāo)志著北京發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。實(shí)踐奧運(yùn)三大理念使我們加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務(wù)，也是新時(shí)期首都發(fā)展的基本方向。在這一方向確立后，首都世界城市的功能定位更是對(duì)“三個(gè)北京”命題的進(jìn)一步升華。

在這樣一個(gè)大背景下，深入思考北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)首都垃圾處理產(chǎn)業(yè)在更高的水平上跨越式發(fā)展，這對(duì)于我們來說具有非常重要和深遠(yuǎn)的意義。要做好這些工作，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)分析北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、面臨的發(fā)展機(jī)遇

1.國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)發(fā)展前景依然廣闊。從建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)程看，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化，已然成為全社會(huì)的一種共識(shí)，因而加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，增加環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)資本供應(yīng)量定會(huì)成為一種必然。尤其是國(guó)家住建部、發(fā)改委、環(huán)保部聯(lián)合了《生活垃圾處理技術(shù)指南》，進(jìn)一步明確提出，“生活垃圾處理是城市管理和公共服務(wù)的重要組成部分，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)施治污減排，確保城市公共衛(wèi)生安全，提高人居環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明水平，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。”

2.北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃期間又好又快的發(fā)展為日后跨越式發(fā)展?fàn)I造了良好空間。北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)成立以來，堅(jiān)持發(fā)揮環(huán)衛(wèi)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)；積極拓展環(huán)衛(wèi)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，努力打造環(huán)衛(wèi)技術(shù)品牌；開創(chuàng)性地構(gòu)建了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投融資平臺(tái)，使北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)由業(yè)務(wù)操作層面提升到資本運(yùn)作層面。基于已取得的良好局面和積累的成功經(jīng)驗(yàn)，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)逐漸趨向于“以環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營(yíng)為核心，以環(huán)衛(wèi)技術(shù)研發(fā)為基礎(chǔ)，以投融資資本運(yùn)作為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展”的定位。

3.北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)核心業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)管理水平不斷提高，“三個(gè)文明”建設(shè)碩果累累，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。這些都為北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)。

二、面臨的挑戰(zhàn)和困難

近年來，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)堅(jiān)持發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力提高服務(wù)水平，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在發(fā)展過程中也存在著一些不容忽視的困難和問題。

1.業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。近幾年，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)雖然在業(yè)務(wù)拓展方面取得了良好效果，但新業(yè)務(wù)處于培育壯大階段，尚未對(duì)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)發(fā)展形成有效支撐。

2.專業(yè)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速擴(kuò)張，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)新進(jìn)人員較多，主要技術(shù)力量受到稀釋，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)整體專業(yè)能力未能顯著提升，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)作水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人力資源結(jié)構(gòu)性缺失與總量冗余的矛盾明顯，亟待優(yōu)化調(diào)整。