序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共安全服務范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

根據《安徽省旅游條例》和《漂流旅游安全管理暫行辦法》，安徽省旅游局曾規定縣級以上地方人民政府旅游行政管理部門負責本地區內漂流旅游活動的審批及安全監督管理工作．但是根據2011年9月5日《安徽省人民政府辦公廳關于取消和調整省本級設定的行政審批項目的通知》，省政府取消省旅游局審批漂流旅游的權利．2008年10月1日起施行的《安徽省全民健身條例》第二章第十九條明確指出:組織開展全民健身活動，舉辦涉及國家規定的直接關系人身安全、公共安全的體育項目，應當符合國家《體育場所開放條件與技術要求的規定》，并具備相關條件，并向所在地的市或者縣人民政府體育行政主管部門提出申請[12]．2010年6月省體育局下發規范性文件《體育場所開放條件與技術要求》(第11部分:漂流場所)，規定了漂流場所開放所應具備的基本條件和基本技術要求[13]．2012年黃山市人民政府印發《黃山市水利旅游項目管理辦法(試行)》，并于7月24日起施行．該辦法主要依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產法》和水利部《水利旅游項目管理辦法》(水綜合[2006]102號)等法規和規定，對其適用范圍、項目審批和安全生產監管與保障等作出了具體規定，明確了有關部門行業管理職責，指出縣級人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水利旅游的行政審批和監督管理;旅游、安檢、體育、海事等行政主管部門按照職責做好水利旅游項目的監督管理工作[14]．整體來看，安徽省的漂流管理政出多門，安全管理責任不明確，不清晰．

2安徽漂流安全事故發生的原因分析

安徽是一個以丘陵、山地為主的省份，且河流較多，尤其是中部江淮和皖南山區．而漂流運動正是一項適合在山間水流中開展的一項運動，能給人們帶來很多刺激和歡樂．據不完全統計，目前安徽省的漂流景區已近40家，而漂流安全事故也是時有發生，表1是2011年在安徽部分景區發生的有據可查的漂流事故．從表1可看出，在這3起漂流安全事故發生的原因中有一共同點，就是景區在安全管理上存在一定問題．在2011年8月黃山桃花源漂流景區出現溺亡事件后，黃山市委市政府發出緊急通知，要求全市漂流景點即日起全部停止營業，開展安全生產大檢查;安徽省旅游局也緊急發文《關于進一步加強對漂流等項目安全檢查的通知》(皖旅管〔2011〕30號)，通知明確指出，凡是沒有通過省旅游局審批的漂流項目，一律停業．通過調查得知，目前通過省旅游局審批的漂流景點只有9家，也就是說全省還有30多家漂流景區沒有通過省旅游局審批．但值得注意的是，2011年9月省政府已取消省旅游局審批漂流旅游的權利．既然旅游局已經不參與漂流景點的審批，那么之前發文要求叫停未審批項目的通知顯然也無法切實執行．這樣就使得漂流運動的安全管理出現真空．

3從安徽省體育局游泳、漂流場所安全執法檢查中發現的問題看主管部門的管理

根據省體育局皖體政[2012]5號文件《關于開展對全省游泳漂流場所執法檢查的通知》，2012年7月省體育局組織人員對部分涉及人身安全的游泳、漂流體育經營場所開展執法檢查．通過訪談參與執法檢查的成員，得知漂流項目主要存在以下問題:相當一部分救生員或者安全員沒有相應的職業資格證書、個別漂流景區安全制度未上墻、危險地段安全警示牌不足、應急預案未定期演練．以上執法檢查中遇到的問題所反映出的更深層次的原因便是主管部門的監管不力和體育行政部門的執法尷尬．調查中發現，近幾年主管部門(包括旅游、水利、安檢、地稅、體育等)的例行檢查每年都會進行，個別地方還會復查或者抽查，但不論是例行檢查還是抽查，絕大部分都會提前通知，沒有突擊檢查．這就會使得部分漂流景區負責人會心存饒幸，進一步導致安全防范意識的淡薄．體育行政部門在進行安全執法檢查時，由于沒有漂流項目經營的審批權，即使檢查到問題，也僅僅是勸說提醒，這是體育部門在監管漂流項目經營過程中不得不面臨的一個尷尬局面．

4漂流公共安全服務簡述

公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務[15]．現行的漂流經營安全管理是政府主導型的安全管理模式，它主要表現為相關行政管理部門對企業的安全條件和安全操作進行監督、檢查和相關管理．主要依靠《水利旅游項目管理辦法》、《全民健身條例》、《旅游安全管理暫行辦法》《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》以及地方的《體育經營監督管理辦法》等來進行監管．由于這些規章主要是部門法規或地方性法規，適用范圍較窄，執行效力較低．許多地方的相關行政管理部門對企業的違規操作缺乏有效的治理手段，在監管時缺乏有效的法律依據．國家旅游局在新一輪的《旅游安全管理辦法》的修訂中，明確提出要由傳統的監督性管理向服務保障性管理轉變[16]，即向消費者提供更多的公共安全服務．漂流運動集體育與旅游于一身，而在開展這項運動時又涉及多個部門，如體育、旅游、水利、海事、安檢等，因此一直以來包括安徽在內的很多地方在漂流項目的管理上政出多門，由此導致在公共安全服務上未能形成一有效體系．

5建議

5.1安徽省政府應盡快制定漂流項目管理辦法

省政府應盡快制定《安徽省漂流項目經營活動管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，各地市再依據《管理辦法》，并結合當地實際，制定出符合當地實際的漂流項目管理辦法，從而由上至下形成一系統的管理制度．《管理辦法》中應明確漂流項目經營活動的審批及監督管理的責任部門;明確經營漂流項目的審批流程;明確監管措施、罰則、法律責任等等．

5.2將漂流運動列入高危性體育項目

2011年6月國家體育總局下發《高危險性體育項目經營活動管理辦法(第二次征求意見稿)》[17]，并擬列出第一批高危險性體育項目目錄．雖然目錄里沒有漂流項目，但結合安徽省漂流運動的實際開展情況，安徽省完全可以將其列入高危性體育項目．漂流運動驚險刺激，頗受現代人喜愛，但同時又容易發生意外，危及生命安全．將漂流運動列入高危性體育項目，并以此加強經營管理，更有利于規范經營和保障消費者的合法權益及人身安全．

5.3審批流程

考慮到漂流運動的開展主要是利用水利旅游資源，因此可由縣級以上體育行政部門來牽頭，體育行政部門、水行政部門、旅游行政部門和環保部門共同負責漂流項目經營活動的審批．在監督管理上則主要由體育行政部門負責，安檢、海事、質檢、消防、衛生、公安等行政部門按照各自職責，協同做好漂流項目經營活動及場所的認證及監督管理工作．以工商登記為臨界點，建議將體育等行政部門審批高危性體育項目經營活動作為前置程序，審批程序如圖1所示．

5.4構建漂流公共安全服務體系

根據漂流安全事故發生的原因和消費者的安全素質水平，建議漂流安全的公共服務體系應在體育行政部門的主管下，從安全信息服務、安全行為引導、應急救援服務、安全保險服務4個核心方向進行構建，如圖2所示．

3．4．1安全信息服務

安全信息服務旨在為消費者提供各種漂流安全信息，消除消費者的信息盲區．體育行政部門在這方面要做的工作主要有:1)檢測、搜集、分析、和漂流安全信息，并建立安全信息數據庫．對發生的漂流安全事故及時進行披露，以形成對違規經營單位的輿論制約，既為消費者的消費決策提供足夠的漂流安全信息，同時又能推動經營單位自覺做好漂流安全保障工作．2)對存在安全隱患的漂流企業進行安全級別評價，并據此進行安全分級，同時適度披露安全評級信息．體育行政部門在提供信息服務時應利用各種信息溝通渠道，如可以在體育官方網站上專門設立高危體育項目(包括漂流)的安全信息版塊;同旅游部門合作對進入特定旅游區域的手機進行安全信息的短信群發．

5．4．2安全行為引導

各行業管理部門應履行好自己的職責;各利益相關主體應該對消費者進行安全知識、安全技能、安全經驗等方面的培訓和引導，其任務應包括:1)體育行政部門要協同海事機構、質量技術監督部門做好船舶、無動力船只、橡皮艇、木筏、竹排等的質量技術檢查．2)體育行政部門可在漂流地提供漂流安全應急手冊，向消費者提供安全應急預案．3)社會媒體可通過媒介渠道宣傳漂流安全案例、傳播漂流安全知識．4)旅行社應向消費者進行安全知識的簡易培訓，制訂漂流過程中的安全注意須知，培訓基本的安全處置技能．5)漂流景區應在景區內設立安全游覽路線和安全旅游須知．

5．4．3應急救援服務

漂流安全救援需要各種利益相關主體的綜合參與，其任務包括:1)借助旅游、消防等部門的力量(如2012年開工建設的國家旅游應急救援黃山隊項目)，建立和推動漂流公共救援體系．2)明確要求漂流企業制定漂流安全事故的應急救援預案，并定期進行安全救援演練．

5．4．4引導漂流保險體系的建設與發展

篇(2)

【關鍵詞】公共安全 基本公共服務均等化 可行性分析

公共安全部門是國家機器的重要組成部分，擔負著維護國家政權、保護人民生命財產安全、實現司法公平公正、確保國家政策法令貫徹執行等重要職責。在市場經濟條件下，政府按照社會公眾的集體意愿為社會提供市場機制無法有效提供的公共產品和公共服務，以充分保證國家機器正常運轉，保障國家安全，維護社會秩序，實現經濟社會的協調發展。而地方政府亦具有“管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族實務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作”的職能，與此同時地方財政主要承擔本地區政權機關運轉所需支出，以及本地區經濟、社會事業發展所需支出。因此省、市、縣各級財政應按隸屬關系結合具體公共安全支出項目合理劃分政府間公共安全支出的責任，以保證地方財政公共安全支出的高效。

政府間公共安全支出責任劃分的理論可行性

公共安全的特點。公共安全作為一種準公共產品，具有利益遞減性和利益外溢性的特點。①利益遞減性是指消費地方性公共產品的效益有一定的區域范圍，距離中心位置越遠，效益就越少，而且人口密度增加時也會因擁擠而使其受益減少。公共安全支出規模的大小、實施效果的好壞與所轄地區的范圍、人口的數量有著直接聯系，具有典型的利益遞減性。利益外溢性是指地方性公共產品提供的收益外溢至轄區之外，使其提供者無法單獨決定其最適數量，無法達到帕累托最優，其邊際收益之和很難與邊際社會成本相等，提供者的邊際收益一般會小于其邊際成本。作為利益外溢性典型的準公共產品，公共安全由于人口流動性的增強導致外溢性更加突出。

公共安全服務的層次理論。針對公共安全利益遞減、利益外溢的特點，對于公共安全的提供需要分別配置于兩級以上的政權機構。多數發達國家提供的文化教育、醫療衛生、社會保障、公共安全、環境保護、交通運輸等重要公共物品由多級政府共同承擔，其財政支出責任也由兩級以上財政分擔。因為在實踐中某些社會共同事務的“外溢”程度很難判斷和估算。所以，按照一定的比例分攤該項目的支出成本，已經成為一些發達國家的普遍做法。以河北省為例，公共安全支出主體采用省市縣各級財政分擔的方式，符合現實和理論的需要。

公共安全服務的受益范圍理論。公共產品的受益存在一定的范圍。根據“誰受益誰負擔”的原則，應該依據公共產品使本地居民受益的程度，來劃分政府間財政支出責任。就與省市縣財政的關系而言，凡是其受益面覆蓋全省的公共產品，其支出的責任就應屬省級財政，或者在一定程度上按照一定的比例來參與分擔；受益范圍覆蓋全市的公共產品，其支出的責任就應該屬于市級財政；受益范圍覆蓋全縣的公共產品，其支出的責任就應該屬于縣級財政。根據該理論，公共安全的支出項目可根據具體受益居民的受益程度，劃分公共安全支出責任。加上公共安全所具有的利益外溢性的特點，可以選擇省市縣各級財政分擔為主體，特殊項目輔以省對市縣財政的適當補貼的方案。

政府間公共安全支出責任劃分的經濟可行性

從資金規模來看。政府間財政支出責任的劃分應與各級財政的財力相適應。由此，各級財政的財力狀況直接影響著公共支出責任劃分方案的落實情況。近年來，我國財政體制不斷改革，為劃分政府間財政支出責任奠定了堅實的基礎。各省與市、市與縣之間都建立了較為規范的分級分稅財政體制，財政收入劃分基本實現了主體稅種比例分享、其他收入以不同方式分享，打破了按企業隸屬關系劃分收入的做法，收入體制經過多次改革后趨于規范和相對穩定。

從收益效果來看。在市場經濟下，任何經濟活動都要講效益，同樣，作為公共支出之一的公共安全支出也必須講求效益。追求公共安全支出的最大效益或最佳效益，這是加強公共安全支出管理的根本出發點，也是檢驗公共安全支出責任劃分方案是否可行的一個重要標準。

第一，成本分析。公共安全支出責任的重新劃分，更加注重責權對稱原則，這樣便于各級政府對于各級的公共安全支出進行統籌、安排和監督。由于各地方政府對本級政府所轄區域內的情況較為了解，很大程度上能夠降低了對于相關信息索取的難度，減少了物力、人力、財力的耗費，削減了上級對下級不斷調查考證的次數，減少了上級到下級資金層層下撥的可能，從而降低了公共安全支出總的管理成本，提高了支出效率。

第二，效益分析。此處的效益不單是指經濟效益，還包括社會效益，尤其對于公共安全支出而言，社會效益則更突顯其重要性。公共安全不但能給我們提供一個穩定的生活與工作環境，還能給我們提供公平、公正、公開的競爭環境，從而促進經濟的快速發展。公共安全支出責任的新調整賦予本級地方政府更多職責，結合地方政府掌握的較為充分的信息，可以更加快捷、準確、及時地解決問題，提供高效的公共安全服務。

政府間公共安全支出責任劃分的技術可行性

根據《2012年政府支出功能科目表》，公共安全支出包括警察武裝、公安、國家安全、檢察、法院、司法、監獄、勞教、國家保密等9款支出責任。2007年的政府收支分類改革，對公共安全支出中，包括干警服裝、特別業務費、政府專項支出、勞教人員生活及教育費等幾項進行了調整，即它們多是由省級統管改為省市縣分級負擔，除干警服裝、勞教人員生活及教育費外，對于其他幾項，省對市縣還要給予適當補助。

其中，干警服裝費、勞教人員生活及教育費是政府機關的基本支出，屬于經濟分類的商品和服務支出范疇，根據公共物品的責權對稱原則，應是根據機構隸屬關系，各級負擔各級的公共安全機關在編在職干警制式服裝的購置費用和勞教所用于勞教人員生活的各項開支。并且，從技術處理的角度考慮，無論是在編在職的干警人員還是勞教人員，都可根據屬地原則查詢相關人事記錄，有效實現支出責任的分級負擔。

而從技術的執行角度分析，特別業務費以及政府專項支出的責任劃分方案與其他支出項目比，則存在一定的難度。一方面，無論是反映公共安全部門的特別辦案費、密干費、特定耳目非、派遣費、情報費等特別業務費還是反映公共安全機關綜合治理、見義勇為及因公犧牲、傷殘特困干警資助等政府專項支出，由于工作存在正的外部效應的外溢性，根據受益原則，應由上級給予適當的補助。但正外部效應外溢的度難以準確度量，省對市縣的適當補助標準則從技術的角度不易確定。另一方面，由于不同級次的政府財力情況不同，且各案件的具體情況千差萬別，省市縣各級在特別業務費、政府專項支出的標準設定上也存在一定難度。

結合的現實情況，對于公共安全支出責任劃分的初始階段，也可采取比例的方式給予補助的設定，待到制度較為完善，技術更加科學時再進行變更。

政府間公共安全支出責任劃分的社會可行性

效率、公平是衡量一切經濟活動的兩大準則。作為一項公共支出，不單單要強調支出的高效性，還要強調支出的公平性。保證轄區內政府能夠向本地區的居民提供最基本的社會共同事務，是各級政府財政管理體制的基本目標。而提供給居民一個基本安全的生活、工作環境是政府的基本職責之一。為了保證地區間經濟的均衡發展，實現基本公共服務均等化，應當保證經濟落后地區政府具有最基本的社會共同事務的供給能力。在公共安全方面，應該保證基本的公共安全部門的正常運轉，提供最為基本的安全服務，保障轄區內居民的日常工作和生活。考慮到不同級次政府在提供公共安全的財政能力方面存在差異，上級政府在承擔本級財政支出責任同時，應承擔對下級政府間的財力差異進行調控的能力相對應的財政支出責任。例如，對于經濟較為落后或財力較差的地區，可根據具體情況酌情增加特別業務費補助，但應以實際調查結果為依據，不能憑空、隨意增加補助額度，以實現效率與公平。

此外，公共安全支出責任中某些項目的三級分擔方式，加強了支出的“屬地”化，提高了信息對稱的程度，在一定程度上更有利于社會的立體化監督。一是各部門之間的監督，尤其是對于本級財政分擔部分，由于資金主要來自于本級財政，而各級地方財政財力有限，對于資金的使用方向、使用效率更加關注，在一定程度上提高了監督的力度；二是民眾的監督，伴隨著人們公共產品意識的提高，人們越來越關注自己所繳納的財政稅收都流向了何方。

【作者單位：河北經貿大學】

【注釋】

篇(3)

>> 無線寬帶專網在公共安全行業的應用 “仇恨”型危害公共安全行為研究 安全生產標準化在煙草行業中的應用 淺析冶金工貿行業安全生產標準化 談標準化在公共服務領域的應用及研究 綜合標準化在社會管理和公共服務中的應用研究 拓展城市公共安全研究 基于RFID及移動應用技術的標準化監造現場項目管理 淺議安全生產標準化在煙草行業縣級局的推廣和應用 公共安全賬單 《關注公共安全》 尾礦庫安全標準化體系建設的應用研究 標準化在質量安全管理中的應用研究 基于城市化背景下的廣西公共安全應急管理研究 非煤礦山安全標準化的應用 風電場安全生產標準化建設應用分析 電力安全生產標準化的實踐與應用 平安城市公共安全視頻監控系統研究及應用 GIS技術在公共安全智能監管平臺中的應用研究 沈陽地鐵安全生產標準化建設方案研究 常見問題解答 當前所在位置：l.2014.10.14

[2] 張立軍.安防領域中物聯網技術的行業化應用及創新[J].中國安防，2012（11）

[3] 張有光，杜萬，張秀春等.關于制定我國RFID標準體系框架的基本思路探討[J].中國標準化，2006（2）

[4] 黃娟，段新穎，耿靖松.粵港物流領域無線射頻識別（RFID）標準體系研究[J].物流技術，2009（1）

[5] 葉靜，陳琪明，裴愛暉.交通運輸行業RFID技術應用標準化研究[J].交通標準化，2010（11）

篇(4)

[關鍵詞]高校；公共安全教育；體系

公共安全是指多數人的生命、健康和財產的安全以及公共生產生活安全，是國家安全的重要組成部分。涉及自然災害、事故災難、公共衛生事故、社會安全事故等事件，涵蓋政治安全、經濟安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態安全等多個領域。高校是公共安全教育的重要場所和載體，需要充分發揮高校公共安全教育的功能，健全和完善高校安全教育體系。

一、高校公共安全教育體系架構的重要性

公共安全教育向大眾普及公共安全知識，以提升公共安全能力，維護社會穩定和人群和諧，促進經濟社會健康發展。高校作為培養人才、發展科技、傳承文化、服務社會的高地，是公共安全建設的重要板塊。近年來，頻繁發生的高校公共安全事故和嚴峻復雜的國際國內公共安全形勢，使公共安全教育越發成為高校教育中必不可少的“規定動作”。作為高校思想政治工作的重要內容之一，高校公共安全教育在構建平安校園，實現學校有序發展，保證大學生成長成才等方面作用突出。就目前情況來看，在我國對民眾的公共安全教育仍處于零散、不正常、低水平、不健全的大背景下，高校公共安全教育的整體水平雖明顯高于其他板塊，但仍未達到有組織、有計劃、有目標、有評價及常態化、規范化、科學化、高效化的程度。解決這一問題的根本路徑是將高校公共安全教育視為系統工程，加強內外溝通，整合利用各種資源，多角度、全方位、深層次地構建高校公共安全教育體系，以實現高校公共安全教育的全員、全程、全方位、整體性覆蓋。

二、高校公共安全教育體系架構

（一）構建高校公共安全教育管理體系

公共安全教育應該在高校安全教育工作領導小組指導下統一開展，實現頂層設計、整體規劃、強勢推進，才能細化分工、明確責任、規范制度，使高校安全教育工作科學化、體系化、規范化、長效化。領導小組應該由黨委書記（或主持工作的副書記）任組長，由分管學生工作、教學工作、宣傳工作、安全工作的校領導任副組長，直接領導和統籌協調“公共安全教育領導小組”的各項工作。領導小組下設辦公室，成員包括教務、宣傳、科研、人事、財務、學生處、保衛、團委、后勤等相關職能部門的主要負責人。以積極支持和參與全校公共安全教育工作，為搞好公共安全教育教學、課程建設、人才培養、科研立項、教育實踐、經費支持等方面提供組織領導上的堅強保障。

（二）構建高校公共安全教育對外聯接體系

高校公共安全教育并不能脫離校外世界而獨立存在。不僅教育的內容、目標、環境、對象等深受外界影響，教育本身也需要形成內外合力。學校應主動了解和貫徹落實國家制定的大學生安全教育各項政策法規和標準要求，嚴格參照標準進行建設，主動接受各級主管部門安全教育的建議指導、考核評估等。高校應主動與公安、教育、民政、建設、工商、安監、廣電、婦聯、團委等職能部門形成公共安全教育外部聯動機制甚至組建交流平臺，主動向有關部門通報本校公共安全輿情及安全教育實施狀況。根據國家和地區安全形勢制定高校安全教育要點，參與地區安全教育專項研究，參與地區性的安全教育教學交流活動等。高校要注意與周邊社區配合，將高校公共安全教育納入到區域安全工作體系之中，協同聯動，充分發揮學校、家庭和社會的集群效能，形成公共安全教育齊抓共管的局面[1]。學校在做好公共安全教育的同時，應與家長聯系溝通，配合學校安全教育方針的具體落實。雙方進行信息交流、積極搜集典型安全教育案例、開展安全教育經驗交流與科學研究等，為“集成化公共安全教育[2]”做出重要貢獻。

（三）構建高校公共安全教育人才體系

高校公共安全教育隊伍雖無必要強行實行“專職化”，但也應制定公共安全課教師任職資格標準（要求），只有政治立場堅定，理論素養高、教學水平高的教師才能擔任公共安全課教師。為此，校領導要帶頭講公共安全課，發揮示范效應。鼓勵班主任、保衛處骨干等承擔公共安全課程，鼓勵支持思想政治理論課教師參與公共安全課程教學。建立和完善公共安全課特聘教師巡講機制，從衛生、交通、消防隊、公安、國安、文化等部門遴選聘用社會賢達人士加盟公共安全教育隊伍，以提高安全教育的趣味性、知識性、實踐性和實效性。另一方面，為提高師資水平，還要把公共安全教育列入全體在職教師繼續教育的培訓系列和教師校本培訓計劃，逐步完善教師培養培訓、交流學習制度，分層次開展培訓工作①，使全體教師每年至少培訓一次，不斷提高教育教學水平。

（四）構建高校公共安全教育課程體系

1.完善高校公共安全教育課程體系高校應將公共安全教育課程納入培養計劃，構建起包括公共安全類必修課和選修課在內的課程體系，并重視加強實踐性教學環節。堅持課堂教學與課外實踐相結合，積極拓展多渠道多平臺多方式。注意公共安全課程與思想政治理論課、大學生心理健康教育、體育、大學生就業指導、國防教育課等課程的交叉與整合，注重發揮所有課程的滲透教育功能。2.以思政課為主陣地突出公共安全教育公共安全是思想政治教育教學的重要內容，而“高等學校思想政治理論課承擔著對大學生進行系統的理論教育的任務，是對大學生進行思想政治教育的主渠道”（教育部“05意見”）。目前，高校開設的思想政治理論課，無論是選修課程還是必修課程，在內容上都會涉及到公共安全問題，這是利用思政課加強公共安全教育的“先天條件”。在這些課程中，公共安全問題零散分布在部分章節之中，思政教師須運用教學智慧，把握“教育時機”，碰到公共安全方面的內容可以“借題發揮”、精講細講。3.在專業課教學活動中滲透公共安全教育為了培養各行各業的專業人才，高校人才培養計劃中專業課程在課程體系中占據了很大比例。目前全國高校所開設的各類專業（從本科專業一級門類來看，包括：哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學、藝術學）來源于某些具體的行業領域，都或多或少地涉及到公共安全問題。從嚴格意義上來說，沒有任何一門專業課程與公共安全毫無關聯。就這一點而言，公共安全教育不僅僅是思想政治理論課教師的“專職”，其他公共必（選）修課程、專業課程任課教師都應該在教育教學中自覺滲透公共安全教育。例如：公共衛生與預防醫學類大專業包括：預防醫學專業、食品衛生與營養學專業、婦幼保健醫學專業、衛生監督專業和全球健康學等小專業。這些專業都和衛生公共安全有關，有必要在專業課程體系中增設安全教育課程，在專業課教育教學中進行滲透教育。這種看似零散的點滴教育，恰恰體現了“全員參與，系統孕育”的教育策略。4.開展公共安全專題教育班會、團日活動、青年論壇、講座、黨課等都是公共安全教育的有效載體。如依托“青年者培養工程”，率先在大學生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體中開設“人的生死觀”“如何科學對待我們的人生環境”“如何保護個人隱私”“弘揚中華民族優秀傳統文化”“什么是國家安全”等內容的專題講座，能夠通過“以點帶面”的方式幫助大學生切實提升公共安全意識。5.在實踐教學中安排公共安全教育內容實踐教學是深化公共安全課堂教育的重要環節，是學生獲取、消化和掌握知識的重要途徑。如組織大學生對特定區域進行調研和評估，鼓勵學生提出解決問題的對策；在公共安全相關部門的指導下進行公共安全方面的演習演練、技能訓練；組織大學生利用各種便捷的交流平臺對公共安全熱點、焦點、難點問題進行討論評判；組織大學生開展社會調查、志愿服務、公益活動等社會實踐活動，使學生很好地融入公共生活，自覺維護安定有序的社會環境。6.在多種平臺中營造綜合教育氛圍高校要結合現代科學技術和大學生的特征需求，充分利用微博、微信、報刊、網站、QQ群（包括班級群、社團群、共青團群、黨員群等）、宣傳欄等平臺，利用現代媒體的視頻和影像優勢，提高公共安全教育的便捷性和生動性。將公共安全教育融入新生入學教育、安全知識講座、宣傳海報、校園網絡宣傳、保衛部門官方微博、安全教育周等多種安全教育活動中，融入小電影、話劇、相聲、攝影、繪畫、文學等作品中，共同營造公共安全教育情境化、大眾化、常態化的良好氛圍。

（五）構建高校公共安全教育考評體系

構建高校公共安全教育考評體系旨在總結公共安全教育經驗教訓，促進教育工作持續健康發展。一方面，高校對本校公共安全教育情況要做好大數據分析，通過建立若干個教學質量觀測點，構建起公共安全教育教學質量測評工作體系，即時動態地掌握公共安全教育狀況，并據此完善教學質量測評機制和教師考核評價制度。對公共安全教育中涌現出來的影響力人物、教學名師、教學能手、優秀團隊、先進事跡要進行適當的宣傳和激勵。另一方面，教育主管部門通過“學生安全意識的建立、基本知識技能的掌握和安全行為的形成，以及學校公共安全教育活動的安排、必要的資源配置、實施情況以及實際效果[3]”等評價標準指標對高校和校長進行督導和考核。發現問題，及時整改。

（六）構建高校公共安全自我教育體系

“教是為了不教”。高校應引導和鼓勵學生通過自我學習、自我教育的方式拓展公共安全教育成果，讓大學生“做自己的首席安全官”[3]。通過黨團組織、班級、社團等組織載體，引導大學生認真學習公共安全理論與應急知識，圍繞公共安全熱點難點問題，組織開展學習討論會，讓學生圍繞一些模糊認識在討論中增進價值認同，增強安全意識。通過學生自發建立學生治保會、自律會、安全協會等安全教育組織，積極開展實踐演練、加強安全防衛指導，進行安全巡查，與有關部門配合排查學校周邊安全隱患、及時發現并處置大學生中的矛盾糾紛[4]。同時，對在維護校園治安和穩定工作中表現突出的學生個人或組織要給予適當的獎勵。

[參考文獻]

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一、現狀及需求分析

1.寬帶無線視頻的需求

目前，視頻監控和視頻智能分析等技術為公共安全部門在社會治安、犯罪取證等領域提供了一系列的專業的視頻服務功能，包括“視頻巡邏”、“視頻破案”、“視頻整治”、“視頻管理”、“視頻服務”、“視頻維穩”等應用。但是，在實際應用過程中指揮中心通過案發現場安裝的固定監控探頭獲得的視頻信號，常常會發生周邊攝像頭數量不夠、攝像頭角度不好、攝像頭圖像不清晰等情況，無法滿足精確、快速、高效指揮的需求。而目前配裝的車載視頻監控系統雖然增加了機動靈活性，但在使用過程中受制于信號的傳輸手段而無法保證實時、清晰、流暢的上下傳送現場視頻信息。

隨著通信技術的不斷發展，我國擁有自有知識產權的TD-LTE寬帶無線通信技術，為無線寬帶視頻圖像的實時傳輸提供了更新的發展和機遇，實現了高清視頻圖像的實時上下傳送，做到了從“看得到”到“看得清”的效果，增加了突發事件的應急處置能力和現場證據獲取能力。

2.公共安全業務信息化的需求

公共安全業務的信息化使其工作有了質的飛躍，先進的技術給予了公共安全行業有力的支撐，同時，信息通信技術在發展中也面臨著挑戰，例如，如何整合各種應用系統；如何進一步提升應用并發展到更高階段，在廣泛收集信息、操作信息的基礎上，把信息變成情報、變成趨勢。此外，信息安全，信息采集的全面、綜合性和集成化也極為重要。

綜上所述，隨著信息通信技術的發展，指揮調度已不滿足于最簡單的語音通信，對于圖像、數據等寬帶應用的需求日益強烈，無線寬帶應用必不可少。因網絡帶寬的瓶頸問題，這些需求在很大程度上是傳統窄帶專網系統無法滿足的，而以大帶寬、高速率、全IP為突出特點的具有中國自有知識產權的TD-LTE寬帶無線技術則非常符合市場需求，正引領公共安全專業通信進入嶄新的時代。

二、建設公共安全寬帶專網的必要性

在公共安全工作中，一旦有突發事件，指揮員要迅速看到現場圖像，了解現場狀況，進行視頻實時指揮。其應用場景主要包括：一是日常型，日常警務的通信保障，如巡邏盤查、社區警務、交通智慧、抓捕行動等。二是任務型，可提前準備的通信信息保障，如大型活動安保、演練演習、預知的事件等。三是突發型，不可預知的應急通信保障，如自然災害、等。

針對以上情況，如果采用公網網絡，只能基本滿足公共安全日常型任務，而針對重大安保任務和突發應急保障，公共網絡是無法滿足通信需求的。事實證明，在嚴重自然災害或突發重大公共時，隨之而來的必然是公眾信息傳播的爆發時段，往往容易造成公眾通信網絡的阻塞，如果采用公網網絡同時還面臨著棘手的信息安全問題。因此在公共通信網絡上建立公共安全業務通道是不可行的，必須建立一個專用、可控、快速、高效的通信信息網絡，才能保證在關鍵時刻為公共安全指揮提供暢通、可靠、安全的通信通道。

三、寬帶技術體制選擇

目前技術成熟并擁有自主知識產權的無線寬帶技術體制主要為McWiLL和TD-LTE這兩類。McWiLL（多載波無線信息本地環路）是由我國通信企業自主研發的寬帶無線技術，是SCDMA（同步碼分多址）技術標準的寬帶演進系統。McWiLL支持336-344MHz、400-430MHz、1785-1805MHz、3300-3400MHz等多個工作頻段，基站典型配置為5MHz帶寬，可實現15Mbps通信速率，采用全IP扁平網絡架構，實現了窄帶話音業務、寬帶數據業務和數字集群業務的高效融合。

2008年工信部無[2008]333號文，將336～344MHz頻段規劃為專用移動無線視頻傳輸系統使用頻率，其中336～340MHz頻段優先分配給為公共安全部門使用；McWiLL相當于專網系統中的3G，且參與的廠家較少，產業鏈和市場培育度尚不完善。而TD-LTE代表著當今世界移動通信產業的最先進水平，采用OFDM、MIMO和扁平化網絡架構等技術，系統峰值速率下行100M、上行可達50M，是TD-SCDMA的幾十倍；系統具有很好的擴展性，可以和其他現有的網絡互聯互通；不同廠家的設備之間可兼容；同時TD-LTE具有明確的技術演進方向，由中國主導，包含大量中國專利，得到了廣泛的國際支持。

TD-LTE技術面向未來，是專網系統中的4G，國內有批量供貨能力的廠家已有華為、中興、普天、大唐等實力雄厚的大型企業。公共安全無線寬帶專網應用項目融合了最先進的TD-LTE、北斗導航技術，充分適應了我國自主科技的發展方向，符合各地“十二五”科技規劃，因此，我們采用TD-LTE技術體制建設公共安全無線寬帶專網。

四、系統的主要特點與功能

打造以TD-LTE寬帶專網為承載，完全滿足公共安全業務模功能式的智慧型信息化系統平臺，其中，TD-LTE為中國主導的并具有“國際化”特征的標準。TD-LTE的技術優勢體現在速率、時延和頻譜利用率等多個領域，在有限的頻譜帶寬資源上具備更強大的業務提供能力，這為對網絡能力要求最高的移動高清視頻類應用提供了技術條件。

北斗衛星導航系統是我國正在實施的自主發展、獨立運行的全球衛星導航系統。系統將建成獨立自主、開放兼容、技術先進、穩定可靠的覆蓋全球的北斗衛星導航系統，促進衛星導航產業鏈形成，形成完善的國家衛星導航應用產業支撐、推廣和保障體系，推動衛星導航在國民經濟社會各行業的廣泛應用。

無線寬帶專網的建設融合了最先進的TD-LTE、北斗導航技術，充分適應了我國自主科技技術的發展方向，符合國家“十二五”科技規劃，擬采用基于TD-LTE技術標準的網絡進行組網，建設多個TD-LTE基站，并配置移動指揮車提供機動覆蓋和現場應急指揮。實現對所轄區域的路面基本覆蓋，提供指揮網、公共安全網、視頻專網接入，Internet/Intranet接入、信息采集服務等。為選定區域內信息化、區域管理、區域執法提供高速的、移動的、多業務的無線接入服務，從而極大限度地將指揮中心與現場間的通信網絡融合在一起，可很好地解決兩者之間多年的通信瓶頸問題。

指揮網、公共安全網、視頻專網和互聯網通過虛擬接入器接入TD-LTE專網。TD-LTE終端設備就可以訪問現有3張專網的資源。TD-LTE終端設備可以上傳圖像、語音數據到專網中，也可以根據權限調用相關的語音、圖像、北斗/GPS等資源進行現場指揮。

由于公共安全網、指揮網和視頻專網的安全性的要求，不能接入公網或直接通過無線網絡訪問，所以必須通過虛擬接入器與TD-LTE專網相連。虛擬接入器在這里又起到網關的作用。為了保證TD-LTE網絡的專網專用，每個接入專網的終端必須注冊方能使用。并將配備公安部門認可的端對端網絡數據加密設備，保證數據在空中傳輸時的安全性。其主要功能有：智慧轄區應用平臺、終端注冊、重點目標視頻采集、邏車視頻采集、現場指揮、移動警務等。

五、系統的主要業務應用

1.智慧轄區應用平臺

該平臺與指揮網、公共安全網、視頻專網和TD-LTE終端設備相互阻隔，給實際指揮應用帶來不便。但TD-LTE終端設備可向智慧轄區的LTE-MSO（交換中心）發送采集的視頻、北斗/GPS信息，而多個LTE-MSO設備通過某一虛擬接入設備接入現有公共安全網、指揮網和視頻專網。TD-LTE終端設備需要調用公共安全網、指揮網和視頻專網的數據時，其不能直接訪問上述3張網絡，而是通過虛擬服務和數據服務經過虛擬接入器訪問3張網的資源。現場指揮需要將現場視頻、北斗/GPS信號上傳指揮中心，并且根據權限調用智慧轄區的虛擬服務和數據服務，從而可通過虛擬接入器間接調用公共安全網、指揮網和視頻專網的相應的北斗/GPS、視頻等信息從而實現指揮調度。現場指揮車通過TD-LTE網絡與智慧轄區應用平臺相連，其在指揮現場又通過WIFI組成一個指揮局域網，WIFI網絡的設備可能是智能終端設備、PDA、手提電腦等，這樣就大大擴展了網絡終端的多樣性。

2.終端加密注冊

為了保證TD-LTE網絡的專網專用，每個接入專網的終端必須注冊方能使用，靈活的加密手段使內容的加密處理非常便利，保證了網絡使用的安全性。

3.重點目標視頻采集

為了解決現有視頻監控的盲點問題，可使用TD-LTE網絡攝像機以實現重點監控。TD-LTE網絡攝像機，將采集的視頻數據通過TD-LTE網絡上傳到“智慧轄區”應用平臺的LTE-MSO設備。虛擬接入器可從多個LTE-MSO設備獲取數據，然后上傳公共安全網，指揮網和視頻專網。其優點是布控靈活，快速，無需基建，只要有TD-LTE網絡覆蓋的地方即可，當監控結束后即可拆除，便于重復使用。TD-LTE網絡攝像機還具有另一重要的功能是接入現有視頻矩陣，將不與公共安全聯網的視頻信息上傳至視頻專網，在此TD-LTE網絡攝像機相當于一個數據傳輸通道。

4.巡邏車視頻采集

當有突發事件時或重大活動時，車載視頻采集系統將大大發揮效用，車載TD-LTE高清攝像機將現場視頻，通過北斗/GPS將信號上傳至公共安全指揮中心，為指揮者正確決策提供現場實況資料。車輛移動時速可高達180公里以上，滿足陸地移動載體可能的高速需要，可配備2—15米升降桿，車載發射單元可以轉發便攜前端的信號，并且可以從碼流直接再次調制，避免了二次編碼造成的圖像損失；取力發電與UPS逆變取電相結合，保證連續及高可靠性供電。

5.專網延伸

因系統中的指揮網、公共安全網、視頻專網和互聯網通過虛擬接入器接入TD-LTE專網，這樣TD-LTE終端設備就可以訪問現有3張專網的資源。TD-LTE終端設備可以上傳圖像，語音數據到現有專網中，也可以根據權限調用相關的語音，圖像、北斗/GPS等資源進行現場指揮。

6.單兵工作終端

通過前方現場人員攜帶前端設備，或采用專用背架背負發射前端設備，將信號從各種現場（建筑物內，街道，廣場，地下室等）通過系統傳到后方的通信指揮車。單兵終端設備采用了高度集成的小型化設計，設備的重量、體積、功耗比車載系統大大減少。終端的有效發射接收距離在100米以上，與移動監控現場通信指揮車（中繼車）作為中繼轉發相配合，可以進入車輛難以進入的場合，如室內、窄巷等將圖像傳輸出來。終端性能穩定可靠，具有抗多徑干擾、信道衰落、高速移動中多普勒頻移及擴展等影響無線圖像傳輸的功能；采用H.264圖像壓縮技術，確保傳輸的高性能和圖像的高質量，設備體積小、重量輕，便于攜帶，結構簡練，便于安裝與操作，可隱蔽拍攝。

7.現場指揮系統

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[關鍵詞] 公共安全；公共危機；預警機制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 064

[中圖分類號] D035 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0103- 02

0 引 言

當前社會進入到一個利益結構多元化，利益差別擴大化以及利益關系顯性化的轉型時期，社會的迅速變遷和發展使得人類社會已經進入一個“風險”甚至“高風險”的社會，社會公共安全問題直接降低了人們的幸福感和安全感。社會公共安全預警機制是公共安全管理過程中的重要組成部分，也是社會突發性事件（公共危機）管理過程的一個子系統。目前我國學者對公共安全問題的研究集中在公共安全的治理方面，大多偏向研究公共危機的預警機制，缺乏專門針對社會公共安全的預警機制新設計。本文主要思想是設計一整套系統的公共安全預警機制，為我國社會公共安全預警機制的建立提供一定的理論借鑒，有效地提高公共安全管理的水平。

1 社會公共安全預警機制的設計

社會安全預警管理必須高度重視預防工作[1]，傳統的公共危機預警機制是由預警信息搜集子系統、預警信息分析和評估子系統、危機預測子系統、危機預警指標子系統、危機警報子系統、危機預控對策子系統等6個子系統構成[2]。由于社會公共安全的特殊性，本文對社會公共安全預警機制設計應該包括以下方面。

1.1 風險源追溯機制

風險源追溯主要是政府相關部門應該對社會公共安全問題可能發生的自然風險源、人為風險源、自然因素和人為因素交織在一起形成的風險源進行溯源分析。社會公共安全預警管理要求各部門、各單位和各社會組織聯系本部門本單位本組織的工作和發展實際，及時準確地發現社會中公共安全隱患和風險源。同時進行信息收集以便準確及時地預測到可能發生危機的征兆，進而采取有效的措施進行規避和控制。

1.2 動員保障機制

政府的相關單位通過電視、廣播、互聯網等媒體暢通信息的渠道，成立國家門戶網站，提供專門的信息服務：建設單一、便利的公共安全管理信息網站。最后實行預警信息制度，建立健全安全匯報制度，讓廣大公眾參與風險防范工作，進行各種演練（如安保反恐演練、平安志愿者演練）和風險防范的宣傳活動。

1.3 監測預警機制

對各種因素和安全問題的表象分級（風險等級）、分類（不同人群）、分區（不同區域）實施嚴密監測，及時掌握社會公共安全變化的一手材料。建立高度靈敏、準確的信息監測系統，充分利用現代化的技術檢測手段，對可能發生的各種因素和表象進行監測，預測其演變、發展和趨勢。加快交通、公共、氣象、市政、環保、地震等專業部門的數字化監測基礎設施建設，明確規定各層級匯報公共安全信息的時間期限，以及特大的公共安全問題的特殊匯報方式和責任的追究機制。

1.4 分析評估機制

首先是環境評估，對可能或已經引發危機的經濟社會環境進行評價和預測。其次是通過對監測信息的分析和評估，掌握客觀環境的發展趨勢和動態，敏銳地察覺環境的各種變化，當出現不利因素時，能及時有效地采取措施，趨利避害，各部門及時識別評價組織中的薄弱環節以及外界和內部的不確定性因素，觀察、捕捉組織出現公共安全問題前的征兆性信號，及早進行必要的防范，也要確保組織的薄弱環節不會轉變為危機。

1.5 會商決策機制

應急決策時社會安全事件應急管理的先導[3]，會商決策在公共安全預警機制中占有重要的地位，社會公共安全管理涉及公安、消防、交通等各部門和其他相關單位。各機構針對各類安全相關部門進行會商，討論相互協作、在各自職權范圍內全面有序地展開社會風險防范和社會安保。橫向的各部門之間以及縱向政府間直接的協調配合方面要做到銜接，以最優最有成效的會商決策來管理公共安全。

1.6 指揮處置機制

整合各部門各支應急處置力量，加強應急指揮體系建設，完善應急處置預案，并組織開展實戰演練，盡快建立應急與預警管理合一的常設機構，其主要的功能是社會安全預警和應急管理，在平時發揮預警預報、監測監控、專業咨詢、安全教育和業務指導，制訂危機應對方案，協調各部門、機構的應急處置，針對已經發生的安全事件權威的調配資源，在安全事件處理完后發揮協調相關部門的作用，

1.7 溝通監督機制

社會公共安全預警管理各相關部門分別就相關措施與社會公共安全管理機構溝通與交流、提出預警和補救意見和建議，確保各種信息真實、及時、準確，并按時間節點向社會公共安全管理機制機構送報相關材料。各公共安全管理部門之間進行溝通交流、信息共享，并對每個部門是否履行職責相互監督，確保整個預警系統的活力，遇到險情能夠快速做出反應，溝通監督機制是提效的機制，也是內部糾錯機制之一。

1.8 反饋審核機制

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20xx公共安全解決工作方案范文1公共安全宣傳館開始在某些城市走進基層社區了，社區公共安全知識宣傳形式將一改過去那種靠宣傳欄圖文展示進行教育的方式，互動多媒體公共知識宣傳館開始逐步取代傳統的宣傳模式，大家都知道，傳統的公共知識宣傳欄上面的內容基本上換一次就得等半年，不等到壁紙泛白基本上就不會有變化，社區多媒體互動公共安全館在各大社區慢慢落實，將一改這種圖文傳播的形式，極大的豐富這社區人們的了解生活常識和安全知識等覆蓋內容。

通過輝煌影音數字科技設計總監肖白的透露，這種宣傳展覽館的進行還是比較低調的，社區住戶管理委員會牽頭，在管轄的社區單獨開辟一個獨立的空間，引入一些比較簡單的多媒體互動電子產品，從生活常識，公共安全，科普知識，疾病預防，生活貼士等板塊內容，獨立的宣傳空間，智能的演繹形式，豐富的展示內容，的確帶給社區居民耳目一新的感覺，大家在下班吃完飯在小區溜達的時候，可以進入宣傳館里面隨便看看了解了解這些知識，里面甚至設置了一些生活查詢服務，居民可以選擇性的了解自己感興趣的板塊，內容制作上面也盡量做到豐富化，社區公共知識宣傳館就如同一個靜態的生活服務站，既豐富了宣傳展覽的形式也方便了居民的生活，誠如社區管理委員會所言，居民的生活幸福指數應該體現在生活中的細微小節之中。

社區公共知識宣傳館更多的采用的是多媒體觸摸系統，借助觸摸一體機的形式，在內容設計上融入文字、圖片、視頻、動畫等各種形式，在智能數字技術日益生活化的年代，這種多媒體互動技術的生活融入也大大契合了人們的一種使用習慣，宣傳工作也不再只是一個簡單的擺設，形式上的新穎能夠吸引人們更多的去接觸和了解，內容上的豐富和全面讓居民能切實的查詢到需要的知識。比如緊急時刻怎樣去報警?在技術上利用多媒體演示、計算機控制系統等技術手段來塑造一個互動平臺，讓居民了解各種求救電話的正確使用方法。該展品設置一個電話亭的造型，參與者進入電話亭參與互動，電話亭內可設置一個觸摸屏。利用多媒體軟件模擬演示各種日常生活中的突發狀況，參與者根據屏幕顯示的突發事件，通過經驗判斷和相關提示來參與互動(系統會自動進入電話互動階段)，選擇撥打相應的報警電話。

比如煙霧通道逃生訓練，模擬火災現場人群逃生虛擬現實互動系統。當通道內出現大量煙霧時，觀眾一個接一個的穿過通道，穿過通道的時候人不能直立行走，需要低頭彎腰前進，否則通道邊上的限高監測系統會報警，提示錯誤的逃生方法。監測系統主要采用紅外感應，當人體穿過感應區域時，感應器會及時返回數字信號，提示系統有人超出限定高度。通過這種模擬訓練使參與者學會正確的逃生方法。

比如消防標志識別，居民在觸控一體機上點擊消防標示名稱(文字菜單)，對應消防標示閃爍識別;光控閃爍識別的同時，語音講解消防標示之意義及相關的事項。

比如模擬滅火訓練，使接受訓練者通過操作水喉和手提模擬式滅火器達到親身體驗如何正確使用滅火器材撲滅火災的目的，掌握滅火器材的正確選擇與使用及撲滅火災的基本常識。應用虛擬現實技術模擬滅火場景，讓居民可親身體驗虛擬現實技術營造的逼真效果，并參與既驚險又刺激的滅火救災活動，從而了解防火滅災的有關知識，培養頑強毅志和勇敢精神。同時居民可以通過不同的火災類型選擇不同的滅火器，對準模擬火焰的根部噴射。由計算機判斷滅火是否成功，并根據滅火時間進行計分。在滅火的同時，會有相應的熱風吹出，如滅火成功則熱風消失。

互動多媒體技術以其豐富的虛擬展現形式不斷的改變著生活，融入著生活，居民管理委員會可以借助這些多媒體互動產品定期的組織社區居民集體的模擬演練和互動參與學習，這些貌似在生活中無關痛癢的常識在危機發生時，可能就直接關乎到生命安全的問題了，社區多媒體公共安全宣傳館的社區之作，就是希望通過智能化、科技化、新穎化的形式更多的額吸引人們關注這些在生活中常常被忽略的常識，正真為居民打造一個踏實舒心的幸福社區。

20xx公共安全解決工作方案范文2智能科技結合多年場站應急指揮系統經驗，將現代化的信息技術應用于公共安全應急指揮，開發出具備業內領先技術的“公共安全智能應急指揮調度系統”，并于20XX年榮獲國家科技創新基金支持。

本系統是基于信息共享和決策支持的綜合性多功能指揮調度平臺，能夠在各類突發事件的處理過程中為指揮人員及時提供所需的各類信息，并輔助分析，輔助決策，為突發事件的處理提供科學的決策依據，從而增強對各種突發事件的應急反應能力和決策指揮能力，將災害風險和損失降低到最低。

應急指揮系統也將最大限度地與城市的應急聯動指揮系統、110報警系統、119消防系統、120衛生系統等進行有機連接，打破現有政府和市政單位多個部門管理的數字鴻溝，使離散的數據庫和信息資源得以互聯和共享。通過統一的指揮調度系統，不同單位、不同部門之間得以共享信息和資源協調，在搶險救災工作中可以緊密配合，發揮更大的效果。

智能應急指揮調度系統為一項利國利民的工程，是相關政府、市政部門在緊急狀況下最佳應急信息產品提供者，集知識管理、專家庫、策略集錦、各種預案管理實施、應急救援管理和應急資源指揮調度為一體，使指揮人員可以實時、快捷地掌握事故狀態并選擇最合適的應急處理方案，迅速調度各種搶險力量，最大限度地降低應急事故的危害和造成的損失。

系統特點：

模塊化的結構：系統包括預案管理子系統、電子地圖(GIS)管理子系統、視頻監控管理子系統和后臺管理子系統等主要模塊，還可以根據業務需求的發展定制特殊的模組。

全面結合電子地圖(GIS)技術：提供基于電子地圖的地圖漫游、GPS追蹤監控、資源調度、電子沙盤、信息查詢、指令發送、仿真分析等先進功能。在指揮過程中實時獲得所有相關信息，準確做出決策，并且及時獲得現場的反饋。

集成多種通訊方式：系統提供基于手機短信、移動電話、衛星電話、GPRS、CDMA等多種方式組合的通訊手段。

強大的適用性：提供了強大的可調整的配置功能，即預案模版、預案類別、預案流程等自定義功能，用戶可以根據不同類別、不同等級的案件對各種預案的執行流程進行定制，貼切用戶需求。

靈活的擴展性：系統預定義了各種接口函數，可以方便地與其他現有系統進行連接和數據交換，打破傳統組織機構獨立性造成的信息孤島，將處理應急事故的各部門聯系到一起。

高度的可靠性：采用強大的后臺服務器，提供可靠的系統架構，能以24x7方式不間斷運行。

本系統還擁有完整的系統備份、恢復方案和技術，從根本上保證數據的穩定性和安全性。

穩固的安全性：提供從系統到應用層的各級安全防護措施，對系統中的所有操作進行細顆粒度的訪問控制，最大限度地防止非法入侵，保證數據安全。

嚴謹的權限管理：以組織機構為基礎進行角色和權限的分配和嚴格的監控管理。

實用的用戶界面：強調與實際需求相吻合，通過簡單直觀、容易理解且系統性強的操作界面和功能按鈕，讓使用人員容易接受并迅速掌握各種操作。

20xx公共安全解決工作方案范文31.行業背景

隨著經濟高速發展，對治安的要求越來越高、治安工作日趨復雜，公共安全機構就更加需要廣泛地應用各種技術提高其工作效率。對于擔負服務與保護職能的警務人員，保證其人身安全至關重要。過去十余年來，HYT無線集群系統產品廣泛服務于中國公安系統的各個領域部門，市場占有率超過50%，成為中國警用集群系統市場格局的主流供應商之一。

為持續服務于公安部門，HYT率先將VoIP技術和DSP技術融入QH-1327集群系統設計之中，基于全IP技術的網絡互連方案已應用于多個省市自治區的公安部門，為這些地區的移動終端用戶提供了優質的漫游服務和功能強大的指揮調度服務。

2.用戶需求

警用350兆集群通信系統是公安專用的無線指揮調度系統，需滿足公安機關警務行動快速反應的需要，調度指揮既靈活機動又有保密性，具有公眾網不可替代的優勢。

系統需具有技術先進、功能完備、符合公安使用習慣，協助用戶順利地完成各種保衛任務，可從而有效地提高公安機關通信的現代化水平;系統穩定可靠，設備均經受過重大活動的實戰檢驗;

系統采用模塊化設計，升級、組網、擴容及其方便;

系統的控制方式采用集中控制與分散控制技術相結合的方式;

系統擴容能力強，組網靈活，可支持單區單基站、單區多基站到多區多基站等擴容及組網方式。

3.組網方式

4.系統特點

隨著經濟高速發展，對治安的要求越來越高、治安工作日趨復雜，公共安全機構就更加需要廣泛地應用各種技術提高其工作效率。對于擔負服務與保護職能的警務人員，保證其人身安全至關重要。過去十余年來，HYT無線集群系統產品廣泛服務于中國公安系統的各個領域部門，市場占有率超過50%，成為中國警用集群系統市場格局的主流供應商之一。

為持續服務于公安部門，HYT率先將VoIP技術和DSP技術融入QH-1327集群系統設計之中，基于全IP技術的網絡互連方案已應用于多個省市自治區的公安部門，為這些地區的移動終端用戶提供了優質的漫游服務和功能強大的指揮調度服務。

5.行業應用

警用350兆集群通信系統是公安專用的無線指揮調度系統，需滿足公安機關警務行動快速反應的需要，調度指揮既靈活機動又有保密性，具有公眾網不可替代的優勢。

系統需具有技術先進、功能完備、符合公安使用習慣，協助用戶順利地完成各種保衛任務，可從而有效地提高公安機關通信的現代化水平;系統穩定可靠，設備均經受過重大活動的實戰檢驗;

系統采用模塊化設計，升級、組網、擴容及其方便;