序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展前景范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；融資問(wèn)題

本課題為2015年度河北農(nóng)業(yè)大學(xué)社科基金項(xiàng)目（SK201504-1）

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年4月5日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑，當(dāng)前河北省處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)開拓能力，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)戶有切實(shí)可行的服務(wù)措施和利益聯(lián)結(jié)方式的企業(yè)。這類企業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的尖兵，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基于其規(guī)模實(shí)力和“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收有帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成敗和廣大農(nóng)民的切身利益。當(dāng)前，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨資金困難，基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)影響大等因素的影響，融資難一直是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，近年來(lái)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，截至2014年底，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量達(dá)到6，666.1億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到64.2%，石家莊、唐山、邯鄲和滄州四個(gè)市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量均超過(guò)700億元，保定和邢臺(tái)兩市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量超過(guò)600億元。全省龍頭經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)達(dá)到1，974個(gè)，其中龍頭企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到1，703個(gè)，涉及糧食、蔬菜、肉類、蛋類、奶類等行業(yè)。當(dāng)年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額3，158.4億元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)1，101.9萬(wàn)戶，銷售收入2，000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)發(fā)展到1，363個(gè)，銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)578個(gè)，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的龍頭企業(yè)發(fā)展到526個(gè)，龍頭企業(yè)實(shí)力不斷發(fā)展壯大。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資影響因素分析

（一）有利因素

一是相對(duì)于中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，龍頭企業(yè)的規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)較好，這是企業(yè)取得外部融資的有利條件。根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法》，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)當(dāng)在5，000萬(wàn)元以上，年銷售收入在6，000萬(wàn)元以上，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)），在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居先進(jìn)水平。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到政府部門的大力扶持。多年實(shí)踐表明，龍頭企業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要主體，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到各級(jí)政府部門的大力支持。2012年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]10號(hào)），提出目標(biāo)是培育壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)。同年河北省印發(fā)《河北省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政[2012]100號(hào)），提出了包括投資、稅收、用地、融資在內(nèi)的一系列扶持措施，其中在融資方面指出要加大資金投入、加強(qiáng)金融支持、拓寬融資渠道。當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多是區(qū)域性企業(yè)，地方政府高度重視本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，這為企業(yè)的融資提供了有利的條件。

（二）不利因素

一是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自身實(shí)力有待提升。龍頭企業(yè)相對(duì)于中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)在規(guī)模實(shí)力上占有一定的優(yōu)勢(shì)，但是相對(duì)于投資動(dòng)輒數(shù)億元甚至上百億元的工商企業(yè)而言，無(wú)論營(yíng)業(yè)收入或是利潤(rùn)水平都有較大差距，這也是長(zhǎng)期以來(lái)作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)不受資本青睞的原因。河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是近些年來(lái)新設(shè)立的企業(yè)，缺乏資本和技術(shù)的積累，企業(yè)的管理水平有待提高，財(cái)務(wù)制度有待完善，信譽(yù)觀念有待加強(qiáng)。2014年，河北省1，703家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，年銷售收入10億元以上的企業(yè)只有3.1%，30億元以上的只占0.5%。從企業(yè)發(fā)展質(zhì)量看，整體產(chǎn)品檔次偏低，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。全部龍頭企業(yè)中，只有17.8%的龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)只占2.3%。無(wú)論是龍頭企業(yè)整體規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量都與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份存在著較大差距。

二是融資渠道單一。整體來(lái)看，目前河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依然采用傳統(tǒng)的融資渠道。內(nèi)源融資主要來(lái)自企業(yè)原始投資及經(jīng)營(yíng)積累，個(gè)別企業(yè)采用以較高利息向職工集資的方式；外源融資主要來(lái)自商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社貸款及政府的投資，也有部分企業(yè)通過(guò)民間借貸資本融資。通過(guò)資本市場(chǎng)以發(fā)行股票或公司債券的形式融資的企業(yè)很少，目前全省1，700多家龍頭企業(yè)中只有32家是上市企業(yè)，上市率只有1.9%。這與多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)以及我國(guó)企業(yè)上市融資條件設(shè)置比較高有關(guān)系。受到生產(chǎn)周期的影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)資金的占用時(shí)間較長(zhǎng)，但是出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，多數(shù)金融企業(yè)僅提供短期貸款，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)常面臨資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，提高了融資成本。

三是農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏有效擔(dān)保，導(dǎo)致貸款困難。農(nóng)業(yè)企業(yè)相對(duì)于工商企業(yè)而言，建筑物、生產(chǎn)設(shè)備等有形資產(chǎn)比較少，銀行通常不認(rèn)可牲畜、林木、糧食、蔬菜等農(nóng)作物作為抵押物，造成融資困難。針對(duì)這一情況，一些地方政府組建了農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，為化解農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款擔(dān)保困難發(fā)揮了作用。但是目前很多市縣級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司成立時(shí)間較短，經(jīng)營(yíng)仍處于探索階段，存在一定的政府行為，尚未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作。同時(shí)，一些農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資金較少，對(duì)于貸款擔(dān)保的范圍、金額和主體都有很多限制，使其作用大打折扣。

三、解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資問(wèn)題的對(duì)策

（一）提升龍頭企業(yè)自身實(shí)力。企業(yè)自身實(shí)力是對(duì)外融資的信用保證，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力偏弱的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手改善：一是提高企業(yè)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，股權(quán)比較集中，投資者個(gè)人的管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前景。不少企業(yè)主是農(nóng)業(yè)技術(shù)出身，缺乏企業(yè)管理的專業(yè)知識(shí)。培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和具有豐富市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的新一代農(nóng)民企業(yè)家是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；二是建立現(xiàn)代企業(yè)組織形式。公司制度是目前最為先進(jìn)的企業(yè)組織形式，其特有的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等公司治理結(jié)構(gòu)，有助于農(nóng)業(yè)企業(yè)提升管理水平，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范財(cái)務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)制度。同時(shí)，采用公司形式不僅可以方便農(nóng)戶投資入股，也是企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)融資的前提；三是注重科技與人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高校及其他科研機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)建立合作實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生實(shí)踐基地等方式，幫助企業(yè)引進(jìn)最新的技術(shù)和品種，同時(shí)也可以解決農(nóng)業(yè)企業(yè)高端人才缺乏的問(wèn)題。

（二）政府需要加大扶持力度。首先，政府投資是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的重要來(lái)源，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)多渠道整合和統(tǒng)籌財(cái)政支農(nóng)資金，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，以貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大；其次，政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)揮引導(dǎo)作用。通過(guò)招商引資，有針對(duì)性的從國(guó)內(nèi)外引入資金，以參股、并購(gòu)等方式加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，提升其規(guī)模實(shí)力。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)改善農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，為雙方提供信息溝通，為銀企對(duì)接創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)了解銀行的信貸政策，使銀行充分了解農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金需求特點(diǎn)。鼓勵(lì)金融企業(yè)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款，對(duì)涉農(nóng)貸款采取稅收減免措施，促進(jìn)貸款資金向農(nóng)業(yè)企業(yè)流動(dòng)。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司的作用。農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為第三方對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保服務(wù)的行為。農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏有效貸款抵押物的問(wèn)題，同時(shí)也幫助金融企業(yè)降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)有助于農(nóng)業(yè)企業(yè)提升貸款通過(guò)率的措施。一方面農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極的與擔(dān)保公司建立聯(lián)系，爭(zhēng)取擔(dān)保服務(wù)；另一方面擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化自身職能，與銀行合作建立農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共御機(jī)制幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)降低融資難度。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]羅哲，曲瑋.促進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資的問(wèn)題與建議[J].開發(fā)研究，2011.6.

[2]李嬋，劉小春.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013.3.

篇(2)

關(guān)鍵詞拓界合作;案例;發(fā)展前景

在全球性金融危機(jī)及近年來(lái)的一系列食品安全事故的雙重壓力下,中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品與食品加工企業(yè)面臨著成本增加、資金短缺、利潤(rùn)降低、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等問(wèn)題,企業(yè)發(fā)展舉步維艱。如何在困境中突圍,開辟一片藍(lán)海市場(chǎng)成為當(dāng)務(wù)之急[1-4]。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)與行業(yè)調(diào)研,以2家具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品、食品加工企業(yè)作為案例,應(yīng)用swot分析法進(jìn)行分析與探討,希望能為我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展探索出一條新的出路。 中國(guó)

1案例分析

禾豐農(nóng)產(chǎn)品公司(以下簡(jiǎn)稱“禾豐”)是某市一家以生產(chǎn)草莓、黃白桃、甜糯玉米等為主的速凍果蔬加工企業(yè),夏、秋兩季是該公司的生產(chǎn)旺季,冬、春兩季為生產(chǎn)淡季。

泰昌食品公司(以下簡(jiǎn)稱“泰昌”)則是某市一家以生產(chǎn)水餃、面點(diǎn)等為主的速凍加工企業(yè),冬、春兩季是該公司的生產(chǎn)旺季,夏、秋兩季為生產(chǎn)淡季。

2家企業(yè)均是華北地區(qū)具一定知名度的公司,但由于近年來(lái)市場(chǎng)大環(huán)境的影響以及2家各自行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力——成本居高不下、行業(yè)平均利潤(rùn)率降低、產(chǎn)品雷同且競(jìng)爭(zhēng)力降低等等,使得兩家企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱,企業(yè)生存面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。根據(jù)兩家企業(yè)各自的行業(yè)特點(diǎn),若能通過(guò)跨界合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、彼此帶動(dòng),必能探索一條新的出路。

2拓界合作的優(yōu)勢(shì)

2.1淡旺季的生產(chǎn)互補(bǔ)、資金共享的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)的速凍水餃面食行業(yè)每年的4—9月為淡季,10月至翌年3月為旺季;而速凍果蔬行業(yè)則相反,每年的12月至翌年4月為淡季,5—11月為旺季。旺季是工廠的創(chuàng)收季節(jié),工廠往往存在產(chǎn)能不足、資金緊缺、人手不足的缺陷;淡季是工廠的消耗季節(jié),工廠往往存在產(chǎn)能過(guò)剩、資金富余、人員富余、設(shè)備閑置等問(wèn)題。如何有效地協(xié)調(diào)和解決行業(yè)淡旺季問(wèn)題成為了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與食品加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

由于2家工廠存在資源互補(bǔ)、共享的條件,若能跨越行業(yè)界限進(jìn)行合作,充分利用產(chǎn)能、設(shè)備、人員、資金等,則能起到規(guī)避行業(yè)淡季、減少消耗、增加利潤(rùn)的功效。夏秋季節(jié)是果蔬業(yè)的旺季,以禾豐為平臺(tái)(果蔬專業(yè)廠),擴(kuò)大定單范圍,泰昌提供資金支持,協(xié)助生產(chǎn),提高產(chǎn)能,擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)能力;冬春季節(jié)是水餃面食業(yè)的旺季,禾豐提供資金支持,協(xié)助生產(chǎn),提高市場(chǎng)占有率,2家工廠的合作可達(dá)到淡旺季互補(bǔ)、資金共用、穩(wěn)定員工的雙贏局面。

2.2渠道共享的優(yōu)勢(shì)

2家工廠的產(chǎn)品都是采用冷鏈環(huán)節(jié)生產(chǎn)流通的,銷售通路、客戶群體具有一定的關(guān)聯(lián)性,若可彼此共享對(duì)方的銷售網(wǎng)絡(luò),可有效拓寬銷售渠道,降低銷售成本。如禾豐可通過(guò)泰昌的銷售通路拓展部分產(chǎn)品的內(nèi)銷市場(chǎng)(甜玉米、糯玉米、混合菜、毛豆、薯?xiàng)l、烤地瓜等),泰昌則通過(guò)禾豐的國(guó)內(nèi)外的渠道向客戶推薦自己的產(chǎn)品。

轉(zhuǎn)貼于中國(guó)

2.3變廢為寶,增加雙方邊際利潤(rùn)的優(yōu)勢(shì)

不同行業(yè)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的定義不同,速凍果蔬業(yè)對(duì)加工的農(nóng)產(chǎn)品外觀、保鮮程度、口感、品質(zhì)、農(nóng)殘等有較嚴(yán)格的要求,速凍果蔬業(yè)中所謂的“下腳料”大多為外觀、鮮嫩程度不符合要求,多數(shù)下腳料可以作為水餃的優(yōu)質(zhì)原料(如香菇、西蘭花、蘆筍、甜玉米等),這樣提高禾豐的速凍果菜產(chǎn)品利潤(rùn)的同時(shí),也為泰昌的水餃面食生產(chǎn)提供了優(yōu)勢(shì)的原料。通過(guò)轉(zhuǎn)變淡季的消耗、果蔬廠“次品”的再利用、銷售網(wǎng)絡(luò)成本的分?jǐn)偟荣Y源共享能有效降低產(chǎn)品的成本,增加利潤(rùn)。中國(guó)

3拓界合作的邊際創(chuàng)新

2個(gè)不同且又關(guān)聯(lián)的行業(yè)交叉合作,可碰撞產(chǎn)生出一些新的發(fā)展思路,跳出傳統(tǒng)產(chǎn)品的限制,通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色、有機(jī)蔬菜原料基地,提高產(chǎn)品利潤(rùn),提升品牌形象,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1交叉利用

一般速凍水餃的旺季在冬春2季,但冬春季的蔬菜(速凍水餃的主要原料)相對(duì)夏秋季節(jié),品種單一、價(jià)格較貴,這樣的現(xiàn)狀制約了行業(yè)的發(fā)展。然而,速凍果蔬業(yè)的本質(zhì)就是延長(zhǎng)果蔬的保鮮期,緩解供需失衡的壓力、調(diào)節(jié)果菜產(chǎn)銷季的價(jià)格,達(dá)到反季節(jié)供應(yīng)。泰昌可利用裕豐的速凍保鮮技術(shù)優(yōu)勢(shì),在夏秋季為自己生產(chǎn)儲(chǔ)備旺季所需的低成本、有特色的優(yōu)質(zhì)原料,既降低泰昌的生產(chǎn)成本,又能為其新產(chǎn)品的研發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的原料。

3.2立體開發(fā)

2個(gè)行業(yè)的本質(zhì)歸根結(jié)底都是為了方便人們生活、縮短就餐時(shí)間、豐富飲食文化,結(jié)合2個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)、兩家工廠的優(yōu)勢(shì),可開發(fā)出多種速凍食品、微波食品、調(diào)理食品;向微波、調(diào)理以及半成品菜肴食品發(fā)展,實(shí)施多品牌戰(zhàn)略,迎合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。利用禾豐的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色、綠色、有機(jī)原料基地,把特色農(nóng)業(yè)、綠色、有機(jī)原料的概念引入到泰昌的產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)中,打造成泰昌品牌獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升產(chǎn)品檔次,增加企業(yè)利潤(rùn)。如高賴氨酸玉米、綠色小米、高粱米、彩色糯玉米研發(fā)特色面點(diǎn)、湯圓、餃子;地瓜(黃、紫)、特種馬鈴薯開發(fā)丸子、湯圓;特殊顏色、特殊功能蔬菜開發(fā)的餃子等。參與多個(gè)地區(qū)的有機(jī)原料基地的認(rèn)證,如我國(guó)的ofdc有機(jī)認(rèn)證、歐盟的bcs有機(jī)認(rèn)證、美國(guó)的ocia有機(jī)論證、日本的ics有機(jī)認(rèn)證等,促進(jìn)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

4合作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

2家工廠分屬不同的行業(yè),優(yōu)勢(shì)組合能產(chǎn)生較好的邊際效益,但也容易混淆彼此的主業(yè),這是最大的隱患。2個(gè)相近而又不同的行業(yè)給管理帶來(lái)了一些挑戰(zhàn),水餃面食業(yè)原料穩(wěn)定、機(jī)器化作業(yè),管理計(jì)劃性較強(qiáng);果蔬業(yè)原料不穩(wěn)、手工作業(yè)、市場(chǎng)波動(dòng)較大,經(jīng)營(yíng)管理必須強(qiáng)調(diào)靈活性。彼此合作的目的應(yīng)該是各自在自己的行業(yè)更具優(yōu)勢(shì)、更加專業(yè),因此絕不能混淆各自的主業(yè)。管理要釋放生產(chǎn)力,而不束縛生產(chǎn)力,這是“1+1能否大于2”的關(guān)鍵。

2008年的這場(chǎng)危機(jī)也許更像是前進(jìn)路上的清道夫,使企業(yè)能靜下心來(lái)思考自身的出路,與其束手無(wú)策等待經(jīng)濟(jì)回暖,不如積極開展新局面,希望2家企業(yè)的合作能創(chuàng)出一片藍(lán)色海洋。

5參考文獻(xiàn)

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篇(3)

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品;深加工;企業(yè)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F316.5　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1009-9646(2010)09-0007-03

一、S377發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的必要性和迫切性

作為農(nóng)業(yè)人口大國(guó),解決好三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于受先天不足加上后天發(fā)展限制,農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性主要體現(xiàn)在:對(duì)自然環(huán)境有高度依賴性,靠天吃飯的特征明顯,自然風(fēng)險(xiǎn)大;生產(chǎn)周期較長(zhǎng),對(duì)市場(chǎng)需求難以有效把握,供給調(diào)整滯后于市場(chǎng),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體狀況也不容樂(lè)觀,各地,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備落后;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依屬粗放型,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)加工為主,附加值少,科技含量低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。

隨著國(guó)家支農(nóng)政策力度不斷提高,我國(guó)也已進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,繼續(xù)加大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展成為必然的選擇。農(nóng)產(chǎn)品深加工的快速健康發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向深加工轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭和載體,一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),一頭聯(lián)結(jié)分散的農(nóng)戶。作為最重要的市場(chǎng)主體,企業(yè)在加快農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的過(guò)程中起著重要的作用,是農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條中最關(guān)鍵的一環(huán):實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的有效利用和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),提升品牌的知名度和優(yōu)勢(shì),同時(shí)能夠在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)小城鎮(zhèn)形成和發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用,迅速帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此當(dāng)前,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),特別是龍頭企業(yè)顯得尤為重要。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)存在的問(wèn)題分析

1　加工技術(shù)和設(shè)備落后,科研創(chuàng)新能力差

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn),在農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)更是如此。農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)集合了當(dāng)今先進(jìn)科學(xué)技術(shù),如生物技術(shù)、分離技術(shù)等,科技含量高成為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)最顯著的特點(diǎn)。但加工技術(shù)和設(shè)備落后,科研創(chuàng)新能力差已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸所在。與國(guó)外先進(jìn)水平相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)和裝備普遍落后,特別是對(duì)于中小企業(yè),技術(shù)和裝備成為企業(yè)發(fā)展的難以逾越的障礙。近年來(lái)。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)日益受到重視,但整體來(lái)說(shuō),當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。科研院校單位農(nóng)產(chǎn)品深加工方面人才緊缺、基層農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少、加上和農(nóng)產(chǎn)品深加工加工企業(yè)的聯(lián)系松散,科研成果也難以有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)直接生產(chǎn)力。企業(yè)由于自身?xiàng)l件限制,難以投入大量資金來(lái)進(jìn)行深加工相關(guān)技術(shù)的科研創(chuàng)新工作,各類技術(shù)人才缺乏,技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)進(jìn)程緩慢,科技創(chuàng)新能力差,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)多層次開發(fā)和高附加值的產(chǎn)品少,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,科技含量低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。同時(shí),對(duì)于國(guó)外引進(jìn)的先進(jìn)加工技術(shù)和設(shè)備,在技術(shù)的吸引、消化上也較為被動(dòng)。沒(méi)有先進(jìn)科技和創(chuàng)新精神作為支撐,農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)難以真正實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。

2　企業(yè)品牌意識(shí)不足,核心競(jìng)爭(zhēng)力弱

21世紀(jì)是品牌的時(shí)代,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的取得在于品牌的力量。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)品牌建設(shè)薄弱,品牌多而雜,將進(jìn)一步阻礙了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。企業(yè)未能根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特色和對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的深刻把握基礎(chǔ)上,主打區(qū)域特色牌,品牌建設(shè)意識(shí)缺乏或不足,更談不上創(chuàng)建知名品牌和形成整體優(yōu)勢(shì)。作為傳統(tǒng)農(nóng)耕大國(guó),我國(guó)上下五千年的文明歷史,賦予了許多農(nóng)產(chǎn)品深刻的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn),也成就其難以模仿的獨(dú)特魅力。只有中國(guó)的才是世界的,我國(guó)眾多的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)對(duì)此優(yōu)質(zhì)資源卻難以進(jìn)行有效的整合和利用,也未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品的文化價(jià)值進(jìn)行深度挖掘以形成企業(yè)品牌定位、品牌文化加以宣傳,提高企業(yè)知名度和美譽(yù)度。整體上我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)都缺乏明確的核心競(jìng)爭(zhēng)力及品牌建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃,只局限于把企業(yè)養(yǎng)活,而不是做大做強(qiáng),爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌,造成企業(yè)和品牌影響力廣度小和深度淺,難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。缺乏品牌意識(shí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)在相當(dāng)程度上制約了我國(guó)深加工企業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3　企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機(jī)制不完善

農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)作為連接市場(chǎng)與農(nóng)戶的重要載體,一方面要有對(duì)市場(chǎng)信息的敏銳掌握,同時(shí)也要與農(nóng)產(chǎn)品原料的供應(yīng)者――農(nóng)戶保持緊密合作關(guān)系。國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)主要是采用“企業(yè)+農(nóng)場(chǎng)”的形式,與農(nóng)場(chǎng)主簽訂正式合同。并積極為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),特別是技術(shù)服務(wù),兩者間建立長(zhǎng)期互惠互利的雙贏關(guān)系。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受條件限制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化,以家庭為單位,數(shù)量多規(guī)模小,集中程度低,專業(yè)化進(jìn)程緩慢。農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)不成規(guī)模,造成供應(yīng)與需求的明顯的斷層,企業(yè)+農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地)+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式尚不完善。整體上講,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者間還未真正建立起利益共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,而只是一種松散的買賣關(guān)系,既不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化的生產(chǎn),同時(shí)也制約了農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的有序發(fā)展。

三、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的對(duì)策分析

1　政策支持

農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)需要政策傾斜,特別是在資金和技術(shù)方面政府應(yīng)給予大力支持。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,為深加工企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,加大投資力度,開辟綠色通道,積極扶持。拓寬融資渠道,建立企業(yè)、銀行、擔(dān)保公司、政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景良好的大企業(yè)集團(tuán)或龍頭企業(yè),鼓勵(lì)支持其加快上市。積極制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,特別是對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)承擔(dān)的高稅率,國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快采取措施予以糾正,并通過(guò)各種方式退還多年來(lái)超標(biāo)準(zhǔn)征收的稅款。同時(shí),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),在關(guān)稅和增值稅上給予一定程度的優(yōu)惠。各地政府也可根據(jù)自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品進(jìn)行招商引資,既可積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶本地,促進(jìn)企業(yè)的集聚和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成,也可吸引對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)有興趣的投資者前來(lái)洽談,增加企業(yè)解決資金問(wèn)題的途徑。

2　提高科技創(chuàng)新能力

農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展,必須有科技和自主創(chuàng)新能力作為依托。科技作為影響農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,深加工技術(shù)創(chuàng)新僅靠企業(yè)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需兩方面的共同努力方能見(jiàn)效。一是政府層面,加大力度支持特色農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)攻關(guān)工作,加快新技術(shù)、新工藝和新裝備的開發(fā)、引進(jìn)和宣傳推廣工作。改造傳統(tǒng)技術(shù),向高附加值精深加工和現(xiàn)代高新技術(shù)加工轉(zhuǎn)變,提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是企業(yè)自身要深刻認(rèn)識(shí)到科技在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中的難以替代的戰(zhàn)略作用,積極投入科研資金,做好產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新工作,增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力。培育農(nóng)產(chǎn)品深加工的高科技人才,作好人才的梯度建設(shè)和儲(chǔ)備工作。堅(jiān)持自主研究與引進(jìn)相結(jié)合原則,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)與高等院校科研機(jī)構(gòu)的合作,增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力。特別是具備實(shí)力的龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán),可嘗試建立自己的科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化,加速科技成果轉(zhuǎn)化和提高科技貢獻(xiàn)率。

3　加強(qiáng)品牌建設(shè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到品牌建設(shè)的重要性和緊迫性。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要積極樹立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念,充分利用區(qū)位和文化資源優(yōu)勢(shì),積極整合各方面資源,特別是文化價(jià)值方面的深度挖掘,強(qiáng)化品牌建設(shè)的內(nèi)涵,加大品牌的創(chuàng)建和爭(zhēng)取力度。制定品牌建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃,結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀選擇適合的營(yíng)銷策略進(jìn)行品牌的推廣和宣傳,根據(jù)企業(yè)自身狀況和市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)品牌策略做必要的調(diào)整。提高企業(yè)知名度。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要讓品牌始終處在企業(yè)發(fā)展的最高處,引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展,讓品牌成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),各級(jí)政府要圍繞本地主導(dǎo)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃本地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌。挑選實(shí)力強(qiáng)大、發(fā)展前景好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持,確保品牌建設(shè)發(fā)展的良好局面,并對(duì)品牌建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),加大對(duì)品牌的保護(hù)力度。

4　創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機(jī)制

穩(wěn)定的利益連接機(jī)制是農(nóng)戶和企業(yè)的共同要求和選擇。建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+村委會(huì)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,以強(qiáng)化企業(yè)和農(nóng)戶間的利益連接,真正建立起契約式的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制,達(dá)到多贏效果。企業(yè)要發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)靈敏的優(yōu)點(diǎn),積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的服務(wù),特別是在技術(shù)服務(wù)方面為農(nóng)戶們提供最直接方便的指導(dǎo),從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品深加工原料的數(shù)量和質(zhì)量,同時(shí)也對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收起到積極的促進(jìn)作用,形成良性循環(huán),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件支持。

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[3]劉永悅,景段春,黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)信息化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究[J],1科技信息(科學(xué)?教研),2008,16

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篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；資本市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)上市公司

中圖分類號(hào)：F127.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161（2012）01-0090-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的必然選擇，也是保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的唯一選擇。而資金投入不足是甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢的主要原因之一。因此，甘肅農(nóng)業(yè)要全面、快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須充分利用資本市場(chǎng)，挖掘和利用其融資轉(zhuǎn)制和優(yōu)化資源配置的功能，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金制約，提高資源配置效率。

一、資本市場(chǎng)在甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用

農(nóng)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加深了與其他產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，成為社會(huì)化大生產(chǎn)的有機(jī)組成部分。資本市場(chǎng)是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，我國(guó)資本市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度日益緊密，在籌集資金，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，分散風(fēng)險(xiǎn)及促進(jìn)制度創(chuàng)新等各方面顯示出日益重要的作用，利用資本市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

（一）有利于緩解甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金制約

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式下，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶間利益聯(lián)結(jié)，不僅保證了農(nóng)戶收益，而且提高了資本的邊際生產(chǎn)率。但是，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的形成和深入發(fā)展，對(duì)資金投入的需求也大大增加。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源渠道狹窄，投資數(shù)額有限，現(xiàn)有各投入主體對(duì)農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資金需求。資金的缺乏要完全靠政府、集體和農(nóng)戶的投入是難以解決問(wèn)題的。而農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，把民間閑置、分散的資金籌集起來(lái)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)的資本，不僅籌資額較大、成本較低，而且還可以通過(guò)增發(fā)和配股實(shí)現(xiàn)資金的持續(xù)籌集，使資本市場(chǎng)成為解決甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化瓶頸約束的突破口。

（二）有利于促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的機(jī)制轉(zhuǎn)換

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式來(lái)看，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”是一種較常見(jiàn)的模式，其中龍頭企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力將影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等關(guān)鍵問(wèn)題，而資本市場(chǎng)可以通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行股份改造，推動(dòng)其上市，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不僅強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的內(nèi)部和外部約束，提高上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的增值保值，還通過(guò)相對(duì)完善的信息披露制度使企業(yè)運(yùn)作規(guī)范，效率提高，這些都是農(nóng)業(yè)非上市企業(yè)無(wú)法比擬的。

（三）有利于資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織等多方面全面整合升級(jí)的過(guò)程。通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加速這一過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步改革與創(chuàng)新。利用資本市場(chǎng)，做好甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃與布局，憑借資本的利潤(rùn)追逐動(dòng)機(jī)，打破產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的部門分割，促進(jìn)資源的自由合理流動(dòng)。通過(guò)兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易等資本經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)模化道路，并通過(guò)出售、拍賣和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段剔除不良資產(chǎn)，改善不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免資源的浪費(fèi)和低效耗費(fèi)。這樣既能促使龍頭企業(yè)快速的擴(kuò)張規(guī)模，又能夠解決重復(fù)建設(shè)和小規(guī)模惡性競(jìng)爭(zhēng)等遺留問(wèn)題，優(yōu)化資源配置，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

（四）有利于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力

資本市場(chǎng)不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通過(guò)融資、優(yōu)化資源配置等促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而且客觀上通過(guò)其社會(huì)功能推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，使經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生了股東意識(shí)和公司治理的概念，一方面，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者觀念、思維方式的轉(zhuǎn)變，另一方面，廣泛而深入地傳播了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念與現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，通過(guò)資本市場(chǎng)培育了更多的農(nóng)業(yè)投資者，讓普通投資者真切地關(guān)心國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)將會(huì)更認(rèn)真地研究農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息，而這些信息將反饋到?jīng)Q策層，從而影響農(nóng)業(yè)政策的制定和決策的實(shí)施，極大地提高政府與社會(huì)公眾的農(nóng)業(yè)政策觀念。資本市場(chǎng)作為聯(lián)系政治、經(jīng)濟(jì)生活與公民切身利益的紐帶，起到了增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的作用。

二、利用資本市場(chǎng)發(fā)展甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)類上市公司數(shù)量有限

農(nóng)業(yè)上市公司對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。而甘肅大部分涉農(nóng)企業(yè)缺乏政府的有效引導(dǎo)和政策傾斜，沒(méi)有得到財(cái)政和信貸的充分支持，發(fā)展環(huán)境不盡如人意，成長(zhǎng)速度較慢，影響了上市的速度，再加上政府、券商和涉農(nóng)企業(yè)之間缺少有效的聯(lián)系和溝通，一些基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，因得不到扶持而無(wú)法上市融資。截至2010年底，甘肅僅有3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市，占甘肅上市公司總數(shù)的15.8%，占全國(guó)農(nóng)業(yè)類上市公司的3.4%。上市公司少、融資規(guī)模小導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)上市公司在甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起到的作用較小，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）農(nóng)業(yè)類上市公司規(guī)模偏小

目前，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上市公司規(guī)模普遍偏小。一方面是由于其行業(yè)特性決定的，另一方面在于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不健全，企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)類上市公司主要依靠自身積累發(fā)展來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，難以通過(guò)兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易等運(yùn)作方式，推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)模化道路。以2010年為例，農(nóng)業(yè)上市公司平均營(yíng)業(yè)收入為11.23億元，同比僅增長(zhǎng)了3.8%。由于規(guī)模偏小，導(dǎo)致甘肅農(nóng)業(yè)上市公司發(fā)展后勁不足，業(yè)績(jī)穩(wěn)定性較差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

（三）農(nóng)業(yè)上市公司品牌意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)向以價(jià)格因素和非價(jià)格因素為主。非價(jià)格因素中品牌是最主要的，品牌涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)、售后服務(wù)等內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。近年來(lái)，甘肅農(nóng)業(yè)上市公司通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高了生產(chǎn)技術(shù)水平，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，很大程度上提高了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但其產(chǎn)品增加值仍然偏低，這是因?yàn)樯鲜衅髽I(yè)品牌意識(shí)不足，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而無(wú)法擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值，而且在政府補(bǔ)貼少、保護(hù)程度低的情況下，缺乏獲取資本市場(chǎng)資金投入的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、利用資本市場(chǎng)促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑

（一）更新觀念，強(qiáng)化利用資本市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)

從某種程度上講，觀念的陳舊是造成甘肅經(jīng)濟(jì)落后的原因之一。因此，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、投資者共同樹立利用資本市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觀念。首先，政府要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，積極引導(dǎo)，廣泛宣傳利用資本市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念，出臺(tái)龍頭企業(yè)上市的激勵(lì)政策，對(duì)其給予一定的政策傾斜、稅收支持。其次，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到利用資本市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，牢固樹立資本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高自身運(yùn)用資本市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力，充分意識(shí)到資本市場(chǎng)不僅是解決企業(yè)發(fā)展資金來(lái)源的有效途徑，也是企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的“活力劑”。最后，通過(guò)政府相關(guān)政策的吸引、上市涉農(nóng)企業(yè)的有力帶動(dòng)，使農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域進(jìn)一步得到公眾的關(guān)注。目前，農(nóng)業(yè)仍是我國(guó)資本最大的市場(chǎng)，其中尚有許多空白領(lǐng)域有待投入，政府應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，使廣大投資者意識(shí)到農(nóng)業(yè)投資不僅發(fā)展前途廣，而且預(yù)期獲利能力高，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將會(huì)成為資本市場(chǎng)中的最具開發(fā)潛力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)因其鮮明的特色和環(huán)保健康的生產(chǎn)理念受到了越來(lái)越多的關(guān)注，市場(chǎng)份額日漸增大，投資回報(bào)也相當(dāng)可觀。為此，應(yīng)當(dāng)依托甘肅豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，利用資本市場(chǎng)，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

（二）創(chuàng)造良好環(huán)境，有效利用資本市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重外部環(huán)境的改善。第一，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)上市。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，建立資本運(yùn)營(yíng)觀，一方面，通過(guò)制定政策鼓勵(lì)、推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)上市融資，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展資本運(yùn)營(yíng)；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持與管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)操作水平，提高產(chǎn)銷企業(yè)形象，吸引投資者，并鼓勵(lì)市場(chǎng)前景好、效益突出、資產(chǎn)優(yōu)良的涉農(nóng)上市企業(yè)對(duì)管理混亂、前景不明的企業(yè)實(shí)行兼并收購(gòu)。第二，建立公平、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)涉農(nóng)上市企業(yè)健康發(fā)展及相互間的良性競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，完善資本市場(chǎng)交易規(guī)則及相應(yīng)的市場(chǎng)體系，穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)在市場(chǎng)中能夠真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，提高市場(chǎng)信息化服務(wù)水平，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高上市涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。通過(guò)規(guī)范各中介機(jī)構(gòu)，提高其執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，做好上市涉農(nóng)企業(yè)的研究與管理咨詢工作，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的溝通，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上市企業(yè)的質(zhì)量，樹立其整體的良好形象。

（三）利用資本市場(chǎng)，培育、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，龍頭企業(yè)既是生產(chǎn)加工中心，又是科研與信息服務(wù)中心，可以對(duì)農(nóng)戶實(shí)施全方位的帶動(dòng)。”因此，利用資本市場(chǎng)，培育和扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)上市，使其成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)運(yùn)作能力高、服務(wù)功能全的巨型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)不僅可以進(jìn)行自身的改造和提升，還可以帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。在容量有限的產(chǎn)品市場(chǎng)中，對(duì)于擁有較大市場(chǎng)份額的龍頭企業(yè)，僅靠擴(kuò)大規(guī)模已無(wú)法創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，而大量中小企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)單獨(dú)從資本市場(chǎng)直接融資，要解決這一個(gè)矛盾，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)上市企業(yè)的作用，利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，對(duì)上下關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)進(jìn)行參股、控股，組建農(nóng)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，并通過(guò)農(nóng)業(yè)集團(tuán)發(fā)行股票，進(jìn)行籌資、融資、再融資，不斷壯大龍頭企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造物質(zhì)技術(shù)條件，為甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培育出更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）推行股份制和股份合作制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益連接機(jī)制

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享作為基本原則，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)非市場(chǎng)安排與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，最終使各個(gè)環(huán)節(jié)多元主體獲得平均利潤(rùn)”。因此，利益連接機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心和內(nèi)在動(dòng)力。甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不完善，產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)部的利益分配以及約束機(jī)制尚不健全，多數(shù)龍頭企業(yè)或中介組織與基地、農(nóng)戶之間并沒(méi)有形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)共同體，一旦雙方出現(xiàn)矛盾，往往會(huì)影響利益連接的緊密度，出現(xiàn)損害雙方利益的行為。因此，推行股份制或股份合作制，以龍頭企業(yè)為中心，進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，使得產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各組織之間建立起相互持股、參股、控股關(guān)系，農(nóng)戶也以股東身份參與其中，和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各組織之間形成產(chǎn)權(quán)連接，實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，可以對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的農(nóng)村集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，農(nóng)戶通過(guò)購(gòu)買股份成為股東，也可以鼓勵(lì)農(nóng)戶聯(lián)合興辦股份制的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，農(nóng)戶作為持股人，與企業(yè)利益休戚相關(guān)，或農(nóng)戶按合同交售的農(nóng)產(chǎn)品參股龍頭企業(yè)，成為股東。通過(guò)股份制或股份合作制，讓農(nóng)戶切實(shí)分享到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，積極配合、主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，與各主體形成穩(wěn)固的利益共同體。

（五）建立多樣化的資本市場(chǎng)體系，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入力度

甘肅作為財(cái)力拮據(jù)省份，資金少，又以多種形式分?jǐn)傇诓煌捻?xiàng)目和主體身上，很難形成合力。然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及的利益主體眾多，在技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)控、開拓市場(chǎng)等方面花費(fèi)成本也較多，易導(dǎo)致各方面投入不足，通過(guò)建立多樣化的資本市場(chǎng)，可以有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入不足的問(wèn)題。資本市場(chǎng)不僅包括股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，還包括基金市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。在利用資本市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，不僅可以通過(guò)涉農(nóng)企業(yè)上市來(lái)融通資金，而且還可以由政府通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的地方債券來(lái)募集資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視投資基金的作用。農(nóng)業(yè)投資基金的發(fā)展不但能夠引起投資者對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，體現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，而且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入引入市場(chǎng)機(jī)制，促使社會(huì)資金用于效率最優(yōu)的涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展建設(shè)上，產(chǎn)生優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。因而，利用資本市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)投資基金是推動(dòng)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。通過(guò)省市政府牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)及非銀行金融機(jī)構(gòu)，成立基金管理公司，發(fā)起設(shè)立基金，通過(guò)上市流通，吸引較大規(guī)模的社會(huì)閑散資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資本，形成全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展融資體系。另外，還可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，防止產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重復(fù)建設(shè)，并為農(nóng)村資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并提供有利條件，促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文系2010年甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與品牌化發(fā)展研究”階段性成果。

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篇(5)

關(guān)鍵詞 涉農(nóng)企業(yè)；畜禽糞便；規(guī)模化利用；現(xiàn)狀；社會(huì)障礙；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào) X173 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0237-03

農(nóng)業(yè)廢棄物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村居民生活排放的廢棄物的總稱，具有排放量大、范圍廣和污染程度大的特點(diǎn)[1]，將農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行科學(xué)、合理地利用是解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題和改善中國(guó)農(nóng)村環(huán)境的必要途徑。近10年來(lái)，陜西省畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖處于快速發(fā)展的階段，2010年陜西省規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)約占全省畜牧總量的70%[2]。特別是規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)的發(fā)展，2003年規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)年生豬出欄量?jī)H占到全省總量的2.75%，但到了2009年就已達(dá)到了24.06%，超過(guò)了國(guó)家平均水平[3]。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)迅速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了畜禽糞便大量增多的問(wèn)題。2009年陜西省規(guī)模化養(yǎng)殖年產(chǎn)糞污約4 900萬(wàn)t，而真正實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理的僅為900萬(wàn)t，不足總量的20%[2]。陜西畜禽糞便的氮磷耕地負(fù)荷以榆林、咸陽(yáng)、寶雞、漢中、安康等地區(qū)較高，總體上雖未超過(guò)環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)逼近污染標(biāo)準(zhǔn)[4]。隨著集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，畜禽糞便的資源化利用率卻逐年下降，畜禽糞便給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染[5]。如何合理利用剩余的畜禽糞便資源成為當(dāng)務(wù)之急。

環(huán)境污染是人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的后果，污染治理也應(yīng)該調(diào)整政策以合理地引導(dǎo)生產(chǎn)者的行為和意識(shí)。而政策調(diào)整的基礎(chǔ)就是分析畜禽糞便規(guī)模化利用的社會(huì)障礙。社會(huì)障礙主要指那些影響畜禽糞便規(guī)模化利用的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)條件，包括社會(huì)政治背景、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、新產(chǎn)品新技術(shù)的沖擊等。

已有研究將畜禽糞便規(guī)模化利用的社會(huì)障礙歸納為幾點(diǎn)：一是政策扶持和資金支持的力度相對(duì)較小，可操作的實(shí)質(zhì)性政策措施還未很好地執(zhí)行[6]，法律體系仍不健全，監(jiān)督機(jī)制有待完善[7]，相關(guān)部門和各級(jí)政府只是大力宣傳經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題[8]；二是生產(chǎn)加工設(shè)備和技術(shù)較為傳統(tǒng)，浪費(fèi)程度大，缺乏一體化的機(jī)構(gòu)裝置來(lái)進(jìn)行集中的作業(yè)[9]，缺乏先進(jìn)的利用技術(shù)，不能滿足現(xiàn)展的要求[10]；三是人工投入量對(duì)生產(chǎn)成本的影響較大，絕大多數(shù)低碳技術(shù)成本高，這樣帶來(lái)的效益不能抵消成本的支出[8]；四是生產(chǎn)者的利用意識(shí)和環(huán)保的意識(shí)淡薄，由于經(jīng)濟(jì)成本和操作繁瑣等原因，很多的生產(chǎn)者往往不愿對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行合理利用[7]。面對(duì)諸多的亟待解決的問(wèn)題，已有研究提出的解決措施主要有政府要制定相應(yīng)政策，給予資金和技術(shù)的大力支持，研發(fā)有利于農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)模化利用的科學(xué)技術(shù)用于改善現(xiàn)狀，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行環(huán)保宣傳，提高民眾的環(huán)境意識(shí)等[7]。

已有研究對(duì)陜西省養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化利用的研究涉及較少，且缺乏對(duì)利用過(guò)程具體環(huán)節(jié)的研究。陜西省是一個(gè)有著獨(dú)特的地理氣候環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)大省，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況不同，不同的農(nóng)業(yè)廢棄物類型的利用情況也不盡相同，有必要在系統(tǒng)性、整體性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和深入探究。為此，本研究通過(guò)對(duì)陜西省武功縣某涉農(nóng)企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在畜禽糞便規(guī)模化利用過(guò)程中存在的問(wèn)題，從技術(shù)障礙、政策障礙和市場(chǎng)障礙3個(gè)方面，深入分析畜禽糞便規(guī)模化利用的社會(huì)障礙，以期促進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)模化利用的發(fā)展，同時(shí)也為相關(guān)研究提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)材料。

本研究所調(diào)查的一家生物有機(jī)肥有限公司，位于陜西省咸陽(yáng)市武功縣，占地面積5.33 hm2，企業(yè)經(jīng)營(yíng)類別為生豬養(yǎng)殖和豬糞有機(jī)堆肥。該企業(yè)是由政府機(jī)關(guān)干部在退休后創(chuàng)辦的私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)近10年的努力和發(fā)展，該企業(yè)已成為咸陽(yáng)市重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前，該企業(yè)有技術(shù)員11名，負(fù)責(zé)技術(shù)顧問(wèn)、研制配方，原料檢驗(yàn)，生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，組織生產(chǎn)等項(xiàng)目；正式工人4名；此外，經(jīng)常雇傭附近村民（人數(shù)不固定，產(chǎn)量大時(shí)人多）。本研究采取實(shí)地調(diào)查的方法，一方面對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談，一方面深入生產(chǎn)一線進(jìn)行觀察和記錄，以此收集詳實(shí)的調(diào)查資料。

1 畜禽糞便規(guī)模化利用現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)畜禽糞便規(guī)模化利用模式

私營(yíng)企業(yè)為陜西省涉農(nóng)企業(yè)的主體，但是由于私營(yíng)企業(yè)有投入資金少、融資困難和管理不科學(xué)等先天不足，這些不足在一定程度上會(huì)給畜禽糞便資源的規(guī)模化利用帶來(lái)一定的困難。目前，有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)備已基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和自動(dòng)化，無(wú)須占用大量的土地和使用大量的人力。該生物有機(jī)肥有限公司依托生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)，在近期豬肉市場(chǎng)整體價(jià)格下跌的影響下，負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖的臨時(shí)工人數(shù)減少，同時(shí)根據(jù)有機(jī)肥產(chǎn)品的銷量，進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)的臨時(shí)工人數(shù)在不斷變動(dòng)。企業(yè)技術(shù)人員的招聘也有一定的流動(dòng)性，技術(shù)顧問(wèn)和產(chǎn)品配方需要聘請(qǐng)高校研究人員定期進(jìn)廠指導(dǎo)，廠內(nèi)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和檢驗(yàn)的技術(shù)人員由臨時(shí)工組成。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要有有機(jī)肥和豬肉，企業(yè)的生產(chǎn)模式為“畜禽養(yǎng)殖―有機(jī)肥（沼氣、沼液）―農(nóng)作物種植”的典型模式，通過(guò)合作社集體養(yǎng)殖大量生豬，用產(chǎn)出的動(dòng)物糞便進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)或用于沼氣、沼液的生產(chǎn)，生產(chǎn)出的有機(jī)肥用于銷售，沼液用于企業(yè)生產(chǎn)生活，沼渣施用于附近的農(nóng)田或果園，農(nóng)作物秸稈可以作為生產(chǎn)有機(jī)肥的原料。該模式是目前中國(guó)集約化養(yǎng)殖企業(yè)的基本發(fā)展模式[11]，生產(chǎn)模式的具體過(guò)程如圖1所示。

1.2 畜禽糞便規(guī)模化利用現(xiàn)狀

該企業(yè)收集原料的方式主要有2種：一部分是利用自家養(yǎng)殖生豬產(chǎn)出的糞便廢棄物，一部分糞便和秸稈等需要從附近的養(yǎng)殖場(chǎng)或農(nóng)戶處收購(gòu)，少部分所需的稻殼等廢棄物需要從漢中收購(gòu)。當(dāng)前廢棄物原料的收購(gòu)在買方市場(chǎng)的影響下不存在原料不足或運(yùn)輸困難的問(wèn)題。因?yàn)槔眯笄菁S便生產(chǎn)有機(jī)肥等產(chǎn)品對(duì)原料有嚴(yán)格的要求，所以原料的檢驗(yàn)尤為重要，但是當(dāng)前的原料收集途徑在一定程度上會(huì)造成原料質(zhì)量的不確定性。例如，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，這不僅會(huì)導(dǎo)致普通農(nóng)戶家中的秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源不能得到集中有效地利用，還會(huì)使企業(yè)直接從附近農(nóng)戶家中收集的農(nóng)業(yè)廢棄物難以滿足原料的標(biāo)準(zhǔn)，還需進(jìn)一步加工和檢驗(yàn)，造成資源的浪費(fèi)。該企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法確保從附近農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)的原料是否達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，還需自行購(gòu)買檢驗(yàn)設(shè)備對(duì)收購(gòu)的原料進(jìn)行檢測(cè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥的檢驗(yàn)結(jié)果，如果企業(yè)不符合國(guó)家制定的有機(jī)肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)則無(wú)法獲得有機(jī)肥生產(chǎn)許可證，同時(shí)，對(duì)獲得有機(jī)肥生產(chǎn)許可證的企業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門也會(huì)進(jìn)行定期的抽檢。該企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥和沼氣的初期建設(shè)成本在100萬(wàn)元以上，由此可以看出進(jìn)行畜禽糞便規(guī)模化利用需要一定的資金基礎(chǔ)，以此來(lái)建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)線、引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等。國(guó)家扶持是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，但是申請(qǐng)國(guó)家資金扶持的審批程序十分嚴(yán)格和復(fù)雜，且企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能申請(qǐng)國(guó)家扶植資金。另外，國(guó)家和有關(guān)部門沒(méi)有對(duì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)支持，并且在生產(chǎn)廠房建好后，國(guó)家不再繼續(xù)投入資金確保生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行。該企業(yè)的沼氣生產(chǎn)設(shè)備由于缺少建設(shè)資金、設(shè)備老化和生產(chǎn)技術(shù)落后等問(wèn)題不能繼續(xù)使用，在一定程度上造成了設(shè)備資源的浪費(fèi)。

對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模和糞便產(chǎn)量方面，養(yǎng)殖400頭豬（最多時(shí)有4 000頭），目前糞便不能完全供應(yīng)有機(jī)肥生產(chǎn)。生產(chǎn)原料包括周邊農(nóng)戶生產(chǎn)的小麥秸稈、附近養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的牛糞（80元/m3）和豬糞（100元/m3）、漢中送貨而來(lái)的稻殼以及附近收購(gòu)的鋸末和煙梗等。對(duì)于原料的檢測(cè)，需要用專門原料檢驗(yàn)設(shè)備嚴(yán)格檢驗(yàn)原料的微量元素，確定使用比例。經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（西安）檢驗(yàn)，頒發(fā)陜西省農(nóng)肥生產(chǎn)許可證。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為：有機(jī)質(zhì)含量50%，氮磷鉀總養(yǎng)分含量9.6%，水分含量23.6%，pH值7.6，同時(shí)含有西北地區(qū)土壤缺乏的鈣、鋅、鐵等微量元素。生產(chǎn)初期成本方面，租賃場(chǎng)地、設(shè)備和廠房共計(jì)115萬(wàn)元，國(guó)家僅在初期建廠時(shí)補(bǔ)貼80萬(wàn)元（但后期不繼續(xù)補(bǔ)貼）的資金，技術(shù)方面國(guó)家沒(méi)有支持，需要自行聯(lián)系專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在此條件下，年產(chǎn)量5 000 t，年生產(chǎn)成本600元/t。

1.3 企業(yè)產(chǎn)品宣傳和銷售情況

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的年有機(jī)肥銷售量小于年產(chǎn)量，產(chǎn)品處于滯銷狀態(tài)且企業(yè)仍未通過(guò)銷售有機(jī)肥產(chǎn)品獲得贏利。由于產(chǎn)品積壓量大，該企業(yè)目前已經(jīng)不再進(jìn)行有機(jī)肥的生產(chǎn)。該企業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為有機(jī)肥高于成本300元/t左右，國(guó)家尚未出臺(tái)有機(jī)肥產(chǎn)品的政府指導(dǎo)價(jià)格，地方政府和有關(guān)部門也沒(méi)有對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)品的銷售給予實(shí)質(zhì)性的政策扶植，有機(jī)肥產(chǎn)品的定價(jià)和銷售僅依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)。有機(jī)肥產(chǎn)品的宣傳和銷售是該企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，該企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為在產(chǎn)品銷售過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題有：缺少專業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷商的利潤(rùn)低；有機(jī)肥相比化肥的施用次數(shù)多，成本較高，農(nóng)民不愿使用；政府不愿參與有機(jī)肥的引進(jìn)和使用，政策落實(shí)不到位；有機(jī)肥市場(chǎng)混亂，不法商販虛假宣傳，哄抬售價(jià)，有些化肥企業(yè)為提高市場(chǎng)占有率，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品宣傳和銷售情況進(jìn)行分析，年銷售量2 000 t，售價(jià)為900元/t（價(jià)格制定的依據(jù)是高于成本300元/t左右），產(chǎn)品滯銷則無(wú)盈利。銷售方式為網(wǎng)上銷售、銷售給附近村民或出售給經(jīng)銷商，地方政府也有相應(yīng)的收購(gòu)政策。企業(yè)產(chǎn)品銷售范圍包括洛川縣、禮泉、乾縣、武功縣。宣傳方式為網(wǎng)上宣傳和借助進(jìn)廠參觀的學(xué)生帶動(dòng)宣傳，但是宣傳效果不佳，目前處于滯銷狀態(tài)，但發(fā)展前景看好。政府對(duì)銷售的支持方面，政府進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，但不愿參與產(chǎn)品引進(jìn)。

2 畜禽糞便規(guī)模化利用的社會(huì)障礙

2.1 市場(chǎng)障礙

2.1.1 原料來(lái)源不穩(wěn)定，且質(zhì)量不能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。受豬肉市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的影響，近年來(lái)農(nóng)村合作社生豬養(yǎng)殖量減少。同時(shí)，受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的影響，農(nóng)民種植糧食作物的面積減少。畜禽糞便和秸稈是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)模化利用的主要原料，受市場(chǎng)和其他客觀因素的影響，原料來(lái)源具有一定的不穩(wěn)定性。研究資料表明，隨著飼料工業(yè)的發(fā)展，一些新型畜禽飼料添加劑中含有銅、砷、汞、硒等重金屬元素，全國(guó)僅從養(yǎng)殖場(chǎng)的豬糞中每年帶入土壤的就有砷230 t、銅2 400 t、鋅90 000 t、鐵40 000 t[11]。由于畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中飼料添加劑的過(guò)量使用，導(dǎo)致畜禽糞便等原料受到污染，有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量不高。同時(shí)，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，原材料中秸稈大多直接向附近農(nóng)戶購(gòu)買，由于沒(méi)有正規(guī)的定價(jià)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致原材料的成本和質(zhì)量難以保證，從而影響產(chǎn)品的成本和質(zhì)量。企業(yè)直接收購(gòu)的畜禽糞便和秸稈等廢棄物不能滿足原料的標(biāo)準(zhǔn)，還需進(jìn)一步加工和檢驗(yàn)，增加了生產(chǎn)成本。

2.1.2 有機(jī)肥等產(chǎn)品價(jià)格制定無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)市場(chǎng)混亂。由于地方生產(chǎn)的差異性和成本的不確定性，有機(jī)肥產(chǎn)品目前仍沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的特點(diǎn)，沒(méi)有規(guī)范的產(chǎn)品定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以保證企業(yè)盈利。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和剛剛發(fā)展起步的行業(yè)現(xiàn)狀，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)有機(jī)肥產(chǎn)品定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很有必要。在有機(jī)肥行業(yè)內(nèi)部，存在不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和虛假宣傳的現(xiàn)象，刻意降低成本、抬高售價(jià)，影響有機(jī)肥產(chǎn)品的質(zhì)量和有機(jī)肥市場(chǎng)的有序性。同時(shí)，一些化肥企業(yè)為了保證自身利益，與有機(jī)肥企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，打壓有機(jī)肥產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。有機(jī)肥行業(yè)和市場(chǎng)的混亂，給正在處于發(fā)展階段的畜禽糞便規(guī)模化利用帶來(lái)一定的社會(huì)障礙。

2.1.3 有機(jī)肥產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度低，銷售范圍較小。生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)處于滯銷或虧損的狀態(tài)，如何打開商業(yè)有機(jī)肥的市場(chǎng)成為大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展難題。有機(jī)肥產(chǎn)品大多在省內(nèi)銷售，有的僅在周邊農(nóng)村銷售，產(chǎn)品銷售的輻射范圍較小；有機(jī)肥產(chǎn)品宣傳難度大，農(nóng)戶接受困難，農(nóng)戶對(duì)有機(jī)肥應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶習(xí)慣于施用化肥，省時(shí)省工，商品有機(jī)肥使用較少；由于農(nóng)戶不愿使用有機(jī)肥產(chǎn)品，大多數(shù)企業(yè)選擇深入農(nóng)村宣傳或進(jìn)行免費(fèi)試點(diǎn)試驗(yàn)，這不僅增加了企業(yè)的宣傳成本，而且農(nóng)戶接受周期較長(zhǎng)。

2.2 政策障礙

2.2.1 政策扶植力度不足或投入不到位。進(jìn)行畜禽糞便的規(guī)模化利用需要建設(shè)廠房、購(gòu)買設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)等大量的資金投入。面對(duì)龐大的前期投入資金，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)往往難以負(fù)擔(dān)，資金不足制約著企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。國(guó)家對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)進(jìn)行扶持，小型企業(yè)則很難申請(qǐng)到國(guó)家扶持資金；資金扶持較少，大部分建廠費(fèi)用仍需企業(yè)自身承擔(dān)；在企業(yè)正式投入生產(chǎn)后國(guó)家將不再繼續(xù)投入扶持資金，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面遇到的困難國(guó)家不再予以后期的支持；有關(guān)部門缺少對(duì)扶植企業(yè)的后期監(jiān)管，一些不法企業(yè)假借開辦農(nóng)業(yè)企業(yè)騙取國(guó)家資金，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，造成資源的浪費(fèi)。

2.2.2 有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。目前，國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物利用多頒布的是指導(dǎo)性政策，缺乏可操作的法律法規(guī)或約束性政策。大型規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)基本能夠在國(guó)家政策的規(guī)定和扶持下進(jìn)行廢棄物的合理利用，但是對(duì)于缺乏資金和技術(shù)的小型養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，目前“原則性規(guī)定多，可操作性規(guī)定少，限制性政策多，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性政策少”的政策格局，缺乏一定的有效性和針對(duì)性。這造成分散的小型養(yǎng)殖企業(yè)難以進(jìn)行畜禽糞便的規(guī)模化利用，且監(jiān)管難度較大。

2.2.3 政策實(shí)施難度大，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益難以權(quán)衡。政策的制定在一定程度上具有片面性。例如，政府規(guī)定農(nóng)民種植獼猴桃必須施用有機(jī)肥，但是因有機(jī)肥具有見(jiàn)效慢、缺乏針對(duì)性等特性，導(dǎo)致成熟后的獼猴桃品相欠佳，在市場(chǎng)上銷售困難，沒(méi)有施用化肥的獼猴桃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大，從而導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，農(nóng)民對(duì)政策實(shí)施的抵觸情緒大。這正是因?yàn)檎咴谥贫ㄟ^(guò)程中，沒(méi)有充分考慮到環(huán)境效益與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的平衡，沒(méi)有因地制宜制定政策，所以導(dǎo)致政策實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題。進(jìn)行畜禽糞便的科學(xué)利用不僅是為了改善農(nóng)村環(huán)境，更是為了提高農(nóng)民生活水平。因此，有關(guān)部門在政策制定過(guò)程中應(yīng)更多地遵循因地制宜的原則，保障農(nóng)民的利益，增加政策的可實(shí)施性。

2.3 技術(shù)障礙

2.3.1 生產(chǎn)設(shè)備更新慢，難以滿足生產(chǎn)要求。購(gòu)買和維護(hù)畜禽糞便加工的設(shè)備需投入的資金量大，且國(guó)家扶植多為一次性資助，企業(yè)在生產(chǎn)后期設(shè)備更新困難。同時(shí)，較多的科研項(xiàng)目停留在設(shè)計(jì)、研究階段，尚未與市場(chǎng)接軌，沒(méi)有投入到實(shí)際生產(chǎn)中。例如，企業(yè)因?yàn)槿鄙儋Y金和技術(shù)不能對(duì)沼氣池進(jìn)行維修和擴(kuò)建，造成畜禽糞便資源不能得到充分利用。

2.3.2 農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)困難，制約產(chǎn)品改良和企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)中的技術(shù)人員數(shù)量少，且文化程度普遍不高，技術(shù)人員的流動(dòng)性大。在企業(yè)面臨生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品亟需改良的情況下，企業(yè)技術(shù)人員大多不能參與到產(chǎn)品的自主研發(fā)和技術(shù)改良的工作中。問(wèn)及人才引進(jìn)計(jì)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示由于薪金待遇和企業(yè)現(xiàn)狀，難以引進(jìn)高水平技術(shù)人才。只有不斷進(jìn)行產(chǎn)品改良才能保證有機(jī)肥逐漸克服見(jiàn)效慢、針對(duì)性差等不足，因此人才引進(jìn)的制約因素不容小覷。

3 政策建議

本研究將畜禽糞便規(guī)模化利用的社會(huì)障礙分為市場(chǎng)、政策和技術(shù)障礙3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，市場(chǎng)的規(guī)范化，政策的合理化和技術(shù)的適用性等是畜禽糞便規(guī)模化利用過(guò)程中亟待完善的幾個(gè)重要方面。基于以上分析，本研究提出如下建議，以期為畜禽糞便資源的規(guī)模化利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供借鑒：一是健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)廢棄物處理的法律體系，形成有效的環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制，各級(jí)政府充分發(fā)揮職能，確保有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行和有關(guān)政策的落實(shí)；二是加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)管力度，例如提高有機(jī)肥的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有機(jī)肥市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控，形成完善的畜禽糞便規(guī)模化處理的獎(jiǎng)懲機(jī)制等；三是政府應(yīng)提供更多的優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持，建立用于規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理的專項(xiàng)補(bǔ)貼，制定科學(xué)合理的補(bǔ)貼方案，并積極實(shí)行補(bǔ)貼政策；四是合理規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)；五是加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)戶、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。

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篇(6)

一、金融建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

目前，制約我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的主要因素是資金，而農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中不僅發(fā)揮著資金配置的作用，而且還為農(nóng)村的企業(yè)農(nóng)戶提供投資和中介服務(wù)。因此金融建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1、新農(nóng)村下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村金融的需求

新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是重要的內(nèi)容。而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村資源如勞動(dòng)力、生產(chǎn)力、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金及其他生產(chǎn)資源在各產(chǎn)業(yè)之間的重新組合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程就是物資運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，原有的資金被物資所占用，因此，開始調(diào)整需要啟動(dòng)資金。如發(fā)展“一優(yōu)雙高”農(nóng)業(yè)需要引進(jìn)技術(shù)、購(gòu)置優(yōu)良品種;進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，需要購(gòu)買設(shè)備，聘請(qǐng)技術(shù)人才;開辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，需要市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和流動(dòng)資金。這些資金的來(lái)源，首先是企業(yè)籌集自有資金，但數(shù)額一般較少，因此需要農(nóng)村金融部門的貸款支持。同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程中，首先要培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的資本邊際生產(chǎn)率高于單個(gè)農(nóng)戶的資本邊際生產(chǎn)率，其對(duì)資金投入的需求大大增加。而許多有發(fā)展前景的龍頭項(xiàng)目受資金制約不能上馬，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模和速度，很大程度下就取決于資金的分配規(guī)模和增長(zhǎng)速度。

2、新農(nóng)村下的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村金融的需求

我國(guó)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)是其重要的目標(biāo),而以上這些都離不開強(qiáng)有力的金融支持。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從一開始就得到農(nóng)村金融的信貸扶持。當(dāng)時(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾乎沒(méi)有資本金，也沒(méi)有擔(dān)保，從金融機(jī)構(gòu)取得的都是信用貸款。企業(yè)利用銀行資金建筑廠房、購(gòu)置設(shè)備，買進(jìn)原料。銀行還為這些企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款和資金結(jié)算服務(wù)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠迅速成長(zhǎng)，有些還成長(zhǎng)為跨行業(yè)、跨地區(qū)的大公司。很顯然，沒(méi)有農(nóng)村金融的資金投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起。目前，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要二次創(chuàng)業(yè)，更多地依靠科技進(jìn)步，走規(guī)模化發(fā)展的路子，由分散走向集中，以獲得規(guī)模效益，這也需要大量的資金。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化和信息化的需求，必領(lǐng)改制和升級(jí)，投資主體要多元化和股份化，企業(yè)發(fā)展要集團(tuán)化和集約化，這些都要以資本為紐帶來(lái)完成。

此外農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)也拉動(dòng)金融需求。在公用項(xiàng)目投資領(lǐng)域，水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村原本不完善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)這些設(shè)施提出了更高的要求，要建設(shè)現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)，必須在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，大量地、集中地投放資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)還帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二、三產(chǎn)業(yè)將不斷增加，逐步取代農(nóng)業(yè)現(xiàn)在的主導(dǎo)地位。還有隨著農(nóng)民進(jìn)駐小城鎮(zhèn)，將會(huì)拉動(dòng)房地產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、醫(yī)療，、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)會(huì)從無(wú)到有，迅速發(fā)展，這些也離不開農(nóng)村金融的支持和服務(wù)。

3、新農(nóng)村下的農(nóng)民需要更多的農(nóng)村金融服務(wù)

新農(nóng)村下的農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需要金融服務(wù)。一是農(nóng)民生產(chǎn)要購(gòu)買拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具和種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，一部分資金可自行解決，還有一大部分需要向金融機(jī)構(gòu)借款。二是農(nóng)民為擴(kuò)大生產(chǎn)、改良土壤、發(fā)展林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)乃至個(gè)體經(jīng)商都需要購(gòu)買大量配套生產(chǎn)資料，這就需要前期資金投入。三是農(nóng)民生活中蓋房、成親、甚至是購(gòu)買大件耐用消費(fèi)品缺錢，以前主要依靠民間親戚借貸，要逐步轉(zhuǎn)向依靠農(nóng)村金融提供消費(fèi)貸款。這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，是農(nóng)村個(gè)人貸款的主要形式，能有效地提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

總之,隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民迫切需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供更加完善和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，而農(nóng)村金融作用發(fā)揮得好不好，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,直接影響農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、目前我國(guó)農(nóng)村金融建設(shè)的主要問(wèn)題

目前,我國(guó)農(nóng)村金融體系顯露出與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問(wèn)題，特別是隨著國(guó)有商業(yè)銀行從農(nóng)村的退出、農(nóng)村政策性金融的收縮及農(nóng)村信用社體制改革的滯后，使得我國(guó)農(nóng)村金融整體功能受到削弱，農(nóng)村金融體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,制約了了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)村信用社支農(nóng)作用不夠

隨著國(guó)有銀行信貸支農(nóng)功能和業(yè)務(wù)的委縮,信貸支農(nóng)的重任落在了農(nóng)村信用社身上。農(nóng)村信用社以服務(wù)和支持“三農(nóng)”為宗旨，但農(nóng)村信用社由于長(zhǎng)期的超負(fù)荷經(jīng)營(yíng),積累的困難和問(wèn)題較多,加上農(nóng)村信貸經(jīng)營(yíng)邊際業(yè)務(wù)成本高,使農(nóng)村信用社發(fā)展受到很大制約,支農(nóng)明顯不夠。

一是農(nóng)村信用社歷史包袱沉重,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。這幾年農(nóng)信社承擔(dān)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融變遷的部分經(jīng)濟(jì)成本、政治成本和社會(huì)穩(wěn)定成本。如承擔(dān)了支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性貸款;農(nóng)村保值儲(chǔ)蓄貼補(bǔ)掛帳,清理整頓信托公司、農(nóng)村基金會(huì)、農(nóng)村儲(chǔ)金會(huì)以及城市信用社過(guò)程中投入的巨額風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn);行社脫鉤時(shí)轉(zhuǎn)入的不良資產(chǎn);對(duì)國(guó)有銀行實(shí)施資產(chǎn)剝離和債轉(zhuǎn)股所引發(fā)的新一輪逃廢債的改革成本;以及由于地方政府長(zhǎng)期行政干預(yù)造成的資產(chǎn)損失等等,沉重的歷史包袱嚴(yán)重削弱了農(nóng)信社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是以合作制為基礎(chǔ)的農(nóng)信社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯存在體制上的劣勢(shì)。主要表現(xiàn)在:(1)資本實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大。在合作制下.社員分散造成資本實(shí)力弱小,社員可自由入社和退社,這就使得農(nóng)信社增資擴(kuò)股困難,資木實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不能擴(kuò)大。(2)服務(wù)對(duì)象受制約。按照我國(guó)政策規(guī)定,其貸款應(yīng)優(yōu)先滿足種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)資金需要.資金有余,再支持非社員和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)。這樣就把各類經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的非農(nóng)工商企業(yè)排除在貸款范圍之外。(3)服務(wù)功能有限。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)品種受到限制,不具有現(xiàn)代銀行的全部功能,尤其不能適應(yīng)規(guī)模較大的工商企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)融資、結(jié)算等金融服務(wù)的需要。

三是信貸管理體制僵化,籌資能力較差,市場(chǎng)創(chuàng)新能力不足。信貸管理體制僵化以及信貸資金長(zhǎng)期供不應(yīng)求,加之職工素質(zhì)普遍偏低,金融經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)缺乏,使得農(nóng)村信用社缺乏主動(dòng)開發(fā)市場(chǎng)的壓力、動(dòng)力和能力。在吸收存款方而.農(nóng)村信用社一直未能建立起自身的聯(lián)行清算系統(tǒng).電算化建設(shè)滯后.資金匯兌與結(jié)算遲緩,使得存款業(yè)務(wù)發(fā)展受到很大影響。在發(fā)放貸款方而,農(nóng)村信用社創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題更是暴露無(wú)遺,不少貸款方式、種類己明顯不能滿足農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的需要。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)能力不足

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國(guó)專門從事農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),一般地政策性金融并不以贏利為目標(biāo),主要是對(duì)商業(yè)性金融起引導(dǎo)和補(bǔ)充作用,其資金投放領(lǐng)域主要是那些符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,具有較好社會(huì)效益和宏觀經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)日。近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策,主要從事糧、棉、油收購(gòu)資金封閉管理業(yè)務(wù)。在有效保護(hù)農(nóng)民利益、確保農(nóng)業(yè)增收、確保國(guó)家糧食安全方面做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí),也為農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革創(chuàng)造了有利條件。但是,隨著糧棉購(gòu)銷市場(chǎng)化進(jìn)程加快,糧棉流通領(lǐng)域政策性經(jīng)營(yíng)空間縮小,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉收購(gòu)貸款業(yè)務(wù)量出現(xiàn)大幅下降。而且由于政策性以及自身體制性原因,農(nóng)發(fā)行不良貸款比例較高,信貸資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題比較突出。這些都直接影響農(nóng)發(fā)行繼續(xù)向農(nóng)業(yè)投入政策性資金的能力。

首先,農(nóng)發(fā)行成立初期,全部信貸資產(chǎn)是由商業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的,一開始就承接了一些不良資產(chǎn)。加上在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)由商業(yè)銀行,由于道德風(fēng)險(xiǎn)的存在,使農(nóng)發(fā)行不良資產(chǎn)繼續(xù)增加。

其次，長(zhǎng)期以來(lái)，糧棉企業(yè)執(zhí)行國(guó)家按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧(棉)政策，由于各級(jí)政府確定的保護(hù)價(jià)一般都高于市場(chǎng)價(jià)，致使糧食企業(yè)形成了大量的高價(jià)位糧食庫(kù)存，貸款無(wú)法從物質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)為貨幣形態(tài)，資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和增值。

再次，農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，部分干部員工對(duì)政策性銀行的立行宗旨、職能認(rèn)識(shí)不清，對(duì)加強(qiáng)收購(gòu)資金管理和實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行任務(wù)不夠重視，未能真正建立保本微利的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也沒(méi)有建立健全完備的貸款質(zhì)量監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

三、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下金融建設(shè)的主要對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略確定后，必將會(huì)有大量資金投向農(nóng)村建設(shè)。一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國(guó)債資金將大量投向農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)村教育和生態(tài)建設(shè);二是受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期“利好”以及農(nóng)村投資環(huán)境的不斷完善、城市和東部投資邊際效益的不斷下降的影響，將會(huì)有越來(lái)越多的民間資本到農(nóng)村找出路。因而，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)行信貸資金的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，積極支持新農(nóng)村搞建設(shè)。

一是農(nóng)村金融體系的重建，一方面必須調(diào)整現(xiàn)有金融交叉的結(jié)構(gòu)，對(duì)政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融重新進(jìn)行功能定位和調(diào)整，建立合理有效的運(yùn)行機(jī)制:另一方面要根抓實(shí)際情況，引導(dǎo)和發(fā)展民間金融，使非正式的金融安排能夠有效發(fā)揮補(bǔ)充和輔助作用。

二是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融服務(wù)提出了更高的要求，金融網(wǎng)點(diǎn)的利學(xué)合理布局，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光，不能一味收縮，而是有選

擇性地、有針對(duì)性地適度擴(kuò)張人員和網(wǎng)點(diǎn)，把金融觸角延伸到小城鎮(zhèn)和村落。同時(shí)，要加大創(chuàng)新金融產(chǎn)品力度，不斷滿足“新農(nóng)民”日益豐富的金融需求。

篇(7)

一　普洱市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

普洱是一個(gè)資源富集、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，具有森林資源、熱區(qū)資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和緊臨東南亞諸國(guó)的五大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全市轄9縣1區(qū)，土地面積4.5萬(wàn)平方公里，山區(qū)占98％，總?cè)丝?59萬(wàn)人。近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的建設(shè)和發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為突破口，切實(shí)貫徹落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的政策規(guī)定，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到快速發(fā)展。截止2010年末，規(guī)模以上龍頭企業(yè)49個(gè)，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)13個(gè)，形成了以茶葉、蠶桑、煙草、核桃、咖啡、橡膠、蔗糖、松脂為主的綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，以天津天士力集團(tuán)、云景林紙、景谷林業(yè)、林達(dá)木業(yè)、瀾滄景邁古茶公司、龍生集團(tuán)、普洱茶集團(tuán)、牛洛河茶廠、農(nóng)墾橡膠集團(tuán)公司、孟連昌裕公司、佳浩繭絲(集團(tuán))公司、云南愛(ài)伲農(nóng)牧集團(tuán)等為代表的一大批綠色生態(tài)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程等方面起到了明顯的示范作用。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用

普洱市堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高了農(nóng)業(yè)的整體效益，形成了“政府引導(dǎo)扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民廣泛參與，社會(huì)化服務(wù)管理”的發(fā)展模式。截止2010年末，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)型172個(gè)，其中銷售收入1億元以上的5個(gè)，500萬(wàn)元以上的49個(gè)。帶動(dòng)生產(chǎn)基地的種植基地面積324.5萬(wàn)畝，牲畜飼養(yǎng)量1.1萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值33.8億元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化固定資產(chǎn)總值的92.3％，帶動(dòng)農(nóng)戶44.1萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入20.4億元，同比增長(zhǎng)22.3％，凈利潤(rùn)達(dá)1.7億元，創(chuàng)匯0.05億元，上繳稅金1.4億元，同比分別增長(zhǎng)39％、15.3％、62.9％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的快速崛起帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。2010年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113億元，比上年增長(zhǎng)7.1％，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值73.7億元，比上年增長(zhǎng)6.7％，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3456元，比上年增長(zhǎng)13.8％。

(二)各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度

市委、市政府在抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，積極落實(shí)財(cái)政、金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。2010年，全市財(cái)政扶持龍頭企業(yè)資金0.24億元，稅收減免額(不含出口退稅)0.8億元，同比增加0.5億元，增長(zhǎng)1.6倍。企業(yè)投入農(nóng)產(chǎn)品原料基地1.3億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.4億元，農(nóng)民培訓(xùn)0.03億元，其他0.9億元。據(jù)調(diào)查，佳浩集團(tuán)公司，云南愛(ài)伲農(nóng)牧集團(tuán)，龍生集團(tuán)公司，思茅福通(集團(tuán))公司等都得到了一定額度的財(cái)政貼息及稅收優(yōu)惠政策，如佳浩集團(tuán)公司每年都保持在200萬(wàn)元左右的財(cái)政貼息。

二　金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及龍頭企業(yè)的情況

(一)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體。在助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展中，人民銀行普洱市中心支行加大窗口指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、差別準(zhǔn)備金率等政策工具的作用，積極引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入，各金融機(jī)構(gòu)則充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶農(nóng)、惠農(nóng)措施，放寬貸款條件，延長(zhǎng)貸款期限，擴(kuò)大貸款規(guī)模，切實(shí)為龍頭企業(yè)解決項(xiàng)目資金困難問(wèn)題，金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度明顯增強(qiáng)。截止2010年末，普洱市涉農(nóng)貸款余額126.7億元，占各項(xiàng)貸款總額的54.6％，同比增加24.8億元，增長(zhǎng)24.3％，其中農(nóng)村企業(yè)貸款、城市企業(yè)涉農(nóng)貸款同比分別增長(zhǎng)18.8％、26.5％。全市38戶省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款余額14.4億元，同比增長(zhǎng)20.2％，占全市金融機(jī)構(gòu)貸款同比增加額的34.6％，其中省級(jí)龍頭企業(yè)貸款余額8.2億元，同比增長(zhǎng)33.7％，市級(jí)龍頭企業(yè)貸款6.2億元，同比增長(zhǎng)29.2％。貸款重點(diǎn)支持了龍生茶葉集團(tuán)，愛(ài)伲農(nóng)牧、云南大唐漢方制藥、北歸咖啡，佳浩集團(tuán)、景谷林紙、林業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

(二)貸款支持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)農(nóng)戶“雙贏”的局面

普洱市金融部門貸款支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，企業(yè)通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式推動(dòng)了農(nóng)民增收。2010年規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總值22.4億元，銷售收入達(dá)19億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.5億元，并通過(guò)合同關(guān)系、股份合作制及其他等經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增加收入8.6億元，同比增長(zhǎng)14.1％，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3456元，比上年增長(zhǎng)13.8％。以某集團(tuán)繭絲綢有限公司為例，該公司屬省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在銀行的大力扶持下，貸款逐年增加，2010年貸款余額0.62億元，同比增加0.37億元，增長(zhǎng)1.5倍，該公司通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依靠科技，擴(kuò)面提質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑園、大力開拓市場(chǎng)、品牌宣傳、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等一系列的措施及辦法，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。2010年該集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入2.13億元，同比增加2107萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.2％，稅后利潤(rùn)1641萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈。

(三)農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品不斷更新

除了傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)外，普洱市金融部門還為規(guī)模經(jīng)營(yíng)較大的公司辦理了保理、票據(jù)貼現(xiàn)等新的金融業(yè)務(wù)，如思茅福通(集團(tuán))公司、大唐漢方制約公司，景東恒東糖業(yè)和孟連昌裕糖業(yè)公司等分別辦理過(guò)保理、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，同時(shí)積極為龍頭企業(yè)提供企業(yè)網(wǎng)銀、投行，現(xiàn)代支付結(jié)算、銀企轉(zhuǎn)賬等金融業(yè)務(wù)。

(四)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善

在普洱市委、市政府和金融部門的共同努力下，富滇銀行、小額貸款公司等一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)得到迅速發(fā)展，截止2010年末，

全市新增金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，其中農(nóng)信社5個(gè)，郵儲(chǔ)銀行2個(gè)，富滇銀行1個(gè)，已開業(yè)小額貸款公司10家。郵儲(chǔ)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融改革的新興機(jī)構(gòu)，成為農(nóng)村金融市場(chǎng)新的主力軍。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，影響了對(duì)金融部門對(duì)龍頭企業(yè)的信貸投入

由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響較大，產(chǎn)出和受益的不確定性使農(nóng)業(yè)貸款承受了較高的風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上抑制了金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款的有效投入。2010年末，金融部門投入省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(38個(gè))貸款余額為14.4億元，僅占全市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款余額69.3億元的20.8％。投人不足和較為分散的貸款方式，使普洱市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢。在全市現(xiàn)有規(guī)模以上龍頭企業(yè)中，以小型企業(yè)居多，規(guī)模大、集約化程度高、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，2010年龍頭企業(yè)銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)只有5個(gè)。

(二)擔(dān)保、抵質(zhì)押不足。影響了金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入

當(dāng)前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得貸款難重要原因是沒(méi)有足額、有效的抵質(zhì)押擔(dān)保，加之有的企業(yè)發(fā)展時(shí)間短，資本積累不夠，大部分企業(yè)地處農(nóng)村或靠近農(nóng)村，其資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值低、升值慢，可用于抵押擔(dān)保的有效資產(chǎn)不足，加上擔(dān)保公司規(guī)模小，能夠提供的擔(dān)保額度少，一定程度上抑制了銀行信貸資金投入從而影響了企業(yè)的發(fā)展。以咖啡原料收購(gòu)為列，每年12月至次年的6月份期間是咖啡收購(gòu)季節(jié)，資金需求量大，頻度快，更需要金融機(jī)構(gòu)貸款支持，可提供的質(zhì)押物一般為收購(gòu)原材料和產(chǎn)成品，不易保管、價(jià)值變動(dòng)頻繁，不適宜質(zhì)押。因此，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款需要抵質(zhì)押時(shí)，很難提供足值、有效的抵質(zhì)押物。

(三)企業(yè)信用等級(jí)下降，影響銀行信貸資金投入

一些成長(zhǎng)性比較好的龍頭企業(yè)因企業(yè)信用等級(jí)下降影響信貸資金注入使企業(yè)開工不足。以某上市公司為列，該公司主要從事林化產(chǎn)品加工、人造板制造、集裝箱地板生產(chǎn)、原木、鋸材、及其他木制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。受金融危機(jī)的影響，公司一直處于虧損狀態(tài)，資金周轉(zhuǎn)非常困難，為了減少資金占?jí)哼^(guò)大，該公司對(duì)林化產(chǎn)品加工大幅度壓縮，2010年林化產(chǎn)品銷售收入0.3億元，同比減少0.57億元，減幅65.2％(自2009年12月至2010年10月期間一直未生產(chǎn)林化產(chǎn)品加工)。由于該公司效益差，銀行對(duì)其貸款較為謹(jǐn)慎，目前已將該公司列為四級(jí)客戶，其授信額度及信用等級(jí)都有所下調(diào)。2010年，公司貸款余額2.4億元，同比減少0.2億元，今年公司將有2000萬(wàn)元的長(zhǎng)期貸款到期，公司面臨的資金壓力加大。另一家茶葉集團(tuán)公司也因沒(méi)有按期歸還貸款利息，不良記錄被記入征信系統(tǒng)，導(dǎo)致信用等級(jí)及授信額度下降。

(四)貸款期限與生長(zhǎng)周期不匹配，利率偏高，融資成本增加，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的需要

據(jù)調(diào)查，銀行貸款期限一般多以一年期為主，企業(yè)有效使用期短，給企業(yè)償還貸款帶來(lái)困難，也不能滿足企業(yè)生產(chǎn)周期對(duì)資金的需求，如桉樹生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，從種植到砍伐需要5 6年的時(shí)間，而中長(zhǎng)期貸款占比少，貸款期限與桉樹生長(zhǎng)周期之間的矛盾，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)法按期歸還銀行貸款。在利率定價(jià)上(限普洱市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款)，從調(diào)查部分龍頭企業(yè)看，僅農(nóng)發(fā)行執(zhí)行人民銀行的基準(zhǔn)利率，商業(yè)銀行上浮20％～40％，農(nóng)村信用社上浮20％～50％，少部分在10～15％，龍頭企業(yè)普遍認(rèn)為利率偏高，這與扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展政策相悖。

(五)基層的農(nóng)村金融組織、功能不健全，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)多層次的金融服務(wù)要求

目前，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為主的基層農(nóng)村金融體系提供的信貸品種不外乎質(zhì)押、抵押、保證、信用和貼現(xiàn)等傳統(tǒng)的信貸品種，存在著金融產(chǎn)品單一、服務(wù)手段簡(jiǎn)單、利率上浮過(guò)高等問(wèn)題，農(nóng)村信用社主要以小額生產(chǎn)性流動(dòng)資金貸款為主，難以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)提供有效支持，國(guó)有商業(yè)銀行在農(nóng)村金融領(lǐng)域的服務(wù)功能也不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多層次的金融服務(wù)需求不相適應(yīng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融部門對(duì)龍頭企業(yè)金融政策指導(dǎo)、相關(guān)金融知識(shí)以及適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融產(chǎn)品的宣傳力度不夠，而且也沒(méi)有切實(shí)針對(duì)龍頭企業(yè)量身定做的金融服務(wù)方案。

四、對(duì)金融支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的建議

(一)加大金融對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度

由于邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)底子薄、發(fā)展時(shí)間短、工藝技術(shù)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)落后，再加上地理位置的限制，導(dǎo)致運(yùn)輸成本高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱的情況，金融部門要認(rèn)真研究，加大扶持力度。一是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展對(duì)振興邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步加大信貸資金投入。二是金融部門要根據(jù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的狀況和特點(diǎn)，在金融網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、金融結(jié)算方式、現(xiàn)金供應(yīng)等方面進(jìn)行探索和研究，盡量滿足邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融發(fā)展要求，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)積極搭建龍頭企業(yè)融資渠道合作平臺(tái)，建立銀企融資協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制

建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金需求及重大項(xiàng)目信息收集制度，搭建龍頭企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，促進(jìn)銀企雙方信息互聯(lián)互通和融資供需對(duì)接，通過(guò)舉辦銀企對(duì)接會(huì)和網(wǎng)上金融超市等活動(dòng)，開展多形式、多層面的銀企對(duì)接，互通企業(yè)經(jīng)營(yíng)、融資狀況和金融產(chǎn)品、信貸流程等信息，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資效率，切實(shí)幫助企業(yè)緩解資金問(wèn)題。其次是培植具有融資互助功能的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。以龍頭企業(yè)為主體，吸納部分自愿入社的農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、其他加工企業(yè)，成立資金互助專業(yè)合作社，在合作社成員之間進(jìn)行資金調(diào)劑。

(三)加大對(duì)龍頭企業(yè)授信業(yè)務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度

金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸支持力度，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建議各金融機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行信貸制度對(duì)省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)和授信，在用信時(shí)適當(dāng)降低信用評(píng)級(jí)準(zhǔn)入門檻，對(duì)資信好的龍頭企業(yè)要合理確定授信額度，對(duì)能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、具有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在信貸資金上給予優(yōu)先安排，對(duì)基本面和信用記錄較好，有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的龍頭企業(yè)，應(yīng)積極給予信貸支持，對(duì)信用良好的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶以及由信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供連帶責(zé)任的龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，在貸款定價(jià)上，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)行一定的優(yōu)惠利率。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要切實(shí)降低龍頭企業(yè)和農(nóng)戶融資擔(dān)保費(fèi)率，達(dá)到覆蓋低信用等級(jí)農(nóng)業(yè)小龍頭企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的目的，又可降低企業(yè)的貸款成本，努力提高扶貧貸款資金使用效益，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在金融產(chǎn)品的研發(fā)，要針對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶金融服務(wù)需求

的特點(diǎn)，針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)創(chuàng)新適合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融產(chǎn)品，如季節(jié)性收購(gòu)貸款、化肥收儲(chǔ)貸款等。開發(fā)專門的龍頭企業(yè)貸款、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展保單、倉(cāng)單等質(zhì)押貸款，推廣林權(quán)、商標(biāo)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、保函、出口退稅等抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)，大力推廣農(nóng)戶種植養(yǎng)殖業(yè)訂單貸款、“公司+農(nóng)戶”貸款等。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的農(nóng)村專業(yè)合作模式，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展活力。

(四)積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境

加快推動(dòng)以農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民青年示范戶信用信息采集和信用評(píng)價(jià)為切人點(diǎn)的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，各金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提供相應(yīng)的金融支持，健全龍頭企業(yè)和農(nóng)戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信息披露制度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，建立健全龍頭企業(yè)和農(nóng)戶信用紅黑名單制度。依法打擊惡意逃廢債行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

(五)建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

建議政府管理部門設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，將財(cái)政支農(nóng)資金中的部分納入專項(xiàng)基金管理范圍，對(duì)服務(wù)三農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)或稅收優(yōu)惠政策。為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，一是對(duì)銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，有效降低銀行支農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)和成本；二是對(duì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融部門按扶持的力度給予一定額度的稅賦減免，三是對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款提供保證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由國(guó)家補(bǔ)貼正常擔(dān)保收費(fèi)之外的部分，或按照所收擔(dān)保費(fèi)的一定比例進(jìn)行直接補(bǔ)貼，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)為省、市級(jí)龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保的積極性。這樣，能夠充分調(diào)動(dòng)金融部門發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款和為龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保的積極性，形成政府、銀行、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金供求三方共贏的局面。

(六)積極引導(dǎo)保險(xiǎn)部門加大對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度

根據(jù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)部門深入研究、大膽探索，開辦適合邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，努力降低邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造一個(gè)良好的信貸投資環(huán)境。