時間:2022-05-15 04:12:00
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了一篇農業(yè)科研論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
摘要:
本文簡要分析了人力資源戰(zhàn)略管理下的現(xiàn)代農業(yè)科研創(chuàng)新團隊建設的意義和主要特點,并結合工作實際闡述了農業(yè)科研創(chuàng)新團隊建設的支撐條件,同時就不同的團隊管理和運作模式進行了對比研究。
關鍵詞:
現(xiàn)代農業(yè);科研隊伍;創(chuàng)新與構建
隨著社會的發(fā)展與進步,改革與創(chuàng)新已成為單位發(fā)展的基本條件和必然趨勢。而單位進行改革創(chuàng)新最為關鍵的要素就是擁有一支高素質高水平的具有創(chuàng)新能力的人才隊伍,打造充滿活力的創(chuàng)新團隊。作為高素質群體的農業(yè)科研單位,如何在人力資源戰(zhàn)略管理下創(chuàng)建具有創(chuàng)新意識的團隊,對于自身的發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。本文結合工作實際,就基于人力資源戰(zhàn)略管理的現(xiàn)代農業(yè)科研創(chuàng)新團隊建設進行了研究。
一、農業(yè)科研創(chuàng)新團隊建設的意義和主要特點
創(chuàng)新團隊建設已經(jīng)不是一個新課題,世界各國都對此有過深入研究,同時也取得了一些成效。結合多年工作實際,筆者認為所謂的農業(yè)科研創(chuàng)新團隊就是由本行業(yè)、本領域內的專家、骨干牽頭,建設一支具有共同的創(chuàng)新目標、共同的價值觀念和共同的工作志向的高素質人才隊伍。團隊中所有成員都具備高尚的職業(yè)道德,具有團隊意識和相互協(xié)作的精神,具備創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿ΑF隊中每名成員都能獨當一面,在自己擅長的專業(yè)中進行創(chuàng)新研究,并能將取得的科研成果進行推廣普及。農業(yè)科研創(chuàng)新團隊其實就是農業(yè)科研單位的人才庫,它具有以下主要特點:
1.整體性和穩(wěn)定性。創(chuàng)新團隊一定是人才聚集的集體,它常常以一名優(yōu)秀人才作為領導者,有良好的組織機構,有明確的制度要求,成員自我約束能力強,關鍵是具有自我創(chuàng)新意識和能力。團隊是一個整體,重視創(chuàng)新潛力的開發(fā),資金和人力投入上要具有連貫性和持久性,更要注重團隊的集體成效,成員會把個人成敗與集體命運緊緊聯(lián)系在一起。成員具有較強的團隊意識,能主動以團隊的統(tǒng)一利益的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展為前提對外開展科研工作。同時每個成員又是團隊不可或缺的有機組成部分,都可以為團隊的長遠發(fā)展作出自己應有的貢獻,用自我的實際工作維持和推動團隊的整體發(fā)展和穩(wěn)定持續(xù)性。
2.一致性和互補性。一致性指團隊成員有著一致的發(fā)展愿景,有一樣的團隊奮斗目標,有較接近的知識高度和生活品質。團員之間溝通良好,氛圍和諧,都能為完成共同的工作目標而發(fā)揮自己優(yōu)勢,使得整體上具有非常高的團隊執(zhí)行力。互補性體現(xiàn)在成員之間在專業(yè)技術技能、個性特征之間存在著互補,相互之間既有自己的鮮明個性特征,又能夠在工作中求同存異,各盡所長。在整體上每個人都具有強烈的團隊意識,工作中相互影響相互作用,能夠形成合力,具有明顯的集體歸屬感和互相協(xié)作的意識。團隊內外既可以具有流動性和競爭性,又可以資源共享,共同創(chuàng)新。
3.創(chuàng)新性和核心競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新性是創(chuàng)新團隊最明顯的標志,它要求團隊具有具體的研究發(fā)展目標,研究的內容要有前瞻性、戰(zhàn)略性和關鍵性,研究的問題要有共性。工作中要通過技術創(chuàng)新或者理論創(chuàng)新來進行卓有成效的科技研究活動,以呈現(xiàn)科技創(chuàng)新的巨大價值。團隊要以創(chuàng)新為目標,使團隊具有鮮明的核心競爭力,整體上提高團隊的創(chuàng)新價值,進而推動社會進步。
二、農業(yè)科研創(chuàng)新團隊建設的支撐條件
創(chuàng)建創(chuàng)新團隊對于科研機構具有非常重要的意義。從工作實際來看,創(chuàng)建創(chuàng)新團隊要具備五個支撐平臺:
1.人才平臺。農業(yè)科研單位因為行業(yè)自身的特點,在團隊創(chuàng)建中要求有一位學術骨干作為領導,要有一定規(guī)模的成員組成,成員要具有比較明顯的專業(yè)優(yōu)勢。成員之間要團結協(xié)作,互補互助,形成聯(lián)盟體。團隊要有領導核心力,有合理的人才結構、專業(yè)結構,團隊管理要具有專業(yè)戰(zhàn)略意識。
2.學科建設平臺。科研機構創(chuàng)新團隊要有學科專業(yè)平臺,就是要有自己擅長的科學研究,具有一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性,在此基礎上進行創(chuàng)新研究,創(chuàng)造出具有一定影響力的科研成果。團隊研究目標明確,具有鮮明的專業(yè)優(yōu)勢。
3.項目支撐平臺。農業(yè)科研機構服務的對象是“三農”,研究的成果和推廣具有非常現(xiàn)實的意義。這就要求團隊創(chuàng)建一定要有實際工作累積,有具體的項目技術,并且已經(jīng)形成非常穩(wěn)定而持續(xù)的研究領域和項目研究方向,重點是有對未來發(fā)展有重要促進作用的項目的研究和創(chuàng)新。因為團隊擅長某一專業(yè)方面的研究與創(chuàng)新,所以團隊成員內部對研究目標達成共識的基礎上,還可以與其他團隊實現(xiàn)資源共享,從而促進自己團隊研究項目的深入研究,擴寬研究領域,實現(xiàn)創(chuàng)新價值。
4.實驗條件平臺(儀器設備)。任何一項科學研究都需要具備一定的實驗條件,投入資金購進儀器設備。農業(yè)科研也同樣,要有創(chuàng)新團隊進行科學研究,就必須具備相應的實驗條件。同時因為農業(yè)科研項目不僅僅是在實驗室中進行,它還要把科研成果推廣到具體的農業(yè)生產之中,要走入田間地頭,要在自然條件下繼續(xù)進行實驗驗證,這就更需要有相應的實驗條件來保證。要從人力、物力和財力等方面全方位的加以投入,購入需要的設備,改造原有實驗室,加快基本設施設備的更新淘汰等。還要加強網(wǎng)絡信息化建設的投入,提升實驗所需的設施設備,為創(chuàng)新團隊的科研工作提供實驗支撐平臺。
5.文化與管理制度平臺。文化建設是一個團隊的靈魂建設。團隊創(chuàng)建過程中,因為成員之間的大的奮斗目標是統(tǒng)一的,所以成員之間可能具有相同或相似的文化背景和知識結構,具有共同的價值觀和職業(yè)道德觀,能夠認同團隊的管理制度。作為科研機構有著不同于其他機構的文化內涵和較為完善的管理制度。這些都是團隊的文化管理支撐。實際工作中要把創(chuàng)新價值觀作為團隊建設的文化之魂,注重創(chuàng)新文化建設,把創(chuàng)新這一價值觀融于整個工作之中,培養(yǎng)成員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新情感等,使之成為成員潛意識里的行為表達。創(chuàng)設自由、包容的學術研究氛圍,形成能耐得住寂寞又能自主積極探究的科研風氣,使學術研究與創(chuàng)新的氛圍更加濃郁。團隊建設中還要培養(yǎng)以人為本的團隊人文素養(yǎng),弘揚合作精神,培養(yǎng)樹立團結合作、和諧共贏的團隊意識,讓成員們具有以世界水準看研究創(chuàng)新,以中西方競爭能力看技術創(chuàng)新,以對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻看科技轉化的大格局。
三、農業(yè)科研創(chuàng)新團隊的管理和運作模式比較分析
農業(yè)科研機構因其自身的原因和特點,在創(chuàng)新團隊的創(chuàng)建中,主要形成了三種管理和運作模式:部門運作模式、項目運作模式、部門+項目運作模式。每一種運作模式都有自己的特點和優(yōu)勢。
1.部門運作模式。就是以本單位的某一研究部門為主,有穩(wěn)定的組織機構和運行方式,有固定的研究領域和研究基礎,有項目、有人員、有技術支撐。研究行為模式簡單,團隊管理嚴格,內部整體性明顯,職能化突出,對相關項目具有研究優(yōu)勢。但是在實際運行中,團隊領導往往由部門領導擔任,管理上容易形成命令式,而且民主性不明顯,這些都會提高項目科研的風險。
2.項目運作模式。就是以科研項目組或者項目研究單位為主體而形成的一種科研運作模式。把研究項目作為連接的關鍵,成員間有共同的工作目標,可合作、可競爭,可以求同存異,可以互助互幫。成員間彼此高度信任,并能自覺工作,可以進行協(xié)商性工作又可以自主創(chuàng)新。這樣容易打破部門界限,成員可以自由組合,人才優(yōu)勢明顯。項目主持人可以成為團隊的領導者,淡化了管理職能,使項目研究更為深入,成員之間也更容易形成共同意愿,更有利于項目的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新研究。
3.部門+項目運作模式。這種運作模式顧名思義就是介于部門運作模式與項目運作模式之間的一種運作模式,它可以同時具有以上兩種運作模式的管理優(yōu)勢,在研究工作中,易于接受外界的有利因素,管理過程中還可以借助部門職能的作用,使完成項目研究的成果優(yōu)于以上兩種運作模式。但這種運作模式因為管理的層次比較多,導致管理過程非常復雜而且多變。
【摘要】
在信息時代,農業(yè)科研院所科研管理信息系統(tǒng)是實現(xiàn)農業(yè)科研管理信息化的核心部分之一,也是確保農業(yè)科研院科研水平的重要因素。對于農業(yè)科研院來說,在當前形勢下要對管理體制進行改革,要建立起科學、民主、創(chuàng)新的制度體系,就必須要重視起科研管理信息化建設工作。針對于此,本次研究分析了農業(yè)科研院所的管理情況,指出了其中信息化管理存在的諸多問題,明確建設信息化管理體系的重要作用,并在此基礎上指出了農業(yè)科研院所信息化管理的建議。
【關鍵詞】
農業(yè)科研管理;信息系統(tǒng);建議
引言
最近幾年,隨著科研工作的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)管理模式的缺點逐漸暴露出來。傳統(tǒng)管理模式根本無法滿足科研工作的時時信息所需,想要解決這一問題,就必須要引入科研管理信息系統(tǒng)。正是由于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、計算機以及通訊技術的發(fā)展,才使得科研管理信息化建設成為現(xiàn)實。將科研管理信息系統(tǒng)引入農業(yè)科研院所的根本目的是為了滿足農業(yè)科研院所的發(fā)展所需,這一過程并不是一蹴而就的,需要經(jīng)過長時間的發(fā)展與完善。現(xiàn)代農業(yè)科研院所具有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息量大,研究方向多元化,更新頻率快,覆蓋范圍廣等特點。在這種形勢下,現(xiàn)代農業(yè)科研院所引入信息化管理模式已經(jīng)成為大勢所趨。建設科研管理信息化系統(tǒng)一方面可以提升農業(yè)科研院所的現(xiàn)代性,另一方面也可以提升農業(yè)科研院所的技術水平和工作效率,同時提高工作質量,可謂是好處多多。
1目前農業(yè)科研院所信息化管理存在的問題
如今隨著網(wǎng)絡技術的普及以及農業(yè)科研院所的改革,農業(yè)科研院所的信息化進程速度加快,很多地區(qū)的農業(yè)科研院所都在信息技術方面加大了投資,比如購進一大批硬件設備,進行網(wǎng)絡建設,建立不同規(guī)模和層次的局域網(wǎng)等等。MIS系統(tǒng)(綜合管理信息系統(tǒng))開始在科研管理中被開發(fā)及應用,包括科研項目管理、人力資源管理、財務管理等模塊,在一定程度上算是在逐步實現(xiàn)信息化的管理,隨著MIS系統(tǒng)的深入,信息技術在農業(yè)科研院所科研管理過程中的應用也取得了一定的進展。但是在中國,科研管理信息化的起步還是相對比較晚的,沒有能夠大面積的應用,同時在隨著時代的更新,維護等方面還存在著很多的技術和實踐問題,所以農業(yè)科研管理信息化建設還有待進一步完善和提高。
1.1傳統(tǒng)科研管理模式與機制不能適應要求
目前,盡管建設了部分科研管理信息系統(tǒng),但是多數(shù)農業(yè)科研院所還停留在傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代化、信息化管理模式并存的階段。MIS系統(tǒng)的應用比較局限于人力資源管理,財務管理,人員項目業(yè)績管理等方面,科研管理模式與管理方法還比較陳舊,依然沿用紙質資料的收集整理工作流程,這樣的后果就是業(yè)務部門既要處理數(shù)據(jù),又要執(zhí)行原工作程序。現(xiàn)階段的MIS系統(tǒng)對于科研項目申報、審核、篩選、報送、立項管理、中期檢查、結項、成果轉化推廣等過程的信息化方面發(fā)揮的作用不夠,在一定程度上影響了科研管理的信息化工作的創(chuàng)新發(fā)展。
1.2農業(yè)科研管理信息化缺乏整體認識和統(tǒng)籌規(guī)劃
與高等院校和政府部門相比,雖然農業(yè)科研院所在逐漸推進科研管理信息化建設,但在辦公自動化程度、網(wǎng)絡硬件環(huán)境、檔案信息數(shù)字化、科研管理信息等方面還是存在著很大的不足。同時隨著信息技術的發(fā)展,計算機軟硬件的更新?lián)Q代,系統(tǒng)設計和開發(fā)能力也有很大的差距。不能實現(xiàn)各系統(tǒng)資源的有機整合和有效利用,整個院所科研管理信息化缺乏整體規(guī)劃。
1.3科研信息化管理流程尚未全面規(guī)范化、標準化
隨著農業(yè)科研管理信息系統(tǒng)的發(fā)展,不同的部門開始建立屬于自己部門的系統(tǒng),每個部門建立系統(tǒng)的初衷都是為了自己部門的發(fā)展,他們采用的技術標準存在偏差,建立的時期不同,開發(fā)人員不同,這樣就造成了不同管理信息系統(tǒng)相互間信息不相通,各個單項業(yè)務之間即使聯(lián)網(wǎng)也很難形成一個有機的整體。同時不同部門之間的科研人員難以實時交流溝通和全面了解項目的最新進展;科研人員不能及時了解互相的動態(tài)和研究方向;財務部門和科研人員對課題的具體開支缺乏了解;管理部門不能實時監(jiān)控課題的執(zhí)行情況等,這樣會造成研究力量的重復投入;管理部門不能實時監(jiān)控課題的執(zhí)行情況,執(zhí)行合同出現(xiàn)偏差;經(jīng)費支出與預算有較大的出入等。這些在一定程度上都是因為目前科研的信息化管理流程沒有統(tǒng)一的總體設計,沒有規(guī)范的實施標準,MIS系統(tǒng)沒有能夠覆蓋到科研管理的整體全流程。所以迫切需要我們去革新科研管理信息系統(tǒng)。
1.4農業(yè)科研院所科研信息管理人才隊伍建設滯后
農業(yè)科研院所科研信息管理人員大多都不是專業(yè)的信息管理人員,他們都是一些業(yè)務部門抽調出來的臨時管理人員,他們在單位內部身兼數(shù)職,工作任務比較繁重,信息管理的工作空間比較狹窄,還有一些工作人員專業(yè)水平比較低下,缺乏較強的信息意識,連基本的信息技術及信息管理知識都沒有,受傳統(tǒng)觀念的影響,連起碼的信息理念都沒有樹立;還有些只是純技術工,沒有管理知識,做出來的系統(tǒng)只有自己看得懂,并不適合科研院所的其他部門工作人員使用,所以現(xiàn)在的農業(yè)科研信息管理的復合型人才還是比較缺乏的。
2對農業(yè)科研院所信息化管理的幾點建議
2.1強化領導重視程度,更新管理觀念、創(chuàng)新管理模式
農業(yè)科研院所領導對科研管理信息化工作的重視,是科研管理信息化實施的關鍵,因為科研管理信息化是一個持久的工作,涉及到方方面面,需要大量的人力、物力、財力的投入,需要各個部門的緊密配合,所以只有在領導的帶領下,積極調動各部門的參與,才能做好規(guī)劃,信息管理系統(tǒng)才能順利實施。時代在進步,農業(yè)科研管理工作也需要與時俱進。科研管理信息化建設必須建立在管理模式創(chuàng)新的基礎上,通過對原有工作流程的不斷更新,去掉不合理的部分,建立與先進的信息技術手段相適應的模式。從國家信息化的大局出發(fā),立足本單位的科研發(fā)展,更新觀念,統(tǒng)籌規(guī)劃,著眼于將現(xiàn)代化的管理思想和方法融入先進的管理理念,從根本上提高科研管理水平。
2.2構建農業(yè)科研管理信息系統(tǒng),并及時進行數(shù)據(jù)庫更新與維護
農業(yè)科研院所院科研管理信息化建設最終需建立一個體現(xiàn)信息集成和信息共享的標準化信息管理系統(tǒng)平臺,科研管理的全流程必須包含在這個系統(tǒng)里面。通過這個管理信息系統(tǒng)平臺可以為領導及科研管理者在科研經(jīng)費管理、智能分析及決策方面提供便捷高效的服務,同時又能為科研人員提供個人科研信息管理及項目全過程實施管理的服務。同時要對系統(tǒng)進行不斷的升級更新。
2.3注重規(guī)劃,優(yōu)化科研業(yè)務管理流程
科研管理信息化系統(tǒng)的設計需要被納入到農業(yè)科研院所信息化建設的規(guī)劃中,注重系統(tǒng)整體的關聯(lián)性,統(tǒng)籌規(guī)劃。要有一個統(tǒng)一規(guī)范的設計:①要建立起一整套規(guī)范的管理基礎,使得信息流的傳遞不間斷,各部門之間有提前有效的溝通,各個單項業(yè)務之間形成一個有機的整體。②對每一個單獨的流程,需要考慮本流程與其它流程之間的聯(lián)系。在現(xiàn)有科研管理信息系統(tǒng)的基礎上,對傳統(tǒng)科研管理模塊進行更新。即便我們需要對一個流程進行分步的改造,也要考慮其與整體流程的關系,不要割斷整個科研管理流程。可以考慮將科研人員個人信息錄入情況與科研人員的科研項目申報、業(yè)績考核、成果報獎等掛鉤,以此督促基礎信息錄入工作,以提高科研管理的效率,完整的業(yè)務流程。
2.4提高農業(yè)科研管理隊伍業(yè)務素養(yǎng)
當前我國農業(yè)科研院所的研究范圍十分廣泛,其中不僅包括特殊新品種的選育之類的專業(yè)研究,同時還包括新品種的推廣和應用方面的研究。也就是說,現(xiàn)代農業(yè)管理體系并不是單一的管理體系,而是復合式管理體系。因此,在進行現(xiàn)代農業(yè)科研工作時也必須要培養(yǎng)復合型農業(yè)人才,要積極引入農業(yè)各領域的專業(yè)人才,并進行統(tǒng)籌管理,使其可以人盡其能,打造出一支高水平的科研管理隊伍。作為科研管理人員,在日常工作與生活中也要積極學習現(xiàn)代農業(yè)知識,尤其是新興農業(yè)知識,要逐步提升自身專業(yè)水平和創(chuàng)新意識,從而為農業(yè)科研院所做出更大的貢獻。
3結語
總的來說,隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,未來各行各業(yè)都會全面實現(xiàn)信息化。當前農業(yè)科研院所信息化是我國信息化建設的重要組成部分,要完成這一浩大的工作并不是一蹴而就的,需要經(jīng)過長時間的實踐發(fā)展與完善。針對于此,考慮到未來國家的發(fā)展戰(zhàn)略,作為農業(yè)科研院所的一份子,必須要積極、努力地投入到農業(yè)科研院所信息化建設過程中,從而為國家農業(yè)事業(yè)的發(fā)展獻出一份力。
作者:李飛 單位:湖北省農業(yè)科學院
摘要:
作為農業(yè)大國,我們國家在農業(yè)科研事業(yè)單位的研究始終都是重點單位,因為其關系著我們國家的農業(yè)發(fā)展。文章首先對農業(yè)科研事業(yè)單位資產的特色進行分析,之后研究了農業(yè)科研事業(yè)單位資產管理的問題和解決策略。
關鍵詞:
農業(yè)科研事業(yè)單位;資產管理;問題;策略
農業(yè)發(fā)展在我國占有十分重要的作用,農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推動著我們國家整體經(jīng)濟的發(fā)展,而農業(yè)科研事業(yè)單位是我們國家市場經(jīng)濟的重要組成部分,對我們國家的現(xiàn)代市場經(jīng)濟開發(fā)尤為重要。從促進農業(yè)和農村經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展來看,主要職責是代表國家履行國有資產出資,管理國有資產的占有、使用、收益及處置。
1農業(yè)科研事業(yè)單位資產的特色
農業(yè)科研事業(yè)單位的基本職能是開展農業(yè)的基礎設施和應用研究,通過對農業(yè)的研究推廣,讓農業(yè)科技成果的轉化達到最大化。可見農業(yè)科研事業(yè)單位主要從事研究農業(yè)科技、普及科學知識、推廣科技成果等應用服務活動,其特色主要有:“多樣性、復雜性”、“技術性、專業(yè)性”等等,以下是筆者具體的研究。
1.1復雜性、多樣性
“復雜性、多樣性”這是農業(yè)科研事業(yè)單位所具有的最明顯的特色,主要是因為農業(yè)科研項目復雜多變、所涉及的領域也多[1]。農業(yè)科研事業(yè)單位所經(jīng)管的科研項目是在不同階段、領域和重點學科的,一般來說,農業(yè)科學院涵蓋了經(jīng)作所、園藝所、糧作所等多個專業(yè)研究所。因此說農業(yè)科研事業(yè)單位的“復雜性、多樣性”是不言而喻的。
1.2技術性、專業(yè)性
“技術性、專業(yè)性”也是農業(yè)科研事業(yè)單位所具有的特色,滿足下面兩方面的需要。一方面,要求所有的科研儀器設備具有較多品種來滿足不同的需求,也需要較高的規(guī)格和精度,這些實驗儀器設備具有較強的技術性與專業(yè)性,例如資產設備具有較強的專業(yè)局限性與較高的精密度,那么它所使用的面是相當狹窄的,同時也就有具較低的利用率。
2農業(yè)科研事業(yè)單位資產管理的問題
2.1資產管理和財務管理相脫節(jié)
在當前的社會條件下,很多農業(yè)科研事業(yè)單位的資產管理和產物管理嚴重脫節(jié),一些單位在添置資產之后不能及時地將其登記入賬,導致這些資產處于長期帳外運行的狀態(tài);一些單位不能及時為長期不使用甚至報廢的資產辦理審批手續(xù)并進行及時有效的處理,從而導致單位資產的數(shù)量虛增[2];一些單位缺乏健全的固定資產臺賬,甚至根本就沒有對固定資產臺賬進行設置,而只是簡單地進行了總賬核算,從而使賬賬核對的制約功能嚴重喪失。
2.2資產管理沒有充分實現(xiàn)信息化
在當前的社會條件下,在資產管理方面,很多農業(yè)科研事業(yè)單位仍然在使用傳統(tǒng)的手工方式,導致很難在新時期對大規(guī)模和種類繁多的資產進行有效的管理。一些單位雖然在資產管理中利用了資產管理軟件,但是所使用的軟件具有單一的應用功能,分析決策和績效評價等功能嚴重匱乏,而只能進行較為簡單的資產管理。因此說,許多農業(yè)科研事業(yè)單位在資產管理方面并沒有充分實現(xiàn)信息化。
3農業(yè)科研事業(yè)單位資產管理的策略
3.1有效融合資產管理和財務預算管理
農業(yè)科研事業(yè)單位的有關領導應該指導建立起本單位的資產管理部門并制定專門的人員對單位的資產管理工作負責,控制實物資產的驗收入庫、保管、處置等關鍵環(huán)節(jié),從而有效防止資產流失。同時,負責統(tǒng)一采購和協(xié)調使用各課題資產,使資產的使用效率得到顯著的提升。財務部門應該依據(jù)相關資料,對資產的購置和報廢等業(yè)務進行及時的賬務處理,同時密切聯(lián)系資產管理部門進行定期或不定期的盤點,做到賬面信息彼此相符、賬面信息和實際賬款相符,使資產的安全完整性得到切實的保證[3]。
3.2切實實施資產信息化管理
農業(yè)科研事業(yè)單位應該充分利用近年來財政部將資產管理信息系統(tǒng)建立起來的契機,積極落實,以對應本單位的事物資產和賬面資產,并將它們在資產管理信息系統(tǒng)中進行登記,從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,做到網(wǎng)上信息和賬面信息相符、賬面信息和實際賬款相符,使各單位網(wǎng)上資產總額與實物資產的一致性得到切實的保證。
4結束語
總而言之,資產管理在農業(yè)科研事業(yè)單位具有極為重要的現(xiàn)實意義,良好的資產管理能夠極大提升資產的利用率,使其發(fā)揮出更大的效益,促進單位又好又快地發(fā)展。
作者:魏冬松 李西乾 車宣彤 單位:沈陽理工大學
摘要:
在農業(yè)發(fā)展的過程中,農業(yè)科研是促進農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展的重要因素,在農業(yè)科研項目的開發(fā)過程中,需要進行資金的籌集和運作,而在資金的來源方面主要是通過各級政府有關部門進行專項撥款以及合作企業(yè)投資經(jīng)費。如何提高科研經(jīng)費的使用效果以及使用效率是現(xiàn)階段科研項目發(fā)展亟需解決的問題。在科研項目的資金管理中,重點工作在于對預算的管理,而預算管理的核心在于預算編制。在農業(yè)科研項目的預算經(jīng)費管理中,需要分析和闡明預算編制的重要性,通過強化管理理念、細化管理細節(jié)、嚴格把控流程、進行科學劃分等多個角度,構建出完善的預算精細化管理模式。
關鍵詞:
農業(yè)科研項目;預算編制;精細化;管理措施
隨著國家經(jīng)濟改革的逐步深入,國家逐漸的重視科學技術的創(chuàng)新工作,在近些年的科研項目中,明顯加大了對農業(yè)科研項目的投入力度。同時,對于項目的專業(yè)化管理、系統(tǒng)化經(jīng)費使用、高效性的科研經(jīng)費撥付等多方面的管理進行強化。國家在強化經(jīng)費投入的同時,也使得科研經(jīng)費的管理難度在不斷加大。對此國家在出臺和修訂部分科研項目的基礎上,構建出完善的資金管理體系,強化了科研項目經(jīng)費使用和管理逐漸細致化和精密化。在構建精細化管理的過程中,主要采用強化預算約束性效果的同時,重視對精細化管理的特點分析,強化對科研經(jīng)費的監(jiān)控和管理。
一、經(jīng)費預算精細化管理的概念
在現(xiàn)代化企業(yè)管理中,精細化管理是其發(fā)展的核心和關鍵。構建出完善的農業(yè)科研經(jīng)費預算編制項目,需要借鑒和融合精細化管理,從而保證預算環(huán)節(jié)的高效性和有根據(jù)性,保證預算編制的精細化和細致化,完善科研經(jīng)費和研究任務之間的關系;在編訂預算的過程中,要求預先制定完善的流程和程序,同時根據(jù)具體的要求進行預算編制工作,在財務專家的把關和審核之后,根據(jù)農業(yè)的季節(jié)性特點以及科研項目的具體內容,及時對項目進行調整,構建出完善的調整方案,根據(jù)相關的報批程序審核項目的執(zhí)行效果。在農業(yè)科研項目的經(jīng)費預算的編制過程中,強化精細化管理的特點,明確各個具體項目的預算、管理流程,強化對各環(huán)節(jié)的權責劃分,使用有效的方法將主體有機融合,構建出完善的責權一致的管理網(wǎng)絡系統(tǒng),保證經(jīng)費預算處在高效、科學的監(jiān)督體系之下,從而保證整個項目資金的使用效率,提升項目研究工作的綜合效益。
二、經(jīng)費預算精細化管理的意義
科研項目的經(jīng)費預算精細化管理是現(xiàn)階段提高農業(yè)科研效率的有效手段,要求在標準化和規(guī)范化管理的基礎之上,構建出科學化、系統(tǒng)化的生產、管理流程,實現(xiàn)對科研項目的制度化、專業(yè)化、標準化管理。2008年財政部下發(fā)的《關于進一步加強預算執(zhí)行管理的通知》,第一次提出了在財務預算管理的過程中,要求強化精細化管理的概念,這也是我國各級單位強化財務管理,進行精細化管理的開始和標志;2014年財政部頒發(fā)的《關于進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理的通知》,要求進一步強化對精細化管理的管理。對于現(xiàn)階段的農業(yè)科研院(所)而言,要求在預算精細化管理的過程中,強化對預算關鍵環(huán)節(jié)的管理和分析,構建出系統(tǒng)的科學化管理編制,細化和完善預算編制的主要內容,采用剛性的制度規(guī)范措施,構建完善的責任落實效果,提高和完善科研經(jīng)費的使用效率。
三、農業(yè)科研中項目管理的現(xiàn)狀
(一)精細化不足
在目前的農業(yè)科研單位中,科研工作者對經(jīng)費預算的重視程度不足,導致在爭取和申請科研經(jīng)費的過程中,很多時候由于缺乏對申請項目和預算編制等多方面的聯(lián)系和結合,并未體現(xiàn)出實事求是的效果,導致整個科研項目在進展和推行過程中,并未結合項目的經(jīng)費需求進行嚴格的預算規(guī)劃,導致出現(xiàn)資金不足的情況。同時大多數(shù)的科研人員,由于缺乏專業(yè)的財務管理知識,對科研經(jīng)費管理缺乏正確的認識,從而導致對各項費用的內涵缺乏科學地認識,由于經(jīng)驗不足或者錯誤預算,使得科研經(jīng)費無法進行細致和劃分,進而導致整個預算管理科學性和合理性的缺失。
(二)合理化不足
在部分農業(yè)科研單位中,由于缺乏預算協(xié)調機制,導致項目的需求和管理缺乏系統(tǒng)性和科學性,因此出現(xiàn)了預算編制要進行調整和完善。但是在部分單位的項目預算中,并未考慮到經(jīng)費的使用情況,沒有對項目和經(jīng)費支出進行有效的管理,導致出現(xiàn)擅自調整預算,進而使得整個預算并未按照原定流程進行,沒有遵循具體規(guī)定進行備案呈報工作,出現(xiàn)了相關負責人因退休、調整、離職等多方面的原因出現(xiàn)項目預算的更換。在項目合作的過程中,由于在項目合作以及外部協(xié)作的過程中缺乏對預算管理的充分認識和分析,導致項目經(jīng)費管理過程中并未根據(jù)科研項目進行完善的資金撥付機制,也沒有通過合同任務書的訂立以及對項目任務書的構建進行經(jīng)費管理,導致在參加項目的過程中,并未構建出完善的外撥經(jīng)費管理機制,因而在撥付資金之后,整個監(jiān)管系統(tǒng)缺乏有效的監(jiān)管。
(三)執(zhí)行力不足
在大多數(shù)農業(yè)科研單位的項目管理中,預算和資金管理主要由項目負責人采用全權負責制度。在這種高度集中的管理機制之下,項目負責人對于項目資金的管理和支配存在極大的隨意性,當出現(xiàn)一個項目負責人管理多個課題項目之時,很多時候因為精力不足導致對項目的支出和預算的管理缺乏實質的管理工作。一方面使得整個科研項目的收支費用并未按照列支的項目進行及時的管理和處置,財務人員的日常費用支出成為單位的公用費用開支,出現(xiàn)事業(yè)經(jīng)費的擠占,使得最后的項目驗收工作出現(xiàn)了人為的賬務調整。另一方面加強了對相同類型財務的支出和收入,導致科研人員在未考慮項目的研究和進展過程中,只是單純的進行簽字確認工作,很容易出現(xiàn)項目之間出現(xiàn)交錯復雜的使用問題。在項目驗收的過程中,人為調賬行為時常出現(xiàn),會出現(xiàn)不合規(guī)的發(fā)票和支出。另外,在科研經(jīng)費的管理支付中,科研項目的經(jīng)費直接由財政預算撥付,在經(jīng)費使用和下達過程中存在時差性,同時經(jīng)費預算的管理未進行有效監(jiān)督,導致出現(xiàn)相互墊付的現(xiàn)象,達不到預算的實際效果。
(四)考核力度不足
當前在很多科研項目中,過于重視科研經(jīng)費的申報和使用環(huán)節(jié),而忽視了對經(jīng)費預算的考核和評估環(huán)節(jié),在績效考核和信用評級制度的建設中缺乏力度,導致出現(xiàn)項目執(zhí)行效果欠佳和未達到系統(tǒng)地評價指標及標準。預算編制工作缺乏獎懲制度,整個科研經(jīng)費的管理和使用缺乏鑒別能力,整個預算的執(zhí)行難以做到實時定量的考核。
四、農業(yè)科研經(jīng)費預算編制的精細化管理措施
(一)建立健全科學合理地編制體系
為了使農業(yè)科研經(jīng)費預算合理化,首先,從事農業(yè)科研項目的工作人員要轉變傳統(tǒng)的忽視管理注重爭取的觀念,在進行預算編制的時候要根據(jù)類似的研究活動以及我國的實際情況,嚴格遵循相關科研項目的資金管理的要求,綜合考慮科研項目的各項費用的支出情況,對預算編制的整體進行分析和論證。在對每個預算科目內容都分析清楚的基礎上,對預算支出的各項具體內容進行具體的細化,對具體的數(shù)據(jù)信息進行科學地預算,展示出具體的預算過程,結合科研項目的資金實力進行編制。同時,農業(yè)科研部門要積極聯(lián)合財務及資產等部門,對預算編制的各項經(jīng)費進行審核,科研人員要根據(jù)審核意見對所出現(xiàn)的問題進行及時有效地修改,盡可能提升預算編制的準確性和科學性。
(二)合理規(guī)范農業(yè)科研預算經(jīng)費的調整手續(xù)
科研經(jīng)費預算的執(zhí)行要嚴格按照相關的資金管理辦法和具體的編制內容等規(guī)定,對各個項目的經(jīng)費支出狀況進行明確,通常情況下不能進行調整。如果出現(xiàn)一些特殊情況,必須要進行調整,要遵循有關的規(guī)定,利用審慎的態(tài)度進行合理地調整。現(xiàn)階段,農業(yè)科研預算的調整主要包括兩類,其一是報批調整,其二是主持單位進行審批調整。如果科研項目出現(xiàn)預算資金數(shù)額變化或者合作單位的預算出現(xiàn)調整,需要進行報批調整。或者出現(xiàn)其他的情況,如預算金額沒有出現(xiàn)變化,一些具體的材料費用、加工費用以及其他費用要進行調整的,由具體的負責人進行申報,單位進行審批,負責審核的管理部門在一些關鍵的環(huán)節(jié)進行明確。整個科研項目在具體的實施過程中可以根據(jù)相關的要求進行項目預算的調整,需要將進行這些項目調整的原因以及具體的金額進行詳細地展示,同時要展示出詳細的證明材料,將這些資料申報給相關的管理單位進行審核;管理單位要遵照相關的規(guī)范對合作單位及項目的科研人員以及經(jīng)費和科研項目的具體內容進行嚴格審核。在進行審批之后要及時的告知相關的人員,對課題項目的預算進行合理有效的調整。
(三)強化科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行中的精細化管理
在具體的執(zhí)行過程中,首先要通過會計信息軟件進行合理的額度預算控制,從而實現(xiàn)精細化管理,具體可以采用逐個控制、浮動調整的方法。將通過審核的科研項目預算支出的費用金額按照具體的會計科目在會計預算系統(tǒng)中進行錄入同時設置合理的額度,如材料費、設備采購費用、人員薪資及其他費用等制定出合理的浮動比例。通過這樣的設置,如果這些項目在單類或者預算總額超出一定指標之后會進行自動警示,有利于科研項目的管理人員對各項經(jīng)費的使用情況進行及時有效的了解,對預算執(zhí)行進行有效地監(jiān)督。其次要強化在科研預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督。各個項目和部門之間要加強交流和溝通,切實落實崗位責任制,將科研項目經(jīng)費預算的精細化管理切實融合到整個項目的預算管理中。項目管理部門要做好整個科研項目的經(jīng)費預算執(zhí)行工作,對項目經(jīng)費的收支、到賬以及結余情況進行及時有效地了解。相關的財務管理部門對預算中的各種票據(jù)進行認真審核,對于其中不符合規(guī)定以及一些虛假票據(jù)不予受理;對于一些不完整和不準確的票據(jù)實施退回。而科研部門要對項目的經(jīng)費支出和項目的進度進行監(jiān)督。
(四)完善和健全考核制度
農業(yè)科研項目經(jīng)費預算要精細化管理,必須加快科研經(jīng)費績效的考核機制的建立和完善,制定出預算績效考核指標,可以通過有關的定性定量指標進行有效分析。定性分析指的目的是確保科研項目可以實現(xiàn)最終的目標,科研項目經(jīng)費預算開支的范圍是否符合相關的制度。而定量分析可以通過科研經(jīng)費預算完成的具體指標來體現(xiàn)。在績效考核過程中要做到公正、公平,將考核結果進行反饋,使得績效考核機制發(fā)揮出真正的作用。
(五)提升化科研人員的綜合素質,樹立預算管理理念
科研項目的工作人員要提升自身的認知水平,樹立科學的預算管理理念,要正確地認識到經(jīng)費預算是通過對科研收入、成本、費用以及經(jīng)濟利益等合理的計算所得出來的,對于預算來說,其本身并不是科研項目的最終目標,而是實現(xiàn)對各項資源進行合理配置。科研項目的工作人員在進行科研工作的同時要及時了解和學習一些有關財務的知識,這有利于科研項目在進行經(jīng)費預算的編制中和財務工作人員進行有效溝通。科研工作人員要積極地向財務人員和相關的管理人員反映科研項目的實施狀況,采納合理的意見。同時財務工作人員要及時了解科研項目的具體內容,充分參與到科研項目的預算中。
五、結語
農業(yè)科研項目對于我國農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響作用,為了促進農業(yè)科研項目的研究進度,要加強對預算經(jīng)費的編制進行精細化管理。在這個過程中,要與當前國際宏觀層面對于科研經(jīng)費預算管理的要求相符合,形成全新的經(jīng)費管理理念,要將財務人員和科研工作人員進行有效融合,滿足相關人員對科研經(jīng)費的了解和掌握,更進一步的加強對于經(jīng)費預算的管理,嚴格遵循相關的法律法規(guī),對項目的經(jīng)費進行有效合理地使用,加強監(jiān)督,最終提升科研項目經(jīng)費的使用效率。
作者:楊海娟 單位:桂林市農業(yè)科學院(廣西農業(yè)科學院桂北分院)
[摘要]
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各行各業(yè)都得到了極大的發(fā)展,相對農業(yè)的發(fā)展速度被放緩,實際上,農業(yè)是我們邁向發(fā)達國家的必經(jīng)之路。因此,探究新時期農業(yè)研究機構科研管理工作中所面臨的問題就非常有必要,國家在發(fā)展、社會在進步,農業(yè)科研管理也必須跟上。在有關部門調研后發(fā)現(xiàn),目前農業(yè)科研管理工作中面臨的困境包括思想理念陳舊、科研管理模式較差、騙取經(jīng)費等問題。所以,就需要相關工作人員與管理者端正科研心態(tài)、創(chuàng)新科研管理模式,從而有效地處理好科研項目中的不良問題。
[關鍵詞]
農業(yè)科研管理;創(chuàng)新發(fā)展;相關問題;解決問題
1前言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,各行各業(yè)都得到了迅速的發(fā)展,但同時農業(yè)的發(fā)展卻相對落后,這其中與科研管理創(chuàng)新的困境有關。民以食為天,無論在什么時期中,糧食始終是我們逃避不了的話題,人類始終依賴于農業(yè)的發(fā)展來獲取糧食。不管經(jīng)濟再怎么發(fā)達都不能忽略農業(yè)的發(fā)展,因為農業(yè)發(fā)展的最終受益者還是我們自身。袁隆平研究出了雜交水稻使我國擺脫了糧食進口的局面,實現(xiàn)了真正的糧食自給自足,獲得了國際上的巨大贊譽。因此,農業(yè)科研管理工作在農業(yè)科學研究中有著極其重要的地位,只有做好農業(yè)科研管理工作才能實現(xiàn)農業(yè)科研的目的。一個科研團隊,也只有在一個優(yōu)秀的管理系統(tǒng)中才可以完成好項目,這也能看做是一個團隊能否成功的重要原因。農業(yè)科研管理屬于管理學和農業(yè)科研、農業(yè)經(jīng)濟的緊密結合,其管理系統(tǒng)的好壞對于農業(yè)科研的成敗有著重要影響。那么,如何成立一個符合新時期農業(yè)的特點、有利于項目發(fā)展還能培養(yǎng)員工責任意識且取得良好科研成果的農業(yè)科研管理系統(tǒng),就是農業(yè)科研領導人員所急需處理的問題。筆者將在下文就農業(yè)科研項目的管理進行詳細闡述。
2農業(yè)科研管理中面臨的困境
2.1科研管理工作的理念太陳舊
當前屬于信息時代,科學技術的迅速發(fā)展使得電子科技走進千家萬戶,信息大爆炸讓這個世界處于快速運轉中,稍不注意,就會被甩在時代的后頭,跟不上時代的腳步。而我國的科研工作主要問題在于在實驗室進行試驗時卻忽略了對于科研管理隊伍的建設。當代隨著信息時代的發(fā)展,社會經(jīng)濟也在利用知識快速地發(fā)展著,社會經(jīng)濟的發(fā)展對于不同階層、團體乃至于個人都帶來了極大的利益沖擊,從而讓每個人的觀念都進行重新定位。像過去提倡個人犧牲、個人奮斗,埋頭于實驗室苦干的陳舊的精神已經(jīng)不符合時念。[1]
2.2科研項目策劃與實際執(zhí)行反差過大
某些科研組織申報科研項目時為了騙取經(jīng)費確保申請成功,往往將自己的科研項目說的天花亂墜、多么的高端大氣。而科研項目申請的管理制度與考核制度除了看申請團隊的實力外,更注重科研項目所能獲得的成果,在無法確定申請團隊是否能夠完成項目以前,虛浮、夸大的說辭往往能說服考核人員,達到申請成功的目的。而造成科研組織夸大項目情況以騙取科研經(jīng)費的情況,主要源于職稱和經(jīng)濟收入的評定,還有該團隊在此一年中所做的科研項目的等級和項目經(jīng)費的多少,至于這個項目的研究成果和實際操作過程就鮮有人關注了。[2]
3新時期農業(yè)科研管理的創(chuàng)新辦法
3.1規(guī)劃農業(yè)科研管理的工作流程,實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃
當前我國農業(yè)的發(fā)展較為迅速,但是由于市場自身的滯后性和個體農戶信息的封閉性,使得農戶的生產產品未必能適合市場需求。這就造成了也許今天市場上還需求量極大的東西,過上一段時間就變得極其廉價無人搭理。因此,農業(yè)科研工作需要深入農業(yè)生產一線,一切要結合實際情況,以實際需求為主,多與當?shù)剞r場交流,看看是否需要處理技術上的問題。農戶的問題就是科研人員研究的方向。所以只有科研人員了解農民的實際需求,才可以掌握到科研人員的研究方向,才能處理好當前急需解決的問題,遵循為國家人民干實事的原則,真正實現(xiàn)管理為科研服務,科研為生產服務的目的。總體來說,科研機構的科研管理工作需要及時地引進技術人才并且辭退怠惰員工,還包括了確定科研項目研究方向與申請項目策劃等職能,也只有統(tǒng)籌好各項不同的職能,才能真正做好工作,實現(xiàn)各項職能協(xié)調發(fā)展,滿足生產需求。
3.2加強對農業(yè)科研項目的全程監(jiān)督,遏制不良風氣
為了避免科研項目重復申報、不按照實際計劃執(zhí)行的狀況出現(xiàn),就需要農業(yè)科研機構需要有著全面且詳細的監(jiān)督手段,將意志不夠堅定的人的不良心思扼殺于萌芽中。對于農業(yè)科研項目的全程監(jiān)督,是指建立并完善一個對于農業(yè)研究項目的科研人員全方位全程監(jiān)督的一種系統(tǒng),其中監(jiān)督內容包括科研項目的合理性、申請經(jīng)費的正當性、科研儀器的購買與報廢情況等等,這些都需要進行詳細記錄,是必不可少的。此外,關于人才引進與辭退,不能任人唯親,應當遵守技術、尊重人才。[3]
4結語
農業(yè)科研管理工作屬于一個科研團隊存在的基礎,其好壞程度對于整個科研團隊是否做出對人民有價值的科研成果有著重要影響。而成果的好壞主要取決于管理人員。所以,對于科研機構的領導層,需要從人的本質需求出發(fā),對于科研管理人員應當確定合適的管理辦法與獎罰規(guī)則,給予他們充分地激勵與約束,從而加強科研管理人員的責任意識。
作者:高彩紅 楊璞 單位:邯鄲市農業(yè)科學院
摘要:
對于農業(yè)科研管理工作在國家的發(fā)展道路的地位相信很多人都知道,一個發(fā)展中國家想要一舉成為發(fā)達國家少不了農業(yè)的支持。分析探討新時期農業(yè)研究機構科研管理工作中存在的種種問題已經(jīng)刻不容緩,國家在發(fā)展,社會在進步,農業(yè)科研管理怎么能落后呢?經(jīng)相關部門調查發(fā)現(xiàn),新時期農業(yè)科研管理工作中存在思想理念落后、科研管理模式陳舊、科研項目申報時呼倫吹噓,騙取項目經(jīng)費等問題。端正農業(yè)科研研究的心態(tài)、創(chuàng)新科研管理模式、培養(yǎng)專業(yè)性人才、加強項目申報的流程和監(jiān)督機制、讓科研項目中的種種不良問題通通得以解決,以達到科研項目的最終研究成果。
關鍵詞:
農業(yè)科研管理;創(chuàng)新發(fā)展;相關問題;解決對策
民以食為天,農業(yè)的發(fā)展最大的受益者就是我們人類。袁隆平研究出了雜交水稻使我國十幾億人口擺脫了忍饑挨餓的生活,直奔小康。農業(yè)科研管理工作是農業(yè)科學研究中非常重要,不能缺少而且必須要做好的一個項目,一個科研團隊只有在一個良好的管理機制下才能將項目做好,可以說是一個團隊成功與否的重要因素。農業(yè)科研管理是管理學與農業(yè)科研、農業(yè)經(jīng)濟的有機結合,其管理機制的好壞直接影響農業(yè)科研研究的成敗。怎么建立一個符合新時期農業(yè)的特點、有利于項目研發(fā),能限制員工作風和能取得好的科研成果的農業(yè)科研管理機制,是農業(yè)科研領導人員必須盡快解決的重大課題。本文就筆者對農業(yè)科研項目管理說說自己的看法和建議。
1農業(yè)科研管理中存在的問題
1.1科研管理工作的理念過于陳舊
科研工作不是在實驗室里弄一些不知所謂的東西,而忽略了科研管理隊伍的建設。21世紀是知識量爆炸的一個恐怖時代,也是一個社會經(jīng)濟以非常快的速度增長的一個時期,社會經(jīng)濟的發(fā)展給了每個階層,每個科研團隊極大的利益沖擊,使每個人的觀念都在重新定位之中。
1.2科研項目策劃與實際執(zhí)行反差太大
有的科研組織申報科研項目時胡亂吹噓,把自己的科研項目說得高端大氣上檔次,以騙取科研項目經(jīng)費。之所以存在這種問題是因為在大多數(shù)農業(yè)科研單位的管理體制和考核制度中,無論是工資、獎金,還是職稱、職級的評定主要是看這個團隊這一年內所做的科研項目的數(shù)量和項目經(jīng)費的多少,而這個項目的研究成果和實際操作過程就顯得沒有什么意義了。
2新時期農業(yè)科研管理的創(chuàng)新方法
2.1規(guī)劃農業(yè)科研管理的工作流程,做到統(tǒng)籌規(guī)劃
現(xiàn)階段,我國的農業(yè)發(fā)展正處于高峰期,基本上幾天一個樣。或許今天需求量還非常大的東西,過不久就淘汰了。所以農業(yè)科研工作要深入農業(yè)生產一線,一切從實際需求出發(fā),摸清農業(yè)生產情況,多和當?shù)剞r場主交流,看有什么技術上不能解決的難題。他們的難題就是科研人員研究的方向。只有明確農民之所需,才能明確科研人員的研究方向,才能解決當前生產所急,為國家人民干實事的原則,真正做到“管理為科研服務,科研為生產服務”。總而言之,科研機構的科研管理工作具有技術性人才的引進和不奮進員工的辭退,科研項目研究方向的確立,項目策劃的申請等基本職能,只有統(tǒng)籌協(xié)調好各項職能才能做好工作,解決當前生產所急,為國家人民干實事的原則達到的最終目的。
2.2加強對農業(yè)科研項目的全程監(jiān)督,遏制不良風氣
為了防止科研項目重申報、輕執(zhí)行的現(xiàn)象產生,農業(yè)科研機構必須有一套全面的監(jiān)督手段,將意志不堅定的人的小心思謀殺在萌芽狀態(tài)。對農業(yè)科研項目的全程監(jiān)督,是指建立一個完善的對農業(yè)研究項目的科研人員全方面全程監(jiān)督的一種體系,包括對科研項目的內容是否合理,是否存在夸大騙取經(jīng)費的情況、科研儀器的購買和報廢情況,這些都要記錄在檔、科研經(jīng)費的預算,不能過多,當然也不能少、科研試驗的實施過程,不能出現(xiàn)偷懶,匆匆了事的情況、人才的引進和辭退,不能有為自己親人開小灶而辭退別人的現(xiàn)象等各方面。
3結語
農業(yè)科研管理工作是一個科研團隊存在的根基,其好壞直接影響了整個科研團隊能否做出對農民有宜的科研成果,只有對人民,對國家有幫助的研究機構,才值得國家進行大力的扶持。是好是壞,取決于管理人員,如何調動管理人員的積極性是領導層必須面對的問題。對于科研機構的領導人,要根據(jù)人的本質特點出發(fā),針對科研管理人員制訂相關的管理方法和獎罰規(guī)則,給予他們激勵和約束,以提高科研管理人員的責任心和工作激情,盡心盡責的投入到這支團隊的管理當中。
作者:田紅英 單位:湖北鶴峰縣中營鎮(zhèn)農業(yè)服務中心
一、引言
農業(yè)科研單位尚沒有一套足夠健全、完善的科研資產管理制度來對國有資產進行有效的管理、使用和處置,資產使用效率低下、閑置、重復購置、配置不均等現(xiàn)象并非個例,一方面造成科研資金的無效占用,另一方面也阻礙了農業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展,因而迫切地需要一套規(guī)范的管理模式來提高資產的使用效率、優(yōu)化資產配置,真正為農業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的物質基礎。
二、農業(yè)科研院所國有資產的特點
(一)非經(jīng)營性資產
作為行政事業(yè)單位,農業(yè)科研院所也具有非營業(yè)的特質,承擔著推進農業(yè)發(fā)展、進行農業(yè)科學技術研發(fā)推廣、履行社會公共職能等責任,其擁有的國有資產也很好地體現(xiàn)了這一點,一般說來,農業(yè)科研單位的國有資產基本是由政府撥款購置,沒有營利的目的,因而不是通過資本經(jīng)營創(chuàng)造利潤,而旨在為通過對資產的管理和運用來獲得廣泛的正外部性,這樣的性質就決定了農業(yè)科研單位的管理管理不是為實現(xiàn)增值性、從運營中獲得補償為目的,管理的角度也不在于實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益。
(二)資產具有較強的專業(yè)性且種類繁多
由于農業(yè)科研單位的基本職能在于農業(yè)科學技術的創(chuàng)新、推廣等,因而往往會涉及到很多的科研項目,這些項目通常又是不同的專業(yè)、不同的領域,單位擁有的國有資產大都是為項目服務的,因而具有較強的專業(yè)性,一方面表現(xiàn)為大量的儀器設備技術性強、專業(yè)度高,因而適用面也相對狹小,如不同農業(yè)領域的質譜儀、色譜儀對于性能、準確度的要求有較大差別,另一方面則表現(xiàn)為農業(yè)生產基地以生產設施專業(yè)度高,如在進行一些農業(yè)科學實驗時必要的試驗田、中試車間等,科研資產較強的專業(yè)性也造成了農業(yè)科研單位的資產種類十分多樣,與其他行政事業(yè)單位相比,既有房屋、土地、日常辦公設備等常見資產,也有各類復雜的生物資產、無形資產(農業(yè)科技成果往往也是復雜多樣的),這些都為農業(yè)科研單位進行資產管理時帶來了難度,如果按照一般的國有資產管理模式可能無法達到良好的效果。
(三)存在較多的無形資產
農業(yè)科研單位使用國有進行科研工作,會不斷地形成各種復雜的、階段性的科研成果,這些成果本質上是屬于單位的無形資產,但是我國目前技術市場尚不成熟,單位對無形資產有較多的忽視,對無形資產的核算、管理上不夠規(guī)范,也存在著無形資產流失的情況,這樣的特質也決定了農業(yè)科研單位在進行國有資產管理時需要特別關注。
三、農業(yè)科研院所管理國有資產現(xiàn)狀
(一)資產配置不合理、缺乏流動機制
目前農業(yè)科研院所大多實行獨立法人、獨立核算,很多的資產、設施都散布在各個課題研究組,研究組根據(jù)自己的需要進行資產的購置,這樣的機制下容易導致資產配置不合理、資產流動性較差的情況出現(xiàn)。一方面,雖然農業(yè)科研院所的資產具有一定的專業(yè)性,但是總的說來,科研的范圍是相似的,一些儀器、設備具有一定的通用性,但各個研究組購買儀器設備時存在一定的盲目性和隨意性,重復購置、隨意購置的情況并不少見,但這些資產的使用效率并不高,所以資產閑置的情況也十分常見;另一方面,由于缺少良好的流動機制,有實力或資金較多的科研項目組可以購置較多的資產,卻只在小范圍內流動,共享程度不高,這樣明顯不利于資產效率的提高,也有悖于學科之間的交叉性和融合性原則。
(二)資產使用效率不高、缺乏投入后續(xù)管理
現(xiàn)在農業(yè)科研院所的資產管理意識還不夠強烈,上至單位領導、下至基層員工,都將重心放在科研成果上,這本無可厚非,但是“重購置,輕管理”的觀念也不可取,以科研項目為借口,盲目購置最新設備的情況也不少見,有的設備只使用了幾個月就更新?lián)Q代,一些購買決策上的失誤也加劇了資產低效率的情況,造成資源的浪費。而投入后也缺乏相應的后續(xù)管理,有時資產在研究項目結束后仍滯留在項目組,或者使用完畢之后資產閑置,并沒有一個妥善的后續(xù)管理體系,再加上在農業(yè)科研院所內,資產是分散到使用的部門、項目組或者個人手上的,使得資產管理缺乏協(xié)調、監(jiān)督、控制,進一步降低了資產的使用效率,也為后續(xù)管理帶來了難度。
(三)缺乏實物管理和處置制度
很多農業(yè)科研院所并沒有設立專門的資產管理部門,實物資產管理的工作大都交給財務部門完成,如在年終時進行實物資產的盤點,有時科研部門或者行政部門也會負責部分實物管理工作,并沒有一個系統(tǒng)的日常管理體系,職責劃分不清楚導致管理人員只能了解到資產的賬面情況,卻無法及時掌握資產的使用情況以及真實去向,這樣的管理漏洞一方面使得農業(yè)科研院所對擁有的資產狀況了解不清(在一定程度上也造成了重復購置的情況),另一方面也容易造成資產的流失。此外,現(xiàn)在農業(yè)科研院所也缺乏一個完善的資產的處置制度,有的使用效率不高的資產(如科研廠房)和大量已失去使用價值的資產(如項目專用儀器設備)由于專業(yè)度高、調配難度較大,處置難度也相對較大。
(四)核算不清、存在資產流失情況
清晰的核算對于資產管理來說十分重要,而當下不少農業(yè)科研院所卻沒有予以資產核算足夠的重視,導致對購置資產的監(jiān)督不夠,如購買的設備與申請單上存在出入、驗收流程不夠完善、期末盤點困難較大等諸多問題,使得財務部門無法準確掌握固定資產的真實情況,國有資產的相關信息也無法及時在賬面上得到反饋(包括資產的真實價值),同時,財務人員可能不具有農業(yè)相關的專業(yè)知識,所以在專有設備的價值、使用年限、是否失去使用價值等判斷上存在一定的困難,這也會為資產的準確核算帶來困難。此外,農業(yè)科研院所也很少建立起完善的國有資產信息管理平臺,沒有一個統(tǒng)一的渠道來了解各項目組中資產的購置和使用情況,資產的處置信息也不全或者不準確,存在資產的流失可能性,進而導致賬面上資產虛增的情況出現(xiàn)。
四、對農業(yè)科研院所進行國有資產管理的建議
(一)將預算管理與資產配置結合,完善流動機制
在進行國有資產管理時,首先要考慮的問題即是強化資產的購置約束,從源頭上克服資產的重復購置、盲目購置的問題,為此,農業(yè)科研院所科研可以考慮結合預算管理來強化資產購置的審批,根據(jù)項目的需要并結合現(xiàn)有的資產存量進行考慮,盡量避免分散購置,且所有的資產購置都必須在預算管理的范圍內,不得擅自購置或者進行替換,如擬購置功能存在重合或相似性的資產,應明確新采購設備與已有設備的不同,還可以建立起業(yè)務組審批與專家審批相結合的機制,強化對資產事前購置的控制。同時,農業(yè)科研院所還需要注重流動機制的建立,建立統(tǒng)一的管理中心來控制所擁有的國有資產,進行調配,打破資產流動的限制,重視資源的共享,也可以結合實際情況建立起公開、透明的有償使用機制,盤活現(xiàn)有的存量資產。
(二)完善管理機制、提高資產使用效率
在資產日常管理上面,農業(yè)科研院所可以考慮建立國有資產管理信息系統(tǒng),實行資產的聯(lián)動登記,完成資產的使用、登記、轉移等各個環(huán)節(jié)的審批和管理,一方面提高對國有資產的管理力度,另一方面也促使資產的使用信息公開透明化,有利于進一步提高資產使用效率,促進院所內部的資產的流動和相互監(jiān)督,如項目組要使用某項資產,先檢查是否需要重新購置,如果現(xiàn)有資產可以滿足,則在系統(tǒng)中登記需求信息、使用時間等,以“預約”的方式來控制資產的使用,盡量避免資產閑置。同時,為進一步提高資產使用效率,資產使用者也可以在系統(tǒng)中進行資產使用的反饋,包括使用狀況是否符合試驗要求、是否需要更換新設備、資產是否需要升級等,加強資產管理者與使用者之間的雙向交流。
(三)健全監(jiān)督體系、并建立適宜的處置制度
在監(jiān)督所方面,院所可以考慮打破財務部門或行政部門單獨監(jiān)督的體系,建立起動態(tài)監(jiān)督的過程,除去每年的常規(guī)盤點外,每次使用或者其他部門(或項目組)進行資產的使用時,詳細登記資產的狀況,包括物理形態(tài)、性能等,使用完畢之后同樣對這些內容進行登記,為此,除了進行固定資產的編號、登記工作,還可以建立一個詳細的固定資產狀況登記表,多部門、多維度的進行動態(tài)監(jiān)督,避免資產的流失。對于確實不需要或者性能已不滿足要求的資產,需要建立起審批制度,并參考專家組的意見,由專門的管理部門進行資產的處置,如果審批手續(xù)不完備則不能擅自進行處理,同時要明確,若資產發(fā)生損壞、丟失時資產使用人的責任。
(四)重視基本財務管理工作,形成資產的績效評價報告
在資產核算方面,一方面要重視會計核算層面的管理(包括資產的購置申請、審批、驗收等),如固定資產入賬時需要提供驗收單、發(fā)票等,仔細進行原始憑證的核對,按照固定資產折舊政策計提折舊,每年對資產減值與否進行判斷,另一方面,也要將資產的購置與預算進行分析比對,聯(lián)合資產購置及使用部門對資產投入、使用、計價等進行監(jiān)控和分析,并形成資產的使用績效評價報告,涉及對資產的合理配置、良好使用、完全完整進行有效評價,并將資產績效評價報告與績效考核或者部門考核相結合,以此來推動院所各部門重視資產的使用效率,促進資產管理的改善。
五、結語
農業(yè)科研院所的國有資產是復雜的、多樣化的,管理難度也較大,但是良好的資產管理制度對于農業(yè)科研院所來說十分重要,農業(yè)科研院所必須審視管理中存在的問題,多維度地思考問題,從日常管理、預算管理、構建監(jiān)督體系等多方面解決問題,才能真正使用好國有資產,實現(xiàn)其推動農業(yè)科學技術發(fā)展的社會職能。
作者:王露 單位:江蘇徐淮地區(qū)淮陰農業(yè)科學研究所
一、農業(yè)科研檔案數(shù)字化管理的重要性
1.提高了檔案管理的效率
檔案室工作人員在對檔案進行分門別類的存儲裝訂之后,電子存檔是保證檔案數(shù)字化的基礎,對存入的每一份材料都要認真核實,制作詳細的目錄表格,把材料的各項信息填寫清楚。做好這些前期工作,是檔案數(shù)字化的前提與基礎。在數(shù)字化基礎之上,科研檔案的借閱與查找才能不斷提高效率,才能做到“有查立閱、有借立取”,更加方便科研人員對檔案的需求。
2.減輕了歷史檔案的損傷
我國農業(yè)科研工作起步較早,農業(yè)科研檔案的保存工作也同時起步,因此檔案室內的部分科研檔案具有一定的存儲歷史,有的檔案儲存時間已有50~60a,紙張的質量與字跡都已經(jīng)發(fā)生了改變,每一次翻閱都可能會造成一定程度的損壞,但是又不能一味追求保存而不參與借閱,致使檔案失去存檔價值。檔案數(shù)字化管理的應用,在一定程度上減輕了對歷史檔案的損傷,將檔案資源轉化為數(shù)字化的檔案信息,以數(shù)字化的形式存儲,形成一個有序結構的檔案信息庫,既提高了查閱速度,又避免了對非目標文件的翻閱,在一定程度上保護了檔案。
3.防止丟失與排放混亂
檔案管理工作自檔案材料交接到檔案工作者手中的時候就正式形成了,并在規(guī)定程序下對檔案進行移交、存檔,每一份檔案都有自己所在位置與范圍,錯放、丟失都會影響檔案管理工作。因此,檔案一經(jīng)存檔,就要確保其所在編目位置,盡量避免錯放,以減少混亂現(xiàn)象發(fā)生;在對檔案進行錄入后,只有成為目標文件時才會被查閱,減少查閱該文件時與其他相似文件混淆。而利用計算機系統(tǒng)直接對電子檔案進行查檔,檢索系統(tǒng)直接生成文件內容,可以有效防止檔案的混亂排放,減少丟失現(xiàn)象的發(fā)生。
二、提高農業(yè)科研檔案數(shù)字化管理水平的主要措施
1.建立健全各項規(guī)章制度
農業(yè)科研單位在遵照國家相應法律法規(guī)規(guī)定的前提下,制定適合本單位實際情況的檔案管理制度。一方面,使檔案的收集、整理、立卷歸檔,保管、統(tǒng)計、借閱、利用以及安全、保密等各個環(huán)節(jié)有章可循,有力地促進檔案管理的規(guī)范化,方便檔案管理工作進行量化考核;另一方面,提高檔案管理的保密力度。進一步提高管理人員的責任意識,牢固樹立“保密工作無小事”的觀念,在實際執(zhí)行中,不斷完善規(guī)章制度,確保農業(yè)檔案管理的規(guī)范化、制度化。
2.加大投入力度,配備相應的硬件設施
傳統(tǒng)檔案基本上是以紙質或照片的形式存在,需要通過錄入、掃描等工作進行數(shù)字化處理,才能生成數(shù)據(jù)庫資源進行儲備,最終實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理。因此,現(xiàn)代化硬件設施、電子設備等資源是檔案數(shù)字化的基礎。要及時配備檔案管理所需的設備,并對老化的設備進行更換,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在檔案管理中的作用。而對檔案管理的投入程度,直接反映出對此項工作的重視程度,這就需要農業(yè)單位的重視,作為一項系統(tǒng)工作來抓。
作者:王麗 單位:黑龍江省農業(yè)科學院牡丹江分院
1農業(yè)科研單位人事管理現(xiàn)狀
1.1人事管理部門缺乏主動性,不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢
我國農業(yè)科研單位現(xiàn)行的人事管理制度是在計劃經(jīng)濟體制下形成和發(fā)展起來的,沿用的是黨政機關單位的管理模式。人事管理部門的工作任務由主管部門布置并檢查監(jiān)督,是一個完全的責任主體,自身沒有主動性。因此,對人事制度有很大的限制。在這種體制下,多數(shù)科研單位的人力資源管理職能還停留在執(zhí)行工資政策、人員調配、職務晉升、職稱評聘等傳統(tǒng)的人事勞動管理。在人力資源管理和開發(fā)上明顯不足。這種管理模式對于可持續(xù)發(fā)展的科研院所逐漸凸顯出不適應性。
1.2現(xiàn)行人事管理模式已不適應當前社會發(fā)展的需要
“以人為本”已成為當今高科技人才有效管理的指導思想,為激勵科技人才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新精神營造了良好的思想氛圍,“以人為本”的管理理念正逐漸得到認同。只有堅持“以人為本”,才能充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,從而產生推動各項工作不斷發(fā)展的強大動力。而傳統(tǒng)的人事管理模式不重視“以人為本”的理念,以事為中心、重事不重人,已明顯不適應當今社會的發(fā)展需要。
1.3傳統(tǒng)的管理機制嚴重制約農業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)的勞動人事管理機制仍被廣泛應用,農業(yè)科研單位的發(fā)展在未來相當長一段時間內還會受到嚴重制約。除此之外,科研單位的人員培訓對象主要以管理人員與科研人員為主,對工勤人員的技能培訓較少,直接影響了農業(yè)科研單位的科研成果轉化,無法為科研工作者提供較好的輔助服務。另外,農業(yè)科研單位本身就缺乏健全的、完整的人力資源管理機制,農業(yè)科研單位內部科研隊伍的整體素質不高,人才結構不合理等因素使得農業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展受到制約。
1.4科研人才流失嚴重,影響科研事業(yè)的發(fā)展
在農業(yè)科研單位,科技人才的規(guī)模和素質是衡量其科技實力和潛力的重要指標。雖然人力資源越來越受到各單位管理者的重視,但目前我國農業(yè)科研單位人才的流失越來越嚴重,一是農業(yè)科研單位的經(jīng)濟和環(huán)境存在著明顯的劣勢,由于科研工作的需要,從事基礎性科學研究的農業(yè)科研單位往往處在生活條件較差的偏遠地區(qū),在這些地區(qū)工作和生活會比在大城市生活艱苦得多,且面臨子女上學、配偶就業(yè)、住房難等問題。二是科研投入不足,工作艱苦,自身效益較低,導致科研人才福利待遇低;科研設施、條件簡陋,缺乏與高端研究相匹配的實驗條件。三是普通農業(yè)科研單位獨立爭取國家、部、省級重大科研項目日趨困難,導致科研經(jīng)費嚴重不足。上述原因不僅導致高層次人才流失,也是高層次人才引進困難的主要原因。人才的大量流失,增加了單位的成本,降低了科研單位的競爭力,影響了科研的發(fā)展。
1.5農業(yè)科研隊伍結構配置不合理
近些年來,由于多種原因,農業(yè)科研單位人才隊伍結構嚴重失衡。一是人才學歷結構不盡合理。目前,農業(yè)科研單位高學歷(博士、碩士)人才較少,中等學歷人才(大專以上學歷)沒有得到充分培養(yǎng)和利用。二是知識結構和專業(yè)結構不盡合理,科技開發(fā)、管理和推廣人才匱乏。例如,從中國熱帶農業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所2010~2012年人才情況表可以看出,2010~2012年,專業(yè)技術人員總數(shù)呈遞增趨勢,但工勤人員總數(shù)呈遞減趨勢,對于一個搞基礎性研究工作的農業(yè)科研單位來說,工勤人員比例結構是不合理的,勢必導致大事?lián)屩桑∈聸]人干,都在爭課題、搶項目,而田間試驗工作任務卻日趨繁重,嚴重影響了科研成果產出效率。另外,正高級職稱人員及博士學歷人員比例較低,人才是科研發(fā)展的核心,在當今知識型的市場經(jīng)濟時代,高學歷人才的引進是關鍵。
2農業(yè)科研單位加強人事管理的重要性
人事管理是有關人事方面的計劃、組織、指揮、協(xié)調、信息和控制等一系列管理工作的總稱。通過科學的方法、正確的用人原則和合理的管理制度,調整人與人、人與事、人與組織的關系,發(fā)揮最有利的人力運用,促進事業(yè)的發(fā)展。人事管理是人力資源管理發(fā)展的第一階段,有時也作為廣義的“人力資源管理”的代稱。自20世紀60年代以來,越來越多的經(jīng)濟學家認識到人力資源在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。英國經(jīng)濟學家F?H?哈比遜認為:人力資源是國民財富的最終基礎,資本和自然資源是被動的生產要素,只有人才是積累資本,開發(fā)自然資源,建立社會經(jīng)濟和組織并推動國家向前發(fā)展的主要力量。在知識競爭與人才競爭的新時代,農業(yè)科研單位的人事管理是實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的重要手段,更是農業(yè)科研院所發(fā)展之根本保障。
3農業(yè)科研單位加強人事管理的幾點建議
3.1圍繞科研中心,做好思想政治工作
思想是靈魂,是人的行動指南。科研單位的思想政治工作就是最大限度地調動廣大科技人員的自覺性、主動性和積極性,以保證科研任務的順利完成。加強思想政治工作是科研單位人事管理工作中的一項重要內容。開展思想政治工作,要圍繞科研工作進行,要深入科研第一線,了解科研人員的思想活動,幫助他們解決研究工作中的思想問題,調整他們在科研活動中的人際關系。做好科研人員的思想工作要采用深入、細致、疏導的方法,不能用搞運動的方法,要保證5/6的科研時間,要多做正面的教育工作,從政治上、思想上、工作上、生活上和學習上多關心他們,愛護他們,讓科研人員感受到“家”的溫暖,進一步增強科研團隊的凝聚力,從而促進科研組織目標的實現(xiàn)。
3.2建立和完善人事管理機制,盡快制定合理的人才開發(fā)目標
要創(chuàng)造一個包括競爭機制、激勵機制、分配制度及其他各項規(guī)章制度的公開、公平、競爭、擇優(yōu)等有利于人才合理配置的優(yōu)良環(huán)境。就目前農業(yè)科研單位的發(fā)展而言,想要取得更快更好的發(fā)展,必須建立和完善比較健全的人事管理機制,對原有的管理結構進行整合,逐步實現(xiàn)資源共享,確保農業(yè)科研單位的工作能夠正常進行,有效地提高科研效率。同時,盡快制定合理的人才開發(fā)目標,針對人才資源的規(guī)模、質量、分布及激勵環(huán)境等問題,采取有效措施,努力做到穩(wěn)定存量,調整增量,改善結構。當務之急是要穩(wěn)定現(xiàn)有農業(yè)科技人員,在人力資源規(guī)模不斷擴大的同時,也要不斷改善人才結構,合理地引進和培養(yǎng)科研人才、管理人才、開發(fā)人才和推廣人才。
3.3積極推行“終身教育”制度
科研單位是一個不斷出成果、出人才的生產知識的機構,“終身教育”制度是知識創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎,是加速科研單位人才成長的有力措施。在農業(yè)科研單位積極推行“終身教育”制度,應把培訓、考核和使用緊密結合起來,形成育人、選人和用人一體化機制,把開展在職繼續(xù)教育納入單位目標責任制管理,并作為單位領導業(yè)績考核的一項重要指標,落實繼續(xù)教育培訓與考核、任職和晉升相結合的制度,使繼續(xù)教育工作制度化、規(guī)范化。由于不同的工作崗位對知識、技能有不同的要求,加上現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展,知識更新越來越快,因此,科研單位黨政管理干部、第一線的科研工作人員和普通的科研輔助人員,都應接受終身教育,不斷更新知識充實自己。人事管理部門要根據(jù)單位發(fā)展目標,有目的、有計劃和多形式地對在職人員進行教育培訓。通過繼續(xù)教育,一方面,提高了人力資源的整體素質,充分挖掘了科技人員的潛能;另一方面,有利于營造一個“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍,這樣不但可以留住現(xiàn)有的科技人才,還能吸引更多的優(yōu)秀科技人才,形成人力資源開發(fā)的良性循環(huán)。
3.4建立符合科研人員特點的考核、晉升制度
科研人員的職稱是衡量科研人員科研水平和工作能力的標志,也是鼓勵科研人員多作貢獻的有力措施。通過公平、公正、合理的績效考核晉升科研人員是科研單位人事管理工作中的重要內容。科研勞動是一種富有創(chuàng)造性的腦力勞動,又是探索性很強的復雜勞動。科研單位對科研人員的考核、晉升要充分注意這一特點。考核干部一般包括德、能、勤、廉等方面。但對科研人員的考核,不能過分強調考勤,而應該側重對他們的考績。創(chuàng)造性的勞動是很難用考勤尺度去衡量的,科研人員的考核和晉升應該著重考核他們的專業(yè)知識,考核他們的創(chuàng)造能力、判斷能力和表達能力,考核他們的工作態(tài)度和品質素質。搞基礎理論研究的要看學術的數(shù)量,但更重要的是看學術論文的質量;搞應用研究和發(fā)展研究的,應看其科研成果和解決實際問題的技術水平。年資可以反映一個人的工作經(jīng)驗,但創(chuàng)造力、想象力、記憶力和思維能力并不與人的年資成正比,據(jù)有關專家推算,科學家創(chuàng)造力的最高峰值年齡是36、37歲,因此,在考核、晉升科研人員的時候既要重視科學工作者的知識經(jīng)驗,更要重視科學工作者的科學研究能力,絕不能“論資排輩”以工齡去評定科研人員的職稱。評定科研人員職稱是一項學術性很強的工作,在評定方法上不能用行政任命的方法,應采取同行評議。不僅有所內專家參加,還要請所外專家評議,這可避免評定的主觀性、片面性和不正當?shù)娜耸玛P系。
3.5保障職工利益,重視激勵機制
職工利益是構成單位利益的基礎。如果否定了單位每一位職工的具體利益,那么單位的整體利益也就無從說起。單位制定激勵機制時要以員工的個人利益為出發(fā)點,管理者應認識到員工的個人利益與單位的利益是相輔相成、不可分割的。正如微軟公司總裁比爾?蓋茨所說的那樣:“激勵是調動人們積極性、創(chuàng)造性的一種方法,激勵在管理活動中具有積極的意義。對群體成員的激勵,是提高個體活動效率的根本前提。”因此,科研管理制定科學、合理的激勵機制對實現(xiàn)科研活動的任務和目標具有極其重要的保障作用。與此同時,也應制定相應的懲處制度,懲罰、警告那些對科研工作持消極態(tài)度、不按規(guī)定履行科研合同、違反有關科研管理規(guī)定、違背學術道德和職業(yè)規(guī)范以及侵犯他人知識產權的個人或部門,做到賞罰分明,人人平等。激勵的方式多種多樣,筆者認為主要有以下幾種:
1)目標激勵。
科技人員本身熱衷于具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性的目標任務,并盡力追求完美的結果,渴望通過這一過程充分展現(xiàn)自己的才華,實現(xiàn)自我價值。通過層層制定目標,使每個人的行動都與自身目標聯(lián)系起來,而且與組織的目標聯(lián)系在一起,同時,實行責、權、利掛鉤,使職工增強了集體責任感,行動有了方向,自覺地控制行為,達到調動人的積極性的目的。
2)榜樣激勵。
單位可以結合自身實際,在“獎勤罰懶”上明確責任制。通過開展“先進典型”、“發(fā)明創(chuàng)造”、“崗位標兵”和“合格管理者”等各類活動,樹正氣立典型,用榜樣的力量激勵更多的員工愛崗如家、同舟共濟。同時,對有突出貢獻的員工給予精神獎勵和物質獎勵。
3)經(jīng)濟激勵。
使用金錢激勵最直接有效,激勵科研人員積極從事科學研究,最大化地追求科研利益,高水平、高質量地完成科研任務。科研單位采用增加獎金、科研經(jīng)費資助、科研獎勵金額提高和其他與經(jīng)濟掛鉤的獎勵等經(jīng)濟激勵方式的同時要注意不可給員工制定難以實現(xiàn)的任務,否則員工會覺得獲得獎勵遙不可及。經(jīng)濟激勵體現(xiàn)了多勞多得的社會主義分配原則,改變了經(jīng)濟收益只與職稱、工齡、學歷掛鉤的現(xiàn)象,實現(xiàn)了按科研工作情況及績效取酬,使積極從事科研工作的科技人員勞有所獲,從中獲得公平感和成就感,充分發(fā)揮物質激勵的作用。
4)評判激勵。
評判激勵是指對人的某種行動作出一定的反應。對職工在一個階段內的表現(xiàn),要及時、公平地給予肯定或批評,對取得成績的職工給予表揚、獎勵,滿足其榮譽感和成就感;對出現(xiàn)問題的職工,正確客觀地批評,激發(fā)其改正錯誤或追求上進的強烈愿望。
5)競爭激勵。
競賽能增強集體的榮譽感、凝聚力,促使人產生敏捷的思維、提高能力。人事管理部門要經(jīng)常組織開展各種有益的競賽活動,如開展優(yōu)質服務競賽、崗位技能比賽等,激發(fā)、激勵職工積極進取,努力提高自身素質。
6)知識激勵。
知識激勵就是給職工提供學習培訓機會,使他們充實知識、培養(yǎng)能力和不斷提高綜合素質,滿足他們自我實現(xiàn)的需要。例如,通過等級證書學習、進高校深造、出國培訓等方式,為他們進一步發(fā)展提供機會。
4結語
在新形勢下,農業(yè)科研單位要加強人事管理須通過科學化、人性化的管理措施建設農業(yè)科研單位的人才隊伍;通過健全農業(yè)科研單位的人力資源開發(fā)和管理工作,狠抓人事管理工作,把人才隊伍建設落到實處,提升農業(yè)科研單位的核心競爭力。
作者:何忠曲 周國勝 盧紅霞 王琳 單位:中國熱帶農業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所
一、農業(yè)科研單位人事狀況概述
在國家科技創(chuàng)新體系中,農業(yè)科研機構是其重要組成部分,主要從事社會公益性質的農業(yè)技術咨詢、服務,研究等,不以營利為目的,推進國家科技進步。農業(yè)科研單位崗位主要分為農業(yè)技工崗位、科研專業(yè)技術崗位、管理崗位等。其中,農業(yè)技工崗位人員主要從事農業(yè)技術操作,對農業(yè)工具、基礎設施進行維護、維修,輔助農業(yè)科學實驗,后勤工作等。科研專業(yè)技術崗位人員一般具有相應的農業(yè)專業(yè)技術能力、水平,從事農業(yè)專業(yè)技術工作,研究科學,推廣技術。管理崗位人員主要以增強單位運轉效能為目標,擔負管理任務與領導職責。在農業(yè)科研單位人事中,存在農業(yè)技術人員專業(yè)知識匱乏、科研人員科研水平不高、管理人難以平衡管理與科研工作等問題。在農業(yè)技術人員中,具有龐大的農業(yè)技工群體,其年齡結構偏高,學歷層次較低,且后備資源較為短缺。同時,由于科研院所所處的位置較為偏僻,在高質量人才招錄方面存在困難,科研人員的工作水平不高。此外,在管理人員中,科研出身的管理人員具有一定管理經(jīng)驗、學科知識,但缺乏先進、系統(tǒng)的管理知識,管理方法落后,而管理出身的科研人員不具備高水平的科研能力,于是便需要在科研方面花費一定的精力,影響管理。
二、農業(yè)科研單位在人事管理方面存在的問題
(一)崗位設置不合理
在目前的農業(yè)科研單位中,其職工存在沒有編制、有編制的差異,從而造成較大的待遇差異。在人才引進中,農業(yè)科研單位只接納考進編制的人,忽視單位對人才崗位的真正需求,而如果沒有編制,無論單位多需求,人才多優(yōu)秀,都無法將人才引進,從而流失一些擁有高素質的優(yōu)秀人才,造成人員整體素質較低,人員濫用等問題。同時,對于所引進的人才,農業(yè)科研單位并不能根據(jù)單位實際需求、人才的實際能力,做出崗位與人才相符的決定,往往出現(xiàn)所在崗位人員知識體系不符合的問題。
(二)管理體制落后
行政主導是農業(yè)科研單位人事管理主要方式,職工晉級、工資定級、用人計劃編制等都需經(jīng)過行政主管部門的審批,這樣,單位在用人方面存在一些束縛,用人管理形式化,管理被動、缺乏創(chuàng)新機制。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念仍存在于人事管理思維中,人事管理行政化。同時,國家撥款是農業(yè)科研機構的主要財政來源,但其財政只能滿足單位基本的物質保障,人員待遇較差,且單一的按職稱分配模式降低了工作人員工作積極性,影響人才引進。
(三)考核機制不健全
農業(yè)科研單位主要采用集體打分評定的考核機制,考核忽視內容,只注重形式,缺乏實質性的、合理的考核制度。例如,在人員晉升方面,單位人員保持著所謂的安穩(wěn)狀態(tài),僅注重對現(xiàn)有工作人員的安置,忽視新人才,且沒有制定合理的人才晉升方案,工作人員的晉升空間不大。而對于道德素質低、不符合單位發(fā)展的人員,單位并未形成合理的淘汰機制,從而降低了職工的工作擔憂感,工作積極性不高,影響工作效率。同時,在考核機制不健全的情況下,容易形成工作人員只搞關系、不搞業(yè)績的狀況,影響單位的整體發(fā)展。
三、改進農業(yè)科研單位人事管理現(xiàn)狀的措施
(一)科學設置崗位,加強人才引進
農業(yè)科研機構根據(jù)單位的實際需求,結合崗位空缺、人才技能、工作目標等要素制定合理的崗位崗位設置方案,合理開展崗位招聘計劃。根據(jù)需求設置崗位,并采取競爭上崗機制,通過公開、科學、公正、民主的招聘形式,對應聘人員進行層層考核,并對進入最后面試考核的人員進行能、德、績、勤等方面的綜合考察,從而決定人員錄用。對于所引進的優(yōu)秀人才,應根據(jù)單位狀況、人員技能合理分配崗位,設置合理的等級,防止人才堆積。同時,還可通過民主選舉制度、全員聘任制、公開招聘機關工作人員制度等,全面引進高素質人才。此外,加強培養(yǎng)在職人員,鼓勵、支持在職科研人員的學習、深造,為其提供深造平臺,促進科研所的交流合作,開展多層次、所多種形式的繼續(xù)教育,并提供自主的工作環(huán)境,鼓勵工作進行自主管理。
(二)完善人才管理機制
在人事制度改革中,建立完善的人才管理機制是其核心內容。建立一套合理、科學、完善的人事管理制度有助于體現(xiàn)人才價值、穩(wěn)定人才隊伍,促進單位的整體發(fā)展。根據(jù)“人才資源是第一資源”的理念,農業(yè)科研單位應結合實際、審時度勢,加強人才隊伍建設,建立科學、完善的有關人事管理的規(guī)章制度。例如,近幾年,廣西農業(yè)科學院根據(jù)人事工作實際狀況、新形勢,進行全方位、多渠道的人事制度改革,健全干部、人才引進、錄用、考核、培訓、任用、待崗等規(guī)章制度,使人事管理步入法制化、規(guī)范化,確保人才的穩(wěn)定發(fā)展。此外,農業(yè)科研單位還應加強改革內部認識運行機制,營造支持人才干事業(yè)、利于人才干事業(yè)的工作環(huán)境。
(三)完善人才考核、激勵制度
農業(yè)科研單位應加強對人才的平時、年度考核,通過考核找出問題、總結成績,明確工作目標及方向,并利用考核,獎罰分明,鞭策后進、激勵先進,形成人才競爭局面,調動工作人員的工作積極性。同時,農業(yè)科研單位還通過考核進行工資升降、職稱評聘,將懲罰實質化,并進而確保工資發(fā)放的公平性。在實際考核中,農業(yè)單位可組織考核小組,由專人負責,建立不同層次的考核標準,規(guī)范考核程序,建立懲罰內容等,確保考考核的科學性,使考核發(fā)揮實質作用。此外,共同進行平時考核、年度考核,確保個人每月填寫平時考核管理薄,將專業(yè)任期考核結果與專業(yè)技術職務評聘掛鉤,并不斷總結考核工作成就及存在的問題,不斷完善考核制度。在人才激勵方面,可采取研究所與管理服務部分開的方式,規(guī)范每個部門的工作職能,管理服務部門負責管理,研究所根據(jù)創(chuàng)收指標向院財政上交一定比例的定額,后勤部門對院內外服務,實行定額上交、產額撥款。
四、結束語
受各種因素的制約,農業(yè)科研單位的人事管理存在一些問題,管理機制不健全。為了解決人事管理所存在的問題,單位可通過合理設置崗位、完善人才管理、考核、激勵機制等措施,不斷引進、培養(yǎng)高素質人才,建立競爭、用人機制,調動單位人員工作的積極性,促進農業(yè)科研單位的全面、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
作者:楊葉 張曉婷 鐘鵬 田海亮 單位:遼寧省農業(yè)科學院
1、我國農業(yè)科研單位后勤管理改革需把握的原則
注重“內化”工作,把握“外化”機遇。所謂“內化”指的是,做好思想準備,保證有足夠資金購買優(yōu)質服務,切實做好后勤隊伍建設工作,改革后勤運行機制。另一方面,后勤社會化改革要選好切入點,老院區(qū)改革要循序漸進,對于引進社會化服務目的,要具體明確,堅持從實際出發(fā),等到條件成熟后在進行下一步改革,采取市場保護措施。如果是新院區(qū)改革,最好是一步到位,積極引進社會化服務項目,一些具備條件的院區(qū)可以提前完善后勤社會化改革,起到良好示范作用。在實施后勤制度改革前,先要制定人事政策,這是引進社會化服務的基本前提,關于怎樣充分發(fā)揮后勤人員才能,挑選出真正的精英人才,具體措施可以借鑒農業(yè)科研單位的試驗場員工分流,通過優(yōu)勝劣汰方式,把人才分配到真正適合的崗位上,加強人才隊伍建設。院職能部門以及后勤部門聯(lián)合制定服務項目崗位規(guī)范,從原則上說,關鍵崗位應選派骨干后勤人員,單位社會服務人員必須嚴格遵守崗位規(guī)范。當然,工作過程中要全面貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀,給予員工人文關懷。
2、農業(yè)科研單位后勤管理改革的發(fā)展建議
2.1新形勢下后勤發(fā)展的指導思想及目標
后勤發(fā)展指導思想:貫徹落實科學發(fā)展觀要求,重點是為農科院“1+3+X”工程提供有效服務,滿足農科院體制改革發(fā)展需要,精簡機構人員,提高辦事效率,把自主服務和市場化服務有機結合起來,實現(xiàn)后勤管理向社會化過渡,始終圍繞管理、服務、保障三個基本目標,建立規(guī)范統(tǒng)一的后勤保障制度,提高后勤管理專業(yè)化、科學化水平。后勤改革目標:從科研單位自身實際出發(fā),在新形勢下,后勤改革目標應包括兩方面內容。首先是“一體化”目標,這是農業(yè)科研單位后勤管理改革的需要,也是實現(xiàn)后勤服務社會化的必要組織條件。基于當前農業(yè)科研單位擁有的資源以及“1+3+X”工程建設需要,整合優(yōu)化各種后勤資源,包括院區(qū)、研究所、試驗站、試驗基地等,集中后勤資源、統(tǒng)一分配,充分發(fā)揮各部門人力、物力、財力優(yōu)勢,提高資源使用效率,各單位領導應致力于制定科學決策,增強自主創(chuàng)新能力,推動科研進步。其次是“社會化”,即后勤社會化改革,關鍵在于避免科研單位過度參與社會資源分配,實際上就是在市場經(jīng)濟體制下,通過社會力量來運營科研單位后勤服務,讓社會分擔后勤部門工作壓力,進一步提高后勤服務水平。
2.2革新管理方式
目前,周圍一些兄弟科研單位后勤管理社會化改革采取不同方法,并取得了一定效果,比較合適的改革方法就是采取委托管理方式,包括委托方、方、受益方三大主體。一般來說,院區(qū)后勤部門是委托方,而社會專業(yè)后勤服務機構作為方,受益方主要是科研單位及其員工。從理論上說,委托管理不會轉移后勤資產,只是委托服務活動,通過社會化改革轉變傳統(tǒng)后勤管理方式是十分必要的。現(xiàn)階段,后勤服務日益專業(yè)化、市場化,越來越多企業(yè)參與到后勤服務中,推動后勤服務向社會化方向發(fā)展。在新形勢下,隨著“1+3+X”工程建設不斷發(fā)展,科研院所重新規(guī)劃布局,怎樣貫徹落實“十七大”精神以及科學發(fā)展觀要求,全面準確認識后勤保障作用,是后勤管理改革迫切需要解決的問題。這樣才能從實際出發(fā),運用科學思想指導后勤改革,積極探索新思想、新方法,促進后勤服務更好發(fā)展。
作者:張 帥 單位:黑龍江省農業(yè)科學院牡丹江分院
摘要:
隨著農業(yè)科研單位人事管理工作的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的以數(shù)據(jù)、文本保存職工基本信息的管理方式也隨之暴露出其局限性。本文簡述應用現(xiàn)代化技術手段的人事管理信息化系統(tǒng)的構建思路,為新形勢下農業(yè)科研單位人事信息一體化平臺建設提供參考依據(jù)。
關鍵詞:
農科科研;人事管理;信息一體化
農業(yè)科研單位是我國農業(yè)發(fā)展中的主力軍,其人事部門多數(shù)管理事務還停留在手工操作階段,信息化程度較低。隨著我國經(jīng)濟和農業(yè)發(fā)展進入新常態(tài),農業(yè)科研單位各項工作的不斷開展,各職能部門對本單位職工各類數(shù)據(jù)信息的完整性、準確性、及時性要求也越來越高,目前農業(yè)科研單位傳統(tǒng)的以數(shù)據(jù)、文本保存職工基本信息的管理方式暴露出其在信息儲存、共享、維護等方面局限性。管理信息系統(tǒng)(ManagementInformationSystem,簡稱MIS)是以人為主導、以科學的管理理論為指導、建立在科學的管理制度基礎上的人機系統(tǒng)[1]。部分單位雖然初步構建了人事管理信息系統(tǒng),但系統(tǒng)缺乏整體性和針對性,將信息系統(tǒng)的應用單純停留在數(shù)據(jù)處理階段,未能挖掘數(shù)據(jù)的深層意義,最終難以體現(xiàn)人事管理信息系統(tǒng)的應用價值。
1農業(yè)科研單位傳統(tǒng)人事信息管理方式的局限性
1.1信息分類與提取
農業(yè)科研單位職工信息人事管理工作需要采集、儲存并應用大量的職工信息。隨著日常工作的推進,人事部門按規(guī)范化掌握的信息將會不斷增加、積累,并逐漸細化。傳統(tǒng)的職工信息記錄方式難以實現(xiàn)明確分類、便于取用和易于維護三者之間的平衡。例如:若按類別分類存放,則查找職工多個信息時需要同時查找多個文件;若將所有信息加以整合,則工作表包含信息過多、文件過大,不利于日常維護。
1.2信息共享
農業(yè)科研單位人事部門工作人員分工明確。按照2014年國務院《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定,事業(yè)單位人事管理主要包括崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利和社會保險、人事爭議處理、法律責任等方面內容,每位人事干部掌握著職工不同方面的信息,職工某一方面信息的更改難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和整合[2]。
1.3信息維護
職工信息保存一般使用Excel電子表格的形式,數(shù)據(jù)顯示集中,進行職工信息變更和數(shù)據(jù)修改時不可避免失誤操作。此外,Excel數(shù)據(jù)項自身的校驗功能是有限的,一旦誤錄信息后期很難發(fā)現(xiàn)。
1.4信息安全
首先,目前人事信息數(shù)據(jù)均存儲在辦公電腦中,信息維護過程中數(shù)據(jù)備份不及時,電腦發(fā)生故障等主觀或客觀因素都是潛在的數(shù)據(jù)安全隱患。其次,數(shù)據(jù)文件已于拷貝,存在被他人竊取或篡改的風險。
1.5信息統(tǒng)計
人事干部在取用數(shù)據(jù),進行統(tǒng)計時只能在Excel中對相應數(shù)據(jù)項按條件進行手動篩選,需經(jīng)過一次或多次篩選才能得到報表中的一項內容。這種統(tǒng)計方式耗費人力、操作繁瑣、且效率較低。
2農業(yè)科研單位人事管理信息化系統(tǒng)構建
2.1實現(xiàn)組織結構信息管理功能
農業(yè)科研單位人事部門的管理職責涉及到崗位設置,故系統(tǒng)應實現(xiàn)對單位組織結構相關信息的管理功能。如:對農業(yè)科研單位機關處(室)、各研究所的編制情況、崗位設置情況等信息的分類管理與維護。
2.2實現(xiàn)職工信息管理功能
建立職工信息數(shù)據(jù)庫是農業(yè)科研單位人事管理平臺的核心,系統(tǒng)應實現(xiàn)管理和維護農業(yè)科研單位全體職工各類數(shù)據(jù)信息的功能。建立包括職工的基本信息、學歷學位信息、國內外進修情況、職稱評聘情況、獎懲情況、家庭成員信息、調入調出變動情況等涉及人事管理的方方面面內容的信息資源數(shù)據(jù)庫。職工數(shù)據(jù)信息化的管理,首先有利于數(shù)據(jù)形成統(tǒng)一的存儲格式,使數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化;其次有利于職工信息的實時更新,方便人事部門掌握最新、最準確的數(shù)據(jù)信息;再次,有利于信息的整合,方便各類信息的查詢。此外,系統(tǒng)還應實時顯示如單位在職職工總數(shù)、不同崗位在職人數(shù)、職稱情況、學歷情況等基本人事信息,以便隨時掌握單位職工整體情況。
2.3實現(xiàn)信息查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能
系統(tǒng)應具有信息查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能。管理人員可根據(jù)需要對職工的相關信息進行多條件查詢,并根據(jù)管理人員所提供的具體條件自動計算、統(tǒng)計,篩選出符合條件人員。相比于Excel表格的篩選功能,人事信息系統(tǒng)在篩選過程中可允許保存統(tǒng)計條件和統(tǒng)計結果,隨時調用查看。
2.4實現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出、表格打印功能
在系統(tǒng)中查詢、統(tǒng)計得到的信息應能夠以固定格式輸出,形成文檔。此外,系統(tǒng)還應設有一些固定的表格模板,如《干部履歷表》、《干部任免審批表》、《崗位聘任審批表》等,最終實現(xiàn)能夠將上述含有職工基本信息的表格直接打印功能,節(jié)省人為錄入過程,節(jié)約人力成本。
2.5權限分配功能
人事管理部門分工明確,人事干部在對系統(tǒng)信息的維護過程中,只能修改自己職權范圍內的數(shù)據(jù)信息,而不能對其他數(shù)據(jù)進行修改[3]。如:更新職工的家庭成員信息是檔案管理人員職權,其他人只有對該信息的查看和使用權限,無更改權限。從而合理維護職工信息。
2.6信息一體化功能
農業(yè)科研單位人事管理信息化系統(tǒng)的構建不單是為了簡化人事管理工作,更深層次的意義在于結合本單位特點,與其他應用系統(tǒng)對接。在為其他職能提供職工基本信息的服務的同時,與財務、科研等部門的應用系統(tǒng)形成一體化信息整體。職工的信息數(shù)據(jù)庫中除包含人事信息外,還包含課題項目、科研成果、文章、獎勵、農業(yè)推廣情況等科研信息,項目經(jīng)費及使用情況等財務信息,最終實現(xiàn)不同系統(tǒng)間信息數(shù)據(jù)的聯(lián)動。如:在審批博士后資助項目報銷時,可以通過財務網(wǎng)站查看該項目的經(jīng)費使用情況,以此作為審批依據(jù),免去向財務部門核查的中間環(huán)節(jié);在職稱評聘、職工年底考核時,管理人員在職權范圍內可查看職工科研成果,直接進行資格審核和業(yè)績成果賦分。實現(xiàn)智能辦公的同時,形成對職工的動態(tài)管理和綜合評定。
3結語
在農業(yè)科研單位中,人事管理部門要充分調動科技人員工作積極性、深度挖掘其工作潛力。人事管理信息化系統(tǒng)的構建是農業(yè)科研單位實現(xiàn)信息一體化的基石,是各類信息系統(tǒng)逐步實現(xiàn)聯(lián)動進程中至為關鍵的組成部分;在有效簡化人事部門工作程序、大幅度提高人事管理工作效率和質量的同時,為本單位提供各項人事數(shù)據(jù)分析結果,為基層作業(yè)、中層控制、高層決策提供數(shù)據(jù)支持,更好地發(fā)揮農業(yè)科研人才在科技創(chuàng)新、農業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。
作者:劉春妍 郝 楠 焦銀珠 楊 葉 鐘 鵬 肖 紅 單位:遼寧省農業(yè)科學院
摘要:分析了農業(yè)科研及推廣工作對農業(yè)科技情報的需求,農業(yè)科技情報工作在農業(yè)科研與推廣中的重要作用,以及制約農業(yè)科技情報工作發(fā)展的因素,闡述了農業(yè)科技情報工作為農業(yè)科研推廣服務的方式與對策。
關鍵詞:農業(yè)科技情報;科研推廣;服務情報
在社會生活中普遍存在,人們在不同的領域內,都自覺或不自覺地接收情報、利用情報和傳遞情報。現(xiàn)代科學技術的迅速發(fā)展,使情報已成為政治、經(jīng)濟、文化科學技術等各項事業(yè)和社會發(fā)展的前提條件。所謂科技情報工作,就是運用科學的方法,把國內外有用的科學知識和新的科研成果,有計劃、有目的、準確、及時地提供使用的一種科學技術工作。換言之,科技情報工作是搜集、整理、利用和傳遞科技信息的工作。它在科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中起“耳目“、”尖兵“和”參謀“作用,對推動科學技術進步、加速經(jīng)濟及社會的發(fā)展有重要作用。農業(yè)科技情報工作是農業(yè)科研推廣工作的一個重要組成部分,它是根據(jù)農業(yè)科研、推廣、生產、管理的需要,廣泛搜集有關資料文獻并進行必要的實地調查與考察,運用已有知識,研究特定對象的變化規(guī)律及其與有關事物的聯(lián)系。隨著農業(yè)科學技術的進步和農村商品經(jīng)濟的發(fā)展,農業(yè)科研及推廣工作對情報特別是情報研究產品的需求愈來愈強烈,迫使農業(yè)科技情報工作必須實現(xiàn)改革,改善服務方式,拓寬服務范圍,完善理論方法,提高服務質量,更好地為農業(yè)科研、推廣、生產和領導決策服務。
1農業(yè)科研與推廣工作對農業(yè)科技情報的需求
現(xiàn)代農業(yè)生產,在產前、產中、產后的每一個過程都需要情報服務,具體體現(xiàn)在以下方面。1.1農業(yè)方針、政策、計劃情報包括農村經(jīng)濟體制、推廣體制、農產品價格、農業(yè)資源及利用、生產資料供應等。1.2農業(yè)科學發(fā)展方向、動態(tài)的預測性情報包括國內外科學發(fā)展的基本方向、計劃進行或正在進行中的科研課題。1.3農業(yè)資源情報包括土壤、肥力、水源、能源、氣候、作物、果木、畜禽、水產等。1.4農業(yè)技術情報包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工的新品種、新技術、新模式、新方法、新工藝、新設備等。1.5農業(yè)生產情報包括生產計劃、產業(yè)結構、作物布局、產量、病蟲草害防治、自然災害等。1.6農業(yè)科技成果推廣應用情報包括成果推廣應用的方式、方法、渠道、效果、機制、模式、轉化率等。1.7農業(yè)技術市場情報包括技術市場的方針、政策及技術商品的定價等。1.8農村商品流通情報包括農副產品、農用物資的購銷價格、出口創(chuàng)匯等。1.9農業(yè)教育情報包括提高農業(yè)科技人員業(yè)務水平和提高農民科技文化素質的有效方法、手段、效果等。因此,要做好農業(yè)科研與推廣工作,離不開農業(yè)科技情報。它們互相依賴,優(yōu)勢互補,促進了情報與經(jīng)濟的結合,推動了農業(yè)科研與生產的發(fā)展。
2農業(yè)科技情報工作在農業(yè)科研與推廣中的重要作用
科學技術的基本功能是服務社會,應用于人類生產的各個環(huán)節(jié),從而提高生產力水平,促進經(jīng)濟的發(fā)展。但是,要想促進科技與生產的有效結合,就必須依靠科技情報這個“載體”充當中介。科技情報的這個地位和作用是必不可少的,是任何其他東西代替不了的。農業(yè)科技情報工作在農業(yè)科研與推廣中的重要作用主要表現(xiàn)在以下七個方面。2.1農業(yè)科技情報是科技興農規(guī)劃實施的基礎科技興農總體規(guī)劃的制定需要情報調研服務,需要有一個超前可行性的決策方案從全局出發(fā)進行規(guī)劃和具體指導,為各項農業(yè)科技工作的實施提供保證。2.2農業(yè)科技情報是促進農業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素要想在競爭中脫穎而出,就必須尋找新的創(chuàng)新點,實現(xiàn)新的突破。“新”、“準”、“快”的農業(yè)科技情報能幫助選擇科技創(chuàng)新方向、創(chuàng)新內容,實現(xiàn)高效率的科技創(chuàng)新活動,為農業(yè)科技創(chuàng)新提供基礎性支撐,進而達到戰(zhàn)略上致勝、戰(zhàn)術上領先的目標。2.3農業(yè)科技情報是制定農業(yè)科研推廣規(guī)劃、計劃的依據(jù)確定農業(yè)科研推廣項目時,要從科學性、必要性、可行性等方面進行論證,這就要依據(jù)農業(yè)科技情報工作提供信息和資料。2.4農業(yè)科技情報是領導科學決策的基礎領導者的首要任務就是搞好決策,特別是重大問題的戰(zhàn)略決策,領導者只有在掌握大量情報信息的基礎上,才能做出科學的決策。2.5農業(yè)科技情報是農業(yè)科研推廣人員的“耳目”和“參謀”農業(yè)科研及推廣工作是依靠農業(yè)科技人員來實施完成的,農業(yè)科技情報為他們提供啟發(fā)性情報服務,從而了解國內外農業(yè)科研推廣的最新動態(tài),幫助他們完成課題研究。2.6農業(yè)科技情報是農業(yè)科技成果推廣的先導和媒介,是連接科學技術與生產力的橋梁科技成果能否轉化為現(xiàn)實生產力,關鍵在于能否及時把先進適用的技術送到億萬農民手中,應用于生產,這就離不開情報信息的先導和媒介作用。2.7農業(yè)科技情報是農業(yè)科研與推廣取得良好經(jīng)濟效益的保障技術進步在商品生產中起著關鍵性的作用,而情報開發(fā)在市場技術、產品開發(fā)中則起著雙向服務的貫穿作用。農業(yè)科技情報工作通過搜集、整理、傳遞國內外各種經(jīng)濟信息、技術信息和市場信息,并根據(jù)市場需求提供具有先進性、適用性、準確性、導向性的情報,最終使農業(yè)科研、推廣、生產達到高產、優(yōu)質、低耗的目的,取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
3制約農業(yè)科技情報工作發(fā)展的因素
3.1缺乏應有的情報意識部分領導和群眾對農業(yè)科技情報工作關心、支持不夠,認為費時、費工、費錢獲取情報不劃算,覺得原有的經(jīng)驗性東西只要稍加改進仍能創(chuàng)造好的效益,對生產的發(fā)展缺乏遠見卓識。一句話,情報無用,經(jīng)驗萬能。3.2情報機構設置不完善,沒有形成完整的情報服務系統(tǒng)不少單位的情報部門人員和經(jīng)費配備不夠,得不到重視,工作效率低;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處更是沒有情報服務機構,農業(yè)科技情報不能順利傳遞到農戶手中。3.3缺乏橫向聯(lián)合,沒有形成服務網(wǎng)絡農業(yè)科技情報信息量大、面廣,單靠上一級情報機構下發(fā)資料,情報的來源就很有限。而且情報的傳遞和利用,包括技術的推廣,需要多方面的配合,單靠農業(yè)情報系統(tǒng)是遠遠不夠的。3.4缺乏相應的政策制度的扶持由于政策和資金的扶持力度不夠,普遍存在科技情報隊伍薄弱、素質低的問題。科技情報人員向來被作為理所當然的"萬金油"使用,不進行專業(yè)定向培養(yǎng),缺乏應有的學習、培訓和提高機會。致使農業(yè)科技情報部門難以形成一支有水平、有能力、有影響的人才隊伍,特別缺乏專業(yè)情報學術帶頭人。3.5服務方式不適應農民的特點我國農村人員三分之一是文盲、半文盲,文化程度較低,直接影響農民科技意識的形成,影響對科學技術的需求以及新技術、新技能、新信息的掌握。
4農業(yè)科技情報工作為農業(yè)科研與推廣服務的方式
4.1農業(yè)科技情報專題調研結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求,開展農業(yè)生產需求調研、農業(yè)科技成果轉化情況與應用效果調研、農技推廣體系調研、基層農技推廣人員需求調研等多方面的專題調研服務,情報人員在分析大量資料的基礎上,形成客觀、準確的調研綜述情報,使科研推廣項目在選題、論證、試驗、示范、推廣、總結、鑒定、申報成果等方面得到最新、最可靠的情報,保證農業(yè)科研推廣工作的順利進行,并為農業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升奠定基礎。4.2農業(yè)科技前沿追蹤結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實際,搜集、整理國內外農業(yè)科技文獻資料和有關會議資料,選擇國內外的農業(yè)熱點問題及關鍵技術,通過文獻分析、文本分析、數(shù)據(jù)挖掘等研究方法,重點針對國內外期刊論文、會議論文、綜述報告、專利信息等科研成果信息,進行整理、分析、挖掘,形成具有導向性、前沿性、客觀性的科技追蹤報告和技術研發(fā)全景分析報告等,并結合具體問題有針對性地引入領域專家進行分析評述,為農業(yè)科研推廣部門及農業(yè)主管部門領導提供科技動態(tài)參考。4.3農業(yè)文獻檢索服務充分利用農業(yè)科技圖書、期刊、信息資料等,開展本專業(yè)范圍內的科技查新、文獻檢索、定題查詢等工作,為農業(yè)科研推廣服務。4.4創(chuàng)辦農業(yè)科技期刊農業(yè)科技期刊是記錄科技動態(tài)、傳遞農業(yè)信息、聚焦農業(yè)熱點、孵化科技成果、交流“三農”經(jīng)驗、普及農業(yè)科技知識的主要載體,是培養(yǎng)農業(yè)科技人才的園地,是增強農業(yè)發(fā)展后勁的源泉。充分利用農業(yè)科技期刊出版周期短、傳遞速度快、情報信息量大、能集中反映某一學科領域最新成果等特點來為農業(yè)科研推廣服務。4.5廣泛開展農業(yè)科技咨詢到農村基層一線廣泛開展農業(yè)科技咨詢服務,提高農民素質,使農民對情報信息、科技知識產生興趣,增強農民的信息觀念,為農村經(jīng)濟發(fā)展服務。4.6建立農業(yè)科技情報信息網(wǎng)絡與各地農業(yè)院校、農業(yè)科研院所、農技推廣站等部門組成農業(yè)情報信息服務網(wǎng)絡,建成多種類型、多種層次的情報服務體系。4.7農業(yè)科技政策分析農業(yè)科技的發(fā)展必須充分依靠農業(yè)科技政策的支持,通過對過去、現(xiàn)在的政策進行回顧總結、分析研究,了解已有農業(yè)科技政策的執(zhí)行情況、存在問題及取得的成效;同時調查和把握基層農業(yè)科技政策需求,并對轉型時期我國的農業(yè)科技政策進行展望,為有關部門完善已有政策或制定新政策提供啟示和借鑒。
5提升農業(yè)科技情報工作服務質量的對策
5.1建立健全多元化、高效能的農業(yè)科技情報研究體系要加強橫向聯(lián)合,進一步完善全程農業(yè)科技情報服務體系,圍繞引進農業(yè)新品種、新技術、新模式,建設農業(yè)綜合開發(fā)基地、創(chuàng)匯農業(yè)基地和開拓農產品國際市場等方面的問題,進行信息交流,開展多形式、多層次、多渠道的情報服務工作,提供產前、產中、產后的情報配套服務,促進本地區(qū)農業(yè)的健康發(fā)展。
5.2加強情報宣傳,強化農業(yè)科技情報吸收機制通過宣傳,提高領導干部、科技人員以及農民的情報意識,讓他們主動地接收情報、利用情報和傳遞情報,強化農業(yè)科技情報吸收機制。只有這樣,“廣”、“快”、“精”、“準”的先進適用的科技情報才能有一個良好的吸收、消化、接收機制,才能將情報潛在的生產力活化出來。
5.3提升農業(yè)科技情報人員的知識水平和業(yè)務素質采取培訓、進修等各種措施,提高現(xiàn)有農業(yè)科技情報人員的素質,增加業(yè)務能力,更好地開展情報調研和科技咨詢服務。在情報資料提供上,要突出“新”、“準”、“快”;在情報服務上,要突出“適用”、“實效”;在情報調研和報道上,要突出“典型”、“新穎”、“具體”。積極推廣農業(yè)科技成果和普及農村實用技術,促進情報與推廣結合,加速成果轉化。
5.4配合農業(yè)科研推廣工作,開展定點、定題情報服務選擇重大農業(yè)科研推廣項目,進行定題跟蹤服務,根據(jù)項目實施過程中不同階段的需求,通過對大量期刊、書籍、調研報告等文獻資料進行嚴格的篩選、分析、總結和研究,提供國內外研究動態(tài)等定題推送服務,便于科研人員快速、及時跟蹤科研項目或本行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài),為項目的順利完成提供文獻信息資源保障。同時為農業(yè)科技人員開展跟蹤服務,為他們的科研推廣工作提供幫助,充分體現(xiàn)科技情報的社會價值和使用價值。
5.5開展或組織本專業(yè)的專題性科技情報分析研究圍繞本專業(yè)科研、推廣、生產、管理的需要,有計劃、有重點地開展和組織本專業(yè)的專題性科技情報分析研究以及適用技術的引進推廣工作,有針對性地報道本專業(yè)的國內外科技新成果和新動向。
5.6多形式、多渠道、多方位地提供農業(yè)科技成果和實物情報積極采用多形式、多渠道、多方位的辦法,為農村、農民提供先進適用的農業(yè)科技成果和實物情報,著重要推廣花錢少、易采用、能增產增收的先進適用技術,以促進農業(yè)生產特續(xù)穩(wěn)定增長。從各種不同角度,激發(fā)農業(yè)生產者科學種田、科學管理、科學經(jīng)營的愿望和信心,達到提高勞動生產率的目的。
5.7加強情報與技術的結合,實現(xiàn)農業(yè)科技情報向生產力轉化農業(yè)科技情報是一種無形的技術商品,是一種潛在的生產力,其工作要突破科研型模式,進入到流通環(huán)節(jié),向商品經(jīng)濟領域延伸,把科技情報這一知識形態(tài)的產品轉換為生產成果,促進農業(yè)的發(fā)展和農村經(jīng)濟的繁榮。
5.8深化改革,拓寬農業(yè)科技情報技術市場建立多元、多樣化的農業(yè)科技情報技術市場網(wǎng)絡,國家、集體、個人一起上;科研院所、大專院校、企業(yè)一起上,形成新的情報服務運行機制,開展農業(yè)科技情報技術轉讓、技術咨詢、技術培訓和技術服務。
作者:劉紹輝 李珂 王濤 張小嵐 單位:云南省昆明市農業(yè)科學研究院