序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】合同；義務(wù)；權(quán)利

合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，是建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容，它是我國建筑業(yè)發(fā)展和科學管理的重要環(huán)節(jié)，是工程承發(fā)包雙方實現(xiàn)市場交易的重要方式和依據(jù)，是提高工程建設(shè)社會效益和經(jīng)濟效益的法律保障和重要工具。

一、合同在建設(shè)項目管理中的地位和作用

（1）合同是建設(shè)項目管理的核心。在市場經(jīng)濟條件下，市場的運作需要合同。任何建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的?？梢哉f，離開合同，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對進度與費用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風險及綜合管理。另一方面合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上合同。對市場來說，建設(shè)合同管理的重要性和必要性在于：實現(xiàn)建筑企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)建筑企業(yè)的誠信，提升建筑企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對建筑企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高建筑企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面使建筑企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。由此可見，合同始終是建設(shè)項目管理的核心。（2）建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。（3）合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)與糾紛。而調(diào)解處理這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾。所以，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

二、國內(nèi)建設(shè)合同管理中存在的主要問題

1．合同雙方法律意識滯后，合同觀念淡薄。工程承包合同制在西方已經(jīng)推行了100多年，在我國則是近20年的事。受長期實行計劃經(jīng)濟的影響，我們的法制意識與合同意識比較淡薄，從業(yè)人員的合同法律意識相對滯后，其主要表現(xiàn)在：（1）對合同與合同法律關(guān)系缺乏認識。訂立和履行合同往往離開合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產(chǎn)生了不少問題，造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，其作用從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。（2）部分合同缺失公正。合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定，大多強調(diào)對承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不健全，買方市場培育了業(yè)主的“上帝”地位，客觀的不平等地位，使業(yè)主方成為合同的主要違約方。（3）合同文字不嚴謹，合同條款不完整。合同講究咬文嚼字。訂立合法有效的合同，文字應(yīng)當準確明晰，才能體現(xiàn)雙方的真實意思，切忌不準確、籠統(tǒng)、含糊，這樣容易產(chǎn)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。合同還必須全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）違反法律法規(guī)簽訂無效合同。1999年10月1日施行的《中華人民共和國合同法》為加強工程建設(shè)合同管理提供了更有力的法律支持。《合同法》第五十二條規(guī)定，違法法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑項目所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質(zhì)也是無效合同。（5）應(yīng)變更合同的沒有變更。由于施工中的不確定因素和設(shè)計文件中固有的錯、撞、碰、漏，工程設(shè)計變更在所難免。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)，更重要是為了維護合同當事人的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時。

2．合同管理制度滯后。一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)，缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3．合同管理人員的專門知識和技能缺乏。合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。

4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建設(shè)項目合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。

三、解決工程建設(shè)合同管理中存在問題的主要對策

1．提高合同管理人員素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)是建設(shè)合同管理的首要任務(wù)，可以從下述3方面著手：（1）人員選擇。建設(shè)項目領(lǐng)導可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本部門優(yōu)秀人才擔任合同管理人員。（2）專業(yè)培訓?？筛鶕?jù)實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：進行培訓，結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。（3）進行職業(yè)道德教育。通過以上途徑，可全面提升合同管理人員的素質(zhì)，包括思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。

2．建立和健全建設(shè)工程合同管理制度。根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及實際情況，就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循?！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入合同管理制度中。隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

3．嚴把建筑承包資質(zhì)管理關(guān)。各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

4．加強合同法律意識。減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，這直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻

[1]朱建元．工程招標投標案例評價及法律實務(wù)[M]．北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2004

[2]佘立中．建設(shè)工程合同管理[M]．廣州：華南理工大學出版社，2005

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關(guān)鍵詞：工程計量；合同；管理

中圖分類號：F715.4

施工過程中工程計量工作是非常重要的，作為施工單位計量是唯一向業(yè)主所要工程進度款的方式，而正確及時的計量也是業(yè)主撥付工程進度款的主要依據(jù)。工程計量是根據(jù)設(shè)計文件及承包合同中關(guān)于工程計量計算的規(guī)定，項目監(jiān)理機構(gòu)（或總包單位）對承包商（或分包商）申報的已完成的工程量進行的核驗，是控制工程質(zhì)量、進度、約束承包商履行合同義務(wù)的重要手段，是控制費用支出、防止高估、超計價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是施工管理重要內(nèi)容，也是我們目前項目管理急需解決的關(guān)鍵問題。

一、高速公路工程計量工序的具體流程與要求

1、計量的通知申請

當工程開始需要計量，應(yīng)由監(jiān)理工程師向承包人提出相關(guān)計量通知或者對承包人報批計量申請進行嚴格地審查。

2、審查有關(guān)文件資料

監(jiān)理工程師所審查文件資料是承包人提出計量申請依據(jù)，謹慎對待，對于有關(guān)文件資料出現(xiàn)錯漏，應(yīng)把相關(guān)資料返還給承包人，暫緩計量工作。

3、填寫計量表

計量表所需填寫即是該次計量所得結(jié)果，必須認真檢驗核對計量結(jié)果，再將其以表格形式清楚地反映出來。

4、具體工作

監(jiān)理工作必須以合同基準，用謹慎的態(tài)度對來報工程計量進行審核批示。而現(xiàn)場作業(yè)人員需及時跟進現(xiàn)場施工進度，對工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行進一步地了解如實上報，再根據(jù)項目辦所規(guī)定要求，以《工程費用管理》軟件基礎(chǔ)，打印出較為合理且能統(tǒng)一《中間計量表》，同所規(guī)定所有附件一并報與現(xiàn)場監(jiān)理工程師，核對簽字，簽字后監(jiān)理工程師應(yīng)對各人所報計量數(shù)據(jù)進行整理匯總并交由監(jiān)理辦計量工程師驗收，計量工程師驗收時再一次對所送來計量數(shù)據(jù)進行檢核對照，確認無誤后才可簽字。最后可將確認無誤后計量報表一式七份地保存在一個特定電腦軟盤里，這個特定電腦軟盤里所放報表，必須是同一時期，此后再定期把報表報到項目辦等批示。

二、計量方法與計量規(guī)則

1、現(xiàn)場記錄

在《范本》與《工程量清單》中，都給予了計量規(guī)則與方法一定定義，并有明確規(guī)定，這個規(guī)定是規(guī)定工程計量，是不可變，進行工程計量時必須以此為準，嚴格按照規(guī)定來做。合同與合同間不同也影響著計量方法與計量規(guī)則差別，這便需要一個具有統(tǒng)一意義計量細則了，而這個細則所規(guī)定的，計量人員便須做好、做精，必須嚴格按照其要求來做。決不能按習慣方法，因為有些工作細目不會直接出現(xiàn)在工程量清單中，做為承包人應(yīng)做附屬工程隱含其中。所以會出現(xiàn)規(guī)范文件有些要求并不與工程量清單相符，主要因素有兩個：一個圖紙與實際存在著差距，圖紙不過是一張紙，是不會變動的，另一個是招標文件與技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在招標文件與技術(shù)規(guī)范中就明確規(guī)定了對于圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程不予計量。

2、測量與勘測

勘測與測量針對不同工程能夠分為很多類，就拿土方工程來說，其勘測與測量的主要工作便是針對于挖方邊長與橫斷面寬度等勘測與測量，而因此所測得場地清理數(shù)據(jù)也應(yīng)該看作是野外實測的數(shù)據(jù)來計算，但前提是必須按照計算規(guī)則。

3、針對室內(nèi)計算

對于鋼筋結(jié)構(gòu)物等大多數(shù)“一次做好，一世無憂”永久工程來講，實際與圖紙給出的數(shù)據(jù)相差不大，計量人員完全可以按照圖紙計算室內(nèi)工程量。

三、合同管理

（一）動員預(yù)付款

又叫開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款。監(jiān)理工程師在確認承包人已經(jīng)提交履約保函和完成合同協(xié)議書的簽署，并提交了相當于動員預(yù)付款后的銀行保函，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設(shè)備進場后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，扣回比例各工程項目可能有所不同，在百羅高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完，如合同期滿后期中支付的累計金額未達到合同價格的80%時，全部金額在最近一次期中支付扣完。

（二）材料設(shè)備預(yù)付款

由業(yè)主提供的一筆無息款項。有兩種情況：

1、非特殊情況下（除非業(yè)主同意），不支付任何設(shè)備預(yù)付款。臨時工程所用的材料，也不支付材料預(yù)付款。

2、業(yè)主應(yīng)給承包人支付材料預(yù)付款，供購進各種主要材料之用，此項金額按投標書附件中寫明的材料所列的費用（進口材料為到岸價，國內(nèi)采購的為出廠價或銷售價，地方材料為料場價）百分比支付。其條件是：1）材料、設(shè)備符合規(guī)范要求；2）已出具材料費用憑證或支付單據(jù)；3）材料已在現(xiàn)場交貨，且存儲良好，駐地辦對材料的存儲方法表示滿意，材料數(shù)量經(jīng)核實無誤。

3、材料、設(shè)備預(yù)付款的扣回

承包人獲得材料預(yù)付款的材料，原則上應(yīng)在三個月內(nèi)使用完畢，如特殊情況必須提前超過三個月購買的，承包人應(yīng)通知駐地辦。當月材料預(yù)付款從支付之日算起，三個月后應(yīng)從最近的一次期中計量支付時一次扣回，合同期滿時，扣完所有的材料預(yù)付款。

（三）保留金

保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應(yīng)得款額的一種扣留，具體從每期應(yīng)支付給承包人的工程結(jié)算款額中扣留，直至保留金的金額達到投標書附件中規(guī)定的限額為止。

如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責任終止證書后退還。如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。如果簽發(fā)缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

（四）工程變更費用

1、工程師指示承包商進行如下變更時，如果導致變更的原因是由承包商引起，則費用應(yīng)由承包商負責

1）加或減少合同中所包括的任何工作的數(shù)量。2）刪減任何工作。3）改變?nèi)魏喂ぷ鞯男再|(zhì)、質(zhì)量或類型。4）改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸。5）必要的附加工作。6）改動工程任何部分合同中規(guī)定的施工順序或時間。

2、變更項目的估價和工程確定單價的權(quán)利

在變更指示發(fā)出14天之內(nèi)以及在變更工作開始之前，或由承包商提出要求額外支付及變更單價和價格的意圖，或由工程師將他準備變更單價和價格的意圖通知承包商。

對變更項目的估價，一般應(yīng)參照合同中已有的單價或價格，或以之作國另行估價的基礎(chǔ)。但是如果變更項目的性質(zhì)和數(shù)量與原合同差別甚大，而原合同中已有的單價和價格均不能用以參考，此時工程師應(yīng)在與業(yè)主和承包商適當協(xié)商之后，最后與承包商商定一個合適的單價或價格。如果達不成一致意見，則由工程師確定他認為合理的單價或價格。在此之前，工程師可以確定一個暫行單價或價格用于每月支付。

（五）費用索賠

索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己地過錯所造成的損失或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟基時間上要求補償?shù)臋?quán)利。監(jiān)理工程師應(yīng)對承包人根據(jù)合同有關(guān)條款規(guī)定提代的索賠證據(jù)和細節(jié)帳目等有關(guān)資料審查核實，在與承包人協(xié)商并報經(jīng)業(yè)主批準后，確定承包人有權(quán)得到的全部或部分的索賠款額，并按合肉中刺條款有關(guān)規(guī)定列入核簽的期中支付證書基最后支付證書予以支付。

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關(guān)鍵詞：財務(wù)；建設(shè)工程；項目；合同管理

Abstract: the enterprise economic transactions mainly through the contract with the way, large and complex construction projects more so. In this paper the author of how to strengthen the financial management and to improve the management level contract, makes a deep analysis of the problem, this paper also put forward their views and comments, only supplies the reference.

Keywords: financial affairs; Construction project; Project; Contract management

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程項目由于涉及專業(yè)眾多，從立項設(shè)計到竣工驗收，合同管理貫穿整個開發(fā)期，需做好合同規(guī)劃，制訂良好的合同管理流程用以指導合同工作。財務(wù)管理和合同管理作為工程項目管理的兩個主要內(nèi)容，緊密聯(lián)系，共同促進工程的順利完成，實施內(nèi)部控制規(guī)范，達到預(yù)期經(jīng)濟效益。通過對工程項目財務(wù)管理工作的了解，財務(wù)管理在工程項目合同管理中的運用應(yīng)注意以下方面。

1 工程財務(wù)管理與工程項目合同管理的關(guān)系

從管理內(nèi)容看，一般分為資金管理、成本管理和利潤管理。而要不斷創(chuàng)造利潤，提高經(jīng)濟效益，工程公司財務(wù)管理重要的途徑之一就是加強總包合同管理。因為總包合同管理涉及工程全面管理的各個方面，它既是基礎(chǔ)管理，又是實效管理。所謂基礎(chǔ)管理，是指工程公司在工程承包時，市場信息的先導、計劃制定的依據(jù)、預(yù)算方案的控制和調(diào)整都以合同管理為基礎(chǔ)；所謂實效管理，就是對工程總包項目中一系列經(jīng)濟活動進行有效的組織、監(jiān)督、檢查，保證工程總包項目的順利完成。通過組織管理，降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、減少費用、合理分配、充分調(diào)動項目人員的積極性，以最少的消耗獲取最大的利益。工程項目合同管理在工程財務(wù)管理中尤為重要，建立合同管理責任與風險控制措施更為重要。因此，總包合同管理的目標與工程財務(wù)管理的目標是一致的，都涉及工程管理的各個環(huán)節(jié)，是全面管理中互相聯(lián)系不可缺少的內(nèi)容。

在傳統(tǒng)的財務(wù)管理中，財務(wù)人員潛在充當著 “核算員”身份，工程總包項目在前期合同談判、資金籌措、收益分配等政策制定中，財務(wù)人員往往沒有主動參與的意識。這就造成財務(wù)人員在工程項目管理中只起到報銷、結(jié)算、統(tǒng)計的作用，監(jiān)督和控制職能薄弱。隨著開拓國際工程承包，市場競爭的加劇，如何規(guī)避風險和獲取收益是財務(wù)管理必須同時考慮的兩大方面。財務(wù)人員要積極參與到合同管理中，加強對世界經(jīng)濟形勢變動的分析，憑借對財務(wù)風險敏感的職業(yè)判斷能力，能準確、及時發(fā)現(xiàn)和估計潛在的風險，同時要熟練運用會計制度和對外匯、保險、稅收、結(jié)算、公司制的政策掌握，采取必要可行的措施把風險降低到最低水平。所以信息化時代不僅僅需要財務(wù)人員對工程合同進行全過程的跟蹤管理，還要求財務(wù)管理觀念的全面更新，同時提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。通過各方面的加強管理，最終實現(xiàn)降低成本，達到提高經(jīng)濟效益的目的。

2財務(wù)管理中如何實施合同管理

2.1在對合同進行分類的基礎(chǔ)上管理

合同管理作為工程項目管理的重要內(nèi)容必須由具備合同管理知識的專職、專業(yè)人員進行管理。根據(jù)工程項目的類型多樣化，財務(wù)部門對工程項目的合同要從財務(wù)管理的角度進行有效分類，按照費用的性質(zhì)分為三類：

第一類，確定工程項目直接費用的合同，如設(shè)備材料采購合同，工程(設(shè)計、施工)分包合同等。這類合同具有數(shù)量大，格式規(guī)范，履行過程較長的特點，財務(wù)人員要了解其通用條款，建立各種備查賬表，將文本化的合同用表格形式反映，便于付款時核對。

第二類，確定工程項目間接費用的合同，如融資合同(包括中長期貸款合同、臨時周轉(zhuǎn)資金貸款合同)、保險合同、協(xié)作咨詢服務(wù)合同等。這類合同一般金額大，前期工作量大，風險大，財務(wù)人員要了解政策，結(jié)合會計制度比較方案，關(guān)注項目進度，及時將合同執(zhí)行情況報告決策者，最大限度地防范風險，節(jié)約費用。

第三類，與前二類合同不同，它不是企業(yè)與合作企業(yè)之間簽訂的合同，而是為推行《項目經(jīng)理責任制》，企業(yè)管理者與項目經(jīng)理簽訂的合同，如項目獎懲合同。這類合同的切實履行，對工程公司項目管理水平提出了很高的要求，要有科學的預(yù)算管理體系，對工程項目進行控制與協(xié)調(diào)，減少資源浪費；要有先進的信息管理手段，及時、全面、準確地獲取信息以進行有效的財務(wù)管理。

2.2 財務(wù)部門對合同實行全過程的管理

2.2.1工程總包合同生效前

工程總包合同生效前，財務(wù)人員應(yīng)配合相關(guān)部門做好準備工作。工程總包合同生效前系報價投標、合同訂立、合同滿足條件生效的過程。由于工程建設(shè)項目的標的物與一般貿(mào)易中的貨物不同，具有流動性差、履行周期長、不確定因素多、履行風險大等特點。有的項目合同規(guī)定了生效條款，即在某一時期或是若干條件滿足后，項目才能開始運作。這樣，對工程公司來講，存在著潛在風險，而且，承包項目往往向業(yè)主開立投標保函，在銀行繳存保證金，項目生效越晚，資金損失也越大。因此，在這個階段，財務(wù)人員采取謹慎、嚴肅的態(tài)度進行資信調(diào)查，政策咨詢等準備工作。在分析合作方的報表、經(jīng)營業(yè)績和市場預(yù)測后評定其資信情況，考慮合作的可能性和成功的程度。

2.2.2工程項目合同履行階段

工程項目合同履行階段，財務(wù)人員在作好服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強合同費用的控制。在工程項目合同執(zhí)行中，為工程的質(zhì)量目標、進度目標和費用目標提供了重要依據(jù)。如何實現(xiàn)三大控制目標，這是項目管理的核心，也是工程項目財務(wù)管理工作的難點，如果僅僅強調(diào)費用控制，脫離質(zhì)量和進度控制，那么最后因質(zhì)量和進度不能滿足合同要求受到的索賠，必然大大增加項目成本費用，費用控制根本得不到實現(xiàn)。所以，財務(wù)人員要了解工程質(zhì)量和進度，對費用控制心里要有數(shù)，要為項目出謀劃策；項目合同生效后，將公司財務(wù)管理規(guī)定和項目涉及的稅收政策、結(jié)算工具等以書面形式報告項目經(jīng)理，并配合有關(guān)人員編制費用控制計劃；向項目經(jīng)理定期報告收人情況、成本費用情況、資金使用情況、合同執(zhí)行情況，以便達到費用控制的目的。

合同訂立是一個科學嚴謹?shù)倪^程，除了技術(shù)合同附件外，商務(wù)合同中必須規(guī)定工作范圍和責任、工程周期、價格條款(包括費用范圍、付款和結(jié)算方式)、質(zhì)量和驗收、獎懲條款、保密要求、適用法律等內(nèi)容。因此，合同一經(jīng)訂立，雙方當事人必須嚴格執(zhí)行。財務(wù)人員在取得合同后，首先應(yīng)泛讀合同，然后，對價格條款進行整理、分析，及時準確地反映合同的履行情況。定期編制現(xiàn)金流量計劃表和成本分析表是非常必要的。同時，在保證項目完成進度的情況下，統(tǒng)一安排資金，加速資金在項目之間的流動速度，合理資本配置。

2.2.3工程項目合同后期收尾階段

工程項目合同后期收尾階段，財務(wù)管理根據(jù)工程完工進度轉(zhuǎn)入實施工程財務(wù)決算工作階段。工程項目經(jīng)過設(shè)計、采購、施工和運行管理等環(huán)節(jié)，最后取得業(yè)主的認可，獲得工廠驗收證明，并不代表項目工作的結(jié)束，承包方的責任也沒有解除。由于工程項目的這種特殊性，整個項目管理的重心轉(zhuǎn)移到工程財務(wù)決算中來，財務(wù)人員以質(zhì)量保證為前提從以下兩方面開展工作。

第一，按照合同要求，進行財務(wù)結(jié)算。通常工程項目質(zhì)量保證期限為工程驗收后一年。財務(wù)人員在清理債權(quán)債務(wù)時，把配合項目經(jīng)理催收合同款作為工作重點；注意質(zhì)量保證的方式，財務(wù)要根據(jù)業(yè)主的資信、銀行的費用和資金狀況來選擇是使用銀行保函，還是預(yù)留質(zhì)保金的方式；注意質(zhì)量保證金的比例。通常情況下質(zhì)量保證金占合同總價的5％-10％。

第二，編制財務(wù)決算報告，檢查合同履行質(zhì)量。在實際工作中人們往往把財務(wù)結(jié)算和財務(wù)決算混淆，簡單地將財務(wù)決算理解為收入成本的結(jié)轉(zhuǎn)、費用的分配和債權(quán)債務(wù)的清理等工作。筆者認為高質(zhì)量的財務(wù)決算應(yīng)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容豐富、結(jié)論準確、不受經(jīng)辦人員變動等因素的影響；應(yīng)包括工程完成概況、合同執(zhí)行情況、收入成本利潤情況、財務(wù)結(jié)算情況，未了工作說明等內(nèi)容；應(yīng)有詳細的核算數(shù)據(jù)作支撐，合同協(xié)議以及其他財務(wù)資料為補充，同時輔以項目財務(wù)工作總結(jié)。

3 結(jié)束語

工程財務(wù)管理要緊緊圍繞合同管理這條主線，才能規(guī)范財務(wù)資料檔案保存，規(guī)范建設(shè)工程流程，是確保工程達到質(zhì)量和進度要求的重要工具，也是推行工程《項目經(jīng)理責任制》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等規(guī)定，提高財務(wù)管理水平的重要途徑。

參考文獻：

[1] 李潔.工程項目中的合同管理[J].有色冶金設(shè)計與研究.2009(05)

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1.1合同管理在施工工程管理中具有核心與紐帶作用

合同管理是對施工項目的全過程管理，通過合同文件可以制約各方建筑施工參與者的行為與明確他們的責任與義務(wù)，是實現(xiàn)各方參與者交流的紐帶，同時合同管理也是建筑施工具體項目管理的基礎(chǔ)，它對具體的項目管理做出了具體的要求，具有高度的系統(tǒng)性和完整性，因此合同管理是工程施工管理的核心與紐帶。

1.2合同管理是施工雙方的法律基礎(chǔ)

合同管理明確規(guī)定了建筑施工各方的權(quán)益與義務(wù)，比如建筑施工方必須要按期完成施工項目，而工程發(fā)放方則必須按時支付工程款等，如果建筑施工某一方不能按照合同規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行其義務(wù)，另一方則可以按照合同規(guī)定的內(nèi)容要求違約一方履行其法律義務(wù)，因此合同中對雙方的各項權(quán)利義務(wù)約定是他們享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

1.3合同管理是處理糾紛與爭議的法律證據(jù)

項目施工具有周期長、參與主體多、涉案金額大的特點，在具體的項目施工過程中經(jīng)常會發(fā)生各種爭議與糾紛，而處理這種爭議需要有真實的法律證據(jù)維護自己的權(quán)利，而合同具有一經(jīng)簽訂即具法律效力的屬性，它對合同各方的行為等進行了明確的規(guī)定，因此合同是處理各種建筑施工糾紛的法律依據(jù)。

2施工工程合同管理的現(xiàn)狀

由于我國建筑市場起步相對比較晚，以此對施工工程合同管理的研究時間比較短，到目前為止，還沒有形成完善的理論系統(tǒng)，很多項目管理合同管理還處在表面層次，其主要表現(xiàn)在：

2.1合同簽訂階段存在的問題

由于我國建筑企業(yè)深受計劃經(jīng)濟體制的影響，導致建筑企業(yè)缺乏合同意識，即使簽訂了合同，合同的內(nèi)容與形式也是存在很多的問題：①合同內(nèi)容過于簡單，只約定了雙方的履行的責任，而忽視了違約責任；②風險合同現(xiàn)象比較嚴重，在具體的合同中，對于承包方的約束比較多，而對業(yè)主的制約條款則相對比較少，導致合同出現(xiàn)許多不公平條款。

2.2合同履行階段存在的問題

①應(yīng)變更合同沒有變更。在合同履行期間，常常會發(fā)生合同變更事情，但是合同履行管理人員去忽視了對合同的變更，而最終導致因為沒有變更而導致的損失；②應(yīng)當發(fā)出的書函沒有發(fā)。書函發(fā)送不僅是動態(tài)合同管理的需要，也是施工企業(yè)進行自我保護的手段，但是施工企業(yè)卻常常忽視這一點，導致施工企業(yè)被懲罰；③合同訴訟追究超過訴訟時效。在建筑施工過程中，常常會發(fā)生各種違約行為，對于違約行為，權(quán)利一方可以通過等手段維護自己的合法權(quán)利，但是一些建筑企業(yè)忽視合同的訴訟時效，導致自己的合法權(quán)益得不到法律的保護；④沒有行使合同所賦予自己的權(quán)力。在施工過程中，工程發(fā)放方不按時支付工程款的現(xiàn)象非常普遍，而合同明確規(guī)定：如果發(fā)放方不按時支付工程款，施工方可以行使抗辯權(quán)停工，但是在實踐中很少有施工企業(yè)行使。

2.3竣工驗收階段合同管理存在的問題

①合同管理體系還不完善，在合同簽訂中，沒有對合同主體進行明確的規(guī)定，導致任何人都可以簽合同，同時對于合同審查與評估也缺乏有效地監(jiān)管；②合同管理的信息化程度不高，不重視對合同的歸檔管理，導致合同在簽訂后，出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象；③我國的建筑施工合同管理人才還比較缺乏。目前專門具有合同管理專業(yè)的人才比較少，其主要表現(xiàn)在我國項目管理部門沒有針對合同管理建設(shè)合約機構(gòu)，導致項目管理企業(yè)缺乏對合同管理流程和操作的正確認識。

3施工項目合同管理過程研究

3.1施工項目合同管理簽訂階段的管理

做好簽訂前的合同評審工作，施工項目具有施工周期長、可變因素大、風險因素高的特點，因此在簽訂合同之前，一定要做好評審工作：①確定談判人員。合同的簽訂過程是需要不斷的談判而簽訂的，通過談判可以在保證自己基本利益的同時獲得更多的有利于自己的條款，因此合同談判人員一定要選擇具有專業(yè)合同管理知識、較強口才的人員擔任；②仔細分析招標書。在招標書中一般都具有合同的主要條款，作為施工企業(yè)在進行合同簽訂之前，可以先研究招標書主要條款的內(nèi)容，從主要條款中分析業(yè)主的基本態(tài)度，從而為自己在合同談判中提供基礎(chǔ)的信息保障；③收集關(guān)于施工工程的有關(guān)材料。在合同談判中，施工企業(yè)要廣泛的收集相關(guān)的材料，以便在具體的談判中爭取主動權(quán)。

3.2施工項目履行階段的合同管理

項目施工階段的合同管理主要包括：①合同履約管理。在合同執(zhí)行過程中，建設(shè)單位要根據(jù)項目施工的進度對合同的風險進行管理，尤其是對具有高風險的合同一定要建立動態(tài)監(jiān)管機制，保證施工合同的正確履行；②合同變更管理。合同變更會涉及到多方的利益，因此施工單位一定要堅持合同變更程序進行管理；③合同索賠管理。合同索賠的程序主要包括：提出意向書、收集證據(jù)、編制報告、談判、解決；④合同的爭議的管理。在合同中應(yīng)該明確出現(xiàn)爭議的解決途徑，一般主要是：和解、調(diào)解、訴訟。

3.3施工項目竣工驗收階段的合同管理

首先做好工程竣工驗收交接工作。工程驗收是合同履行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)現(xiàn)施工問題的主要程序，因此在合同中應(yīng)該明確規(guī)定工程驗收的具體事項以及問題整改的具體細則等，避免出現(xiàn)工程結(jié)算費用的爭議；其次工程結(jié)算審核以及價款的支付。業(yè)主應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定，審核施工工程的治療，并且按照合同約定的施工工期、質(zhì)量等因素對施工企業(yè)進行一定的獎罰等，并且按照相關(guān)約定支付施工企業(yè)工程款，并退還履約保證金等。

4施工工程合同管理的對策

4.1建立完善的施工合同管理體系

首先建立構(gòu)建完善合同管理組織機構(gòu)。專門的合同管理機構(gòu)是合同順利實施的重要保證，隨著建筑市場的不斷發(fā)展，依靠監(jiān)理工程師或者相關(guān)人員對合同進行管理已經(jīng)不能滿足合同管理高要求的需要，因此必須要設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)；其次建立合同管理制度保證體系。施工企業(yè)只有建立完善的制度保證才能做好合同的管理工作；最后建立合同培訓體系。

4.2加強施工合同的風險管理

施工合同風險管理的目的就是降低各種風險對施工所造成的不利影響，用較低的費用取得更大的安全保障。為提高施工合同的風險管理：一是要加強施工單位對合同重要性的認識，提高他們的風險管理意識，重視對合同風險的控制；二是增強合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，施工企業(yè)要積極與高等院校開展人才培訓活動，通過校企合作等措施為合同管理工作提供更多的優(yōu)秀人才；三是健全合同風險控制體系，依據(jù)合同風險的根源將合同風險進行分類。

4.3加強對施工企業(yè)的資質(zhì)管理

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關(guān)鍵詞：公路 合同管理 監(jiān)理工作

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

高速公路建設(shè)工程具有建設(shè)周期長、投資額巨大、技術(shù)復雜等特點，使得合同管理工作紛繁復雜，合同管理工作在公路工程項目管理中的重要作用表現(xiàn)的已經(jīng)愈來愈明顯，加強和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質(zhì)，處理工程變更、工程延期、費用索賠以及如何預(yù)防和減少合同糾紛等方面簡單談?wù)勗谶@些工作中應(yīng)注意的事項。

一、提高合同管理者自身素質(zhì)，加強合同意識

當前在高速公路工程建設(shè)中，一般對監(jiān)理單位的招標中都設(shè)置專門的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經(jīng)驗、知識面寬廣、技術(shù)熟練等條件。作為合同管理監(jiān)理工程師，一方面在工程開工前就應(yīng)熟知合同文件，深入細致地研究和分析各項合同條款，對合同的每一條、每一款都應(yīng)該熟練掌握；另一方面應(yīng)積極參加各種工程管理方面的培訓學習，不斷提高自身的合同管理能力。

由于我國先前很長一段時間實行計劃經(jīng)濟，人們的合同意識極為淡薄，相對于其他發(fā)達國家來說合同管理在我國仍是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為適應(yīng)合同管理需要，吸收國際先進合同管理經(jīng)驗，我國引進了FIDIC合同條件。合同管理監(jiān)理工程師在工程項目管理中應(yīng)加強合同管理意識，認真地學習、掌握并靈活運用FIDIC 合同條件，這對提高合同管理水平是大有裨益的。

二、嚴格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價的調(diào)整范圍

作為合同管理監(jiān)理工程師，在工程實施中應(yīng)加強對變更工程的管理，當變更發(fā)生時應(yīng)及時處理并確認變更的合理性，必要時應(yīng)及時與業(yè)主和承包人協(xié)商，正確處理工程變更問題。無論任何一方提出的變更，均應(yīng)根據(jù)所在項目的管理模式完善變更申報和審查程序。合同管理監(jiān)理工程師要及時在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核承包人提出的工程變更申報表。變更權(quán)限在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時審批變更并簽發(fā)工程變更令，變更權(quán)限不在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實事求是的原則簽署變更審核意見并及時上報上級部門審批。

變更費用的準確確定在工程合同管理當中十分重要。在變更工程費用的確定中，監(jiān)理工程師一般應(yīng)遵循以下幾項原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項目單價；二是考慮工程項目差異并通過適當換算后間接套用工程量清單中相似工程項目單價；三是無可套用單價時監(jiān)理工程師可根據(jù)國家頒布的概預(yù)算編制辦法、概預(yù)算定額和本省的有關(guān)規(guī)定，編制變更工程預(yù)算單價；四，如變更工程項目無適當定額套用或業(yè)主與承包人雙方對價款有爭議時，則合同管理監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個適當?shù)膯蝺r或總額價報業(yè)主批準。如果不能達成協(xié)議，則合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況報業(yè)主批準后，定出他（她）認為合理的單價或總額價，并通知承包人抄報業(yè)主[1]。

在公路工程的施工過程中，合同價的調(diào)整也是合同管理工作方面的重要內(nèi)容。《公路工程國內(nèi)招標文件范本》中關(guān)于變更超過合同規(guī)定范圍的定價有以下兩款規(guī)定，一是當變更工程項目涉及的金額大于合同價格的2%，并且變更后實際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時，應(yīng)對單價進行調(diào)整，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款和業(yè)主及承包人協(xié)商確定一個新的單價。該規(guī)定是針對超過部分而言的，即變更范圍超過或少于25%，且該工程項目涉及的款額超過合同價格的2%，則超過部分的單價應(yīng)給予變動。一般情況下，變更后實際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價下調(diào)，反之則上調(diào)；二是當工程完成在簽發(fā)交工證書時，扣除臨時金額及價格調(diào)整的影響，如果減少或超出原有效合同價的15%，則合同價應(yīng)調(diào)整超過15%部分的管理費用[2]。合同管理監(jiān)理工程師在對合同價進行調(diào)整時應(yīng)仔細對照范本及本項目相關(guān)合同條款規(guī)定的合同價調(diào)整范圍，正確地做好合同價的調(diào)整。

工程變更及其所涉及到的合同價調(diào)整是最大的合同問題，應(yīng)引起合同管理監(jiān)理工程師的足夠重視，在工作中對工程變更及其費用進行認真審核和嚴格把關(guān)是做好合同管理的前提之一。

三、及時處理工程延期及索賠

工期也是合同管理工作涉及比較多問題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設(shè)計變更等，這類原因可延長工期。而因承包人自己的問題或過錯造成的延誤，如內(nèi)部組織管理不力、承包人對現(xiàn)場條件的錯誤判斷、分包人應(yīng)承擔的責任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補償工期。在合同管理工作中，應(yīng)嚴格審查工程延誤的事實依據(jù)，正確判斷導致工程延期的因素，認真、仔細地審批工程延期。

根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》的規(guī)定，承包人應(yīng)在首次出現(xiàn)合同條款第44.1條規(guī)定的延期情況后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延期申請，否則不予考慮延期。監(jiān)理工程師在收到承包人的延期申請后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行審查、核實和詳細計算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請是否成立：一是工程延期事件是否屬實；二是是否符合本工程合同規(guī)定及國內(nèi)招標文件范本合同條款第44條的規(guī)定；三是在審查可原諒工程延期時，應(yīng)注意所延誤的工程是否發(fā)生在工期網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數(shù)計算是否正確，證據(jù)資料是否充分。另一方面，合同管理監(jiān)理工程師從工程延誤發(fā)生起，應(yīng)做好現(xiàn)場施工原始記錄，對工程延誤的時間，施工現(xiàn)場人力、機械閑置情況進行詳細記錄，切實掌握施工現(xiàn)場情況，為工程延期的審批提供依據(jù)。在工程實踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業(yè)主為挽回損失往往采取加速施工方法，這種情況下應(yīng)建議業(yè)主適當?shù)卦黾映邪耸┕べM用即趕工費[3]。

關(guān)于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發(fā)生。主要是當事人的索賠意識比較淡薄，特別對于承包人，索賠事件發(fā)生后，承包人往往考慮到與業(yè)主的利益關(guān)系或忽視索賠權(quán)利的存在而錯過了索賠申請的時間。隨著高速公路建設(shè)的規(guī)范化、法制化，索賠的重要性已被越來越多的業(yè)內(nèi)人士認可。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力的一個重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一方面應(yīng)正確地對待產(chǎn)生的索賠。對承包人提出的合理索賠申請，監(jiān)理工程師不能拒絕。依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》的規(guī)定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發(fā)生起21天內(nèi)及時報告，否則應(yīng)拒絕承包人的索賠要求；二是要加強學習。認真閱讀合同文件，靈活掌握和運用合同條款，了解本合同履行中存在的風險，正確對待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄，做好索賠的審查工作。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒有證據(jù)的索賠就不能受理。合同管理監(jiān)理工程師從進入現(xiàn)場時開始，就要有目的地進行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內(nèi)的索賠意向通知書后應(yīng)立即與相關(guān)監(jiān)理人員一起做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄。對承包人提出的索賠申請要及時處理并準確地提出意見，同時合同管理工程師應(yīng)認真審查申請索賠的合同依據(jù)是否準確，理由是否充分、合理，評估、判斷索賠事件是否成立。對證據(jù)不齊全、資料不真實、不符合合同文件、計算不準確的索賠要予以駁回。在計算索賠費用時一般以實際損失為原則，一般的索賠不含利潤[4]。另外還要注意審查索賠申請的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。在索賠事件不斷發(fā)生時，合同管理監(jiān)理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續(xù)發(fā)生。合同管理工程師在日常工作中要認真熟悉和掌握合同條件及技術(shù)規(guī)范，嚴格執(zhí)行合同，密切關(guān)注承包人的施工活動，及時發(fā)現(xiàn)可能阻礙工程進度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費用索賠控制的關(guān)鍵。

四、預(yù)防、減少合同糾紛

建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、技術(shù)復雜等特點，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。

為了使合同能夠正常地履行，監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)盡量減少或避免合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的糾紛，一要在工程開工前認真研究本項目合同文件，及時發(fā)現(xiàn)合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業(yè)主或承包人協(xié)商，妥善解決這些問題，從而避免合同糾紛的產(chǎn)生；二要平時注意及時給予業(yè)主和承包人提示。提示業(yè)主以合同為依據(jù)管理工程項目，提醒承包人要關(guān)注和預(yù)測可能發(fā)生的意外風險和不可遇見的障礙[5]。當合同糾紛不可避免發(fā)生時，監(jiān)理工程師應(yīng)采取措施盡快化解矛盾。

五、結(jié)束語

總之，合同管理工作是監(jiān)理工程師的主要職責之一。監(jiān)理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據(jù)行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產(chǎn)生，加強合同意識。隨著高速公路工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理監(jiān)理工作也將走向制度化、規(guī)范化，并且在工作中充分發(fā)揮計算機和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時合同管理也是公路工程監(jiān)理的重要組成部分,監(jiān)理工程師嚴格按照合同的要求進行監(jiān)理,準確掌握監(jiān)理信息,對于完成質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理和費用監(jiān)理具有重要的作用。

參考文獻

[1] 公路工程國內(nèi)招標文件范本（2003 版）.人民交通出版社.

[2] 劉劍.監(jiān)理工程師如何確定公路工程變更項目單價.山西建筑.2007（33）：268～269.

[3] 合同管理（第二版）（公路工程監(jiān)理培訓教材）.人民交通出版社.170~174.

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【關(guān)鍵詞】合同；造價糾紛；處理

前言

目前，伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)工程項目的量與規(guī)模均發(fā)生了質(zhì)的變化，快速向高大方向發(fā)展。隨之產(chǎn)生的圍繞工程造價計價方面的矛盾或糾紛隨處可見。究其原因，幾乎無一不與工程合同管理有關(guān)。工程造價作為工程建設(shè)管理中的重要組成內(nèi)容，正是以合同約定為依據(jù)而實施計價管理的。全面貫徹實施工程量清單計價，旨在將工程計價融入市場競爭機，使之更有助于工程計價控制，有利于維護項目參建各方的合法權(quán)益，真正提升工程建設(shè)效益。與此同時，對工程施工合同及合同管理提出了更為嚴密的要求。從擬定合同條款、合同簽訂至合同執(zhí)行，實施全過程跟蹤管理，才能為實施工程造價管理，消除造價糾紛創(chuàng)造條件，確保高效完成各項工程建設(shè)任務(wù)。

一、緊抓工程合同管理，以有效管理工程造價

建設(shè)工程造價，對于某個工程項目而言，是指將工程項目全部建成，在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用。包括設(shè)備和工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和建設(shè)期利息。而本文所說的工程造價，不論對于建設(shè)方或是施工方，主要指建安工程造價。其中，工程的承包價則集中于工程招投標及合同簽約過程中形成與確定。在工程招標與評標活動中，無論采取經(jīng)評審的最低投標價法，還是選擇綜合評估法評標，都將圍繞工程造價展開，選擇滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準和實質(zhì)性要求的合理中標價為合同價載入建設(shè)工程合同，確認了某工程最原始的工程造價根據(jù)。工程合同所涵蓋的工程計價方法、工程價款撥付、調(diào)整與竣工結(jié)算等全部的管理內(nèi)容，形成了工程建設(shè)過程中工程計價的重要法理依據(jù)，支撐后續(xù)施工全過程的計價管理。對控制工程造價、迅速有效地解決計價糾紛，均具有不可替代的積極作用。

建設(shè)工程施工合同作為發(fā)承包人為完成約定的建安工程產(chǎn)品、明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟合同，其主要內(nèi)容是約定工程合同價款。合同條款是招標文件的核心內(nèi)容，攸關(guān)合同主體各方利益，招標人在擬定招標文件中必須高度重視合同條款的編制質(zhì)量，充分滿足我國現(xiàn)行招標投標法、清單計價規(guī)范等法規(guī)要求，按招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，依照各工程的不同情況選擇相應(yīng)的合同類型。發(fā)承包人應(yīng)結(jié)合工程實際、自身條件及市場因素，本著自愿、公平、誠實、信用等原則，以嚴謹、周密的作風，重點商量約定涉及工程造價的計量計價、工程計價定額、合同綜合單價調(diào)整、設(shè)備材料價差調(diào)整、變更簽證、調(diào)整結(jié)算等最易產(chǎn)生爭議或糾紛的條款，明確約定計價調(diào)整范圍和調(diào)整辦法，明示承包雙方各自應(yīng)承擔的風險范圍與風險比例，在合同專用條款中一一載明，以加大合同的可操作性。而不能掉以模糊，給執(zhí)行合同增加難度。不得隱含索賠條件或隱藏漏洞。不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或違背中標人意愿的合同，從源頭上杜絕糾紛隱患。約束承包雙方各盡其責，確保工程合同的有效實施。

二、避免或減少造價糾紛，完善合同管理是關(guān)鍵，

承包雙方在簽訂合同前，對合同條款的醞釀、洽商等準備工作是確保合同內(nèi)容的完整和有效履行的基礎(chǔ)。但是，由于受工程建設(shè)項目所具有的施工周期長、環(huán)境地質(zhì)條件差、施工工藝復雜、施工材料多樣等特性以及市場因素影響，勢必給工程合同管理帶來挑戰(zhàn)。當原有的一些合同條款與工程計價實際需要不相適用、或意愿表達有差異，在執(zhí)行計價過程中可能存在爭議時，則應(yīng)結(jié)合原合同條件進行補充或調(diào)整，以進一步完善合同，深化合同管理，避免因合同管理缺失而引起造價糾紛。

由于原合同條款不足或疏漏、前后不一致或因工程項目變更調(diào)整等原因?qū)е峦缓贤瑮l款有不同的解釋，將影響造價控制或工程計價并可能產(chǎn)生糾紛的，合同管理方可以啟動合同動態(tài)管理程序，及時匯同合同當事各方溝通協(xié)調(diào)，在原合同框架內(nèi)，結(jié)合實際，根據(jù)需要，采取補充合同、協(xié)議或會議紀要、說明等措施延伸合同內(nèi)涵，逐步充實合同和完善合同管理，對最大限度避免或減少合同管理難或執(zhí)行合同難的問題與計價糾紛，是十分緊迫和需要的。對合同條件的適時調(diào)整充實，同吋也兼顧擴展控制工程造價及計價依據(jù)的完備性，更有利于日后的相關(guān)計價糾紛處理。

三、充分依據(jù)合同約定，合理處理好造價糾紛

工程合同管理，其主要職能是約束合同當事人各方的經(jīng)濟行為，維護當事人的合法利益最大化。其中，根據(jù)合同約定條款，妥善處理工程項目建設(shè)中產(chǎn)生的各類工程計價爭議，是合同管理服務(wù)于工程造價管理的重要內(nèi)容。

（一）近年來，我國致力貫徹執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范，實施了以工程量清單計價為主要的工程計價辦法改革。按計價規(guī)范的解釋，工程量清單應(yīng)依據(jù)：工程量清單計價規(guī)范；國家或省級，行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件、有關(guān)標準、規(guī)范、招標文件及其補充；施工現(xiàn)場情況、工程特點、施工方案等相關(guān)資料編制?！肮こ塘壳鍐伪仨氉鳛檎袠宋募慕M成部分，其準確性和完整性由招標人負責”。而對于工程量清單計價，無論是招標人編制的招標控制價格還是投標人投標報價，均應(yīng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合相應(yīng)計價依據(jù)進行編制，且分部分項工程量清單采用綜合單價計價。綜合單價包括了每個分部分項工程量清單項目或措施項目所需的除規(guī)定費用和稅金以外的全部費用，同時包含一定范圍內(nèi)的風險。在清單計價規(guī)范“工程合同價款的約定”條款規(guī)定：實行工程量清單計價的工程宜采用單價合同形式。即合同約定的工程價款包含的清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)固定不調(diào)整，而在約定條件外允許調(diào)整，但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。這就是說，對于實行工程量清單計價的工程，準確、完整的工程量清單是投標人準確合理投標報價的基礎(chǔ)，投標報價的重點是清單項目綜合單價的確定。完整合理確定綜合單價的前提是嚴格執(zhí)行計價規(guī)范、正確描述工程量清單項目特征。我們根據(jù)清單項目特征進行列項組價，再回過頭來復核清單項目特征，確認綜合單價完整組成。如果工程量清單項目特征描述不清甚至漏項，錯誤，就必定引起施工過程中的更改，都會引起爭議，產(chǎn)生計價糾紛。因此，完整準確的清單項目綜合單價才是最終形成合同協(xié)議書簽訂時的合同單價，它在合同約定內(nèi)是固定的。

當然，清單的準確、完整性責任在于招標人。而在清單項目綜合單價組價中產(chǎn)生漏項甚至錯誤的責任則在投標人了。劃清了責任，才能積極消除糾紛隱患，有效管控計價糾紛。分清是非，得以妥善外理分歧或糾紛。

（二）、在工程合同管理中，另一最容易引起計價爭議的表現(xiàn)為如何合理分攤價格風險和執(zhí)行風險比例?，F(xiàn)以材料、設(shè)備采購為例，材料和設(shè)備采購對工程造價的影響大，其比重約占工程造價的60%—70%。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟，對于鋼材、水泥、砂石等用材份額大，價格高昂、主要受市場物價波動導致的價格風險，按照風險共擔和合理分攤原則，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程項目特點，結(jié)合施工階段實際來商定各自應(yīng)承擔的風險內(nèi)容及其風險范圍或幅度，在合同中界定和明確，而不能要求所有風險都有承包人承擔或承擔無限度風險。業(yè)主與承包商均應(yīng)密切關(guān)注市場行情，及時掌握最新的施工情況和材料價格走勢，結(jié)合分析已有的價格資料積累或同類工程價格管理信息，對材料。設(shè)備采購予以準確合理定價。同時通過跟蹤服務(wù)，約法三章等措施，規(guī)范合同管理不留活口。著力扼制有約不遵、有法不依的行為，杜絕工程計價爭議苗頭，控制工程造價。

（三）、在工程實施階段，由于工程變更而導致變更簽證或索賠，是最常見、最容易產(chǎn)生計價糾紛的突出因素。有變更必有簽證，必然產(chǎn)生索賠。索賠主要為工期、費用兩個方面。無論設(shè)計變更或其他變更，必然影響工程造價的相應(yīng)變化。由于變更工程計量和計價方式多為業(yè)主和承包人的爭議焦點，在此，筆者以為，為有效控制工程造價，積極防止發(fā)生計價糾紛，應(yīng)當在工程項目合同管理上下功夫，增強變更事件預(yù)測控制。從深入細化施工圖設(shè)計著手，力求施工過程中對工程項目內(nèi)容少變更甚至不變更，更要防止盲目變更。對發(fā)生了的變更應(yīng)當迅速落實變更指令，縮小因工程變更而造成的損失。在合同中，應(yīng)對可能發(fā)生的變更，詳細而明確載明變更的計價方法、定價原則、取費標準等內(nèi)容，并界定變更責任，強化合同約定管理，預(yù)防產(chǎn)生扯皮或爭議。對于影響不大且變動價款數(shù)額較小的項目變更，可經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商簽證，快速處理爭議；而對于影響工程計價較大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)變更，還需經(jīng)過設(shè)計方的書面確認后，根據(jù)施工的實際情況和相關(guān)約定，由甲乙雙方協(xié)商落實工程價款變更。

由于設(shè)計變更或其他變更而產(chǎn)生的索賠。必須查明索賠性質(zhì)。索賠責任，通過合同約定的有關(guān)條款理賠。在實際工作中，“索賠”是雙向的。在我國《標準施工招標文件》的通同合同條款中的索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。對于非自身原因或過錯而造成的工期延誤、費用損失，理應(yīng)向責任方提出要求補償損失的權(quán)利要求。這也是合同管理的重要的環(huán)節(jié)，必須對索賠和反索賠進行研究，將索賠條件寫入合同，支撐具備正當索賠理由的索賠糾紛事件獲取充足證據(jù)得以合理處置。

結(jié)束語

綜上所述，工程合同管理的核心內(nèi)容是工程造價。而有效實施工程價款計價管理，防止計價過程中產(chǎn)生計價糾紛與合理處理計價糾紛的基礎(chǔ)在于高效的工程合同管理。工程合同管理同樣是一把多刃劍，只有強化和完善合同管理，不斷總結(jié)積累，豐富管理經(jīng)驗，才能為控制建設(shè)投資，扶正工程計價秩序、避免或降低造價糾紛直接、及時提供充足的法理依據(jù)，通過協(xié)商、調(diào)解等辦法妥善解決計價糾紛。以維護當事人的合法權(quán)益，維護社會安定，為工程項目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇(7)

關(guān)鍵詞：工程合同合理控制工程造價

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

1 前言

合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程的所有活動都是為了履行合同內(nèi)容。合同貫穿于工程實施的全過程和各個方面。合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有序地完成合同規(guī)定的責任和義務(wù)，它是承包工程基礎(chǔ)上管理的核心和靈魂。工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一，承包商要在保證質(zhì)量的前提下，少支多收，用最佳的經(jīng)濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和設(shè)備等資源來收到預(yù)期效果?，F(xiàn)就合同管理中的造價控制問題談幾點體會。

2 施工合同文件組成及管理

(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協(xié)議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內(nèi)容，還包括其他與工程實施有關(guān)的文件，具體為：①施工合同協(xié)議書 ②中標通知書；③投標書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦ 經(jīng)審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報價單或預(yù)算書；雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分；當合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。

(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序，筆者認為合同管理主要應(yīng)從以下幾方面做好工作：

a 建立合同管理臺帳① 首先，分類建立合同臺賬。項目部按施工、設(shè)備材料、技術(shù)咨詢服務(wù)共三類對各合同進行編號、歸檔，臺賬中設(shè)立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同，了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次，對合同中的重要內(nèi)容進行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括：合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預(yù)付款支付比例、進度款支付比例等內(nèi)容。③在工程建設(shè)過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設(shè)條件發(fā)生變化或發(fā)生設(shè)計變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經(jīng)雙方協(xié)商確定的有關(guān)工程洽商、變更等協(xié)議或文件，需要及時收集、歸檔，并做好臺賬備查。

b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據(jù)，合同文件的大部分內(nèi)容涉及造價，因此，在工程開工前，工程造價管理人員應(yīng)充分熟悉承包合同中與造價有關(guān)的條款內(nèi)容，做好投資事前控制。應(yīng)熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價款以及調(diào)整的條件和方式、材料供應(yīng)情況、結(jié)算方式、工程預(yù)付款、工程進度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內(nèi)容，造價控制管理人員基本能做到心中有數(shù)，使控制造價工作有理有據(jù)。

3 如何加強合同管理，控制工程造價

(1)把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽訂導致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

(2)做好合同實施管理。加強建設(shè)項目合同管理隊伍的建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

(4)項目建設(shè)代建科學化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行為性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

(5)合同簽訂審核規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

(6)合同實施交底制度化。財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。