序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研誠信體系建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：科研誠信 不端行為 特點 對策

維護科研誠信，防治科研不端行為，是一個備受人們關(guān)注的社會性議題[1]。深入揭示科研不端行為的本質(zhì)，掌握福建省科研不端行為的發(fā)生特點和最新動態(tài)，對于福建省適時制定有效的政策措施，完善科技評價機制、凈化科研環(huán)境、遏制科研不端行為、推動科技事業(yè)更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、科研不端行為的本質(zhì)特征

綜合國內(nèi)外研究情況，本文認為：科研不端行為，就是在科學(xué)技術(shù)研究活動中違反科學(xué)精神、背離誠信準則，采取不正當手段獲取直接、間接或潛在利益，擾亂正常科研活動的行為。其本質(zhì)特征歸結(jié)為三個方面：

1、不真實的創(chuàng)造行為。主要表現(xiàn)在當事者不付出或少付出科學(xué)創(chuàng)造勞動，不經(jīng)過完整真實的科學(xué)創(chuàng)造過程，以虛假的事實、虛構(gòu)的科研活動、不實的研究數(shù)據(jù)、抄襲的文章和偽造的項目申報材料應(yīng)對政府部門或科研管理、人力資源管理等機構(gòu)的相關(guān)審查，騙取組織和團體的信任，從而獲得榮譽、地位和各種經(jīng)濟利益。

2、不正當?shù)墨@取行為。主要表現(xiàn)為當事者采取非正當手段從科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)作角度獲取榮譽、地位和經(jīng)濟利益；這些當事者的共同特點，有的并無心或者無精力從事科研活動，有的并不具備從事科研活動的能力和水平，甚至有的根本就不是真正搞科研的人。

3、不公正的評價行為。主要表現(xiàn)在評價組織者和參與者不認真系統(tǒng)地研究和分析科研活動的層次性、復(fù)雜性和多樣性，不尊重科研工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造勞動，草率或有偏袒地從事科研評價活動。一方面，作為評價組織者的政府部門和相關(guān)管理機構(gòu)在制度的設(shè)計、政策的制定與執(zhí)行中。另一方面，作為評價直接參與者和執(zhí)行者的評審專家受到人情的牽制和自身及團體利益的誘導(dǎo)，出于直接、間接或潛在的利益沖突而做出違背客觀、準確、公正的評價。二者交互作用的結(jié)果，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費安排、資源配置到成果評價，都或多或少喪失了公正和規(guī)范。

科研不端行為的發(fā)生和發(fā)展，不正當?shù)墨@取是目的、是根源，不真實的創(chuàng)造是手段、是表征，不公正的評價則為行為不端者憑借不真實創(chuàng)造實現(xiàn)不正當獲取提供了“營養(yǎng)土”和“助推器”。

二、福建省科研不端行為的表現(xiàn)形式及原因分析

為深入分析福建省高校和科研單位的科研誠信建設(shè)現(xiàn)狀，課題組對福建省部分高校和科研單位科研誠信情況進行了問卷調(diào)查，參與的高校人員有99人，占34.9%；雖然由于經(jīng)費和條件限制而致調(diào)查樣本偏少，但一定程度上說明科研人員認為我省科研不誠信行為還比較普遍，已成為比較嚴重的社會問題。

課題組對問卷調(diào)查表進行定性、定量的科學(xué)分析，認為目前福建省高校和科研單位科研誠信存在以下幾方面的問題：

（一）表現(xiàn)形式

1、學(xué)術(shù)掛名。部分人身兼多個行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)職務(wù)，忙于行政工作，并無時間和精力從事科研活動，但為了追逐職務(wù)、金錢、榮譽、地位，或為團體與他人謀取學(xué)術(shù)利益，掛名從事科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)作活動。在問卷調(diào)查中，對“課題申報過程中存在的主要學(xué)術(shù)不端行為”，有19.4%的人認為“提供虛假個人信息”，43.3%的人認為“偽造工作基礎(chǔ)、研究成果”，75.7%的人認為“虛夸研究成果”，68.7%的人認為“通過人情、關(guān)系、職務(wù)等手段優(yōu)先獲得申報信息”；對“目前科研課題評審、立項工作是否公正、公平、公開”這個問題，有17.4%的人回答“是”，26.9%的人回答“否”，回答“不知道”的占55.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明，大多數(shù)人認為申報課題過程中利用職務(wù)、通過人情關(guān)系、虛夸研究成果等現(xiàn)象嚴重。

2、學(xué)術(shù)侵占。部分人利用權(quán)力和人脈獲取學(xué)術(shù)資源，再將任務(wù)分配學(xué)生、助手或?qū)⑵滢D(zhuǎn)包雇傭他人從事科研勞動；部分人利用企業(yè)和基層技術(shù)人員的短板，以指導(dǎo)、合作為名，將基層技術(shù)人員和“土專家”的原創(chuàng)成果總結(jié)加工后據(jù)為己有；大多數(shù)人認為自己沒有抄襲別人的論文，但同時又認為許多人在拼湊論文，這說明了部分人相當矛盾復(fù)雜的心態(tài)。

3、學(xué)術(shù)虛夸。有的為了獲取科研開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，不經(jīng)過完整真實的科學(xué)創(chuàng)造勞動，以虛構(gòu)的科研活動、虛編的研究工作基礎(chǔ)、不實的技術(shù)和經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，甚至委托中介機構(gòu)進行包裝，偽造項目申報材料，在政府相關(guān)部門的形式審查和專家評審中蒙混過關(guān)，騙取高分增加項目入圍機會。調(diào)查顯示，大多數(shù)人對科研成果評獎持懷疑態(tài)度或不了解，說明科研成果評獎還不夠公開、透明。

4、學(xué)術(shù)評判失準。宏觀層面上，不論是對研究項目的目標管理，還是對科技人員的考核評聘，有的制度設(shè)計簡單劃一、偏離實際，使得被考核者為達到數(shù)量指標而不計真假，爭先恐后地去拉攏課題、發(fā)表文章。問卷調(diào)查中，對“高校、科研單位職稱評定、獎金發(fā)放、人才選拔與主持或參與課題、發(fā)表文章相掛鉤是否合理”，2.1%的人回答“很合理”，39.0%的人回答“合理”，52.5%的人回答“不合理”，6.4%的人回答“非常不合理”。調(diào)查中，有51.1%的人認為“評審過程就是走過場”，52.1%的人認為“領(lǐng)導(dǎo)或者關(guān)系硬的人的課題都順利通過”。

（二）原因分析

1、評價制度不完善，導(dǎo)致弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止。政府管理部門囿于人力、物力限制，評價規(guī)則推崇簡潔明快和“一刀切”，使一些部門、研究機構(gòu)和個人為了獲得短期效益而急功近利，導(dǎo)致學(xué)術(shù)不誠信。學(xué)術(shù)評價制度改革的相對滯后，導(dǎo)致評價走樣、決策失準、考核失真，使得學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費安排到人才評價和資質(zhì)認定，都不同程度地喪失科學(xué)評判的標尺、偏離公平公正的本義。

2、資源配置方式不合理，助長造假和浮夸學(xué)風(fēng)。從調(diào)查問卷中看出，大多數(shù)人認為高校和科研單位科研立項存在利用職務(wù)、關(guān)系等現(xiàn)象，科研資源主要由行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者分配，職務(wù)越高越容易獲得課題等科研資源。行政權(quán)力機制的強勢導(dǎo)致了學(xué)術(shù)權(quán)力（權(quán)威）的行政化，出現(xiàn)所謂的“學(xué)術(shù)官僚化”、“官學(xué)一體化”現(xiàn)象，行政部門領(lǐng)導(dǎo)利用自己的職權(quán)及與上級部門建立關(guān)系，輕而易舉獲得科研資源，并作為科研立項的評定專家影響著項目的立項，從而造成科技資源分配過程的不平等與不公正現(xiàn)象，傷害了普通研究人員的積極性。

3、學(xué)術(shù)自律能力下降，破壞科學(xué)發(fā)展正常秩序。目前社會上對科學(xué)認識程度還比較膚淺，雖然科學(xué)知識得到重視，但與科學(xué)道德一脈相承的科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神還遠遠沒有得到公眾理解，更談不上普及。此外，由于“官本位”文化造成的對權(quán)力的崇拜與屈從，一些人不擇手段地爭取名利與地位，擾亂了科學(xué)發(fā)展的正常秩序。

4、監(jiān)督體制缺失，致使趨利者鋌而走險。目前福建省科技界對科研誠信問題還缺乏具體有力的監(jiān)督機制、約束機制和懲戒機制，使得很多違反科學(xué)道德的行為難以得到及時有效的認定和制約，即使被發(fā)現(xiàn)也往往因為懲戒制度的缺位而難以得到及時有效的懲處。

5、宣傳力度不大，助長造假者膽大妄為。《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》已于2006年。當科研不端使你利益遭到損失時，你會如何選擇？39.9%的人回答“維護誠信”，58.2%的人回答“無可奈何”，1.9%的人回答“采用其相同的行為施與在他人身上”。調(diào)查說明，高校、科研單位對《辦法》宣傳落實力度不夠，大多數(shù)人對《辦法》不熟悉，對科研不端行為處理不嚴厲。科研人員維權(quán)渠道不暢，維權(quán)信心不足。

三、福建省科研不端行為的治理對策

福建省治理科研不端行為，要堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則，不斷推進科研誠信體系建設(shè)。政府部門加強統(tǒng)籌與管理，科技機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)教育、監(jiān)督和懲戒的主要責(zé)任，科技社團發(fā)揮規(guī)范制定和行為約束方面的積極作用，科技人員和科研共同體嚴格自律、互勵共勉，進一步完善科研誠信相關(guān)的科研管理制度體系。

（一）構(gòu)建科學(xué)的科技評價體系

科技評價指標是科技工作者的重要導(dǎo)向。目前我省科技評價制度尚不完善，在具體評價工作中還存在著重數(shù)量不重質(zhì)量、重名望不重實績、重論文不重工作水平、重短期成果不重長遠積累、重設(shè)施改善不重人才隊伍建設(shè)等問題。因此，必須遵循科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，加快構(gòu)建科學(xué)的科技評價體系，遏制學(xué)術(shù)不端行為。一要實行透明、公正的競爭機制。在學(xué)術(shù)方面，各級政府應(yīng)當正確引導(dǎo)，宏觀管理、監(jiān)督學(xué)術(shù)資源的使用，使得有限的學(xué)術(shù)資源發(fā)揮最大的效益，嚴厲懲治學(xué)術(shù)不誠信行為。二要完善項目立項前評估機制。深化行政審批制度和科技計劃管理體制改革，對項目技術(shù)的穩(wěn)妥性、政策的妥當性、經(jīng)濟性和相關(guān)派生效果進行定量、定性分析后，由科技管理部門以科技需求為導(dǎo)向，在依托專家評估意見的基礎(chǔ)上，充分考慮基礎(chǔ)研究活動的特殊規(guī)律，確保項目立項的科學(xué)性和政策導(dǎo)向。三要建立項目后評估制度。對獲得省級科技進步二等獎以上的計劃內(nèi)科技項目，以及得到應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金支持的科技計劃項目，在科技項目在驗收結(jié)題后應(yīng)用一段時間（一般在兩年之后），由評估單位通過對比分析，準確評價項目的綜合成效，使有限的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（二）建立可行的科研誠信體系

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，而實現(xiàn)科技創(chuàng)新的首要前提是“科研誠信”，因此，福建加快科研誠信體系建設(shè)已刻不容緩。一要建立科研誠信評審機制。福建省科研誠信的管理機制建設(shè)應(yīng)在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對信用評審機構(gòu)進行認可和監(jiān)管，主動將其納入到科研誠信的建設(shè)范疇中。二要完善科研誠信保證體系。科研活動應(yīng)當簽署遵守有關(guān)科研誠信規(guī)范的承諾，加強對履行承諾的監(jiān)督，將科研人員履行承諾的情況，記入科研誠信檔案，作為基礎(chǔ)信息納入科技信用管理體系。三要健全科研誠信信息網(wǎng)絡(luò)。目前誠信信息仍存在各部門與部門之間、部門與地方之間缺乏共享機制和各部門、各地方相互分割、封閉的信用信息系統(tǒng)等現(xiàn)象，嚴重阻礙科研誠信機制的建立。

（三）培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神

科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)已在科技界形成高度共識，作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，找準自身定位，下大力氣落實好、完善好各項措施，培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神。一要營造開放包容的學(xué)術(shù)氛圍。在進行學(xué)術(shù)打假的同時，要嚴格區(qū)分學(xué)術(shù)不端與正常引用借鑒前人研究成果的界限，提倡不同觀點的爭論，避免打假的濫用窒息學(xué)術(shù)自由、影響學(xué)術(shù)繼承、阻礙學(xué)術(shù)創(chuàng)新，從而營造開放包容、鼓勵創(chuàng)新、嚴謹求實的學(xué)術(shù)氛圍。二要培養(yǎng)獨立和科學(xué)的創(chuàng)新思維[2]。學(xué)術(shù)創(chuàng)新是學(xué)術(shù)的生命，學(xué)術(shù)研究必須標新立異、卓爾不群，別具慧眼、獨樹一幟，提出新思想和新觀點。三要樹立責(zé)任意識和獨立人格。學(xué)術(shù)創(chuàng)新需要一定的外部條件，諸如自由而寬松的政治和文化氛圍，必要的經(jīng)濟支持，健全的信息資料等。

（四）加強完善的誠信法制建設(shè)

要把科研誠信立法納入科技法律體系建設(shè)，加強誠信規(guī)范與法律法規(guī)之間的銜接，充實和完善現(xiàn)行法律體系的有關(guān)條款，逐步建立起具有穩(wěn)定性和長期性的科研誠信法律法規(guī)與制度體系，嚴懲科研不誠信行為。一要完善法律體系。要盡快建立懲治學(xué)術(shù)不誠信的法律法規(guī)，或在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，如在研究制定《著作權(quán)法》、《專利法》、《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》等實施條例或?qū)嵤┘殑t中加入懲治學(xué)術(shù)不誠信的相關(guān)條款，確保懲治學(xué)術(shù)不誠信有法可依。二要建立懲戒機制。通過深化科研體制改革，在高校和科研院所成立治理學(xué)術(shù)不端行為的常設(shè)機構(gòu)，擬定懲處學(xué)術(shù)不端行為的制度細則，建立相關(guān)學(xué)術(shù)紀律仲裁的行業(yè)規(guī)范，組織有關(guān)專家進行匿名審查，并公開調(diào)查結(jié)果，公開處罰決定，營造高校和科研院所更多的學(xué)術(shù)獨立空間。三要加強輿論監(jiān)督。加強學(xué)術(shù)活動的輿論監(jiān)督，建立信用信息公開披露制度，對高校、研究機構(gòu)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的違規(guī)違法行為，要實事求是、客觀公正、講究方法地進行披露，形成有效的失信約束力量，使失信者的具體失信行為轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制，失信成本大大提高，讓學(xué)術(shù)造假者得到相應(yīng)的懲罰，保證科研工作的公平、公正和公開。

（五）開展系統(tǒng)的科研誠信宣傳

針對當前部分科研人員的誠信意識不強的現(xiàn)象，各部門要加強科研誠信的宣傳力度，讓更多的科研人員和社會各界人士認識到治理科研失信的重要性、緊迫性。一要廣泛宣傳。各部門要充分重視科研誠信建設(shè)，加強科學(xué)道德規(guī)范和誠信教育工作，認真組織，周密部署，充分利用網(wǎng)站、簡報等宣傳載體，刊登開展科研誠信活動的意義和內(nèi)容，并開設(shè)專欄，連續(xù)介紹科研誠信的案例及實用知識，在全省范圍內(nèi)掀起一次科研誠信宣傳教育活動新，進一步維護科研活動的健康氛圍。二要強化教育。鼓勵開展多種形式的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、交流、研討等活動，結(jié)合典型案例分析和道德楷模教育，將科研誠信教育作為本專科學(xué)生和研究生教育的必修內(nèi)容和科技人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，著力提高青年學(xué)生和科技人員的科學(xué)道德素養(yǎng)，弘揚尊重科學(xué)、求真務(wù)實的精神，增強科研人員誠信意識和自我約束、自我管理能力。三要加強交流。積極開展與國際組織、國家部委和先進省市在科研誠信建設(shè)方面的交流與合作，積極參與科研行為規(guī)范和科研誠信規(guī)范的研究制定，共同遏制科技創(chuàng)新活動中的各種不端行為。

參考文獻：

1.科學(xué)技術(shù)部科研誠信建設(shè)辦公室.科研活動誠信指南[M]科學(xué)技術(shù)文獻出版社.2009.11.

2.孫平.簡析科研人員的科研能力與科研誠信的關(guān)系[J].科技管理研究.2009.9.

3.王志學(xué).科研誠信是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要制度保障[J].中國軟科學(xué).2007.11.

項目基金：

篇(2)

[關(guān)鍵詞]和諧社會;會計誠信體系;信用體系;信用工程

[中圖分類號]F233[文獻標識碼]A[文章編號]1006-5024(2006)11-0179-03

[作者簡介]王有志,山東經(jīng)濟學(xué)院工商管理學(xué)院黨總支書記、副教授,研究方向為思想政治教育、管理學(xué)。(山東濟南250014)

所謂會計誠信,包含兩個方面的含義,一是行為人在進行會計處理時的態(tài)度誠實;二是行為人在提供會計信息時遵守會計法規(guī)、準則和制度。會計誠信是和諧社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來,曝光的一系列會計舞弊欺詐案件使會計業(yè)的公信力受到嚴峻挑戰(zhàn),是構(gòu)建和諧社會的重大隱患。如何重建會計行業(yè)誠信就成為我們面臨的緊迫問題,也是構(gòu)建和諧社會、健全社會信用體系的一項艱巨任務(wù)。

一、會計誠信體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中具有重大意義

1.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的重要內(nèi)容。十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會重要戰(zhàn)略舉措,其中的本質(zhì)要求就有健全適合我國國情的社會信用體系,達到加快構(gòu)建和諧社會的目的。會計業(yè)作為誠信行業(yè),從20世紀90年代初便不斷致力于會計誠信建設(shè),但是,會計誠信問題始終沒有根本解決。會計誠信就是所有會計人員必須以誠信為本,操守為重,遵循準則,不做假賬,保證會計信息的真實、可靠。應(yīng)該說,會計誠信表達了會計行業(yè)對社會的一種基本承諾,是和諧社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的必然要求。保證會計信息真實可靠是會計從業(yè)人員的基本職業(yè)道德和行為準則。但是,伴隨“銀廣廈”事件、“藍田股份”事件的出現(xiàn),會計造假、會計信息失真的現(xiàn)象卻愈演愈烈。黨的十六屆三中全會指出:“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度,是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件”。如果會計誠信問題得不到解決,其“不和諧”因素必然會阻礙和諧社會誠信體系的建設(shè)。

3.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的思想體現(xiàn)。和諧社會的六個內(nèi)涵是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。而會計的和諧包括會計制度的和諧,即秩序和法制的統(tǒng)一;會計目標的和諧,即理想和多元的統(tǒng)一;人與人之間、人與世界的和諧,即公平和誠信的統(tǒng)一,合作和寬容的統(tǒng)一,可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。因此,會計誠信的體系是和諧社會思想的體現(xiàn),它只有融入于整個社會誠信體系建設(shè)中才能得到發(fā)展。

二、會計誠信體系不和諧因素的原因分析

1.信息不對稱是產(chǎn)生前提。信息不對稱是指市場經(jīng)濟的活動主體具有不相同的信息。如果會計信息是對稱的,會計信息的提供者與會計信息的使用者對信息的了解和掌握程度相同,虛假的會計信息就很容易被識破,那么就談不上會計失信問題。但是,現(xiàn)實的經(jīng)濟市場并非是一個有效市場,信息不對稱始終存在。因此,信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提,從而也成為會計誠信不和諧的前提。

2.公司治理結(jié)構(gòu)不完善是根本原因

(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,股東大會形同虛設(shè)。2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:從當前各類非流通股股東持股數(shù)量占非流通股的比例來看,國家股(國家股和國有法人股)的比重超過了2/3,其中A股市場上的國家股也占有較大比重,占A股總數(shù)的比例為43.4%。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)使得中小投資者很難真正參與到企業(yè)的決策中去,從很大程度上講,股東大會已經(jīng)形同虛設(shè)。

(2)上市公司尤其是關(guān)聯(lián)交易被大股東操縱。由于我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷,控股母公司“一股獨大”,因此可任意左右與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。根據(jù)2005年來自《證券日報》的統(tǒng)計,抽調(diào)48家公司披露的年報數(shù)據(jù),共發(fā)生關(guān)聯(lián)交易筆數(shù)361筆,關(guān)聯(lián)交易總金額325.88億元,涉及關(guān)聯(lián)方395個,第一大股東的平均持股比例為61.43%,股權(quán)集中度相當高,“一股獨大”成為操縱關(guān)聯(lián)方交易從而造成信息披露不規(guī)范的主要原因。

(3)監(jiān)管力度不強。首先,部分上市公司的會計人員在內(nèi)部控制中往往既負責(zé)信息提供,又充當內(nèi)部審計,缺乏監(jiān)督。2004年國家審計署公布的審計公告可謂觸目驚心:科研系統(tǒng)2個部門和45個科研單位轉(zhuǎn)移、擠占、挪用科研經(jīng)費6.69億元,另外還有13個單位把3.27億元的科研經(jīng)費違規(guī)出借、對外投資甚至投入股市,內(nèi)控形同虛設(shè);其次,在公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中,監(jiān)事會成員的身份和行政關(guān)系不能保持獨立,其工薪、職位等基本都由經(jīng)營者決定,無法擔(dān)當起獨立監(jiān)督的職責(zé);第三,缺乏有力的外部監(jiān)督機制。對企業(yè)來說,財政、稅務(wù)、審計等部門存在各自為政、重復(fù)監(jiān)督、尺度不一,使得監(jiān)管不足。對注冊會計師來說,違規(guī)審計雖然面臨很大風(fēng)險,但因監(jiān)管力度嚴重不足,使得挺而走險的注冊會計師仍然不斷增多。2001年,有關(guān)部門共抽查了16家國內(nèi)會計師事務(wù)所出具的32份審計報告,并對21份審計報告所涉及的上市公司進行了審計調(diào)查,檢查發(fā)現(xiàn)有14家會計事務(wù)所出具了嚴重失真的審計報告,造成財務(wù)會計信息虛假賬達71.43億元,涉及41名注冊會計師。

2.會計自身特點及缺陷是基本條件

(1)會計原則為虛假會計信息提供了操作空間。其在會計實務(wù)中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的,存在主觀隨意性,會計信息提供者很容易借此來操縱利潤。

(2)會計政策為企業(yè)提供寬泛的選擇范圍。現(xiàn)行會計制度沒有對多種方法選用標準的具體規(guī)定,企業(yè)可在允許范圍內(nèi)對同一經(jīng)濟事項采用不同會計處理方法。

(3)會計工作需要憑會計人員主觀判斷來進行。這就為會計人員制造虛假會計信息提供了職務(wù)上的方便,如果會計人員出于特定目的,不能排除利益干擾而有意識地采用某種方法,就違背了客觀性原則。

(4)會計準則的滯后性為會計造假提供契機。這就容易被上市公司利用會計準則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。

(5)會計人員沒有獨立地位。他們的工作行為都是處在經(jīng)營者控制之下,獨立地位缺失,由于經(jīng)營者的授意、強令和指使而造成的會計造假不在少數(shù)。

3.利益驅(qū)使是巨大動力。企業(yè)通過提供虛假會計信息獲得投資、貸款或減少稅金等經(jīng)濟利益;大股東在其利益與國家、其他小股東、債權(quán)人發(fā)生矛盾的情況下,會對管理者施加影響,粉飾財務(wù)報告;單位負責(zé)人有能力也有條件影響會計人員,為個人及小集團的利益做假賬;在我國目前處于買方市場下的注冊會計師及會計師事務(wù)所,不得不以降低審計質(zhì)量為代價,與上市公司管理當局“合作”,以實現(xiàn)“多贏”。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系,構(gòu)成了虛假會計信息產(chǎn)生的內(nèi)在動因。

4.處罰不力是重要障礙。《公司法》第212條規(guī)定:“公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告的,對直接負責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。《會計法》第45條也有相關(guān)規(guī)定:“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,可以處5千元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應(yīng)當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。”還有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為,卻沒有給出“違反了怎么處理”的下文。這類條文的規(guī)定,明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限,但威懾力不足。這種失信的成本和收益的不對稱性就使得失信從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,也極大地挫傷了誠信者遵循誠信原則的積極性,從而易導(dǎo)致社會陷入信用危機。

三、會計誠信體系建設(shè)的對策

1.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

(1)股東到位。使所有者在公司治理結(jié)構(gòu)中到位,真正使所有者能夠有效地行使對公司的最終控制權(quán)。為此,需要加快國有資產(chǎn)管理體制改革,建立獨立的國有股權(quán)行使機構(gòu)。同時,要逐步減持競爭領(lǐng)域上市公司國有股比例,解決一股獨大的問題。

(2)強化董事會功能。為避免大股東任命的董事長在履行職責(zé)時忽視甚至侵害中小股東利益,應(yīng)引進一定比例的獨立董事,還可允許管理公司、咨詢公司、投資銀行、保險公司、基金公司向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事。減少董事與高層管理人員的交叉任職,上市公司董事長與總經(jīng)理分設(shè)。

(3)落實監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)。目前,公司中設(shè)立的監(jiān)事會往往只有對經(jīng)營者的監(jiān)督之責(zé),而缺乏監(jiān)督之權(quán),無法實施真正意義上的監(jiān)督。

2.加強會計監(jiān)督機制。內(nèi)部監(jiān)督機制是會計監(jiān)督的基礎(chǔ),是保證會計資料真實、完整的重要措施。而社會監(jiān)督、政府監(jiān)督是為了督促企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督到位。財政部門要認真完成新《會計法》賦予其對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán);審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用;稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度;其他部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查,但應(yīng)避免職責(zé)交叉和重復(fù)檢查;執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念,在幫助企業(yè)解決問題的過程中強化監(jiān)督。

3.健全會計法規(guī)。會計行為的嚴肅性靠會計法規(guī)來保證。新的《會計法》就會計違法行為明確了應(yīng)由單位負責(zé)人負主要責(zé)任。當然,還應(yīng)在刑法、公司法、民法等相關(guān)法律中予以明確規(guī)定。同時,要進一步完善會計信息質(zhì)量檢查公告制度,對于提供虛假會計信息的會計人員和對于利用職權(quán)強迫指使會計人員做假賬的單位負責(zé)人要依法懲治。

4.規(guī)范會計準則。進一步完善會計準則和會計制度,對實際操作過程中的變動因素,制訂和出臺新的具體會計準則,針對當前出現(xiàn)的問題盡可能縮小會計政策選擇空間,要求適當增加會計的附注說明,完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的透明度。

5.加大對會計造假的處罰力度。會計信息失信屢禁不止,主要是由于對其處罰力度不夠,,與失信帶來的巨大利益相比處罰成本過低。因此,我們必須從立法、執(zhí)法上對造假者追究其經(jīng)濟責(zé)任、刑事責(zé)任,使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益,大幅度提高會計造假成本,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強迫會計人員篡改會計數(shù)據(jù)的,必須追究法律責(zé)任,決不姑息遷就。對于會計人員對違法違紀活動知情不舉或者串通舞弊的,除追究法律責(zé)任外,要按規(guī)定取消其會計從業(yè)資格。另外,還要加強對敢于堅持秉公辦事,勇于揭發(fā)檢舉的會計人員的法律保護。2006年7月31日,湖北藍田股份有限公司造假案由武漢市中級人民法院公開宣判:法院判決被告賠償原告540多萬元,包括華倫會計師事務(wù)所在內(nèi)的其他8名被告,被法院判決對原告的經(jīng)濟損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這種處罰力度的加大無疑是對注冊會計師造假處罰的一個開始,也必將是維護法律尊嚴、凈化會計信息市場的一個良好開端。

6.實施誠信工程

(1)加強誠信教育。誠信是個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范,也是市場經(jīng)濟領(lǐng)域中一項基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。加強會計誠信教育是提高會計職業(yè)道德、建設(shè)和諧社會的重要推動力。強化會計誠信教育,首先要在會計業(yè)樹立誠信的“至上原則”,借助一年一度的會計繼續(xù)教育,配合當前《公民道德建設(shè)綱要》,加強對單位負責(zé)人及會計從業(yè)人員誠信教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),樹立正確道德觀、價值觀。我國著名會計學(xué)家閻達五教授就曾多次強調(diào),我們應(yīng)該加強會計職業(yè)道德教育,加強會計誠信建設(shè)。因此,我們要把會計誠信教育作為社會主義誠信體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程來抓。

(2)加大誠信宣傳力度。通過宣傳,凈化社會從業(yè)環(huán)境,讓全社會的人們都認識到會計誠信的重要性,強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。既要從正面教育會計從業(yè)者樹立正確的人生觀、事業(yè)觀,形成整個社會“求真務(wù)實”的誠信環(huán)境,又要從反面加以宣傳報道會計誠信缺失的單位和個人,以表警示和教育。

(3)打造信用政府。政府誠信成為社會誠信的重要力量和楷模,能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責(zé)任感。政府失信會導(dǎo)致社會公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失,從而成為社會普遍失信的重要誘因。所以,社會的誠信首先是政府的誠信,誠信政府是誠信社會的方向盤。有了誠信政府,才有誠信企業(yè)、誠信個人和誠信社會。一方面,要充分發(fā)揮政府信用管理職能,積極推進社會信用建設(shè);另一方面,各級政府及其職能部門要大力抓好自身信用建設(shè),起到示范作用。要以政府誠信建設(shè)帶動全社會的誠信建設(shè),以政府機關(guān)、事業(yè)單位控制會計信息失真為突破口,嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯追究制,提高會計誠信水平,促進和諧社會發(fā)展。

(4)建立會計信用檔案。會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。一系列會計造假事件的出現(xiàn)就暴露出部分注冊會計師和會計師事務(wù)所未盡職守、串通舞弊的現(xiàn)象,存在嚴重的信用問題,是我們會計行業(yè)內(nèi)部的不和諧因素。在我國,誠信檔案建設(shè)還剛剛起步,中國注冊會計師協(xié)會已《中國注冊會計師協(xié)會會員誠信檔案管理暫行辦法》,以進一步推進注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的誠信建設(shè),強化行業(yè)誠信監(jiān)督和管理。而且從實踐來看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家會計師事務(wù)所就已開始建立起會計信用檔案。會計信用檔案一般包括會計師事務(wù)所信用檔案和注冊會計師信用檔案。會計師事務(wù)所的信用檔案主要是:事務(wù)所基本情況;主要合伙人情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊申報、文檔等方面提供的虛假材料;民事訴訟敗訴;年檢未通過;納稅情況;協(xié)會認為其他影響會計師事務(wù)所信用的情形。注冊會計師的信用檔案主要是:注冊會計師個人基本情況;商業(yè)信用記錄;個人收入和個人財產(chǎn)申報情況;社會工作及社會捐助情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊申報、考核中提供的虛假材料;官司敗訴;掛名兼職等不誠實行為;年檢未通過;協(xié)會認為其他對注冊會計師信用有影響的情形。應(yīng)該說,建立會計行業(yè)誠信檔案制度,將為深化會計行業(yè)誠信建設(shè)工作、提高會計行業(yè)管理水平提供有力的信息支撐,對于促進整個社會誠信水平的提高也有著重要的積極意義。

參考文獻:

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[3]陳曉明.會計人的沖突與和諧[J].財務(wù)與會計,2001,(2).

篇(3)

關(guān)鍵詞：預(yù)拌混凝土行業(yè)；質(zhì)量管理；發(fā)展；創(chuàng)新；誠信體系

2022年是推動高質(zhì)量發(fā)展的深入之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也在年初印發(fā)了“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出了全國預(yù)拌混凝土質(zhì)量在“十四五”期間要實現(xiàn)總體可控、穩(wěn)中有升［1］。預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理水平事關(guān)寧夏建筑業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，也對寧夏建筑工程質(zhì)量、資源綜合利用、生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生極其重要的影響。因此對寧夏混凝土行業(yè)質(zhì)量管理情況進行分析和探討，對提升質(zhì)量管理水平有著重要的意義。

1寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理存在的問題

1.1行業(yè)發(fā)展較快，但質(zhì)量管理水平不高

寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)是在2000年左右起步的，至2009年，全區(qū)已有18家預(yù)拌混凝土企業(yè)，30余條生產(chǎn)線，預(yù)拌混凝土年綜合產(chǎn)能達1300萬方，產(chǎn)能利用率為31.5%［2］。到2022年，寧夏全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)已超過160家，生產(chǎn)線超過330條，預(yù)拌混凝土的年綜合產(chǎn)能超過8000萬方，但全區(qū)混凝土年需求量1600萬方左右，產(chǎn)能利用率僅為20%，產(chǎn)能嚴重過剩。隨著寧夏預(yù)拌混凝土市場競爭日益激烈，企業(yè)經(jīng)營也愈加困難。在建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)普遍不重視技術(shù)進步和產(chǎn)品研發(fā)，混凝土產(chǎn)品單一、附加值低，生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)整體質(zhì)量水平不高。

1.2各地預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平發(fā)展不均衡

寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)分布為（包括停產(chǎn)的企業(yè)），銀川地區(qū)46家，石嘴山地區(qū)16家，吳忠地區(qū)42家，固原地區(qū)26家，中衛(wèi)地區(qū)29家，寧東地區(qū)8家，企業(yè)的分布數(shù)量基本和各地區(qū)工程建設(shè)發(fā)展情況相吻合。寧夏住建廳從2020年開始，每兩年對全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)開展一次信用評價工作，通過考核預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況、原材料管理、試驗管理等22項內(nèi)容，最終量化得出企業(yè)的信用等級（分為A級、AA級、AAA級），能夠全面反映企業(yè)質(zhì)量管理水平，2020年寧夏全區(qū)信用等級評價為AAA級的預(yù)拌混凝土企業(yè)共14家，銀川地區(qū)8家，寧東地區(qū)2家，其余四個地區(qū)各1家，可以看出寧夏各地區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平發(fā)展不均衡的問題。

1.3預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理突出問題難以根治

除了寧夏各地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對屬地的預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量進行日常監(jiān)管外，寧夏住建廳每年也會組織專項檢查、混凝土實驗室能力比對等，其中在2021年的全區(qū)專項檢查中，寧夏住建廳共抽查預(yù)拌混凝土企業(yè)30家，下達隱患整改通知書17份、停工整改通知書8份、行政處罰執(zhí)法建議書6份，曝光典型案例7個。雖然寧夏各級建設(shè)行政主管部門通過創(chuàng)新監(jiān)管措施和加強執(zhí)法力度等方式，強化對預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，但部分企業(yè)仍暴露出質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量管理失控，出具虛假試驗報告，質(zhì)量行為不規(guī)范等突出問題，也暴露出建設(shè)行政主管部門執(zhí)法難和執(zhí)法效果不佳的問題，寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理突出問題始終難以根治。

1.4試驗人員整體業(yè)務(wù)水平不高且流動性大

從寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)實驗室試驗員配備來看，全區(qū)預(yù)拌混凝土試驗人員共962人，無職稱人員461人，占47.9%；助理工程師94人，占9.8%；工程師287人，占29.8%；高級工程師120人，占12.5%；無正高級工程師；工程師以下人員占到了57.7%，高級職稱的技術(shù)人員占比不高，因此全區(qū)預(yù)拌混凝土試驗人員的整體業(yè)務(wù)水平不高。同時寧夏住建廳近年通過各類檢查和調(diào)研工作發(fā)現(xiàn)，寧夏各地有不少預(yù)拌混凝土企業(yè)出現(xiàn)試驗室人員流失，行業(yè)內(nèi)跳槽挖人頻發(fā)的現(xiàn)象；人才離職率居高不下，混凝土質(zhì)量管理人員上升通道單一等問題，行業(yè)內(nèi)未能建立健全健康發(fā)展的質(zhì)量管理人才培養(yǎng)體系，進一步導(dǎo)致部分預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量保證體系運行不穩(wěn)定。

2寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理存在問題產(chǎn)生的原因

2.1企業(yè)注重短期效益，忽視發(fā)展質(zhì)量

2014年，住建部制定印發(fā)了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準，隨著國家“放管服”改革的進一步深化，寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)進一步放開，取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的難度也逐漸降低［3］，寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)也實現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。其中參與到預(yù)拌混凝土行業(yè)中的大部分企業(yè)認為預(yù)拌混凝土行業(yè)沒有太高的技術(shù)含量，同時企業(yè)生產(chǎn)投資也比較小，容易產(chǎn)生效益，往往忽視了企業(yè)的質(zhì)量管理，而隨著寧夏預(yù)拌混凝土市場競爭日益激烈，企業(yè)不重視混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的情況也越來越突出，特別是在預(yù)拌混凝土配合比設(shè)計時，很多企業(yè)純粹是為了達到設(shè)計強度，認為試配后強度達到要求就算合格了，很少從材料調(diào)配、混凝土工作性能等方面綜合考慮，不重視高性能混凝土和特殊混凝土的創(chuàng)新研究，無法抓住混凝土生產(chǎn)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核。

2.2管理政策不完善，監(jiān)管力量薄弱

目前，預(yù)拌混凝土政策法規(guī)建設(shè)滯后，政府職能部門缺少相應(yīng)的法規(guī)制度和管理政策，與預(yù)拌混凝土行業(yè)快速發(fā)展不相符。寧夏僅有的預(yù)拌混凝土管理政策是2011年寧夏發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳聯(lián)合制定印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)預(yù)拌商品混凝土管理辦法》，里面的多數(shù)條款已經(jīng)不符合當前實際，而在缺少上位法支撐的情況下，對該管理政策進行修訂異常困難，這些問題造成各級建設(shè)行政主管部門在處置預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為時，缺少有效的管理方法和執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致行政處罰困難；同時也降低了預(yù)拌混凝土企業(yè)的違法成本，進一步加劇了寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)違法行為的發(fā)生。另一方面，寧夏住建系統(tǒng)在各地對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督的力量較為薄弱，各地工程質(zhì)量監(jiān)督部門均存在專業(yè)監(jiān)督人員缺乏，造成預(yù)拌混凝土質(zhì)量生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)督能力不足以及監(jiān)管手段單一，進一步加劇了寧夏各地區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平發(fā)展不均衡的情況，且企業(yè)質(zhì)量管理的突出問題難以得到根治。

2.3忽視試驗人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作

2018年12月，寧夏建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心按照相關(guān)工作要求，對預(yù)拌混凝土試驗員停止培訓(xùn)和考試發(fā)證，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)拌混凝土企業(yè)自行對崗位人員培訓(xùn)上崗。但在企業(yè)落實自主培訓(xùn)的過程中，一部分預(yù)拌混凝土企業(yè)自行培訓(xùn)的水平和能力不足，培訓(xùn)效果打了折扣，個別不重視培訓(xùn)工作的預(yù)拌混凝土企業(yè)甚至走過場，或不培訓(xùn)，造成預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗人員的能力嚴重不足，難以勝任相應(yīng)的質(zhì)量管理工作。在人才培養(yǎng)方面，寧夏大部分預(yù)拌混凝土企業(yè)沒有建立企業(yè)質(zhì)量管理人才培養(yǎng)制度，沒有給質(zhì)量管理人才提供具有發(fā)展前景的上升通道以及良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，導(dǎo)致寧夏預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的高水平青年人才稀缺，人才流失問題嚴重。以上兩方面的問題共同制約著寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理水平的提升，增加了企業(yè)的質(zhì)量管理風(fēng)險。

2.4行業(yè)誠信體系不健全，企業(yè)誠信意識淡薄

寧夏住建廳雖然從2020年開始開展預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價工作，同時向社會公布全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)的信用等級，鼓勵各類工程項目在混凝土工程施工時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)信用等級選擇混凝土供應(yīng)商，雖然遏制了一些低價劣質(zhì)的行業(yè)亂象，但是預(yù)拌混凝土市場多數(shù)選擇還是以低價為主，不能完全扭轉(zhuǎn)寧夏預(yù)拌混凝土市場“惡性競爭”的情況，并且寧夏的混凝土行業(yè)并未建立像施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)一樣的誠信分招投標的應(yīng)用體系，所以在目前的市場環(huán)境下，預(yù)拌混凝土企業(yè)的信用等級和誠信經(jīng)營行為并不能決定性地影響企業(yè)自身的生存和發(fā)展環(huán)境，因此寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)誠信體系仍然是不健全的，還需要從建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會等多個層面補充和完善誠信管理政策。

3寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展對策

3.1加強政策研究和行業(yè)監(jiān)管

在當前國家建筑業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，按照“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，一方面，寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)聯(lián)合工業(yè)和信息化廳共同研究完善預(yù)拌混凝土管理制度，組織專業(yè)團隊，編制寧夏預(yù)拌混凝土地方系列標準，統(tǒng)一寧夏預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量要求，定期組織開展全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗?zāi)芰Ρ葘Α①|(zhì)量管理觀摩等工作，健全預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理機制。另一方面，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大預(yù)拌混凝土專業(yè)監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，組織開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項抽查，嚴厲查處預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格、違規(guī)使用或檢測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為［4］。

3.2加強培訓(xùn)教育和人才培養(yǎng)

在試驗人員培訓(xùn)方面，寧夏預(yù)拌混凝土協(xié)會可以對全區(qū)試驗人員進行統(tǒng)一管理，定期組織試驗人員進行培訓(xùn)及考核，只有通過相應(yīng)考核測評，完成學(xué)時教育內(nèi)容，取得相應(yīng)的上崗證書后，方可從事混凝土試驗工作。在質(zhì)量管理人才培養(yǎng)方面，鼓勵預(yù)拌混凝土企業(yè)組建科研團隊，建立科研目標，開展混凝土技術(shù)研究，為企業(yè)提供技術(shù)儲備；具備條件的企業(yè)，也可以聯(lián)合寧夏區(qū)內(nèi)高校科研團隊，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同向國家或自治區(qū)科技主管部門申請立項開展科研項目，進一步為質(zhì)量管理人才創(chuàng)造舞臺，打通職業(yè)上升通道，促進質(zhì)量管理人才在寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)內(nèi)快速成長。

3.3加強行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級

寧夏的預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)通過加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在技術(shù)創(chuàng)新方面，進一步挖掘企業(yè)工藝、配合比、產(chǎn)品的創(chuàng)新潛力，保證生產(chǎn)的綠色、低碳化，精心研究高性能和高耐久性混凝土、透水混凝土、保溫混凝土、裝飾混凝土等多種創(chuàng)新產(chǎn)品；在管理創(chuàng)新方面，企業(yè)應(yīng)加強管理信息化建設(shè)，重視管理模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量管控、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流調(diào)配工作的高度融合，成為能滿足用戶各類需求的現(xiàn)代化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益［5］。

3.4加強誠信體系建設(shè)和行業(yè)自律

寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)應(yīng)從兩個方面加強誠信體系建設(shè)。一方面，由寧夏住建廳聯(lián)合相關(guān)部門共同組織研究、制定和完善相應(yīng)誠信政策。其中，對企業(yè)誠信結(jié)果的使用應(yīng)與企業(yè)辦理資質(zhì)延期、承攬項目、表彰獎勵等方面掛鉤，誠信體系的運行應(yīng)具有激勵守信、失信受戒的社會效果。另一方面，進一步發(fā)揮寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律［6］，組織制定行業(yè)內(nèi)的誠信管理制度，并協(xié)助寧夏住建廳等行業(yè)主管部門開展預(yù)拌混凝土企業(yè)誠信評價工作，建立誠信檔案，在行業(yè)內(nèi)打造健康有序的市場秩序，促進全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升。

4結(jié)語

綜上所述，寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理水平整體不高，目前還存在不少問題，要在高質(zhì)量發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路上不掉隊，應(yīng)充分認識到提升預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平的重要性。針對行業(yè)質(zhì)量管理水平存在的問題，政府主管部門應(yīng)繼續(xù)研究與完善行業(yè)管理政策，加強行業(yè)監(jiān)管，開展專項治理，完善誠信體系建設(shè)；行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，幫助企業(yè)加強試驗人員教育培訓(xùn)和質(zhì)量管理人才的培養(yǎng)，強化企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新的能力。

參考文獻

［1］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知：建市〔2022〕11號［Z］.2022.

［2］馬旭東.寧夏預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析［J］.散裝水泥，2009（6）：29-32.

［3］孫建軍.預(yù)拌混凝土質(zhì)量存在的問題及監(jiān)管對策［J］.居舍，2020（27）：39-40.

［4］黃海濤.預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量存在問題及監(jiān)管對策［J］.工程質(zhì)量，2020，38（S1）：135-137.

［5］師海霞，馬志華.高質(zhì)量發(fā)展時代要持續(xù)推動預(yù)拌混凝土質(zhì)控體系建設(shè)的創(chuàng)新［J］.混凝土世界，2021（6）：30-33.

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關(guān)鍵詞 釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢；現(xiàn)狀；對策；遼寧桓仁

中圖分類號 S663.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0312-01

桓仁縣具有良好的生產(chǎn)釀酒葡萄所要求的生態(tài)優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，以打造世界冰酒之都為目標，全縣釀酒葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、銷售已具備一定規(guī)模，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。應(yīng)進一步完善技術(shù)支撐體系，加強政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間的誠信體系建設(shè)，開拓葡萄酒銷售市場。現(xiàn)將桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、現(xiàn)狀及進一步發(fā)展的對策作一分析，以供參考。

1 桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

1.1 生態(tài)優(yōu)勢

桓仁縣位于遼寧省東部，屬長白山余脈，為低山丘陵山區(qū)，地處東經(jīng)124°27′～125°40′，北緯40°54′～41°32′。全縣境內(nèi)耕地總面積2.67萬hm2，土質(zhì)肥沃，年平均降水量842 mm；境內(nèi)水資源豐富，水資源總量156.4萬m3，水域面積2.65萬hm2，大小河流84條。優(yōu)越的生態(tài)條件非常適宜葡萄種植。

1.2 地理優(yōu)勢

桓仁縣位于世界葡萄酒原料的最佳產(chǎn)區(qū)――北緯36°～40°之間，分布著大量適宜種植釀酒葡萄的地域，具有適合多品種葡萄栽培的生態(tài)氣候條件：土壤多為砂壤土，含有礫石和礦粒，結(jié)構(gòu)疏松，孔隙度大，有利于葡萄根系生長；土壤礦物質(zhì)含量豐富，熱交換快，溫差大，有利于漿果的著色和成熟；年活動積溫為3 062 ℃，特別是8月葡萄轉(zhuǎn)色期間，晝夜溫差大，有利于葡萄糖分、色素、總發(fā)揮酯和干物質(zhì)充分積累。桓龍湖周邊地區(qū)，海拔380 m，依山傍水，寒冷但不干燥，擁有與世界冰酒之國加拿大相同的緯度和自然環(huán)境，是東方的“安大略”和“黃金冰谷”。

1.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

桓仁縣釀酒葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、銷售已具備一定規(guī)模，基本形成了種植、采摘、壓榨、釀造、儲存、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，遼寧張裕冰酒酒莊、五女山米蘭酒業(yè)、桓仁王城飲品等企業(yè)在國內(nèi)已具備一定的品牌影響力，“五女山”牌成為中國馳名商標。釀酒葡萄基地面積達到4 000 hm2，以“五女山米蘭酒業(yè)”為代表的葡萄加工龍頭企業(yè)12家，年加工能力1萬t，銷售額1.3億元，帶動農(nóng)戶5 600戶，擁有葡萄生產(chǎn)專業(yè)合作社9個。2006年，“桓仁冰酒”被國家質(zhì)監(jiān)總局批準為國家地理標識產(chǎn)品。2010年，桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目被列入省“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)計劃；2011年被省政府評定為省級“一縣一業(yè)”示范縣，并被列為全省十大省級示范區(qū)之一。

1.4 技術(shù)優(yōu)勢

2004年，桓仁縣被國家標準委認定為“國家級冰葡萄生態(tài)種植標準化示范區(qū)”；2006年冰葡萄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程被納入《國家技術(shù)標準》，生產(chǎn)技術(shù)達到國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平。2010年，桓仁縣以國家果樹研究所、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省果樹研究所為依托單位，成立了桓仁葡萄研究所。現(xiàn)已取得《種苗生產(chǎn)許可證》和《種苗經(jīng)營許可證》，葡萄種苗研發(fā)中心已竣工驗收，并建立了13.33 hm2葡萄新品種試驗示范基地。葡萄新品種區(qū)域試驗示范點5個、面積0.73 hm2，葡萄改良籬架試驗示范園2.67 hm2，從國內(nèi)外引進的13個葡萄新品種，有9個品種已獲得果實。目前，桓仁縣已成為國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站示范點、遼寧省農(nóng)科院葡萄科技示范基地、遼寧省科技特派團服務(wù)中心站，為桓仁縣葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐[1-2]。

2 桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全縣以打造世界冰酒之都為目標，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，采取“公司（酒莊）+基地+農(nóng)戶+標準化”的經(jīng)營方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向拉伸、橫向拓展，全力打造世界級水平的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。全縣葡萄產(chǎn)業(yè)分布合理、生產(chǎn)初具規(guī)模。2013年，原料基地面積發(fā)展到4 000 hm2，主要分布于北甸子、二棚甸子、雅河、向陽、沙尖子、五里甸等沿湖沿江地區(qū)。葡萄產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)戶增收致富，2013年，釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)戶數(shù)量1.39萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的24.3%，全縣農(nóng)民人均增收1 200元。專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)成績突出，北甸子鄉(xiāng)于2009年榮獲遼寧特產(chǎn)“冰葡萄之鄉(xiāng)”稱號，2011年又榮獲全國“一村（鄉(xiāng)）一品”（冰葡萄）示范鎮(zhèn)稱號。2012年桓仁縣冰葡萄產(chǎn)業(yè)化基地榮獲全省第1批“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”稱號。全縣與釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達到26家。合作社聯(lián)動基地面積達到1 906.67 hm2。葡萄產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，2006年12月31日，桓仁冰酒獲得國家地理標準產(chǎn)品認證。“五女山”品牌榮獲國家馳名商標。“桓龍湖”、“五女”、“王城”、“桓林”、“森野”等6個品牌榮獲遼寧省著名商標。2013年，葡萄酒相關(guān)企業(yè)（酒莊）達到84個（家），其中規(guī)模以上企業(yè)28家；產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值實現(xiàn)102億元。

3 桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 進一步完善技術(shù)支撐體系

葡萄研究所將繼續(xù)加強與大專院校、科研院所開展科（下轉(zhuǎn)第314頁）

（上接第312頁）

技合作，尋求更多、更強的技術(shù)依托，完善科研、示范、生產(chǎn)、服務(wù)一體化的技術(shù)支撐體系。瞄準葡萄酒市場發(fā)展趨勢，引進篩選繁育出無毒、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、適宜當?shù)胤N植的特色品種，為葡萄酒產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展提供種源支撐。對照釀酒原料標準要求，研究出與品種、氣候相適應(yīng)的綜合配套集成技術(shù)，為種植戶提供全程“保姆式”技術(shù)服務(wù)。同時，建議政府在這些方面繼續(xù)給予更大的財力支持[3-4]。

3.2 進一步加強誠信體系建設(shè)

在企業(yè)和農(nóng)戶間利益聯(lián)動機制的建立與完善方面，堅持“政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)和農(nóng)戶為主體、標準化為技術(shù)基礎(chǔ)、誠實守信為根本”的原則，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步推進“公司+合作社+農(nóng)戶+標準”運行模式，在葡萄種植操作規(guī)程、葡萄收購定價、防止商業(yè)欺詐等方面建立誠信的協(xié)商議事機制和監(jiān)督機制，讓企業(yè)、農(nóng)戶在利益分配上均享有合理的話語權(quán)和知情權(quán)，建立穩(wěn)固的利益聯(lián)合體，同舟共濟，共同關(guān)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果[5-6]。

3.3 進一步開拓葡萄酒銷售市場

經(jīng)過幾年建設(shè)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展勢頭十分強勁，對未來充滿信心。但目前形成的產(chǎn)能遠大于市場銷售量，未來市場潛力有待進一步開拓。繼續(xù)加大招商引資力度，在引進生產(chǎn)型企業(yè)的同時，注重營銷型企業(yè)招商，引進知名的營銷企業(yè)，用先進的營銷理念拓展市場空間，提高市場份額，形成以市場拉動企業(yè)生產(chǎn)、以企業(yè)帶動基地發(fā)展的良性循環(huán)[7-9]。

4 結(jié)語

通過以上桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析和發(fā)展現(xiàn)狀情況，得出結(jié)論，桓仁縣具有得天獨厚的發(fā)展釀酒葡萄的優(yōu)勢，并且目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和勢頭良好，為了實現(xiàn)建設(shè)世界冰酒之都的目標，仍需進一步完善技術(shù)支撐體系，政府、企業(yè)、農(nóng)戶還需緊密結(jié)合，加強三者之間的誠信體系建設(shè)，努力開拓葡萄酒銷售市場。

5 參考文獻

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[2] 譚志昌.遼寧桓龍湖山地冰葡萄威代爾種植的氣候適宜性分析[J].亞熱帶資源與環(huán)境學(xué)報，2009，4（2）：36-42.

[3] 劉明春，張峰，蔣菊芳，等.河西走廊沿沙漠地區(qū)釀酒葡萄生態(tài)氣候特征分析[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2006（1）：147-152.

[4] 黃衛(wèi)東，李景明，王秀芹.冰葡萄酒生產(chǎn)及其在我國的發(fā)展[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2005（Z2）：56-61.

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【關(guān)鍵詞】社會信用；體系；現(xiàn)狀；問題；對策

一、我國社會的信用體系現(xiàn)狀

從全國看，我國現(xiàn)狀處于建設(shè)社會信用體系的初級階段，經(jīng)濟體制、法律體系以及市場基礎(chǔ)與發(fā)達國家相比有很大不同，不能完全照搬國外模式，必須在中國特殊國情下尋找符合自己發(fā)展趨勢的道路。

二、我國社會信用體系存在的問題

不可諱言，在我國目前建設(shè)社會信用體系的進程中，還存在著許多制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）整體上沒有符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的信用意識和與之相配的道德規(guī)范。在我國，一方面誠實守信是幾千年優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，但另一方面，由于中國的市場經(jīng)濟作為新生事物發(fā)育不充分，信用經(jīng)濟發(fā)育較晚，市場信用交易不發(fā)達，真正的社會信用關(guān)系十分淡薄，因此，作為經(jīng)濟主體，無論是企業(yè)還是消費個人，都缺乏符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的信用意識和與之相配的信用道德觀念的培養(yǎng)。加上國家信用管理體系不完善，相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機制不健全，信用的失衡成為社會比較普遍的現(xiàn)象。

（二）社會信用中介服務(wù)的成熟度和市場化程度均很低。我國信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，雖然也有一些企業(yè)提供信用服務(wù)的市場運作機構(gòu)，但不僅市場規(guī)模很小，經(jīng)營分散，而且行業(yè)整體水平不高，沒有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系。一方面針對信用服務(wù)行業(yè)所提供服務(wù)的有效需求不足，社會和企業(yè)對信用產(chǎn)品的認識浮淺，需求十分有限，企業(yè)普遍缺乏信用產(chǎn)品的意識，不清楚此類產(chǎn)品和服務(wù)將給自身帶來的效益和好處。另一方面，從信用服務(wù)的供給來看，國內(nèi)有實力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品和服務(wù)的機構(gòu)或企業(yè)非常少。

（三）社會缺乏企業(yè)和個人信息的正常獲取和檢查途徑，信用數(shù)據(jù)的市場開放度低。在征信國家，企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)的開放和市場化運作是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。一般來說，采集和共享的信息包括銀行內(nèi)的借貸信息和政府有關(guān)機構(gòu)的公開記錄等。征信服務(wù)機構(gòu)可以通過公開和正常的渠道取得和檢索法律規(guī)定可以公開的信息。但我國相關(guān)的法律規(guī)定并不健全，政府部門和一些專門機構(gòu)掌握的可以公開的企業(yè)和個人信息并沒有開放，增加了企業(yè)信息獲取的難度，減弱了已有征信數(shù)據(jù)的適用性和完整性。

（四）法律規(guī)范和信用管理制度缺失，缺乏有效的失信懲罰機制。征信國家大都有比較健全的信用法規(guī)和國家信用管理體系。在立法方面，我國的《民法通則》、《合同法》中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強有力的法律規(guī)范和約束，針對信用方面的立法仍然滯后。社會上更是缺乏嚴格的失信懲罰機制，尚未達到刑事犯罪程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的企業(yè)和個人也不能受到社會的譴責(zé)。

三、解決我國社會信用體系建設(shè)中存在問題的對策

真實誠信是經(jīng)濟個體的自主行為，當失信造成的損失遠大于其得來的利益的時候，虛假就會減少以至于被杜絕。

（一）強化整個社會和市場主體的信用觀念和信用意識。大力弘揚信用文化，積極培育信用道德。在全社會形成守信為榮，違約失信為恥的道德風(fēng)尚。表彰誠信典型，曝光失信案例。以信用建設(shè)為主題，普及信用知識，營造社會氛圍，積極爭取社會更大的支持。社會信用體系的建立固然需要法律體系的必要的制度安排，但也必須認識到信用的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會主體之間的信任和誠信的理念來維系，靠市場經(jīng)濟條件下的信用道德規(guī)范來維系。這種意識和理念要通過各種宣傳，教育，典型示范來進行，通過加強全社會范圍內(nèi)的信用教育，科研和培訓(xùn)來實現(xiàn)。

（二）推進信用管理的法律法規(guī)建設(shè)，加強信用方面的執(zhí)法。參照發(fā)達國家的經(jīng)驗，建設(shè)社會信用體系必須立法先行，加以規(guī)范，當立法條件尚未成熟時，也必須出臺相關(guān)的法規(guī)或部門規(guī)章，對市場進行信用規(guī)范。為了保證各個地區(qū)信用體系建設(shè)工作落到實處，各級政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)，本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，制定相關(guān)的政策措施。中國也可以借鑒歐美發(fā)達國家的立法，尤其應(yīng)強調(diào)的是要盡快建立和完善失信懲罰機制，明確在市場經(jīng)濟中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁。通過這種失信懲罰機制的設(shè)立，加大企業(yè)或個人失信的成本，迫使其行為趨向守信。

（三）引導(dǎo)信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和成熟。信用信息的市場化是信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，是建設(shè)信用體系的必由之路。需要以法律的形式規(guī)范公共信息，征信數(shù)據(jù)的取得和使用程序，即使對于那些不宜在全社會公開的信用信息，政府也應(yīng)有一套信用管理和獲得信息的規(guī)范有效的渠道。一方面是明確信用數(shù)據(jù)的開放程度，通過一定正規(guī)的方式和渠道獲得的信息應(yīng)通過一定的渠道和途徑盡快開放，增強社會信用信息的透明度，另一方面，在涉及消費者個人隱私方面的信息應(yīng)有相關(guān)的法律約束。通過競爭優(yōu)勝劣汰的方式，使其業(yè)務(wù)逐步向有規(guī)模，有影響的征信公司集中。

篇(6)

企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)文化不僅蘊育著企業(yè)的內(nèi)涵，也豐富著城市文化。企業(yè)文化是一種物質(zhì)和精神因素的綜合體，是企業(yè)的有形財富。在今天的廊坊市民中，無不受著一些優(yōu)秀企業(yè)文化的熏陶。這些從生產(chǎn)一線中中提煉出來的企業(yè)精神和理念，不僅融入了時代的主題和價值導(dǎo)向，也滲透到了社會生活的方方面面，使廊坊的底蘊變得更加厚重，更加多姿。

存在的一些誤區(qū)及注意把握的幾個原則

伴隨著廊坊的快速發(fā)展，廊坊的企業(yè)已越來越重視企業(yè)文化建設(shè)，但是，由于種種因素，當前企業(yè)文化建設(shè)中存在著一些誤區(qū)：一是企業(yè)理念雷同化。企業(yè)的理念應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點來提煉出企業(yè)特有的一種精神。而一些企業(yè)挖掘不出自己的企業(yè)理念，勉強提幾條空話、套話，多為雷同，看不出企業(yè)的個性；二是企業(yè)形象形式化。企業(yè)形象是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)，但一些企業(yè)在形象設(shè)計上求虛名，陷入形式化的誤區(qū)；三是企業(yè)規(guī)范文件化。一些企業(yè)雖然有員工崗位行為規(guī)范，但卻停留在企業(yè)文件上，或是匯報中，處于文件到文件，匯報到匯報的狀態(tài)，把企業(yè)文化作為裝飾門面的虛東西；四是文化建設(shè)淺薄化。一些企業(yè)忽視培育企業(yè)的價值取向，以真正起到強烈的凝聚力和向心力的作用。企業(yè)的決策者對本企業(yè)應(yīng)有什么樣的文化特色缺乏認識。

如何走出誤區(qū)，確立與時俱進的觀念，建設(shè)富有生機和活力的企業(yè)文化，應(yīng)遵循以下幾個原則：第一，企業(yè)文化要始終堅持正確的政治方向，要始終在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下健康發(fā)展。要積極引導(dǎo)職工樹立正確的三觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動全體職工的積極性，發(fā)揮職工的主觀能動性；第二，企業(yè)文化要始終遵循以職工為本的原則。

企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)著眼于職工的全面發(fā)展，發(fā)揮職工在企業(yè)文化建設(shè)中的主體作用。要堅持一切為了職工，為了職工的一切，為職工的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，增強企業(yè)的凝聚力和向心力；第三，企業(yè)文化要始終突出誠信原則。誠信是企業(yè)的資本、企業(yè)的財富、企業(yè)的競爭力、企業(yè)精神的第一要義；第四，企業(yè)文化要始終做到與時俱進。與時俱進、開拓創(chuàng)新是所有企業(yè)保持旺盛生命力的不竭動力，是鑄造企業(yè)核心競爭力的根本途徑。

廊坊高端發(fā)展中企業(yè)文化培育的對策建議

（一）積極吸納廊坊優(yōu)秀地域文化

廊坊幾千年的歷史變革培育形成了廊坊獨特的地域文化。在“京津冀城市群中率先發(fā)展”的戰(zhàn)略定位明確后，廊坊市委又提出打造“龍鳳之城”的文化定位。中國傳統(tǒng)龍鳳文化在廊坊有著突出的表現(xiàn)。龍鳳文化生成的前提是中華民族的大融合。廊坊文化充分體現(xiàn)了龍鳳文化“合和”的基本理念。上世紀70年代，隨著石油管道局落戶廊坊，相繼有幾十個中央部屬企業(yè)，科研機構(gòu)、大專院校遷入廊坊。近年來，華為、富士康、中科谷、清華科技園、大學(xué)城及世界500強紛紛入駐廊坊，更使廊坊成為典型的多元組合城市。廊坊的企業(yè)文化，深深地浸透著廊坊地域文化文化的影響。

（二）強化創(chuàng)新理念

企業(yè)價值觀和企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心，創(chuàng)新又是企業(yè)價值觀和企業(yè)理念的核心，是當今企業(yè)文化的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的力量源泉和永恒主題。企業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，一方面要反映社會的本質(zhì)特征和時代精神；另一方面，又要有自己的獨特個性，即企業(yè)的特征。有個性才有針對性，有針對性才能產(chǎn)生效果。企業(yè)文化建設(shè)，要選擇具有明顯個性的價值觀念、行為規(guī)范。對企業(yè)文化的內(nèi)涵，應(yīng)根據(jù)不同的環(huán)境、不同的時代、不同的要求，找出不同的側(cè)重點。

（三）塑造誠信形象

誠實守信是企業(yè)的安身立命之本，是加入WTO后我們的企業(yè)進入國際市場的通行證。廊坊市整規(guī)辦、市工商局、市消費者協(xié)會等有關(guān)部門聯(lián)合開展誠信興商大型宣傳活動，通過各種形式的宣傳活動，在全社會廣泛營造“知信用、守信用、用信用”良好氛圍，有效推進了社會信用體系建設(shè)。廊坊先后獲得“中國信用共建特別貢獻獎”、“信用體系建設(shè)杰出貢獻獎”、“2010年中國最佳信用環(huán)境城市”。廊坊塑造的完善的社會信用體系的城市形象，每一個在廊坊的企業(yè)都是這一體系中的一份子，都要在樹立誠信企業(yè)上做足文章。

（四）打造企業(yè)品牌

企業(yè)品牌對廊坊高端發(fā)展有非常重要的引導(dǎo)作用，打造廊坊企業(yè)品牌，需要從以下做起：一是堅持質(zhì)量取勝，要把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品看作是企業(yè)的生命，不斷增強員工的質(zhì)量意識，重視質(zhì)量管理和質(zhì)量檢測；二是堅持技術(shù)創(chuàng)新，率先研制開發(fā)和推出新產(chǎn)品，才能在市場競爭中占有優(yōu)勢。廊坊連續(xù)多年被評為“全國科技進步先進市”，廊坊的企業(yè)應(yīng)牢牢抓住這個良機，和高等院校、科研院所合作，在互惠互利的原則下，讓研究成果盡快向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，不斷推進科技創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，加快技術(shù)的升級步伐。；三是加強品牌保護。為了提升廊坊產(chǎn)品的競爭力，應(yīng)該把發(fā)展名牌產(chǎn)品放在重要位置，圍繞有競爭力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭產(chǎn)品，制訂相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略營造良好的市場和社會環(huán)境。

（五）建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)

學(xué)習(xí)的目的是發(fā)展、是創(chuàng)新，是培育和增強企業(yè)的核心競爭力，給企業(yè)注入永恒的動力。隨著廊坊邁入高端發(fā)展的快車道，建立學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)迎接挑戰(zhàn)和謀求發(fā)展的關(guān)鍵，也是企業(yè)文化建設(shè)的基本目標之一。企業(yè)要樹立“終身學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新”的觀念，提倡“全員學(xué)習(xí)，追求卓越”的觀念。營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)的過程成為掌握新技術(shù)、新文化和發(fā)現(xiàn)新問題、新情況并不斷創(chuàng)新的過程。

篇(7)

1.1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平需進一步提升

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，隨著黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化使用的空間不斷擴大，發(fā)展速度不斷加快。黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)過了幾十年漫長而曲折的發(fā)展歷程，形成了相當?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。給黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大經(jīng)濟效益。但是，其發(fā)展也存在著農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)機械化總體投入不足；農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域較窄，機制不活，服務(wù)功能不強等問題。

1.2缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才

黑龍江墾區(qū)擁有大量的農(nóng)機技術(shù)人才，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開他們的貢獻。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛的發(fā)展，人才的培養(yǎng)正朝著終身教育的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化裝備的智能監(jiān)控技術(shù)、機電一體化、系統(tǒng)優(yōu)化的決策支持、農(nóng)田技術(shù)信息的智能化的采集和處理技術(shù)等的迅速發(fā)展和世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展，都要求墾區(qū)盡快培養(yǎng)一批能掌握先進的農(nóng)業(yè)機械、標準化的農(nóng)機管理和企業(yè)的經(jīng)營管理等方面知識的人才。

1.3農(nóng)機社會化服務(wù)體系不完善

黑龍江墾區(qū)建立了農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)體系。在農(nóng)機服務(wù)與經(jīng)營機制上，改革了過去單一國有體制，實行了農(nóng)機到戶、經(jīng)營到戶，使家庭農(nóng)場成為農(nóng)機投入和經(jīng)營的主體，形成了以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、統(tǒng)放結(jié)合的作業(yè)服務(wù)和經(jīng)營機制。但是為農(nóng)機提供油、維修服務(wù)、技術(shù)咨詢、推廣應(yīng)用、教學(xué)培訓(xùn)、農(nóng)機科研和農(nóng)機產(chǎn)品營銷的農(nóng)機服務(wù)的體系仍不夠完善；服務(wù)市場化、服務(wù)組織實體化、實體經(jīng)營企業(yè)化、企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化等方面還需要不斷加強。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)缺少強大的核心競爭力

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，墾區(qū)培植了一批國家級龍頭企業(yè)，但也應(yīng)該看到其規(guī)模和實力與國外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司相比還有不小的差距。80％的企業(yè)都是進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工，沒有形成特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大多只是利用墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原有的知名度，市場的拓展能力相對較差，發(fā)展比較緩慢，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工水平仍較低。

1.5農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不到位

黑龍江墾區(qū)很早就建立了“北大荒信息港”，各個管理局也都建立了自己的網(wǎng)站，但是由于大部分的農(nóng)戶文化素質(zhì)較低，使用網(wǎng)絡(luò)的能力有限，因此很難利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息的平臺獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)信息。

1.6科技創(chuàng)新能力不強

近年來，黑龍江墾區(qū)科技創(chuàng)新的能力不斷提高，但是與世界先進水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現(xiàn)為：墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力與自主創(chuàng)新能力不強，無法取得自己獨有的高水準的科技成果；墾區(qū)的科技發(fā)展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區(qū)科研資金的投入不足，制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.7農(nóng)產(chǎn)品市場不規(guī)范

雖然黑龍江墾區(qū)有一些優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國有一定的影響，如“北大荒”肉業(yè)、“九三”牌大豆色拉油、“完達山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，真正名牌產(chǎn)品很少，使得黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌市場混亂，每一品牌的生產(chǎn)規(guī)模小，帶動能力弱，影響了產(chǎn)業(yè)的升級，削弱了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

2黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

2．1推進土地流轉(zhuǎn)

黑龍江墾區(qū)要以市場導(dǎo)向為主體。農(nóng)業(yè)要發(fā)展就必須優(yōu)化土地的配置，促進農(nóng)業(yè)土地的集中與流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，逐步提高土地生產(chǎn)效率。黑龍江墾區(qū)的土地集中與流轉(zhuǎn)，必須以尊重市場的經(jīng)濟規(guī)律為前提，充分利用市場作用，主要是依靠經(jīng)濟手段和市場力量，逐步促進土地流轉(zhuǎn)。建立并且完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，方便進行土地流轉(zhuǎn)。

2．2進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平

2．2．1建立高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍

黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平要想達到世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的水平，不光要引進先進的機械設(shè)備，更重要的是建立一支能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍。農(nóng)機隊伍建設(shè)是一項長遠大計，是一項根本性措施。需要對機務(wù)人員進行長期培訓(xùn)，達到機務(wù)人員懂得機械原理、操作規(guī)程和農(nóng)藝要求，會操作、會調(diào)整、會修理、會保養(yǎng)的專業(yè)要求。造就一支具有文化知識、專業(yè)特長、適應(yīng)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的職業(yè)化農(nóng)機人才隊伍。

2．2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)裝備

黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和墾區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展面臨著環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力，墾區(qū)農(nóng)業(yè)保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化的需求在不斷擴大，主要包括安全高效施藥、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工、農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量半精量播種、保護性耕作等方面的農(nóng)業(yè)裝備。因此，黑龍江墾區(qū)要大力發(fā)展保護型耕作的少耕和免耕技術(shù)和裝備、有機肥的生產(chǎn)與施撒技術(shù)裝備、高效低毒農(nóng)藥和防擴散污染所用施藥機械、化肥有效施用與可控緩釋技術(shù)與裝備、精量播種機械、節(jié)水灌溉機械和聯(lián)合作業(yè)機械等，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

2．3加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

2．3．1提升龍頭企業(yè)的核心競爭力

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該依據(jù)自身的特點制定發(fā)展方向。一是要注重人才的引進和培養(yǎng)。引進創(chuàng)新型的技術(shù)人才和應(yīng)用型的管理人才，應(yīng)用各種激勵的方式，滿足人才物質(zhì)和精神上的需要。二是發(fā)展企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，龍頭企業(yè)依據(jù)這一特性，想要以競爭優(yōu)勢取勝，就要重視企業(yè)集團的發(fā)展。

2．3．2建立健全利益協(xié)調(diào)機制

一是建立專業(yè)的經(jīng)濟合作組織來保護農(nóng)民的利益。黑龍江墾區(qū)應(yīng)依據(jù)自身的實際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個農(nóng)場建立經(jīng)濟合作組織。二是要在墾區(qū)范圍之內(nèi)建立各種行業(yè)協(xié)會。

2．3．3完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的根本就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，只有依靠科學(xué)技術(shù)的進步才能使產(chǎn)品具有市場競爭力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長期穩(wěn)定的經(jīng)營發(fā)展。墾區(qū)要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，依靠社會化的服務(wù)體系推廣成熟的技術(shù)。同時要保障墾區(qū)科研機構(gòu)的經(jīng)費投入，加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的資金投入，建立報酬與貢獻相結(jié)合的激勵體制，促使農(nóng)業(yè)科技人員全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中。多渠道、大規(guī)模地引進高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、市場營銷人才、管理人才和資本運作人才，實施創(chuàng)新型的人才戰(zhàn)略。加強職業(yè)技能的培訓(xùn)和人才的培養(yǎng)，建立人才培訓(xùn)的專項資金，提高人才團隊的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的2．4提升科技創(chuàng)新能力

2．4．1加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入

黑龍江墾區(qū)應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，加大財政支持力度，撥出專門的經(jīng)費成立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展基金，用于農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結(jié)合的道路，建立完善個體、企業(yè)、集體和國家相結(jié)合的多元化投資結(jié)構(gòu)，還要全力爭取外資的支持，從各個方面來提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的總水平。墾區(qū)應(yīng)加強監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技市場，實施規(guī)范有序的運作，并且制定相關(guān)政策來鼓勵國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣。墾區(qū)還應(yīng)加大對執(zhí)法的監(jiān)督力度，堅決打擊和取締農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)假冒偽劣和不規(guī)范的交易行為，為農(nóng)民創(chuàng)造一個可靠安全的農(nóng)業(yè)科技成果市場。

2．4．2加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際交流與合作

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但是與發(fā)達國家相比，仍存在一定差距，想在短期內(nèi)趕超國際先進的技術(shù)水平，僅依靠墾區(qū)的自主創(chuàng)新難以實現(xiàn)。因此，墾區(qū)要以堅持自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟全球化為契機，針對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新開展廣泛的國際間的交流與合作。

2．5推進農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化

2．5．1突出黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)糧食商品量居全國前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產(chǎn)量都居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。應(yīng)把這些主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強做大，發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的優(yōu)勢，提高科技含量，促進市場化和優(yōu)質(zhì)化水平的提高。

2．5．2優(yōu)化區(qū)域布局

黑龍江墾區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品都有很大的發(fā)展?jié)摿Α?yīng)當充分發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域的布局，突出優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢的產(chǎn)區(qū)，形成合理科學(xué)的分工布局，培育和推動有區(qū)域優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．5．3加強經(jīng)營機制創(chuàng)新

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織作用應(yīng)建立在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果。因此，黑龍江墾區(qū)應(yīng)加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織對農(nóng)產(chǎn)品的市場化和優(yōu)質(zhì)化的牽動作用，通過“市場＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶＋合作組織”等形式，構(gòu)建起農(nóng)民與市場間的橋梁。與此同時，墾區(qū)還應(yīng)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織經(jīng)營方式的創(chuàng)新，通過現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，提高市場的服務(wù)水平，完善產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品市場的流通效率。

2．5．4建立品牌意識和誠信制度

誠信制度是現(xiàn)代社會應(yīng)遵守的準則，對市場化的促進起十分重要的作用。黑龍江墾區(qū)應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中講求誠信，讓我們的產(chǎn)品獲得信賴，并以這種誠信作為基礎(chǔ)，樹立黑龍江墾區(qū)的大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，宣傳與擴大大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場影響，促進大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場的流通，最終達到提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的目的。

2．6加大政府的政策支持和財政投入

黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開國家的政策支持和保障，這是墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的源源動力。要求政府加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各服務(wù)部門，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)劃，完善政策支持體系。政府的財政投入，是墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)最為重要的財力保障。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)進行財政投入，具有很強的生產(chǎn)，不僅能夠促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮以及農(nóng)民收入的增長，而且能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，具有重要的現(xiàn)實作用和長遠的戰(zhàn)略意義。

3結(jié)論