序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程項目財務審計范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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論文摘要：基建工程財務審計是規范基本建設投資行為，對基本建設工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務審計作為一項成本控制的有效方法，已經在基建工程領域得到廣泛的應用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對基建工程財務審計的重點進行分析。

隨著經濟的發展以及市場經濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需。基建工程財務審計是對基本建設工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務審計作為一項成本控制的有效方法，在監督投資工作、做好項目管理與控制方面發揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算。基建工程的財務審計需要對工程項目的財務收支情況進行會計核算，審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用。基建工程的資金使用情況是否按照預算執行，控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規范，在施工過程中是否出現超支或者是挪用資金、隨意浪費的現象，對這些情況都要進行財務審計工作。第四，財務憑證。基建工程的財務審計還要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實，是否出現缺損、記錄是否規范。第五，要明確基建工程的債權債務關系，對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關法律法規的要求，并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規定都要進行審查。再次，還要審查是否出現違法轉包與分包的情況，審查相關的財務資料，根據資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現違法轉包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務審計

基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發生的各項費用進行財務審計，從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現資金挪用的情況，是否都用在建設項目上。第二，基建工程的財務審計還要對施工現場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計，避免出現利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務審計

基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環節的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容，有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。

五、其他相關項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查，并對出現的技術以及質量問題及時進行維護和保養，同時，要正確的計算設備材料的實際成本，出入庫手續是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結余設備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規性進行審查，關注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理；四是對固定資產的實物盤點情況，確保資產的完整性和準確性。

六、結語

基建工程建設的根本是工程的質量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務審計的原則，并積極引進專業技術人才，做好基建項目的財務審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質量，為我國的建設事業創造一個好的環境。

參考文獻

[1]李賀鵬.基建工程財務審計重點的幾點探索[J].商情，2011（09）

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關鍵詞：真實性；合規性；設計；分析

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

一、電網工程項目財務稽核

財務審計和內部審計外部的金融系統，財務審計的核心是加強財政紀律的機制。很長一段時間，企業財務審計的定位是檢查風險規避外部監督，以企業方式經營，在審計過程中的成本，更多的是合規性審計和非理性的審計。目的滿足經濟發展的需要，“十一五”國家電網公司制度建設的“堅強電網，電網建設投資達一萬億元，約兩千億元的年平均。與監管成本相比，更多的電網項目支出增加空間。然而自“兩則”、“兩制”實行以來,不少電網企業不同程度地存在基建財務職能弱化問題, 不僅財務監管難以到位, 而且工程項目財務稽核方法也亟待改進。因此如何進一步改進電網工程項目財務稽核, 在電網建設如火如荼的今天尤為迫切。《會計法》為開展財務稽核提供了法律保障, 使其有法可依,有章可循, 從而有利于其在財務收支活動中充分發揮查錯防弊功能。一般而言, 要做好規范性財務稽核需重點把握兩個方面的問題: 一是著眼于財務風險點。“千里之堤, 潰于蟻穴”。實踐證明,企業重大財務問題的發生, 往往都與相關風險點的內部控制不足或失靈息息相關。2002 年, 美國針對安然、世通等財務欺詐事件出臺的《薩班斯 - 奧克斯利法案》, 明確要求在美上市公司內部控制活動記錄不僅要細化到產品付款時間, 而且對內部控制存在的重大缺陷也要予以披露, 內部控制與企業經營風險之間的關系由此可見一斑。財務稽核屬于職能部門進行的風險管理, 要做好財務稽核不僅要具有風險管理意識, 而且還要能夠及時識別風險點。事實上, 企業內部控制的每個環節都代表了若干風險點, 有效關注企業內部控制制度和內部控制環節是財務稽核的前提。電網工程項目核算中存在的一些問題亦是如此, 如項目打捆容易造成核算明細程度不夠, 物資收、發、存和領退核算不實, 工程成本虛列或少計等問題; 結算環節存在漏洞易出現高套定額、虛報工作量、重復收費、加大取費范圍和擅自提高材料價格風險; 固定資產竣工財務決算是決定移交生產過程的固定資產真實與否的關鍵環節, 從全國性或是電網企業自發的資產清理看, 都或多或少存在固定資產賬、卡、物不符問題。二是充分利用內外部監督監察成果。財務稽核最薄弱的地方就是稽核人員的獨立性不強, 而這卻是外部監督的最大優勢。無論是政府部門還是社會審計, 由于其獨立性較強, 看問題的角度不同, 會發現財務人員沒有注意、不重視甚至是明知故犯的問題。對于這些問題的檢查結果或處理決定, 進行財務稽核時要全面了解、總體把握, 實事求是, 督促整改, 不斷完善財務內部控制制度, 確保財務安全。

相關的金融企業財務審計，非金融企業的薄。電網建設項目傳統審計是審計的真實性，合規性支出項目上，該項目的資金和及時支付資金安全工程完成。然而，電網項目的財務審計，只有審計和科學的解釋不能對項目成本的合理性和合規方面的項目投資回報率，財務審計人員作為企業財務部門的人員如果能進一步使用了大量的第一手資料，進行工程造價審計的基礎上，對項目提供數據支持的設計成本，將大大擴大金融審計的功能，它不僅將有助于優化技術水平的工程成本結構，降低工程費用，也有助于全面的經濟和社會效益較好的企業整體水平的投資計劃的形成，以促進電網企業的長期健康發展。

二、財務稽核中電網工程項目分析

電力工業是國民經濟的基礎，電網建設已在全國廣泛的影響，社會經濟生活中，在電網項目財務審計，如果充分利用財務審計過程的基本數據的采集，實現項目成本的橫向和縱向比較的細節，它可以提高在同時，該項目的質量，最大限度地減少工程成本，并為工程設計提供參考，在成本，工程成本的事前的實現過程中，并在同一時間，整個過程控制后，對提高工程項目的投入產出效率目標。現在有一個220千伏變電站工程為例，應用于電網工程財務審計過程分析方法成本解釋。

首先, 單位成本分析。表 1 是某 220kV 變電站主要成本指標比較。

如表 1 所示, 單位成本分析法通過將特定變電站工程項目單位成本總體情況與其他類似項目進行比較, 并進行排序, 從總體上對投資成本的合理性作出初步判斷, 有助于找出成本分析的突破口, 從而為進一步深入分析奠定基礎。

一, 每千伏安的投資和實際每千伏安的設計比較。單個變電站項目，反映了輸入和輸出之間的關系的指標是最直觀的變電站的容量和成本率。在實踐中，往往成本分為兩部分的投資成本和其他費用，首先計算變電站項目財務審計所選擇的設計和實際每千伏安的投資金額，然后按從高到低排序，變電站工程設計和實際每千伏安的投資價值，然后具體變電站工程設計和實際每千伏安的投資每千伏安分別和相應的平均投資組合比較，與他們之間的差異量排名，而不考慮其他因素，判斷變電站項目投資成本的經濟。另外, 通過各項目實際每千伏投資比較, 可為確定新變電站項目設計每千伏安投資成本提供有力的數據支撐。

二, 每千伏安年運行成本比較。變電站建成投入運行后, 運行成本就成為財務稽核的重點。通過對特定變電站每千伏安運行成本與其他變電站對應口徑的運行成本進行比較、排序, 再結合其他調整因素, 就可對特定變電站運行成本的合理性作出較合理的判斷, 同時也可為核定相關費用預算提供合理的依據。

其次, 成本項目構成比例分析。表 2 是成本明細項目構成比例明細分析表。

生產投資占總投資( 總投資剔除了不可比因素, 包括建設場地征用費和舊設施遷移補償費) 的比重。首先將總投資分為主要生產投資和輔助生產投資, 然后分別測定各變電站項目主要生產投資成本和輔助生產投資占總投資的比重, 最后按從高至低的順序依次排序。利用特定變電站項目主輔投資所占的比重, 及各自在所選可比項目中的排序, 可為進一步進行成本分析提供有力的數據支持。

通過以上分析往往會發現不同地區不同工程項目之間, 投資、及單位造價等差距較大, 但是通過單位成本分析和成本項目構成比例分析, 大大提高了不同工程項目之間的可比性, 而且在有效消除和充分考慮工程項目自身的特點后, 不少由于管理因素造成的成本差異將凸顯出來。如會計科目設置及會計核算不規范, 個別費用列支依據不充分、費用歸集不準確, 轉增固定資產不及時等等。總之, 將財務稽核作為一種對電網工程項目設計、建設以及投運后的投入產出效益分析的手段, 對解決當前亟待加強的電網工程項目管理薄弱問題大有裨益。

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一、投資審計運用財務審計方法的總體思路

投資審計中的工程審計內容一般是基于對業務資料的審查來發現問題，如對招投標資料、合同文本、工程變更簽證、結算資料等的審查。而傳統的財務審計方法是建立在查賬基礎上的，通常順著資金的流向完成需查證的審計事項。工程審計人員由于自身的知識結構特點，對財務審計的內容缺乏敏感度，忽視了財務審計中的查賬等方法往往能為工程審計提供更靈活和獨特的手段。工程審計中常見的如審查招投標情況、施工及監理單位的管理情況、工程造價控制情況等事項在審查業務資料的基礎上，實際上可以通過查賬的手段，順著資金流去查，也會產生事半功倍的效果。

綜上，投資審計運用財務審計方法的總體思路也就是工程審計與財務審計的結合，打破工程組和財務組審計的界限，共同完成投資審計中的工程審計事項。筆者在對高速公路、水利等工程項目的跟蹤或決算審計中，運用財務審計的方法取得了一定的效果。

二、財務審計手段在工程審計中的具體應用

（一）招投標審計中運用財務審計方法

招投標審計中審查建設項目是否存在應招標未招標、化整為零等規避招標現象，是否存在圍標串標行為等審計事項可以通過查賬等財務審計手段輔助進行。

工程審計人員在審查建設項目的招投標情況時，僅根據建設單位提供的合同及招投標臺賬審查其中的項目，往往會遺漏一些未經正式招投標程序或建設單位有意向審計人員隱瞞的單項或單位工程，那么這時通過財務組對建設項目資金支付的賬務審查，篩選出與建設單位有資金往來的所有單位，與合同臺賬進行比對，臺賬中未出現的單位則應成為工程組應繼續關注的對象，進而發現一些可能被刻意隱藏的應招標未招標等現象。

對參建單位是否存在圍標串標行為的審查時，除了對投標人的投標文件進行比對等方式，還應在有可能的情況下對中標單位的財務資料做延伸調查。在延伸中一是可以審查中標單位是否存在投標前分別向其它單位轉入投標保證金的行為，如存在則可能存在串標行為。二是在中標單位的賬務處理中是否存在諸如“投標費”、“中標管理費”等費用列入成本的現象，如有則應做進一步審查以確認是否存在串標行為。

（二）工程建設管理審計中運用財務審計方法

建設項目工程管理審計的一項重要內容是對參建單位如施工和監理單位管理情況的審查，其中包括審查其是否存在違法分包、掛靠出借資質等行為。工程審計人員一般是通過對施工或監理單位現場項目管理人員的審核，確定其現場管理人員是否屬于中標單位的合法人員，從而判斷其是否存在出借資質或掛靠等行為。對現場人員的審核主要核查其勞動合同和社保關系，但現實中存在違規行為的單位往往會將投標文件中的項目管理人員臨時派駐現場以應對檢查，待檢查結束后再調回現場人員。此時，延伸審計項目部的財務核算資料就成為鎖定其出借資質或掛靠等違規事實的有力手段。一是通過對項目部財務核算資料的審查可以獲得項目部人員的考勤記錄或發放工資、獎金的記錄，這些信息能夠清晰地反映出項目部實際在崗的人員信息。二是在項目部會計核算資料中尋找是否列支有“資質使用費”、“管理費”等字樣的成本支出，并確定該資金的走向，必要時可以順著資金走向延伸審計。這些審計取證將有力的證明施工或監理單位出借資質或掛靠的違規行為。同時，在對項目部財務核算資料的審查中也將可能為審計人員提供一些參建單位涉嫌利益輸送等有價值的信息。

（三）工程造價審計中運用財務審計方法

在對工程造價的審計中，工程審計人員一般關注的是施工單位是否存在高估冒算現象，主要通過對工程量計算是否準確、定額套取是否恰當、材料定價是否合理等方法進行審核。實踐中工程審計人員還應關注施工單位是否存在套取各種專項經費的行為，如在高速、水利等項目中，審計發現施工單位通過虛假發票套取安全生產或環保專項經費的現象就長期存在，這時我們就需要結合財務審計的手段來查實此類問題。首先工程審計人員應核查安全生產計量支付資料，驗證用于計量的安全材料等采購發票的真偽。然后財務審計人員應進一步檢查施工單位對該發票是否入賬，核查施工單位的“安全專項經費”科目的計提使用情況。若用于計量的發票是真實發票，但施工單位對該筆發票未入賬，則說明該筆采購可能為虛開發票套取安全經費。若用于計量的發票是假發票，則應通過確認該發票在施工單位的安全專項經費中未入賬加以證實其套取安全經費的行為。

三、對投資審計方式方法創新的思考

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中國航空工業集團公司沈陽發動機設計研究所 遼寧沈陽 110015

[摘要]在我國，績效審計和財務審計是并存的，財務審計在審計活動中占據主要的地位。在未來，我國要不斷地加強績效審計，使得績效審計和財務審計互相分離，互相獨立。目前，績效審計和財務審計獨立之間的結合只是一種過渡的表現，審計人員需要在兩者進行結合的過程中找出績效審計的有效方法和經驗。

[

關鍵詞 ]財務審計；績效審計；比較

我國政府目前財務審計還是占得主要位置，但是隨著我國政府職能的不斷變化以及社會主義經濟不斷的完善發展，在審計要求上也越來越全面，要求審計能夠真實反映出政府的各個方面和在運營中的矛盾以及處理的辦法，以專業的水平對政府經濟進行評價，績效審計的側重點正是符合現在政府部門的需要，績效審計和財務審計之間相互彌補。但是為了適應發展的需求，財務審計和績效審計既要相互結合使用，也要相對獨立的進行發展，而且績效審計在發展中也會逐步的取代目前財務審計的主導地位，更好的發揮政府的審計作用。

1、基本概念的比較

財務審計是一種傳統意義上的審計類型，財務審計是對政府的財務和財政的收支活動還有報告的審查，然后對政府財務收支報告和活動的真實性、公允性、合法性以及正確性進行評價的監督活動。而績效審計則是審計人員通過使用現代技術方法，對政府部門的活動和功能就目前的效果性、經濟性以及效率性進行客觀的、系統的獨立評價，并提出評價后要進行改善的意見，來提高政府的工作效率和為政府的有關決策方面的工作提供信息來源的過程。我們通過分析比較績效審計和財務審計的概念可以得出，兩種審計的原理都是收集被審計單位的相關經濟活動和財務財政上的收支，與規定的標準進行比較，評價出與相關規定符合度，并將結果傳達相關單位的過程。但是績效審計與財務審計不同的是績效審計注重評價審計方面的效率性和經濟性而財務審計更關注審計項目的合法性和真實性。不難看出財務審計是績效審計的基礎，只有在真實合法的基礎上才有意義去評價經濟性和效率性，將兩者進行結合審計的話可以更加全面的評價出被審計項目的經濟活動情況。

2、審計要素差異比較

財務審計和績效審計在審計目的、主體、職能、技術、方法、程序、標準、時間導向和審計對象上均存在差異。二者在產生和發展背景的差異上，主要表現為私有制的產生、財產所有者和財產經營者的分離，導致了人們迫切想要了解政府資金公共支出的流向；績效審計產生的背景是隨著我國社會經濟的發展，廣大公民的民主和法律意識不斷加強，則由關注政府支出的合法性逐漸轉變到關注政府支出的經濟效益性。二者在審計目的的差異主要表現為財務審計側重于審計項目的合法性、真實性和公允性；績效審計更側重于審計項目的效益性、效率性和效果性。二者在審計職能上的差異主要表現為財務審計檢查、評價已成事實的財務收支活動，行使防護權、監督權和鑒證權；績效審計主要關心的是未來經濟活動的發展的效益，主要職能為創新性和建設性。二者在審計技術和方法上的差異主要表現為財務審計的審計方法一般有審閱法、查詢法、復算法、核對法、函證法、調解法和盤點法，專門技術方法包括抽樣審計方法、計算機審計方法和內部控制測評方法；績效審計的審計方法有調查法、分析法、采訪法和統計法。二者在審計程序上的差別主要表現為財務審計的程序為準備——實施——報告；績效審計在財務審計的基礎上，更加注重于后續審計這一過程。二者在審計主體上的差異為財務審計只要求審計主體掌握會計和審計的專業知識技能；績效審計對審計主體的知識面要求更為廣泛，特別是經濟活動分析的能力。二者在審計標準上的差異為財務審計的審計標準為國家法律法規和會計準則；績效審計的審計標準為有關法律法規、公認管理實務和相關規章制度。二者在時間導向上的差異表現為財務審計注重歷史經歷活動；績效審計更看重未來的經濟活動。二者在審計對象上的差異為財務審計對象是被審計單位的財務收支活動及相關會計資料；績效審計對象是政府及其公營項目的效益或社會效益。

3、財務審計和績效審計的有效結合

3.1績效審計做法

績效審計的難度遠遠高于傳統的財務審計，關鍵是如何準確地評估被審計機構和被審計項目的社會效益。只有比較準確的計算到被審計機構和被審計項目的社會效益如何。才能估計其社會影響，最后才能對癥下藥，提出有建設性的建議。首先要熟悉、了解被審計機構的業務，經營活動情況，機構有否各種業務指標和工作。進行績效審計時，也要貫徹會計的重要性原則，抓住被審計機構最重要的經營活動狀況與其有關制度和控制計劃一一比較分析，看其是否達到預定效果。

3.2結合范圍方式

在我國，財務審計的范圍要遠遠超出績效審計的范圍。一般說來，如果經濟活動涉及到投入產出，那么就可以對其進行績效審計。績效審計的側重點是公眾比較關注的一些領域，比如專項資金審計、公共工程審計、公共支出審計和財政預算的支出審計，對這些方面展開審計活動，能夠為國家節約一部分資金，同時也可以提高被審計單位的經濟效益。在我國，績效審計還做得不是很到位，還需要不斷地積累經驗。對于違法比較嚴重的單位來說，應該將穿行績效審計和財務審計；對于違法現象比較少的單位來說，應該主要進行績效審計，然后再輔以財務審計；如果一些單位之前進行過績效審計，那么就可以直接采取績效審計。

3.3結合實施辦法

在將績效審計和財務審計進行結合時，要合理地選擇審計項目。對公共工程項目、公共預算的支出項目和公共投資項目進行審計時，要將績效審計需求考慮在內，這樣就可以大大地提高資金的使用效率。在制定審計計劃時，要對績效審計進行中長期計劃。使得績效審計有步驟、有計劃地進行，同時，在編制計劃時，要有重點、有針對性，并且合理地安排人力資源，避免將任務進行重復安排。此外，還要保存好審計資料。在制定審計準則時．應該將政府的審計準則分為績效審計準則和財務審計準則，然后制定各自的報告準則、作業準則和審計內容，對政府部門實行績效審計，需要建立科學系統的績效審計體系。在審計程序上，如果單純地實施績效審計。那么就要充分收集以往財務審計中的審計證據；如果績效審計和財務審計同時進行，那么除了要收集財務資料以外。還要搜集各種調查表、決策和各種制度規定。在審計方法和技術方面，績效審計可以沿用財務審計的一些方法．比如分析、計算、觀察和審閱，對于具體的問題，審計人員應該做具體的分析。在審計人員方面，應該加強對績效審計人員的培訓，使績效審計人員的知識更加全面。

4、結束語

績效審計以及財務審計是相互依存的，在審計活動當中財務審計占據著主要的地位。因此，在之后我國必須要不斷地加強在績效審計上的研究力度以及相關規范的制度，從而使得財務審計同績效審計可以互相獨立、互相分離。現如今，財務審計和績效審計獨立之間的結合僅僅只是一種過渡的表現，審計人員必須要在兩者進行有效結合的過程之中找出可以使得績效審計獨立的有效方法和經驗。

參考文獻

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高校財務審計部門監督力度不足一些高校財務審計監督部門威信不高，對學校財務管理的審計力度不足。一些高校財務審計監督部門在工作上未能做到常態化，事前監督和事后監督較少，片面通過事后監督來加強財務監督審計。有的高校財務審計部門對于校級財務審計較少，而將更多精力放在對下屬單位的財務監督審計。有的高校財務審計部門在審計監督中即使發現問題，但是并沒有對此采取積極有效的解決措施，或者在上級領導干預下，最終問題不了了之，導致高校財務審計監督職能逐漸弱化，威信逐漸下降。

高校財務監督審計方法落后一些高校在財務監督管理方法上，僅限于對于財務會計的原始憑證進行監督和審核，但是對于高校各種專項投資資金并沒有進行可行性論證的審計，造成各種投資項目盲目上馬問題。有的高校財務監督部門對于工程項目在施工過程中缺乏動態監督，導致項目建設浪費現象十分嚴重，助長不正之風蔓延，直接損害了國家和高校利益。

高校財務監督完善對策

針對我國高校財務監督管理中存在的問題，其完善的總體思路是要不斷建立合理有效、符合高校實際的財務監督體制了，規范經濟利益分配和財經工作，健全財務監督內控機制。要能夠合理有效配置高校資金，提高資金使用效益，努力節約資金開支；對高校經濟合理性和合法性進行監督管理，要能夠及時反映高校財務真實狀況。要防止國有資產流失，不斷加強對高校資產的監督管理。要規范高校經濟財務秩序，規范財務行為，健全各項財經制度，理順高校財務關系。

要加強對高校領導的經濟行為約束高校各級領導要不斷提高財務監督管理意識，強化學習財務管理知識，進而積極支持單位財務部門開展監督管理工作，在校內形成關心財務管理的良好氛圍，從而為財務監督管理工作創造良好環境。第一，高校要規范大額的資金審批程序和制度。高校首先要建立完善的重大投資項目論證制度，嚴格大額資金的使用審批程序，特別是對于那些重大經費的使用必須要經過校長辦公會集體討論后確定，從而不斷加強校領導集體決策權威性，避免無人負責或一人包辦等問題。同時，高校要建立完善包括大額資金支付、工程審計、招投標、工程項目決策論證等項目公示制度，從而有效確保財務監督監管。第二，要不斷強化財務審計。實施強制財務審計，制約領導干部財務違法違紀行為。國家審計監督具有強制性和權威性等特征，審計監督部門要定期不定期對高校領導任期內的經濟責任進行審計，重點對領導干部的屆中審計，有效防范和查處、盲目決策等問題。第三，要建立領導干部問責制。高校財務監督管理必須要嚴格按照“誰決策誰負責”原則，建立完善領導干部的問責制，對于領導干部的違法亂紀、決策失誤等行為進行追究，不斷維護國家財經紀律。

健全高校財務內控機制建設第一，要強化高校會計信息監督和崗位約束力。高校首先要在“不相容職務必須分離”原則基礎上，實施嚴格的授權制度，對高校財務工作各個崗位的職責進行明確，建立完善的崗位考核制度和輪換制度，從而不斷增加對財務崗位的約束力。并且，各個高校也要加強對會計信息真實性、準確性的監督，避免因會計信息失真而導致領導決策失誤問題。要通過不斷加強對財務監督管理，有效提高和加強高校財務管理。第二，要發揮高校內部審計監督制度。高校內部審計和監督部門要實施業務聯網，審計人員要能夠隨時看到財務部門的會計業務和資金往來情況，實現對財務的適時監督。財務部門要能夠定期接受審計部門的預決算執行情況及預決算報表的審計。內部審計是高校的內部經濟活動再監督，但是存在獨立性差缺陷，必須要與外部審計進行結合。因此，高校也要聘請會計事務所對內控機制進行評估，及時發現內控機制中存在的問題和缺陷，及時財務完善對策。

總結

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一、工程經濟效益審計的必要性分析

（一）隨著國家的相關規定出臺，建筑施工企業的競爭日益激烈，建筑市場進入壁壘逐漸放開。建筑單位要想發展，推動精益化生產必須從成本著手，降低項目成本，對工程經濟效益進行有效評測。有助于實現項目成本管理的目標。

（二）建筑施工企業之間的差異化日漸縮小，而目前國家對房地產行業的相關限制規定也使得一些小型資質的建筑單位銷聲匿跡，企業要想在現行經濟下滑的市場中生存，必須爭奪市場占有率，市場占有率的高低和項目成本息息相關。責任成本管理因此成為這些企業爭得市場一席之地的必要選擇。

（三）工程經濟效益審計將經濟效益的計量、考核落實到具體責任中心、個人。可以調動全員參與進來，調動全員的積極意識，進而提高企業經濟效益。這種方法不僅提高了個人的工作效率，還會影響整個項目的盈利能力、促進企業經濟效益和市場競爭能力的提高。而建筑企業獲取經濟效益的來源取決于承接的工程項目。通過工程經濟效益審計，在保障工程質量的前提下縮減工程成本，將成為建筑企業取得市場地位的關鍵成功因素。

二、工程經濟效益審計的重點

（一）工程開工前的經濟效益審計。一是施工方案審計。工程經濟效益審計人員要對于施工圖紙上的相關內容進行準確的把握，就使用材料、執行標準、驗收內容等方面進行準確的計量，理解工程圖紙的設計含義和工程全貌，加強施工過程中的進度簽證管理，只有這樣才能夠準確計算工程量，從而進行工程造價的結算。而只有工程經濟效益審計人員熟悉并掌握施工圖紙以及工程標準圖紙，這樣才能夠預算列項的合理性以及科學性。為了保證工程與計算的客觀性、真實性，要求相關的工程經濟效益審計人員嚴格按照計量標準進行規范計量，運用科學、統一的方式對于相關內容進行計算分析，從而最真實、最有效反映出工程的實際情況，以達成預期的審計目的。二是財務預算審計。作為企業預算的重要內容，財務預算主要是對于企業生產經營活動中各項財務支出進行預算控制，從而充分發揮出各項財務資源的優勢，促進企業經營績效的提升。為了保證財務預算審計的準確性、科學性與真實性，在進行財務預算時候要注重對于歷年、歷季度的財務報表進分析。平時編制憑證、登記明細分類賬時，把與環境有關的會計科目寫上明細科目，注明與生產經營有關，并專門登記財務收支明細賬。在財務預算審計中，應加強財務原始憑據的管理，強化會計審計工作管理。

（二）工程建設中的經濟效益審計。工程建設中的經濟效益審計其主要內容是對工程建設質量以及工程項目成本造價內容進行審核監督。因此,工程項目建設中的經濟效益審計要注重：①審核會計項目。按照科目使用用途進行費用歸類，包括工程施工、機械作業、輔助生產、間接費用、待攤費用等科目；②成本核算。原始記錄憑證的管理、審核、物資清查盤點、物資驗收、內部定價制度、內部控制制度、會計規范、責任中心確定等相關工作；③材料使用情況的審計，施工結構層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況；④項目資金到位情況，建設單位有沒有私自挪用、占用、轉移資金；⑤審查索賠的合理性,對建設單位提出的索賠事件的起因責任歸屬進行明確的歸類,嚴格按照按索賠程序賠償,對于提出的不合理賠償請求予以拒絕；⑥項目成本變動的內容，包括施工中的設計變更、市場材料的價格變化等。

（三）工程項目決算投產后的經濟效益審計。工程項目投產后的經濟效益主要體現在工程項目是否達到設計能力、投資回收期長短、投資利潤率高低等方面。在工程項目竣工后，滿足設計方案提出的技術要求，并且能夠迅速投入使用且產生經濟效益，那么可以認為該建設項目資金回收期短，利潤回報率高，具有較好的及經濟效益。而通過對工程項目決算投產后的經濟效益進審計，一來可以評價項目建設領導層決策是否科學，對于工程項目經濟效益做出客觀、真實的評估；二來可以明確項目建設中出現的問題，進而有針對性地提出應對策略，以促使被審計項目單位企業強化自身管理，提高經濟效益。

三、工程經濟效益審計的難點

（一）工程開工前和建設中審計介入難。目前工程項目經濟效益審計與財務收支審計之間存在極為近的聯系，這就導致審計人員往往沿用財務審計的方式進行工程項目經濟效益審計。一般工程項目審計是在年底、或者項目竣工后進行，而正是在這種審計思維模式導致目前工程項目經濟效益審計均在項目完工后進行，基本上沒有涉及到開工前和建設中。同時目前，工程項目開工前和建設中的經濟效益審計仍舊處于法律盲區，缺乏針對這兩大重要的環節的操作細則以及政策法規規定。

（二）對流動性資金的審計確認難。一是債權債務確認難。工程項目中債權債務來往較為頻繁，債務拖欠等現象屢見不鮮。造成這一問題的主要原因在于：①項目建設開工前沒有審計單位的介入；②工程建設具有項目種類多、類型復雜特點，給前期審計帶來難點；③應收應付款等債權性資金量大,回饋率低,審計確認難。二是存貨審計確認難。工程項目決算完工后,賬面都會反映有較大存貨,經過經濟效益審計會發現存在許多賬實不符的現象,其中盤虧較多。這一方面是財務管理人員管理失職，另外一方面是因為某些人通過調節會計科目成本和利潤,造成存貨與利潤虛增。這些存貨實際情況與賬面反應情況存在較大的差異，再加上很多時間間隔較長，給審計帶來較大不便。三是合同簽訂、管理工作不夠規范。很多建筑工程企業認為雙方是合作伙伴關系，雙方的合作時間較久，合同怎么制定都是可行的，有事情雙方可以協商處理。這種不負責任的合同管理，沒有用法律的形式規定出雙方的責任、權利和義務，很容易出現因為合同不規范問題給工程企業帶來巨大的損失。四是材料成本審計確認難。建筑用的材料種類繁多，來自很多地方、行業。而且材料的價格受到材料的材質、產地、供銷渠道、數量、時間周期等因素的影響較大，給審計帶來較大的影響。

（三）人才的缺失。而目前我國懂得財務收支審計的審計人員有很多，但是精通財務收支審計與工程項目管理的人員則相對較為欠缺，這樣就給工程項目經濟審計質量造成嚴重的影響。同時，目前很大一部分審計人員存在嚴重的經濟問題，如、中飽私囊等。這些人在進行工作時首先要考慮的是自己如何能夠在審計活動中獲取最大的經濟利益。為了獲取經濟效益，一些審計人員就放棄自己的原則，與財務會計人員沆瀣一氣。導致錯誤的、不真實的審計信息的產生。

四、工程經濟效益審計的策略

（一）有效把控財務收支審計工作。有效把控財務收支審計工作。財務收支審計是目前內審工作中的主要類型,其主要內容是對財務的真實、合法進行審計。通過審計明確被審計企業是否合理、有效利用財務資源，發現問題并提出意見，以促進企業規范化管理。工程項目經濟效益審計更注重施工環節及其經濟合同的審核,審計的范圍更廣,難度更大,要求更高,更注重從決策、分析、評價等環節進行審查,對反映的問題要突出重點,有說服力,須經得起各方面的檢驗。不斷增強工程經濟效益審計獨立性建設，完善審計組織結構，以保證審計活動能夠獨立自主地進行，不受其他部門、個人因素的影響，保證審計結果的公正性與透明度。逐步完善企業財務審計監督工作運行機制，從審計人員、審計方式、審計內容以及權力范圍等方面入手，構建系統科學的審計運行流程。

（二）加強工程作業的管理。優化項目施工組織設計和資源配置。對于工程項目來說，由于其施工范圍廣、技術難度高、受外界因素影響作用大，因此為了降低工程成本，就需要在項目全過程中落實責任成本管理措施，將項目各個環節均納入到成本管理戰略體系中。加強成本管理基礎內容建設，不斷明確人工、材料、設備在工程施工中的重要作用，實現工程施工、原材料采購、設備使用管理等環節的幼小銜接，進而以科學有效的運作方式、先進的生產管理技術、高效的資源配置實現對項目成本的管理。對于工程項目施工過程進行科學的設計與規劃，明確施工重點與難點，掌握成本控制的核心內容，不斷對標書施工組織設計進行合理化改進。有效降低項目成本。高度重視合同簽訂及管理。合同是約束參與市場經濟活動的主體的“規章制度”，也是保證市場經濟體制下工程企業以及個人遵守市場經濟規則的具有法律效應的文書。

（三）合理選擇審計方法。為了保證工程項目經濟效益審計的有效性，在開展項目審計時要結合實際有針對性地選擇與審計內容相契合的審計方法。審計人員要充分把握審計方式的重要性、時效性以及可行性，充分運用最新的審計方法開展審計工作，對于一些共性問題和苗頭性問題要做到及時發現，并且提出應對措施，以解決當前工程項目效益審計中存在的諸多問題。增強審計的綜合性與提前性，為企業的管理層提供大量、準確的審計信息進行決策調整及制定。要加強工程項目經濟效益審計技術方法的利用，力爭將最新、最好的審計方法運用到工程經濟效益審計活動中，提高審計質量與效率。推行審計結果公示。公示是將審計結果通過各種公共方式進行公開，通過社會范圍內的監督，以保證審計結果的真實性，提升審計質量。農村干部離任審計公示制度包括兩部分，一部分是審計目的公示。在相關審計人員對被審計單位人員進行審計之前，要提前將審計依據、審計人員名單、審計內容等內容進行公示；二是審計結果的公示。在不違法相關保密法規的前提下，將審計流程、審計報告、決定書等內容報給相關部門，并且盡可能將可公示的內容予以公示。

五、結論

篇(7)

[關鍵詞]建設項目；竣工決算審計；存在問題；對策

中圖分類號：F239.63 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0134-01

一、建設項目竣工財務決算審計的概念

實踐當中，往往存在將工程結算審計、工程竣工決算審計和建設項目竣工財務決算審計相混淆的現象。工程結算審計是對項目建設單位和施工單位按工程進度、施工合同、施工監理情況、工程實施過程中發生的工程變更等辦理的工程價款結算的審計，可以在項目的實施階段進行。工程竣工決算審計是在建設項目實施結束后，以承包合同為基礎，結合設計及施工變更、工程簽證等情況，按照工程實際發生的工作量等辦理的全部工程價款結算。竣工財務決算審計是在工程竣工驗收交付使用階段，對建設單位編制的綜合反映工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程發生的實際造價、完成的建設成果的竣工決算報表進行審計。

二、建設項目竣工財務決算審計存在問題

1.財務審計功能有弱化趨勢

審計規程規定，水利基建項目審計主體是主持驗收的水利審計部門。水利審計部門開展竣工決算審計時，可以自行開展，也可委托社會審計機構。實踐中，基層水利部門一般不設獨立的審計部門，該項職能由財務部門兼顧，對于此項業務，一是直接委托社會中介機構實施；二是按照權限范圍，交由同級政府審計部門開展。政府審計部門自身審計任務已很繁重，最終也是將該項工作委托社會中介機構實施，且一般只委托工程造價機構對工程造價進行審核，財務審計只是根據財務決算報表將費用部分簡單羅列匯總后，口子一收就得出審計結論。對項目實施期間的資金管理和使用很少關注，只重視工程造價，不重視財務審計，從而弱化了財務審計功能，給項目資金監管帶來風險。有的項目審計報告一片大好，也順利通過竣工驗收，都以為資金管理和使用情況很好，但在國家審計部門后續專門審計中，卻發現了一些資金使用方面的違規問題，使建設單位工作陷入被動，有的問題因時間關系整改起來很困難。

2.審計費用的承擔主體影響了審計的獨立性

審計規程規定，該項費用一是納入水利審計部門預算，二是列入項目投資成本。由于審計業務一般委托社會中介機構進行，但審計費用必須由項目法人支付，也就是項目法人自己出錢審自己。這樣審計關系中委托人、受托人、被審計人的審計三方變成兩方，項目法人成為了審計人員的“衣食父母”，從而使審計工作的獨立性受到影響，審計結果往往遷就了項目法人的要求。此外，近年來會計師事務所進行了分類改革，工程造價審計與注冊會計師業務分離，以前只需委托一家中介機構，現在必須委托兩家聯合進行，給審計委托的實施和出具報告主體帶來不便。

3.審計建議建設性不夠

政府審計部門往往只委托造價機構進行竣工決算審計，對財務審計重視不夠，審計建議缺少強制性。有的為降低成本，減少不必要的審計程序，導致審計風險增加，審計質量下降。究其原因，一是有的審計隊伍專業知識面相對比較“窄”，往往知道“是什么”，而不知“為什么”、“怎么辦”，抓關鍵問題和解決問題辦法不多；二是會計師事務所本地化程度高，擔心失去業務，審計業務活動或多或少受到影響；三是有的施工單位是地方水務部門下屬單位，有的項目法人未擺正位置，替施工單位說情，影響了審計的獨立性。

4.項目缺乏全過程綜合管理的意識

現行的項目管理大多處于階段性的管理模式，建設、設計、施工單位缺乏統一的造價管理目標，監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。有的現場監理人員缺乏良好的職業道德和專業素質，責任心不強，甚至與施工人員打得火熱。這些都為高估冒算提供了方便，開了“口子”。有的項目設計深度不夠，導致施工中內容變更多；此外有的項目合同管理不夠規范，工程招標時是一套，正式簽訂合同時是一套，存在低報價、高結算的問題，給工程決算留下許多漏洞和隱患。

三、建設項目竣工財務決算審計幾點建議

1.要了解建設項目基本概況，合理安排審計組

項目審計開始前，首先要進行調查研究，了解建設項目基本概況，特別是了解掌握好與項目有關的建設單位管理人員、監理質檢人員、施工單位等相關情況，理清他們相互之間的關系，以及他們與審計部門擬派審計組成員之間的關系。特別是施工企業、監管部門經常相互配合工作，專業人員之間有著千絲萬縷的關系，這些關系的存在有可能影響到審計資料、審計證據的真實性。因而，審計要合理安排審計組，選好主審。凡是與被審計單位或項目相關單位有利害關系的審計人員，一律實行審計回避，這是保證審計客觀公正的前提。

2.要發揮審計人員的專業特長，優化配置審計人員

建設項目竣工決算審計涉及面廣，適用法規多，工作量大而繁雜。在組成審計組時，具體應做到以下幾點：一是審計人員數量要與審計任務大小、完成時間長短相適應。二是審計組人員結構與所審項目和專業特點相適應，要綜合現有人員實際，揚長避短，最大限度地發揮好每一個審計人員自身的特點。

3.要將跟蹤審計貫穿項目審計全過程

在實際勘查中，審計組要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目。二是查實際變更是否與變更鑒證相符。三是查實際施工、工程做法是否與設計相符，有無偷工減料。四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況。五是查材料規格、品質、等級情況，為決算定價打好基礎。在現場勘查時，建設單位、施工單位和審計人員均應同時參加，審計人員最少二人以上參加，深入現場調查、取證、記錄，必要時進行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可，并整理歸檔。

4.要合理確定材料價格

竣工決算中的材料及設備價格是直接影響建設項目審計質量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。二是審查施工企業材料成本賬。三是調查了解建設單位當時市場考察情況。四是直接到供應廠（商）調查取證。在做好上述調查核實的基礎上，通過主審、審計組長、主管領導共同討論，才能確定最終決算價格。

5.要嚴把審計結果復核關