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篇(1)

論文關(guān)鍵詞：從百年大計看當(dāng)前建筑管理中的項目控制

 

在施工項目工程工序的建設(shè)中,施工項目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動,是企業(yè)實現(xiàn)百年大計和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實,施工建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進行工程控制。所以,在工程實施的全過程中,我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗,探討更加科學(xué)有效的措施和方法,以確保施工項目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。

一、實施項目控制的必要性

項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調(diào)整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設(shè)中浪費現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重，給國家經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認(rèn)為人的因素對實現(xiàn)項目目標(biāo)的干擾最大，如項目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時到貨等。如果我們能設(shè)法找到項目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內(nèi)容是進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內(nèi)容

1、安全管理

安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實踐表明：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機構(gòu)，加強安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個施工項目應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。

2、合同管理

施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項目管理人員，特別是項目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責(zé)任的同時，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施，進一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費用，并確保工資發(fā)放到工人手上。

3、信息管理

由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進行的。結(jié)果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、進度控制

進度控制是指對工程建設(shè)項目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導(dǎo)，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標(biāo)的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時對原材料、設(shè)備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時還應(yīng)及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設(shè)過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應(yīng)始終抓住計劃這個環(huán)節(jié)，對項目進行全過程的進度控制，以實現(xiàn)合同對項目建設(shè)的進度要求。 5、質(zhì)量控制 項目的質(zhì)量控制項目管理論文，是為了確保實現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制

在施工階段，應(yīng)充分運用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價或總價的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運行獲取收益。

7、組織與協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)是指在一個工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)運行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機構(gòu)能夠正常運行的手段。利用會議進行協(xié)調(diào)。工程例會是進行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結(jié)，對下一階段的工作進行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。

項目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學(xué)科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個實踐性較強的學(xué)科,工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗,學(xué)習(xí)高效的管理技能,努力實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：[1]陳恒.工程項目成本管理中的問題與對策[J].太原大學(xué)學(xué)報.2006(01) [2]吳向東.鐵路施工企業(yè)成本管理新理念—戰(zhàn)略成本管理[J].2002（01） [3]王生謙.施工項目成本管理初探[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2004（04）

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篇(2)

關(guān)鍵詞：綜合績效審計；評價指標(biāo)體系；大型國家工程

中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2009）10－0092－03

一、大型國家工程的特點

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，為了能更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，政府投資的重點正在逐步轉(zhuǎn)向公共工程領(lǐng)域。但是中國政府投資工程方面管理也暴露了許多不容忽視的問題，比如投資績效不理想、低水平重復(fù)、損失浪費、資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重、投資建設(shè)規(guī)劃不足、投資領(lǐng)域違法犯罪現(xiàn)象還比較突出等等。政府投資工程建設(shè)管理存在的這些問題嚴(yán)重影響中國的社會和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，對政府投資工程、尤其是大型國家工程的審計顯得非常重要。

大型國家工程，一般是指主要由國家出資興建，為國家或地區(qū)的人民生產(chǎn)、生活提供必要條件的，具有國家戰(zhàn)略層面意義的大型公用工程，如三峽工程、南水北調(diào)工程、蘇通大橋工程、奧運鳥巢工程和港珠澳大橋工程等。大型國家工程往往具有以下特點：

1.工程公益性強。大型國家工程往往主要由國家出資興建，投資大部分來源于國家的財政收入，工程投資的出發(fā)點一般不是為了直接的經(jīng)濟效益，而是為了經(jīng)濟發(fā)展提供好的基礎(chǔ)設(shè)施或外部條件，其目的主要是為了更好地服務(wù)于國家社會經(jīng)濟建設(shè)，因此，其公益性很強。

2.工程資源投入巨大。一個大型國家工程的實施往往就意味著巨大的資金投入、物資資源、人力等資源的投入，如奧運鳥巢工程鋼結(jié)構(gòu)的用鋼量就高達(dá)11萬噸。因此，對大型國家工程更需要工程建設(shè)的綜合績效。

3.工程協(xié)調(diào)困難。大型國家工程往往需要協(xié)調(diào)多方面的關(guān)系，包括政府、工程承包方、施工方、監(jiān)理方、社會公眾等多個利益主體，如果沒有很好的協(xié)調(diào)機制，將會影響工程的建設(shè)。

4.工程建設(shè)目標(biāo)的多重性。另外，大型國家工程往往有著多重目標(biāo)，一個大型工程的實現(xiàn)往往是工程本身的功能目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)以及國家實力的戰(zhàn)略性目標(biāo)的綜合體現(xiàn)。

5.工程建設(shè)影響大。在空間上，大型國家工程的建設(shè)往往會對整個國家或者地區(qū)造成很大影響；在時間上，工程建設(shè)所帶來的影響不僅僅體現(xiàn)在當(dāng)前，在以后的很長一段時間內(nèi)，還發(fā)揮著巨大的作用；在程度上，大型工程往往會改變一些人的生活，影響程度是普通公共工程所無法比擬的。比如三峽工程，空間上直接影響到整個長江流域中下游地區(qū)，間接影響范圍達(dá)全國，時間上影響將達(dá)百年以上，程度上也影響很大，對于長江中下游地區(qū)，洪水從以前的十年一遇變?yōu)榘倌暌挥觯瑢τ谌龒{壩區(qū)，有些人的一生都將為此改變。

二、大型國家工程開展綜合績效審計的必要性

大型國家工程的特殊性使其與國家經(jīng)濟命脈、人民生活水平息息相關(guān)，對國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展和社會長期繁榮穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)的影響，大型國家工程需要展開綜合績效審計，對大型國家工程進行綜合績效審計是一件關(guān)系到工程成敗和能否保證實現(xiàn)工程綜合績效的重大問題。但是，目前中國傳統(tǒng)的工程審計體系和審計指標(biāo)體系已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代工程審計的需要，需要建立針對大型國家特征的綜合績效審計體系和一個科學(xué)合理的綜合績效審計指標(biāo)體系，以實現(xiàn)對大型國家工程綜合績效審計。本文主要是針對大型國家工程特點的綜合績效審計指標(biāo)體系。

大型國家工程雖然也可以通過運營獲得經(jīng)濟效益，但其公益性更顯著，所以對大型國家工程進行綜合績效審計的時候，如僅用投資收益率、投資凈現(xiàn)值、投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)指標(biāo)是不全面的，大型國家工程影響到社會、經(jīng)濟、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等很多方面，而且此影響在長期有效的，因此，對大型國家工程進行審計的時候，除了工程的財務(wù)績效以外，還需要從社會效益、環(huán)境效益、甚至國家競爭力等角度來審計和評價工程，這就大型國家工程的綜合績效評價。

三、大型國家工程綜合績效評價指標(biāo)體系的設(shè)定

（一）指標(biāo)體系設(shè)計原則

大型國家工程綜合績效審計的指標(biāo)體系設(shè)計基于以下原則（見下圖）：這些原則相輔相成，共同構(gòu)成了一個結(jié)構(gòu)完整、功能完善、科學(xué)合理的指標(biāo)體系。

1.相關(guān)性原則。即指標(biāo)體系的建立應(yīng)該基于大型國家工程本身特點，與工程綜合綜合審計的目標(biāo)緊密相關(guān)。作為建立指標(biāo)體系的首條原則，相關(guān)性從根本上關(guān)系到整個綜合綜合審計的準(zhǔn)確性。一般來說，指標(biāo)體系要能夠根據(jù)審計報告使用者的需求，盡可能地為使用者提供足夠的信息，要能夠盡可能全面客觀地反映工程實際情況與既定目標(biāo)之間的關(guān)系。

2.動態(tài)性原則。即指標(biāo)體系反映的信息應(yīng)該能夠覆蓋從大型國家工程設(shè)計階段到完工階段，而不僅僅是工程完工之后所反映的一些靜態(tài)信息。大型國家工程的影響深遠(yuǎn)，其建設(shè)周期往往也比一般工程要長，以前的工程審計的指標(biāo)體系大部分都是反映工程結(jié)束后的一些靜態(tài)評價指標(biāo)，用這些指標(biāo)來衡量不夠全面，不能夠?qū)崟r反映工程建設(shè)過程中的狀態(tài)。因此，大型國家工程綜合績效審計指標(biāo)體系中需要包括動態(tài)指標(biāo)，要能夠全面反映工程建設(shè)過程中的資金、管理、工程進度等動態(tài)信息。

3.系統(tǒng)性原則。即指標(biāo)體系是一個大系統(tǒng)，各指標(biāo)之間不是孤立的，而是互相有聯(lián)系的。大型國家工程往往是多個復(fù)雜巨系統(tǒng)再結(jié)合在一塊的更大的復(fù)雜巨系統(tǒng)，對其進行審計要精細(xì)到每一個分支，同時也要從整體上進行把握，要用系統(tǒng)的觀點進行審計。

4.有效性原則。即指標(biāo)體系中各指標(biāo)是易取得的，也是可理解的。指標(biāo)體系設(shè)立的目的是能夠更好地對大型國家工程進行審計，因此，只有其各指標(biāo)容易取得的情況下才能實現(xiàn)這個目標(biāo)。審計的目的是為了讓審計報告使用者獲得關(guān)于工程的充分的準(zhǔn)確的信息，只有當(dāng)其能夠被使用者所理解，其價值才能得到體現(xiàn)。

（二）綜合績效審計指標(biāo)體系的設(shè)定

根據(jù)指標(biāo)選取的原則，大型國家工程的綜合績效審計的指標(biāo)體系可以從這幾個層面展開：財務(wù)指標(biāo)層面、社會指標(biāo)層面、環(huán)境生態(tài)指標(biāo)層面、工程質(zhì)量層面、行業(yè)發(fā)展層面。當(dāng)然，對于不同的具體項目，指標(biāo)體系設(shè)立不應(yīng)該是一成不變的，而是根據(jù)實際情況的需要予以動態(tài)地變化，以增強指標(biāo)體系的科學(xué)性。

以上幾個層面之間是緊密相連的，從整體上對工程進行全方位的審計。

財務(wù)指標(biāo)評估工程的財務(wù)成果，是對工程從財務(wù)的角度進行分析，計算收入、成本、費用等財務(wù)數(shù)據(jù)，并分析工程的投資收益率、投資回收期、投資凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等財務(wù)指標(biāo)，以考察工程項目建成的財務(wù)贏利能力。

社會指標(biāo)主要分析工程項目對社會的影響，分析工程對社會的影響，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)及工程完工后對社會宏觀經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、國際競爭力、國家形象等的影響。

環(huán)境生態(tài)指標(biāo)也是必不可少的，目前中國大部分地區(qū)環(huán)境污染的日益加重、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，因此工程建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境的保護日益顯得重要。在對一個大型國家工程進行綜合審計時，可從廢水、廢氣、廢渣處理、資源占用率、生態(tài)破壞率、環(huán)保成本比率等多方面對其進行生態(tài)環(huán)境評估。

大型國家工程必須關(guān)注工程質(zhì)量，以免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題而給國家和社會帶來巨大損失，因此，對大型國家的質(zhì)量審計是一個非常重要的方面。

大型國家工程在其建設(shè)過程中會對現(xiàn)有工程建設(shè)過程的工藝、技術(shù)、管理等各方面提出挑戰(zhàn)，很多新工藝、新技術(shù)、新理念在工程建設(shè)得以產(chǎn)生，因此大型國家工程的建設(shè)對中國很多行業(yè)業(yè)務(wù)水平的發(fā)展起到很大的作用，因此對大型國家工程綜合績效審計過程中要對行業(yè)發(fā)展指標(biāo)作出合理的評價，也是大型國家工程社會價值的一個重要方面。

四、結(jié)論

大型國家工程綜合績效審計是一項系統(tǒng)工程，本文僅對其審計指標(biāo)體系進行了研究。需要注意的是在指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中，要以審計的目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照指標(biāo)選取的原則，把指標(biāo)體系細(xì)分為具體的層面，用系統(tǒng)分析的方法對每一層面選定定性與定量指標(biāo)，以增強審計結(jié)果的可理解性和可操作性。

指標(biāo)體系設(shè)定之后，在實際運用中，需要根據(jù)工程實際情況對指標(biāo)體系做出相應(yīng)的調(diào)整，使得指標(biāo)體系其更具有科學(xué)性。對各項指標(biāo)分別評估后，從系統(tǒng)的角度整體把握大型國家工程的綜合績效審計，出具相應(yīng)的審計報告。

根據(jù)以上指標(biāo)體系的五個層面，設(shè)立具體指標(biāo)，如上表。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)；一級開發(fā)；BT模式;土地開發(fā)模式

中圖分類號：F301文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一．前言

隨著國家的進步，近幾年的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展相當(dāng)繁榮，但發(fā)展繁榮意味著行業(yè)可能進入發(fā)展的瓶頸階段，因此，探索新的發(fā)展方式成為現(xiàn)今首要考慮的問題。BT模式作為一種新興的工程建設(shè)管理模式，近年來在國內(nèi)得到了蓬勃發(fā)展，較好的解決了因為建設(shè)單位資金緊張而不能實施工程的難題。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，BT模式的運行成為現(xiàn)今比較主流的模式。

二.BT建設(shè)模式的涵義與特點

BT 是政府利用社會資金來建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種投資方式，BT 是“ 建設(shè)”（ Build） 和“ 轉(zhuǎn)讓”（ Transfer） 的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國內(nèi)企業(yè)投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的特許權(quán)， 在一定的期限內(nèi)，由投資者負(fù)責(zé)該項目的投融資和建設(shè)，工程竣工后，由政府按BT 合同進行回購，其目的主要在于解決城市快速發(fā)展與短期建設(shè)資金緊缺的矛盾。

作為一種融資模式，BT建設(shè)模式主要適用于由政府負(fù)責(zé)實施的土地開發(fā)項目。在實際的應(yīng)用中，基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，主要是由融資、投資企業(yè)按照與項目業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的約定及合同內(nèi)容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設(shè)資金，而項目投資方、建設(shè)單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件以及生產(chǎn)能力的聯(lián)合體單位，即建設(shè)管理公司。據(jù)有關(guān)分析、比較，在應(yīng)用BT建設(shè)模式的土地開發(fā)項目中，優(yōu)選施工能力、融資能力兼具的市政建設(shè)施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉(zhuǎn)，同時還能在保證項目質(zhì)量的前提下進一步節(jié)約、降低項目的建設(shè)成本。

值得注意的是，BT融資模式與BOT模式之間的最大區(qū)別在于，采用BOT模式的工程，項目的投資單位不僅需要直接負(fù)責(zé)項目的施工建設(shè)，同時還需在項目竣工后掌管經(jīng)營，而投資單位的收益主要依靠項目施工的利潤以及項目運營期間合同約定中的收入部分；應(yīng)用BT模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資方的收益主要是通過項目的施工直接獲利，或依據(jù)項目合同中的各項約定、條款來獲取投資回報率，在項目的整個實施過程中，投資單位只需要負(fù)責(zé)工程建設(shè)任務(wù)而并不需要掌管項目的經(jīng)營。對于已完成的項目，倘若采用的是BOT建設(shè)模式，在項目合同的特定期限內(nèi)，投資單位負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理，當(dāng)特許經(jīng)營期已滿后，則需要將項目無償轉(zhuǎn)讓、歸還于當(dāng)?shù)卣捎肂T建設(shè)模式的土地一級開發(fā)項目，投資單位應(yīng)將項目有償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣?/p>

三.土地一級開發(fā)BT模式

1. BT模式的應(yīng)用

（1）確定BT項目的投資者

政府依法定程序選擇只具有承擔(dān)投資職能的投資機構(gòu)作為項目的投資者。由投資者設(shè)立正規(guī)的BT項目公司，并由項目公司作為建設(shè)單位對BT項目進行融資、組織建設(shè)和管理工作。之后再由投資者選擇項目的主要施工承包商。確定投資者之后，項目投資就實現(xiàn)了可控的局面，政府可充分利用投資者的項目建設(shè)管理能力，政府在項目建設(shè)中的作用是加強監(jiān)管力度，確保建設(shè)工程的順利進行。

（2）模式的操作流程

政府在選擇投資者的過程中應(yīng)本著公開透明的原則。政府可授權(quán)具體的單位帶頭組織確定BT項目的投資者，全程負(fù)責(zé)BT項目投資者的招標(biāo)、框架協(xié)議談判、BT合同簽訂一系列工作，項目代建管理費按工程直接費的3-5%及融資利率一同確定。

（3）明確雙方的責(zé)任和義務(wù)

只有明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)才能使項目有序的進行，政府和投資者都要按照規(guī)定履行好自己的責(zé)任與義務(wù)，推進BT項目模式的順暢進行，對違反規(guī)定的行為應(yīng)該進行嚴(yán)肅的處理。

（4）BT模式的實施政府通過法定程序選擇合適的投資者，完成BT合同的簽訂和談判，由政府提供人大決議，并出具回購承諾及信用擔(dān)保，明確還款來源及還款的計劃，項目公司主要負(fù)責(zé)項目融資和工程建設(shè)的管理工作，在工程建設(shè)期間，政府及有關(guān)單位對項目公司履行監(jiān)督、檢查的職責(zé)，并對項目實行跟蹤審計。項目竣工后經(jīng)過驗收，移交給政府，再由政府分期償還投資者相關(guān)的費用，償還期限一般控制在工程移交后3～5年。

2. BT模式的融資

BT模式的融資可分為直接融資方式和間接融資方式兩種。

（1）直接融資方式。

該種方式是指由投資人直接安排BT項目的融資并直接承擔(dān)起融資安排中相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的一種方式。當(dāng)投資者本身的財務(wù)狀況良好時，這種方式比較合適。對于資信狀況良好的投資者，采用直接融資方式可以獲得成本相對較低的貸款。因為銀行還可根據(jù)企業(yè)的信用情況給予資信良好的公司一定的利率優(yōu)惠。

（2）項目公司融資方式。

為了減少投資者在項目中的直接風(fēng)險，項目投資者通過成立項目公司，將項目公司作為投資載體，以項目公司的名義進行融資，銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況及中標(biāo)方的經(jīng)濟實力、經(jīng)營業(yè)績等情況為項目提供融資貸款。

3. BT項目與土地一級開發(fā)聯(lián)動的可行性

（1）資金充足

在社會快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟水平獲得了巨大的提高，因此，BT項目與土地一級開發(fā)聯(lián)動模式在資金方面具有一定的可行性。從政府的角度來說，近年來，國家對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控取得了一定成績，在未來的發(fā)展中，也會逐步朝著良性的方向發(fā)展。BT項目屬于政府投資項目，企業(yè)參與不得以帶資承包方式建設(shè)，另外，BT項目投資額大，相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)風(fēng)險較大，經(jīng)過政府的支持，在融資方面做取得了較好的成績。融資已經(jīng)不再像過去那樣困難，不僅減少了步驟，而且減少了時間，為BT項目與土地一級開發(fā)聯(lián)動的可行性增添了巨大的助力。

（2）政府支持

在研究BT項目與土地一級開發(fā)聯(lián)動模式的時候，我們會發(fā)現(xiàn)，政府對于這種聯(lián)合活動是大力支持的。從BT項目上看，保證了政府和參與企業(yè)的利益。從土地一級開發(fā)上看，因為有政府的保障，使土地得到充分的利用，這意味著在日后的發(fā)展中，可以廣泛的應(yīng)用。將二者聯(lián)合起來，自然也是在政府的支持下才能進行。政府的權(quán)威性，決定了BT項目和土地一級開發(fā)聯(lián)動模式能夠準(zhǔn)確、有效的實行。因此，二者聯(lián)動的可行性之一就是政府的支持。

（3）促進房地產(chǎn)行業(yè)良性發(fā)展

目前，房地產(chǎn)行業(yè)有了較好的發(fā)展，但現(xiàn)階段的房地產(chǎn)行業(yè)即將步入發(fā)展的瓶頸階段，即住房飽和。因此，必須提前制定一些辦法來應(yīng)對，避免進入瓶頸階段時的一些問題發(fā)生，例如耗費大量的人力、物力卻收不回成本，造成虧損或者房價下跌。BT項目與土地一級開發(fā)聯(lián)動模式，正是針對房地產(chǎn)行業(yè)瓶頸階段的良好舉措。對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，BT項目是工程建設(shè)融資模式的一種，具有較好的效果。融資的良好進行，對房地產(chǎn)公司的發(fā)展有一定的益處。

四.結(jié)束語

BT建設(shè)模式能在一定程度上解當(dāng)前政府的資金匱乏之急，深受一些當(dāng)期財政資金短缺的地方政府的歡迎。采用BT模式，加強土地的一級開發(fā)，促進土地資源的合理利用，促使地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

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