序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程法規(guī)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

結(jié)果顯示，我國檢驗醫(yī)學(xué)論文數(shù)量逐年增加。1993－2002年5510篇，2003－2012年11649篇，論文數(shù)成倍增長。但2003年后每2年的論文數(shù)量差別并不大，都超過2000篇。2007－2008年數(shù)量為10年中論文最少的一個組別。

原因是“中華醫(yī)學(xué)系列期刊”版權(quán)被萬方公司整體買斷，2007年后《中華檢驗醫(yī)學(xué)雜志》等部分檢驗醫(yī)學(xué)期刊已不在《中國知識資源總庫》中。雖然本文的數(shù)據(jù)并不能完全代表檢驗醫(yī)學(xué)論文數(shù)量的真實情況，但不影響論文數(shù)增長的態(tài)勢。

2檢驗醫(yī)學(xué)、臨床檢驗、檢驗科等是檢驗醫(yī)學(xué)研究的主要關(guān)鍵詞

從表1可看出，醫(yī)學(xué)檢驗、檢驗科、臨床檢驗、檢驗醫(yī)學(xué)、質(zhì)量控制是我國檢驗醫(yī)學(xué)論文使用頻次較高的關(guān)鍵詞，證明了檢驗醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)的密切關(guān)系。從20世紀90年代開始，有關(guān)某種疾病或某種檢測方法的關(guān)鍵詞逐漸減少，如腦脊液、軍團病聚合酶鏈應(yīng)、糖尿病等;而質(zhì)量控制、教學(xué)改革、管理、實驗室、實驗教學(xué)、質(zhì)量管理等與檢驗醫(yī)學(xué)相關(guān)的關(guān)鍵詞比例逐漸增多，說明檢驗醫(yī)學(xué)的研究領(lǐng)域在不斷拓展，研究層次和研究水平在不斷提高。

3臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究和醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)學(xué)邊緣學(xué)科是檢驗醫(yī)學(xué)主要的研究領(lǐng)域

臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究和醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)學(xué)邊緣學(xué)科研究論文數(shù)量占前20個學(xué)科論文數(shù)的69．57%，說明這3個學(xué)科是檢驗醫(yī)學(xué)研究最主要的學(xué)科領(lǐng)域。從表2還可看出，進入21世紀后醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究論文超過臨床醫(yī)學(xué)躍居第一，表明檢驗人員更加關(guān)注與檢驗醫(yī)學(xué)相關(guān)的政策法律、法規(guī)規(guī)范的研究。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】市政工程，招投標，存在問題，對策分析

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

一.前言

隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展 ，市政工程招投標問題也逐漸得到了更為廣泛的重視和關(guān)注。為了規(guī)范市政工程的招投標過程，使之科學(xué)化、合理化，我國的政府先后出臺了一系列的法律法規(guī)。為規(guī)范市政招投標工作奠定了良好的基礎(chǔ)，同時也有效的解決了市政招投標過程中的一系列腐敗問題。但是工程的招投標畢竟是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，并且伴隨市場的發(fā)展而不斷地發(fā)生變化，發(fā)展的同時涌現(xiàn)出不少函待解決的問題。政府要想做好這項工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出相應(yīng)可行的解決措施和方法，從而使市政招投標工作正確開展。

二.市政工程招投標過程中存在的問題

1.招投標單位和個人主觀法律意識淡薄，有待進一步提高

改革開放以來，國家在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，針對市政招投標中先后出現(xiàn)的種種不規(guī)范行為，制定了一系列的法律、法規(guī)，以保證市政招投標市場穩(wěn)健、有序地向前發(fā)展；從而規(guī)范市政工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化。但是在實際招投標市場中一些單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏、法律意識淡薄。使國家《招標投標法》不能在實際招投標市場中很好的發(fā)揮作用，流于形式，起不到規(guī)范市場的作用。所以才會在整個的市政工程的招投標市場中存在非法掛靠、違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

從表面看，很多市政工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方公平、公正、誠實信用的原則之上的。但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)工程的招投標背后受到各方各級的行政干預(yù)的。建設(shè)單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的市政招投標過程中是廣泛存在的。

2.招投標市場存在“僧多粥少”，惡意競爭現(xiàn)象

（一）串通投標的現(xiàn)象嚴重

所謂串通投標就是指投標者之間串通投標，抬高或壓低標價，以及投標者為排擠競爭對手而與招標者相互勾結(jié)的行為。在市政工程的招投標過程中，串通投標的行為具體的說有兩種方式：一是投標者互相串通圍標。在參加投標之前，相互串通的投標人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通，內(nèi)部按報價高低擬定多個報價投標，從而達到既定中標人和中標價的目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招標人給擬定中標人事先泄露標底，并且投標人通過事前與招標人的商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；排擠其他投標人以便達到中標目的。

投標人間或招標人與投標人之間相互串通投標，通過私下暗箱操作、進行幕后非法交易的惡劣行為，不但破壞了招投標市場的公平競爭規(guī)則，而且使國有資產(chǎn)大量流失，造成不良的社會風氣。

（二）當?shù)卣姓块T干涉投標，限制或排斥外地投標單位。

地方政府為保護當?shù)厥┕て髽I(yè)的市場，在投標報名、資格預(yù)審等過程故意為外地施工企業(yè)設(shè)置“門檻”，刁難外地企業(yè)順利介入投標。比如：在投標報名前要求外地施工企業(yè)首先到當?shù)厥　⑹薪ㄔO(shè)主管部門進行備案，而備案截止時間短，外地企業(yè)來不及辦理手續(xù)報名時間已經(jīng)截止；資格預(yù)審程序中非法要求外地投標單位提供在本地的施工業(yè)績，進而排斥外地施工單位進入本地市場；開標過程非法要求外地施工單位法定代表人到場等不法行為；

為達到保護本地企業(yè)的利益，行政單位聯(lián)合招標人通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預(yù)，排擠其他投標者。嚴重的擾亂了整個市政工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，在一定程度上失去了招標的意義。

3.招標人對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標

主要表現(xiàn)在通過非法手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分包給不同施工單位。我國《招投標法》規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設(shè)施工費用概算價在50萬元及以上，必須進行公開招投標。所以，一些單位為了規(guī)避招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。

4.缺乏客觀、公正的評標和定標方式

評標、定標方法不科學(xué)、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評標規(guī)則，在進行整個項目的招投標過程中，設(shè)立的評標、定標方法不科學(xué)，具有傾向性。使整個招投標過程失去了公平，甚至使許多別有用心的投標者鉆了空子，讓招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

5. 合同管理不夠嚴格

據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結(jié)束后，中標者應(yīng)該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標者訂立合同。合同訂立依據(jù)招標文件中的雙方約定的條款訂立。但是實際情況是，在招投標工作結(jié)束之后，招投標方為達成“共贏”，私下簽訂“陰陽合同”。施工過程中以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。

三.市政工程中招投標的對策分析

針對市政市場的存在不當競爭機制，為引導(dǎo)市政企業(yè)在投標中自由、公平地競爭，需要國家在以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的前提下進一步規(guī)范市政企業(yè)之間的競爭模式。

首先應(yīng)為市政招投標項目提供更為廣闊的信息服務(wù)平臺，使市政招標采購信息在國家或政府規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)平臺上傳遞和溝通，使投標企業(yè)能更全面地了解該工程招標的相關(guān)信息；其次應(yīng)提高招投標單位和個人的整體法律意識，特別應(yīng)加強施工單位法人教育，建立必要的考核制度。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立合理的獎罰制度，規(guī)范企業(yè)在招投標市場行為。再次要應(yīng)加強政府在招投標市場中的監(jiān)督功能，正確引導(dǎo)招投標市場向正確的方向發(fā)展，為招投標工作創(chuàng)造—個良性的發(fā)展環(huán)境，保證招投標工作的公平順利進行。

1．鞏固和完善法律法規(guī)的制定，確保《招標投標法》在招標市場中的執(zhí)行力。

進一步加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度，規(guī)范競爭市場和完整監(jiān)督體系。法律體制的不統(tǒng)一致使在市政建設(shè)的招投標工作的不規(guī)范和執(zhí)行力度的不具體和不全面。工程建設(shè)的招投標工作要依靠于法律體系的健全和規(guī)范。要在統(tǒng)一了市政建設(shè)的管理權(quán)力的同時對相關(guān)的法律體系進一步進行規(guī)范和統(tǒng)一，使剛制定的法律法規(guī)能滿足工程建設(shè)的現(xiàn)狀和需求，法律法規(guī)的制定應(yīng)在系統(tǒng)上和執(zhí)行上充分考慮工程招投標工作現(xiàn)狀，在有法可依的基礎(chǔ)上加大執(zhí)行力度。對在工程招投標工作中違法違規(guī)行為的投標企業(yè)和評審人員，也要在鞏固完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上加大懲罰力度，促進市政工程招投標工作的公平順利進行，建立一個持續(xù)有序的競爭市場。

2．健全完善招投標工作的監(jiān)督管理機制，保證招投標工作的公平性

市場經(jīng)濟的不正當競爭在很大程度上是由于監(jiān)督機制的不健全和不完善，要在規(guī)范市政市場的同時加強對企業(yè)、對評審人員的監(jiān)督管理。市政工程招投標管理工作一個最重要的因素是投標活動的公平性，這在很大的程度上依靠于監(jiān)督體系的建立和完善，無論是在招標前、招標過程中還是招標完成后的建設(shè)中政府的監(jiān)督管理體制都應(yīng)細致而全面，防止一系列虛假競爭、權(quán)錢勾結(jié)現(xiàn)象出現(xiàn)。再對投標企業(yè)展開全面重點監(jiān)督的同時也可建立意見反饋機制和群眾監(jiān)督機制，讓政府和中標的企業(yè)置于群眾的監(jiān)督范圍之中，將監(jiān)督的權(quán)力交付于廣大的人民群眾，同時通過工程的建設(shè)建立起政府與群眾之間的良性互動機制。

3．招投標活動中必要的保密工作

首先，評標專家的抽取是開展評標工作的第一步。若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應(yīng)是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結(jié)束。

其次，標底編制的科學(xué)性為保密防止漏標起到關(guān)鍵作用。標底管理不合理就會出現(xiàn)漏標現(xiàn)象，并且由此會產(chǎn)生一系列的腐敗現(xiàn)象。目前常見確定標底的方法有兩種：一種是評標標底底價=標底價；二是評標標底價=（A+B）/2，其中A代表招標人的審定招標控制價，B代表招標人報價在合理控制價允許偏差范圍內(nèi)篩選出的合格投標人的投標平均報價；顯然方法一容易漏標，不好控制。而方法二帶有很大的隨機性，弱化了招標人標底價對中標價的影響，比方法一在公平競爭上前進一大步，在現(xiàn)行招投標市場應(yīng)優(yōu)先運用。

4、合理確定評標方法

盡管評標時間有限，有些專家對經(jīng)濟方面不甚了解，仍然制定了有針對的評分方法。對投標報價過低總價、投資占比較大的分部分項工程，均要求進行比較；不合理低價或過高報價，均將提出質(zhì)疑，合理廢標，有效遏制投標單位無序競爭，哄抬報價、惡意壓價搶標、不合理的不平衡高報價等行為的發(fā)生。

在評審專家對商務(wù)標評審過程要優(yōu)先推行計算機軟件評標為主，人為核審單價為輔的原則；技術(shù)標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內(nèi)容，減少人為因素對評標的干擾，促使評標工作客觀、公正地進行。

5、加強中標后合同管理

招標文件中要有相應(yīng)合同條款和履約保證金要求投標人做出響應(yīng)，為中標后合同訂立的提供依據(jù)，保證中標合同順利簽訂。同時建設(shè)主管部門堅決貫徹標后合同簽訂后的備案制，一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)以建設(shè)主管部門的備案合同作為裁定標準。因為市政工程地下、地上不可預(yù)見情況較多，因此在標前投標人應(yīng)做好現(xiàn)場踏勘工作，詳細了解現(xiàn)場地質(zhì)情況，同時向招標人提出相應(yīng)疑問，招標人以書面的形式給予答疑。招標人對不確定的因素應(yīng)以預(yù)留金的形式寫入招標文件中，合理確定變更調(diào)整幅度，規(guī)范變更程序，使最終決算價控制在合同價內(nèi)，從而保證國家投資有效應(yīng)用，杜絕腐敗浪費現(xiàn)象。

四.結(jié)束語

市政工程關(guān)系到我國的城市化建設(shè)進程，關(guān)系到我國廣大居民的生活質(zhì)量的提高，其招投標過程將會直接對整個市政工程的成本和工程質(zhì)量產(chǎn)生深遠的影響，在新的時期下，加強對市政工程的招投標的管理和監(jiān)督，將會有著十分重要的意義。

參考文獻：

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[7]張傳秀 市政工程招投標中的若干問題探討 [期刊論文] 《現(xiàn)代企業(yè)文化》 -2009年14期

篇(3)

【關(guān)鍵詞】課堂教學(xué) 教學(xué)改革 教學(xué)模式 城市規(guī)劃專業(yè)

【中圖分類號】TU984 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)09(b)-0031-02

1 前言

高等學(xué)校的根本任務(wù)是為國家建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,教學(xué)工作始終是中心工作。本科教育是高等學(xué)校的主體和基礎(chǔ),抓好本科教學(xué)是提高高等教育質(zhì)量的重點和關(guān)鍵。按照《中華人民共和國高等教育法》本科教育應(yīng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識;必要的基本技能、方法和相關(guān)知識;具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力的目標要求,因而培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人成為了高等教學(xué)中的兩個根本問題。

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立及城市開發(fā)主體利益多元化的格局,城市物質(zhì)要素與空間資源配置轉(zhuǎn)而依靠市場力量進行;同時隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃也越來越走向宏觀與戰(zhàn)略的研究,城市空間結(jié)構(gòu)與布局則愈加依靠政策的導(dǎo)向,城市規(guī)劃越來越成為政府進行宏觀調(diào)控的手段。規(guī)劃外部環(huán)境的改變、任務(wù)的變化對城市規(guī)劃學(xué)科的知識結(jié)構(gòu),規(guī)劃教育與研究領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)提出新的要求。以往計劃經(jīng)濟時代以工程設(shè)計為核心的知識結(jié)構(gòu)難以滿足新形勢的要求,必須進行改進。城市規(guī)劃教育面臨著從注重規(guī)劃技能的傳授轉(zhuǎn)向?qū)σ?guī)劃思想和規(guī)劃技能并重的方向發(fā)展。

2 城市規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置特點與教學(xué)中存在的問題

2.1 城市規(guī)劃學(xué)科特點及專業(yè)課程體系設(shè)計

城市規(guī)劃是涉及面頗廣的綜合性學(xué)科。在西方發(fā)達國家,城市規(guī)劃已經(jīng)不再是單純的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃,而是轉(zhuǎn)向了與社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的綜合性規(guī)劃,相應(yīng)的規(guī)劃專業(yè)教育也發(fā)生了變化。以建筑、工程為主體的“功能主義”規(guī)劃教育已不適應(yīng)形勢的需要,社會、行為科學(xué)大量介入規(guī)劃教育,以應(yīng)對日益復(fù)雜的城市和多樣變化的城市社會經(jīng)濟問題,城市規(guī)劃學(xué)科也已逐步發(fā)展成為一門融合自然科學(xué)知識和社會科學(xué)知識的綜合性、實踐性和政策性很強的交叉學(xué)科。

而在我國,由于歷史的原因和現(xiàn)階段處于快速城市化的發(fā)展階段,物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃仍是城市規(guī)劃工作的重點,對城市規(guī)劃價值觀的教育、方法論的教育、社會經(jīng)濟問題的綜合系統(tǒng)分析教育還很不夠。我國城市規(guī)劃基礎(chǔ)課程的知識結(jié)構(gòu)具有明顯的工程實踐導(dǎo)向型的特點,即多以物質(zhì)空間形態(tài)的具體規(guī)劃為對象,注重城市規(guī)劃編制技能知識(如何編制規(guī)劃)和實施方法(如何按規(guī)劃進行建設(shè))的傳授,而對于城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的狀況,其中所體現(xiàn)的規(guī)劃理念,以及涉及社會價值判斷的規(guī)劃思想則論述較少。從2004《城市規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案和教學(xué)基本要求》中可見,在8門專業(yè)主干課課程安排中要求最多的是關(guān)于建筑設(shè)計和規(guī)劃編制的課程,兩者的學(xué)時數(shù)分別占了24%和28%,合計超過了50%,而管理法規(guī)和規(guī)劃實施相關(guān)等的基礎(chǔ)理論課程只占核心課程的6%,將學(xué)科知識的側(cè)重點放在了解決實際問題,客觀上帶來了學(xué)生“重設(shè)計、輕理論”的專業(yè)觀。城市規(guī)劃是一個動態(tài)的過程,規(guī)劃管理是城市規(guī)劃設(shè)計的延伸。所以規(guī)劃師還需要有政策、理論的素養(yǎng),組織協(xié)調(diào)能力。除了必須掌握建筑工程技術(shù)外,還必須掌握城市經(jīng)濟、公共政策、社會學(xué)、法學(xué)及地理學(xué)等。

2.2 課程教學(xué)的問題

教學(xué)方法問題。專業(yè)課程體系設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排搭建了人才培養(yǎng)的方向和目標,而課堂教學(xué)則是實現(xiàn)目標的主要平臺。無論是知識的傳授、還是能力、素質(zhì)的培養(yǎng),本科階段課堂教學(xué)都是實現(xiàn)目標的重要手段。

由于專業(yè)課程體系設(shè)計上規(guī)劃設(shè)計類課程內(nèi)容比較多、所占的學(xué)時比例偏大,從而導(dǎo)致學(xué)生片面理解城市規(guī)劃,普遍存在“規(guī)劃就是設(shè)計方案、畫圖表現(xiàn)”。課程學(xué)習過程中“重設(shè)計課程、輕理論課程”現(xiàn)象比較普及。

以城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程為例,作為我國注冊規(guī)劃師制度考核的課程之一,城市規(guī)劃管理與法規(guī)在規(guī)劃實踐中具有相當?shù)闹匾浴５鳛橐婚T基本理論課程,內(nèi)容體系安排相對比較抽象,高校城市規(guī)劃專業(yè)開設(shè)的《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》課程通常課時較少、內(nèi)容較多,加之國內(nèi)目前缺少相關(guān)的優(yōu)秀案例教材,采取傳統(tǒng)的教學(xué)方法,學(xué)生學(xué)習過程中缺乏主動性、創(chuàng)造性及團隊合作精神。因此課堂教學(xué)比較枯燥、課堂氣氛沉悶、理論授課與規(guī)劃實踐脫節(jié)、學(xué)生提不起興趣等現(xiàn)象不可避免。

教材內(nèi)容的問題。作為理論課教材,必須具備理論內(nèi)容的成熟性和教學(xué)要求的完整性。但由于我國城市化發(fā)展速度較快,一些規(guī)劃理論的總結(jié)、教材內(nèi)容安排遠遠落后于實踐。如《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》,使用的教材是2003年版的,一些新的法律法規(guī)、法律條文沒有及時補充進教材內(nèi)容。以城市規(guī)劃法為例,作為規(guī)劃領(lǐng)域的第一部綱領(lǐng)性法律文件,它是1990年頒布實施的,18年來,我國的城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化,規(guī)劃法中的一些條文和規(guī)定與現(xiàn)時的社會環(huán)境脫節(jié),在新形勢下條款內(nèi)容面臨著更新和補充。同時城市規(guī)劃的研究對象是一個動態(tài)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng),其研究的對象、范圍與方法在不斷地調(diào)整改進,城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施,與之相關(guān)的規(guī)劃理念、規(guī)劃的編制與實施管理的政策導(dǎo)向、方法等都發(fā)生相應(yīng)的變化。同時與城市規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境科學(xué)、地理科學(xué)等其他學(xué)科也在不斷地發(fā)展完善,其最新理論與實踐之間的應(yīng)用―反饋循環(huán)過程需要一定的周期,“教材滯后”的現(xiàn)象不可避免。學(xué)生拿到教材卻發(fā)現(xiàn)與教學(xué)內(nèi)容相差很大,有無所適從之感。

因此,圍繞著人才培養(yǎng)目標,在課堂教學(xué)中必須注重從有利于增強學(xué)生自我學(xué)習能力、分析問題、解決問題能力以及實踐能力的培養(yǎng),有利于學(xué)生個性和才能的全面發(fā)展來調(diào)整改革基礎(chǔ)理論課傳統(tǒng)的教學(xué)方法, 注重理論與實踐的聯(lián)系,提高學(xué)生主動學(xué)習的興趣,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)生能力、邏輯思維能力及分析解決問題的能力。

3 教學(xué)改革的實踐

3.1 強調(diào)“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架―基本概念及原理―課程自我實踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學(xué)思路和方法

針對本科學(xué)生思維過于發(fā)散、系統(tǒng)條理性差等問題,在教學(xué)過程中逐漸摸索出“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架―基本概念及原理―課程自我實踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學(xué)思路與方法。城市規(guī)劃管理課程安排在規(guī)劃專業(yè)大四年級,學(xué)生已經(jīng)完成了本專業(yè)的基本學(xué)科知識的課程學(xué)習,但對專業(yè)的掌握還只停留在“點”的階段。針對這個特點,在課程教學(xué)中,首先強調(diào)建立學(xué)科完成的系統(tǒng)構(gòu)架、從“點”走向“面”幫助其理順思路,全面認識專業(yè),認識理論課程的重要性;其次應(yīng)用“解決問題”而非“認識問題”的學(xué)習方法,即盡量做到理論聯(lián)系實際的教學(xué)方式來進行理論課教學(xué),通過國內(nèi)外規(guī)劃管理的差異比較分析、規(guī)劃管理事例說明等,一方面補充課本的內(nèi)容,另一方面提高學(xué)習興趣;最后,組織學(xué)生圍繞專業(yè)前沿性問題展開課程自我實踐總結(jié)，對活躍課堂氣氛、學(xué)生主動學(xué)習起到了良好的幫助效果。

3.2 變更教學(xué)體系,增加教學(xué)互動,提升學(xué)習能力

在教學(xué)中主動摒棄傳統(tǒng)的以教師為中心、以書本為中心教學(xué)模式。強調(diào)教學(xué)中以學(xué)生為本,強調(diào)自我學(xué)習能力的培養(yǎng),通過引導(dǎo)增強學(xué)生學(xué)習的主動性和興趣。首先在教學(xué)內(nèi)容安排上與時俱進,不局限于基本教材,除了選擇通過自備教案或者案例教學(xué)的模式以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要外,根據(jù)教學(xué)大綱的要求、借鑒研究生培養(yǎng)方式,提出優(yōu)化、整合現(xiàn)行城市規(guī)劃管理和法規(guī)的教材、教學(xué)內(nèi)容與課時安排。

除了完成教材內(nèi)容外,增加了課程論文內(nèi)容。1/3課時安排管理及行政管理原理的教學(xué)、1/3課時安排國內(nèi)外城市規(guī)劃管理比較教學(xué)、1/3 課時留給學(xué)生在已講授內(nèi)容基礎(chǔ)上結(jié)合自己的興趣在教師給出的研究性專題范圍內(nèi)自己嘗試去解決問題。 在設(shè)計安排好課程教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,還采用“答辯”的方式進行教學(xué)相長研究; 結(jié)合問題穿插“專題研究”及“論文寫作”,并成為學(xué)習成績的一部分記入期末課程考核。

3.3 改進課堂教學(xué)手段,創(chuàng)造多樣化的教學(xué)平臺,提高教學(xué)效果

現(xiàn)階段本科教學(xué)中課堂教學(xué)仍然是主要的學(xué)習平臺。針對規(guī)劃專業(yè)學(xué)生“重設(shè)計、輕理論”的現(xiàn)象,如何使理論課教學(xué)課堂煥發(fā)出激情成為任課教師的重要職責。在城市規(guī)劃管理與法規(guī)教學(xué)中嘗試采用案例教學(xué)、小組討論、課程論文等多種模式來穿插教學(xué)。

案例教學(xué)法。針對法律條文抽象、枯燥特點,收集設(shè)計并整理編寫了案例庫, 針對不同法律法規(guī)的特點,選擇相應(yīng)的案例,將案例以及圍繞案例需要回答的問題交給學(xué)生去解決。學(xué)生在此過程中,應(yīng)用法律依據(jù)解決了問題,從而熟悉了具體的法律條文。通過對典型案例素材的分析、對比、歸納、總結(jié),以案學(xué)法。案例教學(xué)法也經(jīng)常和小組討論法結(jié)合使用,針對不同的案例在課堂采取分組討論的方式,讓每位學(xué)生都有表達自己觀點的機會。整體而言,這種教學(xué)方法能使干枯的“法律法規(guī)”鮮活起來,并能啟發(fā)學(xué)生獨立思考,培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

小組討論法。借鑒以問題為導(dǎo)向的學(xué)習方式,課前由教師提出問題,以問題為中心,帶著問題去展開學(xué)習與思考,教師課前擬定好課堂目標,課堂組織學(xué)生分組討論, 在教學(xué)過程中,引發(fā)學(xué)生參與的主體性意識,甚至以學(xué)生為中心,培養(yǎng)個別表現(xiàn)欲強、表達能力出眾的學(xué)生,使課堂的主體性由教師中心性轉(zhuǎn)向?qū)W生與老師的雙心制,最后教師根據(jù)討論情況進行歸納總結(jié)。

小組討論法可以引導(dǎo)學(xué)生主動參與教學(xué),提高其學(xué)習興趣,培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作精神及人際交流溝通能力。這種方法不僅體現(xiàn)出學(xué)生的主體作用,還強調(diào)教師適時指導(dǎo)的必要性,產(chǎn)生教學(xué)相長的效應(yīng),使課堂所學(xué)知識更加立體化、形象化與縱深化。在這種課堂學(xué)習中,別人的信息為自己所吸收,自己的思路被別人的看法所喚起,在師生的共同討論中碰撞出思想的火花,在這樣的課程里才能形成真正的學(xué)習共同體,這樣的教學(xué)也才是一種真正意義上的互動課堂。通過討論還可以了解學(xué)生的興趣所在,不斷地調(diào)整與完善的教學(xué)方案。

課程論文法。在最近三年的城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學(xué)過程中,還專門設(shè)計了針對規(guī)劃管理領(lǐng)域中的研究熱點及研究前沿等問題引入撰寫課程論文、課堂宣講論文、師生共同探討的教學(xué)環(huán)節(jié),目的即是能夠讓學(xué)生從枯燥的說教式教學(xué)和靜態(tài)的課本知識中跳出來關(guān)注日益變化的動態(tài)城市規(guī)劃領(lǐng)域,通過主動攝取自己感興趣的研究專題,并圍繞專題來完成資料收集、形成思路、撰寫課程論文,并結(jié)合小組討論法進行論文宣讀與演講。在師生討論環(huán)節(jié),進一步通過“思考―質(zhì)疑―相互討論交流”完成對知識的系統(tǒng)梳理和形成個人觀點,開拓思路,初步學(xué)習如何去思考問題、改變知其然不知其所以然的狀態(tài),學(xué)會去尋找問題的切入點和突破口。

與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比,課程論文法加強了學(xué)生學(xué)習能力的培養(yǎng),通過“授之以漁”,培養(yǎng)與強調(diào)了學(xué)生自我學(xué)習的能力。同學(xué)認為“課程論文方式可以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)文獻的檢索方法、獨立思考問題的能力、科學(xué)思維能力的啟發(fā)”,“科學(xué)論文寫作方式方法、文字的書面、口頭表達能力的鍛煉,能鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力,分析問題的能力,對信息的篩選整合能力以及語言表達能力”。

上述幾種教學(xué)方法相輔相成,互為補充,針對不同章節(jié)內(nèi)容的特點,可以選擇不同的教學(xué)方法,或者穿插使用幾種方法。如對于講授《城市規(guī)劃的實施管理》這一章內(nèi)容,可以事先將一些規(guī)劃實施的案例及存在的問題交給學(xué)生,讓學(xué)生帶著問題去查找資料解決問題,并總結(jié)所應(yīng)用到的相應(yīng)的法律法規(guī)條文,其后在課堂組織小組討論,選取小組代表發(fā)言并結(jié)合正在開展的實際規(guī)劃案例理論聯(lián)系實際,開展延伸討論,這樣一來開拓了課堂思路,豐富了教學(xué)模式,也彌補了教材內(nèi)容枯燥,理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象,取得了良好的教學(xué)效果。

通過連續(xù)幾屆學(xué)生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生普遍認為“教學(xué)方式有特色,啟發(fā)性較好,不僅了解了規(guī)劃專業(yè)知識的系統(tǒng)構(gòu)架,課程的完整系統(tǒng)及重要性和適用性,而且能夠從枯燥的說教式教學(xué)和課本知識中跳出來”,“提高了積極主動去攝取知識的能力,領(lǐng)會到了通過自己去收集知識再消化的過程才是真正的學(xué)習”,且課堂討論與交流方式“活躍了課堂氣氛,提供了學(xué)生自我表達的機會”,“在師生雙向交流過程中拓寬了視野和思維方式”。尤其是課程論文方式,“提高了自我學(xué)習能力,不僅可以了解學(xué)科演變的理論歷程和前沿知識,還可以發(fā)掘自己的興趣點所在,為將來的進一步學(xué)習培養(yǎng)了興趣和方向,值得推廣”。

4 教學(xué)改革過程中的一些思考

教學(xué)改革的目標是加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。注意提供給學(xué)生自主學(xué)習的空間和提高自主學(xué)習的能力,從而引導(dǎo)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生從注重解決實際問題轉(zhuǎn)向解決問題、對問題的認識和把握、對問題的展望三個方面相結(jié)合的學(xué)科發(fā)展方向上來。

對于習慣了理論課教學(xué)“學(xué)期一本書、期末一張紙”的“傳統(tǒng)教學(xué)模式”的本科生來說,這種方式無形中加大了工作量和壓力感,尤其是專題研究、論文寫作教學(xué)階段,在小組討論確定自己選題、提出解決問題的觀點、撰寫論文感覺壓力大,盡管對今后學(xué)習有很大幫助,還是要有個適應(yīng)和習慣的過程。同時教改對教師的要求更高了,尤其是課外輔導(dǎo)、師生互動、課程論文批改、課堂點評環(huán)節(jié),對教師而言也有壓力,不僅增加了教師課外課程論文評閱的工作量,課堂上對教師的知識體系和水平也提出了挑戰(zhàn)。教學(xué)由單向、單純的“照本宣科”正變成了“教研相長”、師生共同完成的任務(wù)。

因此教學(xué)中教師把握循序漸進的尺度非常重要,在不同的學(xué)習階段和教學(xué)方法中,要切實根據(jù)學(xué)生之間水平的差異程度進行啟發(fā)和要求,在教學(xué)改革中教師要充分傾聽學(xué)生,必須尊重學(xué)生的選擇,充分傾聽學(xué)生的聲音,不要讓教學(xué)改革變成一種壓力。

參考文獻

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篇(4)

關(guān)鍵詞：工程造價咨詢機構(gòu)，工程造價，審核質(zhì)量

 

隨著我國改革開放的逐步深化，作為社會中介的造價咨詢機構(gòu)，在社會工程造價審計中的作用日益凸顯；隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展各行各業(yè)以及行業(yè)內(nèi)部間的競爭也日益劇烈，我們這些工程造價咨詢中介機構(gòu)賴以生存和發(fā)展的前提就是“努力提高工程造價的審核質(zhì)量”，只有這樣才能使自己在激烈的市場競爭中，始終立于不敗之地，為社會的發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。本文就工程造價咨詢機構(gòu)如何提高工程造價的審核質(zhì)量方面進行一些淺談。

提高工程造價的審核質(zhì)量，本人認為應(yīng)該從以下六個方面抓起：

一、建立健全工程造價咨詢機構(gòu)內(nèi)部的規(guī)章制度和管理制度

工程造價咨詢機構(gòu)業(yè)務(wù)廣泛，涉及土建、裝潢、暖通、水電，到市政、修繕、古典園林、綠化等多學(xué)科、多專業(yè)。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構(gòu)。針對此種情況，按照不同的審核環(huán)節(jié)考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項目的結(jié)構(gòu)、規(guī)模，并且要使成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點的審核質(zhì)量規(guī)章制度和管理制度，明確職、責、權(quán)，做到獎罰分明。各專業(yè)人員在實施過程中還需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度和管理制度要具有操作性，還應(yīng)具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價審核質(zhì)量的根本保證，而且還對咨詢機構(gòu)的健康發(fā)展起推動作用。

二、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍

由于工程造價審計的專業(yè)性很強，要求從業(yè)人員必須具有相當?shù)膶I(yè)知識和基本的審計技能，這使得它與一般的會計審計在專業(yè)要求上和具體方法上都迥然不同。大量實踐證明要提高工程造價的審核質(zhì)量，歸根到底，最終還是取決于人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即廣大工程造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識水平和豐富的實踐經(jīng)驗。第一，我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，加強在職員工的崗位培訓(xùn)，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才；第二、加強專業(yè)知識學(xué)習，提高工程造價審核人員能力和素質(zhì) ，工程造價審核是集技術(shù)、經(jīng)濟于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，懂得相應(yīng)的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策，采用適當?shù)姆椒ǎプ￡P(guān)健點，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場價格；正確套用本地定額等。第三，加強工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習和提高。人員素質(zhì)要跟上時代的步伐，除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。經(jīng)常深入工地，積累、豐富施工經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)能力。只有對工程摘要，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。

三、按序辦事，規(guī)范審核操作程序

工程造價咨詢服務(wù)，是集技術(shù)、經(jīng)濟于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求廣大從業(yè)人員在具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和具有較高的專業(yè)技術(shù)技能外，還更要懂得相應(yīng)的法律、法規(guī)。依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構(gòu)。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。《中華人民共和國建筑法》、國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及省建設(shè)廳2004年290文件，具體明確了建設(shè)工程工程量清單計價有關(guān)問題，其內(nèi)容包括工程造價的計價方式；工程量清單計價的適用范圍；工程量清單計價規(guī)范；工程量清單及其計價格式；合同與結(jié)算；工程量清單實施等。以上這些規(guī)定，特別是實行工程量清單如采用固定單價合同，則設(shè)計變更、施工條件變更、分部分項單項工程量變更、工程量清單漏項、發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等的價款的調(diào)整方法；實行工程量清單報價時如采用固定總價合同工程價款的調(diào)整方法；對于工期較長的工程項目工程價款的調(diào)整方法等，從業(yè)人員不僅要認真學(xué)習了解，而且要熟練掌握，以此來規(guī)范工程造價的計價行為，維護建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。另外，為了保障工程造價咨詢工作的健康發(fā)展，維護建設(shè)市場秩序，建設(shè)部還頒布了第74號令，制定了《工程造價咨詢單位管理辦法》。辦法中規(guī)定了工程造價咨詢單位的資質(zhì)等級與標準、資質(zhì)申請與審批、資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)承接、法律責任等相關(guān)內(nèi)容，闡明了從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當遵循公開、公正、平等競爭的原則，從某種意義上來說，制定相應(yīng)的工程造價管理制度和實施辦法，這是間接地提高了咨詢質(zhì)量。在具體操作過程中，從業(yè)人員應(yīng)當做到：一是必須和委托方簽訂咨詢業(yè)務(wù)委托合同；二是對于委托方提供的審核資料、相關(guān)圖集等，應(yīng)進行細致審閱，認真思考；三是做好審核業(yè)務(wù)的善后服務(wù)工作，虛心聽取委托方對咨詢機構(gòu)所提的意見、建議。對于存在的問題或不足之處，在今后的工作中加以改正。

四、重視資料的積累，善于總結(jié)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)

在工作中重視搜集和整理完備的依據(jù)性文件，總結(jié)出一套具有科學(xué)性的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，使工程造價審核工作有章可循，有法可依。

五、抓好工程造價審核質(zhì)量的幾個環(huán)節(jié)

第一、認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定：熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，是提高工程審價質(zhì)量的…一個重要步驟。

第二、認真審核材料價格，做好詢價調(diào)研工作：認真審核材料價格，搞好市場調(diào)研，亦是提高審價質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構(gòu)。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構(gòu)。

第三、認真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料：在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程審價質(zhì)量。

六、正確選擇審核方法

工程造價審核，主要是依據(jù)國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙及工程實物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收合格后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果，是建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)。此外，由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和速度。因此，選擇合適的審核方法顯得十分重要。

主要審核方法有以下幾種：（一）全面審核法：全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。（二）重點審核法：重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核。（三）對比審核法：在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構(gòu)。

綜上所述，工程造價咨詢機構(gòu)要提高審核質(zhì)量，必須加強以上六個方面的工作，即加強咨詢機構(gòu)內(nèi)部的規(guī)章制度、管理制度；培養(yǎng)高素質(zhì)的審核人員；規(guī)范操作規(guī)程，積累經(jīng)驗和數(shù)據(jù)；抓好審核環(huán)節(jié)；選擇正確的審核方法，顯得極其重要。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機構(gòu)。此外，在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，工程造價咨詢機構(gòu)為了生存和發(fā)展，根據(jù)自身的特點，以“審核質(zhì)量第一”作為造價咨詢機構(gòu)的指導(dǎo)思想和宗旨，貫穿于整個工程造價審核過程，切實提高工程造價審核質(zhì)量，增強咨詢機構(gòu)的社會信譽度，正確界定咨詢機構(gòu)的法律地位，保證工程造價咨詢機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。

篇(5)

【關(guān)鍵字】招投標，問題，成因，解決措施

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

近年來，的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規(guī)范招投標過程，使之科學(xué)化、合理化，我國政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。要想做好這項工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保規(guī)范工作的正確開展。

招投標過程中存在的問題

行政干預(yù)仍有較大影響

從表面看，很多項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。

串通投標

所謂串通投標就是指在的招投標過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想?yún)⑴c投標的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

尋找借口，規(guī)避招標

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上（包括50萬），那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。

招投標市場存在不正當競爭

主要指在招投標過程中通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預(yù)，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。

評標、定標方法不科學(xué)、不合理

很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設(shè)立的評標、定標方法不科學(xué)，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

6、招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同

據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結(jié)束后，中標者應(yīng)該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標者訂立合同，合同依據(jù)招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。

存在的問題的成因分析

國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國民的法制意識不強

雖然前面提到國家為了規(guī)范的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的招投標過程中一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

2、市場競爭激烈

因為市場的供求不平衡，所以整個市場出現(xiàn)了激烈的競爭，有些單位和個人為了在激烈的競爭中求得生存，就往往會鋌而走險，做出違法的行為。

誠信經(jīng)營的意識薄弱

雖然市場經(jīng)濟已在整個社會生活中占主導(dǎo)地位，但由于長期計劃經(jīng)濟作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化占據(jù)一定的地位，誠信經(jīng)營的意識還沒有深入到我國國民心中和企業(yè)的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外，由于地方保護主義，全國統(tǒng)一信息平臺整合工作滯后于現(xiàn)實監(jiān)管需要，從而給“暗箱操作”者提供了機會。

行政部門本身存在著一些問題

我國目前的行政單位由于工作量大，人員復(fù)雜，本身的建設(shè)工作就存在著一些問題。項目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣，許多建設(shè)項目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項目經(jīng)驗。而行政單位的工作能力有限，不能對其實施很好的監(jiān)管，問題就這樣出現(xiàn)了。

四．應(yīng)對這些問題的措施

1、完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當前，項目業(yè)主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場主體各方對招標過程中的異常現(xiàn)象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機制，對有關(guān)人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應(yīng)積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督管理。

2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》，建立規(guī)范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業(yè)主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3、規(guī)范評標過程，完善評標方法。在招標文件中應(yīng)該對評標的相關(guān)事宜進行規(guī)定，為評標過程中各個單位的投標價格的比較提供統(tǒng)一的口徑，使得投標文件具有價格上的可比性。同時要求公開唱標，有標底評標的要求標底絕對保密。評標時應(yīng)綜合考慮技術(shù)標、商務(wù)標，尤其應(yīng)以技術(shù)標為核心，不應(yīng)片面追求低價，同時投標應(yīng)以合理低價中標為好。

五．結(jié)束語

從上面的分析研究中我們看到招投標我國的發(fā)展確實存在著不少的問題，規(guī)范化進程。，行政單位在這其中也有著不小的責任。在未來，如何使的招投標工作適應(yīng)激烈的市場競爭，實現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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[3]蔡輝鵬 論建筑工程招投標存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年13期

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篇(6)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地，規(guī)劃管理，存在問題，對策分析

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，在農(nóng)村中掀起了發(fā)展經(jīng)濟的熱潮，各種資源得到了充分的開發(fā)利用。在農(nóng)村資源中，土地資源是最為關(guān)鍵的資源之一，加強對農(nóng)村土地資源的規(guī)劃和管理，有助于我國土地資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，伴隨著相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的變化和調(diào)整，農(nóng)村中的土地問題在發(fā)展中逐漸凸顯出各種矛盾，對新農(nóng)村的建設(shè)和社會主義和諧社會的建設(shè)產(chǎn)生了極大的阻礙，不利于整個農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速可持續(xù)發(fā)展，因此，加強對農(nóng)村的土地整理和規(guī)劃具有十分重要的社會現(xiàn)實意義。

二、我國農(nóng)村土地資源整理規(guī)劃中存在的問題分析

伴隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村建設(shè)取得了迅速發(fā)展的契機，農(nóng)村建設(shè)用地面積逐漸增大，在各種建筑施工規(guī)模日漸擴大的同時，也面臨著各種建設(shè)用地問題，既造成了農(nóng)村土地資源的管理困難，也造成了很多土地資源的浪費，分析農(nóng)村土地管理和規(guī)劃中存在的問題，有助于采取有效的整理措施。筆者將從下面幾個方面做出分析。

1.缺乏健全的土地規(guī)劃整理機制

(一)土地的規(guī)劃整理，要首先對整個農(nóng)村土地資源的最原始的狀況，并結(jié)合各種相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進行科學(xué)的分析評判，編制相關(guān)的整理規(guī)劃，如此可以對整個農(nóng)村土地資源的整理規(guī)劃起到很大的指導(dǎo)作用，但是我國現(xiàn)階段的農(nóng)村土地資源的規(guī)劃管理過程中，這方面的工作做得很不到位。

（二）缺乏有效的激勵機制。任何政策的貫徹落實都需要一定的獎懲機制，農(nóng)村的土地資源的管理和規(guī)劃具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，也因此相對于一些農(nóng)地的整理而言，具有一些特殊性，在農(nóng)村各種土地資源的管理和規(guī)劃過程中，對各種政策的貫徹落實，都不能夠強制性的采取相關(guān)措施，而應(yīng)該采取有效的激勵制度，必須形成有效的利益驅(qū)動機制。而目前為止，我國的農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃過程中，缺乏相關(guān)的激勵機制，農(nóng)民和地方政府缺乏積極性和熱情。

2.法律法規(guī)和政策措施不健全

我國的農(nóng)村的土地資源的管理和規(guī)劃還處于初級階段，各種法律法規(guī)都不夠完善，一套符合多方利益，符合土地資源利用規(guī)律的制度和法規(guī)尚未正式形成，各種法規(guī)規(guī)定尚不夠成熟，上需要在具體的實際情況中得到不斷的完善，要堅持各種措施都有法可依，如此，可以加快農(nóng)村土地資源的整理朝著規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展。

3.管理機構(gòu)設(shè)置不盡完善，管理人員專業(yè)化水平有待提高

農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計劃管理主要涉及縣鄉(xiāng)兩級國土管理部門，在規(guī)劃的編制實施等具體管理上又集中到縣級規(guī)劃管理相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計劃的編制、實施、管理存在缺位，只是簡單的完成上級布置的任務(wù)。應(yīng)通過健全制度、完善機制、規(guī)范管理，不斷提高管理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

4.規(guī)劃計劃管理信息化水平區(qū)域差異巨大

農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計劃管理信息化建設(shè)嚴重滯后于城市的信息化建設(shè)，主要表現(xiàn)在組織機構(gòu)建設(shè)、專業(yè)人員的配備、硬件設(shè)施、資金投入、數(shù)據(jù)標準、信息系統(tǒng)建設(shè)等多方面。農(nóng)村的信息化建設(shè)僅停留土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫上。各地農(nóng)村土地利用規(guī)劃信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。不同地貌條件地區(qū)的農(nóng)村土地利用規(guī)劃及管理信息化建設(shè)呈現(xiàn)不同水平。

三、加強我國農(nóng)村土地資源管理規(guī)劃的對策分析

1. 完善規(guī)劃實施的法律法規(guī)保障

通過具有強制效力的法律法規(guī)是規(guī)范和保障規(guī)劃實施管理的最基本方法，如以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系，對一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施管理等都作了明確規(guī)定。而土地利用總體規(guī)劃法律法規(guī)依據(jù)只有《土地管理法》第三章共14條的1600多字，且由于土地利用總體規(guī)劃的實施管理包括土地利用年度計劃管理、建設(shè)項目用地預(yù)審、規(guī)劃局部調(diào)整或修改、指導(dǎo)或協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃實施評價或評估等非常多的內(nèi)容，沒辦法對這些內(nèi)容進行全面、深入的規(guī)定。

這幾年來，各級政府和主管部門為確保土地利用總體規(guī)劃的實施，通過探索和經(jīng)驗積累，出臺了很多的規(guī)章制度和相關(guān)政策，如國土資源部37號令《土地利用年度計劃管理辦法》，地方層面上，由于土地利用總體規(guī)劃實施管理的工作重點是地方性規(guī)劃，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級實施規(guī)劃，因此，在遵循國家法律法規(guī)的前提下，制定可操作的地方性配套法規(guī)(如規(guī)劃實施條例)，提出涉及規(guī)劃所有實施管理內(nèi)容和違反規(guī)劃的強制處理措施等具體規(guī)定，來保證各級規(guī)劃的實施管理。

2.建立并完善補償和收益分配機制。在進行農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃過程中，要對各種和農(nóng)民切身利益相關(guān)的環(huán)節(jié)加以合理科學(xué)的處理，比如對產(chǎn)權(quán)歸屬等進行合理調(diào)整，同時，要對收益作出公正客觀的分配，如果有受到損失的農(nóng)民，要給予合理的補償，這樣有助于推進各種土地整理措施的貫徹落實，也有助于緩解社會矛盾，在這項工作中，要堅持公正，客觀的原則。

3.農(nóng)村土地資源的管理和規(guī)劃必須加強領(lǐng)導(dǎo)，把其列入各級政府的重要議事日程。大力宣傳開展農(nóng)村土地資源的管理和規(guī)劃的必要性及重大意義，提高廣大干部群眾的認識，增強開展農(nóng)村土地資源的管理和規(guī)劃過程中的緊迫感、責任感及自覺性。

4.建立和完善農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃的相關(guān)法律和政策。法律、法規(guī)和政策的完善，是農(nóng)村建設(shè)用地整理順利實施的保障。農(nóng)村建設(shè)用地整理必須按法律法規(guī)進行，并有嚴格的操作程序和規(guī)范。因而，必須建立和完善農(nóng)村建設(shè)用地整理法律法規(guī)和政策措施。

5.編制農(nóng)村建設(shè)用地整理專項規(guī)劃。開展農(nóng)村土地資源的整理和規(guī)劃調(diào)查摸底，充分了解農(nóng)村土地資源的利用現(xiàn)狀、潛力及存在問題，為編制農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃專項規(guī)劃提供依據(jù)。一個好的規(guī)劃是有效開展農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃的依據(jù)和前提，要在充分科學(xué)分析的基礎(chǔ)上編制好農(nóng)村土地資源的管理和專項規(guī)劃，以確保有計劃、有步驟地開展農(nóng)村土地資源的規(guī)劃管理。

6. 農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計劃管理是農(nóng)村土地管理的核心內(nèi)容。農(nóng)村土地利用規(guī)劃是合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，對土地資源開發(fā)、利用、整治、保護進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所作的戰(zhàn)略性、宏觀性規(guī)劃。新時期．農(nóng)村土地利用規(guī)劃計劃管理的總體指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，加強農(nóng)村土地利用的用途管制，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的用地保障，充分發(fā)揮農(nóng)村土地對國家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民利益的多重保障作用。

7.建立農(nóng)村土地利用規(guī)劃編制的共同責任機制。農(nóng)村土地利用規(guī)劃計劃管理的共同責任包括規(guī)劃計劃編制和實施管理的共同責任，其核心是理順土地管理部門與政府其他相關(guān)職能部門在農(nóng)村土地規(guī)劃計劃編制上的關(guān)系，明確各部門在農(nóng)村土地利用規(guī)劃計劃編制上的共同責任，防止中央政府與地方政府之間、各級地方政府之間、部門與部門之間各唱各調(diào)。

四、結(jié)束語

農(nóng)村土地資源的規(guī)劃整理關(guān)系到我國農(nóng)村土地資源的合理規(guī)劃和利用，關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)規(guī)范的土地資源整理，既有助于農(nóng)村建設(shè)的規(guī)范性和統(tǒng)一性，有助于改善我國農(nóng)村布局混亂的狀況，又有助于提高土地資源的利用效率，提升經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村的和諧，在此過程中，各個部門，各個參與主體都要本著從全局出發(fā)，兼顧局部利益，統(tǒng)籌整體，堅持以人為本的思想，從而促進整個農(nóng)村土地整理規(guī)劃的規(guī)范化和透明化。

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[3]袁弘 湯敏 劉琰 李迪華 地震災(zāi)害挑戰(zhàn)我國農(nóng)村土地政策 [期刊論文] 《新建筑》 ISTIC -2008年4期

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篇(7)

    2期刊信息

    3征稿范圍

    1期刊介紹編輯《電子政務(wù)》(原《中外科技信息》)是中國科學(xué)院主管、中國科學(xué)院文獻情報中心主辦的中國首家大型電子政務(wù)專業(yè)期刊。《電子政務(wù)》以“服務(wù)中國電子政務(wù)實踐”為核心辦刊理念,致力于探討中國電子政務(wù)發(fā)展道路和模式,推動國家信息化和電子政務(wù)進程,是中國電子政務(wù)決策者、思想者、建設(shè)者和應(yīng)用者的專業(yè)媒體。[1] 《電子政務(wù)》雜志是國內(nèi)首家大型電子政務(wù)專業(yè)媒體,是權(quán)力階層的精華讀本。《電子政務(wù)》創(chuàng)刊號以“中國電子政務(wù)導(dǎo)航”為基本主題,內(nèi)容包括:電子政務(wù)導(dǎo)航、2003年度中國電子政務(wù)經(jīng)典回放、2003年度中國電子政務(wù)城市政府門戶網(wǎng)站排行、2004中國電子政務(wù)政務(wù)導(dǎo)航、中國電子政務(wù)趨勢導(dǎo)航和中國電子政務(wù)實施導(dǎo)航六大部分。

    2期刊信息編輯主管單位:中國科學(xué)院主辦單位:中國科學(xué)院文獻情報中心

    主 編:周宏仁

    刊 期:月刊

    開 本:16開

    出 版 地:北京市

    語言種類:中文

    創(chuàng)刊時間:2004年

    郵發(fā)代號:82-564

    國內(nèi)統(tǒng)一刊號:11-5181/TP

    國際標準刊號:1672-7223

    3征稿范圍編輯⒈電子政務(wù)政策和標準:關(guān)于電子政務(wù)的政策法規(guī)解讀、規(guī)劃剖析、領(lǐng)導(dǎo)講話、法律法規(guī)、相關(guān)電子政務(wù)標準解讀、標準化研究,跟蹤國家正在制定的相關(guān)標準。

    ⒉電子政務(wù)的理論研究:要求在理論上﹑實踐上或理論與實踐結(jié)合上有一定創(chuàng)新的學(xué)術(shù)論文,包括電子政務(wù)知識體系構(gòu)建研究、電子政務(wù)發(fā)展方面的理論研究報告、國內(nèi)外電子政務(wù)思想學(xué)術(shù)成果、博士論文或博士后出站報告、各種基金課題的總結(jié)報告,等等。

    ⒊電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用:反映中央各部委和各級地方政府在電子建設(shè)過程中所遇到的各種問題,涉及電子政務(wù)的頂層規(guī)劃、體系設(shè)計、管理思想、管理方法、管理模型、政府信息資源的開發(fā)與利用、信息資源的整合與協(xié)同、運營維護、應(yīng)用軟件、安全技術(shù)體系、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)渠道、人才培養(yǎng)、人才評價、咨詢和規(guī)劃、績效評估的理論方法、績效評估的體系框架、績效結(jié)果分析;報道國家重大業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金字工程系列、國家電子政務(wù)示范工程項目、政府網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)等的進展;分析解剖不同區(qū)域、不同級別、不同領(lǐng)域各級政府電子政務(wù)建設(shè)中的成功和失敗案例等,報道成功的企業(yè)電子政務(wù)解決方案,等等。