序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇小微企業回頭看工作范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：小微企業 融資 信貸 方向

一、關于銀行業小微企業金融服務情況

2013年，某市各銀行業高度重視小微企業金融服務工作，大力構建小微企業金融服務體系，不斷加大對小微企業的信貸投入，持續提升小微企業金融服務的質量和水平。 截止2013年三季度末，某市銀行業小微企業貸款8千余戶戶，小微企業貸款戶數新增近20%，貸款增速近13%，低于全部貸款平均增速約2.5個百分點。

從機構類型分析：從各家銀行的貸款余額可以看出，國有商業銀行、農村信用社和某市銀行對小微企業的支持力度比較大。

銀行截至2013年三季度末貸款余額比年初新增月20%，比年初增加 17個百分點，戶數比年初增加18個百分點。

二、關于小微企業融資難現狀

除了少數大型知名企業，一般的小微企業融資能力都有限。目前，企業的融資渠道不外有三種：向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。政府已將國有企業的股份制改造作為國有企業特別是關系到國有經濟控制力的大中型國有企業改革的基本措施，小微企業發行企業債券和股票上市融資很困難。另一方面，由于涉及到金融風險問題，小微企業發行企業債券也難以得到批準。從目前的情況來看，小微企業的資金主要靠自有資金和銀行貸款。

某市是個小城市，經濟實力較弱，受某市經濟狀況的影響，小微企業在融資方面也受到各方面的制約。其主要表現在以下幾個方面：

首先，相對大中企業而言，小微企業經營規模較小，產品結構相對單一，市場較狹小，抵御外部沖擊的能力較差；第二，小微企業多為加工制造業，具有高度順周期性，在經濟進入下行期或市場需求發生逆轉時，小微企業很容易同步出現經營困難、市場萎縮、償債能力下降、違約風險上升等問題；第三，小微企業很多處于產業鏈的上中游，為大中企業配套服務，一旦大中企業受內外因素影響而出現經營困難，會首先波及小微企業；第四，近年來，我國小微企業呈爆發式發展，但多數企業的基礎制度建設和管理水平并未相應跟上，企業財務制度不健全，財務信息不規范，真實性不足；第五，小微企業融資渠道不規范，容易參與民間借貸活動，民間融資高息高風險、關聯企業或擔保互保，一旦外部經營環境拖累企業主營業務易導致其資金鏈斷裂，很容易引發風險；第六，小微企業自身發展前景良好，但無法提供有效的抵押擔保，被銀行拒之門外；第七；小微企業融資成本高。多數金融機構對待大企業與小微企業德待遇不平等，前者利率基本上是基準利率甚至下浮。

三、關于銀行解決途徑

為從根本上緩解小微企業融資難問題，不斷提高銀行對小微企業的金融服務水平，促進小微企業良性發展，根據今年全國小微企業金融服務的總體目標要求即貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平，銀行將緊密結合國家宏觀調控政策變化情況，結合某市經濟社會整體發展情況，努力拓展小微企業客戶群體，信貸產品創新，切實有效支持小微企業發展。

（一）加強信息聯系溝通，發現營銷機會

一是加強同當地政府的協調溝通，立足于信息共享、技術公用和風險共擔。

二是加強與某市各行業協會的聯系與溝通。了解行業最新信息及企業動態，定期搜集行業協會刊物，關注企業動態、市場行情、政策聚焦、研究探討及企業規劃。，

（二）充分利用政府增信平臺、加強對政府信用的開發利用

借助銀行信貸政策，拓寬小微企業融資擔保渠道，加強與當地政府的溝通合作，搭建業務合作平臺，聯合政府簽約合作協議，形成政府、銀行、客戶三家共贏業務模式，既可以解決擔保難，又能通過政府增信，解決小微企業因其規模小，缺乏信貸所需的抵押擔保條件的問題。

（三）整合地區特色產業、建立資料數據庫、進行行業指導

某市地區已成規模的特色產業包括加工及產業鏈延伸企業、食品加工企業、機械類產品生產企業，大多處于產業鏈的上、中端，組織人員分行業建立資料數據庫進行行業分析，針對不同點，定期制定具有某市特色的行業信貸指導意見及差別化信貸政策，從宏觀上駕馭銀行小微企業的經營方針，篩選出對當地貢獻度較高、成長性較好的企業，通過不同的信貸產品確保銀行有限的信貸資源落到實處。

四、風險控制措施

對于銀行來講，應對當前小微企業融資的高風險有清醒認識，在繼續堅持大力發展小微企業融資的戰略方向的同時，必須在策略上做好調整，堅決把過快的發展速度降下來，實施均衡穩定的增長；高度警惕當前小微企業貸款中可能的風險，提前做好應對的措施；從長遠來講，既已把小微企業當作發展重點，就應當盡快總結經驗，建立適合小微企業貸款的風險管理體系。具體做好以下幾點：

（一）創新小微企業貸后管理辦法、加大非現場監測力度

針對銀行小微企業信貸業務快速發展的實際，制定了《銀行小微企業貸后日常跟蹤管理辦法》，建立起風險管理部、公司事業部、平臺行三位一體的貸后日常跟蹤管理機制，規定平臺行按月持續報送所經辦小微企業日常貸后跟蹤管理材料，定期分析異常經營指標及平臺行報送情況，指定專門人員針對監測出的異常現象向經營部門發送風險提示反饋單，監測部門藉此篩選出需回訪的目標客戶，有的放矢開展貸后回訪工作。

（二）加強客戶經理隊伍建設、提高從業人員職業素質

防范中小微企業貸款風險關鍵是基層客戶經理風險識別能力和個人素養。因此，必須加強客戶經理隊伍建設。加強業務培訓和教育，通過培訓增強客戶經理對市場的前瞻性分析能力、對企業經營變化的敏感性分析能力以及對財務數據識別分析的能力，同時，要加強客戶經理職業道德建設，嚴防道德風險。

（三）總結經驗、開展“回頭看”活動

篇(2)

一、職業衛生監管工作指導思想

1.以黨的十及十八屆五中全會精神為統領，以貫徹《職業病防治法》為主線，以全面落實企業職業病危害防治主體責任為中心，深化職業病危害專項治理，拓展職業衛生基礎活動范圍，加大監督檢查和執法力度，防范重點行業和領域職業病高發和群體性職業病危害事件。

二、切實落實用人單位職業病危害防治主體責任

2.督促用人單位重視職業病防治宣傳培訓工作，強化主體責任意識。一是結合“安全生產月”、“《職業病防治法》宣傳周”等活動，加強職業病防治法律法規宣傳，引導勞動者關心自身職業健康、知悉崗位職業病危害因素、懂得自我防護。二是貫徹落實《國家安全監管總局辦公廳關于加強用人單位職業衛生培訓工作的通知》等相關文件要求，加強對接觸職業病危害勞動者職業病防治知識和個體防護能力的培訓，努力提高勞動者的職業病防治意識。三是要按照《省安委會辦公室關于印發<企業安全生產承諾和報告制度>通知》等相關法規要求，認真履行職業衛生事項告知和承諾義務，嚴格執行《用人單位職業病危害防治八條規定》，切實落實主體責任。

3.進一步深入開展職業衛生基礎建設活動。一是強基固本，開展職業病危害重點企業基礎建設工作“回頭查”活動，鞏固前期基礎建設活動成果。二是以問題為導向，把職業病危害問題突出的行業企業納入到基礎建設活動中，2016年，力爭基礎建設新達標企業數增加3家。

4.強力推進職業病危害較重以上用人單位檢測評價和健康監護工作。一是要依法開展檢測評價和健康監護工作。存在職業病危害的企業必須按照規范要求定期開展檢測、評價，并依據檢測報告的建議和現狀評價的建議認真組織整改，確保有害因素濃度強度不超標。二是要依法開展健康監護工作。對接觸職業病危害作業的勞動者要按規范組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，并建立健全職業健康檢查個人臺賬。

5.督促用人單位不斷提升職業衛生管理水平。一是所有企業要根據《職業病防治法》及相關法規的要求，樹立管安全必須管職業衛生的理念，進一步建立并完善職業衛生管理機構、配備專兼職職業衛生管理人員，確保本企業職業衛生工作有人管。二是要按照《工作場所職業衛生監督管理規定》的要求，進一步建立健全職業病危害防治責任制度、職業病危害警示與告知制度等職業衛生管理制度。三是要根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發職業衛生檔案管理規范的通知》要求，結合自身實際，進一步完善職業衛生管理工作檔案。

三、深化職業病危害重點行業企業的專項治理

6.堅持問題導向，積極拓展職業病危害專項治理行業范圍。根據國家總局和省安監局的具體要求，2016年對全縣陶瓷生產、耐火材料制造、鑄造冶煉和船舶修造4個職業病危害嚴重的行業開展專項治理工作。

7.堅持鞏固提升，對前期專項治理的（木制家具制造、皮革箱包、電子產品生產、水泥生產、鉛酸蓄電池、電鍍、冶金鑄造、石材加工等）行業開展整治效果“回頭看”。重點檢查職業病危害防護設施是否做到正常運行，工作場所是否符合職業衛生要求，檢測評價和健康監護是否落實到位等。

四、進一步加強職業衛生監管和執法工作

8.嚴格規范職業衛生執法內容和行為。按照《中華人民共和國職業病防治法》要求，督促用人單位落實職業病防治主體責任，積極開展職業病危害申報，建立健全用人單位職業衛生工作臺賬和職業健康監護檔案，夯實用人單位職業病危害防治工作基礎。按照《職業衛生檢查程序》，采取兩人執法并配備執法記錄儀，現場制作檢查記錄，對危害較重且無法現場整改的開具責令限期整改指令書，到期后10個工作日內必須予以復查確保整形成閉環。

篇(3)

對當前全市經濟形勢，要從兩個方面來認識:一個方面，全市經濟運行總體上是平穩的，工業持續增長，農業生產保持穩定，服務業穩步發展，物價水平趨于穩定，可以說，總體上趨穩向好的態勢沒有改變，這是我們堅定信心和決心的重要基礎；另一方面，在經濟運行當中，確實存在一些問題，面臨一些不容忽視的困難。從問題上看，全市經濟增速比較弱，雖然有增長，但增長的速度放緩。有一部分企業生產經營困難，在全市226家規模以上企業中，減產或停產的企業幾乎達到一半。盡管企業困難的面比較大，但是工業還在增長，說明許多企業今年開局非常好，這對我們下一步調結構提出了一個問題，就是哪些應該保、哪些應該促、哪些應該壓，應該分析一下。另外，項目支撐作用還不是很明顯。今年確定的100個重點項目，目前開工的不到70%，需要進一步地去促、去推。總而言之，我們既要看到問題和困難，同時也要看到有利的一面，要認真分析原因。宏觀的原因、外部的原因是客觀存在的，比如銀根地根趨緊，外部需求下降，企業經營成本上升等。但更要注重分析內部的原因，比如我們的主觀努力是否到位，辦法是否管用，對企業的服務是否到位，或者說發展環境是不是還有一些問題。在自治區對各個市的發展環境測評當中，的測評成績比較靠后。從三個區縣來看，大武口和平羅居中，惠農墊底，說明我們在發展環境方面，還有一些主觀方面的問題。張毅書記在區直機關領導干部大會上指出，發展是解決所有問題的前提和基礎，要毫不動搖地推動經濟大發展、快發展。希望大家堅定信心和決心，高度重視經濟工作，從區縣和部門實際出發，切實抓好經濟工作，努力保持經濟平穩較快發展。

第二，要突出重點，全力抓好經濟工作

第一個重點，要加快結構調整和產業轉型升級。這和“四保”是相輔相成的。現在面臨困難的時候，也是調結構、促升級一個非常好的時機，請大家強化這方面的意識，對傳統產業要改造、要升級，對于特別落后的產能，該淘汰的要淘汰，該調整的要調整。要大力發展新興產業，在招商引資當中，在抓項目的過程中，對符合產業發展方向、符合產業政策，以及對未來的發展具有良好支撐作用的一些項目，要加大支持力度，在促發展中調結構，在調結構中促發展。要高度重視第三產業的發展，包括房地產、文化旅游、物流業等。過去，我們重視工業比較多，基礎也比較好。在新一輪發展當中，我們既要重視工業發展，也要特別重視第三產業發展。市委、政府提出環星海湖綜合開發，其中一個很重要的原因，就是要通過環湖開發，促進第三產業的發展，并作為重大戰略和一號工程去全力推進。第二個重點，要大力推進項目建設。今年市上確定的100個重點項目及各縣區確定的重點項目，都要進一步明確責任，加大推進力度，已經動工的，要加快進度；沒有動工的，要及早動工。第三個重點，要進一步加大“三爭雙招”力度。近幾年，投資拉動對經濟增長的貢獻率一直保持在65%左右，是舉足輕重的。目前，全市已經有了一些好的項目，在此基礎上還要繼續加大“三爭雙招”的力度，加大項目儲備，引進實施更好更多的項目。只有這樣，保投資、保增長才更有底氣。第四個重點，要扎實實施“雙龍工程”。市委、市政府果斷地出臺了“雙龍工程”，對大企業、對小微企業采取不同的辦法，來加以支持、加以扶持，應該說還是很敏銳、很及時的。現在的關鍵是要把“雙龍工程”實施好，真正把政策效應發揮出來。要加大宣傳力度，引導企業充分利用優惠政策更好地發展。要深入基層、深入企業，多宣傳、多溝通，了解企業的困難，促進企業的發展。對大企業、大項目要重視，對小微企業也要提高重視程度。從前兩個月的經濟運行數據中我們看到，小微企業的增長勢頭很好，完成增加值同比增長16.7%，說明小微企業的發展是很有潛力的，在目前相對困難的形勢下，還實現了可觀的增長。如果我們再扶持一把，再加大一些支持力度，就會發展得更好。

第三，要統籌兼顧，做好各項工作

全市工作是一盤棋。經濟工作是重中之重，其它工作也必須要協調發展。這里強調幾個方面的工作：一要深入開展進一步營造風清氣正的發展環境活動。這本身也是為經濟發展提供保障、提供支撐的。目前，第一個階段的工作已經進行到一定程度，實事求是地講，活動的效果還不能過高的評價，很多部門還沒有給予足夠的重視，對于發展環境中所存在的問題，還沒有找準、沒有找細、沒有找實。還有很多部門沒有設身處地替企業、替老百姓著想，怎么能讓他們更方便一些、辦事效率更高一些。請各部門、各單位站在服務對象的角度好好考慮考慮，我們還有哪些政策、制度是可以優化的，還有哪些方式方法是可以改進的，要通過點點滴滴的事情，使發展環境不斷得到優化。營造風清氣正的發展環境和爭創全國文明城市的很多內容基本上是一致的，爭創全國文明城市更加注重長效機制建設，所以可以把這些工作結合起來做，既爭創全國文明城市，同時也從根本上進一步優化發展環境。二要重視和做好“三農”工作。全市農業在經濟中的份額比較少，但是涉及到廣大的農村和農民，其重要性一點也沒有下降，也始終不應該下降。希望大家要重視農業生產，重視統籌城鄉發展，重視促進農民增收，包括以水利為重點的綜合生產能力的提升，等等。決不能在抓工業經濟的時候、重視三產發展的時候，把“三農”工作給忽視了。三要堅定不移地抓好民生事業。發展的目的是為了老百姓，這是最基本的道理。要促進就業、教育、科技、衛生、文化以及體育、廣電等社會事業全面發展，扎實做好社會保障和生態移民工作，確定的民生實事要早動手、早實施、早完成、早見效。四要抓好生態環境建設不放松。近幾年，在生態環境建設方面取得了顯著成績，為外界所關注、所肯定，各方面工作還要繼續加強。綠化美化工作要做好，環境保護只能加強，不能放松。要從保護環境、改善環境的角度，抓好節能減排、煤炭市場規范整治等工作，加大力度，堅決推進。三個區縣和有關部門要對濫采砂石專項治理工作搞一次“回頭看”。市委、政府下決心治理的事情、老百姓歡迎的事情，要真正做實做好。五要加強和創新社會管理，確保社會和諧穩定。要把加強和創新社會管理作為一項基礎性、經常性的工作，始終不能松懈。特別是鄉鎮和街道“兩個中心”建設、村和社區網格化管理，今年要不斷地規范和提升。“平安”建設要深化，“六五”普法工作要加強。特別要抓好安全生產，要支持企業發展，安全生產就不能放松，不能出現經濟發展快了，安全事故上升了，這是得不償失的。

篇(4)

據統計，遼寧省存在職業病危害的工礦企業有3萬余家，僅接觸粉塵和毒物的勞動者就超過60萬人，由于職業病發病具有明顯的滯后性，職業病防治工作在一些地區和企業得不到足夠的重視，防治措施沒有落實。

按照省衛生計生委的統計數據，2011-2015年，遼寧省職業病年新發病例分別為981例、1 308例、1 178例、3 088例、1 614例，其中90%以上為塵肺病。據預測，遼寧省未來幾年的職業病年發病率都將超過1 000人。職業病危害積累的問題已進入凸顯期，防控形勢十分嚴峻。

加強職業衛生基礎服務

2011年12月31日，國家對《職業病防治法》進行了修改，明確了安監部門在職業衛生監管方面的法律地位。2012年1月1日，遼寧省安監局開始全面承擔遼寧省職業病的預防工作。到2013年底，遼寧省14個市已全部完成職能劃轉。截至2015年底，遼寧省職業衛生專職監管人員達到517人，所轄的14個市均成立了獨立的職業衛生監管機構。

2016年初，遼寧省出臺《遼寧省人民政府關于加強職業病防治工作的指導意見》，填補了職業衛生監管領域沒有省級綱領性文件的空白。

嚴格職業衛生技術服務機構要求

遼寧省安監局在接管職業衛生技術服務機構后，了《職業衛生技術服務機構規范執業行為倡議書》等系列文件，嚴格機構資質認可。

截至2016年初，遼寧省共有職業衛生技術服務機構64家。其中，甲級機構5家（1家同時具有放射乙級資質），乙級機構40家，丙級機構16家，職業病危害因素檢測機構3家。

為提高技術服務機構專業人員技能，自2013年起每年組織全省職業衛生技術服務機構進行實驗室間檢測能力比對，并定期舉辦專業技術人員培訓班。

2015年，遼寧省共有53家技術服務機構參加職業衛生技術機構實驗室檢測能力比對。比對項目包括活性炭管中乙苯、活性炭管中丙酮、濾膜中銅、濾膜中鎘和水中氨的檢測能力。經綜合測評，11家機構優秀、6家機構合格、30家機構基本合格、5家機構不合格，另有1家機構因搬遷未按時上報結果。

遼寧省安監局宣教中心舉辦了2期職業衛生技術服務機構專業技術人員培訓班，由職安處有關同志結合工作實際，自行策劃教學內容和編制考試試題。全省共376人參加了考試，其中247人通過，通過率為65.7%。

加強用人單位職業衛生基礎建設

自2013年7月起，遼寧省安監局開始在全省范圍內組織開展用人單位職業衛生基礎建設活動，包括建章立檔、規范用工行為、職業病防護設施改造、組織勞動者職業健康體檢、應急救援等多項內容。

每年年初，遼寧省安監局都會將本年度的職業衛生基礎建設活動任務指標分解下達到各市，作為安全生產目標管理考核的重要依據。每季度對各市指標完成情況進行通報，并在省局政務網站上公示基礎建設示范企業和達標企業名單，有效促進了各市工作開展。

沈陽市組織同行業企業集中招標，開展現狀評價，為基礎建設奠定基礎；大連、朝陽、葫蘆島等市通過樹立行業典型，召開現場觀摩會的方式帶動各行業開展基礎建設；本溪、營口等市統一了職業衛生基礎建設管理要求和檔案標準，解決了用人單位不會做的問題；錦州市開展了與企業簽訂職業衛生“承諾書”活動。

截至2015年底，遼寧省共有1萬1 523家用人單位完成了職業衛生基礎建設，占存在職業病危害用人單位總數的47.9%。

職業衛生形勢依然嚴峻

遼寧省安監局自2012年起接管職業衛生工作以來，遼寧省職業衛生建設已逐步走向軌道。但由于某些職業病發病具有滯后性、用人單位職業衛生基礎薄弱等問題，遼寧省職業病形勢依然十分嚴峻。

遼寧省礦產資源豐富，礦產開采業發達，而工藝相對落后，粉塵危害嚴重；加之20世紀八九十年代礦山無序、非法開采嚴重，職能部門疏于監管，造成大批勞動者成為塵肺病的潛在人群，于若干年后的今天陸續發病，成為當下遼寧省職業病群體的一個重要組成部分。

在過去的十幾年間，職業衛生工作一直沒有得到各級政府部門和企業的重視。即使《職業病防治法》出臺后，也沒有很好地貫徹落實，加之職能監管部門幾經變更、企業負責人有法不依、監管部門執法不嚴，造成職業病隱患逐年積累，發病人數陸續增多。

目前，雖然有47%的企業基本完成了職業衛生基礎建設，但大多是規模以上、基礎條件相對較好的大中型用人單位。而基礎條件差、管理水平低、職業病危害嚴重的小微型用人單位的職業衛生能力依然薄弱，部分企業對職業病防治不想管、不會管的問題突出，他們無視國家法律，對職業病危害不警示、不告知、不檢測，對從業人員不培訓、不體檢、不配備防護用品，任由勞動者暴露在職業病危害之下。

目前從事苦、臟、累、險作業的人員絕大多數是農民工，其文化程度低、維護自身勞動保護權益能力差，對改善勞動條件很少要求。特別是在礦山、建筑、建材等行業工作的農民工流動性很大，不簽勞動合同，缺乏自我防護意識。有的多年沒有做過職業健康體檢，有的職業健康監護形同虛設，甚至弄虛作假。

在對職業衛生技術服務機構的評估檢查中發現，機構技術服務客觀真實性欠缺，采樣點、采樣對象、采樣時段選擇不規范，采樣操作、樣品流轉、原始記錄書寫不規范，檔案管理不嚴格，報告信息不及時公示等問題仍然嚴重，甚至還發現有報告、代簽字的現象。

重點行業治理遠沒有達到預期效果。以石材加工和水泥制造兩個行業為例，雖然開展了近兩年的治理，但據遼寧省安全生產技術中心的抽檢結果表明，重點崗位粉塵濃度超標率依然達到45%～90%的高比例。

全力防控職業病危害

2016年，遼寧省安監局將繼續以職業病危害防治評估為載體，持續推進用人單位職業衛生基礎建設，集中開展重點行業職業病危害治理，著力提高職業衛生技術服務質量，全力預防、控制、消除職業病危害，努力減少職業病危害事故的發生。

推進用人單位職業衛生基礎建設

對規模以上企業和重點行業企業進行梳理，督促上述兩類企業中未達標的盡快完成基礎建設工作。對小微企業職業衛生工作的難點問題進行深入調研，力爭破解其不想搞、不會搞的難題。

每個市培育各行業1～2個示范企業，特別是樹立一批中小微型企業先進典型，通過召開現場會的方式，帶動全行業基礎建設活動的開展。

強化職業衛生技術支撐和服務能力建設

從2016年開始，新申請資質的機構和資質到期的機構都將嚴格按照新的手冊進行評審，凡是達不到乙級要求的，一律降為丙級或不予延續。考慮到機構分布不均衡，遼寧省安監局將支持有條件的單位在機構少的地區成立實驗室，組建丙級機構。

為做好技術服務機構的管理，遼寧省安監局將籌建技術服務機構管理系統，推廣應用二維碼識別和現場設備GPS定位技術，對技術服務機構人員、設備變化情況，現場采樣時間和使用設備情況，評價報告內容等進行信息采集，強化對技術服務過程的監管，推進評價報告信息公開。

開展重點行業領域專項治理

2016年，遼寧省要集中開展陶瓷生產和耐火材料制造行業粉塵危害專項治理，并于2017年下半年對治理結果進行集中驗收。

對水泥制造和石材加工兩個行業治理開展“回頭看”。要繼續深入推進石材加工企業集約化、園區化，提升石材加工企業的機械化水平，淘汰干法作業。在治理過程中，對于職業病防治主體責任不落實、作業場所缺少必要的職業病防護設施、不為勞動者提供有效的個人防護用品、不與勞動者簽訂勞動合同、不組織勞動者進行職業健康檢查、作業場所職業病危害嚴重超標、對從業人員身體健康造成嚴重威脅的企業，均納入“黑名單”，并作為失信懲戒典型案例報告省局，由遼寧省安監局在相關平臺公布。

改進建設項目職業衛生“三同時”監管方式

目前，取消了建設項目職業衛生“三同時”的行政審批。但取消行政審批，并不是取消“三同時”制度，企業必須履行職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病防護設施控制效果評價、竣工驗收等法定義務，把住職業病危害的源頭控制關。

篇(5)

今年2月以來，開發區根據市委“進企業（項目）促發展，進村（居）戶促致富”活動部署，在各級干部中深入開展以服務企業、推進項目、聯系群眾、富民惠民為主要任務的“雙進雙促”強區富民活動，區領導和掛鉤部門沉下心、俯下身、邁開腿，深入54家重點企業和34個重大項目走訪調研。經過梳理匯總，全區共摸排出制約企業發展的問題116個，通過問題交辦形式解決了45個，正在解決32個，移交難題會辦1個，上報市級層面解決20個，做好解釋說明18個。現結合上述問題，對企業生產運行情況和發展中存在的問題分析如下。

一、走訪企業整體運行情況

54家企業中，除恒隆水務、瑞豐醫藥、新航電氣等7家企業外，共有規上企業47家。經濟運行情況穩中有進、穩中向好，呈現以下幾個特點：

（一）企業運行穩中有進。根據走訪調查情況看，53家企業處于正常生產經營狀態，72.1%的企業營業收入有不同程度的增長。其中，生命健康產業利潤率高達21.9%，較上年提高2.8個百分點；先進材料產業利潤率為5.1%，較上年提高0.2個百分點；臨港裝備制造產業利潤率為5.4%。

（二）科技人才投入加大。大部分企業對于科研工作的重視程度不斷提升，通過加大資金投入、創新運行機制、優化平臺載體，提高企業核心競爭力。54家企業中是省級以上高新技術企業的32家，擁有企業院士工作站2個，企業研究生工作站11個，省級企業技術中心14個，省級企業工程技術研究中心17個，與清華大學、復旦大學、淮海工學院等16所高校建立產學研合作關系。業在科技人才方面的持續投入，也創造了一系列研發成果，如中復聯眾研發的高原型風電葉片成功下線、佑源醫療設備研發出全球首創的高低溫中藥粉滅菌器等等。

（三）企業發展預期向好。大多數企業對于今年的生產經營充滿信心，表示能順利完成年度經營目標。如杜鐘氨綸制定公司“2020”目標，即在2020年達到產值20億元，計劃建設新材料產業園。正大農牧在全國飼料行業不景氣的情況下，優化人員、節約開支，并及時調整公司經營產品，一直保持盈利。天緣物流在鮮切果蔬技術成熟的同時，開發速凍及水煮產品，多重經營，提高銷售收入等等，眾多企業經營穩中向好。

二、制約企業發展的問題及原因分析

活動中梳理出的116個問題主要集中在科技、人才、財稅金融、交通、環保、配套設施、土地、其他等8個方面。其中，配套設施問題占比20.7%，交通問題占比16.4%，環保問題占比12.9%，人才問題占比10.3%，財稅金融問題占比10.3%，科技問題占比7.8%，土地問題占比3.4%，其他問題占比18.2%。

（一）未能形成創新型企業梯隊，公共服務平臺不夠成熟，產學研合作不夠深入

1、區內由行業重點企業、中小型科技企業、小微型科技企業和孵化企業等構成的創新梯隊不完善，相關企業對自身的等級定位不明確，危機感不強，相關科技創新研究和開發投入不足。

2、區內公共服務平臺不夠成熟，相關平臺功能和定位不夠明晰，平臺運營模式不夠完善。科技企業孵化器和眾創空間數量明顯不足。基于互聯網的開放式“雙創”平臺不夠完善。

3、區內校企之間的產學研合作不夠深入，在企業自建、校企共建、政府領建方面較為缺乏，阻礙了部分科技成果在區內的轉移轉化。知識產權試點園區建設不夠深入，高價值專利培育工程有待實施。

（二）高層次人才招引難，技能型人才培養難，人才流失現象較為普遍

1、在地區競爭和企業發展中，高精尖缺的專業技術人才越來越成為“香餑餑”，在業內比較“搶手”，區內大企業由于具備相對成熟的用人機制和激勵手段，引進人才情況相對較好，但目前仍以柔性引才為主，真正在**工作和生活的高層次人才數量不多。

2、企業對技能型人才培養仍然不夠重視，高技能人才在地位、收入、待遇上明顯低于管理人員和專業技術人才。在技能型人才培養方面的體制機制也不夠靈活。

（三）基礎設施建設不夠精細，生產生活配套不完善，區內外交通不夠便捷

1、我區在路網建設、河道整治、水電氣供應等方面，不斷加大投入，基礎設施建設大為改觀。但是在污水管網建設、道路綠化、交通信號燈設立等細微之處顯得較為薄弱。

2、缺乏生產性配套主要體現在沒有固廢處理機構、缺乏上下游關聯企業。缺乏生活性配套主要體現在缺少高端教育、醫療、娛樂設施，區內人氣商氣不足。

3、對內對外交通不夠便捷，區內公共交通線路覆蓋少、班次密度低、便捷程度不夠，需要以調整優化公交線路，增設公共自行車站點等方式加以改善。

（四）區內中小型企業資金融通較為困難、融資成本較高

1、經濟增長持續下行與CPI持續低位運行的大環境下，中小型企業經營規模小，抵御市場風險能力弱，且銀行信貸收緊，不愿意承擔信用風險，導致銀行對中小型企業“惜貸”。區內中小型企業獲取銀行貸款多以房產、設備抵押擔保為主，信用擔保尤其是第三方擔保機構少，擔保方式單一，銀行抵押率較低，進一步加劇了企業融資困難。

2、雖然區內已出臺科技貸款、專利質押等一系列貸款政策，但落實到實際貸款銀行，單獨的專利質押貸款在實際操作中很難實現，必須要輔助以固定資產抵押、擔保等，利息的支出加上擔保費用的支出造成貸款成本居高不下。且商業銀行針對中小型企業的信貸產品缺失，貸款手續繁瑣，部分銀行在基準利率基礎上上調貸款利率，導致中小型企業融資成本高。

三、促進企業加快發展對策建議

（一）構建常態機制，推動“雙進雙促”行穩致遠。一是進一步擴大走訪覆蓋面。由區活動辦牽頭將走訪范圍由88家企業（項目）增加至130家企業（項目），實現在區內有固定生產經營場所的企業全覆蓋。同時及時跟蹤領辦問題的解決情況，逐一整改銷號，對問題解決進展進行督查、對企業群眾滿意度進行回頭看，使解決問題真正落實到位，持續提升活動的溫度和質感。二是進一步固化走訪責任。出臺規范性文件固化常態化走訪責任，落實考核督查機制，明確掛鉤幫扶重點、要點，構建問題收集—梳理—會辦長效機制，建議各領導、部門深化協作，將“串聯”改為“并聯”，探索多部門合一、扁平化的走訪新模式，使走訪工作“長流水、不斷線”。三是進一步完善問題解決機制。始終把活動落腳點放在解決好企業、項目提出的問題上，由企業服務中心牽頭定期對走訪過程中的發現問題進行收集匯總，通過召開問題交辦會、難題會辦會等形式，形成解決問題長效機制。針對共性問題及機制體制上存在的問題，建議開展專項攻堅行動，從根本上探索解決問題的有效舉措，努力優化全區發展環境。

（二）聚力產業升級，強化科技創新首要地位。一是建立創新型企業梯隊。制定創新型企業梯隊培育計劃，實施以行業重點企業“領航計劃”，中小型科技企業“速航計劃”，小微型科技企業和孵化企業為主的“啟航計劃”，建立和完善企業創新梯隊。針對三類企業的特征和需求，實施科技服務“五進計劃”，安排技術專家、金融業者、知識產權中介、科技管理干部、大學教授（科技鎮長團）進企業服務，為企業提供個性化服務。二是發揮平臺載體集聚孵化功能。推動生命健康產業公共服務平臺盡快運營，進一步完善平臺功能和定位，確立我區公共平臺運營模式。依托科技園區、高等院校、科研院所，加快科技企業孵化器和眾創空間建設，輔導美多利省級孵化器升格國家級孵化器，猴嘴省級眾創空間升格國家級眾創空間，積極營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。三是推動產學研合作邁向深入。全面深化落實與高校院所的戰略合作，促進科技成果在我區轉移轉化。加快推進知識產權試點園區建設，實施高價值專利培育工程，啟動實施專利導航工程以及知識產權公共服務平臺搭建工作，打造具有產業特點和自身特色的示范園區。推動科技金融融合，增強企業科技融資、貸款、上市的能力，緩解科技型中小微企業融資難問題，培育具有核心競爭力的開發區產業集群。

（三）堅持引育并舉，激發創新創業人才活力。一是人才+資本，促進創業“落地”。在抓好重大項目招引的同時也抓好高科技人才創業項目的落戶，實現以招商引資為主、招才引智為輔的“雙招雙引”格局。經常性舉辦人才項目與金融資本對接活動，通過周期性、高頻次、多機構、常態化的項目路演，評審產生一批優秀人才項目，聯合招商主體對接落地。深化與高等院校合作，與淮海工學院合作創建“3+1”訂單式人才培養模式，支持園區企業與清華大學等高校共建102個校企研發基地和產業化基地。二是孵化+載體，筑造雙創“搖籃”。構建綜合協調服務平臺、政企互動交流平臺、銀企對接合作平臺等3個平臺，以恒瑞醫藥牽頭建設的“省原創化學藥創新中心”為主體 ，打造“六加一技術服務平臺”。健全完善人才政策體系，實施“力達英才”人才引進計劃。建立健全促進人才創業創新投融資健康發展政策，提升對初創期、孵化期創業項目支持力度，逐步形成“創業、創新+創投”協同互動的發展格局。三是產業+服務，釋放攬才“信號”。依托生命健康產業優勢，舉辦“省生物醫藥雙創人才園區行”等人才交流活動，進一步促進人才項目對接，服務創新發展、綠色發展。舉辦高層次人才聯誼會、科技人才政策宣講會等活動，做好“360服務”，打造高端人才生態圈，全面激發人才內生活力。

篇(6)

（一）依法治縣委員會辦公室職能發揮充分。制定印發了《關于成立縣執行工作部門協作聯動領導小組的通知》《關于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點，轉發了《市法治建設群眾滿意度調查報告》，并在政府門戶網站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議，審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設工作要點、《縣加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》。印發了全縣第二批縣級國家機關普法責任清單，牽頭組織開展了全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設調研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內容對全縣副科級以上領導干部進行專題輔導講座。聯合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻，得到上級部門認可，被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。

（二）法治政府建設全面推進。縣政府常務會議學法3次。協助縣編辦對擬賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執法主體資格進行了審查。制定下發《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》，對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署，公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》，各部門對照省上公布的行政裁決清單，及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制，審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協議3份。嚴格規范性文件制定程序，對水務局、財政局、農業農村局等單位擬定的《縣農村飲水安全管理辦法（試行）》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優化營商環境條例》的現行規范性文件進行清理。印發《關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》，明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求，對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間，《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》，就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求，并將聯系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調研，下發《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》，為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前，收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執法案件進行了統計，并督促在行政執法公示系統公布2019年度數據及行政執法案件信息，制定《縣行政執法信息公示辦法》《縣行政執法案例指導辦法》等4個辦法，對行政執法“三項制度”進行制度規范，召開行政執法“三項制度”學習推進會議，對行政執法“三項制度”工作進一步安排部署。公告，明確行政執法監督投訴受理范圍、不予受理情形，并對全縣投訴受理部門及聯系方式進行了公布，全面接受社會各界監督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創建項目評審。

（三）“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道，廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》，開展了覆蓋8個鄉鎮、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作，拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發揮“司法”公眾平臺作用等形式，充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結進步宣傳月”等活動，廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執法、環境保護等方面的法律法規宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環保集中宣傳活動，印發《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前，共組織法治宣傳教育活動30余次，設立法律咨詢點70多個，現場接受群眾法律咨詢100多人(次)，印發疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇，推進法治文化陣地建設，在育才中學新建法治文化走廊1處，設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。

（四）人民調解工作有序開展。堅持發展新時代“楓橋經驗”，結合疫情防控工作，開展矛盾糾紛“大排查、大調處”百日攻堅專項行動，緊盯“四個突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農業農村、復工復產等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結合脫貧攻堅和鄉村振興，開展法治扶貧專項行動，深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調解”的模式，積極化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調處544件，調解成功率96.8%。

（五）公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網格”建設實施意見》，制定下發了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》，進一步整合資源，升級改造建成了集公共法律服務、鄉鎮便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心，實現讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續推進司法所規范化建設，下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題，為司法所改善了辦公環境，統一了標識和內部設置，司法所規范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度，積極為農民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經濟損失130余萬元，接待來訪來電法律咨詢310人次，提供法律意見210余條。

（六）特殊人群管控得力。充分發揮社區矯正監管中心職能，及時督促各司法所落實“雙八任務”，提升了對社區矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區矯正對象電子監管，實現了在冊列管90名社區矯正對象手機定位、1名社區矯正對象“手機+腕帶定位”，1名精神病患者社區矯正對象未進行電子監管。利用“法律八進”等載體，大力開展《社區矯正法》宣傳工作，發放《社區矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區矯正對象學習《社區矯正法》10場次，實現了社區矯正對象學習全覆蓋。今年以來，共接收社區矯正對象58名，解除社區矯正對象35人，撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向，實現了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數清。2020年以來，共接收刑滿釋放人員74人。

（七）基層法律服務和律師工作監管得力。規范對律師事務所及其律師執業活動的監督管理，組織律師依法依規參與掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動，組織企業律師服務團為民營企業開展了一次免費全面法治體檢，舉辦法治講座1場/次，提供復工復產提供法律意見建議18條，為企業職工提供免費法律咨詢61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業、工業企業、農牧企業、交通運輸企業、快遞企業開展農民工勞動合同普查工作，進一步完善了農民工勞動合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村（社區）一法律顧問”制度落實，充分發揮法律服務在經濟社會發展中的積極作用，在全縣117個村實現了“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，建立了126個公共法律服務微信群，推送消息200余條。2020年以來，律師（法律服務工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。

（八）公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現場業務辦理的通告》，引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業務，確定專人負責解答咨詢，及時開通公證云在線申辦系統，讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道，對與疫情防控有關的事項以及醫務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業等的緊急需求，為其優先辦理。助力脫貧攻堅，辦理精準扶貧合同公證，為小微企業及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理，與人民法院、各商業銀行多次召開聯席會議，防范化解金融風險，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農業銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項涉及金額1.2億元，解答法律咨詢1500人次，為經濟困難群眾減免辦理公證33件，電話預約服務284次。

二、存在的主要問題

一是公共法律服務還有待于進一步加強；二是法治政府建設有待進一步提升；三是社區矯正工作管理水平還需進一步提升；四是法律服務規范化服務水平不高。

篇(7)

今年以來，經開區在疫情防控的同時，穩妥推進企業復工復產，穩就業、穩投資、穩發展。

一、主要經濟指標

至月份，區內家規上企業實現產值.億元，同比增長.%，其中億元以上企業家；實現固定資產投資.億元，完成全年任務的%；實現工業投資.億元，完成全年任務的.%；完成技改投資.億元，完成全年任務的%；實現稅收.億元，完成全年任務的%，同比增長.%；工業規上企業實現稅收萬元，其中千萬元企業兩家（xx、xx），萬元以上家，萬元以上家。

（一）規上企業發展情況

首位產業規上企業家，-月份實現產值.億元，占全區規上產值的.%。-月份產值相比同期減少近億元，同比下降.%。下降主要原因系衛康產能大幅下滑，相比同期減少.億元，稅收減少萬元，下降%。xxx相比同期減少萬元。另外一方面，區內部分醫藥健康企業抓住防疫物資生產機遇，產值上升較快，主要有xx醫藥、xx、xx醫療，相比同期分別增加萬元、萬元、萬元。

機械機電規上企業家，-月份實現產值.億元，占全區規上產值的.%，同期增幅.%，較去年增長.億元，實現稅收萬元，同期增幅.%。此外xx實現產值增幅.%，增長.億元，實現稅收萬元，增幅.%。為園區機械機電行業貢獻較大，有力的支持園區經濟發展。但部分企業受疫情影響，xx機電（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx實業（稅收同期下降.%）、xx礦山（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）等出現了較大下滑，主要是由于疫情影響下企業主要產品產能下滑，同時企業對轉型時機把握不準，市場預期過高，新市場拓展能力下滑，產品成本出現較大波動，導致企業面臨發展動力不足、資金鏈困難的狀況。

紡織服裝規上企業家，-月份實現產值.億元，占全區規上產值的.%，同期增幅.%，較去年增長.億元，實現稅收萬元，同期增幅.%。紡織服裝企業在疫情期間，企業運行整體平穩，轉型較快，對市場環境的敏感度較強，在產能和稅收方面對全區增長貢獻率較大。

輕工建材規上企業家，-月份實現產值.億元，占全區規上產值的.%，同期增幅.%，較去年增長萬元。該行業企業在受疫情和今年雨水的雙重影響下，xx、xx、xx、xx等部分企業下滑較為明顯，主要是由于產品需求不足，銷路不暢，企業未轉型發展，稅收出現較大跌幅。此外xx在市場環境不佳的情況下，逆勢上揚，產值增幅.%，稅收增幅.%，主要是市場開拓能力較強，產品質量口碑較好，加之企業采取訂單式供銷策略，企業前景良好。

（二）簽約開工投產項目情況

截止目前，新簽約項目個，分別是投資億元的xxx開發項目，投資億元xx健康產業園項目，xx有限公司投資.億元年產噸熔噴布和億只口罩項目，xx材料投資.億元的熔噴布及口罩生產項目。

新開工項目個，分別是xx、xx、xx醫療、xx產業園、xx醫療器械、xx醫療和xx衛生材料。新投產項目個，分別是xx新材料二期、xx科技、xx機電民用防護口罩和隔離衣、xx醫療器械、xx傳統服裝改造和眾漿衛生材料。另外，xxxxx項目月日主體工程封頂；xxx高端護理化妝用品生產線技改項目新建平米廠房正在裝修，計劃月份投產。

二、工作舉措

一是抓早抓實抓細，化危為機。由于xx是疫情防控低風險地區，經開區月初召開專題會議，研究部署、研究制定符合經開區實際的復工復產操作流程和指導方案，全力保障疫情防控和企業有序復工。月日前，xx醫藥等四家企業復工。最早復工企業xx米業是月日。至月底，全區復工企業就達到%。

在《全市工業企業復工工作方案》出臺后，經開區組建一個復工服務專班，在防控機制、員工排查、設施物資、內部管理、宣傳引導等方面，指導企業逐一落實到位，從服務指導到企業復工，整個流程兩天內結束。經開區領導班子成員、二級機構以上負責人和黨建指導員人，聯系包保區內家規上工業企業、四個產業園區和兩個重點項目，下沉一線，宣傳各級扶持政策，督導企業防疫復工。月日之后，經開區又抽調人員組成專班，開展“回頭看”指導和督查，確保企業健康復工。

面對企業復工后防疫物資的緊缺，經開區逐個企業進行登記，協調指揮部與物資生產企業幫助解決。累計幫助復工企業調配紅外線測溫儀個，口罩近萬只。在人員輸入排查隔離觀察期間，經開區采取包保“九個一”，由包保責任人負責隔離人員天的健康信息采集和生活安排。

為了助力企業復工復產，經開區協調相關部門做好各項政策的扶持。聯合人社部門在市內幾家媒體平臺及時企業用工信息，zz、xx醫療等用工需求量大的企業在疫情期間實現滿員。各金融機構強化金融政策支持，發放貸款筆.億元。涉及設備投資補貼、物流補貼、穩崗就業補貼、失業保險返還、稅收減免和緩繳等工業、商務、服務業、稅務等政策扶持陸續發放企業，預計各級政策惠及企業近家支持資金多萬元。

疫情防控期間，經開區企業化危為“機”，抓住機遇，促進企業轉型升級。xxx材在口罩緊缺的情況下，新增防護口罩生產線；xx抓住時機上含氯消毒劑，“xx”消毒劑取得由省衛健委頒發的消毒產品生產企業衛生許可證。xx啟動新型醫用個人綜合防護系統，研制可重復洗消使用的防護服以代替現有一次性防護服，并新增條口罩生產線；xx機電加緊建設萬級潔凈廠房，新增防塵防疫呼吸器、防化服、手套、口罩產品生產；區內xx、xx等傳統服裝企業開始向防護服裝、防護口罩方向轉型。據統計，新增改性聚丙烯項目家，熔噴布生產銷售項目家，有一定規模的防護型口罩、醫用口罩項目余家。有四家企業取得醫用醫療器械注冊證，有兩家企業入選商務部白名單。產業的轉型升級彌補了我區醫療器械、醫用防護服裝的空白，延伸了醫藥健康產業鏈條。

二是抓項目推進。經開區始終堅持項目為王、優先發展。今年以來開發區簽約落地項目個，在談項目個，投產項目個。實行項目月調度制，對重點項目采取按時間節點清單管理。確保xx、xx物流、xx等項目近期開工建設，確保xx產業園二期.萬平廠房、開發區號號近萬平標準化廠房、xx生產基地等項目年內建成。力爭大數據中心項目、xx產業園、xx健康產業園等項目盡快落實土地指標和項目規劃設計，年內開工建設。對立項項目跟蹤辦理入統。目前在庫個項目投資額.億元，其中個萬以上項目合計.億元，個萬以下項目合計.億元。

三是抓產業集聚優勢。大力開展“招商引資提升年”活動，深入推進工業骨干企業培育和工業“專精特新”工程，積極爭取省級“三重一創”專項支持，以首位產業政策為杠桿，以防護用品包括口罩在內的項目為支撐，培育新的醫藥健康增長點，指導辦理醫療器械注冊證，發展醫用防護服、醫用口罩。加速支柱、特色、新興產業發展，持續升級紡織服裝、農產品加工等傳統產業，鼓勵企業引入新技術、開發新產品、拓展新業態，實施重點技改項目個以上。

四是抓園區轉型升級。堅持產城一體化發展，著力打造承接長三角產業轉移集聚區。利用與xx有限公司招商與運營合作契機，加強與xx和xx（醫谷）合作共建。啟動經濟開發區調區擴區工作，支持清理盤活閑置企業用地，目前已處置閑置資產兩家，對接在談兩家，出租閑置廠房萬平方米。年內啟動“智慧園區”建設，打造“便捷、安全、高效、綠色、溫馨、共享”的數字化園區。

五是優化營商環境。強化服務意識，提升服務質效。在實際工作中實行“一企一策”，創新服務方式，入園項目從簽約到竣工投產等各環節提供全流程精準化“店小二”服務。同時，堅持問題導向，努力踐行“一線工作法”。針對企業生產經營中遇到的具體問題，推行“我來辦”作風，打造“我來辦”品牌，簡化辦事流程，提高辦事效率，限時辦結。今年來，開發區幫辦項目個。

三、當前存在問題

從發展平臺來看，發展空間有限。要素制約依然嚴重。存量土地有限，低效用地難以解決；人才缺乏、招工難、用工難等矛盾仍不同程度存在，并持續趨緊。從產業發展來看，主導產業支撐不強。經開區稅收億元以上企業一家，千萬元企業幾年來一直是三家。主導產業缺乏大企業、大項目引領。首位產業企業之間聯系不緊，協作配套程度不高，產業鏈缺失，沒有形成聚集效應。傳統產業比重大，新興產業份額小。從企業發展來看，工業投資缺乏顯著拉動效應。重資產投資意愿不強、能力不足。企業研發投入不足，產品大多處于供應鏈末端，缺乏核心競爭力，加快轉型升級的壓力大。 

從當前工作來看，一是項目建設進展遲緩。一些項目受土地報批，辦理施工、規劃等許可時間較長，項目落地難、開工難問題較為突出。二是防疫物資產能過剩。疫情期間，區內很多企業投資防疫物資項目，但是隨著疫情得到控制，需求大幅回落，訂單下降。目前區內大部分生產口罩、熔噴布企業已停產，產能嚴重過剩。三是主業產值嚴重下降。疫情期間，部分企業丟失主業，瘋狂上馬防疫物資產品，致使主業受損。xx由于疫情影響，緊缺機械配件國外采購受阻，人員流失嚴重，今年以來一條生產線生產，產值、稅收較去年大幅度下降。四是項目入庫難度加大。一些項目備案后未實際開工，達不到入庫條件；部分項目備案投資金額較大，而實際投入較小，申請入庫難以通過；統計部門對入庫資料的要求變動較大、難度加大，通過率低。五是數據上報顧慮重重。現在統計執法檢查嚴格，企業法人和財務人員法律意識增強，加上每月的各種查詢讓企業害怕承擔風險。

從市場環境來看，受疫情和當前汛期的影響，對企業發展是相當不利的，不僅競爭會越來越激烈，供需矛盾越來越突出，而且，外部經濟環境的變化和不確定性因素的增多，使各類企業的生存與發展困難加大、矛盾疊加、生存和發展的空間變小。比如，前期我區大量企業轉型上馬防疫物資項目，頂峰達到余家，在疫情期間確實支持了園區經濟發展，但到當前疫情降溫，大量防疫物資需求下降，大量企業倉忙停產、停業，大量原材料過剩，最終導致企業主業發展受困，產能下降。此外從政策環境來看，當前比以往任何時候都好。減稅降費、簡化審批程序、加大對企業的融資支持力度、降低中小企業的融資成本等，一系列政策措施的出臺，對中小微企業的發展是非常有利的。關鍵在于企業如何用好政策，發揮好自身優勢，尤其是創新優勢，把政策資源的優勢發揮到最大程度。

四、下步工作與建議

一是夯實園區基礎。重點抓好園區“七通一平”、雨污分流等基礎設施建設。全力提升園區層次，積極做好開發區硬化、綠化、量化、美化工程，打造設施完備、生態良好、環境優美的“美麗開發區”，加大用地保障，繼續向北擴展，加快擴區建設，為園區發展拓展空間。推進標準化廠房建設速度，力爭明年月前投入使用。

二是加快項目推進。針對上半年已經簽約落地的xx健康產業園、xx醫療器械、xx中心、xx設備等項目，加快建設速度，盡快達產達效；對在手在談的特種零部件、高端機械制造、重力機電、牛乳鐵蛋白活性肽、醫療器械c產業服務平臺等項目，加大跟蹤力度，力爭早簽約、早落戶。針對長三角區域，挖掘和承接一批好的項目線索。同時謀劃在上海建立產業招商中心，打造上海研發潛山制造的招商新格局。