序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財稅工作意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、加大獎勵，鼓勵企業(yè)多作財稅貢獻(xiàn)

工業(yè)是我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)稅收是我鎮(zhèn)財政收入的主要來源，長久以來，工業(yè)企業(yè)支撐著我鎮(zhèn)的財稅，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。為鼓勵工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步激發(fā)工業(yè)企業(yè)發(fā)展自身、貢獻(xiàn)全鎮(zhèn)的激情，鼓勵全鎮(zhèn)各工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，爭作貢獻(xiàn)，特制定以下獎勵措施：

（一）獎勵對象：全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)，包括個體私營業(yè)主。

（二）獎勵辦法：對于2014年上繳稅收(一般預(yù)算收入)同比增長的，獎勵增長部分的10%；上繳稅收(一般預(yù)算收入)50萬元以上的，再獎勵稅收一般預(yù)算收入的1%。對于2014年上繳稅收（一般預(yù)算收入）同比下降的，不予獎勵。

（三）獎勵認(rèn)定：納稅數(shù)額和增幅以稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

二、加大獎勵，鼓勵稅務(wù)部門嚴(yán)格征管

加大對國稅、地稅等稅收征管部門的獎勵，鼓勵加強(qiáng)征管，確保稅收應(yīng)征盡收。

（一）獎勵對象：國稅六分局、地稅五分局

（二）工作目標(biāo)：國稅部門確保完成國稅征收1380萬元(財政一般預(yù)算收入)；地稅部門確保完成地稅征收3120萬元(財政一般預(yù)算收入)。

（三）獎勵辦法：年中實(shí)現(xiàn)雙過半的，獎勵20000元；完成年初目標(biāo)任務(wù)的，再獎勵人民幣80000元，超額完成任務(wù)的，按超額部分的1%加獎。

（三）獎勵認(rèn)定：國稅六分局工作成績認(rèn)定以財政部門確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),地稅五分局工作成績?yōu)樨斦块T認(rèn)定的地稅收入扣除地稅一分局門臨征收部分為準(zhǔn)。

三、廣泛動員，發(fā)動干部職工協(xié)稅護(hù)稅

下達(dá)任務(wù)，嚴(yán)格考核，加大獎勵，廣泛發(fā)動全鎮(zhèn)廣大干部職工共同參與，積極支持和協(xié)助征管部門工作，最大程度地防止稅源流失，確保應(yīng)征盡收。

（一）考核對象：鎮(zhèn)三套班子成員，各村（居）、各單位、黨政各部門（以下統(tǒng)稱單位）。

（二）確定任務(wù)：鎮(zhèn)三套班子成員、村（居）、各單位協(xié)護(hù)稅任務(wù)數(shù)（財政一般預(yù)算）詳見附表。

（三）考核辦法：

1、嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，年內(nèi)完不成協(xié)護(hù)稅任務(wù)的個人和單位取消所有評先評優(yōu)資格。

2、鎮(zhèn)財政按工作成績的10%安排工作經(jīng)費(fèi)。

3、完成全年協(xié)護(hù)稅任務(wù)的獎勵基礎(chǔ)獎3000元；每提前一個季度完成全年協(xié)稅任務(wù)的加獎進(jìn)度獎1000元；實(shí)現(xiàn)“雙過半”的給予預(yù)獎；超額完成任務(wù)的，按超額部分的10%給予獎勵，超額部分結(jié)轉(zhuǎn)下年度。獎金的50%獎勵協(xié)稅單位主要負(fù)責(zé)人。

4、完成協(xié)稅任務(wù)的單位和個人（單位負(fù)責(zé)人）在年終評優(yōu)評先及提拔晉升中優(yōu)先考慮。

四、協(xié)護(hù)稅工作有關(guān)事項(xiàng)

1、鎮(zhèn)成立協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于鎮(zhèn)財政所，黃中飛任辦公室主任，錢永寶任常務(wù)副主任。

2、各責(zé)任單位和責(zé)任人將有關(guān)票據(jù)（納稅發(fā)票和完稅證明復(fù)印件）交鎮(zhèn)財政所，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后認(rèn)定成績。部分無法提供直接證明材料的，必須提前向鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅辦公室予以認(rèn)定成績。

3、鎮(zhèn)財政按核定的成績安排工作經(jīng)費(fèi)，分階段兌付。每當(dāng)完成全年工作任務(wù)的四分之一時，各責(zé)任單位或責(zé)任人即可申請領(lǐng)取工作經(jīng)費(fèi)。不足全年工作任務(wù)四分之一的部分，鎮(zhèn)財政不予安排工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)專款專用，任何單位和個人不得再以協(xié)護(hù)稅名義列支費(fèi)用。

4、以引進(jìn)物流公司、廣告公司、銷售公司、軟件公司等形式協(xié)稅的，鎮(zhèn)財政承擔(dān)前期費(fèi)用，并按稅收貢獻(xiàn)折算協(xié)稅工作成績。

5、對于今年新招引落戶的企業(yè)，建設(shè)期間產(chǎn)生的建筑營業(yè)稅和兩年內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營稅收折算招引單位或個人的協(xié)護(hù)稅工作成績，不再安排工作經(jīng)費(fèi)。

篇(2)

上周，隨著國務(wù)院在《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于201 0年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中明確提出“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，房產(chǎn)稅再度成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，另外，國稅總局發(fā)文要求土地增值稅從嚴(yán)預(yù)征，更有為開征房產(chǎn)稅造勢之嫌，據(jù)知情人士透露，上海版樓市調(diào)控細(xì)則近期有望公布，萬眾矚目的房產(chǎn)稅條款很可能包含其中，筆者認(rèn)為，尚且不論房產(chǎn)稅擴(kuò)征方案會否出臺、何時出臺，我們都得厘清一下房產(chǎn)稅的概念，才能辨其方向，

房產(chǎn)稅與物業(yè)稅之別

房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，按照房產(chǎn)的計(jì)稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅，現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開征的，1986年9月15日，國務(wù)院正式《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，并于當(dāng)年10月1日開始實(shí)施，

物業(yè)稅，主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高，

同樣作為房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種，一般認(rèn)為，房產(chǎn)稅是物業(yè)稅的折中，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍指出，房產(chǎn)稅跟物業(yè)稅還是有差別的，在我國，土地不能自由轉(zhuǎn)讓，但土地所有權(quán)上派生出的土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓，由此物業(yè)稅便包括了兩部分：一是土地使用權(quán)還剩下的年限；二是在這個年限內(nèi)的土地上的建筑物，而1986年出臺的房產(chǎn)稅并不包括土地使用權(quán)，因?yàn)楫?dāng)時尚無土地使用權(quán)的概念，直到現(xiàn)在房產(chǎn)稅是否包括土地使用權(quán)在內(nèi)也并不清晰，它與物業(yè)稅界限模糊，

房產(chǎn)稅的調(diào)控作用

對住宅類房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征稅，被視為調(diào)控高房價的最有效手段之一，在今年以來的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中，房產(chǎn)稅改革的預(yù)期逐漸強(qiáng)化，中國社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌指出，目前社會上對房產(chǎn)稅改革的預(yù)期主要是強(qiáng)調(diào)了房產(chǎn)稅抑制投機(jī)、遏制房價過快上漲的功能，而恰恰忽略了其最重要的兩項(xiàng)功能：一是調(diào)節(jié)居民收入分配，二是完善地方稅收體系，

短期來看，開征房產(chǎn)稅對市場無疑是利空，它將增加住房持有成本，一部分炒房者將會被迫拋售房源，這將增加市場供應(yīng)，并給價格帶來更犬的下行壓力；長期來看，房產(chǎn)稅將會減少樓市的投機(jī)和非理性成分，逐漸擠出房地產(chǎn)市場的價格泡沫，使市場更多地回歸由自主性需求、改善性需求決定的軌道上來，

財政部財科所副所長白景明認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革是一個漸進(jìn)的過程，下一步改革：一方面是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化完善房產(chǎn)稅稅制，另一方面，要隨著財稅制度改革的深化不斷健全房產(chǎn)稅稅制，并針對收入分配變化格局調(diào)整房產(chǎn)稅體制，

開征房產(chǎn)稅的條件

根據(jù)我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅主要針對經(jīng)營性用房的收入部分征稅，如果擴(kuò)征至住宅領(lǐng)域，必然會針對房屋余值征稅，以體現(xiàn)保有稅的本意，但是，房產(chǎn)稅擴(kuò)征至住宅領(lǐng)域要變成現(xiàn)實(shí)，還面臨區(qū)分“房產(chǎn)”與“地產(chǎn)”、改革房產(chǎn)會計(jì)評估制度以及有效甄別征稅對象等問題，而解決這些具體操作問題尚需時日，

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞表示，出臺房產(chǎn)稅至少有三個條件：(1)住房或者房屋所有權(quán)的認(rèn)定；(2)要對房子進(jìn)行資產(chǎn)評估，而這個住房資產(chǎn)的評估問題不是一天兩天能完成的，(3)新的房產(chǎn)稅與70#的土地出讓金一次性征收，這兩個政策之間的銜接和過渡問題，這三項(xiàng)條件在很多城市不是短期內(nèi)就能夠具備的，

篇(3)

一、組織收入工作

1、大力組織收入。堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，指導(dǎo)各級認(rèn)真測算收入，特別是所得稅政策調(diào)整等增減收因素對地稅收入影響的測算工作，在此基礎(chǔ)上，要求各級銜接好收入計(jì)劃，確定好收入目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)時期的收入調(diào)度工作，把握收入工作的主動權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫。

2、強(qiáng)化收入預(yù)測。全面總結(jié)和正確把握近幾年的組織收入工作規(guī)律，分析經(jīng)濟(jì)與稅收的科學(xué)關(guān)系，嘗試開展月度稅收收入的區(qū)間預(yù)測，進(jìn)一步提高收入預(yù)測水平。探索開展?fàn)I業(yè)稅稅收收入能力估算，為加強(qiáng)稅源管理和檢驗(yàn)稅收管理的水平提供有效的手段和工具，促進(jìn)組織收入和稅收征管工作。

3、加強(qiáng)收入指導(dǎo)。總結(jié)各級在組織收入工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地解決組織收入工作中存在的難點(diǎn)問題和共性問題，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，提高地稅收入質(zhì)量，促進(jìn)收入健康穩(wěn)定增長。及時掌握國家政策法規(guī)動向，指導(dǎo)各地把握收入態(tài)勢，增強(qiáng)地稅收入與稅收征管規(guī)律、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，確保全省地稅組織收入同口徑增長18%以上，實(shí)現(xiàn)地稅收入又好又快發(fā)展。

二、收入分析工作

1、制定下發(fā)《全省地稅系統(tǒng)收入分析工作意見》，突出抓好稅負(fù)分析、差異分析和日常分析。改進(jìn)稅負(fù)分析工作，明確省、市、縣三級的稅負(fù)分析重點(diǎn)，加強(qiáng)各級間的分析互動，提高稅負(fù)分析質(zhì)量。二季度組織開展上年度的稅負(fù)分析，掌握稅源變化分布情況，把握收入形勢。建立差異分析制度，按季開展不同地區(qū)和不同時期間稅收增幅、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度等的差異分析，揭示差異的成因，提出縮小差異、促進(jìn)管理的意見和建議。規(guī)范日常分析工作，完善各級定期稅收分析制度，加強(qiáng)增減收因素分析，找出存在的問題，及時予以整改。充分利用重點(diǎn)稅源分析資料，加強(qiáng)稅種行業(yè)、稅目的分析，透視征管情況，反映收入情況。按月收入分析通報。

2、開展專題分析。組織開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，對收入反映出的增減異常情況，政策改變影響稅種收入情況，重大征管措施出臺影響稅收情況等等，開展專題調(diào)查研究。分析政策執(zhí)行、征管措施及征管質(zhì)量的效果，用分析結(jié)果反映經(jīng)濟(jì)和征管，促進(jìn)組織收入工作的開展。

3、開展統(tǒng)計(jì)分析評比活動。充分利用好統(tǒng)計(jì)分析論文評比這個平臺，完善統(tǒng)計(jì)分析評比方法，提升統(tǒng)計(jì)分析評比層次，加大稅收統(tǒng)計(jì)分析工作考核力度以及優(yōu)秀文章的獎勵力度，激發(fā)各級開展稅收統(tǒng)計(jì)分析的主動性、積極性，提高各級稅收統(tǒng)計(jì)分析工作水平。

4、打造稅收分析應(yīng)用平臺。依托“大集中”二期工程，開發(fā)稅收分析應(yīng)用系統(tǒng)，提出分析業(yè)務(wù)需求，設(shè)定分析指標(biāo)，將宏觀稅負(fù)分析、微觀稅負(fù)分析融合起來，進(jìn)行深入的行業(yè)、稅種、稅目與相關(guān)稅基的分析。

三、重點(diǎn)稅源管理

1、深化重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作。省局繼續(xù)監(jiān)控年納稅額100萬元以上的重點(diǎn)戶，同時依據(jù)《重點(diǎn)稅源管理辦法》，要求各級按照重點(diǎn)稅源戶數(shù)占企業(yè)總戶數(shù)的比重不低于1%，年度監(jiān)控稅款占總收入的比重不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源戶實(shí)行專人管理，并納入微機(jī)監(jiān)控。完善監(jiān)控管理軟件，以省級數(shù)據(jù)“大集中”上線為契機(jī)，整合現(xiàn)行申報和采集環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸采集數(shù)據(jù)。抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量，采取定期通報的方式，按季通報各地數(shù)據(jù)填報情況和分析報送情況。

2、做好營業(yè)稅資料調(diào)查工作。著重解決數(shù)據(jù)分析應(yīng)用問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策以及加強(qiáng)征管服務(wù)。加強(qiáng)稅源分析和稅負(fù)分析，重點(diǎn)分析行業(yè)收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，各重點(diǎn)稅種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。根據(jù)收入增減變化情況，對與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度高的行業(yè)、稅種、稅目開展專項(xiàng)調(diào)研，為重點(diǎn)稅源管理和日常收入分析提供相關(guān)情況。

四、稅收會計(jì)核算

1、規(guī)范會計(jì)核算工作。深入基層調(diào)查研究，了解數(shù)據(jù)大集中后會統(tǒng)核算運(yùn)行情況及遇到的新問題，將問題分類匯總，及時提交大集中辦公室，并協(xié)助其解決好。研究探討數(shù)據(jù)大集中后稅收會計(jì)核算工作流程。根據(jù)大集中實(shí)際業(yè)務(wù)需要，對原規(guī)程的內(nèi)容進(jìn)行修訂、完善、補(bǔ)充，確保稅收會計(jì)核算的工作質(zhì)量和核算效果。積極指導(dǎo)各級尤其是基層做好欠稅和減免稅賬表處理等核算管理工作。

2、創(chuàng)新做好會統(tǒng)報表工作。結(jié)合新的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)及我省工作實(shí)際，對稅收會統(tǒng)報表內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，確保報表口徑解釋準(zhǔn)確、政策界定清楚。研究探討省級“大集中”后省局直接提取數(shù)據(jù)生成會統(tǒng)報表，初期采取傳統(tǒng)層報和省級直接生成兩種方式并行，再對兩種方式下的報表數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，據(jù)此查擺、改進(jìn)和完善直接提取、分揀、生成報表的各個環(huán)節(jié)，并對比對情況進(jìn)行通報。同時，探討數(shù)據(jù)大集中下旬報、快報、月報等報表合并優(yōu)化的可行性，進(jìn)一步提高各類報表的質(zhì)量和時效，減輕基層負(fù)擔(dān)。

3、推進(jìn)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作。根據(jù)《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》的要求，積極配合省財政廳開展財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，做好與省人行國庫處的協(xié)調(diào)工作。按照財政廳的統(tǒng)一部署，適時向總局提出聯(lián)調(diào)測試申請，待總局測試成功后，聯(lián)合省人行共同選擇試點(diǎn)單位。協(xié)助信息中心做好前置系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)接口軟件的開發(fā)和聯(lián)網(wǎng)的測試工作。

4、加強(qiáng)稅收會計(jì)監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展稅收會計(jì)票證檢查，通過開展稅收會計(jì)檢查，督促各級加強(qiáng)稅收會計(jì)核算和票證管理工作，重點(diǎn)監(jiān)督去年檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能。

五、計(jì)統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展各類政治學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高全體人員的政治素質(zhì)和理論水平。圍繞提高各級計(jì)統(tǒng)人員的基本技能，適應(yīng)大集中后各項(xiàng)工作，擬開展一期計(jì)統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括：大集中上線后有關(guān)系統(tǒng)操作、TRS軟件操作使用、經(jīng)濟(jì)與稅收關(guān)系、納稅能力估算等新知識。指導(dǎo)和支持各級開展培訓(xùn)工作，積極提供師資力量。積極派員參加總局、省局舉辦的各類學(xué)習(xí)班和培訓(xùn)班。組織計(jì)統(tǒng)人員“走出去”，學(xué)習(xí)先進(jìn)省、市的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，通過學(xué)習(xí)交流，吸取和借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步開拓工作思路，提高計(jì)統(tǒng)工作水平。

六、發(fā)揮服務(wù)職能

樹立為基層服務(wù)的意識，充分利用信息化優(yōu)勢，進(jìn)一步簡化各類報表的報送渠道，提高工作效率，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容，深入了解系統(tǒng)內(nèi)、機(jī)關(guān)各單位對稅收數(shù)據(jù)的需求，更新和改進(jìn)《收入對比分析表》、《稅收收入月旬報》等各類分析表，及時為系統(tǒng)內(nèi)、機(jī)關(guān)各單位提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)和情況分析。建好計(jì)統(tǒng)網(wǎng)頁，以內(nèi)網(wǎng)的計(jì)統(tǒng)網(wǎng)頁作為宣傳交流和提供服務(wù)的主要場所，抓好網(wǎng)頁的日常維護(hù)和內(nèi)容更新，及時信息、傳遞數(shù)據(jù)、交流工作，為做好各項(xiàng)服務(wù)工作搭建平臺、提供保障。

七、抓好工作落實(shí)

1、加強(qiáng)工作考核。按照省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)制定下發(fā)《年度計(jì)統(tǒng)日常考核表》和《年度計(jì)統(tǒng)系統(tǒng)考核表》，將各項(xiàng)具體工作分解到季度、月份，落實(shí)到崗位、人員。對計(jì)統(tǒng)制度逐項(xiàng)逐條對照梳理，拿出鞏固、完善和改進(jìn)的辦法，確保各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處。加強(qiáng)日常通報，強(qiáng)化對組織收入、收入分析等重點(diǎn)工作的督導(dǎo)，確保重點(diǎn)工作取得實(shí)效。

篇(4)

今天在這里召開這次會議，主要目的就是回顧前階段全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，分析全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，布署當(dāng)前和今后一段時期煤礦安全生產(chǎn)工作，確保今年全縣煤礦安全生產(chǎn)。剛才，同志分析了前階段全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，對當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了布署；同志就煤礦安全教育培訓(xùn)工作和煤礦兼并重組等工作進(jìn)行了安排；同志宣讀了2012年5月份煤礦煤炭銷量情況通報。我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面講兩點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)指示精神，積極圍繞煤礦安全發(fā)展大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。成績的取得，是在座各位老板、各位同志共同努力的結(jié)果，在肯定取得成績的同時，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識，當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢還十分嚴(yán)峻。一是今年上半年雨水量比往年明顯增多，各礦涌水量比往年增大，有的礦井成倍增長，給防治水工作帶來巨大困難；二是今年我縣煤礦內(nèi)部重組頻繁，煤礦企業(yè)內(nèi)部重組后，企業(yè)安全機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不穩(wěn)定，安全管理工作不到位，造成許多安全隱患得不到及時整改；三是有的礦井效益差，安全投入嚴(yán)重不足；四是有的煤礦重效益，輕安全的思想和“三超”、“三違”現(xiàn)象仍然存在。對存在的問題，我們要時刻保持清醒的認(rèn)識，做到居安思危，警鐘長鳴。要認(rèn)真分析本礦安全生產(chǎn)形勢，充分認(rèn)識新時期煤礦安全生產(chǎn)面臨的新情況，新特點(diǎn)和新壓力，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更加奮發(fā)有為的精神做好當(dāng)前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，確保今年我縣煤礦安全生產(chǎn)。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

今年是貫徹實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)健之年。近期，省行辦也下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見〉的若干意見》（贛煤行管字[2012]110號）。我們要以扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，緊緊圍繞我縣2012年煤炭發(fā)展和安全生產(chǎn)工作意見，突出工作重點(diǎn)，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。

（一）要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。

一要建立健全煤礦安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。能否落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，關(guān)鍵的問題是有沒有建立健全完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一個礦倘若安全機(jī)制不健全，從何談起落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章，又從可談起落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任？因此，對于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不到位的礦井，各位老板、礦長更要引起高度重視，務(wù)必按照有關(guān)規(guī)定健全完善的安全生產(chǎn)機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。今后，我局將對安全機(jī)制不全、管理人員不到位的礦井，一律實(shí)行停產(chǎn)整改。

二要落實(shí)安全生產(chǎn)會議制度。定期召開會議是傳達(dá)上級文件指示精神，布署工作的一項(xiàng)很重要的制度。各礦要定期由法人代表主持召開安全生產(chǎn)會議，及時通報本礦安全生產(chǎn)檢查、隱患整改情況，分析工作中存在的問題，研究制定有針對性的整改措施，切實(shí)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

三要落實(shí)監(jiān)督檢查制度和隱患排查制度。安全監(jiān)督檢查和隱患排查是煤礦安全生產(chǎn)的日常工作，必須長期堅(jiān)持。要明確專職安全管理人員的責(zé)任和隱患日常排查及整改的任務(wù)、責(zé)任，確保每班有專職安全管理人員在井下監(jiān)督檢查；確保礦井每月至少組織進(jìn)行一次以上全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，并對查出的隱患按照“五落實(shí)”要求，認(rèn)真組織整改到位。對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，對整改情況要逐項(xiàng)登記建檔，并及時向縣局書面匯報。

四要嚴(yán)格落實(shí)好煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。各礦領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《省煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施辦法》的要求在現(xiàn)場帶班，必須做到與當(dāng)班工人同上同下，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程組織生產(chǎn)。這項(xiàng)制度，每一次我局都作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，務(wù)必請大家認(rèn)真落實(shí)。

五要加大安全投入。各礦要按規(guī)定制定安全資金提取和使用計(jì)劃，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證實(shí)施安全技術(shù)措施和治理隱患的資金投入。必須全員參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費(fèi)，確保職工按國家規(guī)定享受工傷保險待遇。

（二）進(jìn)一步突出災(zāi)害治理，提高煤礦抗災(zāi)防災(zāi)能力。

我縣煤礦是五大災(zāi)害齊全的礦井，抓好煤礦災(zāi)害治理工作是一項(xiàng)長期艱巨的工作。

一要抓好瓦斯治理。堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的理念，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》有關(guān)要求，建立實(shí)施“瓦斯零超限”管理制度，加強(qiáng)對瓦斯防治新要求、新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。突出抓好通風(fēng)管理，確保瓦斯監(jiān)控正常使用。

二要抓好防治水工作。當(dāng)前正值雨季，對水害威脅嚴(yán)重的礦井，進(jìn)一步開展礦井水文質(zhì)地調(diào)查和水患論證工作，查清水患情況，制定措施并落實(shí)到位。煤礦企業(yè)要強(qiáng)化防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)探放水措施，礦井有透水征兆時，受水害威脅區(qū)域內(nèi)必須立即停止作業(yè)，撤出人員，查清原因，采取措施進(jìn)行處理，直至隱患徹底消除。

三要抓好防滅火工作。要督促煤礦企業(yè)做好火災(zāi)特別是外因火災(zāi)的防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦防滅火工作的通知》有關(guān)要求，制定并落實(shí)綜合防滅火措施。

四要抓好頂板管理。嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，嚴(yán)禁空頂空幫作業(yè)，強(qiáng)化支護(hù)質(zhì)量。要結(jié)合“雙改”工作，推行正規(guī)采煤方法，各礦井要保證使用好前探梁支護(hù)，確保礦井井筒、主要回風(fēng)巷道和主要峒室消滅木支護(hù)。

五是大力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，要不斷完善礦井監(jiān)測監(jiān)控，人員定位，壓風(fēng)自救，供水施救和通信維修“五大系統(tǒng)”，確保其正常使用。要按計(jì)劃加快推進(jìn)井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。對列入今年計(jì)劃的礦井，要確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，要定期對各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，是督促煤礦依法依規(guī)辦礦，減少非法違法行為的重要手段。我局將加大日常安全監(jiān)管力度，利用節(jié)假或晚上開展突擊檢查的形式，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，堅(jiān)持做到關(guān)口前置，重心下移，把監(jiān)管責(zé)任層層分解，落到實(shí)處。同時，依法嚴(yán)厲打擊無證、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)厲查處超能力、超強(qiáng)度、超定員等違規(guī)違法現(xiàn)象，查處違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，及時處理，督促整改到位。對屢整屢犯的非法違法行為，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法予以處罰。

（四）強(qiáng)化稅費(fèi)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅費(fèi)現(xiàn)象

篇(5)

聽說國家出臺了就業(yè)服務(wù)規(guī)定，要求進(jìn)行就業(yè)登記，請問具體如何辦理呀？

答：

文件規(guī)定：“勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。”

“就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定。”

《人力資源社會保障部關(guān)于修改的決定》（人社部令第23號）

退休后領(lǐng)取企業(yè)年金時個人所得稅該如何繳納

問：北京市劉玉民

我們單位準(zhǔn)備繳付企業(yè)年金，請問在退休后如何繳納個人所得稅？

答：

文件規(guī)定：“1.個人達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，在本通知實(shí)施之后按月領(lǐng)取的年金，全額按照‘工資、薪金所得’項(xiàng)目適用的稅率，計(jì)征個人所得稅；在本通知實(shí)施之后按年或按季領(lǐng)取的年金，平均分?jǐn)傆?jì)入各月，每月領(lǐng)取額全額按照‘工資、薪金所得’項(xiàng)目適用的稅率，計(jì)征個人所得稅。”

“2.對單位和個人在本通知實(shí)施之前開始繳付年金繳費(fèi)，個人在本通知實(shí)施之后領(lǐng)取年金的，允許其從領(lǐng)取的年金中減除在本通知實(shí)施之前繳付的年金單位繳費(fèi)和個人繳費(fèi)且已經(jīng)繳納個人所得稅的部分，就其余額按照本通知第三條第1項(xiàng)的規(guī)定征稅。在個人分期領(lǐng)取年金的情況下，可按本通知實(shí)施之前繳付的年金繳費(fèi)金額占全部繳費(fèi)金額的百分比減計(jì)當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額，減計(jì)后的余額，按照本通知第三條第1項(xiàng)的規(guī)定，計(jì)算繳納個人所得稅。”

“3.對個人因出境定居而一次性領(lǐng)取的年金個人賬戶資金，或個人死亡后，其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取的年金個人賬戶余額，允許領(lǐng)取人將一次性領(lǐng)取的年金個人賬戶資金或余額按12個月分?jǐn)偟礁髟拢推涿吭路謹(jǐn)傤~，按照本通知第三條第1項(xiàng)和第2項(xiàng)的規(guī)定計(jì)算繳納個人所得稅。對個人除上述特殊原因外一次性領(lǐng)取年金個人賬戶資金或余額的，則不允許采取分?jǐn)偟姆椒ǎ蔷推湟淮涡灶I(lǐng)取的總額，單獨(dú)作為一個月的工資薪金所得，按照本通知第三條第1項(xiàng)和第2項(xiàng)的規(guī)定，計(jì)算繳納個人所得稅。”

“4.個人領(lǐng)取年金時，其應(yīng)納稅款由受托人代表委托人委托托管人代扣代繳。年金賬戶管理人應(yīng)及時向托管人提供個人年金繳費(fèi)及對應(yīng)的個人所得稅納稅明細(xì)。托管人根據(jù)受托人指令及賬戶管理人提供的資料，按照規(guī)定計(jì)算扣繳個人當(dāng)期領(lǐng)取年金待遇的應(yīng)納稅款，并向托管人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報解繳。”

“5.建立年金計(jì)劃的單位、年金托管人，應(yīng)按照個人所得稅法和稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報。受托人有責(zé)任協(xié)調(diào)相關(guān)管理人依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳申報、提供相關(guān)資料。”

財政部、人社部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》（財稅〔2013〕103號）

聽說國家要完善住院救助請問具體是如何規(guī)定的

問：遼寧葫蘆島市盧偉福

聽說國家要完善住院救助，請問具體是如何規(guī)定的？

答：

文件規(guī)定：“完善住院救助。重點(diǎn)救助對象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后的個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助。住院救助的年度最高救助限額由縣級以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐戎鷮ο笮枨蠛歪t(yī)療救助資金籌集等情況確定。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免救助對象住院押金，及時給予救治；醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時確認(rèn)救助對象，并可向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供一定額度的預(yù)付資金，方便救助對象看病就醫(yī)。”

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見的通知》（〔2015〕30號）

Tips

遼寧沈陽市趙萌注意：

工傷保險有藥品目錄和診療項(xiàng)目目錄，兩目錄以內(nèi)的藥品和檢查治療項(xiàng)目按實(shí)際花費(fèi)報銷，目錄以外的不予報銷。

遼寧開原市許東輝注意：

來信所述的抗美援朝老戰(zhàn)士待遇，目前主要是針對企業(yè)，并不指機(jī)關(guān)事業(yè)人員。

篇(6)

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央以及省委、省政府決策部署，圍繞市委、市政府“項(xiàng)目帶動、轉(zhuǎn)變提升、和諧進(jìn)步、跨越發(fā)展”工作思路，在繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展、對外經(jīng)貿(mào)體制改革、教育體制改革、同城化發(fā)展等各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革等市政府確定的十二項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，為我市“兩個加快、跨越發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

二、重點(diǎn)改革工作和牽頭單位

1、全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革。按照國家鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，把握省政府將列為全省民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)會，抓緊研究起草《市民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，爭取在今年6月份前獲省政府批準(zhǔn)，同時積極爭取將列為全國民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵和引導(dǎo)民間投資、健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系、推進(jìn)財稅體制改革、實(shí)施土地及人力資源配套扶持政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善政府公共服務(wù)等方面先行先試，加快構(gòu)建有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。（市發(fā)展改革委牽頭）

2、推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新。積極申報在設(shè)立國家金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加快推動地方銀行改革，支持銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。進(jìn)一步推動各類股份制銀行、外資銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行落戶，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。繼續(xù)深化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革，完成南安農(nóng)村商業(yè)銀行改制組建工作，加快永春縣信用聯(lián)社增資擴(kuò)股步伐，推動惠安縣信用聯(lián)社、縣信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。支持有條件縣（市、區(qū)）增設(shè)小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，加快發(fā)展和引進(jìn)財務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、信托公司等新型金融機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)法人銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。支持轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，推動出口信用保險、科技保險等各種新型保險業(yè)務(wù)發(fā)展。（人民銀行市中心支行、銀監(jiān)分局、省農(nóng)聯(lián)社辦事處分別牽頭）

3、加快資本市場體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制上市“121工程”，加強(qiáng)上市后備資源的挖掘和培育，完善重點(diǎn)上市后備企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，加快推動企業(yè)改制上市。鼓勵上市公司通過購并重組、增發(fā)新股等方式擴(kuò)張規(guī)模、提升實(shí)力。積極爭取高新區(qū)納入“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、拓展直接融資渠道。鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)和集合信托計(jì)劃等進(jìn)行直接融資。加快推動市城建國司、路橋公司等國有大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金，加快培育產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資金通過股權(quán)、債權(quán)投資方式有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（市上市辦、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委、市科技局分別牽頭）

4、創(chuàng)新土地管理方式和管理體制。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，支持農(nóng)民以土地經(jīng)營承包權(quán)作價出資或入股的方式設(shè)立土地專業(yè)合作社。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大舊村復(fù)墾力度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑的管理。建立健全節(jié)約用地機(jī)制，研究制定全市“三舊改造”規(guī)劃和實(shí)施意見。完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)控制體系，對鼓勵、限制的產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別地價政策，建立由投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等五個方面指標(biāo)組成的工業(yè)用地考核體系。改革土地供應(yīng)方式，實(shí)行出讓、租賃、作價出資（入股）的多種有償使用方式供地，提高土地市場化配置水平。（市農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別牽頭）

5、加快水利改革發(fā)展。通過資本注入、財政補(bǔ)助以及資產(chǎn)重組等方式，整合市級水利系統(tǒng)企事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，組建市水利投資有限公司，做大做強(qiáng)水利投融資平臺，建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施投入穩(wěn)定增長的運(yùn)作機(jī)制。落實(shí)和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，積極探索水利多元投入機(jī)制，廣泛吸引社會資金投資水利。社會資金投資興建的水利項(xiàng)目，與國有、集體投資項(xiàng)目享有同等政策待遇，投資以社會效益為主的蓄、引、調(diào)水項(xiàng)目，政府實(shí)行供水水價和供水量兜底保護(hù)。深化水務(wù)管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)水資源綜合管理改革試點(diǎn)工作，整合涉水行政職能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，逐步建立覆蓋水源、供水、用水、排水、污水處理回用各管理環(huán)節(jié)的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式，提高水務(wù)管理能力和公共服務(wù)水平。

6、推進(jìn)投融資體制改革。研究制定政府投資項(xiàng)目BT融資管理規(guī)定，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域，拓寬政府投資項(xiàng)目融資渠道。加快推進(jìn)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善專家咨詢制度，推行市級政府重大投資項(xiàng)目公示制度，擴(kuò)大群眾參與度，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平。加快推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)和商貿(mào)集團(tuán)整合組建工作，通過國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、資源整合等方式，做大做強(qiáng)市國司等國有投融資載體，強(qiáng)化政府融資能力。研究出臺政府投融資項(xiàng)目資金管理辦法，健全建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，完善地方政府性債務(wù)管理制度，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控體系。從項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)減免、基本醫(yī)療保險定點(diǎn)、信貸扶持等方面，研究出臺鼓勵民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，適度提高對非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一次性開辦補(bǔ)助以及運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快形成公平準(zhǔn)入、多元參與的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。（市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、市民政局分別牽頭）

7、深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、省級小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革評估工作，鞏固改革成果。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層所站的服務(wù)資源，強(qiáng)化三農(nóng)便民服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，扎實(shí)開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，以推進(jìn)聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革。深化中心城區(qū)財政體制改革，研究制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)財政統(tǒng)籌改革方案。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整前期工作，提升中心城市的聚集和輻射能力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)改革，進(jìn)一步向縣（市、區(qū)）下放市級行政審批事權(quán)，做好省級行政審批事權(quán)下放的承接工作，完善網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)和電子綜合監(jiān)察平臺。推行項(xiàng)目代辦制度，為投資者全程免費(fèi)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步培育發(fā)展社會組織，建立政府向社會組織購買服務(wù)制度。（市編委辦、市公務(wù)員局、市行政服務(wù)中心管理處、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局分別牽頭）

8、加快公共資源市場化配置改革。持續(xù)拓展公共資源市場化配置領(lǐng)域，完善公共資產(chǎn)交易市場運(yùn)行制度，重點(diǎn)在壟斷性社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。總結(jié)市級儲備糧輪出進(jìn)場公開競價交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺相關(guān)實(shí)施意見，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)地方儲備糧輪出進(jìn)場公開競價交易工作。加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，完善戶外廣告位置使用權(quán)公開拍賣競價制度。深化司法拍賣改革，依托國家訴訟資產(chǎn)綜合信息平臺，公開拍賣信息，探索推進(jìn)司法訴訟資產(chǎn)進(jìn)入電子交易平臺公開競價交易，進(jìn)一步推動涉訟資產(chǎn)處置交易透明化，促進(jìn)拍賣財產(chǎn)的保值增值。逐步整合工程交易、政府采購、地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)交易等有形市場，加快建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源市場化交易平臺。（市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局牽頭）

9、持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)抓好6個省級、15個市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范縣、鎮(zhèn)兩級政府的事權(quán)關(guān)系，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行政審批、行政執(zhí)法等部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。加快建立和完善與試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的財稅分配體制，健全公共服務(wù)體系，提高試點(diǎn)鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)的規(guī)劃統(tǒng)籌，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件以及主體功能區(qū)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，適時開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、集聚輻射能力較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、產(chǎn)業(yè)特色明顯的試點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市行政服務(wù)中心管理處分別牽頭）

10、深化文化體制改革。加快推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，今年上半年完成文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制、劃轉(zhuǎn)、撤銷等各項(xiàng)改革任務(wù)；實(shí)施報刊出版單位分類改革，年內(nèi)基本完成非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。深化廣播電視體制改革，整合市廣播電視臺，按照廣電網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”整合的要求，推進(jìn)市廣電傳輸中心轉(zhuǎn)企改制。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，探索公共服務(wù)體制核算制。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，通過政府采購、建立基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等方式，增加政府對公益性文化事業(yè)的投入。加強(qiáng)對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理運(yùn)營。深化文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，鼓勵文化企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以聯(lián)合、兼并、重組等形式整合資源，壯大企業(yè)規(guī)模，積極引導(dǎo)社會資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（市文化廣電新聞出版局牽頭）

11、繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，提高政策范圍內(nèi)住院報銷水平和大病保障能力。加快推進(jìn)按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等醫(yī)保支付方式改革。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，將基本藥物零差率銷售實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到村衛(wèi)生所。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制、人事分配和人才培養(yǎng)流動機(jī)制。拓展深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施7項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)全市二級及以上醫(yī)院便民惠民服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)石獅市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)社會辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，大力發(fā)展?jié)M足各種不同層次需求的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別牽頭）

12、創(chuàng)新社會管理體制。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解工作體系，推進(jìn)公共安全和社會治安防控體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)新興領(lǐng)域、流動人口和特殊人群的管理和服務(wù)，全面推行居住證制度。加快基層公安機(jī)關(guān)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，建立派出所勤務(wù)精細(xì)化管理機(jī)制。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。加快建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的公共安全體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急管理機(jī)制。推進(jìn)社會管理重心向基層轉(zhuǎn)移，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)和完善非公有制組織、社會組織管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革。探索將政府各職能部門可交由社會組織承擔(dān)的職能事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移或委托給社會組織承擔(dān)；將事業(yè)單位可由社會組織承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移或委托給社會組織承擔(dān)。（市綜治辦、市公安局、市網(wǎng)絡(luò)辦、市局、市發(fā)展改革委、市司法局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市民政局分別牽頭）

三、保障措施和工作要求

篇(7)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（[*5]26號），進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)及要求通知如下：

一、各級地方稅務(wù)、財政部門和房地產(chǎn)管理部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。各級地方稅務(wù)、財政部門要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，并主動與當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門取得聯(lián)系；房地產(chǎn)管理部門要積極配合。

二、*5年5月31日以前，各地要根據(jù)[*5]26號文件規(guī)定，公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱普通住房）。其中，住房平均交易價格，是指報告期內(nèi)同級別土地上住房交易的平均價格，經(jīng)加權(quán)平均后形成的住房綜合平均價格。由市、縣房地產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門測算，報當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，每半年公布一次。各級別土地上住房平均交易價格的測算，依據(jù)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)；沒有建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的，依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)。

對單位或個人將購買住房對外銷售的，市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在辦理房屋權(quán)屬登記的當(dāng)月，向同級地方稅務(wù)、財政部門提供權(quán)屬登記房屋的坐落、產(chǎn)權(quán)人、房屋面積、成交價格等信息。

市、縣規(guī)劃管理部門要將已批準(zhǔn)的容積率在1．0以下的住宅項(xiàng)目清單，一次性提供給同級地方稅務(wù)、財政部門。新批住宅項(xiàng)目中容積率在1．0以下的，按月提供。

地方稅務(wù)、財政部門要將當(dāng)月房地產(chǎn)稅收征管的有關(guān)信息向市、縣房地產(chǎn)管理部門提供。

各級地方稅務(wù)、財政部門從房地產(chǎn)管理部門獲得的房地產(chǎn)交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責(zé)任予以保密。違反規(guī)定的，要追究責(zé)任。

三、各級地方稅務(wù)、財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房管業(yè)稅稅收政策。

（一）*5年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。

（二）*5年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的符合當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)的住房對外銷售，應(yīng)持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價格等證明材料及地方稅務(wù)部門要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)，利用房地產(chǎn)管理部門和規(guī)劃管理部門提供的相關(guān)信息，對納稅人申請免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核，凡符合規(guī)定條件的，給予免征營業(yè)稅。

（三）*5年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營業(yè)稅政策征收營業(yè)稅。

（四）個人購買住房以取得的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時間作為其購買房屋的時間。

（五）個人對外銷售住房，應(yīng)持依法取得的房屋權(quán)屬證書，并到地方稅務(wù)部門申請開具發(fā)票。

（六）對個人購買的非普通住房超過2年（含2年）對外銷售的，在向地方稅務(wù)部門申請按其售房收入減去購買房屋價款后的差額繳納營業(yè)稅時，需提供購買房屋時取得的稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票作為差額征稅的扣除憑證。

（七）各級地方稅務(wù)、財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對不符合規(guī)定條件的個人對外銷售住房，不得減免營業(yè)稅，確保調(diào)整后的營業(yè)稅政策落實(shí)到位；對個人承受不享受優(yōu)惠政策的住房。不得減免契稅。對擅自變通政策、違反規(guī)定對不符合規(guī)定條件的個人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調(diào)整后的稅收政策落實(shí)的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和有關(guān)情況，應(yīng)及時上報國家稅務(wù)總局。

四、各級地方稅務(wù)、財政部門要充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。要建立、健全房地產(chǎn)稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況及時更新稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫的信息；要定期將從房地產(chǎn)管理部門取得的權(quán)屬登記資料等信息，與房地產(chǎn)稅收征管信息進(jìn)行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時查補(bǔ)稅款。

各級地方稅務(wù)、財政部門在房地產(chǎn)稅收征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人未進(jìn)行權(quán)屬登記的，應(yīng)及時將有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門，以便房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬管理。

五、各級地方稅務(wù)、財政部門和房地產(chǎn)管理部門要積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記等場所，設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。

六、市、縣房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門不得辦理權(quán)屬登記。

七、各級地方稅務(wù)、財政部門應(yīng)努力改進(jìn)征繳稅款的辦法，減少現(xiàn)金收取，逐步實(shí)現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現(xiàn)金稅款的，應(yīng)規(guī)范解繳程序，加強(qiáng)安全管理。

八、對于房地產(chǎn)管理部門配合稅收管理增加的支出，地方財稅部門應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。