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篇(1)

Struts2是一個(gè)基于JAVAEE的MVC模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)典框架，在Struts2框架中，視圖通常由HTML、JSP和Struts2標(biāo)簽表示，JSP頁(yè)面結(jié)合Struts2的標(biāo)簽庫(kù)構(gòu)成了視圖組件的主體；模型由實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的JavaBeans或EJB組件構(gòu)成；控制器由核心控制器、業(yè)務(wù)邏輯控制器Action以及struts.xml配置文件共同組成，其中核心控制器是由Struts2框架提供的一個(gè)過濾器（StrutsPrepareAndExecuteFilter），負(fù)責(zé)接受用戶請(qǐng)求，并根據(jù)struts.xml調(diào)用Action，以及根據(jù)Action返回的邏輯結(jié)果和struts.xml的結(jié)果配置分派請(qǐng)求給視圖頁(yè)面。Action是開發(fā)人員自定義的一個(gè)類，負(fù)責(zé)調(diào)用模型響應(yīng)用戶請(qǐng)求，并返回邏輯結(jié)果。客戶端和后臺(tái)的數(shù)據(jù)交互通過Action類的屬性的setter和getter方法來實(shí)現(xiàn)。工作原理如圖2所示。從圖2我們可以看到，模型以及Struts2的業(yè)務(wù)邏輯Action都沒有與物理視圖直接關(guān)聯(lián)，其中的Action只負(fù)責(zé)返回執(zhí)行結(jié)果，該執(zhí)行結(jié)果與怎樣的視圖資源關(guān)聯(lián)，是由核心控制器和配置文件來決定的。這種做法可以提供很好的解耦，當(dāng)需要將某個(gè)邏輯視圖映射到不同的視圖資源時(shí)，無須修改Action的代碼，只要修改配置文件就可以了。開發(fā)人員使用Struts2實(shí)現(xiàn)控制器主要是創(chuàng)建業(yè)務(wù)邏輯控制器Action來調(diào)用Model實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯處理、獲取模型數(shù)據(jù)以及返回用于映射物理視圖的邏輯視圖。

2系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)高校科研管理系統(tǒng)在功能上包括組織管理、立項(xiàng)管理、項(xiàng)目管理、成果管理、知識(shí)管理、權(quán)限管理、流程管理和系統(tǒng)管理八個(gè)功能模塊，系統(tǒng)功能模塊結(jié)構(gòu)如圖3所示。

2.2系統(tǒng)總體框架高校科研管理系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，使用Struts2作為MVC架構(gòu)實(shí)現(xiàn)。按照MVC設(shè)計(jì)模式的抽象方法，根據(jù)圖3所示系統(tǒng)的功能模塊結(jié)構(gòu)圖，可建立如圖4所示的系統(tǒng)總體框架。部門管理視圖、人員管理視圖、知識(shí)管理視圖、系統(tǒng)管理視圖和權(quán)限管理視圖為系統(tǒng)管理員提供交互界面，負(fù)責(zé)接受系統(tǒng)管理員用戶的操作請(qǐng)求，以及將請(qǐng)求的處理結(jié)果呈現(xiàn)給系統(tǒng)管理員；項(xiàng)目管理視圖、立項(xiàng)管理視圖為科研人員、科研管理員、評(píng)審專家和主管院長(zhǎng)提供交互界面，負(fù)責(zé)接受這些用戶的操作請(qǐng)求，以及將請(qǐng)求的處理結(jié)果呈現(xiàn)給請(qǐng)求的用戶；流程管理視圖給科研管理員提供交互界面，負(fù)責(zé)接受科研管理員用戶的操作請(qǐng)求，以及將請(qǐng)求的處理結(jié)果呈現(xiàn)給科研管理員。系統(tǒng)控制器由核心控制器StrutsPrepareandExecuteFilter、針對(duì)不同模塊創(chuàng)建的業(yè)務(wù)邏輯控制器Action類以及struts.xml配置文件。核心控制器接受用戶動(dòng)作請(qǐng)求，并通過查詢struts.xml文件后將請(qǐng)求轉(zhuǎn)發(fā)給請(qǐng)求的Action實(shí)例，Action實(shí)例接收請(qǐng)求后調(diào)用模型的業(yè)務(wù)方法，業(yè)務(wù)方法執(zhí)行后返回結(jié)果給Action，Action根據(jù)業(yè)務(wù)方法執(zhí)行結(jié)果返回一個(gè)邏輯結(jié)果，核心控制器根據(jù)邏輯結(jié)果查詢struts.xml的結(jié)果配置，選擇視圖頁(yè)面。

3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)：基于MVC模式的高校科研管理系統(tǒng)中每一個(gè)模塊都利用了Struts2框架實(shí)現(xiàn)流程的控制，嚴(yán)格按照MVC分層模式來設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯和表現(xiàn)層邏輯的分離。下面以部門管理為例，詳細(xì)說明使用MVC的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)。

3.1業(yè)務(wù)邏輯控制器Action的實(shí)現(xiàn)部門管理的業(yè)務(wù)邏輯控制器由DepartmentAction類來實(shí)現(xiàn)，該類的主要作用是調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯類DepartmentServiceImpl的業(yè)務(wù)方法響應(yīng)用戶發(fā)來的各種操作請(qǐng)求，同時(shí)與各個(gè)視圖頁(yè)面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互。DepartmentAction動(dòng)作類中包括了addInput()、add()、updateInput()、update()、delete()和list()等業(yè)務(wù)處理方法，其中addInput()方法用于打開添加部門的JSP表單頁(yè)面，提交添加的部門信息到動(dòng)作執(zhí)行添加前，首先調(diào)用setDepartment()將部門的各個(gè)信息封裝到department對(duì)象，并將department對(duì)象暫存在動(dòng)作類的成員變量department中，最后再調(diào)用department!add.action動(dòng)作執(zhí)行add()方法添加信息；add()方法通過調(diào)用DepartmentServiceImpl類的saveOrUpdateDepartment()方法實(shí)現(xiàn)持久化一條部門信息；updateInput()用于打開部門信息更新的JSP表單頁(yè)面，提交更新后的部門信息到動(dòng)作執(zhí)行更新前，首先調(diào)用setDepartment()將部門的各個(gè)信息封裝到department對(duì)象，并將department對(duì)象暫存在動(dòng)作類的成員變量department中，最后再調(diào)用department!update.action動(dòng)作執(zhí)行update()方法更新信息；update()方法通過調(diào)用DepartmentServiceImpl的saveOrUpdateDepartment()方法更新部門信息；delete()方法調(diào)用了DepartmentServiceImpl類deleteDepartment()，實(shí)現(xiàn)對(duì)指定ID的部門信息的刪除，如果該部門存在下屬部門，則不允許刪除；list()方法調(diào)用DepartmentServiceImpl類listDepartments()來獲取某一級(jí)部門下的所有部門信息，如果所指定級(jí)別的部門的ID為0，則返回所有頂級(jí)部門的信息，最后返回“l(fā)ist”邏輯結(jié)果。在struts.xml文件中配置<resultname=”list”>/department/departmentList.jsp</result>，這樣就可以在動(dòng)作返回“l(fā)ist”邏輯結(jié)果后，讓核心控制器將請(qǐng)求分派給站點(diǎn)根目錄下的department目錄下的departmentList.jsp物理視圖。動(dòng)作類中的add()、update()和delete()三個(gè)方法執(zhí)行后都返回“success”邏輯結(jié)果，返回該結(jié)果后流程將重定向調(diào)用department!list.action動(dòng)作執(zhí)行l(wèi)ist()方法，這樣，可以讓用戶實(shí)時(shí)看到自己的操作結(jié)果。系統(tǒng)使用了動(dòng)態(tài)方法調(diào)用的方式來訪問動(dòng)作實(shí)例，故可在struts.xml中對(duì)DepartmentAction進(jìn)行如下的配置。

3.2模型層（Model)的實(shí)現(xiàn)高校科研管理系統(tǒng)的模型層使用了面向接口編程的方式來提高系統(tǒng)的靈活性，同時(shí)按負(fù)責(zé)內(nèi)容的不同，將其細(xì)分為業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)持久層。業(yè)務(wù)邏輯層負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能以及調(diào)用持久層方法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的持久化，為動(dòng)作提供服務(wù)，包括DepartmentService接口和DepartmentServiceImpl實(shí)現(xiàn)類。數(shù)據(jù)持久層封裝了數(shù)據(jù)的CRUD操作，包括DepartmentDao接口和DepartmentDaoImpl實(shí)現(xiàn)類，其中包括了添加部門信息方法addDepartment()、更新部門信息方法updateDepartment()、按指定部門ID查找部門信息方法findDepartment()、刪除指定ID的部門信息方法deleteDepartment()和獲取某一部門的所有下屬部門信息方法listDepartments()。

3.3視圖層（View)的實(shí)現(xiàn)視圖層決定如何將數(shù)據(jù)展示給用戶，高校科研管理系統(tǒng)的視圖部分主要是JSP頁(yè)面，包括列表某一部門的所有下屬部門的departmentList.jsp頁(yè)面、添加部門信息的表單頁(yè)面add_input.jsp和更新部門信息的表單頁(yè)面update_input.jsp。這些JSP頁(yè)面中使用了Struts2標(biāo)簽和OGNL表達(dá)式。departmentList.jsp使用了<s:iteratorvalue=”departments”>Struts2標(biāo)簽來迭代輸出每個(gè)部門的信息。Web服務(wù)器在解釋departmentList.jsp過程中，當(dāng)遇到<s:iteratorvalue=”departments”>標(biāo)簽時(shí)，會(huì)根據(jù)departments這個(gè)OGNL表達(dá)式，來調(diào)用動(dòng)作類中的getDepartments()來獲得暫存在動(dòng)作類成員變量departments中的值。在add_input.jsp頁(yè)面中的每個(gè)表單域的name屬性值均使用了“department.屬性名”（如：department.name）這樣的OGNL表達(dá)式，這樣在用戶輸入完各個(gè)信息點(diǎn)擊提交按鈕將信息提交給department!add.action動(dòng)作處理時(shí)，動(dòng)作根據(jù)表單域的OGNL表達(dá)式，首先執(zhí)行setDepartment()將部門的各個(gè)信息封裝到department對(duì)象，然后再將department對(duì)象暫存在動(dòng)作類的成量變量department中。在update_input.jsp頁(yè)面跟add_input.jsp頁(yè)面很類似，主要不同的地方是在該頁(yè)面表單中包含了所要更新的部門的ID及其上級(jí)部門的ID，點(diǎn)擊提交按鈕后，更新后的部門信息提交給department!update.action動(dòng)作處理，在執(zhí)行該動(dòng)作之前，同樣根據(jù)表單域的OGNL表過式，首先執(zhí)行setDepartment()將部門的各個(gè)信息封裝到department對(duì)象，并將該對(duì)象暫存在動(dòng)作類的成量變量department中。add_input.jsp和update_input.jsp通過setDepartment()就完成了將用戶輸入的數(shù)據(jù)傳遞給動(dòng)作進(jìn)行處理的任務(wù)，而departmentList.jsp則通過getDepartments()方法完成將動(dòng)作獲取的模型數(shù)據(jù)傳遞給視圖的任務(wù)。setDepartment()和getDepartments()方法的調(diào)用全部通過Struts2提供的攔截器自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，無需開發(fā)人員作任何的工作。另外，在調(diào)用setDepartment()方法進(jìn)行設(shè)值前，Struts2對(duì)用戶提交的各個(gè)信息自動(dòng)進(jìn)行類型轉(zhuǎn)換，類型轉(zhuǎn)換不成功時(shí)自動(dòng)將錯(cuò)誤提示信息封裝為字段級(jí)別的錯(cuò)誤信息，并自動(dòng)顯示在相應(yīng)的Struts2表單域標(biāo)簽上面。可見，對(duì)于客戶端和后臺(tái)數(shù)據(jù)的交互、以及類型的轉(zhuǎn)換等常規(guī)功能Struts2都已幫我們實(shí)現(xiàn)了，因而可以很大程度上提高我們的開發(fā)效率。

4結(jié)束語(yǔ)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】研究生教育 信息管理 系統(tǒng)化

近幾年，我國(guó)研究生教育發(fā)展迅速，相應(yīng)地研究生教育管理工作也變得越來越復(fù)雜。而研究生教育管理工作的效率在很大程度上則依賴于系統(tǒng)而科學(xué)的信息管理系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，基于系統(tǒng)客戶端C/S（客戶機(jī)/服務(wù)器）與系統(tǒng)瀏覽器B/S（瀏覽器/服務(wù)器）體系結(jié)構(gòu)的信息管理方式逐漸成為主流。實(shí)施系統(tǒng)化管理既是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高管理水平的客觀要求，然而，在實(shí)施研究生信息管理的系統(tǒng)化進(jìn)程中，仍存在一些發(fā)人深省的問題。

1 研究生信息管理的系統(tǒng)化表征

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，世界的萬(wàn)事萬(wàn)物都是系統(tǒng)的，系統(tǒng)性是自然界和人類社會(huì)的根本屬性。研究生信息管理工作自然也具有系統(tǒng)性。一方面它是研究生教育系統(tǒng)的組成部分(子系統(tǒng))，另一方面它又自成系統(tǒng)，一般由招生信息管理、培養(yǎng)信息管理和就業(yè)服務(wù)信息管理等子系統(tǒng)組成，而每一個(gè)子系統(tǒng)又由更小的系統(tǒng)（或要素）組成。在要素一定的情況下，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)的功能，不同的結(jié)構(gòu)可以產(chǎn)生不同的功能，要使信息管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)合理、有序，必須優(yōu)化整個(gè)系統(tǒng)，使各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)揮最佳功能，收到整體大于部分之和的效果。

1.1研究生信息管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

隨著研究生教育的發(fā)展，傳統(tǒng)的研究生信息管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的需要，必須借助數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)研究生信息管理的信息化、系統(tǒng)化。影響和制約研究生信息管理水平的因素很多，涉及到的部門也非常多，相關(guān)部門需要運(yùn)用系統(tǒng)論的管理方法，根據(jù)研究生信息管理本身的規(guī)律和特點(diǎn)，把管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的活動(dòng)與職能圍繞研究生信息管理的目標(biāo)合理組織起來，形成各系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、權(quán)責(zé)明確的有機(jī)整體。完善的、系統(tǒng)化的研究生信息管理體系又是由若干個(gè)子系統(tǒng)組成的，管理活動(dòng)又是由教師、研究生和教學(xué)管理人員共同參加的多邊活動(dòng)。因此，在研究生信息管理系統(tǒng)化運(yùn)作過程中，只有充分發(fā)揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作用，才能使三方人員更有效地配合，及時(shí)了解教師的科研和教學(xué)效果，反饋研究生的學(xué)習(xí)和科研信息，提出新的管理目標(biāo)，使教學(xué)、科研和管理工作始終處在一個(gè)新起點(diǎn)和高水平的層次上運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2系統(tǒng)化管理提高管理效率

研究生信息管理系統(tǒng)一般涉及招生、學(xué)籍、培養(yǎng)、思政教育、學(xué)位、學(xué)科、就業(yè)七個(gè)職能部門，信息需要在不同部門之間傳遞和處理，某個(gè)部門數(shù)據(jù)的輸入可能是另一個(gè)或幾個(gè)部門數(shù)據(jù)的輸出。大多時(shí)候，數(shù)據(jù)并不是從第一個(gè)部門順序地傳遞到最后一個(gè)部門，而是經(jīng)過一些中間部門的處理重新回到前一個(gè)部門，有些甚至?xí)?jīng)過有限次的循環(huán)，才會(huì)進(jìn)入下一個(gè)部門。信息的價(jià)值在于其準(zhǔn)確性和時(shí)效性，凡是上級(jí)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要掌握、處理的重要情況和突發(fā)性事件、重要思想動(dòng)態(tài)等信息，要及時(shí)收集、迅捷上報(bào)。這樣才能最大限度的體現(xiàn)信息的價(jià)值，提高管理效率。

系統(tǒng)化管理就是用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)工程方法，來處理物流、人流和信息流的關(guān)系，處理好三流的關(guān)系是現(xiàn)代系統(tǒng)管理的關(guān)鍵。物流是組織運(yùn)行的主體，物流中伴有信息流，而信息流是對(duì)物流、人流的反映，調(diào)節(jié)著物流和人流的數(shù)量、方向、速度和目標(biāo)，駕馭著人和物，做有目的和有規(guī)則的活動(dòng)。在研究生管理中，信息量和信息速度與研究生規(guī)模呈正比例關(guān)系，研究生規(guī)模越大、越復(fù)雜、信息量的增長(zhǎng)就越大，對(duì)信息傳遞的速度的準(zhǔn)確度要求就越高，信息流發(fā)生堵塞、中斷、停頓的風(fēng)險(xiǎn)就也就越大。

實(shí)行系統(tǒng)化管理可以從以下三個(gè)方面提高管理效率：

（1）系統(tǒng)化管理可以避免信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)。重復(fù)開發(fā)造成人力、物力的極大浪費(fèi)，而且由于力量分散，開發(fā)的信息系統(tǒng)大多質(zhì)量不高。實(shí)行系統(tǒng)化管理可以集中力量，整合資源，開發(fā)出高質(zhì)量的信息系統(tǒng)。

（2）系統(tǒng)化管理可以規(guī)范、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)。目前研究生信息管理系統(tǒng)大部分是各個(gè)學(xué)校根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)的，其操作平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、開發(fā)工具、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等均沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在教育部的信息標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，各個(gè)學(xué)校自行設(shè)計(jì)的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)是不相同的，數(shù)據(jù)庫(kù)的字段名、類型、長(zhǎng)度等也不相同，無法實(shí)現(xiàn)信息共享。即使在同一學(xué)校，各主管部門為適應(yīng)自身的需要而開發(fā)的管理信息系統(tǒng)之間也缺乏整體間的統(tǒng)一規(guī)劃，很難實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享與信息傳遞。實(shí)行系統(tǒng)化管理能夠把各個(gè)院校，各個(gè)部門使用的信息系統(tǒng)統(tǒng)一起來，提高信息處理和信息傳遞的速度和準(zhǔn)確率，提高管理效率。

（3）系統(tǒng)化管理能使信息實(shí)現(xiàn)適時(shí)處理。雖然信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，但受技術(shù)條件限制或安全方面的考慮，某些信息的處理工作仍是單機(jī)條件下的事務(wù)處理系統(tǒng)，信息還不能真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)處理，例如學(xué)籍情況的變動(dòng)，并不能立刻在其它部門反映出來。只有實(shí)行系統(tǒng)化管理才能實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)時(shí)處理，提高信息管理的效率。

1.3系統(tǒng)化管理水平提高的標(biāo)志

隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的管理方式、手段，已經(jīng)不能滿足研究生管理工作的需要。因此，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)研究生教育管理的信息化，盡可能減少管理人員的工作量，使數(shù)據(jù)可以重復(fù)利用與充分共享，為學(xué)校師生和社會(huì)各界提供多樣化的信息服務(wù)勢(shì)在必行。為了適應(yīng)研究生教育高速發(fā)展的需要，不僅要從研究生教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制上加以改變，還應(yīng)當(dāng)從管理的觀念、手段和方法上加以變革，加快信息化建設(shè)的步伐，全面提高研究生教育的管理水平。

系統(tǒng)化管理就是要協(xié)調(diào)研究生教育各個(gè)部門，發(fā)揮各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)，避免各自為政，重復(fù)開發(fā)等造成資源的不必要浪費(fèi)，也有利于數(shù)據(jù)在各部門的共享和傳遞。系統(tǒng)化最重要的作用是實(shí)現(xiàn)研究生信息管理的有序性，研究生教育需要經(jīng)過各個(gè)階段，大多數(shù)情況下，只有上一個(gè)階段工作完成，才能開始下一階段工作，如：只有修夠足夠的必修課和選修課學(xué)分，才能進(jìn)行答辯。這就需要對(duì)信息管理進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，保證此功能的實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)化管理是研究生信息管理水平提高的一個(gè)重要標(biāo)志。

2 研究生信息管理的系統(tǒng)化管理理念

長(zhǎng)期以來，由于管理人員、資金和技術(shù)等方面的原因，研究生教育管理工作仍然處于分散式管理的初級(jí)階段，部分管理人員已經(jīng)習(xí)慣了“傳統(tǒng)管理”的工作方式，要實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)管理”到“信息系統(tǒng)化管理”的轉(zhuǎn)變，將是一個(gè)十分困難的過程，需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。信息系統(tǒng)化管理不僅是簡(jiǎn)單地在辦公桌上放一臺(tái)計(jì)算機(jī)，管理人員能操作計(jì)算機(jī)，能打字上網(wǎng)就行了，而更多地是需要這些管理人員管理觀念的轉(zhuǎn)變，以及自身素質(zhì)的不斷提高。研究生信息管理的系統(tǒng)化管理理念主要有：

2.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，信息共享

研究生教育一般為2年或3年，從時(shí)間的先后順序上可分為招生、培養(yǎng)和學(xué)位三部分，具體管理工作是由許多個(gè)部門共同完成的，各個(gè)部門負(fù)責(zé)不同的工作，如：招生部門負(fù)責(zé)研究生入校的初試、復(fù)試和錄取；培養(yǎng)部門負(fù)責(zé)研究生在學(xué)期間的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)等；就業(yè)部門負(fù)責(zé)研究生的就業(yè)指導(dǎo)工作。各司其職，顯得合理有序。但從現(xiàn)實(shí)來看，許多高校都遇到了一個(gè)突出問題，即因在不同部門應(yīng)用不同的管理方法，雖然在不同范圍內(nèi)有不同收效，但要實(shí)施統(tǒng)一管理、系統(tǒng)管理卻出現(xiàn)了問題。一些高校明顯暴露出研究生培養(yǎng)部門之間各自為政，協(xié)作環(huán)節(jié)薄弱等問題。研究生教育管理成本加大，整體管理水平卻有所降低。基于系統(tǒng)化的管理要求，在研究生教育管理過程中需要各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，信息共享。

目前研究生教育管理存在的主要問題是各部門管理者的認(rèn)識(shí)問題。一是領(lǐng)導(dǎo)者中傳統(tǒng)的管理思維方式認(rèn)為管理是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)他人的管理，習(xí)慣于采用人管人的方法。二是一些高校領(lǐng)導(dǎo)只是將研究生教育管理工作交給各部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并沒有納入高校研究生教育整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。三是一些高校缺乏研究生教育的系統(tǒng)思考，難以實(shí)施統(tǒng)一管理。解決上述問題的有效方法之一就是強(qiáng)化培訓(xùn)，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上使各部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，只有在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)化管理才能奏效。

信息共享，顧名思義就是各部門共享信息資源，信息資源的共享和利用，可以有效地提高研究生教育管理水平，降低信息搜集和處理的費(fèi)用。但是由于缺少總體規(guī)劃，多年來研究生教育各部門分散開發(fā)或引進(jìn)的信息系統(tǒng)，有相當(dāng)一部分相互之間信息不能共享，形成了信息孤島，嚴(yán)重制約了信息共享。因此，高校必須采取有效措施，盡快減少甚至消除信息孤島，提高信息資源的利用效率。

2.2協(xié)同管理，職責(zé)分明

協(xié)同就是協(xié)作，即共同作用。協(xié)同效應(yīng)是指在復(fù)雜大系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的協(xié)同行為產(chǎn)生出的超越各要素自身的單獨(dú)作用，從而形成整個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)一作用和聯(lián)合作用。從系統(tǒng)學(xué)角度看，協(xié)同管理就是要通過對(duì)有若干子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)進(jìn)行時(shí)間、空間和功能結(jié)構(gòu)的重組，產(chǎn)生一種具有“競(jìng)爭(zhēng)—合作—協(xié)調(diào)”的能力。具體到研究生教育管理中，協(xié)同管理就是將高校的各種資源(包括人、科研成果、財(cái)物、信息、流程)關(guān)聯(lián)起來，使之能夠?yàn)榱送瓿晒餐蝿?wù)或目標(biāo)而進(jìn)行的協(xié)調(diào)或運(yùn)作，通過對(duì)有限資源的最大化開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)這些資源的利益最大化，消除在協(xié)作的過程中產(chǎn)生的各種壁壘和障礙。

部門協(xié)同管理自然涉及到權(quán)責(zé)和利益分配問題，為了避免部門協(xié)作中出現(xiàn)問題，必須堅(jiān)持“職責(zé)分明”原則。無論是設(shè)置崗位，還是配備人員，最重要的一點(diǎn)就是崗位人員要“職責(zé)分明”，誰(shuí)該做什么，不該做什么；誰(shuí)有權(quán)做什么，無權(quán)做什么，都要清清楚楚，明明白白。“職責(zé)分明”的優(yōu)點(diǎn)有三：一是研究生管理的每個(gè)工作崗位都有專人負(fù)責(zé)，以防止出現(xiàn)因無明確分工而使有些工作好像人人有份但出了事又找不到人承擔(dān)責(zé)任和后果；二是讓研究生管理中每一個(gè)人都有特定的工作范圍和權(quán)力，使他們各司其職，各負(fù)其責(zé)，把精力集中于自己的工作，既能提高工作效率，又易于提高個(gè)人的業(yè)務(wù)水平；三是使研究生管理中每個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限經(jīng)緯分明，防止越級(jí)施權(quán)行為的發(fā)生，當(dāng)有人越權(quán)時(shí)也可追究責(zé)任。并且制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)研究生管理工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

3 研究生信息管理的系統(tǒng)化管理方式和手段

研究生信息管理涉及到的部門、數(shù)據(jù)庫(kù)和用戶都比較多，對(duì)某些數(shù)據(jù)安全性要求高，因而信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)以及后期維護(hù)將會(huì)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)化過程。系統(tǒng)人員需要在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研、分析和研究的基礎(chǔ)上提出開發(fā)信息管理系統(tǒng)的總體規(guī)劃原則、設(shè)計(jì)方案和使用時(shí)的維護(hù)計(jì)劃。基于研究生教育信息管理的特殊性和復(fù)雜性，研究生信息管理的系統(tǒng)化管理必須從管理的規(guī)范化入手，制定一整套嚴(yán)格的管理制度。研究生信息管理的系統(tǒng)化管理方式和手段主要有：

3.1建立“管理系統(tǒng)”，搭建共享平臺(tái)

研究生教育管理工作核心內(nèi)容的一致性，為研究生教育管理部門建立管理系統(tǒng)，搭建共享平臺(tái)提供了可實(shí)施性。研究生教育管理部門在規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式等方面雖存在諸多差異，但其教育管理工作的核心內(nèi)容具有一致性。以學(xué)籍為例，學(xué)籍管理內(nèi)容中包括研究生的姓名、性別，出生年月、畢業(yè)院校等基本信息，每個(gè)信息都可以用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來描述，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納和提煉，從而形成可以廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。在管理過程中即使有些很難形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，如課程等，也可在分類方式、編碼方式上統(tǒng)一規(guī)定。在目前不同的管理體系下，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，研究生教育管理將面臨許多問題，如軟件設(shè)計(jì)開發(fā)平臺(tái)較多，軟件設(shè)計(jì)水平不一，擴(kuò)充性、開放性、靈活性、兼容性較差，重復(fù)開發(fā)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，信息管理服務(wù)對(duì)象少，服務(wù)范圍小等。研究生教育管理共享平臺(tái)的建立，為解決上述問題提供了有力的工具。它不但可以解決信息編碼不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的上報(bào)信息不能直接傳遞，系統(tǒng)不能交叉應(yīng)用，開發(fā)人員之間不能對(duì)話等問題，也可以為各個(gè)高校之間的信息交流提供一條高效便捷的通道。同時(shí)可以利用服務(wù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立更為人性化的信息系統(tǒng)，為管理人員和研究生提供多方面的服務(wù)。因而，研究生教育信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和共享平臺(tái)的建立，是提高研究生教育管理水平的必由之路。

3.2共同維護(hù)，完善數(shù)據(jù)信息

研究生教育管理在一個(gè)管理周期中均包括招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等基本環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)下又有一些子環(huán)節(jié)。例如，招生環(huán)節(jié)包括錄取、學(xué)籍子環(huán)節(jié)；培養(yǎng)環(huán)節(jié)包括課程學(xué)習(xí)、科研技能學(xué)習(xí)子環(huán)節(jié)；學(xué)位環(huán)節(jié)包括論文預(yù)答辯和論文答辯子環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，組成一個(gè)有序的整體，這是研究生教育管理工作的本質(zhì)及共性。數(shù)據(jù)信息就是在這些環(huán)節(jié)或子環(huán)節(jié)中產(chǎn)生、加工、儲(chǔ)存、傳遞的。一個(gè)完整的信息往往是由多個(gè)部門共同“生產(chǎn)”的，所以信息系統(tǒng)需要教育管理部門共同維護(hù)。然后再根據(jù)研究生教育管理部門使用的情況，利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘分析，對(duì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)改造，從而增加它的科學(xué)性和適用性。

3.3加強(qiáng)安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案

研究生教育系統(tǒng)化管理是基于Web的，不可避免的會(huì)存在網(wǎng)絡(luò)方面的問題，這是我們實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理所必須考慮的，也是系統(tǒng)化管理面臨的主要挑戰(zhàn)。首先是網(wǎng)絡(luò)癱瘓問題。雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)有極大的發(fā)展，但仍會(huì)出現(xiàn)各種新的問題，造成網(wǎng)絡(luò)的不順暢甚至癱瘓，給研究生信息管理系統(tǒng)造成極大的麻煩。其次是網(wǎng)絡(luò)安全問題，計(jì)算機(jī)病毒及蠕蟲、網(wǎng)絡(luò)黑客都會(huì)給系統(tǒng)的安全帶來威脅，尤其是學(xué)生成績(jī)、財(cái)務(wù)信息等敏感信息一旦泄露或被篡改，都會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。所以，我們?cè)谶M(jìn)行系統(tǒng)化管理時(shí)，一定要考慮網(wǎng)絡(luò)安全因素，加強(qiáng)防火墻建設(shè)。對(duì)一些重要數(shù)據(jù)要隨時(shí)備份，以防系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，造成數(shù)據(jù)丟失。與此同時(shí)，還要制定應(yīng)急預(yù)案，避免網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，整個(gè)管理工作陷入癱瘓狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁毅強(qiáng)，王戰(zhàn)軍.學(xué)位與研究生教育評(píng)估信息可靠性分析[J].教育研究，2003，6.

[3]張小容，彭佼蛟等.高等學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)化、科學(xué)化初探[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，11.

篇(3)

對(duì)讀者權(quán)利和讀者義務(wù)的再思考

――快樂閱讀與讀者權(quán)利、讀者義務(wù)關(guān)系之探討馬小紅，周翠萍 1：1―3

從“中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”相關(guān)論文的關(guān)鍵詞詞頻分析看我國(guó)讀者工作及藏書建設(shè)的發(fā)展陸華娟 1：4―6

高校數(shù)字圖書館引進(jìn)SNS的研究分析張 琳 1：7―8，21

高校圖書館創(chuàng)新發(fā)展思考崔海峰 1：9―11

《圖書館戰(zhàn)爭(zhēng)》――日本式“圖書館自由”精神的體現(xiàn)梁文婕 1：12―13，54

論數(shù)據(jù)庫(kù)版權(quán)的保護(hù)溫 泉，黃繼蘭 2：1―2，17

知識(shí)價(jià)值鏈圖書館競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)探析陳麗翎 2：3―75

晉商文獻(xiàn)資源共建共享體系的架構(gòu)頡艷萍 2：6―8

我國(guó)公共圖書館政府信息服務(wù)策略探析萬(wàn)文娟 2：9―11

關(guān)于公共圖書館延伸服務(wù)的實(shí)踐和思考宋國(guó)忠 2：12―14

論公共圖書館地方文獻(xiàn)贈(zèng)書的質(zhì)量引導(dǎo)及控制甘 新 2：15―17

論新形勢(shì)下科技查新的協(xié)作創(chuàng)新李 彥，劉玉蓮 2：18―20

結(jié)構(gòu)洞理論在高校圖書館專業(yè)分館建設(shè)中的應(yīng)用宋 潔 3：1―3

淺論公共圖書館的共享特征周會(huì)會(huì) 3：4，7

時(shí)間成本在高校圖書館服務(wù)中的效用李鳳英 3：5―7

圖書館與低碳經(jīng)濟(jì)陳蜀園 3：8―9，22

合作虛擬參考咨詢服務(wù)的館員保障杜文娟 3：10―11，29

論圖書館員隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移的影響因素李玲 3：12―13，18

論圖書館發(fā)展的外在動(dòng)力――信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)李 欣 4：1―3，9

試論高校圖書館館員的知識(shí)地圖構(gòu)建莊青青 4：4―6

高校圖書館網(wǎng)絡(luò)信息資源個(gè)性化服務(wù)研究劉夢(mèng)琦，郭 磊 4：7―9

圖書館在云計(jì)算時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)黎意慧 4：10―12

論影視藝術(shù)院校圖書館外文文獻(xiàn)資源的建設(shè)與利用陳中國(guó) 4：13―15

論電子圖書對(duì)圖書館的影響及發(fā)展對(duì)策梁宏霞，黎維玲 4：16―18

論圖書館價(jià)值關(guān)系的本質(zhì)丁國(guó)順 5：1―2

云存儲(chǔ)影響下的數(shù)字圖書館黃 燕 5：3―4，10

公共性與學(xué)術(shù)性的兩難選擇

――對(duì)公共圖書館免費(fèi)開放的一些思考蔡 彥，王以儉 5：5―7

基于知識(shí)管理的圖書館信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)研究祝 磊，孫 哲，胡 石 5：8―10

基于web環(huán)境下的數(shù)字化書包――電子書包張 倩，章祥峰 5：11―13

信息服務(wù)理論基礎(chǔ)淺析艾新革 5：14―16

試論館藏知識(shí)的使用價(jià)值龐桂香 5：17―18，94

淺談公共圖書館的文化自覺林忠娜，葛丹陽(yáng) 6：1―3

關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)特點(diǎn)及研究胡明玲，王建濤 6：4―6

基于語(yǔ)義技術(shù)的搜索引擎平臺(tái)搭建的可行性研究王清飛 6：7―9，28

公共圖書館公益的路徑選擇

――以北海市縣圖書館公益服務(wù)現(xiàn)實(shí)分析為例李建民 6：10―12，31

移動(dòng)圖書館在大學(xué)校園的發(fā)展概況及影響宋 飛 6：13―15

•科研項(xiàng)目•

廣西社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)資源建設(shè)效應(yīng)研究姚 倩 1：14―18

圖書館中的多模態(tài)應(yīng)用彭建武，于曉燕，齊 偉 1：19―21

國(guó)有大型企事業(yè)單位分布式科技信息資源的共建共享模式探討唐 迪，蔡 敏，黎 琳 1：22―24

安徽古籍保護(hù)的問題與對(duì)策研究朱開忠 1：25―27

知識(shí)服務(wù)的條件與內(nèi)容研究石聿根 1：28―30

廣西高校圖書館與公共圖書館合作共享調(diào)查報(bào)告廖 球，賴 群，莫崇菊 1：31―33，78

Web2.0環(huán)境下大學(xué)生信息素養(yǎng)實(shí)證調(diào)查與分析

――以南通大學(xué)為例黃 靜 1：34―37

數(shù)字圖書館互操作協(xié)議比較研究吳育芳 1：38―41

物聯(lián)網(wǎng)在高校圖書館東盟信息資源個(gè)性化服務(wù)中應(yīng)用初探唐小新 2：64―68

基于就業(yè)導(dǎo)向的高職院校圖書館信息服務(wù)模式研究羅木華 2：69―71

信息共享空間構(gòu)建研究

――以徐州工程學(xué)院圖書館為例王芙容 2：72―75

高校數(shù)字圖書館服務(wù)社區(qū)的策略探討晏 磊 2：76―78

重慶市現(xiàn)存抗戰(zhàn)大后方文獻(xiàn)及其特點(diǎn)王志昆 3：58―61

高校圖書館專利信息服務(wù)策略探討楊 麗 3：62―63

復(fù)合圖書館應(yīng)對(duì)云計(jì)算的發(fā)展思路郭麗英 3：64―65，85

實(shí)施文獻(xiàn)資源質(zhì)量工程的設(shè)想與探索張芳寧 3：66―68

中學(xué)圖書館資源建設(shè)探討

――廣雅中學(xué)教學(xué)資源使用情況調(diào)查分析謝 晗 3：69―71

淺談《中華再造善本》的分類與讀者服務(wù)績(jī)效

――以廣西師范大學(xué)圖書館為例唐咸明 3：72―73

湛江本土文化研究文獻(xiàn)的調(diào)查與分析羅 瑩 3：74―76

高校圖書館自建數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀分析

――以廣西高校圖書館為例王 虹 4：25―28

圖書采訪中錯(cuò)配圖書的成因及對(duì)策

――以淮海工學(xué)院圖書館為例夏詠梅 4：29―30，40

高校圖書館對(duì)新生代外來工知識(shí)援助的研究

――以佛山市新生代外來工為例陳響坤 4：31―33

學(xué)位論文管理系統(tǒng)論文自動(dòng)更新模型關(guān)鍵技術(shù)研究與實(shí)現(xiàn)侯 輝,周力青,張興旺 4：34―36，66

基于教學(xué)科研用戶服務(wù)的高職院圖書館供需矛盾探析王 玲 5：19―21

高職院校特色數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與思考

――以“廣藝資源網(wǎng)”特色數(shù)據(jù)庫(kù)為例陳美芝，李 華 5：22―24，31

數(shù)字化環(huán)境下高校圖書館創(chuàng)新信息服務(wù)探析盧 山 5：25―27

基于熵權(quán)的圖書館信息服務(wù)質(zhì)量模糊綜合評(píng)判法鄧愛東 6：16―19

文獻(xiàn)檢索課實(shí)踐教學(xué)的變化與發(fā)展楊小鳳，馮向春 6：20―22

2006―2010年江西公共圖書館宏觀發(fā)展?fàn)顩r分析程春焱，龍 心，歐陽(yáng)周遐，王昭勇 6：23―28

基于網(wǎng)絡(luò)分析的期刊引用關(guān)系研究杜秀英 6：29―31

基于Internet的高校圖書館圖書采購(gòu)招投標(biāo)研究張 靜 6：32―35

山西省高校圖書館電子服務(wù)品牌建設(shè)劉金玉 6：36―39

•綜述論壇•

圖書館數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)研究現(xiàn)狀述評(píng)唐吉深 1：42―44，66

袁崇煥研究文獻(xiàn)綜述何錦奮 1：45―48

我國(guó)圖書館期刊工作（2005―2009年）文獻(xiàn)研究的計(jì)量分析徐 婷 2：79―88

2000―2009年國(guó)內(nèi)鏈接分析研究文獻(xiàn)計(jì)量分析曾晶晶，王亞平，奉國(guó)和 2：82―88

圖書館之“首問負(fù)責(zé)制”研究：基于中文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)證分析李 偉 2：89―92

面向肢體殘疾群體的閱讀療法研究綜述李 婧 5：35―37

2005―2010年我國(guó)“農(nóng)民工與圖書館”文獻(xiàn)研究的計(jì)量分析胡 軍 6：48―51

1992―2010年我國(guó)聯(lián)合參考咨詢領(lǐng)域文獻(xiàn)的計(jì)量分析郭 磊 6：52―55

•古籍研究•

《東華錄》版本述略?shī)涿鬏x 1：49―50

試論《論衡》的文獻(xiàn)價(jià)值楊妍靜 1：51―54

談“則天革命”時(shí)期的圖書編撰李巧愛 4：19―21

民國(guó)時(shí)期廣西經(jīng)濟(jì)期刊特點(diǎn)評(píng)介廖曉云 4：22―24

《閩書》明朝科第與人物傳記正誤十七則程妹芳 5：28―31

近代湖南私家藏書綜述劉雪平 5：32―34

《明史記》編纂考論展 龍，耿 勇 6：40―44，51

顏之推文獻(xiàn)整理的思想和方法探析樊 普 6：45―47

•工作研討•

圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的新舉措：重點(diǎn)文獻(xiàn)入藏調(diào)研與補(bǔ)充

――以東莞圖書館為例李正祥，陳秀琴 1：55―57

湖北省高校圖書館特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀分析史立慧 1：58―60

少年兒童圖書館特殊兒童群體服務(wù)研究王永丹 1：61―63

中國(guó)圖書出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展變革與圖書館采訪工作的對(duì)策熊 鷹 1：64―66

中小型圖書館書目數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的三個(gè)環(huán)節(jié)張 梅 1：67―69

Interlib系統(tǒng)的使用技巧及問題解析范春玲 1：70―71

從我國(guó)南方的古籍保護(hù)工作談起王 芹，肖曉梅，魏笑英 1：72―74

高校圖書館讀者借閱權(quán)限相關(guān)問題探析蔡麗萍 1：75―78

說說館員的“傳幫帶”張亞軍 1：79―80

高校圖書館學(xué)科化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐研究劉琳琳，洪 躍 1：81―82

中國(guó)―東盟博覽會(huì)文獻(xiàn)專業(yè)館采訪探索黃祖彬 1：83―85

試論《中國(guó)圖書館分類法》（第四版）部分注釋示例的幾個(gè)問題肖 燕 1：86―88

廣西文化信息資源共享工程建設(shè)實(shí)踐與探索徐欣祿 2：21―27

圖書館剪報(bào)服務(wù)的思考林 岫 2：24―27

發(fā)揮民間閱讀組織在公共圖書館閱讀推廣中的作用高小軍 2：28―30

電子書的認(rèn)知與使用

――基于北京科技大學(xué)讀者調(diào)查趙秀君 2：31―34

公共圖書館免費(fèi)開放的應(yīng)用性研究

――以重慶圖書館為例王寧遠(yuǎn) 2：35―37

圖書館開展3G手機(jī)服務(wù)的探討徐 靜 2：38―40

從視障用戶的信息需求思考無障礙數(shù)字圖書館的建設(shè)楊俊英，趙林靜，鄭 宏 2：41―92

淺談圖書館學(xué)術(shù)論文的寫作賴輝榮 2：44―46

關(guān)于修訂《中等專業(yè)學(xué)校圖書館規(guī)程》的芻議喻登科，徐 敏 2：47―68

華僑華人歷史文獻(xiàn)概述與搜集利用

――以暨南大學(xué)圖書館為例王 華 2：50―52

高校圖書館預(yù)約圖書復(fù)本量探析侯 茜 2：53―60

淺談閱讀跨越

――“聽書”：讀者閱讀的新選擇談 蘋 2：55―71

也談公共圖書館的自我展示談沁焱 2：57―58

校園一卡通在圖書館服務(wù)中的應(yīng)用徐金滿 2：59―60

圖書館電子閱覽室的服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐

――以沈陽(yáng)理工大學(xué)圖書館為例王 捷 2：61―63

省級(jí)圖書館學(xué)會(huì)工作的創(chuàng)新思考

――以廣西圖書館學(xué)會(huì)為例賈 瑩 3：14―18

淺析讀者知識(shí)庫(kù)的構(gòu)建黃 勇，徐翔鵬 3：19―22

對(duì)提升公共圖書館地方文獻(xiàn)服務(wù)社會(huì)效益的思考李志慧 3：23―25

基于建構(gòu)主義理論的大學(xué)生信息素養(yǎng)教育教學(xué)設(shè)計(jì)馮春英，盛興軍 3：26―29

圖書館虛擬參考咨詢體系構(gòu)建

――以鄭州輕工業(yè)學(xué)院圖書館為例喬 楊 3：30―33

現(xiàn)代圖書管理系統(tǒng)中的動(dòng)態(tài)清點(diǎn)工作

――以MELINETS為例王晉月 3：34―36

南寧市公共圖書館總分館建設(shè)的可行性分析周 明 3：37―39

圖書館崗位輪換策略探析

――以南開大學(xué)圖書館為例林紅狀，張伯山 3：40―42

試論公共圖書館如何更好地為政府信息公開工作提供服務(wù)

篇(4)

一、確立系統(tǒng)的整體觀念，保證學(xué)校管理的有序性

學(xué)校是一個(gè)特殊的社會(huì)組織系統(tǒng)，要想把整體目標(biāo)的最優(yōu)化當(dāng)做自己的奮斗方向。要對(duì)學(xué)校實(shí)施科學(xué)而有效的管理，我們就必須講究效益而且是整體效益。整體效益主要體現(xiàn)在充分利用各種人才、學(xué)科、設(shè)備、環(huán)境以及信息等資源的投入，求得人與人、人與物、物與物等各種資源的最佳組合效應(yīng)，并產(chǎn)生巨大的綜合效益。學(xué)校系統(tǒng)管理的綜合效益，必須充分體現(xiàn)在人才培養(yǎng)這一根本任務(wù)上，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，緊貼市場(chǎng)的需求，拓展更廣闊的辦學(xué)空間，獲取更多更好的辦學(xué)資源，培養(yǎng)社會(huì)滿意的高技能應(yīng)用型人才。學(xué)校系統(tǒng)管理的最佳組合，必須要以學(xué)生全面發(fā)展做為目標(biāo)，以教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以特色專業(yè)建設(shè)為龍頭，以師資隊(duì)伍建設(shè)為根本，以條件建設(shè)為基礎(chǔ)，以素質(zhì)教育為抓手，努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、明確系統(tǒng)管理的目的性，實(shí)行目標(biāo)管理

學(xué)校要想有一個(gè)科學(xué)且有效的管理機(jī)制，就得有一個(gè)長(zhǎng)期、中期或近期的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也就是總目標(biāo)，以及為了總目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。確定學(xué)校的的戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，含總目標(biāo)、分目標(biāo)以及子目標(biāo)。在我們實(shí)踐中要注意子目標(biāo)和總目標(biāo)的一致性。將學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與年度計(jì)劃密切結(jié)合，與系部和職能部門的任期目標(biāo)緊密結(jié)合，與各部門、各單位以及個(gè)人的工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合。這是系統(tǒng)管理的主要手段，有利于調(diào)動(dòng)全校各部門和教職員工的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)各個(gè)部門和全體教職員工同心同德、齊心協(xié)力、自覺努力完成自身的任務(wù)和目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

總之，實(shí)際情況都是按照各單位、部門的工作具體特點(diǎn)而定的。從服務(wù)總目標(biāo)這個(gè)大前提出發(fā)，通過協(xié)調(diào)和綜合平衡，要求整體系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)有力的組織管理，使各種要素的特定功能達(dá)到強(qiáng)有力的最佳組合，充分體現(xiàn)“立足地方、依托行業(yè)、服務(wù)社會(huì)”，具有較強(qiáng)的自身發(fā)展能力，具有重要的社會(huì)影響，具有地方特色和行業(yè)特色。

三、運(yùn)用系統(tǒng)管理的相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)層次管理

學(xué)校的內(nèi)部系統(tǒng)不是各個(gè)部分的拼組，而是各個(gè)部分有機(jī)地聯(lián)系組成的整體。學(xué)校實(shí)行科學(xué)管理，就是要從系統(tǒng)的各個(gè)組成部分的關(guān)聯(lián)上去把握系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)，使系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部分都能按系統(tǒng)整體要求發(fā)揮各自的作用和功能。需要大膽放手，授權(quán)管理，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，這樣才能使系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并獲得有效的管理。學(xué)校的管理不可越級(jí)管理和越級(jí)指揮。系統(tǒng)管理是有層次的，不同層次的系統(tǒng)都有自己的特定功能，它們不應(yīng)相互干擾，相互取代。上一級(jí)只負(fù)責(zé)直管層次的事務(wù)，下級(jí)事務(wù)應(yīng)由直接主管去解決。管理中出現(xiàn)的任何層次上的混亂，必將損害整個(gè)系統(tǒng)的管理效能。同時(shí)，學(xué)校管理中不僅要考慮本系統(tǒng)內(nèi)部各層次結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，還需注意系統(tǒng)本身和外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)性。因?yàn)閷W(xué)校是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，每一個(gè)項(xiàng)目都會(huì)受到社會(huì)系統(tǒng)的影響和制約。若僅從系統(tǒng)本身內(nèi)部關(guān)聯(lián)著眼而忽視與大環(huán)境的動(dòng)態(tài)相關(guān)，往往也會(huì)影響學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、把握系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要條件是信息溝通渠道的暢通無阻。不僅要保持系統(tǒng)內(nèi)部的信息流通，而且要使系統(tǒng)靈敏地接受外界的有關(guān)信息，以作為調(diào)節(jié)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)。信息是人類生存和發(fā)展不可缺少的資源，是現(xiàn)代化的重要工具，是一切系統(tǒng)的聯(lián)系中介和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)院校需要完整地掌握內(nèi)部和外部環(huán)境變化信息，及時(shí)修繕本系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，充分發(fā)揮信息的功能和作用，讓信息在大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的過程中轉(zhuǎn)化為速度、效率和財(cái)富。人類的任何實(shí)踐活動(dòng)都可以簡(jiǎn)化為人流、物流、信息流。其中，信息流調(diào)節(jié)著人流、物流的數(shù)量、方向、速度和目標(biāo)，引導(dǎo)任何事物進(jìn)行有目的有規(guī)則地運(yùn)動(dòng)，它是聯(lián)系物質(zhì)與意識(shí)、實(shí)踐與認(rèn)識(shí)、古與今、上與下，各個(gè)組織系統(tǒng)的重要中介。

學(xué)校管理應(yīng)該是開放的，時(shí)刻都應(yīng)與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換，進(jìn)行新陳代謝只有向社會(huì)開放，進(jìn)行物質(zhì)、能量、知識(shí)、信息的交換，才能更好地生存，為社會(huì)創(chuàng)造更高的價(jià)值。例如，在研究制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或作出某個(gè)重大決策時(shí)，就需要緊緊把握國(guó)家教育大系統(tǒng)環(huán)境的信息（國(guó)家、省市教育改革和發(fā)展規(guī)劃），使學(xué)校事業(yè)不失時(shí)機(jī)地發(fā)展和適應(yīng)外部環(huán)境的變化趨勢(shì)。

把握信息的準(zhǔn)確性（即信息的價(jià)值），切忌盲目性外部的信息都需要過濾和處理，分析其真?zhèn)巍⒂杏眯浴?shí)效性及與學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)制約性的強(qiáng)弱，然后從學(xué)校實(shí)際出發(fā)作出相應(yīng)的決策。

五、講究系統(tǒng)效益，提高管理效能

管理活動(dòng)的根本目的在于最大限度地提高一個(gè)特定系統(tǒng)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)，取決于系統(tǒng)中各項(xiàng)工作的效益，效益越高，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就可能越大。

認(rèn)清系統(tǒng)效益核心問題系統(tǒng)效益的核心是價(jià)值問題，即作為整體觀念的社會(huì)價(jià)值問題，主要體現(xiàn)在：學(xué)校培養(yǎng)的人才要為社會(huì)所需要。提高人才的社會(huì)接受性，就是提高學(xué)校管理工作的效益。另外，學(xué)校的每一項(xiàng)科研成果為社會(huì)所應(yīng)用、推廣，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這樣，學(xué)校就能在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，也就提高了學(xué)校管理工作的效益。

提高人的效率系統(tǒng)效益最大化要求提高效率。人是管理中最具能動(dòng)性、創(chuàng)造性和最活躍的要素，它是系統(tǒng)構(gòu)成要素的主宰。特別是教學(xué)單位，肩負(fù)著特殊的使命——教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)接班人，提高民族素質(zhì)。學(xué)校教職員工的工作，尤其是教師的工作好壞，直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)人才的培養(yǎng)，關(guān)系到教育振興、國(guó)家富強(qiáng)和民族的興衰，也關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福。因此，振興民族的希望在于教育，教育的希望在于教師。只有做好人的工作，注意開發(fā)人力資源，做到人盡其才，管理才能抓到根本。

發(fā)揮財(cái)力、物力的最大效用系統(tǒng)效益最大化要求現(xiàn)有的財(cái)力、物力發(fā)揮最大效用。比如，科學(xué)地安排教室、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)場(chǎng)所，盡量使它們的使用時(shí)間接近飽和程度，實(shí)驗(yàn)設(shè)備在保證本校教學(xué)實(shí)驗(yàn)的前提下，盡可能接受更多外單位委托的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試等業(yè)務(wù)。這樣，既可為外單位解決困難，又可獲得一定收入以擴(kuò)充學(xué)校的設(shè)備。

提高時(shí)間利用率時(shí)間是最稀有的資源，是最有價(jià)值的資產(chǎn)。作為學(xué)校管理工作者必須學(xué)會(huì)應(yīng)用時(shí)間，學(xué)會(huì)管理時(shí)間，學(xué)會(huì)發(fā)揮時(shí)間效益的技巧。工作安排、人員組織、任務(wù)分配、宣傳發(fā)動(dòng)等，都應(yīng)以時(shí)間效益為前提，分清輕重緩急、合理安排、科學(xué)調(diào)度。如果管理工作者不能管理時(shí)間，就什么也不能管理好。

健全組織機(jī)構(gòu)，提高管理效率提高系統(tǒng)效益必須健全組織機(jī)構(gòu)，以提高管理的工作效率。為增加管理活動(dòng)的效益，學(xué)校管理工作者必須注意研究如何使管理對(duì)象的組織結(jié)構(gòu)和目標(biāo)進(jìn)一步完善，如何科學(xué)、有效地使用各種管理資源（如人力、財(cái)力、物力、信息等），如何通過科學(xué)的預(yù)測(cè)來提高決策的正確性，使管理的目標(biāo)與社會(huì)的實(shí)際需要盡可能接近等。

六、應(yīng)用系統(tǒng)反饋，實(shí)行有效管理

系統(tǒng)的穩(wěn)定性要求系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)具有自我調(diào)節(jié)能力，有靈敏、準(zhǔn)確、有效、快速的反饋。有效管理，就要善于捕捉及時(shí)的反饋，及時(shí)根據(jù)相應(yīng)的變化來決策、執(zhí)行、反饋、再?zèng)Q策、再執(zhí)行、再反饋，如此循環(huán)反復(fù)，使管理工作不斷進(jìn)步和完善。有效管理需有一套正確的控制方法。即事前控制（預(yù)先控制）、現(xiàn)場(chǎng)控制（事中控制）、事后控制。（1）預(yù)先控制。是控制論中的前饋控制。重大事項(xiàng)不能等出了偏差才去糾正，要在行動(dòng)目標(biāo)方案實(shí)施之前，收集和分析各種信息，預(yù)測(cè)行為后果。（2）現(xiàn)場(chǎng)控制。在管理過程中經(jīng)常進(jìn)行控制，隨時(shí)收集運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種信息，迅速發(fā)現(xiàn)并糾正偏差。有了這種控制，就可使整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。（3）事后控制。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出差距，發(fā)現(xiàn)問題。有效管理，必須注意反饋適當(dāng)。反饋過度會(huì)使系統(tǒng)處于大動(dòng)蕩，破壞系統(tǒng)的穩(wěn)定性，使管理系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)無法向其目標(biāo)值接近。反饋不力同樣會(huì)降低管理效能，浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

職業(yè)教育的快速發(fā)展，要求職業(yè)院校的管理者必須適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，徹底轉(zhuǎn)變學(xué)校管理方面的傳統(tǒng)觀念，改革現(xiàn)有管理系統(tǒng)大結(jié)構(gòu)，改革管理方法和手段，實(shí)行科學(xué)管理，這是當(dāng)前職業(yè)院校建立主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制所必須解決的一個(gè)重要課題。

職業(yè)院校實(shí)行科學(xué)管理，需要從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，密切關(guān)注其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建學(xué)校的管理體系框架，謀劃學(xué)校工作整體性規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)、層次、動(dòng)態(tài)、反饋、有效管理，以期實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的科學(xué)、有序、高效、健康可持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢海洋．職業(yè)院校管理改革存在的問題和對(duì)策[D]．濟(jì)南:山東師范大學(xué),1992．

篇(5)

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理;目標(biāo)分解;策略

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：“完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理制度”“實(shí)行績(jī)效評(píng)估”。隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，提高管理績(jī)效，已經(jīng)成為建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要途徑。 因此，進(jìn)行大學(xué)績(jī)效管理探索既呼應(yīng)了國(guó)家教育發(fā)展的導(dǎo)向，又是大學(xué)自身發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。

大學(xué)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定與分解是大學(xué)績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。績(jī)效指標(biāo)不是制定好之后就可以告終了，還要進(jìn)行落實(shí)，將目標(biāo)層層分解下去，并以績(jī)效考核的方式監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度。大學(xué)績(jī)效目標(biāo)分解是指通過制定組織發(fā)展的總目標(biāo)以及階段性目標(biāo)，將其逐層分解，實(shí)現(xiàn)以“目標(biāo)”進(jìn)行管理。大到一個(gè)大學(xué)的管理者，小到一個(gè)學(xué)院、系所負(fù)責(zé)人，在接受了績(jī)效目標(biāo)之后，都要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行過程管理。如何管理？可以從五個(gè)維度進(jìn)行思考：一是空間維度，即如何將目標(biāo)分解到學(xué)校的二級(jí)機(jī)構(gòu)，或是二級(jí)機(jī)構(gòu)如何將承擔(dān)的學(xué)校績(jī)效目標(biāo)分解到學(xué)科部或教授個(gè)人;二是時(shí)間維度，即如何將績(jī)效目標(biāo)切成小段，以控制完成時(shí)間，明確什么樣的目標(biāo)可以分段，什么樣的目標(biāo)不能分段;三是找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略;四是建立具體的績(jī)效計(jì)劃;五是進(jìn)行資源配置，確定為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)將給予什么樣的資源支持。

目標(biāo)分解在管理學(xué)中被稱作“管理中的管理”，對(duì)教職員工個(gè)人和大學(xué)組織發(fā)展皆具有重要的意義。在目標(biāo)分解中，教職員工親自參與目標(biāo)的分解，更容易對(duì)績(jī)效目標(biāo)產(chǎn)生深入的認(rèn)識(shí)，可以激發(fā)個(gè)人的工作積極性;而對(duì)于高校中的二級(jí)組織來說，由于有了明確的目標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)則更為客觀，便于推進(jìn)，使組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程更為順暢。

大學(xué)績(jī)效目標(biāo)分解的策略

目標(biāo)分解由大學(xué)績(jī)效管理運(yùn)作核心單元―教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和職能部處來承擔(dān)。主要內(nèi)容包括掌握學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的核心運(yùn)作環(huán)節(jié);協(xié)作細(xì)分學(xué)校目標(biāo)和戰(zhàn)略并制定本層組織績(jī)效目標(biāo)和戰(zhàn)略;構(gòu)建必需的大學(xué)績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[1]

績(jī)效目標(biāo)分解是進(jìn)行目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)監(jiān)控的重要前提。大學(xué)績(jī)效目標(biāo)分解的目的是全面推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)施，目標(biāo)分解需要站在全校發(fā)展的視角，運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，構(gòu)建大學(xué)績(jī)效目標(biāo)分解的模型。大學(xué)績(jī)效目標(biāo)是大學(xué)中管理者、教師、學(xué)生等依據(jù)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)、面臨內(nèi)外部環(huán)境和各方利益共同協(xié)商，確定大學(xué)在一個(gè)戰(zhàn)略周期內(nèi)做什么以及怎么做，以目標(biāo)的形式橫向分解為教學(xué)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效目標(biāo)和由職能部處統(tǒng)領(lǐng)的專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，再縱向分解為系所、學(xué)科部、教師個(gè)人績(jī)效目標(biāo)，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。

科學(xué)合理的大學(xué)績(jī)效目標(biāo)以追求大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，持續(xù)提高大學(xué)管理效益，實(shí)現(xiàn)大學(xué)中人與組織和諧共生，共同發(fā)展為目的。大學(xué)績(jī)效目標(biāo)分解同樣以戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、管理效益提升以及人與組織共同發(fā)展為導(dǎo)向，可以細(xì)分為兩個(gè)層面：一是將總體績(jī)效目標(biāo)分解到二級(jí)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，各二級(jí)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效目標(biāo)設(shè)置方式同大學(xué)總體績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的模式類似，最終構(gòu)成縱向的績(jī)效目標(biāo)體系;二是將大學(xué)總績(jī)效目標(biāo)分解到各個(gè)職能部處，需要注意的是大學(xué)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置是以大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的，不是所有的學(xué)校工作都會(huì)被納入到大學(xué)績(jī)效目標(biāo)當(dāng)中，承擔(dān)績(jī)效目標(biāo)管理的職能部處一般是完成專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)大學(xué)績(jī)效總體目標(biāo)，各個(gè)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)一般包括學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、黨建與思想政治工作、國(guó)際交流與合作等方面，根據(jù)大學(xué)類型的不同，側(cè)重的專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)也有所不同，如以創(chuàng)建研究型大學(xué)為戰(zhàn)略目標(biāo)的高校，更加重視學(xué)科建設(shè)和科研工作的績(jī)效目標(biāo);而以建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)為戰(zhàn)略目標(biāo)的高校在設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)則更加重視人才培養(yǎng)的績(jī)效目標(biāo)。據(jù)此承擔(dān)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的機(jī)構(gòu)也有所不同，由此構(gòu)成了大學(xué)績(jī)效目標(biāo)的橫向體系。

通過對(duì)總目標(biāo)的層層分解，形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)的目標(biāo)任務(wù)和管理的網(wǎng)絡(luò)體系。在進(jìn)行大學(xué)總體績(jī)效目標(biāo)的分解時(shí)，要特別注意績(jī)效目標(biāo)體系內(nèi)各主體之間的溝通，注意績(jī)效目標(biāo)分解過程的多方參與。再者要注意大學(xué)績(jī)效目標(biāo)體系中，各教學(xué)科研機(jī)構(gòu)與各專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)之間，各個(gè)構(gòu)成大學(xué)績(jī)效目標(biāo)體系的要素之間，要注意協(xié)調(diào)，不能發(fā)生沖突，指標(biāo)要互相彌合，皆以反映大學(xué)總體績(jī)效目標(biāo)為精神實(shí)質(zhì)。因此，在分解大學(xué)績(jī)效目標(biāo)時(shí)，要做好目標(biāo)系統(tǒng)的規(guī)劃，保證各系統(tǒng)的各個(gè)構(gòu)成要素協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)系統(tǒng)的合力。通過對(duì)大學(xué)績(jī)效目標(biāo)的層層分解，達(dá)到大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)有載體，真正推進(jìn)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，切實(shí)提高大學(xué)管理的效益，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

績(jī)效目標(biāo)分解的保障機(jī)制

大學(xué)績(jī)效目標(biāo)在經(jīng)過橫向和縱向的層層分解之后，形成了大學(xué)績(jī)效目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)體系，績(jī)效目標(biāo)分解的成果通常以目標(biāo)責(zé)任書和崗位責(zé)任書的形式呈現(xiàn)。但是，目標(biāo)畢竟只是計(jì)劃和設(shè)想，實(shí)際工作中常常會(huì)面對(duì)許多難以預(yù)料到的情況和問題，可能會(huì)使計(jì)劃和設(shè)想難以付諸行動(dòng)，這種情況在大學(xué)日常工作中并不鮮見。因此，要落實(shí)績(jī)效目標(biāo)，還需要制定目標(biāo)落實(shí)的保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)實(shí)施的監(jiān)控與督導(dǎo)，控制目標(biāo)落實(shí)的時(shí)間進(jìn)度與節(jié)點(diǎn)，在年度開始階段要緊緊抓住績(jī)效計(jì)劃的制定，做好責(zé)任分工以及配套資源設(shè)施的保障，在年度結(jié)束時(shí)，要抓好年度績(jī)效計(jì)劃的考核。加強(qiáng)大學(xué)績(jī)效目標(biāo)的落實(shí)，還需要在目標(biāo)分解時(shí)，同時(shí)進(jìn)行資源的配置，資源配置是目標(biāo)實(shí)施的重要保障。

1.大學(xué)績(jī)效管理視角下的績(jī)效考核

落實(shí)績(jī)效目標(biāo)，要建立有效的績(jī)效考核機(jī)制。根據(jù)績(jī)效目標(biāo)制定的周期以及績(jī)效計(jì)劃落實(shí)的周期，績(jī)效考核一般設(shè)立階段考核和年度考核兩種形式。階段考核以績(jī)效目標(biāo)為考核基準(zhǔn)，重點(diǎn)考核績(jī)效目標(biāo)的完成情況，同時(shí)為下一個(gè)周期績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定提供參考和依據(jù);年度績(jī)效考核以績(jī)效計(jì)劃為考核依據(jù)，重點(diǎn)考核年度績(jī)效計(jì)劃落實(shí)情況，跟蹤績(jī)效目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度，為下一年度績(jī)效計(jì)劃改進(jìn)提供依據(jù)。績(jī)效目標(biāo)分解與績(jī)效考核之間存在著必然聯(lián)系。沒有目標(biāo)，績(jī)效考核就會(huì)變得虛無;沒有考核，目標(biāo)就難以真正實(shí)現(xiàn)。

第一，績(jī)效目標(biāo)分解是績(jī)效考核的前提和基礎(chǔ)，二者應(yīng)保持一致。目標(biāo)分解是進(jìn)行績(jī)效考核的前提，沒有績(jī)效目標(biāo)，考核就不存在依據(jù)，就難以實(shí)現(xiàn)有效的考核。一個(gè)組織，只有制定了目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行考核，才能使績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效考核都落在實(shí)處，真實(shí)有效。

第二，績(jī)效考核是績(jī)效目標(biāo)分解的必然結(jié)果，績(jī)效考核可以推動(dòng)組織績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。績(jī)效考核在指標(biāo)設(shè)定、考核方法上要與績(jī)效目標(biāo)相一致，按照既定目標(biāo)進(jìn)行工作，按照績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行考核，及時(shí)追蹤績(jī)效目標(biāo)進(jìn)展情況，在一定階段進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，此為保證績(jī)效目標(biāo)實(shí)施的必要步驟。構(gòu)建績(jī)效考核指標(biāo)體系是績(jī)效目標(biāo)分解的必然結(jié)果。在目標(biāo)分解過程中，教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和職能部處將會(huì)獲得一系列關(guān)鍵流程和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，在分解、構(gòu)建關(guān)鍵流程的過程中，需要重點(diǎn)考慮如何提高學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和教師個(gè)體的工作積極性。因此，此時(shí)建立績(jī)效考核指標(biāo)體系正當(dāng)其時(shí)。

2.大學(xué)績(jī)效管理視角下的資源配置

研究大學(xué)績(jī)效管理，本質(zhì)目的是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的提高，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)的整體發(fā)展。因此，很有必要在績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、分解與績(jī)效計(jì)劃制定這一環(huán)節(jié)，對(duì)影響績(jī)效目標(biāo)的資源配置問題進(jìn)行適當(dāng)探討。

第一，效益與資源配置內(nèi)涵。效益作為經(jīng)濟(jì)生活中的基本概念，可以簡(jiǎn)單地理解為一種活動(dòng)產(chǎn)出與投入、成果與消耗、所得與所費(fèi)的比較關(guān)系。[2]大學(xué)的辦學(xué)效益就是大學(xué)在辦學(xué)過程中的產(chǎn)出與投入、成果與資源消耗、所得與所費(fèi)的比較。辦學(xué)效益分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益又有廣義與狹義之分。廣義的經(jīng)濟(jì)效益是指大學(xué)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的促進(jìn)作用，狹義的經(jīng)濟(jì)效益是指教育過程中的投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。[3]本文所研究的效益主要是在大學(xué)這個(gè)微觀領(lǐng)域，辦學(xué)資源的配置與利用的效率。大學(xué)資源利用效率是反映管理水平和決定質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)因素。[4]一個(gè)地區(qū)或高校如何組織并利用這些資源， 即微觀層次的配置。這主要是高校自身通過擴(kuò)大招生規(guī)模、調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、提高管理效能、更新教育內(nèi)容、提高設(shè)備利用率等來實(shí)現(xiàn)的。強(qiáng)調(diào)資源配置使用，本文所指的資源配置主要是指大學(xué)組織內(nèi)部資源調(diào)配。

第二，資源配置是績(jī)效目標(biāo)分解的保障。對(duì)發(fā)展資源進(jìn)行分配與利用是大學(xué)發(fā)展的核心問題，也是績(jī)效管理落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大學(xué)發(fā)展中任何目標(biāo)的制訂與實(shí)施都必須緊緊圍繞特定的資源分配與利用來展開。在大學(xué)管理實(shí)踐中，發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與基層院系規(guī)劃目標(biāo)之間出現(xiàn)脫節(jié)、矛盾、沖突的現(xiàn)象，多是由于在資源配置方面出現(xiàn)分歧引發(fā)了不同利益主體之間利益沖突所致。實(shí)現(xiàn)大學(xué)績(jī)效目標(biāo)的分解與有效實(shí)施，必須緊緊圍繞資源配置這一主線。通過資源配置，有效協(xié)調(diào)大學(xué)管理實(shí)踐中不同目標(biāo)之間的矛盾與沖突。這就要求大學(xué)在制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)，按照大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)各個(gè)院（系）與職能部門的發(fā)展特點(diǎn)，以資源配置為導(dǎo)向，保證學(xué)校總體績(jī)效目標(biāo)分解到院（系）與職能部門，從而再由院（系）與職能部門進(jìn)一步將目標(biāo)分解到教授與個(gè)人，使得目標(biāo)真正得以落實(shí)。

第三，績(jī)效考核是資源配置的參考依據(jù)。在大學(xué)管理實(shí)踐中，辦學(xué)資源總是有限的，資源的配置要以學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，同時(shí)也要以績(jī)效考核為重要參考依據(jù)。這樣才能發(fā)揮有限資源的最大效能。因此，需要在制度層面保證績(jī)效考核結(jié)果與院（系）和教職工個(gè)人的切身利益掛鉤，院（系）所擁有的資源與績(jī)效水平掛鉤，院（系）的辦學(xué)績(jī)效水平與院（系）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、與教授聘崗掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效考核對(duì)資源配置的參考作用，促使院（系）提高績(jī)效管理意識(shí)，不斷研究以提升管理水平，從管理中出效益，從而實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、有序化、效益化，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的發(fā)展。

大學(xué)績(jī)效目標(biāo)分解中值得探討的問題

1.利益相關(guān)者因素對(duì)績(jī)效目標(biāo)分解的作用

第一，利益相關(guān)者因素影響績(jī)效目標(biāo)分解。大學(xué)中的關(guān)鍵利益相關(guān)者為教職員工與學(xué)生，利益相關(guān)者與組織目標(biāo)、組織戰(zhàn)略、組織活動(dòng)、組織管理等因素密切相關(guān)，它決定和影響著組織的發(fā)展，關(guān)注利益相關(guān)者的利益訴求和其對(duì)組織的影響程度，既是利益相關(guān)者理論的核心，也是績(jī)效管理的核心。[5]因此，無論是在績(jī)效目標(biāo)制定還是目標(biāo)分解階段，都要考慮大學(xué)中的關(guān)鍵利益相關(guān)者因素的影響作用。

利益相關(guān)者的參與是績(jī)效目標(biāo)分解的保障，是績(jī)效目標(biāo)得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)，是保證組織利益平衡的關(guān)鍵舉措。在構(gòu)建績(jī)效指標(biāo)體系的過程中，尤其要注意通過對(duì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和權(quán)重的把握，來對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行分類。與組織中的關(guān)鍵利益相關(guān)者展開溝通和反饋，同時(shí)要明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化組織運(yùn)作程序，建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的、平衡各方利益的、有重點(diǎn)的績(jī)效目標(biāo)分解程序。

第二，將利益相關(guān)者的利益平衡與績(jī)效目標(biāo)分解相結(jié)合，績(jī)效目標(biāo)分解要與關(guān)鍵利益相關(guān)者達(dá)成共識(shí)。大學(xué)績(jī)效管理從分析與確定戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，選取對(duì)大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)確立績(jī)效目標(biāo)。在分析組織使命、愿景及組織運(yùn)作流程的過程中，要始終考慮平衡大學(xué)組織中關(guān)鍵利益相關(guān)者的利益，將關(guān)鍵利益相關(guān)者利益融入組織的戰(zhàn)略目標(biāo)制定與分解過程。在分解大學(xué)績(jī)效目標(biāo)時(shí)，通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)的分解，建立關(guān)鍵績(jī)效單元層面的關(guān)鍵績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，在高校不同管理層級(jí)逐步實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵利益相關(guān)者利益的平衡，使管理層級(jí)和利益相關(guān)者在執(zhí)行戰(zhàn)略時(shí)達(dá)成共識(shí)，從而績(jī)效管理全過程能有效運(yùn)行。[6]

績(jī)效目標(biāo)分解要平衡關(guān)鍵利益相關(guān)者的利益。在績(jī)效目標(biāo)分解的過程中，要注意平衡關(guān)鍵利益相關(guān)者的利益，必要時(shí)，可以對(duì)組織運(yùn)作流程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。目標(biāo)分解時(shí)，首先要平衡關(guān)鍵利益相關(guān)者利益，使得大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的利益相互融合，以保證大學(xué)整體目標(biāo)、縱向各個(gè)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、橫向各個(gè)專項(xiàng)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)。

第三，從平衡關(guān)鍵利益相關(guān)者角度出發(fā)的績(jī)效目標(biāo)分解策略。大學(xué)績(jī)效目標(biāo)分解與關(guān)鍵利益相關(guān)者之間的聯(lián)系是建立在具體行動(dòng)上的。績(jī)效目標(biāo)分解是伴隨著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性展開的。進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)分解首先要將大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)分解到縱向各個(gè)子系統(tǒng)和橫向各個(gè)管理層面，這是一個(gè)逐層展開的過程，要考慮各個(gè)層面關(guān)鍵利益相關(guān)者能力的大小以及對(duì)總體目標(biāo)的影響程度，分配崗位，安排工作，制定相應(yīng)的績(jī)效計(jì)劃。由于高校的利益相關(guān)者眾多，要滿足或完全平衡所有利益相關(guān)者的利益十分困難，只能首先滿足或盡量平衡一部分關(guān)鍵利益相關(guān)者利益。也由于利益相關(guān)者是動(dòng)態(tài)的，所以其利益需求與平衡必須與戰(zhàn)略執(zhí)行的具體行動(dòng)相結(jié)合。[7]

2.大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與績(jī)效目標(biāo)分解

第一，大學(xué)管理模式特點(diǎn)。科層制為主要的管理模式。我國(guó)大學(xué)的管理體制沿襲政府行政管理體制模式，橫向?yàn)槁毮懿块T與中層管理者，縱向?yàn)樾（D院―系（所），縱向又下設(shè)各種學(xué)科、研究中心/室等，縱橫交錯(cuò)為大學(xué)管理運(yùn)行核心。科層制管理體制思想來源于德國(guó)管理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家馬克思?韋伯，特點(diǎn)為層級(jí)結(jié)構(gòu)、職能分工、權(quán)力集中。在大學(xué)中，這種管理模式使得管理規(guī)范，分工明晰，有利于上傳下達(dá)，上下一致，提高了執(zhí)行能力和管理效率，有助于提高政策實(shí)施的績(jī)效。不足之處在于，權(quán)力過分集中，與大學(xué)追求學(xué)術(shù)自由氛圍的要求常常產(chǎn)生沖突，基層學(xué)術(shù)組織常因行政束縛而缺乏主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而造成運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，影響組織的運(yùn)行效率。

隨著大學(xué)功能的不斷完善，大學(xué)治理要求更多自的呼聲越來越高，科層制管理體制逐漸被改革。大學(xué)組織結(jié)構(gòu)改革呈現(xiàn)出扁平化、彈性化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化及重視非正式組織形式的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是機(jī)構(gòu)扁平化，可減少高校各級(jí)組織的層次，使高校決策部門盡量接近教職工和學(xué)生，直接為教工和學(xué)生服務(wù)。[8]此種情況下，校院兩級(jí)管理模式的探討在學(xué)術(shù)界日漸增多，在大學(xué)中的實(shí)踐探索也越來越多，已經(jīng)成為大學(xué)管理模式改革的趨勢(shì)。校院兩級(jí)管理模式以學(xué)院為中心，實(shí)現(xiàn)管理中心下移。學(xué)校與院（系）在合理界定責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上，探索院（系）人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)力自主，以擁有更多自為改革內(nèi)容，形成學(xué)院自我管理、自我約束的管理模式。

第二，校院兩級(jí)管理體制與績(jī)效目標(biāo)分解。績(jī)效目標(biāo)分解的實(shí)施主體是院（系）和相關(guān)職能部門。基于目前我國(guó)大學(xué)管理體制的校院兩級(jí)管理模式的改革實(shí)踐與趨勢(shì)，以及目前我國(guó)大學(xué)管理實(shí)踐中縱向管理權(quán)力相對(duì)弱勢(shì)的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為，在大學(xué)績(jī)效管理實(shí)踐中，績(jī)效目標(biāo)分解的主體應(yīng)為大學(xué)中的院（系），同時(shí)職能部門應(yīng)為目標(biāo)分解的另一主體，院（系）與職能部門共同構(gòu)成績(jī)效目標(biāo)分解與實(shí)施的主體，是一種雙主體績(jī)效運(yùn)行模式。學(xué)校層面上的績(jī)效管理系統(tǒng)的實(shí)施要以院系（所）為基礎(chǔ)，才能有效地展開。而院系（所）的績(jī)效管理是建立在學(xué)校整體框架的基礎(chǔ)上的，是高校績(jī)效管理系統(tǒng)的核心部分。[9]

績(jī)效目標(biāo)分解的重點(diǎn)在于調(diào)動(dòng)人的積極性。教學(xué)科研是大學(xué)的中心工作，高校應(yīng)當(dāng)把組織日常教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的權(quán)力下放給院系（所）。在運(yùn)作核心的績(jī)效管理模式上，由于專業(yè)工作的復(fù)雜性，無法將其工作分解實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此，院系（所）的績(jī)效管理焦點(diǎn)是怎樣提高運(yùn)作核心的技能，主要績(jī)效管理模式應(yīng)在于如何通過培訓(xùn)、溝通和激勵(lì)等為教師和科研人員提供服務(wù)和支撐。[10] 由于大學(xué)科層制的影響，大學(xué)仍然通過職能部門來完成規(guī)劃、監(jiān)督、服務(wù)等職能。職能部門主要職責(zé)是制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、配置管理人員、籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、進(jìn)行校園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、發(fā)展對(duì)外公共關(guān)系等。大學(xué)職能部門還對(duì)院系（所）憑借自身力量難以完成或者不愿完成的事務(wù)進(jìn)行管理，如接受來自院系（所）的教師投訴或協(xié)調(diào)學(xué)院與學(xué)院間的關(guān)系等。因此，職能部門和院系（所）在職能上有諸多交叉。但可以清楚地看到，職能部門與院系（所）之間不是上下級(jí)分權(quán)關(guān)系，而是交叉協(xié)調(diào)關(guān)系。所以在當(dāng)前高校的院系（所）自主運(yùn)行機(jī)制較強(qiáng)，同時(shí)職能部門的功能同樣強(qiáng)大，職能部門和院系（所）在職能上有諸多交叉的狀況下，提高運(yùn)作核心技能的工作應(yīng)由職能部門會(huì)同技術(shù)機(jī)構(gòu)（學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)）與院系（所）共同制定計(jì)劃，由院系（所）執(zhí)行。[11]

本文系北京高等學(xué)校青年英才計(jì)劃（項(xiàng)目號(hào)：YETP1589）的階段性成果之一

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篇(6)

2012年初，教育部、文化部等多部門聯(lián)合頒布了教思政[2012]1號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》，指出大學(xué)生成才既要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，又離不開實(shí)踐學(xué)習(xí)，既要堅(jiān)持創(chuàng)新思維與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一，又離不開人民群眾的指導(dǎo)；要求全面落實(shí)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的基本要求，財(cái)務(wù)管理專業(yè)所屬的人文社會(huì)科學(xué)類本科專業(yè)應(yīng)制定不少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）15%的實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)[1]。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施以及全面質(zhì)量控制的開展，離不開實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量體系的建設(shè)和運(yùn)行，離不開實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督檢查和信息反饋?zhàn)芋w系的改革與完善。本科財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，以培養(yǎng)具有實(shí)踐、創(chuàng)新及社會(huì)適應(yīng)等能力的企業(yè)財(cái)務(wù)管理人才為主線，通過建立和完善監(jiān)督檢查子體系與信息反饋?zhàn)芋w系，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、過程、成果等方面進(jìn)行監(jiān)督反饋，對(duì)教學(xué)管理過程進(jìn)行前饋控制、同期控制和反饋控制，及時(shí)解決實(shí)踐教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題和不足，促使實(shí)踐教學(xué)體系有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃所制定的教學(xué)整體目標(biāo)和分目標(biāo)[2]。本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系由監(jiān)督檢查子體系和信息反饋?zhàn)芋w系構(gòu)成，本文將從本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建原則出發(fā)，探討本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建。

二、本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建原則

原則是本質(zhì)，是規(guī)則。實(shí)踐教學(xué)要想順利進(jìn)行，離不開原則的保障，質(zhì)量監(jiān)控體系的建立需要原則為其保駕護(hù)航。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建應(yīng)遵循目標(biāo)性、可行性、系統(tǒng)性、全面性、全員性和全程性等原則[3]，而每個(gè)子體系構(gòu)建的側(cè)重點(diǎn)又有所不同。

（一）目標(biāo)性

實(shí)踐教學(xué)不僅僅是一個(gè)教學(xué)過程，更是一個(gè)管理過程。構(gòu)建以教學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向、以學(xué)生為核心、以滿足相關(guān)利益方需求為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，需要遵循目標(biāo)管理原則。

（二）可行性

一個(gè)項(xiàng)目在執(zhí)行前需要對(duì)其進(jìn)行可行性分析，實(shí)踐教學(xué)前期規(guī)劃過程與執(zhí)行過程中的項(xiàng)目審批同樣也需要進(jìn)行可行性分析，通過預(yù)見、模擬和修正來保障其可行性。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施的制定要結(jié)合實(shí)際，以切實(shí)可行為指導(dǎo)方針，以高新技術(shù)為依托，以高校現(xiàn)有的資源為基礎(chǔ)，避免脫離實(shí)際，使質(zhì)量監(jiān)控流于形式。

（三）系統(tǒng)性

實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)并行，構(gòu)成完整的教學(xué)系統(tǒng)；與此同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)也自成一個(gè)體系。實(shí)踐教學(xué)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，將各個(gè)管理的子細(xì)節(jié)有機(jī)結(jié)合在一起，易于發(fā)揮“1+1＞2”的效力。一個(gè)完整的實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)包括學(xué)校、院系、教研室、班級(jí)、實(shí)習(xí)企業(yè)、就業(yè)單位、監(jiān)督職能部門等。

（四）全面性

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)遵循“無死角”原則，實(shí)行360度全面監(jiān)控和反饋。全面監(jiān)督雖然從某種角度來說不符合成本效益原則，“無死角”式設(shè)計(jì)會(huì)提高運(yùn)作成本，但高校不同于企業(yè)，其非營(yíng)利性和培養(yǎng)人才的特殊使命決定了質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需遵循全面性原則。完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)包括專業(yè)評(píng)價(jià)、課程評(píng)價(jià)、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、教師教案評(píng)價(jià)、教學(xué)工作評(píng)價(jià)、試卷及考試質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生與教師雙向評(píng)價(jià)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)、學(xué)生與企業(yè)雙向評(píng)價(jià)、學(xué)生、教師與企業(yè)三維評(píng)價(jià)、畢業(yè)班調(diào)查評(píng)價(jià)以及其他相關(guān)評(píng)價(jià)等。

（五）全員性

相對(duì)于理論教學(xué)而言，實(shí)踐教學(xué)具有更強(qiáng)的普適性和應(yīng)用性。理論教學(xué)傾向于學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，往往脫離社會(huì)實(shí)際需求，這一點(diǎn)已被事實(shí)所證明。實(shí)踐教學(xué)則是以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，致力于培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合人才，更符合當(dāng)代人才培養(yǎng)的方向，關(guān)乎學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、高校管理人員、企業(yè)管理人員等實(shí)踐教學(xué)相關(guān)利益者的切身利益。因此，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)涉及各個(gè)利益相關(guān)者，覆蓋全體相關(guān)人員。

（六）全程性

實(shí)踐教學(xué)管理過程類似于企業(yè)管理過程，控制貫穿于整個(gè)教學(xué)管理過程，即進(jìn)行前饋控制，未雨綢繆；進(jìn)行同期控制（亦稱過程控制），將問題消滅在萌芽狀態(tài)；進(jìn)行反饋控制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免同類錯(cuò)誤。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不應(yīng)是狹義的反饋控制，而應(yīng)是廣義的全程控制，要進(jìn)行循環(huán)式監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的螺旋式上升和教學(xué)過程的可持續(xù)發(fā)展。

三、本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督是實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)得以達(dá)成的切實(shí)保障。缺少監(jiān)督，教學(xué)有質(zhì)有量的完成就無法保證；缺少反饋，監(jiān)督應(yīng)有的效果就無法實(shí)現(xiàn)。無論是教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)與運(yùn)行，還是實(shí)踐教學(xué)的組織管理和內(nèi)容體系建設(shè)，都應(yīng)該在實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督體系的保障下進(jìn)行，以保證實(shí)踐教學(xué)各系統(tǒng)之間能夠有效協(xié)調(diào)，高效運(yùn)行[4]。教學(xué)監(jiān)督子體系的建設(shè)不僅要遵循相應(yīng)的構(gòu)建原則和一定的系統(tǒng)規(guī)律，更離不開相關(guān)人員的努力。

（一）實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系構(gòu)建原則

實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系的構(gòu)建應(yīng)遵循實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的總體構(gòu)建原則，在此原則指導(dǎo)下，重點(diǎn)關(guān)注可行性和系統(tǒng)性。1.可行性。由于實(shí)踐教學(xué)信息反饋?zhàn)芋w系是以監(jiān)督檢查子體系為基礎(chǔ)，并對(duì)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行反饋，因此，對(duì)監(jiān)督檢查子體系進(jìn)行可行性分析尤為重要。合理的設(shè)計(jì)，不僅可以保證系統(tǒng)的有效運(yùn)行，降低日常運(yùn)作成本和維護(hù)成本，而且可以預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的各種問題。2.系統(tǒng)性。對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行可行性分析，并提出施行方案后，就需要對(duì)體系進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)。教學(xué)體系是一個(gè)完整的教學(xué)系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)好壞關(guān)系到方方面面。教學(xué)監(jiān)督子體系的建立必須保證系統(tǒng)的全面性、連貫性和可持續(xù)發(fā)展性等。

（二）實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系的具體構(gòu)建措施

實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系是對(duì)實(shí)踐教學(xué)過程進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、制約和激勵(lì)，以保障本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的正常運(yùn)行。構(gòu)建內(nèi)外部協(xié)同監(jiān)控、規(guī)章制度與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雙管齊下、物質(zhì)與精神多方面激勵(lì)相結(jié)合的復(fù)合監(jiān)督檢查子體系，可依照信息反饋?zhàn)芋w系，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系內(nèi)各方的優(yōu)勝劣汰，最終提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。1.規(guī)章制度建設(shè)。制度是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系得以運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，要建立起學(xué)生評(píng)教制度、實(shí)踐教學(xué)檢查制度、實(shí)踐教學(xué)督導(dǎo)制度、校企合作制度、實(shí)驗(yàn)基地管理制度等各種監(jiān)督檢查制度，尤其是要把握好校企合作機(jī)遇，充分利用校外實(shí)習(xí)基地，制定“教師企業(yè)實(shí)訓(xùn)進(jìn)修制度”，開展“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。2.質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量實(shí)踐教學(xué)工作質(zhì)量、學(xué)生實(shí)踐能力、管理人員管控能力等的基本標(biāo)準(zhǔn)，它包括實(shí)踐教學(xué)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教師工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用人單位需求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)在ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，通過細(xì)化、量化實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，盡可能排除主觀因素、隨機(jī)因素等的影響，對(duì)實(shí)踐教學(xué)過程和實(shí)踐教學(xué)結(jié)果進(jìn)行雙重評(píng)價(jià)考核，對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的綜合評(píng)價(jià)[6]。本文將分別從學(xué)生、教師、社會(huì)和專家四個(gè)角度，提出實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。3.激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)對(duì)于實(shí)踐教學(xué)管理來說非常重要，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)涉及學(xué)生、教師和管理人員等多個(gè)主體。教師是實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵因素，對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)尤為重要。具體來說，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，拓寬人才引進(jìn)渠道，組建實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，對(duì)實(shí)踐教學(xué)教師定期進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行人才定期輪換等；改善科研條件，完善科研激勵(lì)機(jī)制，為教師發(fā)展搭建個(gè)性化舞臺(tái)，完善教師職業(yè)生涯規(guī)劃；制定和完善教師職稱評(píng)審制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、薪酬制度、升職制度、教學(xué)創(chuàng)新表彰制度等；加大教學(xué)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，為教師提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔；給予教師榮譽(yù)和升職激勵(lì)，保障優(yōu)秀教師的權(quán)益，發(fā)揮“模范效應(yīng)”，促進(jìn)其他教師向模范教師學(xué)習(xí)。需要注意的是，對(duì)于相關(guān)人員的負(fù)激勵(lì)同樣重要，它可以保障來自于道德、制度、校園文化的約束與自我約束協(xié)同保障機(jī)制的運(yùn)行。

四、實(shí)踐教學(xué)信息反饋?zhàn)芋w系建設(shè)

信息是一種無形資產(chǎn)，信息的搜集、加工處理、傳遞利用是資產(chǎn)增值的過程。管理者通過信息反饋與意見收集，可進(jìn)行企業(yè)或組織內(nèi)部的控制，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)。實(shí)踐教學(xué)信息反饋是指通過各種渠道，了解和掌握可靠的實(shí)踐教學(xué)信息。反饋信息直接或間接地反映了實(shí)踐教學(xué)的整體狀態(tài)和相關(guān)規(guī)律，系統(tǒng)地搜集來自于學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校管理人員和實(shí)習(xí)單位管理人員等方面的信息，科學(xué)地分析教學(xué)信息，并對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的反饋和監(jiān)督，有助于提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)體系的改革。

（一）實(shí)踐教學(xué)信息反饋的特點(diǎn)及原則

實(shí)踐教學(xué)信息反饋具有隨機(jī)性、簡(jiǎn)約性和范例性等特點(diǎn)。1.隨機(jī)性。實(shí)踐教學(xué)過程相對(duì)于理論教學(xué)過程而言，充滿了不可預(yù)知性和不確定性，隨機(jī)事件與偶發(fā)事件發(fā)生的概率很高。因此，在系統(tǒng)構(gòu)建過程中，既不能主觀否定隨機(jī)事件與偶發(fā)事件的存在性，也不能任其發(fā)生，破壞整個(gè)系統(tǒng)的日常運(yùn)作。2.簡(jiǎn)約性。有效的信息反饋往往簡(jiǎn)潔明了、一針見血、及時(shí)可靠，而冗長(zhǎng)的信息會(huì)造成信息失真，影響信息接收者對(duì)信息的理解能力，使其在信息的閱讀過程中“丟了西瓜撿芝麻”，這樣的信息反饋不符合信息接收者對(duì)信息的基本要求，會(huì)加劇信息提供者與接收者之間的沖突與矛盾。3.范例性。從教學(xué)信息反饋中可以提煉出實(shí)踐教學(xué)過程中常出現(xiàn)的“經(jīng)典范例”式問題，通過對(duì)具有代表性的范例進(jìn)行研究，歸納總結(jié)出有針對(duì)性的解決方案，并在問題處理過程中貫徹執(zhí)行，可以高效、有信服力地解決與范例相類似的一系列問題。基于實(shí)踐教學(xué)信息反饋的隨機(jī)性、簡(jiǎn)約性和范例性等特點(diǎn)，實(shí)踐教學(xué)信息反饋?zhàn)芋w系的構(gòu)建不僅要遵循實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的總體原則，還要重視信息反饋的特點(diǎn)，遵循全面性、可靠性和及時(shí)性等原則。（1）全面性。信息反饋的隨機(jī)性要求信息反饋必須具有全面性，主流事件的信息反饋是日常運(yùn)行的結(jié)果，對(duì)隨機(jī)事件和偶發(fā)事件的信息反饋能夠體現(xiàn)系統(tǒng)的完整性。管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)與危機(jī)處理能力的提高，離不開危機(jī)事件的處理與管控。與此同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系的全面性在一定程度上保證了信息反饋體系的全面性，兩個(gè)子系統(tǒng)之間的有效銜接與信息流動(dòng)的通暢程度決定了整個(gè)質(zhì)量監(jiān)控體系能否正常運(yùn)行。（2）可靠性。有效的信息必須是真實(shí)、可靠的，只有依據(jù)真實(shí)的信息，管理者與決策者才能做出正確的判斷和決策。實(shí)踐教學(xué)信息反饋系統(tǒng)所收集到的大量反饋信息是可靠的，但由于存在被調(diào)查人員態(tài)度消極及小團(tuán)體、系統(tǒng)自身的缺陷等不穩(wěn)定因素，會(huì)導(dǎo)致一部分信息失真和不可靠。這就要對(duì)反饋信息進(jìn)行分析、處理，去偽存真，在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，為信息需求者提供反映實(shí)際教學(xué)情況的真實(shí)、可靠的信息。（3）及時(shí)性。信息本身具有時(shí)效性，只有及時(shí)的信息才能使管理者做出正確的決策，避免延時(shí)效應(yīng)產(chǎn)生的影響。信息不及時(shí)會(huì)使正確的決策在錯(cuò)誤的時(shí)點(diǎn)生效，使原有的問題更加惡化，解決問題更是無從談起。在實(shí)踐教學(xué)過程中，及時(shí)的信息反饋可以使教師適時(shí)地根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況調(diào)節(jié)教學(xué)計(jì)劃，使教學(xué)管理部門做出正確的管理決策。因此，實(shí)踐教學(xué)信息的反饋要及時(shí)，盡量減少信息反饋程序的延時(shí)效應(yīng)。

（二）實(shí)踐教學(xué)信息反饋主體與客體

本科財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)信息反饋主體包括在校學(xué)生、畢業(yè)生、教師、家長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、實(shí)驗(yàn)室與實(shí)習(xí)基地管理人員以及就業(yè)單位管理人員等。在校學(xué)生和教師是教學(xué)信息反饋中的關(guān)鍵主體，在師生間建立雙向反饋機(jī)制，有助于教學(xué)質(zhì)量、師生滿意度的提高和教學(xué)關(guān)系的融洽，也有助于自下而上進(jìn)行反饋。畢業(yè)生是實(shí)踐教學(xué)體系的受益者、檢驗(yàn)者和反饋者，畢業(yè)生的實(shí)踐能力、抗壓能力、創(chuàng)新能力如何，不僅是學(xué)生自身的素質(zhì)問題，更是高校對(duì)其培養(yǎng)的結(jié)果，因此，畢業(yè)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果最具有發(fā)言權(quán)。家長(zhǎng)是學(xué)生的第一任老師，也是學(xué)生最親密的終生導(dǎo)師，其對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)和提高有著切實(shí)的體會(huì)。BenjaminMaster曾詳細(xì)分析了家長(zhǎng)與教學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系，論述了家長(zhǎng)對(duì)教學(xué)監(jiān)控的影響[7]。高校教學(xué)管理人員、院系基層管理人員和教學(xué)秘書等的信息反饋，有助于自上而下的教學(xué)管理控制和學(xué)風(fēng)建設(shè)；實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地管理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)踐過程中存在的問題與不足，通過信息反饋，向高層管理者提出合理化建議；就業(yè)單位管理人員的信息反饋具有時(shí)代性、實(shí)用性、需求性等特點(diǎn)，反映了社會(huì)對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求，其對(duì)本科財(cái)務(wù)管理畢業(yè)生的知識(shí)水平、專業(yè)技能等提出的要求和對(duì)畢業(yè)生實(shí)際工作狀況的反饋，為實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)和課程體系完善提供了依據(jù)。有別于單純的理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)是以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，并結(jié)合實(shí)踐基地培養(yǎng)、社會(huì)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)積累，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力、動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。本科財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是以實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)與內(nèi)容為反饋客體，如教學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、社會(huì)實(shí)踐報(bào)告、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力建設(shè)等。

（三）實(shí)踐教學(xué)信息反饋渠道

實(shí)踐教學(xué)信息反饋渠道建設(shè)，是保障本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系正常、有序運(yùn)行的基本硬件設(shè)施。通過課程體驗(yàn)問卷調(diào)查，對(duì)日常實(shí)踐教學(xué)檔案進(jìn)行科學(xué)管理，并建立動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，高校可以評(píng)估學(xué)生的知識(shí)認(rèn)知與應(yīng)用能力、實(shí)踐操作能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和創(chuàng)新能力，鑒定教師的實(shí)踐教學(xué)水平以及管理者對(duì)社會(huì)人才需求的把握度等。三種信息反饋渠道的有機(jī)結(jié)合與交叉運(yùn)用，大大提高了信息反饋的效率和效果。1.課程體驗(yàn)問卷（CEQ）。課程體驗(yàn)問卷（CourseExperienceQuestionnaire，簡(jiǎn)稱CEQ）是國(guó)內(nèi)外對(duì)高等教育的效率和有效性進(jìn)行測(cè)評(píng)的主要手段之一，性能指標(biāo)（Performanceindicators，簡(jiǎn)稱PIs）是其中的研究重點(diǎn)。CEQ可運(yùn)用于本科財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理體系，通過對(duì)課程體驗(yàn)問卷進(jìn)行改進(jìn)，衍生出實(shí)踐教學(xué)課程體驗(yàn)問卷、實(shí)驗(yàn)教學(xué)體驗(yàn)問卷、實(shí)踐活動(dòng)體驗(yàn)問卷、實(shí)習(xí)體驗(yàn)問卷、就業(yè)體驗(yàn)問卷等。問卷內(nèi)容要經(jīng)過科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，力求簡(jiǎn)潔務(wù)實(shí)、客觀公正，避免貪多求全、流于形式。性能指標(biāo)與質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)相類似，問卷可依據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立相應(yīng)的條目。課程體驗(yàn)問卷的發(fā)放與收集可以采用網(wǎng)上、網(wǎng)下兩種方式，這兩種方式依托于網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過網(wǎng)上信息，網(wǎng)上在線提交或網(wǎng)下專人發(fā)放問卷與收集的方式進(jìn)行。2.實(shí)踐教學(xué)檔案管理。實(shí)踐教學(xué)檔案是指教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員、企業(yè)管理人員在日常實(shí)踐教學(xué)建設(shè)、教學(xué)管理、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)改革中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖片、錄音、錄像等文件資料[8]。按存儲(chǔ)介質(zhì)分類，常見的教學(xué)檔案類型有紙質(zhì)檔案和電子檔案兩類。實(shí)踐教學(xué)檔案是客觀信息整合后形成的直接與間接反饋，具有穩(wěn)定性、綜合性、指導(dǎo)性、典型性、普遍性等特征。將長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的教學(xué)檔案管理信息中最有效、最新鮮的教學(xué)動(dòng)態(tài)反饋于正在進(jìn)行或剛剛結(jié)束的教學(xué)活動(dòng)中，有助于方向性的指導(dǎo)與問題糾錯(cuò)，并能提供歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒，或是成為教學(xué)研究分析的素材，從而對(duì)教學(xué)研究和教學(xué)決策發(fā)揮促進(jìn)作用。系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)檔案在按時(shí)間、類別等進(jìn)行分類整理，錄入網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)平臺(tái)后，可以更好地發(fā)揮作用。實(shí)踐教學(xué)檔案信息的處理與保存，為當(dāng)前及今后的各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)研究提供了豐富的歷史數(shù)據(jù)和原始資料，為管理者的正確決策提供了決策依據(jù)。長(zhǎng)期的、不間斷的實(shí)踐教學(xué)檔案信息，通過計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和云存儲(chǔ)，不僅可以及時(shí)、準(zhǔn)確地為管理者提供所需的信息，還可以生動(dòng)形象地給出相關(guān)數(shù)據(jù)的變動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)將來的發(fā)展趨勢(shì)。3.網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)。本科實(shí)踐教學(xué)信息化已成為一種潮流，建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)信息動(dòng)態(tài)反饋系統(tǒng)是傳統(tǒng)信息反饋渠道的跨越式升級(jí)[9]，有助于保證教學(xué)信息收集反饋的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性、教學(xué)信息處理的及時(shí)性，可優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)，提高教學(xué)監(jiān)控工作的自動(dòng)化等，已成為高校信息反饋的主要路徑和方式。本科財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)在成本效益原則指導(dǎo)下，基于實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)與具體內(nèi)容，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜合信息的收集和公開信息反饋。近年來，云存儲(chǔ)技術(shù)飛速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)起到了支撐作用。高校通過與專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)合作或?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的日常維護(hù)外包，不僅可以降低平臺(tái)建設(shè)的硬件設(shè)施成本及技術(shù)人員的培訓(xùn)與雇用費(fèi)用，還可以獲得優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)，未來更可以通過構(gòu)建橫跨多個(gè)高校、多個(gè)省市的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，在高校間實(shí)現(xiàn)交叉監(jiān)督和互動(dòng)式反饋，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，共同發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇(7)

陳柳欽,湖南邵東縣人,天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所研究員,天津市知名青年學(xué)者,青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和城市金融問題專家。兼任教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院特邀研究員,哈爾濱商業(yè)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,碩士研究生導(dǎo)師,哈爾濱理工大學(xué)客座教授,湖南科技大學(xué)商學(xué)院教授,天津理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生導(dǎo)師,天津工業(yè)大學(xué)公共危機(jī)管理研究所特邀研究員,廣西民族大學(xué)兼職教授。

摘要: “數(shù)字城市”作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),代表的是一種世界潮流和城市發(fā)展的方向。“數(shù)字城市”是21世紀(jì)城市發(fā)展的新主題,也是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高的新動(dòng)力,它不再是一個(gè)技術(shù)性概念,而是現(xiàn)代科技、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)影響下的新城市形態(tài)。本文闡述了“數(shù)字城市”的內(nèi)涵,并對(duì)“數(shù)字城市”建設(shè)的內(nèi)容與框架進(jìn)行了細(xì)致的探討。

關(guān)鍵詞: 城市 信息化 城市信息化 “數(shù)字城市”

中圖分類號(hào): F49

一、“數(shù)字城市”興起的背景

1998年1月31日,時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)栐诿绹?guó)加利福尼亞科學(xué)中心發(fā)表了題為“數(shù)字地球:二十一世紀(jì)認(rèn)識(shí)地球的方式(The Digital Earth: Understanding our planet in the 21st Century)”的講演中首次提出了“數(shù)字地球”的概念。戈?duì)栔赋?我相信我們需要一個(gè)“數(shù)字地球”,即一個(gè)以地球坐標(biāo)為依據(jù)的、嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、具有多分辨率的、能三維可視化表示的虛擬地球。詳細(xì)地說,“數(shù)字地球”是指以地球?yàn)閷?duì)象,以地理坐標(biāo)為依據(jù),具有多源、多尺度海量數(shù)據(jù)的融合,能用多媒體和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行多維的表達(dá),具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化特征的虛擬地球。簡(jiǎn)單地說,“數(shù)字地球”是指數(shù)字化、信息化的地球。形象地說,“數(shù)字地球”是指整個(gè)地球經(jīng)數(shù)字化后由計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)及通訊網(wǎng)絡(luò)來管理的巨型信息系統(tǒng)。同時(shí),“數(shù)字地球”也是全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)及虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代高科技的高度綜合和升華,是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。

1999年12月,來自20個(gè)國(guó)家的500余名科學(xué)家、工程師、教育學(xué)家、管理者及企業(yè)家匯聚北京,于“首屆國(guó)際數(shù)字地球會(huì)議”召開之際發(fā)表了著名的《數(shù)字地球北京宣言》。宣言指出:21世紀(jì)是一個(gè)以信息和空間技術(shù)為支撐的全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,強(qiáng)調(diào)綜合全球?qū)Φ赜^測(cè)系統(tǒng)、全球空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、全球?qū)Ш脚c定位系統(tǒng)、地球空間信息基礎(chǔ)設(shè)施及動(dòng)態(tài)過程監(jiān)控的重要性;認(rèn)識(shí)到數(shù)字地球有助于回應(yīng)人類面臨的諸方面的挑戰(zhàn);倡議政府、科技界、企業(yè)等共同推動(dòng)數(shù)字地球的發(fā)展;建議實(shí)施數(shù)字地球過程中,應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境、災(zāi)害、資源、可持續(xù)發(fā)展與人類生活質(zhì)量等方面。數(shù)字地球北京宣言的發(fā)表,標(biāo)志著1998年戈?duì)柼岢鰯?shù)字地球概念后該領(lǐng)域在全球范圍的正式推進(jìn)。

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及、信息高速公路的建設(shè)、“數(shù)字地球”概念的提出和推廣,全球掀起了一股強(qiáng)大的信息化浪潮。這股浪潮對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化均產(chǎn)生了巨大的沖擊,它使得一些傳統(tǒng)的東西正在消逝,許多新事物、新現(xiàn)象層出不窮;它正在逐步改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念,促進(jìn)人們進(jìn)行新的社會(huì)變革。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的產(chǎn)生以及在各個(gè)科學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,大大促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)和空間分析技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展,學(xué)科的相互交叉和技術(shù)的集成又不斷地拓寬新的應(yīng)用領(lǐng)域。信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已邁入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。這些先進(jìn)的、改變城市功能的技術(shù)主要表現(xiàn)為:(1)高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)突飛猛進(jìn),極大地提高了地理信息獲取和更新的能力;(2)寬帶光纖和衛(wèi)星通信為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,極大地?cái)U(kuò)大了信息的通信交換能力;(3)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和共享技術(shù)的發(fā)展,極大地提高了信息存儲(chǔ)和管理能力;(4)仿真和虛擬技術(shù)的成熟,醞釀著信息應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的劃時(shí)代變革。信息技術(shù)變革的大趨勢(shì)必然深刻地影響到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理不得不向“數(shù)字城市”靠近,并努力追尋“數(shù)字城市”的發(fā)展模式。

城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素高度集中的區(qū)域,是人類經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動(dòng)的中心,是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴(kuò)散的基地。進(jìn)入21世紀(jì),信息化進(jìn)一步得到了廣泛應(yīng)用和高度滲透,信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為城市發(fā)展的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素特別是技術(shù)、資本、人力資源、知識(shí)等諸要素,在資本追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的利益驅(qū)動(dòng)下所出現(xiàn)的全球性流動(dòng)和組合,以至于國(guó)別經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來越多地被納入了一體化的全球經(jīng)濟(jì)體系之中,人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性、互補(bǔ)性、關(guān)聯(lián)性更為增強(qiáng),各種商品在全球流通,為世界人類所共享。2000年6月5日～7日,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部(UNDESA)和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)及亞太地區(qū)的城市市長(zhǎng)參加的主題為“推動(dòng)城市信息化,共創(chuàng)未來家園”的“亞太地區(qū)城市信息化高級(jí)論壇”,最后發(fā)表了《上海宣言》。該宣言指出,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)。信息化的程度和水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力和文明程度的主要指標(biāo)。信息化正成為全球貿(mào)易、投資、資本流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的主要推動(dòng)力。信息化建設(shè)將有利于促進(jìn)人類的共同富裕和共同進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)城市信息化的理解,推進(jìn)城市信息化建設(shè)與合作,將成為城市發(fā)展的新主題和新動(dòng)力。城市信息化的主要表現(xiàn)形式是“數(shù)字城市”的建設(shè)。從技術(shù)角度看,“數(shù)字城市”是城市信息化實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ),而且是城市信息化水平提高的一個(gè)重要特征。“數(shù)字城市”是社會(huì)信息化發(fā)展必然,是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展的主要特征。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革,重塑著世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。全球信息化的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)成為新世紀(jì)國(guó)人關(guān)注的熱點(diǎn),而“數(shù)字城市”則是熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。

在戈?duì)栍?998年9月首先提出了“數(shù)字化舒適社區(qū)建設(shè)”的倡議后,許多國(guó)家已經(jīng)對(duì)“數(shù)字城市”開展了相應(yīng)的工作。比如歐洲“數(shù)字城市”(EDC)中的虛擬赫爾辛基很有特色,3D界面是其一個(gè)非常重要的組成部分。日本的“數(shù)字京都”(DCK)項(xiàng)目始于1998年10月,目的是使其成為京都的社會(huì)信息主干,其設(shè)計(jì)思想是真實(shí)和活動(dòng)。“真實(shí)”是指該“數(shù)字城市”是為實(shí)際的用戶服務(wù)的,而不是虛擬城市;“活動(dòng)”是“數(shù)字城市”中的數(shù)據(jù)采集于現(xiàn)實(shí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。“數(shù)字京都”中的新技術(shù)開發(fā),處于國(guó)際領(lǐng)先地位。新加坡提出了“智能城市”的設(shè)想,為國(guó)民提供一個(gè)綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)和異步數(shù)字用戶專線,將新加坡90%的家庭連接在一起,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上生存”的夢(mèng)想。隨后,一些發(fā)展中國(guó)家也紛紛制定城市信息化發(fā)展政策,這些信息化城市或地區(qū)統(tǒng)一命名為“數(shù)字城市”。在國(guó)內(nèi),近十多年來,深圳、北京、海口、濟(jì)南、廣州等城市和國(guó)內(nèi)著名科研院校相繼建立了一批專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng),為“數(shù)字城市”的研究積累了經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。“數(shù)字城市”已成為我國(guó)各主要地、市進(jìn)入21世紀(jì)后,在新的時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)背景、技術(shù)背景下,運(yùn)用并發(fā)展空間技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),最終將其集成并滲透到現(xiàn)代城市生活方面的一項(xiàng)重要的標(biāo)志性建設(shè)。

目前,“數(shù)字城市”作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),代表的是一種世界潮流和城市發(fā)展的方向。深入開展“數(shù)字城市”的研究,積極推進(jìn)“數(shù)字城市”的建設(shè),無論是對(duì)當(dāng)前,還是對(duì)未來城市發(fā)展,都具有十分重要的意義。

二、“數(shù)字城市”的內(nèi)涵

由于“數(shù)字城市”是一個(gè)正在發(fā)展演變的概念,人們對(duì)它至今沒有統(tǒng)一和權(quán)威的解釋,存在很多的爭(zhēng)論和思考。

臺(tái)灣學(xué)者林峰田(1999)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是一項(xiàng)從人員組織、經(jīng)費(fèi)、法令、土地使用等各種配合條件,到包括硬件、軟件和科技在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,再到數(shù)據(jù)資料及其應(yīng)用服務(wù),直至社會(huì)文化五個(gè)層面的多層結(jié)構(gòu)的城市大系統(tǒng),他提出理想的“數(shù)字城市”應(yīng)能達(dá)到三個(gè)目標(biāo):第一,有效支援城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力;第二,滿足市民日常的交通、購(gòu)物、娛樂、休閑、安全、教育、醫(yī)療等需求,保障市民知與言的權(quán)利;第三,創(chuàng)造地方特色自主意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)文化。

承繼成(2000)認(rèn)為,信息化是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的全部過程。因此,信息化城市,也可以叫“數(shù)字城市”(或數(shù)碼港)、網(wǎng)絡(luò)城市和智能城市。俞正聲(2000)認(rèn)為,所謂“數(shù)字城市”與“園林城市”、“生態(tài)城市”、“山水城市”一樣,是對(duì)城市發(fā)展方向的一種描述,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要滲透到城市生活的各個(gè)方面。這將是世紀(jì)之交最重要的技術(shù)革命,將深刻改變?nèi)藗兞?xí)慣的工作方式、生活方式甚至風(fēng)俗習(xí)慣和思維方法。宋建元等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”即城市數(shù)字化,是指充分利用遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用,具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。郝力(2001)認(rèn)為,從信息化廣義角度看,“數(shù)字城市”即是空間化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)。“數(shù)字城市”是物質(zhì)城市在信息世界的反映和升華。從城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的狹義角度看,“數(shù)字城市”可概括為“43VR”,即地理數(shù)據(jù)4D化;地圖數(shù)據(jù)三維化;規(guī)劃設(shè)計(jì)VR(Virtual Reality,虛擬現(xiàn)實(shí))化。地理數(shù)據(jù)4D化指城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字柵格地圖(DRG)、數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像地圖(DOM);地圖數(shù)據(jù)三維化指地圖數(shù)據(jù)由現(xiàn)在的二維結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為三維結(jié)構(gòu);規(guī)劃設(shè)計(jì)VR化指規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理在4D數(shù)據(jù)、三維地圖數(shù)據(jù)支撐下,將現(xiàn)有的二維作業(yè)對(duì)象和手段升級(jí)為三維和VR結(jié)合的作業(yè)對(duì)象和手段。

楊開忠、沈體雁(2001)認(rèn)為,一般所指的“數(shù)字城市”是以3S技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的城市空間信息運(yùn)行系統(tǒng),是一個(gè)包括城市空間信息運(yùn)行機(jī)理、空間信息運(yùn)行技術(shù)系統(tǒng)、空間信息服務(wù)與產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)文化在內(nèi)的多層框架。也就是說,“數(shù)字城市”工程建設(shè)要在城市空間信息認(rèn)知機(jī)制和資源配置機(jī)制的作用下,采用數(shù)字化的空間信息技術(shù)手段對(duì)作為物質(zhì)實(shí)體的城市系統(tǒng),特別是對(duì)與地理空間相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行數(shù)字化重現(xiàn)和虛擬,從而促進(jìn)人們對(duì)城市的認(rèn)識(shí),規(guī)劃建設(shè)和管理,進(jìn)而促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào),提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和市民生活質(zhì)量。趙燕霞、姚敏(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”就是以數(shù)字化的方式表示城市及其各種信息,不僅應(yīng)該包括城市各類與空間位置有關(guān)的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還應(yīng)該包括相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等社會(huì)數(shù)據(jù),在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成一個(gè)具有智能性質(zhì)的城市巨系統(tǒng)。周曉穎、章申魯(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù),對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng),具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。它與城市地理信息系統(tǒng)的主要區(qū)別在于,對(duì)城市有關(guān)數(shù)據(jù)能夠自動(dòng)采集、處理分析、傳輸分化、自動(dòng)或半自動(dòng)智能決策,直接為社會(huì)公眾提供便利的信息服務(wù)。王滸等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”就是基于城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施之上的城市居民社會(huì)信息生存空間。通過運(yùn)用數(shù)字地球的關(guān)鍵技術(shù),如數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)提取和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),“數(shù)字城市”中廣泛的、多源的空間信息將被有效的集成和管理。最終,“數(shù)字城市”將提供給公眾和企業(yè)的不僅是虛擬的用戶界面以實(shí)現(xiàn)所謂的“數(shù)字生存”,更重要的是將輔助政府制定城市管理的綜合決策。

“數(shù)字城市”也稱信息城市、智能城市,以數(shù)字化的方式表示城市及其各種信息,不僅包括城市各類與空間位置有關(guān)的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還包括相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等社會(huì)數(shù)據(jù),在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成一個(gè)具有智能性質(zhì)的城市信息系統(tǒng)。顧朝林等(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)等關(guān)鍵技術(shù),深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、大眾的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。牛文元(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是從工業(yè)時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一。它一般是指城市“自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)的范疇中,能夠有效獲取、分類存儲(chǔ)、自動(dòng)處理和智能識(shí)別海量數(shù)據(jù)的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虛擬現(xiàn)實(shí)又可直接參與城市管理和服務(wù)的一項(xiàng)綜合工程。

張靜(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”應(yīng)是四維(三維坐標(biāo)加時(shí)間維)的、可視化的城市,不但包括城市三維空間的所有信息,而且還包括城市各種現(xiàn)象的歷史、現(xiàn)狀與未來信息,更為重要的是應(yīng)包括人的信息如位置,甚至思維信息,是一個(gè)四維的空間信息系統(tǒng)。通俗一點(diǎn)講,“數(shù)字城市”是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及生產(chǎn)生活中,利用數(shù)字化技術(shù)、信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),將城市的各種數(shù)字、信息及各種信息資源加以整合并利用。城市規(guī)劃者、管理者和生活者,可以在有準(zhǔn)確坐標(biāo)、時(shí)間和對(duì)象屬性的五維虛擬城市環(huán)境中,進(jìn)行規(guī)劃、決策、管理和生活,其感覺就像漫步于現(xiàn)實(shí)的街道上或是承坐直升飛機(jī)俯瞰城市一樣。李京文、甘德安(2002)認(rèn)為,信息化的實(shí)質(zhì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,因此,“數(shù)字城市”廣義上指城市信息化,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個(gè)方面,其本質(zhì)是對(duì)物質(zhì)城市及其相關(guān)現(xiàn)象(經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征)統(tǒng)一的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識(shí),是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個(gè)城市,促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)高速。這些學(xué)者把“數(shù)字城市”等同于單一的城市信息化建設(shè),認(rèn)為“數(shù)字城市”建設(shè)就是當(dāng)前信息化發(fā)展過程中城市對(duì)信息化的一種回應(yīng)。

李琦等(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是從信息化角度,對(duì)信息時(shí)代及準(zhǔn)信息時(shí)代城市狀態(tài)的形象化刻化,表征在園林城市、生態(tài)城市等工業(yè)城市文明基礎(chǔ)之上,信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備、信息數(shù)據(jù)資源豐富、信息化應(yīng)用與信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、工業(yè)化與信息化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、人居環(huán)境舒適的良性城市狀態(tài)。“數(shù)字城市”工程就是要在集成化高速寬帶城市通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,整合城市信息數(shù)據(jù)資源,連接城市信息化孤島,開展面向政府、企業(yè)、公眾的個(gè)性化、多樣性綜合信息應(yīng)用服務(wù),同時(shí),促進(jìn)城市領(lǐng)域(行業(yè))信息化建設(shè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)與城市空間規(guī)劃,促進(jìn)工業(yè)化與信息化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。劉忻(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”從功能上講是城市信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化,即將城市的各種信息,如城市管理、城市設(shè)施、自然資源、社會(huì)資源、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、歷史等各方面信息,以數(shù)據(jù)形式整理、加工、存儲(chǔ)、分類、管理,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的信息共享、共建、交流、再現(xiàn),通過對(duì)城市信息的綜合分析和模型化處理,提高決策水平和應(yīng)用效率,最大限度地發(fā)揮資源潛力,為城市發(fā)展和提高居民生活質(zhì)量服務(wù)。從技術(shù)上講,“數(shù)字城市”是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ),以寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為橋梁,結(jié)合3S技術(shù)、遙測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),對(duì)城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類描述,并通過城市管理與決策模型及其他應(yīng)用模型,優(yōu)化資源配置,提供科學(xué)決策的現(xiàn)代化工具。從理論上講,“數(shù)字城市”在地理信息科學(xué)基礎(chǔ)上,結(jié)合計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)理論、現(xiàn)代城市理論、決策理論、控制論、系統(tǒng)論,復(fù)雜理論等,在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)中虛擬城市,并結(jié)合不同部門、不同層次的信息交流、融合和挖掘,實(shí)現(xiàn)城市的綜合信息管理系統(tǒng)。

姜愛林(2004)認(rèn)為,從城市建設(shè)的角度看,“數(shù)字城市”就是指在城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理以及城市生產(chǎn)與生活中,充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),將城市的各種數(shù)字信息及各種信息資源加以整合并充分利用的一種系統(tǒng)工程或管理模式。從信息化角度看,“數(shù)字城市”是以信息技術(shù)為支撐、以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以信息服務(wù)為中心的一系列數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)的一種城市發(fā)展模式。

戴汝為(2005)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。“數(shù)字城市”在功能、結(jié)構(gòu)和龐大、復(fù)雜的多層次系統(tǒng),及與周邊、全國(guó)以至世界的聯(lián)系等方面,無不具備著開放的雜巨系統(tǒng)的特性。

謝明(2005)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是對(duì)城市發(fā)展方向的一種描述,是對(duì)組成城市的各種要素和現(xiàn)象的一種數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)知,用信息化的手段收集、分析并管理城市的生產(chǎn)生活,促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流更加順暢和協(xié)調(diào)。“數(shù)字城市”的建設(shè)基于地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、虛擬仿真等技術(shù),綜合城市空間和人文信息,服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面。

江綿康(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的主要空間節(jié)點(diǎn),是“數(shù)字地球”的重要組成部分,是“數(shù)字地球”在城市的具體體現(xiàn)。所謂“數(shù)字城市”,通俗地講是指在城市的生產(chǎn)、生活等活動(dòng)中,利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將城市的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的方式加以展現(xiàn)。“數(shù)字城市”的本質(zhì)是把城市的各種信息資源整合起來加以充分利用。

杜靈通、韓秀麗(2007)認(rèn)為,可以將“數(shù)字城市”定義為利用各種信息獲取、存儲(chǔ)、傳輸、表達(dá)、處理等支撐技術(shù),將表征真實(shí)城市的信息數(shù)字化,形成一個(gè)虛擬的城市實(shí)體,并利用這個(gè)數(shù)字化城市實(shí)體來解決各種各樣的現(xiàn)實(shí)問題。它的目的跟數(shù)字地球一樣,都是為了解決現(xiàn)實(shí)的自然和社會(huì)活動(dòng)中諸方面的問題。

彭學(xué)君、李志祥(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是指一個(gè)由數(shù)字技術(shù)支撐的信息化的城市,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個(gè)方面,它應(yīng)該能夠自動(dòng)和非自動(dòng)地獲取與城市有關(guān)的海量數(shù)據(jù),并從中挖掘出有價(jià)值的信息為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持和具有數(shù)字實(shí)驗(yàn)室特性的技術(shù)系統(tǒng),是一種虛擬城市模型。

李宗華(2008)認(rèn)為,“數(shù)字城市”概念可以分為廣義的和狹義的兩種。廣義上指城市信息化。它既是城市信息化總的概述,又是城市信息化的目標(biāo),是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個(gè)城市,促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)。“數(shù)字城市”是為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、監(jiān)管城市提供了革命性的手段,是對(duì)城市發(fā)展方向本質(zhì)特征的一種描述。狹義上是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。

陳建軍(2010)認(rèn)為,“數(shù)字城市”具有雙重含義:一方面,是指以遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等空間信息技術(shù)為主要手段,對(duì)地理信息資源進(jìn)行整合,構(gòu)建“數(shù)字城市”地理空間框架,建設(shè)城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái),是城市實(shí)體在計(jì)算機(jī)中的虛擬表達(dá);另一方面,是指以城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái),通過城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)、整合、利用各類信息資源,實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)運(yùn)作層面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。

盡管對(duì)于“數(shù)字城市”的定義還無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化定義,但從專家們的意見和城市信息化實(shí)施的過程看,其狹義上的理解取得了比較一致的看法,“數(shù)字城市”就是基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)等關(guān)鍵技術(shù),深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。從信息化廣義角度看,城市系統(tǒng)處于一個(gè)開放的環(huán)境中,需要不斷的和環(huán)境交換物質(zhì)、信息和能量,是一個(gè)復(fù)雜的信息系統(tǒng)。

總之,“數(shù)字城市”是信息時(shí)代背景下城市及其理論發(fā)展的一種必然,是現(xiàn)代城市發(fā)展的必經(jīng)之路。它是以信息技術(shù)為支撐、以信息服務(wù)為中心的一種城市發(fā)展模式;它以可視化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的表達(dá)方式對(duì)物質(zhì)城市進(jìn)行數(shù)字化的再現(xiàn)與升華,形成統(tǒng)一的、可共享的信息管理與服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)(如綜合市情系統(tǒng)、城市規(guī)劃系統(tǒng),智能交通系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育或醫(yī)療系統(tǒng)等),為市政府提供決策支持、為民眾提供服務(wù)。它具有使現(xiàn)代城市管理更快捷高效、使城市居民更輕松方便的眾多優(yōu)點(diǎn),是未來城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主要方向。“數(shù)字城市”是21世紀(jì)城市發(fā)展的新主題,也是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高的新動(dòng)力。在這種認(rèn)識(shí)下,“數(shù)字城市”不再是一個(gè)技術(shù)性概念,“數(shù)字城市”是現(xiàn)代科技、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)影響下的新城市形態(tài),建立在已有的物質(zhì)城市基礎(chǔ)上,結(jié)合多種學(xué)科技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、“數(shù)字城市”的內(nèi)容與框架

楊開忠、沈體雁(2001)認(rèn)為,作為城市空間信息運(yùn)行系統(tǒng),“數(shù)字城市”是一個(gè)包括運(yùn)行機(jī)制與保障系統(tǒng)、空間信息技術(shù)系統(tǒng)、空間信息增值服務(wù)活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)文化系統(tǒng)等層面在內(nèi)的多層次框架體系。段學(xué)軍、顧朝林等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”由下列體系構(gòu)成:數(shù)據(jù)獲取與更新體系、數(shù)據(jù)處理與儲(chǔ)存體系、信息提取與分析體系、網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務(wù)體系、專業(yè)人員體系、用戶體系、教育體系、標(biāo)準(zhǔn)與互操作體系、法規(guī)和財(cái)經(jīng)體系等(見圖1)。“數(shù)字城市”的功能結(jié)構(gòu)為:(1)數(shù)字商務(wù),包括網(wǎng)上貿(mào)易、虛擬商場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)管理等;(2)數(shù)字金融,包括數(shù)字銀行、數(shù)字股市、數(shù)字期貨、數(shù)字保險(xiǎn)等;(3)數(shù)字社會(huì),包括數(shù)字影院、戲院、數(shù)字旅游、網(wǎng)上辦各種手續(xù)等;(4)數(shù)字教育,包括虛擬教室、虛擬實(shí)驗(yàn)、虛擬圖書館等;(5)數(shù)字醫(yī)院,包括網(wǎng)上健康咨詢、網(wǎng)上會(huì)診、網(wǎng)上護(hù)理等;(6)數(shù)字政務(wù),包括數(shù)字會(huì)議、數(shù)字議會(huì)等。寇有觀(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”不僅包括城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生活、數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社區(qū)和數(shù)字家庭等,而且包括城市的數(shù)字地籍、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字水系、數(shù)字交通、數(shù)字電力、數(shù)字通信、數(shù)字旅游、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字抗災(zāi)、數(shù)字商務(wù)和數(shù)字金融等。同時(shí),寇有觀還建立了一個(gè)“數(shù)字城市”系統(tǒng)框架。這個(gè)“數(shù)字城市”系統(tǒng)是城市公用信息平臺(tái)上的空間信息獲取更新處理和應(yīng)用系統(tǒng),包括城市公用信息平臺(tái)(網(wǎng)絡(luò)體系)、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市地理空間數(shù)據(jù)交換中心、行業(yè)空間數(shù)據(jù)工程數(shù)據(jù)獲得和更新體系、數(shù)據(jù)庫(kù)體系、應(yīng)用體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系等(見圖2)。

姜愛林(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”構(gòu)建的基本框架應(yīng)包括5個(gè)方面:(1)通過推動(dòng)信息化建設(shè),使政府的宏觀調(diào)控機(jī)制與培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一,形成公平、有序的市場(chǎng)秩序。(2)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè),體現(xiàn)管理意識(shí),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)建好地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源有效共享。(4)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和智能交通管理兩個(gè)綜合性應(yīng)用系統(tǒng),帶動(dòng)一批行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。(5)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化,培養(yǎng)信息化人才,為構(gòu)筑學(xué)習(xí)型城市服務(wù)。

張靜(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的主要內(nèi)容有3項(xiàng):(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施,要有高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和支撐的計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng),也就是說“數(shù)字城市”的第一項(xiàng)任務(wù)是解決“修路”的問題,即為“數(shù)字城市”建立一條信息高速公路。(2)數(shù)據(jù)和信息,特別是“空間數(shù)據(jù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),人類生活和生產(chǎn)的信息有80%與空間位置有關(guān)。“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)平臺(tái)是城市空間數(shù)據(jù)框架,這個(gè)框架提供一個(gè)可以精確地、始終如一地獲取、配準(zhǔn)和集成城市空間信息的基礎(chǔ)。它包括空間控制數(shù)據(jù),航測(cè)與遙感影像數(shù)據(jù),各種比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫(kù),以及相關(guān)的專題數(shù)據(jù)庫(kù)等等。(3)人,管理“數(shù)字城市”和使用“數(shù)字城市”的人。與管理我們的“現(xiàn)實(shí)城市”相對(duì)應(yīng),管理“數(shù)字城市”要逐漸建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和規(guī)范,要不斷地對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)、更新、維護(hù)和升級(jí),并協(xié)調(diào)用戶的訪問。除管理“數(shù)字城市”的人之外,培養(yǎng)使用“數(shù)字城市”的人也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。只是建設(shè)了“數(shù)字城市”而沒有人用,也是一種浪費(fèi),也產(chǎn)生不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。只有成千上萬(wàn)的企業(yè),成百萬(wàn)、上千萬(wàn)的市民應(yīng)用“數(shù)字城市”才可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

段學(xué)軍(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的基本框架由6個(gè)方面構(gòu)成:(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括各類遙感設(shè)施,即高分辨率高光譜衛(wèi)星、星―機(jī)―地?cái)?shù)據(jù)接收設(shè)施、地面臺(tái)站及人文、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)獲取設(shè)施等。(2)數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)施,多分辨率海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存貯、壓縮、處理技術(shù),元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等。(3)數(shù)據(jù)信息提取與分析體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多源數(shù)據(jù)集成、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)分布式計(jì)算的操作系統(tǒng)、基于對(duì)象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用模型體系。為用戶提供實(shí)際應(yīng)用的解決方案,利用其我們將能夠更好地認(rèn)識(shí)和分析所觀測(cè)到的海量數(shù)據(jù),從中找出規(guī)律和知識(shí)。(6)專用軟件體系。完成城市信息處理、實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”功能的基本工具,包括數(shù)字圖象處理軟件、GIS軟件、統(tǒng)計(jì)分析軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等。承繼成等(2003)提出,“數(shù)字城市”內(nèi)容框架包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源管理和應(yīng)用服務(wù)三部分。基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊層、數(shù)據(jù)層、保障層三部分。管理層主要是指對(duì)“數(shù)字城市”信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理及信息數(shù)據(jù)資源的集成與融合、應(yīng)用的集成與融合的管理。應(yīng)用服務(wù)層包括基礎(chǔ)公共服務(wù)層、管理應(yīng)用層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、服務(wù)應(yīng)用層(見表1)。

岳為民(2003)從“數(shù)字昆明”的角度指出,“數(shù)字城市”的基本框架是由“一個(gè)關(guān)鍵、三個(gè)基礎(chǔ)、三條主線、七大支柱”構(gòu)成:(1)一個(gè)關(guān)鍵。就是城市數(shù)據(jù)的全面規(guī)范和高度共享。(2)三個(gè)基礎(chǔ)。即信息基礎(chǔ)設(shè)施、空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及管理“數(shù)字城市”和使用“數(shù)字城市”的人。(3)三條主線。第一,政府管理與決策行為的數(shù)字化(數(shù)字政府);第二,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的數(shù)字化(數(shù)字企業(yè));第三,市民生活的數(shù)字化(數(shù)字生活);(4)七大支柱:即政府上網(wǎng)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息港、智能建筑、智能交通與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理信息化。

姜愛林(2004)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容包括技術(shù)組成、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)用等方面。“數(shù)字城市”的技術(shù)組成包括:(1)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò);(2)電子地圖及網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng);(3)高分辨率衛(wèi)星、航空遙感技術(shù);(4)三維地理信息系統(tǒng)技術(shù);(4)OPEN GIS標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)程互操作、互運(yùn)算等信息共享技術(shù);(5)虛擬仿真技術(shù);(6)“數(shù)字城市”信息模型與體系結(jié)構(gòu),包括城市建筑、交通、能源、通信、服務(wù)、文化設(shè)施和行政管理的信息模型及體系結(jié)構(gòu);(7)“數(shù)字城市”的運(yùn)行管理技術(shù),包括通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理,數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,決策模型管理,城市信息安全保障機(jī)制;(8)“數(shù)字城市”的功能系統(tǒng),包括公用信息平臺(tái),專業(yè)信息平臺(tái)等。“數(shù)字城市”組織結(jié)構(gòu),即“數(shù)字城市”工程將通過建設(shè)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)保障等空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)。王鳳霞、張超(2004)在“數(shù)字地球”和“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)上,提出了“數(shù)字上海”總體框架模型(如圖3所示)。

謝明(2005)綜合當(dāng)時(shí)我國(guó)“數(shù)字城市”建設(shè)和發(fā)展的情況提出,“數(shù)字城市”框架主要由以下四個(gè)方面構(gòu)成:(1)數(shù)據(jù)獲取和更新體系。通過各種手段獲取的“數(shù)字城市”相關(guān)信息,包括城市空間數(shù)據(jù)框架(基礎(chǔ)電子地圖、衛(wèi)星影像、航空影像)、城市規(guī)劃建設(shè)信息、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、城市管理信息等,并建立起行之有效的在城市管理過程中對(duì)各種信息進(jìn)行更新的機(jī)制。(2)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工和管理體系。該部分內(nèi)容包括建立起海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高速存取,并在空間定位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的加工和管理,包括元數(shù)據(jù)管理、空間數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、多源數(shù)據(jù)集成與互操作、海量空間數(shù)據(jù)的職能提取與分析、輔助決策支持等。(3)網(wǎng)絡(luò)支持體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)分布式計(jì)算的操作系統(tǒng)、基于對(duì)象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等,共同構(gòu)成支撐“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。(4)專用軟件和輔助決策支持系統(tǒng)。用于完成城市信息處理、實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”各基礎(chǔ)功能的工具軟件,包括數(shù)字圖像處理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、統(tǒng)計(jì)分析軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等等,并由此衍生出基于各種決策模型的輔助決策系統(tǒng)和應(yīng)用解決方案。

寇有觀(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”總體框架可以概括為五大平臺(tái)、五個(gè)中心、五類應(yīng)用、五大工程,政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。五大平臺(tái)是信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公用信息平臺(tái)、專題信息平臺(tái)(多個(gè))、空間信息平臺(tái)和決策支持平臺(tái)。五個(gè)中心包括信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、信息資源管理中心、身份認(rèn)證中心、信息服務(wù)中心和決策支持中心。五類應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會(huì)勞動(dòng)保障信息工程、社區(qū)服務(wù)信息工程和金旅工程。“數(shù)字城市”大力推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)在城市的應(yīng)用。

孫旭陽(yáng)、馮一民(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容主要包括7個(gè)方面:(1)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。(3)電子政務(wù)建設(shè)。(4)電子社區(qū)建設(shè)。(5)公共信息服務(wù)體系建設(shè)。(7)數(shù)字行業(yè)應(yīng)用建設(shè)。吳慶雙(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的構(gòu)成體系包括:數(shù)據(jù)獲取與更新體系、數(shù)據(jù)處理與儲(chǔ)存體系、信息提取與分析體系、數(shù)據(jù)與信息傳播體系、數(shù)據(jù)庫(kù)體系、網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務(wù)體系、專業(yè)人員體系、用戶體系、教育體系、標(biāo)準(zhǔn)與互操作系統(tǒng)、法規(guī)與財(cái)經(jīng)體系等。

馬娟、秦凱(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”建設(shè)的主要任務(wù)包括:城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息采集體系的建設(shè)、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、技術(shù)支持體系的建設(shè)、地理空間信息交換網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)等,以及實(shí)現(xiàn)覆蓋整個(gè)城市的多尺度、多分辨率、現(xiàn)勢(shì)性好的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

彭學(xué)君、李志祥(2007)認(rèn)為,數(shù)字化城市涵蓋了整個(gè)城市各方面的信息及應(yīng)用,總體上可分為三個(gè)層次十個(gè)組成部分。三個(gè)層次為信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用層、綜合決策層。十個(gè)組成部分包括:城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和骨干網(wǎng)、空間數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施、政府類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用、公眾類應(yīng)用、區(qū)域類應(yīng)用、數(shù)字門戶網(wǎng)站、信息資源管理中心、城市綜合決策指揮系統(tǒng)、政策法規(guī)規(guī)章及管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各種應(yīng)用規(guī)范。

李宗華(2008)認(rèn)為,“數(shù)字城市”涉及城市信息化的方方面面,總體上可以分為3個(gè)層次、9個(gè)組成部分,它們構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體(如圖4所示)。3個(gè)層次為:基礎(chǔ)層、管理層和應(yīng)用層。9個(gè)組成部分為:城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、空間信息資源管理與交換中心、法律法規(guī)與政策、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、政府類應(yīng)用、行業(yè)類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用和公眾應(yīng)用。

曹蕾(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容可以概括為4個(gè)方面:城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,城市信息和交換網(wǎng)絡(luò)化,城市生活和管理智能化和城市空間數(shù)據(jù)可視化。“數(shù)字城市”框架體系大體由3部分組成:(1)基本平臺(tái)部分,主要為城市綜合信息平臺(tái)、城市空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和城市電信基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái);(2)“數(shù)字城市”服務(wù)對(duì)象(用戶),該部分主要為政府、企業(yè)、社區(qū)、公眾構(gòu)成的各類應(yīng)用系統(tǒng),作為核心應(yīng)用系統(tǒng)是“數(shù)字城市”發(fā)揮作用的根本;(3)關(guān)鍵技術(shù),它是“數(shù)字城市”的技術(shù)支撐,主要為計(jì)算機(jī)技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)、對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、互操作技術(shù)等。

張立平(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容包括技術(shù)組成、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)用等方面。“數(shù)字城市”組織結(jié)構(gòu),即“數(shù)字城市”工程將通過建設(shè)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)保障等空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)。“數(shù)字城市”是城市信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,也是當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域。就這個(gè)意義而,“數(shù)字城市”應(yīng)用十分廣泛,歸納起來主要有12個(gè)方面:電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)醫(yī)療保障、社區(qū)管理、突發(fā)事件處理、城市環(huán)境檢測(cè)、智能化小區(qū)、水網(wǎng)調(diào)配。“數(shù)字城市”的體系結(jié)構(gòu)包括:(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括城市地表、上空及地下等自然地理數(shù)據(jù)的自動(dòng)獲取系統(tǒng),城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和更新體系,城市人文、經(jīng)濟(jì)、政論等社會(huì)數(shù)據(jù)的變更與監(jiān)控系統(tǒng)等。(2)數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)施、多分辨率海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)地存儲(chǔ)、壓縮、處理技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等。(3)信息提取與分機(jī)體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多元數(shù)據(jù)集成、信息智能提取分機(jī)、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò),支持基于網(wǎng)絡(luò)的分析式計(jì)算操作系統(tǒng),基于對(duì)象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù),分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用體系。包括城市規(guī)劃、地籍管理、城市防災(zāi)、城市交通等。同時(shí)還包括城市網(wǎng)絡(luò)生活方式等。(6)管理體系。包括專業(yè)人員小組、教育培訓(xùn)、安全管理、系統(tǒng)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)與互操作規(guī)范、相關(guān)法規(guī)等。

馬佩勛、謝海波(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的框架體系涵蓋了城市建設(shè)的各個(gè)方面,是由戰(zhàn)略政策層、信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用服務(wù)層和分析決策層組成的有機(jī)整體。戰(zhàn)略政策層包括“數(shù)字城市”的發(fā)展戰(zhàn)略及總體框架、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)規(guī)章制度和技術(shù)保障體系等;信息基礎(chǔ)層由城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、中心骨干網(wǎng)、區(qū)域骨干網(wǎng)、通信管線、空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)維護(hù)機(jī)制等組成;應(yīng)用服務(wù)層根據(jù)“數(shù)字城市”功能特征分為電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)和社會(huì)綜合服務(wù)等五類應(yīng)用;決策分析層是跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)用系統(tǒng),主要包括城市智能交通管理系統(tǒng)、城市環(huán)境監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、城市發(fā)展預(yù)測(cè)決策系統(tǒng)和城市防災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急處理系統(tǒng)等。基本框架如圖5所示,戰(zhàn)略決策決定和指導(dǎo)信息基礎(chǔ)建設(shè),并在此基礎(chǔ)上實(shí)施應(yīng)用服務(wù),通過決策分析又反過來指導(dǎo)戰(zhàn)略決策的制定。

四、小結(jié)

“數(shù)字城市”是空間時(shí)代與信息社會(huì)發(fā)展歷史的必然產(chǎn)物,同時(shí),又是城市可持續(xù)發(fā)展與整體功能提升的必然依托,是新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長(zhǎng)點(diǎn),這一特點(diǎn)決定了其發(fā)展將是跨越式的。“數(shù)字城市”為認(rèn)識(shí)物質(zhì)城市打開了新的視野,對(duì)城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理展示出了一系列全新的理念,為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、經(jīng)營(yíng)城市提供了革命性的手段。“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略研究、數(shù)據(jù)和技術(shù)集成框架等基礎(chǔ)研究和原型系統(tǒng)建設(shè),必然與其應(yīng)用研究相輔相成,齊頭并進(jìn)。“數(shù)字城市”建設(shè)是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程,涉及城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、環(huán)境等各個(gè)方面,是多學(xué)科的融合體,因此,不僅要有先進(jìn)的技術(shù)為基礎(chǔ),更需要管理體制、機(jī)制和政策作保障,還需要市民和整個(gè)社會(huì)信息素質(zhì)的提高。(編輯:何樂)

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