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【關鍵詞】安全管理 不足 應對措施
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
近年來,我國的基礎設施建設有了跨越式的發展,各種精、尖、鉆建筑拔地而起。同時,我國相關法律法規也在不斷完善,《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等法律法規、標準規范的先后出臺,極大地促進了安全管理水平的提高,建筑工地的事故發生率、人員受傷率都有了明顯下降。但是,依然有些工地不按法規標準的要求進行管理,不按要求配備安全管理人員、不按要求投入安全資金、不按為施工人員配備防護用品、安全培訓教育不到位等現象時有發生。據國家安監總局調度統計:僅2011年全國就發生各類事故347728起,造成75572人死亡。那么,是什么原因導致這些傷害事故經常發生呢,如何通過有效的途徑來避免這些事故發生呢?
二、建筑工地安全管理缺陷和應對措施
安全管理人員配備不足、安全資金投入不足、施工人員安全意識差、安全培訓教育力度不夠、未按要求為一線工人設備勞動防護用品等等,都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外,安全管理力度不足、安全管理不規范也間接導致現場的各類安全事故發生。
1、安全管理人員配備不足,加大現場安全管理難度
《公路水運工程安全生產監督管理辦法》(交通部2007年1號令)第二十一條規定“施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員,不足5000萬元的至少配備一名”,但許多施工工地并未按照此要求進行配備,或配備兼職安全管理人員。安全管理人員配備不足使得安全管理過程不能顧及到所有安全隱患,對這些安全隱患也不可能做到時時控制,這樣安全管理工作往往是說得多,而做得少,甚至有些要求僅僅停留在會議上,并未得到真正落實,極易引起事故的發生。還有些施工工地存在大量兼職安全管理人員,在做本職工作的同時,兼顧安全工作,但當安全與他們本職工作發生矛盾時,他們往往忽視安全工作,甚至對安全隱患視而不見。
針對安全管理人中配備不足的現象,首先建筑單位和監理單位應在開工前審核施工單位是否按要求配備專職安全員,他們是否常駐工地進行安全管理,其次施工單位要按規定配備安全員,不要認為增加安全員會加大成本,而認識到安全投入是最大的成本節約,同時質監站、安監局等政府部門要加大檢查、監督力度,對于安全人員配備不到位的建筑工地予以行政處理。
2、安全資金投入不足,致使現場安全防護和其他安全投入不夠
財政部和安全生產監督管理總局于2012年出臺《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》,第七條明確要求建筑施工企業按建筑安裝工程造價計提安全費用。但在資金投入過程中,有些工地并未能按比例進行投入,致使本應用于安全方面的資金用于其他方面,主要表現為沒有為施工人員配備勞動防護用品、機械設備防護用品配備不足、安全教育培訓力度不夠、安全防護不到位、安全隱患未得到有效消除等。
因此,建筑單位在支付工程款時,除了把安全費用單獨支付外,還應嚴格督促施工單位把這筆錢投入到施工現場中,并審查安全費用是否切實可靠地使用,如果發現施工單位存在挪作他用或克扣行為,不僅及時沒收克扣的款項,還要進行追加處罰。同時政府行政部門也要定期對施工單位安全費用的使用進行監督,通過各級監督加強管控,使安全費用得到有效利用。
3、施工人員安全意識差,為現場安全隱患埋下禍根
建筑工地大部分施工人員都是農民工,這些農民工從沒有經過系統的建筑工地安全培訓,對現場的安全隱患一無所知,不能辨別現場存在的危險源,甚至有些人未經過三級教育就匆匆上崗,無法完全達到安全施工要求。如有些施工人員在作業過程中部分人員不戴安全帽,當安全管理人員對其行為進行教育時,他們不以為然,反而拿自己施工幾十年未出事故做借口繼續違章。
因此,建筑工地要營造良好的安全氛圍,通過安全宣傳,提高一線施工人員安全意識,才能從根源消除安全隱患。要讓施工人員清楚安全工作不僅僅是管理人員的事情,而是真真切切關乎自己切身利益的大事,是真正保護自己生命、財產的一項工作。
4、安全培訓教育力度不夠,施工一線人員的安全意識不能提高國家安全生產監督管理部局《安全生產培訓管理辦法》第二十條“生產經營單位應當建立安全培訓管理制度,保障從業人員安全培訓所需經費,對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓;從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的,應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業”。許多建筑工地均建立了安全培訓教育制度,但我們在現場管理過程中發現這些制度多流于形式,不能得到有效地貫徹執行。有些工地的安全培訓教育僅停留在紙上,并未教育到班組和作業人中手中,只是為了應付上級安全檢查,并沒有真正起到安全教育和安全警示的目的。
那么,建筑工地安全管理人員應真正履行安全培訓教育的職責,對進場施工及轉崗工人進行三級安全教育和相關培訓,并在日常安全巡查、檢查中對工人的違章行為及時進行糾正和再教育,對屢教不改的人員和行為可予以處罰。
5、安全防護用品不合格,不能切實保護一線工人
安全防護用品如安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋等,都是工人在發生安全事故時的最后一道安全保護,如果安全防護用品不合格,就起不到這層保護作用。例如,安全帽不合格,高處墜落物體時會打破安全帽傷害到工人頭部,安全帶不合格斷裂就會導致人員墜落。
因此,建筑工地在采購安全防護用品時,不能有投機行為,必須嚴格依照國家標準采購合格的安全防護用品,并由多人進行驗收,由專人進行保管,作業人員在使用過程中發現安全防護用品失效或損壞時,要及時進行更換。
三、結束語
安全管理的核心是人,從各級安全管理人員到一線工人,任何一個人忽視安全工作,都有可能導致安全事故的發生。因此,把“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工生產全過程,是做好施工項目安全管理的前提。參與項目建設的建設單位、監理單位、施工單位和一線施工人員,要組織一個嚴密的安全組織機構,有效投入安全費用,層層監督、層層落實,一定能有效預防控制現場隱患,避免安全事故發生,保障工地人員、設備安全。
安全管理工作是長期的、艱巨的和復雜的,是一項系統工程,關系到社會的穩定和廣大人民群眾的切身利益。只有參與項目建設的所有人員充分認識安全生產工作的重要意義,做好建筑工程項目全程中各環節的安全管理工作,才能防止安全事故的發生。
參考文獻:
[1]李新峰,建筑工地安全管理之我見,建筑安全,2015年01期.
關鍵詞:建筑工地施工現場安全管理
一、識別確定重大危險源 、明確安全控制要點
建筑工地重大危險源存在于整個工程施工活動過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態及施工環境。可從人、料、機、工藝、環境等方面來識別確定,從而采取措施予以控制。
1、存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為即“三違”:違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。
2、存在于料的重大危險源主要是材料構件的堆放與頻繁吊運、搬運等可能導致的堆放散落、高空墜落、撞擊人員。
3、存在于機的重大危險源主要是機械設備如起重塔吊傾覆、焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工電器設備的安全保護。
4、存在于工藝的重大危險源主要是腳手架、模板和支撐、人工挖孔樁、基坑施工、防護不位所導致的事故。
5、存在于環境的重大危險源主要是受自然氣象條件如大風、汛、
雷電、大雨等導致意外事故。
6、建筑工地重大危險源的主要危害有:高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機械傷害、中毒窒息、火災、爆炸和其他傷害等幾種類型。
二、加強人財物安全管理 、實現安全管理目標
1、人的管理。企業大部分施工人員來自于農村,文化層次不高,沒有受過正規的安全教育和培訓,相關知識缺乏,安全意識淡薄。另外部分企業管理人員,對安全管理認識不足,存在著重進度、輕安全的錯誤思想,有的心存僥幸,冒險蠻干,缺乏應對和處理特殊及突發事故的能力和相關知識,造成事故擴大,損失增大。往往有80%的安全事故是人為所造成。
公司要求相關專職安全管理人員、質量員、資料員、技術負責人必須配備落實到位,責任劃分到責任人。
項目經理對施工現場是具有最終決定權的人,督促檢查的職責,對現場安全管理人員及相關部門,加強他們的安全法律意識。不斷灌輸安全法律、法規,講事實擺道理,逐步提高安全法律意識和責任意識,才能夯實企業安全管理的基礎。對于現場管理人員及相關部門要經常不定期召集開會、培訓強化安全責任。
2、財的管理。財的管理主要是指“安全文明施工措施費”的管理。單獨建立專項資金賬戶,每季度項目會計將安全專項資金的使用明細和發票復印件報公司上級領導和財務審核結算。
在安全專項資金的使用上,公司除了在專款專用外,著重安全保障品的購置。公司強調必須使用主管部門規定的復檢合格產品。為防止項目部購買不合格產品,公司統一聯系安全保障品的生產廠家、統一定購,統一的企業安全標識。既保證了安全保障品的質量,又提升了企業形象,項目部對安全保障品的質量和價格也非常滿意,達到了雙贏的效果。 3、物的管理。“物”的安全管理指施工現場的安全管理,包括文明施工和對安全設施的管理。每個項目新開前,公司安全負責人會組織公司有關人員、項目部人員,一起研究細化施工現場的布置,包括現場的宿舍、食堂、辦公室、道路、鋼筋作業場、木工作業場、臨時用電布置、腳手架搭設等,為工程的文明施工打下基礎。
安全防護設施上,公司督促項目部按照公司CI形象要求設置,強調統一化、標準化,同時要求項目專職安全員對現場的安全防護設施加強日常檢查,除此之外,項目部每周進行現場安全專項檢查,對存在隱患的部位及事項通報批評,并按規定處罰,還要求相關責任人定期進行整改。只有深入了第一線才能發現問題和解決問題,也只有這樣才能有力保證施工現場的安全生產,從而實現企業的安全目標,促進企業和諧發展。
三、建立安全長效機制、落實安全管理責任。
施工單位主要安全管理人員依法對本單位的安全生產工作全面負責,公司建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全產生條件所需資金投入。對所承擔的建設工程進行定期和專項檢查。
項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度,安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程特點組織制定安全施工措施,消除安全隱患,及時如實報告生產安全事故。
項目部與分包單位、承租單位簽訂專門安全生產管理協議,在承發包合同、租賃合同中應明確各自的安全生產管理職責;未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
項目部與從業人員訂立協議,從業人員不服從管理,違反安全生產規章制度或操作規程的,由項目部給予批評教育,依照有關規章制度給予處分;造成重大事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
四、建立安全管理體系、強化安全管理途徑。
施工現場安全生產保證體系從人、機、料、法、環五個不同的側面制定了完整而系統的管理和控制模式要求。施工現場安全生產保證體系為單位引入一種新的安全管理模式,將安全管理單純靠政府強制的被動行為轉變為項目自愿參與的主動行為,從根本上實現安全管理模式,從“事后總結”向“事前預防”的轉變,從“外部要項目安全”轉變到“項目自己要安全,項目會安全”的概念轉變。
施工現場的安保體系將實現安全生產、降低事故隱患的手段,為項目提供了一條改善安全管理有途徑,使項目的安全工作有據可查,有章可循,使其收到預期效果。
五、嚴格安全獎懲制度、堅持標本兼治原則。
綜合“六城同創”、揚塵污染防治對建筑工地提出的要求主要有:1.施工現場實行圍擋封閉。主干道圍擋不低于2.5米,一半路段不低于1.8米,有“講文明、樹新風”公益廣告;2.施工現場出入口、道路、加工區實施混凝土硬化并配備車輛沖洗設施及沉淀池,對駛出車輛沖洗干凈方可上路。場地及土方應當采取覆蓋或綠化措施。3.施工現場設置灑水降塵防塵設施,并有專人負責。使用商品混凝土和預拌砂漿,攪拌混凝土和砂漿采取封閉、降塵措施。建筑材料堆放有序,渣土等建筑垃圾集中分類堆放,嚴密覆蓋,及時清運,嚴禁高處拋灑。生活區整潔有序,垃圾及時收集、清運。4.外腳手架應當設置懸掛密目式安全網封閉,并保持嚴密整潔,無不帶安全帽施工現象。5.施工現場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。6.運進或運出工地的土方、砂石、粉煤灰、建筑垃圾等易產生揚塵的材料,應采取封閉運輸。7.職工食堂衛生清潔且設置防鼠板、紗窗等設施。食堂必須辦理餐飲許可證,炊事人員必須持健康證上崗。職工宿舍、洗浴間衛生清潔且有防蠅防蚊設施。施工現場是否設置撲鼠籠、毒餌站、滅蠅燈等滅四害設施。對照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)文明施工檢查評分表,對以上要求都有相關條文規定。如果建筑施工現場按照《建筑施工安全檢查標準》評分達到優良標準,一定能滿足“六城同創”及揚塵污染防治對建筑工地的各項要求,而各項工作達到合格要求,再加強安全方面的管理,工地也就是標化工地了。因此抓好建筑施工安全質量標準化示范工地(以下簡稱標化工地)創建工作是抓好“六城同創”和揚塵污染防治等工作,同時實現安全生產的最有效途徑。
2主要做法
2.1嚴把工程入口關
自2008年以來,市住建委要求工程開工前必須做到施工現場設置封閉圍擋、主干道硬化、設置大門、門衛、八牌一圖等,辦公用房等臨時設施必須符合要求,建設、施工、監理單位自查合格后,由安全監督員現場查驗合格后出具施工現場安全生產條件審查表,建設單位攜帶審查表到行政審批窗口辦理安全報監手續后再辦理施工許可證。
2.2嚴格安全防護、文明施工措施費的支付使用
辦理安全報監手續時,施工單位要在指定銀行設立安全防護、文明施工措施費專用賬戶,建設單位必須將工程中標書中的安全防護、文明施工措施費支付至該賬戶,該賬戶由建設、施工單位、安全監督部門及銀行四方共同管理,確保專款專用。在工程相應節點,由安全監督員對施工現場安全防護及文明施工進行檢查,達到合格要求后,由施工單位按照一定比例支取該費用。具體節點和比例如下:當工期為12個月以內時,基礎結構完工支付50%,工程主體結構完工支付至80%,工程竣工支付至100%。工期為12個月以上時,基礎結構完工支付30%,工程主體結構完工支付至70%,工程竣工支付至100%。
2.3大力推進標化工地創建工作
市住建委于2009年制定出臺了《關于工程創優的意見》,2010年制定出臺了《關于建筑業健康發展的意見》,兩文件對推動省、市標化工地創建工作起到關鍵作用。主要措施有:一是對省、市標化工地發文通報表彰,授予銅牌,項目經理授予“優秀項目經理”稱號;二是對省、市標化工地給予一定的經濟獎勵;三是凡創建了省、市標化工地的施工企業及項目經理給予投標加分;四是要求建設單位按照工程造價一定比例獎勵創建省、市標化工地的施工企業;五是主管部門加強指導服務,定期召開標化工地現場會,組織企業相互交流、相互學習,取長補短,共同提高。2008-2013年,我市創建省、市標化工地呈階梯狀增長,2011、2012年,我市創省標化工地分別為38項、59項,連續兩年居全省第二名,2013年,我市創建省級標化工地65項居全省第三名。2013年,全市創建市標化工地達100余項。通過標化工地創建,極大提高了我市建筑施工現場安全管理及文明施工水平。
3下一步工作建議
由于省級標化工地的取消和各地爭先采用最低價中標法以及管理工作的不連續性,造成建設、施工、監理單位開展標化工地創建的積極性急劇下降。為此,建議采取以下有力工作措施加強標化工地創建工作,確保全面我市“六城同創”及揚塵污染防治等各項工作順利推進。
3.1繼續嚴把工程入口關
除原要求外,工程開工前,建設、施工、監理單位必須就該工程安全文明施工等工作與安全監督部門簽訂責任狀。明確安全不出事故、文明創建、揚塵污染防治等工作達到合格標準、必須創建市級標化工地等要求,并明確獎懲措施。
3.2增加揚塵污染防治措施費
工程開工前,建設單位除將安全防護、文明施工措施費支付至四方共管賬戶外,另按照《安徽省建設工程造價管理總站關于建設工程施工揚塵污染防治費計取的通知》要求將揚塵污染防治措施費也打入四方共管賬戶,并做到專款專用,同時嚴格支取條件:一是施工現場達不到安全、文明施工、揚塵污染防治等要求,一律不得支取安全文明施工及揚塵污染防治措施費;二是工程施工過程中達不到相關要求,工程完工后相關措施費退還建設單位。
3.3加大標化工地獎勵力度
為從源頭提高施工、建設、監理單位開展市標化工地創建的積極性,市住建委應明確要求建設單位給予施工單位工程總價一定比例的獎勵,同時市住建委利用建筑安全罰沒款及建筑施工技術服務費設立獎勵基金,對創建市標化工地的施工單位提高獎勵標準(每工地獎勵5000-10000元)。同時,通過安徽省工程建設監管與信用平臺對施工、監理單位記良好記錄,提高施工、監理單位信用評分,從而實現企業現場與市場的聯動。
3.4實施質量安全聯動,進行動態監管
市建管局已根據工作需要,對質量安全監督工作職能進行了整合。每名監督員既監督工程質量也監督安全,實現了“一崗雙責”,任務到人、責任到人,為建筑工程安全文明施工監管提供了手段:一是基礎結構驗收監督時,施工現場安全防護、文明施工等相關措施必須符合要求,否則重新組織驗收。主體結構驗收監督也同樣。二是同一建設和施工單位的工程,實施聯動,如1#樓安全文明施工不符合要求,則2#樓質量驗收監督停止。
3.5加大對安全文明施工非法違法行為的處罰
關鍵詞:高校建筑工地風險因素安全管理
一、高校建筑工地施工安全管理的重要性分析
建筑業的危險性很高,每年建筑工地施工過程中經常發生死傷事故,據有關部門統計,建筑業的傷亡人數在各類不同行業中的排名僅在煤礦企業之后,位列第二位,統計數字也相當驚人。造成的傷害事件中不僅表現為施工企業相關人員,也表現為周邊人群。近幾年來,我國高校建筑項目呈現逐年增長的態勢,高校是人口密集區,高校內施工現場的安全事故也時有發生,因此研究高校內建筑施工中的安全問題具有現實意義。
(一)加強建筑施工安全管理是建設項目工期順利實現的基本保證
任何一項建設項目都面臨著緊迫的工期要求,對業主來說,節省時間就是增加效益,因此工期對于建筑企業來講就至關重要,直接決定著企業生產效益,因為拖延工期意味著損失。但是,假如在施工過程中突然出現一個安全事故,造成人員傷亡,甚至遭到建筑監管部門的停業整頓處罰,那保證正常工期的完成根本不可能,因此,片面追求工期的提前實現而忽視施工安全的觀念和做法不可取。
(二)加強建筑施工安全管理可以降低施工成本
建筑企業的成本包含的項目很多,且多是有形的,為保障安全生產投入的安全品也構成了企業生產成本的一部分,比如老化設備的更新、安全防護設施的購置等[1],從表面上看,抓安全生產管理意味著增加投入,增加成本,但實際上這些投入是必要的,也是經濟的,否則一旦出現安全事故,建筑企業必然面臨著財產損失,如果造成人員傷亡,企業的賠償金額則構成安全成本之一,隨著工人工資的增長,這一類賠償將越來越高。再者,一旦發生傷亡事件,主管部門的處罰也構成了安全成本之一,由此來看,加強施工安全管理可以有效降低施工成本,盡管這一成本是無形的。
(三)加強建筑施工安全管理有利于維護企業形象
企業要實現可持續發展,要在激烈競爭的環境下生存,必然要注重維護自身的形象。建筑企業也不例外,試想,一個疏于安全管理的建筑企業,缺少相應的制度安排,安全事件頻頻發生,哪個業主會放心地將項目交給這樣的企業?什么樣的建筑從業人員愿意、敢于進入這樣的企業工作?項目經理的前程也將受到嚴重影響,最終的結果就是該企業出局。
二、高校建筑工地施工的風險因素分析
高校內建筑工地具有一般建筑工地的特點,也由于處在一個人口密集區的原因存在一些特殊的風險因素。
(一)對建筑企業內部造成傷害的風險因素分析
根據我國國家標準局1986年頒布實施的《企業職工傷亡事故的分類》[2]中劃分的造成傷害的原因,結合建筑企業施工特點,將建筑工地施工風險因素分為類:
1、墜傷事故。建筑工地露天施工,多為高空作業,施工人員因操作失誤、上下作業區間缺少隔離保護設施、操作設施機械故障、腳手架不合格等原因而導致墜落傷亡的事故是所有類型事故中的最多的一類[3]。
2、意外打擊事故。施工人員自身安全設備缺失(不帶安全帽)、建筑樓層之間防護安全網不牢固、塔吊物品墜落、高層工作人員隨意處理建筑垃圾等原因,造成在低層施工的人員意外傷害。
3、電擊事故。建筑工地的用電是隱患最多的環節之一,電工的技術水平導致電力組織設計不合理、配電設施配置不合格、非電業施工人員照明線路的私拉亂接行為等導致電擊傷害。
4、機械傷害事故。建筑工地的大型機械主要包括挖掘機、起重塔吊、混凝土攪拌機、直梯運輸機、打樁機、帶式運輸機等,這些機械對施工人員造成傷害的原因不外乎兩個:一是機械自身的故障,比如年久失修,設備運行前檢查缺位等原因;另一個是施工人員的操作不當引起傷害。
5、其他傷害事故。施工人員多為承包商零散組織,在住宿、生活飲食等方面存在很多安全隱患。集體居住,由于管理不善和工人安全意識不強,做飯生活用電很容易引發火災,造成群死群傷和財產損失等安全事故;飲食風險是另一個隱患,尤其是夏天,中暑、食物中毒等。
(二)對高校人員、設施的風險因素分析
1、運輸車輛事故。建筑工地施工需要土石方、建筑材料和建筑垃圾的運輸,大型車輛進出人口密集的校區,由于大貨車自身噸位大、車輛狀況參差不齊,加上一些駕駛人員素質不高,開車普遍較快,也經常出現疲勞駕駛、超速駕駛等情況,撞毀校園設施、撞傷行人的安全事件時有發生。
2、民工管理事故。雖然建筑工地按照慣例是封閉施工、封閉管理,但施工人員,尤其是外來務工人員經常不經允許偷跑出施工區域進入校園,使用校園設施,甚至進行盜竊、搶劫和,此類治安和刑事案件發生的概率也不低,并且民工的流動性強,案發后難以處理。
3、學生誤入工地傷害事故。高校學生密集,學生課外活動時間較多,尤其是到了夜間,學生活動的范圍很大,難免出現誤入建筑施工現場的現象發生,誤入后可能發生意外的傷害,比如摔傷、機械傷害、高層跌落甚至被不法施工人員臨時起意而侵害的事件。
三、高校建筑工地施工安全管理對策
美國安全工程師Heinrich在大量統計調查的基礎上,得出了一個基本的規律――“88∶10∶2”的規律,即在100起安全事故中,有88起屬于人的不安全行為所致,有10起是人的不安全行為和物的不安全狀態結合造成的,只有2起是難以預防的。這就充分說明,人的不安全行為是影響安全生產、導致事故發生的決定因素[4]。因此上述風險因素應該是可以通過采取必要措施而有效避免的。
(一)加強安全技術管理
從技術層面上,防范安全事件的主要舉措應該包括施工組織設計的科學性和合理性論證,成立專門的小組進行檢查審核,確保萬無一失;建立對大型機械設備使用前的檢查和試驗制度,對主要設備要定期檢查、及時維修,杜絕設備帶病運作符合安全生產的技術標準;技術性的崗位從業人員必須持證上崗或者經過專門培訓,尤其是問題高發的崗位一定要堅持這樣的原則。比如高空作業、電氣焊、大型機械的操作等。
(二)健全安全生產制度建設
安全生產制度建設要本著貫徹執行《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》和安全生產管理的有關規定的原則,建立各項安全生產規章制度,做到安全制度上墻、標語到位,制度范圍涵蓋每一個生產場所、每一道生產工序,并且設置安全員崗位,經過嚴格培訓后上崗,并建立嚴格的考核制度,做到安全員的盡職盡責。工地門衛要嚴格落實,確保高校校園內的風險事件不發生。
(三)重視安全教育
建立安全教育培訓體系,該體系應該有部分組成:一是安全意識教育,通過安全意識教育培訓,達到全體施工從業人員風險態度端正,重視風險事件,教育的形式應該是靈活多樣的,比如案例教育、安全生產演講、安全生產先進表彰和安全生產知識競賽等;二是安全法規教育,組織施工人員學習安全生產相關法律法規,也要學習《治安管理處罰法》、《刑法》等相關法律,通過案例教育外來務工人員約束自己的行為,不要觸犯法律。
(四)加強對車輛和人外來務工人員的管理
施工雇傭的運輸車輛要嚴格審核,不能無證駕駛,要經常召開駕駛員的安全工作會議,定期匯報情況,自查自省,作為工地管理方,一方面要盡量讓工地避開人員密集的區域,能另開大門最好,如果不能,則要經常進行檢查監督,查到違規行為要加大處罰力度。
外來務工人員素質參差不齊,加上遠離家鄉,生活比較清苦,心理問題也很多,工地管理方要通過有效手段管理好他們,可以豐富他們的業余文化,關心他們的生活疾苦,爭取做到及時發現問題,及時解決問題。
關鍵詞:西安市;“渣土車”;問題;原因;對策
中圖分類號:C93 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)28-0019-02
近年來城市化進程的速度越來越快,在這個過程中最顯著的一個特征就是建筑工程的急劇增加,在任何一個城市我們都可以隨處可見用柵欄圍起來正在施工的建筑工地。建筑工地上也隨之產生了大量的渣土、垃圾等,這些建筑垃圾需要用“渣土車”運往垃圾處理地。本文中所指的“渣土車”也稱拉土車,不是特指哪一種車,而是指車輛用途是運送沙石等建筑廢料的卡車。這些“渣土車”作為城市建筑垃圾的“清道夫”,它有它存在的理由也有它不可磨滅的“功績”,成為城市發展中不可或缺的符號,但是由于管理上的漏洞、整治工作不到位以及渣土車駕駛員本身的安全意識觀念淡薄等原因給我們帶來了很多的問題。西安是中西部地區綜合實力較強的城市之一,目前城市建設已進入到大投入、大建設、大發展的時期,建筑垃圾產生量迅猛增加。據統計,西安市目前建筑垃圾日產生量達8萬噸。相應的建筑垃圾清運行業也迅速發展壯大,從業人員和清運車輛數量都迅猛增加。截至2011年12月底,在交警支隊備案的建筑垃圾清運車輛共有4 477輛,駕駛員6 740人。因此本文就以西安市為例討論。
通過對相關文獻的研究總結、資料數據的統計及相關的報道分析,筆者認為西安市“渣土車”管理過程中存在的主要問題如下:
一、違法行駛情況突出,交通事故頻發,成為馬路殺手
與其他車輛相比,渣土車存在的各類交通違法行為較為突出,渣土車在運輸過程中經常闖紅燈、嚴重超速超載行駛、逆行擾通秩序,有的駕駛員重效益、輕安全,經常出現疲勞駕駛的情況,這些違法行為就為交通安全埋下了重大隱患。
據陜西官方公布,2011年陜西各級法院共受理各類案件222 693件,審執結215 532件,同比分別上升6.46%和7.1%。其中,懲治渣土車交通肇事犯罪首現《陜西省高級人民法院工作報告》中。據警方統計,2011年,西安市發生47起因渣土車引起的重大交通事故,死亡51人。其中,2011年12月2日、12月4日,西安連續發生兩起建筑垃圾清運車輛肇事致人死亡事故。此外,西安渣土車闖紅燈、超速行為在2011年7月達12 000多次,單車違法行為最高達到42次,被民眾稱為“瘋狂渣土車”,已成為城市管理的“頑疾”。
造成渣土車超速、超載、闖紅燈等違法行駛情況出現的原因是什么?筆者認為首先是經濟利益的驅使。渣土車的經濟效益是與運載的沙土、石料、灰渣、磚瓦的多少掛鉤的,駕駛員的工資也多以運料的數量多少提成。同時,隨著油價的節節攀升,運輸利潤大大減少,許多駕駛員都認為跑一趟的費用既然已經固定,多拉一點,便可多賺一點錢,所以超載等于多掙錢的意識普遍存在。一些渣土車駕駛員認為車輛行駛中一踩剎車降速,要想再提到原有速度,往往需要一個較長的過程,不但費時而且費油,因此,就不愿減速,按著喇叭,橫沖直撞,給行人、交通參與者和其他機動車輛帶來了極大的危險。同時為了趕工期、追進度、多賺錢,很多渣土車往往在道路上高速行駛,有的是為了抄近道而違法逆行和闖,嚴重擾亂了正常的交通秩序。其次,違法成本低,是渣土車多拉快跑的誘因。目前,渣土車出事大多是因為超速、超載、闖紅燈等原因造成的,按照交通法的處罰規定,一般都是和普通私家車一樣,簡單輕微的罰款和扣分了事,如此之低的違法成本,很難對司機起到警示懲戒作用;另外,政府目前在建筑渣土的管理上存在漏洞,缺少相關法規約束、平時取證困難、執法不嚴、時緊時松等,也是渣土車交通事故頻發的重要原因之一。
二、渣土車不按規定路線、時間行駛,使得噪音污染嚴重,嚴重影響了居民的正常生活
有一些渣土車為了抄近路、省時間,不按渣土處理證上規定的路線行駛而是穿過居民區等人口密集區,有的甚至不分時間段晝夜24小時行駛,而且由于其車身質量和載重量大,行駛在城市街道上時發出的噪音大,有時甚至會引起路邊房屋的震動,給沿途居民的正常生活帶來了很大影響。
三、違法亂倒渣土現象嚴重,給行人出行帶來了不便,也浪費了土地資源
據不完全統計,西安市2011年已經發生了多起渣土車違規亂倒的現象,相關部門為此還專門開展了集中整治工作,但是效果并不明顯。有的渣土車司機甚至直接將渣土倒在路邊,有時候甚至會造成交通堵塞;為了清理這些建筑垃圾,也給馬路的保潔人員增加了額外的負擔;另外也嚴重影響了市容市貌。有的渣土車司機將渣土倒在了城市的空地上,也造成了土地資源的浪費。
追蹤違法亂倒渣土的主要原因是司機為了多賺一點錢,也是為了省時間。另外的原因是執法部門監管起來有難度,“黑車”最難查處,西安市渣土車違規亂倒行為由市城管執法局負責查處,除了正常的安排工作人員蹲守巡查外,就是利用GPS進行定位,但違規亂倒的現象依然很難杜絕。筆者了解到,渣土車上安裝的GPS定位系統只要是人為非正常關閉,在定位平臺上就會自動報警。民警就會通知相應的交警大隊向車輛所在車隊了解情況。一旦有市民舉報渣土車違規亂倒現象,民警就會對渣土車的行駛軌跡進行排查,從而確定肇事車輛。但如果遇到“黑車”查處起來就會很困難。
四、渣土車沿途拋灑造成道路揚塵污染,成為城市大氣污染的重要原因之一
渣土車在運輸過程中普遍存在“高尖、密封不嚴、帶泥上路”的現象,這樣渣土車輛運行在城市道路上,渣土的飛揚,輪胎上泥土的灑落再加上汽車尾氣的排放,大大增加了城市大氣的污染。據統計,揚塵污染已經成為影響西安市環境質量的最重要因素之一。
由于一些渣土車密封不嚴,車輛在路上行駛時車身只要稍微震動就會有泥塊、石頭落下來,讓行人和車輛躲避不及,由此導致了城市路面上滿是建筑垃圾,有的路面完全被覆蓋變成了土路。既污染了城市道路又妨礙了人們的正常出行,成了城市路面灰塵的主要來源,嚴重地破壞了城市道路的衛生環境。
在解決渣土車管理過程中的問題時,政府的相關部門有著不可推卸的責任和義務,因此從政府的角度上,要完善渣土車管理方面的政策、法規、措施,同時相關部門要嚴格、規范行政執法。西安市數次出臺過治理渣土車的舉措,在2010年全省兩會上,省人大代表羅雯等4名西安團代表提交了一份《關于進一步規范渣土車管理的建議》的議案,而省政協委員陳愛美等10多位政協委員也上交提案,要求整頓渣土車市場,規范渣土車管理。在2010年3月,西安市建筑垃圾清運綜合整治辦出臺新措施,加大對嚴重違法違規渣土車及其所在資質車隊的處罰力度。新舉措包括:渣土車發生“重大”及其以上惡通事故,經交警部門認定,渣土車負主要及以上責任的,直接取消車輛及其所在車隊的清運資質。在城市道路、國道、省道等道路界線以內非法傾倒建筑垃圾,經城管執法部門查實的,直接取消渣土車及其所在資質車隊的清運資質。在清運過程中不服從執法人員指揮、拒不接受檢查,并恐嚇、毆打執法人員,經公安機關認定為暴力抗法的,直接取消渣土車及其所在資質車隊的清運資質。2012年1月16日,西安市政府常務會議專題研究通過了四個針對渣土車管理的規范性文件,分別是《進一步加強建筑垃圾清運行業管理若干意見》《建筑垃圾清運企業重組整合的初步意見》《建筑垃圾消納場選址規劃》和對我市建筑垃圾清運車輛實施技術限制和改造事項。多措并舉,從體制、機制和技術環節建立立體管理舉措,規范渣土車營運秩序,確保人民群眾生命財產安全和城市發展建設需要。在進一步完善相關法律法規的同時,更重要的是相關部門要將這些法律、法規、措施落到實處,指定一個主要責任部門,多個部門聯合管理,比如在西安就規定市容園林局為建筑垃圾清運行業主管部門,統一管理建筑垃圾清運企業資質和建筑垃圾清運車輛資質的審批與吊銷工作。市公安局交警支隊為渣土車交通運輸安全責任部門,渣土車輛駕駛員由市交警支隊統一管理,實行交通安全備案制度,交通運輸安全管理由市公安局交警支隊負責。
在具體的措施上筆者認為可實行以下可行性建議:首先,可由政府出資,強制“渣土車”限速改造。據統計,超速行駛是造成渣土車肇事的重要因素。對車輛進行限速改造的費用可由政府出資,凡不愿接受限速改造或不具備條件改造的車輛,可采取取消清運資格或在以后的更新中淘汰。其次,用GPS智能識別系統治理“渣土車”亂倒現象,利用該技術監督其按規定的時間、路線行駛,并對違反規定者加大懲處力度。再次,非全封閉車廂不得清運建筑垃圾。鑒于目前的渣土車車輛在運輸過程中是的或者是半封閉的,這些造成了在運輸過程中的塵土飛揚,造成嚴重的大氣環境污染,政府可以采取強制措施規定清運建筑垃圾的渣土車必須是全封閉的,否則取消其運輸資質。
另外,政府還應提高“渣土車”駕駛員準入門檻,對于不符合標準的嚴禁其上路,對渣土車輛駕駛員實行交通安全備案制度,明確記錄其違法駕駛行為,如超過一定次數吊銷其駕駛證。同時還要深入開展宣傳教育,全面提高渣土車駕駛司機人員的安全意識。一方面,要督促和配合施工單位認真做好交通安全宣傳工作,要求施工單位務必對本單位的渣土車駕駛人實施交通安全教育,使他們清醒地認識到交通違法行為的嚴重后果;另一方面,要結合當前開展的“文明交通行動計劃”活動,深入施工單位開展宣傳教育,重點宣傳交通違法行為的危害性,引導駕駛人自覺摒棄不文明交通違法行為,抵制危險駕駛行為,號召他們從自己做起,從身邊的具體事情做起,遵守交通法規,自覺養成遵章守法、文明出行的良好交通習慣。除此以外,廣大市民也應該自覺遵守交通規則,過馬路的時候走人行道,不要走機動車道,與機動車輛爭搶道路,避免交通事故的發生!
參考文獻:
[1]張國慶.公共政策分析[M].上海:復旦大學出版社,2008.
為切實加強學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全管理,增強食品安全意識,完善食品安全管理制度,落實餐飲服務單位食品安全主體責任,規范餐飲服務行為,預防各類食物中毒事件和食源性疾患的發生,不斷提高全市學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全保障水平,市食品藥品監督管理局、市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會決定在全市范圍內開展學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作。現將有關事宜通知如下:
一、密切配合,認真組織實施學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作
各區、縣食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門要進一步加強組織領導,增強大局意識和責任意識,把學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全擺在突出位置,貫徹落實地方政府負總責、監管部門各負其責、餐飲服務提供者是第一責任人的要求,強化學校、托幼機構和建筑施工單位主體責任,做到日常監管與集中整治、企業自律與強化監管有機結合,進一步提高學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全管理水平。結合全市學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全日常管理和監督檢查工作,按照分級管理和屬地管理的原則,依據《年市學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作方案》(見附件),制定本地區學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作實施方案,密切配合,認真組織實施學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作。
二、突出重點,切實提高學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作效能
各區、縣食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門要突出工作重點,嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規范》和食品原料進貨查驗、采購索證索票、食品添加劑使用管理等制度,加強學校、托幼機構和建筑工地食堂餐飲服務許可管理及關鍵環節的控制和日常監管,積極開展學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作。結合近年來學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作情況和本地工作實際,就以往存在的主要隱患和問題進行重點整治,重點排查寄宿制學校、托幼機構和新建、搬遷學校及建筑工地存在的隱患和問題,開展學校、托幼機構和建筑工地食堂重點食品品種監督抽驗,及時了解食品安全狀況,杜絕不安全食品流入學校、托幼機構和建筑工地食堂,定期向學校、托幼機構和建筑工地食堂發放“預警公告”,有效預防四季豆、扁豆、荷蘭豆、紅豆、生豆漿、野蘑菇等有毒動植物食物中毒和食源性疾病的發生,重點解決可能導致學校、托幼機構和建筑工地餐飲服務食品安全突發事件發生的關鍵環節和因素,切實提高學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作的效能。
三、明確責任,建立餐飲服務食品安全監管工作長效機制
學校、托幼機構和建筑工地是餐飲服務食品安全突發事件風險隱患排查、治理和防控的責任主體,要建立健全餐飲服務食品安全突發事件風險隱患排查和登記建檔等制度,落實學校、托幼機構和建筑工地負責人為第一責任人的食品安全責任制,配備專職或者兼職食品安全管理人員,明確相關人員的責任,建立相應的考核獎懲制度,逐級落實從校長、園長和建筑工地項目負責人到工作人員的隱患排查治理責任制,確保食品安全責任落實到位。學校、托幼機構和建筑工地要組織食品安全管理人員和相關人員,定期進行食品安全風險隱患排查,對排查出來的隱患和問題,進行登記,建立餐飲服務食品安全突發事件風險隱患信息檔案,并向當地食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門上報食品安全風險隱患排查信息。依據食品安全事故處理的有關規定,制定食品安全事故應急預案,提高防控食品安全事故能力和水平。發生食品安全事故時,要迅速采取措施控制事態的發展并及時報告,積極做好相關處置工作,防止事故危害的擴大。各區、縣食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門要與學校、托幼機構和建筑工地食堂簽訂食品安全突發事件風險隱患排查工作目標管理責任書,落實食品安全主體責任,督促學校、托幼機構和建筑工地做好食品安全隱患排查工作,建立餐飲服務食品安全監管工作長效機制。
四、強化治理,著力減少學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全風險隱患
學校、托幼機構和建筑工地要認真落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全操作規范》和《餐飲服務食品安全事故應急預案(試行)》等,對查出的食品安全隱患,及時進行治理,著力減少風險隱患。學校、托幼機構和建筑工地自身不能治理和排除的食品安全風險隱患,要及時上報食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門,由行政主管部門組織開展餐飲服務食品安全風險隱患治理和排除。必要時,報告同級人民政府對重大隱患進行治理。學校、托幼機構和建筑工地及其主要負責人未履行風險隱患排查治理職責,未開展學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作,導致發生突發公共衛生事件,并造成嚴重后果的,由食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等有關規定,對主要負責人和責任人員予以行政處分,構成犯罪的,移交司法機關依法處理。同時,各區縣食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門要對專項整治工作成績突出的學校、托幼機構和建筑工地掛牌表揚,對專項整治工作不重視并發生較大突發事件的學校、托幼機構和建筑工地掛黃牌警告并通報批評,新聞媒體曝光。
五、加強信息通報,建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全事故信息通報、投訴舉報制度
各區、縣食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門要密切配合,建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全事故信息通報制度,暢通報送渠道,及時通報餐飲服務許可、監督檢查和巡查、違法違規行為查處以及餐飲服務食品安全事件處理等情況,共同強化餐飲服務食品安全監管。建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全投訴舉報網絡,暢通投訴舉報渠道,及時受理投訴舉報,依法查處學校、托幼機構和建筑工地食堂違法違規經營行為,嚴厲查處學校、托幼機構和建筑工地無證經營、采購和使用假冒偽劣食品等違法違規行為。
關鍵詞:消防安全 建筑工地
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0150-01
近年來,隨著我國經濟社會快速發展,新建、改建和擴建的建筑工程項目大量增加,建筑工地所存在的火災隱患也日益凸顯,由此引發的火災起數和規模也不斷上升。尤其是2009年中央電視臺新址附屬文化中心火災、2010年中鐵十九局在建鐵路隧道工地火災和上海膠州路公寓火災,造成嚴重的人員傷亡和財產損失,引起社會各界的強烈反響。2011年上半年,全國建筑工地發生火災845起,死亡5人,受傷2人,直接財產損失538.8萬元;與2010年同期相比,起數上升45%,亡人數、傷人數分別上升4人、2人,直接財產損失下降19%。2011年全年施工工地共發生火災1887起,同比去年上升6%。建筑工地火災呈現多發勢頭。
1 建筑工地消防安全現狀
1.1 使用、儲存可燃物和易燃、可燃材料多,火災蔓延速度快
建筑工地工棚、倉庫、食堂、宿舍等臨時建筑結構簡易,大多數采用竹子、木材、油氈等可燃材料,同時施工的腳手架、安全防護物也常用可燃材料制成,并且施工現場大量存放和使用油漆、木材、油氈、塑料制品及裝飾、裝修材料等可燃易燃物品,一旦接觸明火等火源,勢必造成火災迅速蔓延。
1.2 工人宿舍管理混亂,火災隱患大
工人宿舍大多是搭建的簡易臨時用房,耐火等級低,宿舍內人員密集,衣物、被子等可燃物多,而施工單位未實行嚴格的管理措施,吸煙、亂扔煙頭、宿舍內亂拉電線、用電爐子做飯、使用大功率取暖設備和室內無人而長時間進行手機電池充電、電瓶車充電等行為,存在很大的火災危險性。
1.3 建筑施工現場消防安全條件較差
一些建筑工地隨意堆放建筑材料,堵塞了消防車道,在已建成的建筑物外側采用的腳手架和安全防護物未及時拆除,占用了建筑物之間的防火間距;更有甚者,未劃分明火作業區,不采取相應保護措施,擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險物品庫房等區域實施明火作業,導致火災發生的機率增大。
1.4 消防安全意識談薄
部分施工單位負責人的消防安全意識淡薄,消防安全素質較差,不履行自身消防安全職責;部分施工負責人舍不得投入資金購置必備的消防器材;施工人員流動性大,未經過嚴格的管理和消防安全知識培訓,不了解、不掌握基本的消防知識,自防自救能力較差。
1.5 消防設施不足
很多建筑工地都遠離天然水源,基本上都未設計臨時消防用水,在工地上除了配有少量的滅火器材外,沒有任何消防設施;在一些中、小型工地,甚至連消防器材都沒有,易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,一旦發生火災,極易造成嚴重后果。
2 建筑工地易引發火災的主要原因
2.1 電氣線路過負荷、短路和接觸電阻過大引起可燃、易燃材料起火
主要是施工人員隨意亂拉臨時用電線路,電器開關和配電箱電阻過大,電氣線路線徑與用電負荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當而引發火災。
2.2 電焊違章操作引發火災
在建筑工地,許多地方都需要電焊作業,由于有的電工沒有專門培訓,有的雖然經過培訓,但施工中缺乏嚴格管理,違章作業現象比較普遍,加之建筑工地平面管理混亂,各種可燃物品滿地都是,遇到灼熱電焊熔渣極易引起火災。
2.3 火種管理不嚴引發火災
工地上吸煙的工人相當普遍,這些人的防火意識大多不強,有的在危險氣體場所吸煙,而且燃著的煙蒂到處亂仍,極易引起火災事故。另外,工地職工宿舍對蚊香、蠟燭等火種管理不善,也是引起工地火災的原因之一。
2.4 生活用火不慎引發火災
食堂做飯時,爐火從煙囪飛出落在可燃棚罩上引發火災;做飯后爐火未處理好引發火災;爐火煙囪長期烘烤可燃材料發生火災。冬季工棚采暖,火爐鐵皮煙囪烤燃附近可燃材料發生火災。
2.5 照明用電混亂引發火災
施工現場尤其是夜間作業用電照明大多是臨時性,電線布置分散,因此電源線敷設不規范,隨意性較大,照明燈具的固定也不穩定,離易燃可燃物較近,極易引起火災事故。
3 做好建筑工地消防安全工作的措施
3.1 加大對建筑工地的監管力度
消防部門要嚴格按照《消防法》及相關規定,進一步完善建設工程消防監督工作制度,依法落實建設單位、施工單位主體責任。各級消防部門、公安派出所及建設部門,應加大監督力度。對建筑工地要定期開展安全檢查,發現火災隱患及違法行為,要安裝相關法律法規嚴肅處理。
3.2 認真落實消防安全責任制
建設單位、施工單位要明確職責劃分,簽訂安全責任合同,建立消防安全組織機構,有專人負責施工現場的消防安全工作;各分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的消防安全管理,逐級落實好責任制。
3.3 加強對施工現場的可燃物及建筑材料的管理
可燃物與明火點要保持一定的分隔距離,水泥、鋼筋等建筑材料不準堆放在消防通道上;施工現場要按規定設置消防水源等臨時消防給水系統,配備必要的消防設施和滅火器材。
3.4 加強施工現場的用火管理
嚴格落實動火審批制度,動火應設置在相對固定的安全區域,焊接作業時要派監護人,并落實相應的消防安全措施,嚴禁在具有火災爆炸危險的場所動用明火,動火完畢后應及時清理現場,確保沒有問題后方可撤離。
3.5 加強施工現場的用電管理
施工單位要確定經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備,經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發熱、絕緣損壞等現象,電氣設備周圍是否有可燃物,尤其是危險物品庫房內電氣設備、燈具是否符合防爆要求。
3.6 加強消防安全教育及崗前培訓
建設、施工單位要加強對施工人員、特殊崗位人員的消防安全教育及崗前培訓,培訓有關消防法規、消防安全制度,本崗位的火災危險性和防火措施,有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法,報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等;要制定滅火和應急疏散預案,經常組織滅火和應急疏散演練,切實提高施工人員及時報警、撲滅初期火災和自救逃生能力。