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【關鍵詞】水利工程；質量檢測；發展方向

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：0引言

質量檢測在水利工程建設中具有重要作用。個大型水利工程的建設周期往往需要幾年甚至十幾年，水利工程行業在我國國民經濟當中占有主要的比例。當工程建設進入尾聲，大部分施工單位、監理單位將會陸續退場．伴隨工程建設而成立的工程質量檢測機構也會隨著工程進入后期面臨發展的困惑。提高水利工程質量，從水利工程質量檢測入手，嚴格把關水利工程的質量。

1 工程質量檢測機構的職責

水利工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指水利工程質量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據國家有關法律、法規和標準，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產品、金屬結構和機電設備等進行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結果與有關標準、要求進行比較以確定工程質量是否合格所進行的活動。水利工程質量檢測機構主要有各級監督機構設立的檢測機構及工程建設業主、監理和施工單位的檢測機構。工程質量檢測機構接受委托，依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準,對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現場的水利材料,構配件的見證取樣檢測。各級監督機構設立的檢測室由于政府在政策上的支持，通過壟斷檢測任務。在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。檢測單位應當按照本規定取得資質，并在資質等級許可的范圍內承擔質量檢測業務。

2 水利工程質量檢測現狀

檢測行業是政策性較強的行業,檢測機構由于水利工程質量的相關管理規定應運而生,檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質量檢測報告應當按年度統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段,檢測市場的大小同樣也是由政府質量管理政策直接決定。檢測行業從形成到今天大約經歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明。因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下,檢測市場化程度較差。檢測市場是不完全開放的市場, 由于長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作,沒有形成一套獨立運作發展的管理模式。檢測行業是一個政策導向性很強的行業，檢測行業帶有很強的地域性。數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室，即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室，由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐。由于檢測行業是政策性很強的行業,因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制訂有地方特色的管理要求,特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主,外地機構打入本地市場受到極其嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備,并且樣品的檢測具有明確的實效性,因此從交通、成本、運作方便性考慮,檢測工作跨地區開展具有難度,從而決定了各行政區域內市場的獨立性。

2.1檢測行業面臨困難和挑戰

作為水利行業的一個組成部分,工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天,面臨的困難和挑戰有以下幾方面:2.1.1目前的檢測市場十分混亂, 由于檢測單位長期處于附屬地位，部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段,并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托, 在技術、人力、資金的投入不足，檢測行業目前技術門檻不高,與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比，技術含量不高，并且技術發展速度很慢。通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少,以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢。在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托,同時又是檢測和被檢測,從經濟關系和公正性看,許多檢測單位很難把好這個舵。在這樣的環境中,不可能培養出金牌的檢測單位。隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。

2.1.2 從行業形成到發展到今天，檢測機構中都是作為水利行業的附屬部分出現，還沒有形成獨立運作的管理體系。目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離,是否脫離,脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上是在名義上的脫離,從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。我國的檢測機構新的管理模式經驗十分缺乏，整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還是一個問題。

3質量檢測行業在水利工程后期的發展方向

水利業在我國正處在高速發展階段,隨著全民質量意識提高,檢測行業充滿發展的潛力和希望,社會方面對檢測的要求會更迫切。作為檢測機構為了適應將來的發展必須作到:

1)提高檢測質量意識。檢測單位應當建立健全質量保證體系，采用先進、實用的檢測設備和工藝，完善檢測手段，一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗, 提高檢測人員的技術水平，確保質量檢測工作的科學、準確和公正。一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。

2)樹立服務觀念,找到自己真正的定位。檢測單位應當按照國家和行業標準開展質量檢測活動；沒有國家和行業標準的，由檢測單位提出方案，經委托方確認后實施。檢測機構的定位就是服務,服務就必須講究信用、態度和服務質量,只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。質量檢測試樣的取樣應當嚴格執行國家和行業標準以及有關規定。

3)樹立現代企業管理觀念。作為檢測機構必須建立起現代企業管理觀念,借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。從事水利工程質量檢測的專業技術人員（以下簡稱檢測人員），應當具備相應的質量檢測知識和能力，并按照國家職業資格管理或者行業自律管理的規定取得從業資格。一方面必須提高檢測行業從業人員的門檻,一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制,提前做好人才的儲備工作,以迎接今后更嚴峻的挑戰。

4 結語

水利工程建設時期留下來的質量檢測機構．作為一個特殊行業，正面臨著重大轉變。檢測單位應當按照合同和有關標準及時、準確地向委托方提交質量檢測報告并對質量檢測報告負責。各檢測機構應該從轉變中制定符合自身情況的發展思路．必須樹立起全面質量意識、學習現代企業管理經驗、加強服務和人才意識，加強各項制度建設及誠信建設，樹立良好的人才觀，努力培養人才。在適當時機部分或完全進入城市建設的檢測行業中，獲得更寬廣的發展空間。才能使得我國的檢測行業適應將來的國際競爭,從而保證檢測行業的健康發展。

參考文獻：

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[2]張雪霞．淺析水利工程質量檢測行業現狀及對策[J]．工程建設與設計，2008(10)．

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【關鍵詞】水利工程監理行業；財務管理；重要性

財務管理是所有企業工作中都占有舉足輕重的地位，企業只有做好了財務管理工作，才能在激烈的市場競爭中站穩腳步，當然水利工程監理行業的財務管理也不例外。

一、水利工程監理行業財務管理的重要性

水利工程項目監理指的是水利工程項目負責人向監理單位發出委托，根據國家相關水利工程項目的制度、規范、法律、法規等批準的項目監理合同、項目工程合同以及相關的項目工程文件等，對水利工程項目進行的監督與管理。企業的財務管理更多的是將企業的運營與發展相結合，從而保證企業經濟效益的最大化。因此水利工程監理行業財務管理就是在水利工程項目建設過程中，業主單位根據整個水利工程的具體狀況，對整個項目做出的總體指揮決策、組織協調、質量監督與規劃，監理單位應該在業主授權的范圍內認真的做好監理的工作，并且監理單位除了應該做好自身的監理工作外，還應該協調自身與其他部門之間的關系，為水利工程建設項目的順利進行奠定良好的基礎。財務管理過程是通過制定相應的管理方案，實行企業資金的集中化管理，促進財務有關的活動順利進行，也就是說，企業的財務管理如果做得好，不但能夠保證且資金流通的順暢，還能促進企業的在發展，因此，財務管理應該以數據為依據，并通過分析相應的數據制定相應可靠、可行性的方案，然后組織企業的各項活動，盡量避免企業盲目性的發展。水利工程監理行為的財務管理在水利工程項目建設中也扮演著重要的角色，其不但需要有計劃的會計核算，還需要制定相應的內部控制制度、會計制度以及可行性的財務制度，大力抓企業的預算管理、收入管理以及資金管理。

二、水利工程監理行業財務管理存在的問題

1.監理行業人員技術水平低，監管力度不足。水利工程監理行業的財務管理是一項工程量大、復雜、專業技能強的工作，因此監理行業的財務管理人員不僅需要敏銳的市場觀察力，還需要具有較強的專業技能水平，然后根據水利工程建設項目的實際墻寬，制定出科學、合理的財務計劃。目前，我國水利工程監理行業財務管理還處在發展的初級階段，相關的工作人員的技術水平參差不齊，文化素質較低，專業素質不高，并且對于監理行業這陌生的工作環境，導致財務會計管理人員不能夠滿足水利工程發展的需求。這主要是由于兩方面的原因造成的，一方面，水利工程監理行業內部的管理松懈，致使一些企業的財務管理人員常常違反規范與制度，起不到相應的監理職責；另一方面，我國尚未制定相應的監理行業的規范制度，并且政府對水利工程監理行業的重視程度不足，這兩方面的原因嚴重的阻礙了整個監理行業的健康、可持續發展。

2.重視程度低，權責不明確。水利工程監理行業財務管理的各級管理人員，并沒有充分的認識到財務管理對整個水利工程建設項目的作用，因此對其也沒有予以一定的重視，致使其常常的被忽視。目前，許多水利工程監理汗液在日常的工作中，只重視工程建設的速度與質量，缺乏對水利工程財務管理的認識，并且在工程建設過程中，各單位之間的協調程度不高，再加上內部管理人員工作意識不強，這樣長期的發展下去，會導致企業財務管理人員在沒有了解現場的具體情況時，，致使整個水利工程監理行業的財務管理出現混亂的狀況。

3.水利工程監理行業財務管理制度不完善。根據調查顯示，我國的水利工程監理行業財務管理還沒有建立完善的財務管理制度，或者有的水利工程監理行業雖然建立了相應的財務管理制度，但是在實際的工作中形同虛設，并沒有采取相應的強制性措施，保證其能夠真正的貫徹落實到水利工程監理的實際工作中，這樣導致水利工程監理行業的財務管理始終處于低級階段。如果監理行業的財務管理始終無法提高，長期下去，水利工程監理行業很容易出現工程質量問題、成本消耗大、資金流失等問題?？傊?，不完善的財務管理制度，嚴重的阻礙了整個水利工程項目監理行業財務管理的發展。

三、強化水利工程監理行業財務管理的措施

1.水利工程監理行業的財務分析。財務分析時財務管理的重要方面，其是財務報表以及其他資料的起點與依據。財務分析的方法有許多，采用準們的方法，系統的對水利工程監理行業財務管理的財務狀況、經營成果進行評價和分析，能夠比較準確的評價過去、了解現在、預測未來，財務分析的主要包括下面幾個方面：其一，財務分析的內容，監理行業財務分析的重要經濟指標有：資產凈利率、營業收入毛利率、營業收入凈利率以及凈資產收益率等；其二，監理行業的財務分析必須具備一定的辦公裝備以及技術裝備，因為水利工程監理工作具有具備一定的運輸設備、測量儀器等，因此監理行業在發展的過程中，應該重視分析發展較好的同行其占實收資本的比例、占凈資產的比例、占總資產的比例，然后根據自身的具體狀況有計劃的進行固定資產的配置；其三，水利工程監理行業具備極強的專業性，但是其對資金的要求不高，長期發展下去，隨著資金的累積，必定會引起資金的冗雜，因此，水利工程監理行業財務分析應該突出監理企業的資產特點，充分的利用好閑置資金，發揮資產利潤的最大化；其四，水利工程監理行業的財務分析應該按照企業的實際情況，準確、真實的報告企業的年度收支狀況，當出資按權責問題時，及時的采取相應的措施進行改正。

2.水利工程監理行業的成本管理。水利工程監理行業的成本管理是財務管理的核心，如果不抓好成本管理，企業會走向虧損，即使再好的市場環境也會被市場淘汰，因此，水利工程監理行業的成本管理應該做好下面幾個方面：其一，預算的編制，監理行業成立初期，項目預算的編制應該根據企業的歷史實際狀況，然后根據同行業先進企業的構成狀況與成分情況，再結合實際水利工程的合同量的大小編制自身行業的定額成本，額定成本是項目預算成本的根據，但是實際成本應該根據預算，再結合實際情況作出相應的調整，保證預算編制的科學性與嚴謹性；其二，成本控制，水利工程監理行業的成本控制是企業盈利最主要的途徑，其是企業發展的基礎，是抵抗內外力，保證企業發展的根據保證，因此，水利工程監理企業應該創建屬于自身的成本控制系統，成本控制系統包括：獎勵制度、考核制度、信息系統、組織系統四個部分，監理行業的成本控制系統應該按照組織結構進行合理的責任劃分，這也是成本控制系統得以實現的前提，監理行業還應該根據劃分的各個項目的范圍和責任，在保證完成對水利工程監理各項工作質量的基礎上，盡可能的降低成本，提高自身企業的經濟效益；其三，成本核算，水利工程監理行業中的成本核算有很多方法，并且監理行業的生產機構廣泛的分布在水利工程現場，公司在進行為水利工程提供服務的同時，還緊抓企業的日常管理工作，準確的反應監理行業各個部門的支出狀況，從而為水利工程監理行業的發展奠定良好的基礎。

3.水利工程監理行業的收入管理。水利工程監理行業的收入管理直接影響企業的利潤，因此作為監理行業應該嚴格的按照已定的規范標準，對社會中介、政府以及投資者關心的企業營業收入進行收入管理。水利工程監理行業的收入管理分為兩個部分：其一，發票管理，監理行業的發票開具受到業主的制約，并且為了簡化管理，并保證與日常收款的一致性以及財務部門稽核的方便性，應該將發票記賬進行分類管理，年底應該將會計憑證進行裝訂；其二，財務管理，水利工程監理企業在收款后，應該根據預收賬款進行處理，當確認收入量高于預收入賬款時，應收賬款應該按項目進行核算，然后通過按完成百分比確認收入。

四、結束語

總之，我國的水利工程監理行業還處在發展的初級階段，只有正確的認識自身存在的問題，并采取相應的措施強化自身的財務管理，促進我國水利工程監理行業的健康、可持續的發展。

參考文獻：

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關鍵詞：水利；事業單位；綜合經營

引言

在水利工程所轄范圍內開展以“水、工、農、商、游”為內容的綜合經營，實現以水養水，是現代水利事業單位的發展趨勢。水利事業單位綜合經營工作是人們在從事水利經濟活動中所衍生出的與其他行業交叉的一種經營活動。水利事業單位綜合經營的發展，提高了職工收入，穩定了職工隊伍；彌補了經費不足，改善了辦公生活條件；狀大了行業實力，促進了水利事業的發展。但是水利事業單位綜合經營涉及到國民經濟的各個行業，不可避免的存在著各種經營風險和阻礙因素。為此，在新形勢下，如何進一步認識水利綜合經營在水利事業發展中的重要地位，破除一些阻礙水利綜合經營發展的思維瓶頸，把握風險防止投資失誤，充分發揮行業的優勢，提高投資效益，更好地支持水利事業的發展，促進水利經濟良性循環，是擺在我們水利事業單位和水利綜合經營工作者面前的基本任務。本文通過分析水利事業單位開展綜合經營工作的必要性及存在問題，提出了促進水利事業單位綜合經營工作的對策及建議，以全面發揮水利行業的優勢，實現可持續發展。

一、水利事業單位開展綜合經營工作的必要性及存在問題分析

(一)水利事業單位開展綜合經營工作的必要性分析

水利事業單位發展綜合經營工作是社會主義初級階段的必然要求。第一，社會服務體系的不健全是發展水利綜合經營的主要原因。由于社會服務體系的不健全，從事第三產業的人員很少，促使水利行業自己搞服務體系，這些就形成了綜合經營企業的雛形。第二，社會保障體系的不健全促進了綜合經營的發展。由于社會保障程度低，職工的子女、家屬就業問題得不到社會上的解決，只能發展多種經營來解決富余人員的就業問題。第三，水利事業單位的經營困境是發展水利綜合經營的重要原因。長期以來，受傳統計劃經濟思想的影響，強調水利的公益性，導致水利工程所需的運行管理費用嚴重不足，多數水利單位的工作和生活條件很艱苦，經濟缺乏活力，職工收入較低，這不僅影響職工隊伍的穩定，而且將嚴重影響現有水利工程的效益。為此，很多水利事業單位為解決運行費問題，職工福利問題利用水利工程范圍內的資源開展綜合經營，增加單位的收益。隨著我國社會服務體系和保障體系的健全，水利綜合經營也將失去其存在的理由和支撐其生存的社會環境。但這是一個長期的任務，在現階段，我們還要大力發展水利事業單位的綜合經營工作，以確保水利事業單位的健康發展。

(二)水利事業單位發展綜合經營工作中存在的問題分析

水利事業單位發展綜合經營，既為水利產業進入市場開拓了廣闊的生存和發展空間，也為實現行業脫貧、職工致富提供了一條重要途徑，同時還促進水利部門深化改革，鍛煉了職工隊伍。但是，在水利事業單位綜合經營工作融入市場經濟的過程中，也暴露出一定的問題。第一，制度不完善，事業體制和內部經營機制不健全。我國規定事業單位自身不得從事經營活動，但可以以作為公司股東或投資設立企業法人，也可以注銷事業單位法人，改制為企業法人。因此，水庫等水利單位作為事業單位法人在開展多種經營時也應按照上述原則辦理。但是目前許多水利事業單位的綜合經營企業所有權與經營權難以分離，部分單位產權關系不清，企業承包者責、權、利不明確，缺乏監督與約束機制，出現綜合經營資產被無償調撥的現象和國有資產流失的現象。在企業管理上，人事管理不夠系統，任人制度不盡完善，經營體制缺乏活力，職工積極性不高。第二，綜合經營資金缺乏，運行成本高。由于非本行業的企業大部分投資較大，而投資的大部分是靠貸款，使企業負債率高，造成企業運行成本高，沒有能力進行設備改造和技術更新，缺乏發展后勁。水利綜合經營項目資產負債率比較高，取得銀行貸款能力差。導致水利行業發展綜合經營的資金普遍缺乏，籌資渠道不暢，資金周轉困難。第三，缺乏龍頭企業和經營管理人才。由于水利綜合經營點多面廣，多數產品沒有形成比較暢通的購銷體系，缺乏重點企業和名牌產品，致使水利綜合經營產業的整體優勢和集團優勢無法充分發揮。此外，水利行業的經營管理人才缺乏，部分領導思想滯后，管理能力較差，尤其是財務管理不規范。

二、水利事業單位發展綜合經營工作的對策及建議

(一)深化改革，健全內部經營機制

制度不完善和內部經營機制不健全是困擾水利事業綜合經營工作發展的根本問題。針對這種情況，必須深化改革，建立現代企業制度，健全內部經營機制。首先，產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學。在科學評估的基礎上，實行企業所有權與經營權分離，使政企分開，讓綜合經營企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場經濟實體。其次，健全內部經營機制。第一，要建立健全可行性研究論證的制度和民主決策制度。要堅持按決策程序辦事，決策前要經職能部門進行市場調研，擬定可行性研究方案。在每一個項目投資之前，都要弄清楚該項目投資經營過程中所涉及的有關法律法規和可行性，作到依法投資和合理投資。決策中，要召集黨、政領導班子成員集體討論，特別重大項目的投資還要聘請有關專家參與決策，經過這樣的層層把關，投資失誤就可以大大地減少。第二，要建立健全投資決策責任制和投資項目責任人制度。投資決策責任制要求誰決策誰負責，把責任落實到具體人，一旦發生失誤，就要嚴肅追究有關人員的責任，讓其承擔政治、行政直至經濟損失。建立健全項目責任人制度時根據項目業務的實際情況選擇德才兼備而且是懂經營會管理的人做項目負責，且要讓責任人參與項目的全過程。同時，要以合同形式落實責任人的責、權、利。建立一套將責任人的物質利益與項目的經濟效益掛鉤的制度，以充分地調動人才的積極性和創造性，從而保證綜合經營項目的經濟效益。第三，要健全監督制度。每一項綜合經營工作，都應該有詳細的成本計劃，在財務上要獨立核算，并定期進行檢查，確保綜合經營工作的投資效益。第四，要健全用人制度。建立合理的用人機制、激勵機制、用人機制，及時發展和培養人才。對綜合經營管理領導崗位可實行競爭上崗，選配懂經濟、善管理、政治素質高的綜合型人才來管理，確保經營管理水平的提高。

(二)依托水利行業優勢開展綜合經營工作

水利事業單位在開展綜合經營工作時，一定要依托水利行業獨有的水土資源優勢，通過合理資源優化配置，根據各地各單位不同的自然情況，形成縣域內、市域內、地理分區內水利主導產業，并以此帶動整個水利綜合經營工作的開展。一是以水利工程為依托的城鄉供水體系。供水生產已形成水利事業單位發展綜合經營的“拳頭”產業，即第二支柱產業，效益十分顯著。二是以抗旱、節水、灌溉為中心的抗旱服務體系。重點搞好節水灌溉技術、水情自動測報技術、計算機普及應用等科技推廣工作，建立水利科技示范區，確?？购?、節水、灌溉工作的順利完成。三是以水土資源為依托的觀光農業、生態旅游、土地開發體系。利用依山傍水的自然條件優勢，通過種植特色農產品和開辟旅游景點及基礎設施，可以形成以生態旅游業為龍頭，集種養一體化的觀光農業綜合經營體系?？傊?，要立足水利事業單位的水土資源優勢，圍繞服務積極興辦經濟實體，搞好土地和水資源的開發，注重培養龍頭企業和名牌產品，增強水利經濟實力，并以此帶動水利建設本身。

三、結束語

水利事業單位開展綜合經營工作是搞活水利經濟、壯大水利基礎產業的需要，也是市場經濟發展的需要。為此，水利事業單位應深化改革，健全內部經營機制，依托水利行業優勢，本著多層次、多渠道、多元化的籌資原則解決發展資金，開展綜合經營工作。

參考文獻：

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隨著社會主義市場經濟的發展，我國的建筑行業也獲得了飛速的發展。水利建筑工程的整體復雜度越來越高，其建筑的規模和水平也在不斷的擴大和提高，因此，如何加強水利建筑工程的項目管理成為了水利建筑工程發展的重中之重。但是目前我國水利工程建設在管理中存在不少問題，比如管理模式落后、質量監管不力，沒有完善的制度保障等問題，本文就此提出了相關的解決策略，以期提高我國水利建筑工程項目管理的質量。

一、我國水利建筑工程項目管理的現狀

（一）管理模式落后

隨著我國建筑行業各項改革的順利進行，管理模式的改革也受到越來越多業內人士的重視和關注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對所在工程施工人員以及相關工作人員進行監督、指導和約束的方法保障，更關系著工程的施工質量，施工進度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本。但是反觀當前我國的水利建筑工程，管理模式落后是制約其長遠發展的重要影響因素。具體表現在與國外水利建筑行業相比，國內的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對管理模式的進一步探討和發展，另一方面表現在管理的方法不得當，對相關工作人員未能形成強有力的約束，不能有效的激發相關工作人員的工作熱情以及創新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業的發展。

（二）質量監管不力

加強對水利建筑工程的質量監管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長遠使用功能。然而，目前在我國的水利建筑行業中，質量監管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題，更是整個國內建筑行業中普遍存在的問題。一方面是因為相關管理人員管理方法不得當，不能根據施工人員以及相關工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質有待進一步的提高;另一方面則是因為部分施工人員以及工程監理等在進行施工的過程中，工作責任心不強，出現、偷工減料以及工程監理監督不力等影響工程質量的情況，最終導致整個工程質量相對較差，影響著我國水利建筑行業的快速發展。

（三）缺乏制度保障

就目前我國的水利建筑行業的整體發展情況來看，缺乏相關的制度性保障，是制約水利建筑行業發展的另一大瓶頸。主要表現在在整個項目工程建設中，沒有一個比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為，在質量管理方面沒有建立起完善的質量監督體制，管理方法不科學，管理手段比較單一;在工程進度控制方面不夠科學合理，安全方面的管理也存在著不少漏洞，安全事故頻發等等，這一系列問題都反映出水利建筑行業在進行工程項目管理中缺乏一定的制度保障，相關人員對這方面的問題要有清醒的認識。

二、如何改善我國水利建筑工程項目管理

（一）改變管理模式

加強管理模式的創新是水利建筑行業在進行工程項目管理中所要解決的首要問題，關系著整個水利建筑行業的長遠發展以及整體發展質量的提高。相關工作人員要從以下幾個方面來改變管理模式。首先，要創新管理理念。加強管理理念的創新是社會發展的必然結果，也是推動水利建筑行業整體水平提高的重要手段;沒有創新的管理理念，就不能形成一個比較創新的管理模式，因而相關的水利建筑企業要注重對員工創新意識的培養，鼓勵員工在工作中多多創新，及時更新理念，提高創新能力。其次，要加強對國內外現金管理方式的引進和學習。及時緊跟水利建筑業的總體發展趨勢，把握好水利建筑行業管理方面的發展方向及其熱點，及時引進國外比較先進的人才管理模式，并結合自身的工作經驗以及企業的發展特點，加強管理方式的改革，探索出適合自身發展的管理模式。

（二）加強質量監管

水利建筑工程的質量問題是本行業所要解決的大問題，也是整個建筑行業的核心問題，影響質量監管的因素有很多，不僅有管理制度、管理模式方面的因素，更與管理者自身的素質以及管理能力息息相關。在實際工作中，加強管理工作，提高質量監管能力是提高我國水利建筑行業整體水平的重要因素。第一，要加強水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質量的監管，更重要的是要盈利，既要重質量，又不能忽視效益，兩者要緊密結合在一起。因而，在進行工程監管時，采用科學的方法進行工程質量監管，是兼顧工程質量與效益的根本。管理者在對成本進行控制時，要采取動態的成本控制手段，實時檢測工程的成本去向，工程的施工進度，用科學合理的方法進行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質的提高。管理人員是進行工程項目管理的主體，更是把握工程施工大局的重要載體，只有高素質的管理人員才能夠在處理工程施工突況時有條不紊，并且能在工程監管方面方法得當，提高效率。因而，企業在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。

三、總結

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關鍵詞：水利行業 人才培訓 機制建設 制度建設

人才培養和儲備是一個社會和經濟發展的重要基礎，高技能人才的培養，更是直接關系到科學技術能否真正地轉化為生產力，能否促進綜合國力的快速增強。目前，我國水利高技能人才隊伍面臨著嚴峻形勢：全國水利行業61.9萬技術工人中，技師和高級技師僅占技術工人總數的1.61％；水利行業特有工種技術工人31.4萬人中，技師和高級技師僅占特有工種技術工人總數的1.15％，高級技師僅34人?？梢娂紟熀透呒壖紟熑藬翟诩夹g工人中所占比例非常之小，高級技師更是少得可憐，平均每省還不到1人。水利高技能人才嚴重不足，已遠遠不能滿足水利可持續發展的要求，已經成為水利事業發展的一個瓶頸。而水利高技能人才培養已不是“巧婦難為無米之炊”，而是“有米”難尋“巧婦”。我們必須認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀和科學的人才觀，實施高技能人才培訓工程，為建設現代水利、可持續發展水利提供強有力的技術支撐和人才保障。

近幾年來，水利部對水利行業的高技能人才的培養愈來愈重視，相繼在行業內開展了職業技能競賽、技能人才評選表彰等活動，出臺了《關于加強水利行業高技能人才隊伍建設的意見》，將高技能人才培養納入正在組織制定的“十一·五”水利人才資源規劃之中，并啟動“三年三千名新技師培養計劃”等，為水利行業的高技能人才的培養指明了方向，水利行業有關單位也紛紛啟動了高技能人才培訓工程。下面，我就水利行業高技能人才培訓工程體系、機制和制度建設問題，談幾點粗淺的看法。

一、必須建立健全水利行業高技能人才培訓工程體系

1、培訓組織工作體系

實施水利高技能人才培訓工程，需要在水利部人才主管部門的領導和支持下，充分發揮“水利部職業技能鑒定指導中心”的統籌規劃和組織協調作用，建立“以各省水行政主管部門主導實施，各級水利人才機構具體牽頭，各類優質培訓資源積極參與”的全行業統一的高技能人才培訓工程組織工作體系。通過“水利部職業技能鑒定指導中心”，牽頭做好行業有關的標準規范、質量評價、師資培訓、基地認證、鑒定考評、技能大賽、宣傳表彰、交流協作等工作，并積極促進行業高技能人才培養、職業資格證書等有關制度的建立，營造良好的行業高技能人才成長環境。各省級水行政主管部門，也需要通過成立水利高技能人才培訓和管理機構，建立與當地政府和各類培訓機構的聯系與協調，牽頭做好省級水利高技能人才培訓工程。

2、培訓標準規范體系

要緊密結合國家職業標準、國家《職業技能鑒定規范》以及《水利行業特有工種技師和高級技師標準》，建立水利行業統一的高技能人才培訓標準規范體系。內容包括：職業（崗位）能力要求，整體培訓方案、質量評價方案、師資能力結構要求、培訓基地設備基本要求等等，并提出相應工種的職業崗位結構調整指導性意見。

3、培訓資格認證體系

要建立對水利人才培訓基地的資格認證和對水利高技能人才培訓師的資格認證體系。對培訓基地的認證工作重在質量監控與評價環節，對培訓師的認證工作重在培訓與技能教學業務提高的環節。這個資格認證體系的實施將體現“質量為先、不斷完善、滾動發展”的原則。

4、水利行業高技能人才評價體系

要建立和健全“以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平”的技能人才評價體系。在評價的內容上，堅持職業能力與工作業績相結合；在評價標準上，堅持國家標準與崗位要求相結合；在評價機制上，堅持專業評價與單位認可相結合；在組織實施上，堅持行政指導與技術支持相結合；在管理體制上，堅持屬地管理與行業管理相結合。加大職業鑒定與考評力度，逐步完善技師和高級技師的行業評審、單位聘任辦法，單位還可以根據自身需要，在關鍵的生產運行和檢修崗位設立首席職位，發揮技能帶頭人作用。

二、加緊建立和完善水利行業高技能人才培訓機制

1、建立和完善水利高技能人才的選拔激勵機制

各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養、評價、使用、激勵、交流、保障”相結合的工作機制，堅持培訓與實際生產實踐相結合，推行“使用與培訓考核相結合、待遇與業績貢獻相聯系”的做法，促進水利高技能人才隊伍建設的規范化、制度化，不拘一格選拔人才，促進優秀人才脫穎而出。

2、強化培訓與鑒定考評緊密結合的機制

培訓是基礎，鑒定考評是手段，促進更多的水利行業高技能人才快速成長是目的。我們要通過行業政策導向，明確把取得行業高技能培訓合格證書作為申報技師和高級技師的必要條件之一，以鼓勵督促水利技術職工積極參加技能培訓，促其崗位成才。

3、建立水利職業技術教育與培訓的融通機制

通過促進仿真模擬技術和現代培訓技術手段的開發和應用，建設遠程教育培訓和信息網絡平臺，融通職業技術教育與培訓的教學內容和注冊信息管理體系，融和在職培訓和學歷教育的關系，共享行業教育培訓優勢資源，以滿足水利行業技能人員終身學習、多樣化學習的要求。 三、建立和健全水利高技能人才培訓制度

1、水利行業高技能人才培訓和繼續教育制度

要堅持高技能人才培訓與各種培訓教育相結合，建立健全行業技能人才培訓和繼續教育制度。各單位要根據事業發展對技能人才的要求，強化上崗培訓和繼續教育工作。各類培訓機構可以根據水利生產技術發展水平和高技能人才的學習需求，采取靈活多樣的培訓模式，模塊化的培訓內容，遠程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業職業資格證書制度相結合的高技能人才培訓和繼續教育制度，并提供相應的行業資源支持和技術規范服務。

2、技能大賽制度和表彰制度

要堅持高技能人才培訓與技能競賽、比武相結合，建立和健全行業技能人才比武和技能競賽制度和表彰制度。水利部應適當頻度地開展水利行業特有工種技能大賽和水利高技能人才培養工作評選表彰，可兩年開展一次，并以此推動全行業積極開展相應的技術比武或表彰活動，形成促進水利高技能人才成長的逐級選拔制度和逐級表彰制度。

篇(6)

一是治水思路的改變，由傳統的治水思路向科學合理的調配水資源轉變，水利建設的性質由工程性向資源性轉變。進行水利建設時堅持水資源利用與節約保護并舉、工程施工時建設與管理同時抓好、依法治水與科技治水雙管齊下，保障水利建設健康持續發展；二是水利建設要進行科技創新，把創新作為解決我國水資源問題的根本方式，從節水、治污、工程技術、調水技術等四個方面進行創新，積極探索科技發展對策，運用科學方法發展水利事業。水利建設向可持續化發展面對日益嚴峻的環境問題，水污染的治理已經成為目前的首要問題。在未來的水利建設中，應該優先考慮到水利工程對環境的影響，統一思想、統一步驟，減少水利建設中對生態環境和水資源的破壞及影響，嚴格按照國家相關法律法規和管理要求開展水利設施建設，對水利建設中存在的違規現象及時處理上報，同時要做好水利建設的規劃，堅持科學為本、綜合利用的原則，對城市供水、排水系統進行優化配置，推動水利建設的發展。

水利建設向信息化發展

近年來，隨著現代化信息技術的發展，電子信息技術也逐漸被運用到水利建設事業中來。水利建設的信息化發展從上世紀70年代開始，如今已逐漸趨于成熟，社會經濟的發展讓水利建設的信息化進程也開始加快。我國水利信息化規劃的出臺也標志著水利信息化工作的全面展開。目前，在我國的水利監控系統、防汛系統、水資源調度系統中都融入了信息化工作，并取得了良好的成績，水利建設事業也將會朝著更加信息化的方向發展。

水利人才培養向多渠道發展

要實現水利建設向現代化發展，人才是關鍵。目前我國水利相關技術人才缺乏，尤其是管理型和技術類人才，正是缺少一批精通水利建設的人才，導致我國的水利信息化和現代化發展緩慢。水利工程建設是一項復雜系統的行業，它對于水利建設人員的綜合素質和實踐經驗有相當高的要求，因此建立一支具有高技術水平，高管理水平的專業化人才隊伍是實現水利現代化的必然選擇。對水利人才的培養要通過多元化的渠道，打破傳統的用人機制，徹底轉變排版論輩的思想觀念，將專業素質和技能水平作為選拔人才的首要要求，并通過提高福利待遇和工作環境從側面吸引高素質的人才投身于水利建設事業，加快水利事業發展。水利行業管理向科學化發展科學的管理方式可以讓水利工程建設事半功倍。水利相關人員首先應該對水利工程的管理工作引起重視，把它當成一門科學來對待，改變以往那種重建設輕管理的觀念，理解“向管理要效益”這句話的含義；其次應該根據不同的水利工程建設情況制定不同的管理方案，依靠自己的力量完善管理措施，不斷創新管理理念，讓水利建設不僅能夠造福民眾，還讓其工程效益得到充分發揮，在對環境不造成負作用的情況下實現經濟上的盈利。

結語

篇(7)

關鍵詞 水利中等職業教育 層次結構 創新發展 多元主體

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

作為職業教育體系的重要組成部分，水利職業教育擔負著培養培訓從事水利事業的技術技能型人才的重要歷史使命，支撐著水利事業和現代農業的改革與發展。面對水利和職業教育發展的新形勢，水利職業教育必須深入貫徹黨的十精神和中央水利工作方針，加強現代水利職業教育體系建設，以服務水利和地方區域經濟發展為宗旨，以行業需求為導向，本著培養水利事業發展所需的不同層次和結構的高素質勞動者為目標，大力發展水利中等職業教育，創新發展水利高等職業教育，面向多元主體，優化水利職業教育層次和結構，加快現代水利職業教育體系建設的步伐。

1 大力發展水利中等職業教育

當前我國正處于水利改革與發展的重要時期，而改革與發展的關鍵要素在于人才。數量充足，結構合理的人才結構是必要的條件，目前面臨的主要問題是水利事業急需的技術技能型人才緊缺嚴重。大力發展水利中等職業教育，解決水利技術技能型人才緊缺的重要途徑，是提高水利事業職工素質的重要手段，是加快水利事業改革與發展的重要措施。大力發展水利中等職業教育，以下幾點是關鍵：

（1）不斷加大宣傳力度，營造水利中等職業教育發展和良好氛圍。一直以來，多數人對中等職業教育存在著或多或少的偏見，認為不如普通高中教育，使水利中等職業教育得不到重視，要改變這種在夾縫中求生存的狀況，就必須要加大宣傳的力度，破除陳舊的認識和觀念，使整個社會充分認識到高中階段的教育不僅有普通高中教育，還有中等職業教育，而且水利中等職業教育還是學生從事水利事業的重要途徑，不容忽視。

（2）加大政策導向，提升經費支持力度，不斷提升水利中等職業學校的辦學能力。相對普通高中教育而言，水利中等職業教育在實習實訓設備、人才培養模式創新、課程建設與改革、校內外兼職教師團隊培養培訓、教學與科研上的投入要大得多，這就需要對水利中等職業教育的發展持續加大政策導向，提升經費支持力度。如對就讀水利中等職業學校的學生逐步實行免費；建立符合水利中等職業教育特點的教師職稱評定辦法，解決水利中等職業學校教師數量不足、結構不合理的問題；在實訓條件建設上給予經費支持等。

（3）積極探索使用法律手段，促使水利勘測設計、施工、科研院所、工程咨詢等企業參與到水利中等職業教育的發展。企業能否積極參與到水利中等職業教育是能否完成校企合作共同育人的關鍵，事關水利職業教育能否健康、持續發展?？梢灾贫ê屯晟葡嚓P的法律和政策，完善校企合作辦法，制定校企合作的內容和標準，明確企業在校企合作中的責任和義務，對積極參與水利中等職業教育的企業在資質升級和稅收上給予優惠政策，對不承擔或不完全承擔責任和義務的企業給予一定的處罰。

2 水利高等職業教育需創新發展

（1）水利高等職業院校要密切產學研合作。產學研合作是一種以市場和社會就業需求為導向的運行機制，是學校、企業、學生三方共同參與人才培養的合作，三者間既相對獨立、又相互聯系，是一個有機的統一體。水利高等院校以培養實際操作能力強的技術技能型人才為目標，強調學生的動手能力，通過服務水利企業的技術研發和產品升級，加強水利行業職工終身學習服務，可以提高學生的專業實踐能力，了解水利行業實踐前沿，以培養學生的綜合職業能力為核心，利用學校和企業共同的教育資源，實現產教有機結合以適應水利行業發展對人才綜合素質的需要。

（2）完善水利職業教育的內部層次與結構。要建立現代水利職業教育體系，首先要完善的就是水利職業教育的內部層次結構，努力使水利職業教育發展完善成一個相對完整的教育類型。第一步是探索發展本科層次的水利職業教育，通過本科層次水利職業教育，使之可以培養適應水利行業結構調整、新產品的開發、技術改造，升級、工程項目管理等所需要的人才。使得培養的人才既有扎實的專業技術理論，又有較強的職業能力和良好的社會適應能力，可以成為能吃苦，應用能力強的水利工程現場工程師或技術人員。第二步是建立以水利行業崗位需求為導向、以產教融合為行徑，以技術應用能力培養為核心的符合水利職業教育特色的專業碩士學位培養模式，這是一個教育結構的戰略性調整問題，是事關水利職業教育能否為水利改革與發展提供適用性人才的重要問題之一。要不斷重視水利高等職業院校的定位升級問題，使之不僅要成為技術技能型人才的培養源，也要使之成為水利技術的應用和創新源；校企合作的內涵和形式要從初級狀態向深層次轉移；要堅持走內涵發展的道路，提高人才培養質量、形成特色?？梢赃x擇有特色與優勢明顯、水利行業市場人才緊缺、辦學實力雄厚的專業，探索水利高等職業教育的內部層次與結構。

3 水利類普通本科高校向應用技術類型高校轉型發展

任何一個有生機和活力的系統，在發展過程中其結構特征必然會單一性向多樣性演化。而高等教育的大眾化必然伴隨著高等教育的多樣化，但我國高等教育的多樣化問題始終沒有得到真正意義的解決，原因在于只有開放的系統才存在這樣的演化規律，高等教育沒有分類是不行的，要實現高等教育的多樣化，必須打破相對封閉的發展模式，走分類-定位-開放融合發展之路，使水利類普通本科高校向應用技術類型高校轉型發展。

（1）加快水利高等學校設置制度改革，研究制定應用技術型高校的設置標準，為建立高等教育分類體系創造條件。（2）加強招生計劃對高等教育結構的宏觀調控作用，招生計劃增量支持轉型試點取得明顯成效的水利類高校和專業。（3）從水利改革與發展的需求出發，以地方本科學校轉型發展為突破口，系統研究提出高等教育結構調整的目標、政策措施和相關制度安排。

4 面向多元主體，使水利職業教育服務全民學習、終身學習

為了適應水利改革與發展的新形勢要求，需全面提升從事水利事業的職工素質，努力增強水利勘測、設計、管理以及行政能力。水利事業發展的過程中存在著多元群體，需要面向多元主體，打通多樣化渠道，使從事水利事業的職工成長成才，現代水利職業教育體系建設需完成服務全民學習、終身學習的使命。

（1）通過不斷改革與完善高等職業學校招生制度，研究對口與單獨招生的政策，探索多元化考試、綜合評價、注重技能、擇優錄取的水利中職生對口升學的考試制度，建立水利中職畢業生注冊入學的繼續學習制度。推進水利中等職業教育和高等職業教育之間的有效銜接，為學生接受不同層次水利高等職業教育提供更多的機會。（2）探索發展多種形式的繼續教育，利用水利職業院校的優質教育教學資源，廣泛開展培訓，服務全民學習、終身學習，助推人人皆可成才的水利職業夢想。

在推進現代水利職業教育體系建設過程中，不但要注重水利職業教育內部的貫通銜接，推進水利中等與高等職業教育之間的協調發展，還要重視與就業、水利行業企業之間的融通，面向多元主體，加大繼續教育和社會培訓力度，注重水利職業教育前后并舉、普通高等院校與職業院校相互滲透，加快建設現代水利職業教育體系。

湖北省十二五規劃教育科學規劃研究課題――水利職業教育改革與發展研究（項目編號：2013B312）

湖北省十二五規劃教育科學規劃研究課題――城鎮化進程中的職業院校轉型發展研究（項目編號：2013B314）

參考文獻