序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇美麗鄉村建設存在問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

下午好！XX鄉是我市的農業大鄉，存在工業產值少、經濟基礎薄弱、產業結構單一的短板，但同時也有地域面積廣大、農村人口較多、農業區位優勢突出的長處。尤其是今年以來，農村人居環境整治進一步深化、美麗鄉村建設如火如荼開展、農村集體產權制度改革縱深推進，給我鄉廣大農村帶來前所未有的發展機遇。對此，邢家社鄉黨委、政府從全市農村改革發展的大局出發，積極推進以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境整治，以農村集體資產股份化改制為重點的農村產權制度改革，有效改善農村居民生產生活環境，穩步探索市場經濟條件下農村集體經濟的有效組織形式和發展機制，現將我鄉有關工作情況匯報如下：

一、美麗鄉村建設

根據上級規定，結合我鄉實際，確定XX、XX兩個村為美麗鄉村建設示范村。經與市農業農村局和第三方設計公司溝通，按照“以村為主、發動群眾、優化資源配置、確定產業規劃”的工作思路逐步打造環境宜居、村風文明、產業興旺的美麗鄉村。

其中，XX村建設鄉村公園、田園景觀和相關附屬設施；XX村依托本村特點，重點打造民俗文化墻、古村落原貌恢復和休閑場所建設，兩個村預計總投資95萬元。下一階段兩個村將在農村產業發展規劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規模，關頭村也將把智能大棚建設、水果種植采摘項目抓緊落地，給農村可持續發展奠定經濟基礎。

在此過程中，鄉黨委、政府積極引導群眾參與到美麗鄉村建設中來，讓群眾自覺認知“美麗鄉村”建設是群眾自己的事；全力爭取上級政策支持，為兩個村申報農村“一事一議”項目，改善農村基礎設施；廣泛宣傳美麗村莊建設和農村產業發展過程中的能人軼事，打造邢家社鄉“農村名片”。

二、農村集體產權制度改革

（一）強化組織領導，廣泛宣傳發動

鄉黨委、政府按照上級要求，成立鄉農村集體產權制度改革工作領導小組，明確工作職責，夯實人員責任，確保農村集體產權制度改革工作分步有序推進。經鄉農經站調查研究，結合我鄉實際，制定《邢家社鄉農村集體產權制度改革工作方案》，為全鄉農村產權制度改革提供堅實的制度保障；通過組織召開推進會、現場會等方式對全鄉產權制度改革工作進行全面安排部署和廣泛宣傳發動，同時，召開專題培訓會深入解讀農村集體產權制度改革工作的背景、方法和意義；鄉產改工作領導小組成員到各村進行現場督導，實行“一對一”具體指導改革工作，明確工作責任和任務，鄉領導小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領導小組辦公室定期匯報，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，確保產權制度改革工作規范有序開展。

（二）完成改革程序，明晰存在問題

1、農村集體產權制度改革完成情況

我鄉自2019年初以來，按照“依法依規、公平合理、民主決策、權責一致”的原則，穩步推進產改各項工作，尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認流程中，采取“法律政策為依據、村規民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對性解決各村存在問題，充分保障每一位村民的合法權益。清產核資共計確認15個行政村賬面資產19501054.14元，集體土地112879.03畝。

在集體經濟組織成員身份確認工作過程中，我鄉按照“有法依法、無法依規、無規依民”的工作方針，實行“一村一策”，嚴格執行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認表、股民清冊；2書：股民清冊意見書、成員身份確認辦法意見書；1辦法：成員身份確認辦法）履行成員身份確認規程并完善檔案資料。經過3個月的緊張工作，全鄉共計確認集體經濟組織成員4363戶、12472人，折算集體資產股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經濟聯合社。

2、存在問題及應對措施

個別村因歷史原因造成款項的原始憑證缺失，導致鄉農經站、會計事務所工作人員在確認往來賬款時較為困難。鄉政府農經站要求各村在確認往來賬款時“以賬為準、實事求是”，對各村賬目逐筆核對，賬實相符的登記填表；賬實不符的要實際確認并作賬務處理后再填報，同時對村級檔案資料整理提出規范意見，定期監督檢查。

城鎮化率提升、城鄉差異明顯導致農村常住人口流失，人員結構復雜，身份確認工作難度加大。受傳統觀念和行為習慣制約，村民對“外嫁女”、“空掛戶”、企業務工轉為非農戶籍人員等疑難人群的身份確認意見存在較大分歧。對此，鄉黨委、政府本著保障婦女兒童權益，防止多數人侵占少數人權益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統一認識，引導村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認結果。

各村集體經營性資產較少，集體收入主要來源于占地補償，在下一階段的集體資產股份化改制工作后的市場化運作將面臨困難。我鄉農村雖然土地面積較大，但是可供市場化運作的土地資源仍然有限，區位優勢不強；部分村雖然通過土地流轉開始逐步探索農民增收途徑，但是開發利用結構單一，仍然局限于農產品傳統種植、購銷，缺乏網絡運營、產品深加工等新型產業模式。對此，鄉黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經濟項目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項龍頭產業；開展撂荒地整治，擴大農村土地流轉規模；依托農村人居環境整治和美麗鄉村建設，改善村容村貌，發展鄉村旅游，打造太原“后花園”，帶動各村增加集體經營性資產，強化市場競爭力。

（三）因地制宜創新工作方法，依法依規引導市場運作

在農村集體產權制度改革工作中，鄉黨委、政府堅決貫徹執行古交市委、政府的各項要求，結合農村實際，逐步總結探索出以下有效推動產改工作的方法：

提高政治站位，持續深化認識推進農村集體產權制度改革的重要性和必要性，切實加強組織領導，強化責任擔當，把準改革方向，守住改革底線，尊重農民意愿，把握時間節點，壓實工作責任，改進工作方法，穩妥有序推進改革。

堅持法律和政策并用原則，堅持尊重農民意愿和民主決策原則，堅持公開公正、規范操作原則，以法律為準繩、政策為依據，嚴格執行“四議兩公開”程序，堅持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實保障集體經濟組織及成員的合法權益。

篇(2)

關鍵詞：農村生活污水；治理現狀；存在問題；對策

1農村生活污水治理基本情況

1.1農村生活污水基本情況。農村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮生活污水相比，農村生活污水呈現分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經濟條件以及用水習慣等相關，同時農村生活污水水量波動還與居民的作息規律和村莊類型密切相關。1.2農村生活污水治理現狀。烏蘭察布市立足農村實際，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，以農村生態環境質量改善為核心，以農村環境整治提質增效為主線，協同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農村環境基礎設施建設，堅持源頭治理、城鄉統籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農村的環境綜合整治任務，其中農村生活污水治理率≥60%。“十四五”期間本市計劃再完成182個建制村的整治任務，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態環境部印發的《關于進一步加強農業農村生態環境工作的指導意見》和《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結合農村環境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區均已編制完成了縣域農村生活污水治理專項規劃，進一步明確了農村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農村生活污水治理梯次推進，為建設美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎。1.3亮點舉措及取得的成效?？紤]到農村生活污水治理建設成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農村生活污水治理相關項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優先整治生態環境敏感、適宜發展鄉村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現農村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經驗并逐步推廣。

2存在問題

總的來說，烏蘭察布市農村生活污水治理的行政村數量較少，且治理的區域分布不均勻?！笆濉逼陂g開展農村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農村生活污水治理將成為烏蘭察布市農村環境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農村牧區地域遼闊、人口分散，經濟發展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區有8個屬于國貧縣，2個屬于區貧縣。目前僅城鎮周邊部分農村的生活污水納入市政管網統一收集，其他未建污水處理設施的區域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統一收集的特點，污水收集率低。2.2認識不到位。農民對農村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農村建設污水處理設施，且受多年生活習慣影響，農戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導致管網納管率較低。2.3資金投入不足。農村生活污水處理工程大部分既要建設包括污水收集管網和污水處理設施的室外排水設施，還要涉及管網入戶部分的室內衛生間改造，工程量較大、基礎設施建設短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區，市級和旗縣兩級專項用于農村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設和后續運維存在實際困難。

3農村生活污水治理對策

3.1分類分區治理農村生活污水。統籌農村生活污水治理與廁所改造、城鎮和鄉村工作，在規劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優先在水源保護區、鄉鎮政府所在地、旅游風景區、中心村、城鄉接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規范設施建設與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設施調查評估與分類改造提升，定期通報設施運行和監測情況，持續推進集中式設施出水監測，做好美麗鄉村的長效運維管護，切實維護美麗鄉村建設成果。3.2明確責任分工，加強協調配合。進一步強化組織領導，明確相關部門責任分工，各部門統籌調度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態環境部門要與農牧等部門強化農村生活污水治理與改廁工作統籌銜接；聯合住房城鄉建設等部門推進城鄉污水協同治理，加強設施建設和運行管理；聯合水利等部門統籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農村環境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農村生活污水治理工作。3.4科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區對烏蘭察布市農村現狀進行調研，根據村莊位置、農戶分布、基礎設施、農戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現有城鎮管網的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強宣傳發動及報道。充分發動社會和群團組織、志愿者、企業積極主動參與到農村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發放宣傳手冊、制定村規民約、運用微信公眾號等方式，加強農村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調動廣大農民群眾的主體作用，有效提升村民對農村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。

4結語

近年來，經過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農村生活污水治理已經取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經濟發展程度較低，農村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應當堅決扛起農村生活污水治理的責任，結合各旗縣市區實際，因地制宜開展治理工作，提高農村生活污水的治理水平，助推鄉村振興取得實績。

參考文獻

[1]周琳琳.農村生活污水治理現狀及對策[J].現代農村科技，2021(7)：97.

[2]王海棠.農村生活污水治理問題及對策[J].資源節約與環保，2021(02)：85~86.

[3]顧元紅.農村生活污水治理現狀及對策建議[J].云南化工，2021(03)：14~15.

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現今廣西社會主義新農村建設如火如荼地開展。在環境衛生方面，農村與城市最大的差別是什么？農村房前屋后的垃圾。由于缺乏統一的垃圾收集處理系統，使農村與城市的最大差別就是環境衛生[1]。“美麗廣西?清潔鄉村”是新農村建設重要部分，它不僅貼近農民群眾的生活，而且符合廣大群眾的切身利益。這項活動給廣大人民群眾創造干凈衛生的生活環境的同時，還進一步提高群眾的環保衛生意識。本文將以柳州市柳江縣為例，探討廣西新農村建設中的生態環境問題，并提出相應的解決措施，以便更好地推動廣西新農村建設的發展。我們團隊以柳江縣成團鎮的盤石村和三都鎮白見村的板朝屯為研究重點，并走訪了其周圍村鎮，采用了實地調查、抽樣調查和問卷調查的方式，進行了深入的探究。

一、柳江縣的農村環境

近年，柳江縣積極開展文明村鎮創建活動。同時，抓好生態文明建設，打造優美有序的宜居環境，在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化方面有很好的發展，成為成績突出和有影響力的先進典型。但是據我們團隊在柳江縣的走訪調查，發現柳江縣的部分鄉村還存在著“垃圾圍村”的現象，農村的生活垃圾主要分布在房前、屋后、村道、河流和田野上，村民轉移處理垃圾的方式較為普遍，一般是將其倒放在一個集中場地，然后由鎮政府處理。但是由于垃圾堆放過久，產生了惡心刺鼻的怪味，所以村民將其倒放入河流，造成了當地河流的污染。由于農村生活垃圾產生源分散，分布面廣，所以處理難度較大，加之村民經常將堆積的垃圾進行焚燒，造成了二次污染。柳江縣每天清運和處理垃圾的數量不及垃圾總量的一半，有些村屯亂搭亂建現象嚴重和農村垃圾的違例堆放，機動車難以進入和及時處理，處理垃圾難度加大。

二、廣西生態環境發展現狀

整體上，廣西農村生活垃圾處理設施建設不完善，公共投入滯后。上級財政投入不足導致鄉村財政無能力，農村生態文明建設因為缺乏物質保障而成為一紙空談。廣西大部分農村還存在著生活污水、生活垃圾、家庭畜禽養殖等污染問題非常嚴重的現象，污水隨意亂放、垃圾隨便亂倒、類土肆意亂堆、畜禽四處亂跑。村民環保意識淡薄，農村環保治理責任缺失。

三、廣西農村生活垃圾污染得不到有效處理的原因

（一）財政投入不足

廣西經濟基礎薄弱，財政能力支出有限，對農村生態環境建設投入心有余而力不足，雖然自從全區開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動以來，政府加大對農村生態環境專項投入資金，例如在各個鄉村分發垃圾桶，聘請保潔員定時打掃村里的衛生，也在一些地區也取得了不錯的成果，但由于資金投入有限，廣西農村生活垃圾處理現狀仍不容樂觀。柳州市柳江縣現在存在的關鍵問題是鄉村財政疲軟，農村生活垃圾處理設施建設滯后，農村環保治理措施缺位。絕大多數市（縣）農村環保機構匱乏且力量薄弱，擁有污水處理或糞便處理設施的規?；B殖場所占比例很低，導致絕大多數廢棄物未經處理而直接排放。大多數環境管理機構基本上只設到縣級，很少有設立在鄉鎮的環保監管部門，即使設置了鄉鎮環保站，其人員、環保監測設備和經費也相當不足，而且還因法律法規缺失而導致其監管職責不明。

（二）村民環保責任感薄弱

“美麗廣西?清潔鄉村”活動主要依靠政府引導，群眾參與。村民受農村長期形成的傳統觀念和生產、生活習慣影響，村民的衛生環保意識較為薄弱，難以繼續開展工作。廣西農村常住勞動力中具有初中以下文憑占到87%，教育的落后導致農民思想觀念停滯。農村廢棄物有分布廣、收集難、可就地處理等特點，很多農民為了圖省事，直接就地處理垃圾，加劇了農村“臟、亂、差”的情況。農村不僅地面廣，而且地形差異決定了居住的分散型。農戶散居較多，特別是部分偏遠鄉，單家獨戶甚多，加上交通又不十分方便，集中清運處理垃圾可是難上加難。

四、廣西農村環境衛生建設的對策

（一）政府引導與農民參與相結合

政府引導當地農民發展農村當地的優勢產業，以資源條件為依托，以特色為紐帶，聯結農居和“鄉村游”的經濟鏈條。加強品牌建設，帶領人們走上富強的道路，從而為保護農村生態環境奠定堅實的經濟基礎。柳江是一個地理位置優越的縣城，政府因地制宜引導農村農民發展當地特色產業，例如柳江縣成團鎮，政府在致力壯大工業的同時，強化農業的基礎地位。近年來，廣西接待全國各地的“鄉村游”呈現出良好的發展勢頭，這對培育農村新的經濟增長點、增加農民收入和促進城鄉交流起到重要作用[2]。將城郊高效特色農業和鄉村農田休閑旅游結合，以一村一品為載體，進而使農業從傳統農業向現代農業逐漸轉變。

（二）培養新型農民

加強對農民的培訓，提高農民素質。相關部門需要不定期地舉辦培訓班，進行技術傳授或培養農村青年的創業意識，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型青年農民，推動當地農村經濟發展，同時積極參與農村生態建設。新型農民采用現代化的生產方式，積極將高新技術成果應用于農業生產中。

發展生態環保農業，應用環保農業技術。堅持走農業可持續發展模式，促成農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

（三）建立相關法律法規

建立健全“美麗廣西?清潔鄉村”激勵約束機制和公眾參與機制。加大力度引導全社會參與“美麗廣西?清潔鄉村”建設，發揮群眾主體作用。搞好環保法律意識的日常宣傳，環保意識、法律意識的提高是一個長期的過程，因此對環保知識和法律法規內容的宣傳教育也必然是一項長期的日常工作。要推動更多的群眾參與，始終把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，引導他們參與建設清潔鄉村[3]。建立健全農村環境生態建設和保護的相關規章制度，規范各類農村環境生態建設和保護項目審批與監察，保證項目實施及時到位，按時按量完成。

（四）進行垃圾分類

具體處理方式上，農民可以將生活垃圾簡單分成可回收和不可回收類型，然后放到村里的垃圾桶，環衛員將可回收垃圾拿到垃圾回收站進行變賣，不可回收垃圾則送往垃圾中轉站；生活污水，人禽糞便，可做沼氣投料，或經化糞池處理。在處理層次上，農村住戶將生活垃圾分類，組（隊）環衛員收集送至村垃圾池，村轉運車輛將各組（隊）不可回收垃圾再收集并轉運至鎮（鄉）垃圾場，鎮（鄉）運送不可回收垃圾至縣（市）垃圾處理場進行無害化處理[4]。

（五）教育引導

加強農村生活垃圾資源化利用和宣傳環保知識的力度，提高農民的環保生態意識。在各級學校開展農村生活垃圾資源化處理教育，從小做起，養成講衛生的習慣。其次，學生應帶動家長參加到保護環境的行動中來，并建立健全生態環境保護相關制度，通過道德約束與規范制度相結合，督促村民養成講文明、講衛生的好習慣。開展農村環境宣傳教育，一是從農村、農民的實際出發，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳和普及農村環保知識，幫助農村居民了解農村環境存在問題、發展趨勢及其危害，積極引導廣大農民群眾自覺培養生產、生活、消費方式，培養良好的生活習慣。

篇(5)

關鍵詞：村鎮綠化；存在問題；發展趨勢；發展模式

村鎮綠化是村鎮建設的一個重要部分。它不僅是村鎮外在形象的體現，而且可以反映出村鎮的文化內涵和地方特色，在某種程度上還反映了一個地區的經濟發展水平和文明程度。園林綠化在保護村鎮環境、調節村鎮氣候、提供文化教育和游憩場所、美化村鎮景觀等方面起了重要作用。

1村鎮綠化必須重視的幾個問題

1.1村鎮綠化的義務責任制問題

村鎮綠化不僅是政府的事情，更應當是每個人的義務和責任。每個人有權利、有義務綠化好自己周圍的每一寸土地。不僅有義務綠化好自家的房前屋后，而且有義務綠化周圍的道路和其他空閑地方。不僅有綠化義務，還有管理責任。我縣一直在倡導義務綠化，雖然取得了一些成績，但與投入相比較，收效甚微。這不僅與我縣廣大農民的道德修養和認識水平不高有關，更重要的是在義務綠化問題上，只講義務、責任，而沒有提出相應的利益，大大挫傷了人們義務綠化的積極性。付出了艱辛的勞動，就要有所收獲，這是普遍的道理，也符合市場運行的規律，在綠化方面也是如此。在村鎮綠化方面應倡導誰勞動、誰投資、誰受益的原則。這樣不僅可以減輕政府負擔，而且可以提高全民綠化的積極性。

1.2村鎮綠化的全面覆蓋問題

綠化應該全面，不應留有死角。有人認為，村鎮處于廣闊的原野，到處郁郁蔥蔥，既有農作物，又有樹木，沒有必要再搞什么綠化。其實不然，在我縣，水土流失不僅僅是在農田，村鎮內部也存在著比較嚴重的水土流失。只要存在的土地，暴雨過后，隨處可見雨水涌漫的泥濘，水土必然流失。由此可見，村鎮綠化并不全面，還存在著大量的的疏松的土地，應該堅持全面覆蓋的原則。所謂全面覆蓋，就是沒有的土地，凡是空閑的的土地都應該綠化。

1.3村鎮綠化的科學問題

北方的村鎮羨慕南方的秀美，夢想常年綠林成蔭，于是大量移栽南方樹種，但很快就枯萎，沒有任何綠化效果。因此，綠化要講科學，并以此指導具體的行動。綠化的科學性主要體現在以下幾個方面：①因地制宜。村鎮綠化一定要根據本地區所處的地理位置、氣候條件、土壤特性等，合理選擇適宜本地區的樹木花卉。②錯落有致。綠化在空間布局上要有層次，錯落有致，不應只栽樹木或只種花草。在綠化上要注重空間的層次感和視覺的美感。③內外結合。室外綠化固然重要，但室內綠化更是自然宜人，它可以美化環境，陶冶情操，消除疲勞，使人更接近自然。④文化藝術。通過綠化把文化藝術的感染、陶冶、凈化等作用有機地溶于自然之中，花草之中潛移默化地改變人們的觀念、心態和情緒，以促進精神文明建設。

1.4村鎮綠化的管理問題

綠化的管理應隨著村鎮現代化建設的步伐，采用現代管理方式、方法，從植物品種的選擇、種植栽培、澆水施肥到病蟲害防治、日常修剪等各項工作都應當專業化、合同化。綠化可委托綠化公司進行管理，淡化政府職能，減輕政府負擔。

1.5村鎮綠化的經濟效益問題

綠化不講效益或效益不高是阜寧縣義務綠化受阻的重要原因之一。應把綠化同科研結合起來，同產業結合起來，走出一條適合阜寧縣實際情況的村鎮綠化發展道路。

2村鎮綠化的發展趨勢

2.1城鄉綠化一體化趨勢

在農村城鎮化進程中，在走城鄉一體化道路的同時，城鄉綠化一體化是促進農村城鎮化進程的必要環節，是村鎮綠化的一種趨勢。所謂城鄉綠化一體化是指在著力抓好城區綠化的同時，大力向農村輻射，加大郊區、農村、小城鎮的綠化力度。通過道路綠化建設將城鄉結合起來，不斷提高村鎮的綠化水平和面積，縮小城鄉差別。

2.2鄉村景觀化趨勢

景觀規劃不僅要提供一個健康的城市環境，同時也要提供一個受保護的鄉村環境。鄉村景觀規劃不僅突出對自然環境的保護，而且提出了對環境的創造性保護。人居環境的改善，成為鄉村景觀規劃追求的境界。我縣未來村鎮綠化將與鄉村景觀規劃緊密聯系起來，通過對鄉村資源的合理利用和鄉村建設的合理規劃，走村鎮綠化的景觀化道路，將鄉村人居環境建設成為人類未來最適宜的居住空間，推動可持續發展和城鄉一體化建設。

2.3鄉村園林化趨勢

由于我縣村鎮自身的環境特點，使其朝著園林化方向發展。我縣廣大的農村有著廣闊的土地、美麗的田野、稀落分散的農舍，但是隨著農村各個產業的蓬勃發展，城鎮化進程的推進，鄉村原有的景觀格局正在不斷地改變或被破壞。因此，在村鎮發展中，保持和發展鄉村環境成為村鎮規劃的一個重要方面。村鎮綠化將沿著鄉村園林化方向發展，對農村綠化進行合理規劃，突出綠化的環境美、藝術美，與鄉村的景觀結合起來，與發展鄉村的旅游業結合起來。

3村鎮綠化的發展模式

3.1村鎮綠化與景觀生態建設相結合的發展模式

村鎮綠化不再是簡單的植樹種草，農民也不是只為了經濟效益而綠化自己的家園。生態破壞與環境污染，已成為當今全社會所共同面臨的危害。因此，運用景觀生態學原理對村鎮綠化進行整體性規劃顯得日益迫切。生態綠化是綠化發展的一個主流，也是人們環境意識增強的體現。在村鎮綠化中，注意喬、灌、草三者的結合，常綠樹種和落葉樹種的結合，觀花與觀葉植物的搭配，使其在綠化中充分發揮各自的作用，做到層次有變化、色彩豐富、四季有綠。還可充分利用村鎮原有的自然景觀（河、湖、林等）為背景，創造出更為豐富的鄉村園林景觀。此外，在村民庭院綠化中，提倡垂直綠化。垂直綠化是園林綠化的新形式，是利用攀緣植物在建筑上攀附，它可以充分利用空間，節省土地。

3.2村鎮綠化與發展農村旅游業相結合的發展模式

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一、著力完善公共文化服務體系，弘揚優秀傳統文化，進一步繁榮發展文化事業

一是文化陣地建管用并重。加強鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農村文化中心戶等文化陣地和文化體育基礎設施建設，扎實推進“文化體育惠民”工程。做好創建全省農村宣傳思想文化工作示范鄉鎮工作。2015年爭取50萬元作為“三下鄉”集中服務活動惠農項目經費。爭取省上項目資金68萬元，新建嵐下鄉鎮農民體育健身活動中心1個，大干、大歷、高陽3個鄉鎮綜合文化站文化信息共享服務點，仁壽鎮仁陽社區多功能運動場1個。2016年向上爭取項目總投資134.5萬元，新建社區多功能運動場3個和5人制足球場1個，分別位于雙溪街道余墩社區、大干鎮大里社區、元坑鎮東郊社區和高陽中學。2017年開始，我縣就制定鄉村兩級綜合文化場所建設實施方案，與縣委組織部、財政局等有關部門協同配合，實行以獎代補的方式，調動鄉村兩級的積極性，計劃分三年完成全縣130個村的文化活動中心建設，2017年共完成39個，其中新建場所7個，修繕改造32個；2018年計劃完成44個，剩下47個在2019年全面完成，實現全縣文化活動中心全覆蓋。同時，積極做好順昌文化藝術中心（含文化館、圖書館）、博物館、影劇院項目的建設工作，這些項目于3月30日完成EPC招投標，目前正在有序推進。做好農村數字電影放映工作。“2131”農村電影放映共放映公益電影約6000場，觀影群眾約30萬人次。 2018年上半年，農村數字電影放映任務已完成864場，其中商業片432場，已完成全年任務的55.4%，觀影人數約47090人次。

二群眾性文化體育活動形式多樣。近年來共舉辦各類文化體育活動約250場次。其中較有影響的有：開展2015年福建省文化科技衛生“三下鄉”集中服務活動（南平分會場），內含文藝演出、科普宣傳、贈送春聯等16項便民惠民服務，籌集各類物資17.71萬元。舉行第七屆“順昌風情”書法美術攝影作品展，展出書畫攝影作品116幅。舉辦順昌縣第十二屆畬族歌會暨首屆烏飯節。舉辦“紀念勝利及反法西斯戰爭勝利70周年”歌唱晚會。成功舉辦全省“全民健身”業余男子籃球賽決賽。鐵路文工團“最美高鐵 有您同行”在我縣演出，吸引觀眾達6500余人；開展2016年文化科技衛生“三下鄉”集中服務活動，內含文藝演出、科普宣傳、贈送春聯等16項便民惠民服務；舉行第八屆順昌風情書法美術攝影作品展，展出書畫攝影作品103幅；舉辦舉辦第十三屆畬族“三月三”歌會暨首屆風情文化旅游節；主辦的“雅樂居”順昌好聲音第二季比賽；舉辦順昌縣“融圣雅樂居杯”第十七屆“迎新春”環城跑、順昌縣2016年第二屆“青年之聲”五人制足球賽等：2017年開展2016年文化科技衛生“三下鄉”集中服務活動，“順昌風情”第九屆書畫美術攝影展、第十四屆“三月三”畬族文化節、“五四表彰會暨文藝晚會”，2017年福建省全民健身運動會“神農菇業杯”圍棋錦標賽等。2018年至今先后開展了第十屆“順昌風情”圖片展、《中國剪紙（一）》郵票首發式、全民閱讀“迎新春 送春聯”主題活動、文化“三下鄉”、慶“三八”文藝演出、廣場舞比賽、紀念建黨97周年暨改革開放40周年文藝晚會等10余場文化惠民活動，還到市群藝館舉辦“順昌手工藝精品展”，廣受好評；開展“4.23世界讀書日”，以“書香順昌，全民閱讀”為主題開展世界讀書日系列活動，選送許茂棟家庭獲評福建省第三屆“書香之家“，至此，我縣連續三屆均有”書香之家“入選，其中，國家級”書香之家“一名，省級”書香之家“二名。

二、深入培育踐行社會主義核心價值觀，進一步提高思想道德建設和精神文明創建水平

一是培育踐行社會主義核心價值觀。加強對“三個倡導”、社會主義核心價值觀的宣傳闡釋?！俄槻龝r空》開設“培育和踐行社會主義核心價值觀”欄目，積極刊登公益廣告，宣傳稿件；積極配合市委宣傳部開展“我們的價值觀知識問答活動”。開展創建“核心價值觀”主題公園、主題街道活動，每個鄉鎮（街道）創建1-2個主題公園和一條主題街道等。二是弘揚雷鋒精神。以“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”志愿服務公益理念和“日行一善、月積一德”傳統道德觀念，開展“情暖閩北、文明關愛”、“美麗順昌·美麗心靈”、“爭當雷鋒傳人，踐行福建精神”等志愿服務活動，積極發展網絡文明傳播志愿者隊伍。廣泛開展“做一個有道德的人”、評選推薦道德模范和“身邊好人”等活動。深化道德領域突出問題專項教育和治理。 三是建好鄉村學校少年宮。推進學生心理健康咨詢室、鄉鎮青少年校外活動中心、鄉村學校少年宮、“校園墻體文化”和未成年人“社會體驗基地”等建設。繼續跟蹤嵐下中心小學和高陽中心小學鄉村學校少年宮項目建設情況，開展中小學生社會體驗、“小公民道德促進行動”、關愛農村留守兒童和進城務工人員子女等特殊群體活動。每年約有1500多名中小學生到各“基地”開展社會體驗活動。

三、存在問題。

一、個別宣傳載體有關內容存在過時和錯漏等問題。一是有些地方宣傳載體、黨委會議室、黨員活動場所宣傳內容沒有與時俱進，存在未及時跟新問題。二是表述不當和錯漏等問題。主要是各村居、機關單位，在文字上使用不規范，事前審查不到位造成。三是宣傳標語、海報破損問題。發現部分村部、企業存在宣傳海報、標語破損問題。

二、工作機制不夠完善，基層宣傳干部配備不到位。按照核定編制，宣傳文化人員偏少，往往一人身兼數職，影響社會宣傳工作開展。有的基層宣傳委員長期被“挪用”，抽調參加各類重點工作，荒廢主業。

篇(7)

近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入推進農業供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環境整治，推動鄉村振興發展，經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：

一、各項工作完成情況及成效

（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導，分級負責”的原則，健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉生態環境明顯好轉。

（二）農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環境煥然一新。抓聯動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責，駐村鎮干部組成的工作組，指定村書記是本村環境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請，鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率，努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。

（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局，根據各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監督；印發鎮便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發現一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。

（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。

根據縣政府統一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。

（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。

（六）實施鄉村振興戰略，村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用，提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝，新發展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業鏈條，擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現利潤10萬元；新民屯村繼續保持良好發展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社＋養殖戶＋農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區，規范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社，新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。

為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮中藥材產品流通。

二、存在問題和困難

1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。

2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。

3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。

4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，難于發揮其效益。

5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業產業發展。

三、意見建議及措施

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我鎮已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。