序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇行政管理重點知識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

在香港區議會議員中，年僅32歲的馬軼超先生格外引人注目。他不但是區議會最年輕的議員之一，也是經過公眾民主選舉出來的民選議員。擔任觀塘區民選議員一年多以來，他一方面積極參與社會及社區服務，開展形式各樣的社區活動，豐富社區文化生活；另一方面他努力學習，積極進取，不斷提升自身素質和文化修養。

【服務篇】監察施政 為民發聲

馬軼超先生于2007年11月18日當選觀塘區議會民選議員，2008年1月正式就職。在當議員的一年多來，他認為最重要的工作是代表選區內居民出席區議會會議及區議會屬下各事務委員會會議，同時，積極參與各事務委員會轄下各工作計劃小組及工作會議，并保持高出席率，為民發聲，監察施政。

他當選議員后，迅速籌辦了“議員辦事處”和“觀塘康樂區居民協會”，這兩個會所讓居民有了一個活動的地方，并通過街坊互相舉辦各類社區服務和文娛活動，豐富了居民的業余文化生活。通過“議員辦事處”和“觀塘康樂區居民協會”，他每星期接見市民、組織居民進行簡單的身體檢查、每月提供免費的法律諮詢服務和組織義工剪發隊為街坊進行免費剪發服務等等。2008年，辦事處共接受162余個案，馬軼超先生都以積極的態度把市民的意見向政府部門反映，雖然不是每個事主都能得到滿意的答復，但他都親自跟進，力求在有限的資源下，給市民作出有效的響應。

近年來，由于香港的空氣素質、能見度每況愈下，影響了居民的社區生活；另一方面，香港地少人多，需要把握每分土地進行綠化和美化，這樣才能給居民提供一個溫馨、舒適的居住小區。馬軼超先生為綠化觀塘區，舉行了多次會議、舉辦全區性社會論壇、進行了為期兩天的步行實際考察，收集了大量意見，并作出了詳細的分析，同時在此基礎上組織土木工程署、顧問公司參與設計觀塘綠化總綱圖。在觀塘區議會第八次全體會議上，他將綠化總綱圖提出，并希望可以盡快落實，以期造福市民。最終，該議案獲得區議會支持和立法會通過，預計2009年年底動工，這樣，擁有美麗綠化和優美舒適居住環境的觀塘區指日可待。

為了讓居民享有一個安逸的生活大環境，馬軼超先生可謂是嘔心瀝血，但他在關注社區生活大環境的同時，對社區居民的生活問題也頗為關心。

觀塘市中心區的樓宇一般樓齡在四十年左右，而且大多是商住兩用大廈，由于年代久遠，一部分商鋪已經沒有人營業，另一部分商鋪即使有人營業，但商店的招牌及其招牌架均破舊不堪。一旦臺風降臨，后果不堪設想。馬軼超先生看在眼里，急在心里，他要求屋宇署盡快檢視和處理觀塘區廢舊招牌問題，以免這些廢舊招牌成為都市的不定時炸彈。

可以看出，無論是關乎居民生活環境的大事，還是居民生活中的小事，馬軼超先生都親力親為、為民發聲、監察施政。在他為政的一年多來，他始終將社區居民的事記在心里，努力為居民排憂解難，營造了一個團結、舒適、穩定的社區環境。

【創業篇】辦游學教育樂在其中

因為馬軼超先生曾經在香港中國旅行社工作，對開辦旅行社有著自己獨特的方法和見解。他注意到現在在香港開辦旅行社不可能辦成香港中國旅行社那樣，因為自己資金有限，人力資源亦有限，無法與大型旅行社競爭，那怎么辦呢？他另辟蹊徑，從培養兒童禮儀、修養為目標，創辦了與傳統不同的旅行社，這家旅行社就叫“悠學行”。

在香港，主流教育是指中學、大學教育。馬軼超先生就從輔助教育入手，將重點放在學童教育上。把握學童市場利用周六、周日、暑期組織學童游學，讓學童在游玩中學到相應的知識，既讓學童身心得到放松，也使學童增長了見識，拓寬了視野，達到一舉兩得的效果。悠學行旅行社自2006年正式成立以來，已從當初在本地專門經營學童游學，發展到現在的出境游等。公司業務發展迅速，已從香港本地延伸至大陸乃至國外。如今的悠學行旅行社的主要業務為：學童親子游學團、各式各樣提升學童能力課程、國內來港品位游、以番禺祈福新村為主的廣東省自由行旅游套票等。

創業是艱辛的。漫漫創業路，無論身心是多么的疲倦，心情是多么的沉重，他都能堅強地挺住。即使在創業途中頻頻遇到困難、遇到指責、遇到暴風雨，他也始終堅信自己、堅信信念、堅信成功，認為總會有旭日初升的喜悅，困難總會過去。俗語說：“海闊憑魚躍，天高任鳥飛。”敢于創新，敢于付諸行動，機不可失，時不再來，馬軼超先生沒有去等待幸運和機會，而是很好地把握了商機，努力拚搏。

如今，經過了三年的發展，悠學行旅行社已具規模，獨立地開辟了一條道路，可以說，它是成功的。而作為悠學行董事總經理的馬軼超先生也終于守得云開見日月，享受創業途中的艱辛與歡樂。

【奮進篇】 勤學刻苦開拓進取

馬軼超先生七歲來到香港，在香港讀到高中（中五）。 1997年去暨南大學讀大學先修班，之后以優秀的成績考上國際金融專業本科，2001年畢業之后回香港工作。

如今，馬軼超先生不僅擔任觀塘區議會民選議員，而且自己創辦了悠學行旅行社，同時他每月要為香港一家報紙寫專欄報道。這些事務占據了他太多的時間，每天晚上11點之后他才有時間開始學習，盡管時間有限，他仍然堅持每晚學習3個小時，幾乎每晚都在深夜二點之后才能休息，這樣他每天的平均睡眠僅有4-5個小時。如此超負荷的壓力，他沒有說過一聲苦，沒有道過一句累，他認為年輕就應該多學點知識，多磨練自己，這樣才能不斷進取。功夫不負有心人。去年，經過全國統一考試，他順利地被錄取成為中山大學行政管理專業的碩士研究生，每個星期五、星期六、星期天學習行政管理專業知識，他認為只有不斷學習，才能使自己獲得更多的知識，才能提升自己，而且行政管理MPA有助認識政府的運作，也就可以更好地履行民選議員的職責為公眾服務。

席慕容曾說：“青春，是一本太倉促的書。”這多少有著對時光流逝的感嘆，但同時也激勵我們把握青春的分分秒秒，用知識來武裝自己的頭腦，用實踐來鍛煉自己的意志。而馬軼超先生就是這樣做的：他認為人生要有積極的生活態度、樂觀進取的生活目標，這樣才能努力做好自己，服務大眾；他還認為人生如逆水行舟，不進則退，因而他抓緊一切可利用的時間去學習、去工作，這樣一方面提升了自己，另一方面也可以更好地為香港居民服務。路漫漫其修遠兮，馬軼超先生正是用青春的歲月譜寫出服務、事業、學習的新篇章！

篇(2)

關鍵詞：導游培訓；導游隊伍；健康發展

作為直接從事旅游專業教育、培養導游的一名教師，真誠希望能將培訓的教學體會和想法與大家交流，在此僅對崗前培訓工作的情況、對導游隊伍健康發展的意義以及如何進一步做好崗前培訓提一點自己的觀點和建議。

一、西雙版納導游培訓現狀

據有關資料顯示，導游被認為是中國入世后最緊缺的人才之一。西雙版納人杰地靈、旅游資源豐富，隨著旅游業的蓬勃發展，必將產生一大批的導游隊伍，現就導游隊伍現狀進行如下分析：

（一）導游隊伍的規模及結構層次

以2010年導游人員資格考試為例，全州有310多人參加報名，其中70人通過考試，過關率為22.5%。

西雙版納導游隊伍的等級結構，導游隊伍基本上由初級導游員組成，占26.57%，只有極少數的中高級導游員，中級占11.50%，高級占2.82%而特級導游員為零。

從導游隊伍的學歷結構分析，目前工作在第一線上的導游絕大多數是以高中、中專學歷為主。本科以上的高學歷人才僅占20.5%，大專學歷占77.09%，其中旅游管理（導游、含酒店管理）專業僅占20.92%

從導游語種分析，導游隊伍語種結構單一，英語、日語、等外語類導游和泰語、越南語、老撾語、緬甸語等小語種導游十分缺乏。

年齡結構趨向年輕化，20-29歲之間的導游人員約占30.54%，其中大專院校的在讀學生占很大的比例為34%。

（二）導游隊伍培訓情況

旅行社和導游服務管理等依托機構是組織保障導游培訓工作的主體，必須切實負起責任，把培訓工作貫穿于日常業務和管理中；城市和基層旅游部門要根據旅游市場需求，抓好對各種導游、景區點導游的業務培訓，不斷提高導游技能和專業知識，努力形成導游隊伍開放型的發展結構，國家和省級旅游部門重點要抓好培訓的制度建設和檢查督導工作。據了解，目前在旅行社聘用的導游當中，以兼職導游人員為主，專職導游的比例越來越少。另外，導游人才的流失情況嚴重，根據2011年西雙版納州旅游局行管科數據顯示，2010年獲取導游資格證的70人中，有28人已經不再參加導游的崗前培訓，占全體導游的40%。有導游證的6人，現在已經不再從事導游工作。很多導游只是把導游工作作為過渡性的工作，而非是終生職業，導游工作過渡性是目前旅游業發展中不容回避的客觀事實。推進導游職業終生化建設（即導游職業化）也成為一項極為緊迫的任務，需要引起社會各方面廣泛重視和高度關注。推進導游職業終生化建設更需要社會各方面采取切實有效的措施。

（三）導游隊伍培訓中存在的問題

1.培訓內容難以滿足實際帶團要求

培訓內容方面都顯示出過分強調理論知識，而忽視導游的實踐技能訓練。教學內容也不同程度地存在著教學內容空洞、知識老化、理論與實際相脫節的現象。 由于培訓內容上片面強調理論性，因此忽視了對導游綜合能力的培養和旅游市場對導游人才的實際要求，從而使培訓出的導游專業知識掌握得不扎實，分析問題和解決問題的能力不強。即使是導游專業的大學生也只停留在紙上談兵，真讓其帶個旅游團的話，竟不知如何靈活運用所學的導游業務知識得尷尬局面。

2.導游員素質參差不齊，培訓難以達成預期目標

在實際培訓中，有部分導游缺乏學習的主動性與自覺性，認為培訓只是走形式，而忽視了導游培訓的真正意義。很多導游尤其是老導游她們所關心的不是來通過學習學了多少知識，一來培訓就讓老師勾考試考核重點。而是關心考試難不難，能不能通過培訓考試。更多的精力放在了考試過關方面。所以就使得導游培訓難以達成預期目標。

3.時間沖突，曠課、缺課現象嚴重

時間沖突，一方面一個旅行社不可能為了導游培訓而關門大吉，旅行社要營業，這就使得必須有導游無賴地曠課、缺課，沒有辦法參加培訓，就由旅行社幫忙請假；另一方面導游自己想多掙錢，或者是導游利用各種借口主觀曠課、缺課。以及學生簽到后就走人，根本不聽老師授課，走形式的多。

4.培訓師資缺乏

我州旅游職業培訓師資人員所占的比例較小，僅占5.65%，這給我州旅游從業人員的職業教育與培訓工作帶來不便。

5.考試考核應與本地知識相融合

現在導游員的日常考察偏向于景點介紹，范圍局限，過于專一，缺乏知識面廣度上的考察。全國導游證難考，這是大家眾所周知的，據有關數據顯示，全國的導游證得過關率為27%左右；導游證的考試需要背的知識比較多，所以只要認真背書，綜合能力好的一般都能過關。實際上有部分導游拿了導游證，但由于資格證考試時除了筆試外，口試主要是云南省的十二個景點中的一個，這就使得很多導游上崗后難以結合版納景點進行講解，甚至對西雙版納景點、歷史、地理、人文等都不太熟悉，更談不上創作導游詞了。再加上部分導游自身性格、心態、知識和技能等多方面根本不能完全適應導游這個職業。導游是一門實踐性極強的工作，需要有時間與經驗的積累，往往要鍛煉一段時間才能適應，因此崗前和年審培訓對于一名導游的健康發展就就顯得尤為重要。

二、培訓工作對于導游隊伍健康發展的必要性

發展好旅游業，首先要從源頭上把關，這就要求把培訓工作做規范。培訓工作對于導游隊伍健康發展起著至關重要的作用，具體表現如下：

1.從思想上更加重視的社會身份

無論是崗前培訓也好，還是每年的年審或其他培訓，對于導游人員而言都是一次難得的學習機會，很多導游停團進行培訓，不管是組織形式還是規模都對導游具有一定影響力，導游在思想上也完全做好接受新知識、新技能的準備。每一次培訓都將使得自己學到或掌握到更多東西。尤其是崗前培訓，那將是意味著即將成為旅游專業人士，成為旅游的專家。因此，通過培訓，會使導游們從思想上更加重視自己的社會身份。

2.導游人員盡快適應旅游環境

每年的導游資格考試都有很多大中專院校的在校學生參加。原因是導游工作對經驗的要求不是太高；導游資格考試更注重考生對理論知識的掌握，這對在讀的學生來說就更有優勢；導游工作既新奇又有趣，不用花錢就可游歷四方，既可增長見聞，又可結交朋友，滿足了年青人求新獵奇的心理。導游工作不僅對知識要求高，體力消耗也大，年青人在這一方面占有絕對的優勢。但導游年齡年輕化也帶來了一些負面的影響：導游工作的操作性強，除了對體力有較高要求外，更需要從業者有豐富的人生閱歷、老練的為人處世技巧，專業的業務知識和良好的思想道德素養，上述這些問題年青人往往欠缺。因此，通過專業人士和優秀導游的培訓會加快促進導游人員適應旅游環境。

3.對導游人員的知識、技能以及言行起到規范的作用

據調查資料顯示，七成左右的參團旅游者對導游人員不太滿意。導游學習知識和技能的途徑很多，這就使得有些知識、技能等不太規范。而專業教師或優秀導游員通過研究、整合資料最終形成的材料對導游人員的知識、技能及言行都能起到規范的作用。

三、關于做好導游培訓工作的建議

（一）教師

教師的職責是“傳道授業解惑也。”而導游專業的師資力量薄弱，教師隊伍建設滯后于旅游業的發展。這時由于我國旅游教育起步較晚，不少導游專業是下設在歷史系或地理系中，如講授導游業務的教師有的就是教歷史或地理的，因此，這些“轉行”或“跨行”的教師在講授導游業務的教學過程中，明顯帶有自己原專業的特點。正是由于缺乏對旅游學科的系統掌握和必要的導游實踐經驗，才產生旅游理論和實踐相分離的狀態。因此導游行業用人單位總是抱怨高校導游專業的大學生理論知識多，實踐能力差。為了能培養出更多高素質的，符合旅游產業發展的，適應職業需求的從業人員。應該增加我州旅游職業培訓師資人員，以便能更好的提升我州旅游職業培訓質量，更好地為產業發展服務。在選擇教師時，建議可選擇有實踐經驗的旅游專業老師、專業人士和優秀導游對其進行培訓工作。

（二）培訓內容

導游培訓中最重要的是先有標準。到底給導游員培訓什么，導游員到底應該掌握些什么知識？卻又眾說紛紜。畢竟導游業是一個與人打交道的行業，接待的客人什么樣的人都有，因此導游員懂的知識應該非常廣，待人處事、統籌協調、應變能力的要求都非常高，而培訓中所學的又非常有限。到底培訓什么，這值得旅游行政管理人員和教師多加思考。

導游人員年輕化伴隨的是經驗不足，業務水平不高，人員流動頻繁等等問題。導游的成長總要經過一個由低到高的過程，關鍵就是要為年輕導游作出良好的職業規劃。并提供各種職業培訓，提高其業務素質。培訓的目的是使導游通過學習學到知識，掌握好技能，在以往的導游水平上有顯著的進步和提高。導游作為旅游第一線的工作人員，是為旅游者提供食、住、行、游、購、娛的人，因此在對導游隊伍進行培訓時，必須要立足導游實際和市場的需求，有針對性地對導游的知識水平和業務能力特別是實踐操作運用能力進行培訓。培訓之前應先有調研，根據調研制定培訓計劃和相應的內容。我省現行的導游資格考試由筆試和口試組成，其中筆試科目包括：時事政策、旅游法規、職業道德、導游業務、云南歷史與概況、云南旅游資源、導游基礎知識、文史常識。口試包括：語言技巧、景點知識、常規服務、應變知識、接待禮儀等。上述內容對導游來說都是十分必要的。但為了讓導游成為本地的“萬事通”，為本地旅游更好地服務。我們還必須結合實際，將西雙版納的歷史、地理、政治、文化、建筑、宗教、少數民族風情、熱帶植物、珍稀動物以及玉石、銀飾、購物等融入到培訓內容中，使培訓有計劃、內容有針對性，能夠真正讓導游學以致用。

（三）培訓方法

根據培訓內容的不同采取不同的培訓教學方法，對于一些理論知識的培訓，如人際溝通，禮貌修養、言語藝術、景點知識，歷史文化等課程可采取課堂講授的形式，而對于一些實操能力的培養，可采取交流聯誼的形式，相互交換工作經驗。在導游培訓模式上，我們應從過去以理論知識為中心的教學模式，轉向為以實踐技能為中心，全方位注重培養導游的綜合素質。導游實踐技能技巧培訓應占整個培訓時間的60％以上。

（四）培訓時間

旅游業是一個資源依托性很強的產業（其中也包括氣候資源），由于受旅游資源本身限制，旅游業不可避免地存在淡旺季之分，而且受發展階段限制，淡旺季還體現得非常明顯。在旅游旺季，導游員可滿負荷地進行工作，在旅游淡季，導游員不可避免地受到工作量小的影響而處于"半失業'狀態，旅游業淡旺季交互進行，因此，旅游行政管理部門和旅游培訓中心在制定培訓時間時應充分考慮到這一因素。培訓應在旅游淡季分批進行。否則，就會出現很多主觀或客觀曠課、缺課現象的發生。使得部分導游人員培訓工作沒有真正從中受益。

（五）培訓考試要規范

通過完善資格考試和持證上崗制度吸引全社會有能力的人才參加考試和競聘錄用。提高導游人員的進入關卡導游人員資格考試和持證上崗制度已經在旅游業得到實施，當前的重點和難點在于進一步理順考試知識范圍與相關費用。持證人員與旅行社企業、資格證書與導游證書的發放等關系，要通過簡化程序，逐漸降低資格考試的費用和時間；要通過游客、導游專家和旅行社企業等多方面的嚴格系統考核和適當延長實習導游員工作的時間等手段，保證社會人才能夠最大限度的進入導游服務行業，并力促進入旅游行業的導游人員有較高的素質。

針對導游專業實踐性較強的特點，部分培訓內容也可采取靈活多樣的考核方式。目的是通過考試考核以考察同學們的分析問題、解決問題的能力、動手操作的能力、學生的景點講解、對導游過程中發生的突發事件與特殊問題的處理能力。

四、做好導游培訓工作需要多方的支持

（一）導游員

導游員自身的綜合素質是關鍵。首先，要滿足天南地北、形形的游客的需要，必須要懂的多、懂的廣、懂的深。這樣才能回答游客的疑問，尋找與游客的共同點，進而提高自己的親和力，使整個旅途游客能更加開心的度過。其次，應變能力、協調能力也是一個重要方面。旅游行程一般比較復雜，車、船、餐、房、景各方面又環環相扣，但旅游中各方面都存在變數，一個改變又影響到其他方面。這時，導游員的應變能力、協調能力就顯得尤為重要。一個環節出了問題，該怎樣合理安排下一步行動，該怎樣安撫游客的情緒，該怎樣減少公司的損失等都要導游員具有很高的應變能力和協調能力。最后，導游員的性格也是一個極為重要的方面。外向、開朗、堅忍是提高旅游服務質量的保證。時時保持燦爛的笑容，用真誠和熱情贏得游客的信任，用堅忍和耐心化解游客的不滿，一定要記住在無人格和身體侵犯的情況下，游客一定是對的。

（二）旅游行政部門 培養導游職業的滿足感、認同感和歸屬感

面對競爭激烈的旅行社市場環境，人才逐漸成為旅行社競爭的主要形式，提高員工的滿足感、認同感和歸屬感，已成為旅行社經營者留住人才的重要法寶。

導游是個極具潛力的職業,是國家的形象大使,是人類文明的傳播者。然而導游生存壓力也非常大。為了加強導游隊伍的穩定，防止導游人才的流失，旅游行政部門應該作好以下幾方面的工作：

1.生活保障 改善不合理的薪金制度，使導游員的基本生活得到保障。在導游員的工資中，基本工資應與導游員自身的等級相掛鉤，不同等級的導游員應給予不同的基本工資，以滿足其物質需要。

2.安全保障 導游員工作極不穩定，工資和福利保障隨之受到極大影響。國家旅游行政部門應盡快為導游人員建立、健全社會保障體系，確保導游人員在患病、生育、退休時也能依法從有關部門獲得幫助。導游人員所需的社會保障金則應由國家、旅行社、旅游公司、導游個人共同繳納，導游人員每人設立一份社會保障基金繳納檔案，達到一定年齡和金額后，可享受國家提供的各種社會福利待遇。另在簽訂勞動合同的同時，還要為導游人員辦理必要的社會保險和人身意外傷害保險。通過采取以上措施，可以在一定程度上解決我國導游人員的待遇問題，免除導游員的后顧之憂，使他們對導游工作有一種歸屬感，提高他們的工作積極性，從而使他們能夠舒心踏實地工作在這個行業之中。

3.精神支撐 在我國，導游員晉級所需時間的跨度太長。《導游人員管理條例》中規定，在我國，取得導游資格證滿1年后，經考試合格自動轉為初級導游，初級導游在取得初級導游證書2年后才有資格申報中級導游，而中級導游在取得中級導游證書4年后，才有資格申報高級導游，而要想考取特級導游必須在取得高級導游證書5年后才有資格申報。從中不難推算出從一名初級導游晉升到一名高級導游至少要6年的時間，而晉升到特級則至少也要1 1年的時間。十幾年的時間對于任何一個人來說都是漫長的，而且這個時間段又處在每個人人生的黃金階段，這無疑使許多導游失去了晉升的耐，從而最終放棄了向更高一級導游的晉升。其次，在我國，導游員評定的等級只是名譽性的，職稱與待遇脫離，甚至有的旅行社為了減少人員工資成本不愿聘高級導游和特級導游。這些因素在一定程度上影響了導游人員晉級的上進心。

如上所述，由于導游和我國職稱制度完全脫鉤，使導游員走向職業化缺乏內在動力和外在環境。因此，在現實中，很難有人把導游作為個人的終身職業和奮斗目標。

（三）國家宏觀調控

1.導游

政策上的規范和整頓是導游業良性發展的關鍵性因素。導游員私拿回扣、旅行社變相轉讓經營權、零負團費、景區周邊環境混亂，“一日游”、“黑車”、“黑導宰客”等眾多方面將是國家整頓的重要項目。其中，“導游”這個旅游行業中的關鍵人物就在整頓中占據兩席。現在有的城市已經對旅游管理的某些方面在進行試點。比較成功的有：1.建立《導游人員信譽檔案公開系統》。導游是否合格上網就可以查了。游客通過網絡輸入導游員的姓名，可以了解到導游證號、等級、服務單位等基本信息，并且可以通過扣分分值和獎懲情況，了解該導游人員的服務行為是否規范。還可以通過聲訊臺的查詢功能，撥打電話了解導游人員的基本信息和扣分狀況。2.為了規范導游員的行為，多數城市開始實行導游員IC卡管理，將舊國家導游證換成新的IC卡國家導游證。實現在任何地方都可以隨時監控，達到持證上崗、規范管理的效果。

2.旅行社

導游與旅行社之間的畸形關系源于導游實行的是低工資或沒工資制度,而這種制度追根究底是在于旅行社的惡性競爭，于是就產生了旅行社“剝削”導游,導游“壓榨”游客,游客投訴旅行社的怪圈，導游市場和旅行社市場并不是截然分開的，兩個市場相互影響，導游市場存在的問題深層根源在于旅行社市場的不良運行狀態。因此解決導游市場問題，必須解決旅行社市場問題。遏止旅行社的惡性削價競爭。

目前，導游的職業生涯是：資格導游――初級導游――轉行的發展道路，只有很少一部分會晉升到中高級導游的行列。人才在成長過程中夭折，使導游隊伍始終停留在低等的重復建設階段。另外，現有的中高級導游人員更往往成為各外資企業的獵頭對象，流失速度驚人。因此旅行社要樹立正確的用人觀念，使一批高水平、高級別導游員在報酬和其他福利待遇上能體現出比較優勢，從而營造出一種良好氛圍。實現導游職業終生化是現實之所需。在今后的工作中各旅游企業要注重人才培養儲備工作，確實實施現代人力資源管理與配置，為企業發展奠定基礎。

綜上所述，做好導游培訓工作確保導游隊伍健康發展必須拓寬思路、更新觀念、改革內容、改進手段，大力促進導游人員的知識、業務素質和職業道德的提高。同事要積極探索和嘗試課堂培訓以外的知識競賽、技能競賽、現場觀摩、典型示范等培訓的新形勢、新方法，不斷提高培訓工作的實際效果。

參考文獻：

[1]試論我國高校導游人才培養存在的問題及其對策 王培英

[2]我國導游管理現狀與規范化管理對策分析 王金蓮

[3]淺析導游服務中存在的問題及應對策略 王威

[4]導游業中存在的問題與挑戰

[5]導游薪金制度中存在的問題和改革的思路

[6]導游管理存在的問題和改革措施

篇(3)

在法學本科教育的定位上，有多種觀點，并未達成共識。其中一種觀點認為，法學本科教育培養的精英人才。這種觀點，符合我國計劃經濟條件下對法學人才的要求，那時，法學人才極為匱乏，法學教育主要集中于本科教育，而研究生教育是極少量的。這種定位下，不但要求法學本科畢業生具有實務能力，同時還要具備一定的研究能力。但是，這種定位已經不能適應高等教育“大眾化”的教育階段。目前，我們所處的時代，從國際來看，經濟全球化發展，促使各國法律趨同化，法律服務出現了國際化的趨勢；從國內來看，我國目前正處于社會轉型期。在這個時期，應該培養什么樣的法律人才呢？張彤認為，“我國的法學教育應定位為職業教育而非通識教育，也就是說，應以培養法律實用型人才、向學生傳授法律知識、培養法律技能、訓練法律思維為目的。”薛剛凌指出，可以把社會需要的人才分為，“精英法律人才”、“職業法律人才”和“大眾法律人才”。并且提出，“精英法律人才培養定位于博士階段；職業法律人才基本上定位于碩士階段培養；大眾法律人才定位在本科階段的培養。”也就是說，法學本科教育階段目標應是培養學生掌握基本的法律知識，具有基本的運用法律知識的能力，同時，還應學習其他學科的核心課程。以實現和社會需求接軌。蔡鎮順認為，“法學本科教育只能是法學教育體系的一個起點，主要要求學生掌握法學基礎理論知識和基本技能，奠定學生學習能力和創新能力的基礎。”我們也同意這種觀點。法學本科階段要以培養應用復合型法學人才為目標，法學本科教育不同于研究生階段的教育，其目標是培養具有法律職業基本素質的從業者,要求掌握各主要法律部門的基本知識和基本理論,具備從事法律職業工作的基本能力和素質。而高校對法學專業人才培養與社會需求的脫節，與實際情況要求的定位不符，則主要表現在課程設置、教學手段、教師團隊等方面。

二、法學本科教育的缺陷分析

（一）課程設置忽視能力培養

課程設置上輕實踐，重理論。課堂教學主要還是填壓式的教學，對學生實踐能力培養的課程較少，甚至是幾乎沒有。在課程設置上，主要是課堂授課，課后答疑，論文指導幾個環節。主要是理論方面的指導和教學，而庭審實踐、律師實務等課程卻沒有設置，或者即使設置了實踐類的課程，也往往流于形式，沒有真正的實踐。由于種種原因，多數學校沒有開設模擬法庭、法律診所之類的課程。沒有充分運用研討式教學法、案例式教學法和模擬式教學法等方法。而且，由于法學學生在畢業前，要參加司法考試，而司法考試則注重對法條的考察，重點側重于民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法和行政訴訟法等部門法的考察。因此，很多學校，忽視了特色課程設置，而以司法考試為指導。在日常教學中，不關注如何提高學生的能力，一味的進行應試教育。難以實現復合型、應用型法學人才培養目標。

（二）教師隊伍缺乏實踐經驗

在人才培養中，教師引領學生從不知到知之，是學生增長知識的引領者。要想培養應用復合型人才，就要求教師有相應的能力。而實際情況是，法學教師大多是從校門到校門，知識也是理論性的，對實務并不了解。自然也無法勝任實踐性教學。很多教師為了增強實踐能力，積極投身于實務工作，比如做兼職律師，但限于工作本身的要求，課堂教學和實務工作出現了撞車。而且，有些學校為了管理方便，也不鼓勵教師參與實踐。比如，對調課進行嚴格控制，不鼓勵教師做兼職律師，參與司法實踐。導致教師的知識來源于書本，也只能傳授書本知識。而對實踐一無所知。（三）課程設置知識構成單一法學專業的學生主要學習十四門核心課程，而沒有涉獵相關知識。只學習了金融法，卻對金融專業、經濟專業的知識一無所知；只學習了國際法，沒有涉獵國際關系專業的相關知識；只學習了行政法，并不了解行政管理專業的相關知識。法學學生對一些專業知識的理解只停留在皮毛，卻無法深入。由于學分的要求，專業選修課在課程設置中的比例非常低。因此，學生無法按照自己的興趣選課，導致了法學本科教學知識體系單一。根本無法適應社會發展的要求。

三、法學教育改革的對策

要達成培養應用復合型法學本科人才的目標，必須對法學教育進行改革，針對法學教育中存在的不足，我們認為，可以從以下幾個方面著手：

（一）課程設置應更注重能力培養

要實現復合應用型人才培養，需要學校、學院、系各層次都提高對實踐性教學的認識，從人才引進、課程設置、教學手段等多方面，真正實現教學中的實踐。改變過去單一講授灌輸為主的教學模式，切實發揮學生的主觀能動性，針對社會需求設置課程。在教學中，應積極探索多種形式的實踐教學方式，對已有的實踐教學方式，應克服各方面的困難，在教學中予以應用。包括模擬法庭、司法文書寫作、法律診所、法律援助、案例討論等等。增加實習在總學分中的比例。可以設置中期實習和畢業實習，并相應的建立考核機制。在課堂教學中，可以運用靈活的方法，比如，在課堂教學時，對重點知識點，進行講授，非重點，易懂的在教師的指導下，由學生自學，鍛煉和增強學生的自學能力。另外，可以在講授知識后，采用分組討論的方式，進行研討式的教學，或者是案例式的教學。在考試中，有些題目設置可以給學生自由發揮的空間，允許學生提出不同觀點，也應避免唯一答案，壓制學生的創造性。另外，有些課程考試，可以取消書面考試，而改成考察實踐能力為主的考試形式。在我國加入WTO后，國際性法律人才的需求也呈上升趨勢，因此，可以適時地增加法律外語、國際經濟貿易規則等課程。教學過程中，應重視職業訓練，培養學生的對外交往和跨國工作的技能。

（二）加強師資隊伍建設

教學改革需要符合改革要求的高水平的人才，法學教師隊伍建設要注重實踐人才的引進，加強實踐環節的指導。注重教師自身素質的提高，學校應鼓勵法學教師投身于司法實踐，為教師提供參與司法實踐的便利，如在調課方面，給教師提供便利，并考慮對參與司法實踐的教師，給予課時方面的寬松要求。這樣，才能使教師與實踐結合起來，也才能夠使教師在教學中，將實踐經驗傳授給學生。同時，與法院、檢察院、律師事務所，建立聯系，把實踐部門的工作人員“請進來”，讓學生們到實踐部門親身實踐，實現真正的“走出去”。

（三）通過多種形式培養復合應用型人才

法學教育改革，很多專家進行了研究，認為我們可以借鑒國外的經驗，比如，美國的本科后教育模式，澳大利亞的雙學位模式，日、德等國的兩站式教育模式等。而從學校層面來說，各學校應建立從上至下的對專業間共同培養復合應用型人才的模式。首先，可以在課程設置中突出本校法學人才的特點，比如，財經院校的法學專業可以在課程設置中加入經濟學、會計學、管理學等學科的專業課程，側重于商法、經濟法等課程的學習。而外語類院校則可增加國際法等法律的授課學時。不同類型院校培養出的學生各有特色，可以減輕就業競爭的壓力。壓縮一些公共課程，增加選修課程的學分，將選修課分為各個模塊，由學生針對興趣，并由老師針對社會需求進行指導，選擇課程。誠然，法學專業應該更多的學習法學知識，但是，對經濟、管理、外語、國際關系等課程的設置，也可以促進學生從另一個角度理解法學理論。其次，可以通過輔修，實現復合應用型人才的培養。法學專業學生在課余時間，輔修其他專業課程。再次，可以通過第二學位來實現復合應用型人才培養的目標。

篇(4)

〔關鍵詞〕應急管理；危機管理；共現分析；聚類分析；研究熱點

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.08.029

〔中圖分類號〕G250252〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）08-0151-09

〔Abstract〕This paper used the relevant literatures about keywords“emergency management”and“crisis management”from 2011 to 2015 as a sample，to compare and analyse hot topics of emergency management and crisis management research in China.Via statistical characteristics analysis the data sources，the year and number of publication，and publications to find out that emergency management research degree of heat gets steady，and crisis management research degree of heat becomes uptrend turn to downtrend both in nearly five years.Via co-occurrence and clustering analysis the high frequency words to find out the hot topics and the associated characteristics of emergency management and crisis management，in order to explore the strategy of innovation and development of emergency management and crisis management of China.

〔Key words〕emergency management；crisis management；co-occurrence analysis；clustering analysis；hotspots

隨著政治、經濟和自然環境的變化，尤其在互聯網大數據環境的催化下，應急管理與危機管理研究的管理理念、方式和領域逐漸嬗變，我們有必要重新審視和梳理其發展狀況。本文以國內近五年來應急管理與危機管理的相關文獻為依據，分析二者的研究熱度、學科領域和主題熱點等狀況及相關特征，進而探尋我國應急管理與危機管理的創新發展策略。

1應急管理與危機管理研究熱度及學科領域比較

通過統計文獻的關鍵特征包括數據來源，發表年度及核心區期刊來源等，分析對比近期應急管理與危機管理相關文獻的研究熱度及學科領域概況。

11數據來源

為了解近期應急管理與危機管理研究的狀況，本文選取中國知網CNKI系統中CSSCI期刊文獻為數據來源，以2011-2015年為時間跨度，主題為“應急管理”和“危機管理”，分別進行檢索，得出應急管理和危機管理相關文獻的具體發表篇數、發表年份、來源刊物等檢索結果。

12研究熱度比較

2011-2015近五年中，應急管理與危機管理在CSSCI來源期刊的文獻發表總篇數分別為679篇和613篇，檢索日期為2016年3月16日。如圖1所示，2011-2015年應急管理發表的文獻數呈平緩波動狀態，總體而言5年間的研究趨勢保持較平穩水平；危機管理研究文獻數量在2011-2012年處于上升趨勢，但從2013年開始逐年下降，總體而言5年間研究熱度呈由高走低的下降趨勢。

比較二者文獻發表篇數，應急管理總篇數稍多于危機管理總篇數，危機管理文獻篇數2011年基本與應急管理文獻篇數持平，2012年顯著高于應急管理，2013年又回到二者持平狀態，但2014-2015年顯著下降并明顯低于應急管理，可見應急管理研究熱度較為平穩，而危機管理研究熱度波動較大。

13學科領域比較

根據布拉德福定律[1]，在發表文獻篇數的1/3的基礎上，基本確定應急管理與危機管理研究的核心期刊群，選取二者累積發表文獻的前33%，其核心期刊群的刊物來源及篇數如表1和表2所示。

2應急管理與危機管理研究主題熱點分析

21高頻關鍵詞共現分析

利用由中國醫科大學醫學信息學系開發的可實現文獻特征提取與統計的書目共現系統工具BICOMB[2]對檢索的應急管理與危機管理的相關文獻分別進行關鍵詞提取，建立關鍵詞共詞矩陣，利用EXCEL開發工具VBA程序將應急管理與危機管理的高頻關鍵詞的共詞矩陣轉化為相異矩陣，通過SPSS統計軟件進行聚類分析和多維尺度分析得出2011-2015年應急管理與危機管理的研究主題熱點。

211高頻關鍵詞提取

通過BICOMB20系統的使用，從應急管理的679篇文獻中提取3 042個關鍵詞，從危機管理的613篇中提取2 586個關鍵詞，并進行詞頻清洗，分別根據齊夫定律（二八原則）[3]，選取高頻詞約前20%的關鍵詞，則得到應急管理研究高頻詞19個，危機管理研究高頻詞17個，具體如表3所示。

212共現矩陣構建

共現矩陣是指關鍵詞共現的頻次矩陣，共現頻次越高說明關鍵詞之間關系越緊密，以此可分析關鍵詞之間的關聯性。提取關鍵詞，撇去關鍵詞“應急管理”和“危機管理”，分別對應急管理與危機管理的高頻詞進行共現矩陣生成，應急管理為 共現矩陣，危機管理為 共現矩陣，部分如表4、表5所示。其中，共現矩陣對角線即表示該關鍵詞出現的頻次，例如在表4應急管理高頻詞共現矩陣中，突發事件出現頻次為103次，與應急能力共現頻次1次，與危機管理共現頻次0次。

22應急管理與危機管理研究主題熱點對比

221主題熱點分析

根據高頻詞排序、聚類與多維尺度分析的結果，梳理我國應急管理與危機管理研究的主題熱點。

（1）應急管理

①突發事件應急預案與決策

突發事件指突然發生的具有破壞性的事件，近年來突發事件中和非常規突發事件呈現前兆不顯著、一旦事發表現激烈的狀態，具有明顯復雜性、嚴重破壞性和潛在衍生危害等特征，因此進行合理應急預案編制和及時的應急決策是政府應急管理工作的關鍵。目前針對政府應對突發事件采取應急預案的相關研究主要體現在發生機理、預防策略、對策、問題、選擇方法、模型及改進問題、體系及編制優化、路徑完善等方面。如盧文剛[4]針對茂名市PX項目，對地方政府處理突發提出了相應事前、事中及事后的應對措施，利用媒體和網絡建立信息公開機制，完善等溝通渠道等。唐瑋[5]從個別預案生命周期角度，剖析預案有效性密切相關的關鍵問題，提出了應急預案的編制、評估與演練有效性的現實路徑。于輝[6]利用局內決策理論及方法構建遲滯方案與應急預案的分階段啟動模型，并通過數值分析驗證其有效性，圖4應急管理研究主題熱點知識圖為如何進行方案遲滯問題提供了思路。龍飛[7]基于云計算原理，將定性與定量值結合，提出基于歷史經驗數據的高精度知識匹配方法，為應急輔助決策中知識獲取過程探索了新途徑。

②突發環境事件應急監測

突發環境事件是環境保護領域的重要議題，其后果可造成環境或生態破壞，危及公眾身體健康和財產安全，或造成重大社會影響，應及時應急監測并預警，減少風險，降低損害。突發環境事件主題研究集中于概念探討、影響因素、特點、應對辦法、經驗借鑒、評估標準等方面。如袁鵬[8]分析了國內企業突發事件環境風險評估及其指標要素、方法與實踐探索，為企業此類突發事件提供了參考借鑒。李程[9]將突發環境事件進行定性和分類，指出了應急處置存在的問題，提出環保部門在不同類型事件中的職責和處置要求，并做好突發環境事件應急工作的策略。張霞[10]以九江、湛江兩起漏油事件為例，提出加強環境應急監測效能，為涉油企業預防突發環境事件的預防和應對總結了經驗教訓。

③應急管理體系與應急能力

應急管理體系[11]是指國家層面處理緊急事務或突發事件的行政職能及其載體系統，是政府應急管理的職能與機構之和，而在應急管理體系中，各類工作表現即事體的事前、事中及事后的應對處置反映著應急能力的高低。應急管理體系及其機制的研究主要包括特點、現狀、設計構建及實證分析；應急能力研究主要體現在能力現狀分析、能力建設、評價指標與模型等。如薛瀾[12]認為目前面臨突發事件增多及復雜性的新挑戰，提出應盡快加強頂層設計，構建了新的應急管理體系。折喜芳[13]基于河北省地方政府突發公共事件的現狀，提出了應以法制化為基礎，以健全應急管理體制和應急預案體系為前提建立應急管理相關機制體系的構想。宋英華[14]針對突發事件中公眾的應急能力，構建了基于熵權模糊綜合的公眾應急能力評價方法，并進行了實驗證明。

④危機管理與電子政務

應急管理范疇涉及危機管理與風險管理的應急處置內容。危機與風險管理研究主要包括理論與實務研究，涵蓋方式、危機事前、綜合危機、應對策略及實證分析等，但隨著網絡及新媒體平臺的廣泛運用，電子政務成為政府和企業進行危機管理、引導網絡輿情的重要媒介。在電子政務方面，關于危機管理的主題研究主要包括信息資源整合、相關策略、云平臺與系統構建、績效評估等。如郭景濤[15]根據我國民族地區公共危機管理的現狀及特殊性狀況，利用電子政務建立了具備政令傳播功能的危機管理系統，預防和治理民族地區危機。尉永清[16]根據自媒體平臺突發事件網絡輿情的動力因素和特征，從網絡輿情研判和預警、突發事件處置和善后方面提出了應對策略。余樂安[17]以5個危化品水污染突發事件為案例，在建立的仿真模型基礎上，實證并模擬了不同網絡輿情應急策略。

（2）危機管理

①政府公共危機

政府公共危機涉及、自然災害等的決策、治理及信息管理等眾多內容，研究主要包括內在機理、對策、信息預警、管理探究、危機公關、模式選擇、實例分析等方面。如王艷斌[18]在群眾路線視閾下，認為應建立以群眾為基礎的情報信息網，加強公共危機事前預防預警意識、事中決策應對、事后恢復重建工作。黃微[19]探析公共危機信息管理的收集、處理、溝通及反饋機制，構建了以云計算為技術支撐的面向政府危機決策的預警、應對、恢復三階段公共危機信息管理模式。羅凌云[20]針對我國災害危機管理暴露的各種問題，對汶川地震災害以來的事例進行分析，為建立健全自然災害應急聯動模式及危機管理體系提供了思路，有利于實現危機管理主體多元化。

②危機傳播與治理

危機傳播是公共關系中的重要內容，是企業、政府組織面對危機采取信息溝通樹立形象的公關策略。危機傳播與治理的研究主要包括理論應用、策略、模型構建、管理與治理體系、社會媒體等。如盧川[21]基于新媒體對政府危機傳播特征的影響，建立了包含傳播周期、生態治理和保障體系的政府危機傳播治理體系，使政府危機傳播策略從“危機管理”向“危機治理”過渡。溫瓊娟[22]以2010年4月有關玉樹地震報道為例，剖析了政府在緊急救援框架、災后生活框架、哀悼總結框架、重建發展框架及高層大愛框架的重要作用，對類似事件的危機傳播處理過程提供了經驗。

③圖書館危機管理

圖書館危機管理是全面監測與控制危機因素或事件的過程，圖書館危機管理主題研究主要包括管理實踐、思考、策略等方面。如莊珍珠[23]通過分析高校圖書館服務危機的成因，提出了高校圖書館應實行危機信息管理、預防服務、館員情緒管理，以及開展危機公關管理的三大策略。郭曉蘭[24]運用混沌理論原理分析現代圖書館危機的混沌特征和危機類型，并提出了消除危機的策略。沈秀瓊[25]從微博環境角度下，圖書館與讀者交互時所存在的問題包括碎片化傳播、情緒主導表達、圍觀性及管理缺失等，提出了在危機信息傳播時的潛伏期預警措施及輿論引導機制。

④高校網絡輿情

高校網絡輿情反映了在校大學生在網絡上傳播的思想與情緒，對高校網絡輿情的重視與管理是構建和諧校園的重要工作內容。高校網絡輿情研究主要包括體系構建、機制、應對策略等。如陳少平[26]提出高校網絡輿情危機事件預判包括容易介入的公開事件、與社會輿論的關注焦點相符、與社會常態價值期望相悖、與師生個體相關的4個核心要素及相關階段，提出了應對高校網絡輿情危機的若干原則及對策。李明德[27]利用媒介分析相關理論及范式，以2005-2012年8年間的高校危機事件為研究對象，結合具體典型案例，從眾多維度對媒介的作用進行統計測量分析，提出了針對性的意見和建議，為高校在新媒介環境下危機管理現實問題及相關對策提供借鑒。

⑤突發事件應急管理

突發事件應急管理遵照應急管理體系原則，工作過程包含預防、應急準備、應急處置與救援等。突發事件應急管理研究主要包括對策、機制構建、經驗、情報工作、能力建設及評價模型等。如姬廣科[28]認為通過創新突發事件應急管理責任生成機制、管理機制和追究機制等來實現政府應急管理責任的制度化、規范化和法治化。姚樂野[29]從情報角度剖析了突發事件應急管理中情報運行的過程、構成與作用機理，提出快速響應的情報體系框架的構想。耿松濤[30]以旅游行業為目標，建立旅游業面對突發事件尤其非常規突發事件應急管理能力評價指標體系，構建了應急管理能力的評價模型，并進行了以具體城市為對象的實證研究。王國華[31]通過對上海踩踏事件中的@上海進行案例及統計分析，發現了網絡輿論危機中政務微博內容和媒體關注點的關聯，危機各階段內容各有側重等特征，認為政務微博應該加強與傳統媒體的信息協調，深化與微信類社交媒體的聯動，實現網絡輿論危機的合力治理。

222熱點主題特征對比

（1）各自主題熱點熱度均衡，主題間相依度高

應急管理與危機管理各自主題中的關鍵詞不僅包括排列靠前的高頻詞，還包括靠后的高頻詞，說明各領域主題的研究熱度接近，呈現均衡化特征。根據高頻詞的共現相異矩陣分布情況，應急管理對應的關鍵詞共現頻次較高，說明應急管理研究的熱點主題之間相依度較高，聚類分析中，主題集中度和關聯度較強，形成了相對豐富的以行政與管理科學、圖書情報和環境保護為集中領域的研究局面，因此應適當結合其他領域進行拓展研究；危機管理也呈現對應關鍵詞共現頻次高的現象，熱點主題間相依度高，但聚類時主題較分散，研究領域較廣泛，形成了以行政管理、圖書情報為主導的金融經濟、新聞傳播和統計領域共存的領域多元化局面，因此可適當注重關鍵領域的深入研究。

（2）應急管理與危機管理主題偏重點趨同化，領域交叉關聯

應急管理與危機管理各自在不同領域有所偏重，主要表現為主客體的區別。應急管理熱點主題集中于行政管理領域，管理主體多為政府組織，客體多為、突發環境事件、非常規突發事件等危害社會安全的突發事件。重大公共突發事件的快速性和危害性態勢是一般組織機構難以掌控和應付的，例如對自然災害的應急需要，只有公信力最強、具備財力基礎和豐富經驗的國家及其政府組織才能進行全方位調度控制。

危機管理研究管理主體為政府、圖書館、高校和企業等組織，客體為各類危機事件，主要為公共危機和管理危機。隨著政治、經濟、科技及競爭環境的變化，政府也會面臨例如國際關系緊張或社會事故發生等具備威脅性、破壞性的公共危機。同樣，高校圖書館在生存與發展過程中也不可避免地要遭遇到各類危機。企業作為市場經濟中的盈利機構，面臨著各種風險和危機，包括企業的生存、經濟財務、信譽和行政等危機，管理者可做出決定來轉變事態的發展方向。

隨著互聯網及大數據技術的發展，新媒體平臺涌現，組織環境與信息傳播方式發生改變，危機管理中，利用電子政務推進突發事件網絡輿情的應急處置，并涉及應急管理中的突發事件網絡輿情的應急機制、體系構建等方面，各類組織機構逐漸重視網絡輿情的危機管理與應急管理。應急管理逐漸從單一的政府機構向社會多元化主體轉變，與危機管理的管理主體呈現趨同化。此外，根據高頻詞和聚類熱點主題分布，應急管理研究中包含危機管理與電子政務主題，危機管理研究又包含突發事件應急管理主題，重要主題的交互充分說明二者內容交叉關聯，應據具體情況全方位協同管理。

3應急管理與危機管理創新發展策略

基于應急管理與危機管理近年來的主題熱點研究，發現二者整體研究內容集中于理論探討、技術和方法的應用與改進、實證分析等的層面綜合，缺乏系統聯動的解決方案，缺乏對新理念、新技術如“互聯網+”理念及大數據相關技術的引入與探討，缺乏融合大數據資源進行智能化情報預警的深度研究。在媒介眾多與信息冗雜的時代，我們應當掣肘大數據資源，在應急管理與危機管理機制的協調下，對管理范疇內的信息資源進行全面洞悉，推動并創新管理策略。

31建立協同、聯動管理機制

應急管理與危機管理二者交叉關聯，對公共管理同等重要，我們既應區分事體顯性表象，也應洞察事體的隱性知識，協調二者相互關系，根據管理活動性質建立協同、聯動的管理運行機制，并各有所側重。依據事件涉及面制定及時有效的管理規則和流程，明確各項職能責任，聯動集成各部門執行方案及信息資源，完善管理與法律制度，為及時高效地準備、響應、管理、恢復善后全過程活動提供明確的策略、安全、資源和制度保障，并排除各類隱患如應急管理與危機管理二者相互的惡性轉化等，為二者管理活動的決策實施提供有力支持，提高其管理活動的針對性、全面性和有效性。

32向數字化、可視化管理邁進

在大數據管理時代背景下，掌握有力情報才能為決策提供信息支撐。應急管理與危機管理對網絡輿情和信息知識進行了主題研究，政府與企業逐漸對網絡輿情有所關注，各類組織機構展開電子政務管理是實現數字化、可視化管理的必然途徑。近期對大數據及云計算研究在應急管理決策研究中有所體現，而危機管理對大數據研究涉及較少。應急管理與危機管理關聯甚多，應協同管理二者各要素，在情報需求驅動下搭建網絡及技術環境如落實大數據技術、可視化技術應用和人才培養，為管理決策體系提供智能數據集成與可視化服務，發揮數據的最大化效用，從傳統管理向全方位的數字化、可視化管理邁進。

33注重智能情報預警

未雨綢繆，防范于未然。社會突發事件和公共危機破壞性性嚴重，影響惡劣，進行全方位的監測預警對防止損害或將損害降至最低對公共管理極其必要。應急管理與危機管理在高頻詞中“預警”只體現在部分主題領域，應急管理中對突發環境事件的應急監測有所體現，危機管理“預警”頻次較低，二者嚴重缺乏整體領域的預警意識，處于“重處理、輕預防”的尷尬局面，因此必須加強情報預警研究。在發達的互聯網及自媒體平臺環境下，前端信息的產生更加便利，為情報服務工作提供了更為有利的監測平臺與收集分析情報的智能技術，實現各種類型和各種來源數據信息的自動獲取、自動融合、快速研判、智能結果輸出等，對社會突發事件和公共危機事件的狀態、規模、形式、性質、強度和發展趨勢等進行智能預測，實現智能化情報預警。

4結論

通過對近五年關于應急管理與危機管理研究領域的CSSCI文獻的分析，得出應急管理與危機管理研究作為公共管理的重要領域均保持一定熱度，其中應急管理研究熱度較為穩定，危機管理熱度呈現由高走低的波動狀態。通過關鍵詞共現聚類分析對比二者的研究主題熱點，得出應急管理與危機管理各自主題間熱度均衡化、主題相依度較強、二者主客體有所側重并趨同化、交叉關聯等特征。結合當前大數據環境提出完善和創新發展應急管理與危機管理活動的策略，以期為我國應急管理與危機管理發展與研究提供借鑒。

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篇(5)

【關鍵詞】酒店管理專業；基礎理論課程；教學改革

【中圖分類號】G71【文獻標識碼】A【文章編號】2095-3089（2016）05-0001-01

酒店管理專業人才須系統掌握現代酒店經營管理的理論和方法，具有寬厚的專業知識。酒店基礎理論課程對以“酒店認知模塊———酒店崗位服務與管理能力階段模塊———拓展能力訓練階段模塊”為框架的漸進式專業課程體系起到鋪墊作用，對實現專業教學培養目標具有深遠意義。在課程教學過程中，須以行業職業要求為綱，以學生特點為本，以學生反饋意見為切入口，在教學內容和教學方法上不斷革新，利用實用性、國際化、年輕化的教學內容和教學資源，使學生產生學習興趣，實現課程目標。

一、酒店職業認知類課程

酒店職業認知類課程旨在使學生對酒店職業建立正確、全面、直觀的印象和認識，拓展酒店視野，鼓勵其勤于涉獵酒店知識和規劃自身酒店職業生涯，為其在日后開設的以日常具體工作崗位為背景的課程學習起到良好鋪墊作用。因此在課程教學內容和教學組織安排上應摒棄純粹的課堂理論灌輸，可結合酒店一線指導教師開設講座、酒店實地調研、資源搜集等方式開展課程，具體可按如下板塊實施:（一）邀請合作酒店高管赴校做“酒店的企業文化、經營特色及機構設置”講座。在此過程中學生能夠直面酒店從業者并展開互動交流，能夠容易把握酒店企業文化（如企業精神文化、企業形象文化、企業教育文化、企業禮儀文化、企業生活文化等）及酒店機構設置（如前廳部、宴會部、餐飲部、客房部等對客服務部門，公關部、采購部、人力資源部等后臺部門的設置）等較為抽象的知識內容，從而從宏觀意義上初步建立對酒店行業、企業相對系統、正確的認識；（二）邀請合作酒店高管赴校做“酒店主要部門崗位設置、工作任務及技能要求”主題講座，使學生從微觀意義上樹立酒店職業工作知識、工作技能、工作規范的感性認知;（三）安排學生參觀業內大型知名酒店，使學生實地感受參觀酒店的企業文化，形象了解其所從屬的類型酒店在選址、客源、建筑、設施、服務項目、服務水平、經營方式等方面的特點，熟悉一般酒店主要業務部門的組織結構、各主要部門的基本構成和功能，加深知識理解和記憶；（四）要求學生回顧課程所學，并查閱相關書籍、期刊雜志和網絡百科全書、酒店網站等網絡資源，制定酒店職業生涯規劃，并以此為題創作論文。

二、酒店英語課程

酒店英語課程注重培養學生運用酒店英語進行交際、完成工作任務和處理相關問題的能力，因此專業教學必須貫穿“場景真實”、“交流實用”、“用語純正”的原則，教師應積極改進目前市面相關教材工作場景設置失實、用語刻板等方面的不足，融合自身相關生活工作經歷和英語學習應用的經驗，制定、采用適合專業學生的課程教學內容和方法，具體可參考如下安排：（一）課程內容依據酒店真實的工作崗位和工作場景劃分為不同單元，并于每個單元設立新詞釋放、常用單句、常用對話及情景短劇扮演教學環節，從符合學生認知習慣的角度介紹、練習酒店英語表達；（二）注意結合教學內容，介紹西方文化和英語語言知識，夯實學生涉外交流基礎知識；（三）在保證教學內容用語準確、純正的基礎上，積極鼓勵、引導和訓練學生不拘泥于例句的束縛，靈活構思符合情景表達需要的用語，真正實現交流應用的課程教學目的。

三、世界酒店行業概況課程

世界酒店概況課程要使學生能夠激發起學習酒店的興趣、日后投身酒店工作的熱情，能夠搭建起整個世界酒店行業框架，學會分析酒店行業的發展趨勢，以有效地在今后指導酒店在企業拓展和經營管理方面的工作。為實現課程目標，可就學生特點做如下教學內容及教學方法改革：（一）設置實用性教學內容。摒棄依照以“酒店含義、酒店業的產生與發展、酒店的特點和分類、酒店等級制度、現代酒店發展趨勢”為線索的傳統課程知識介紹方式，將課程知識重心放置于更適應崗位工作知識要求的世界著名酒店集團介紹上，并采用任課教師引領和學生展示的方式，立體認知當今世界知名酒店集團，使學生養成獨立分析運用相關知識的能力，有效掌握專業重點知識；（二）積極拓展學生國際視野。根據教學計劃的安排，明確每節課程的教學內容、知識目標、技能目標、重難點和相應解決方案，在此指導下在教材相關章節內容基礎上，廣泛融入中英文書籍、世界權威酒店組織網站、酒店行業權威中英文雜志（及網站）、酒店網站、網絡百科全書等形式多樣的拓展資料制作教案及教學課件（PPT）；（三）充分運用各式資源增添學生學習興趣。教學中注意結合教學內容，網羅酒店圖像（如真實的住店照片）、實物（如酒店宣傳手冊、會員申請表格、菜單、節日活動推介賀卡等）、酒店背景音樂、視頻等各式各類材料，穿插當地酒店、西方文化、真實住店經歷的介紹和講述，加深學生的感性認識，使講授內容更生動有趣，有利于學生對知識的理解、把握；（四）“師生互動，以學施教，教學相長”。教學過程中可設立學生展示單元，即每節課正式教學內容講授前，邀請若干同學上臺做小演講，話題可涵蓋酒店及酒店業的各方面，如可講述關于酒店的新聞、見聞，或是對酒店職業、酒店管理、酒店管理教學的見解、意見和建議。

四、旅游知識課程

旅游業助推酒店業發展，因此要學好酒店管理專業，需從宏觀了解旅游行業。旅游知識課程須使酒店管理專業學生理解旅游基礎知識對其專業工作的重要性，激發其對旅游事業的熱愛，提高其旅游素養，積聚從業人員必須具備的相關知識基礎。在課程內容設置上，應包括旅游地分布、相關情況和風土人情知識，導游基本知識和工作概況，以及酒店、旅游企業消費者行為分析理論等內容。在教學實施過程中，充分利用課堂內外兩個陣地，開展各式教學活動，讓學生成為教學主導，幫助學生形象理解和記憶相關知識，培養其自主學習延伸能力和理論聯系實際的運用能力：（一）采訪調查。在條件允許的情況下，學生可于課外赴旅游行政管理部門和旅游企業，進行面對面的對話訪談；（二）導游詞設計和模擬導游大賽。學生在課前預先搜集關于指定景點的材料，依據相關導游詞設計知識創作導游詞，在課上按抽簽順序面向班級同學進行模擬導游，并于全體同學表演結束后以投票方式分別評選出最佳導游詞設計和模擬導游獎項；（三）旅游基礎知識問答競賽。教師設置并公布旅游基礎知識題庫，學生事先通過復習教材、課堂筆記和搜集相關網絡、書籍資源進行準備，于課堂相互競賽答題，迅速鞏固課程知識。綜上所述，酒店基礎理論課程是酒店從業者必備的基礎理論知識，是酒店管理專業課程體系的基石，是專業教學培養目標實現的首要環節。在專業四類基礎理論課程的教學實施過程中應充分剖析課程目標，發掘學生主動性，合理設置教學內容和創新教學方法，方能產生良好的教學反響，奠定學生扎實的專業基礎。

參考文獻：

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近年來隨著“考研熱”的持續升溫，各高教碩士點報考人數急劇增加。但令人遺憾的是，錄取者的素質并未隨著報考人數的增加而提高。相反，導師們遺憾地發現:生源素質似乎一年不如一年。有些高分考生，甚至連教育學的基本概念都沒弄清楚，對當前教育改革的情況更是一無所知;不少考生在回答問題的時候，根本就看不出曾經讀過任何一本教育學或高等教育學專著。造成高教碩士生生源素質下降的原因何在?一是近年來高等學校的連續擴招已經在很大程度上導致了本科教育質量的下降。二是相當一部分考生報考高教研究生的動機模糊，真正對這門專業有所追求或有一定興趣者鳳毛麟角。筆者在與一些考生的交談中發現，有的考生甚至是認為高教專業比其他熱門專業“好考、好復習”才來報考的，至于高教專業是做什么的，從未關心過。三是采用專業課統考的選拔方式是導致生源下降的重要根源。2007年以來教育部將專業課各校自主命題改為全國統考或許是杜絕招生不正之風的好辦法，但此法不適合研究生、特別是社會科學研究生的選拔，因為“統一往往隱含著簡單化與唯一化，使人才的選拔與鑒別傾向于單一化，無法有效的選拔多樣化的人才”(覃紅霞，2008)。而且，專業課統考后，研究生入學考試幾乎變成了“第二次高考”，考生復習、備考完全跟著所謂的“考試大綱”走，大綱之外更豐富的理論和知識都可以不用管了，以至于一些對教育學毫無基礎和興趣的考生都可以在短時間內通過死記硬背獲得高分。有些被錄取考生坦言:除了那幾本復習資料外，基本沒完整看過一本教育類專著或教材。除了考生素質下降外，近年來各高教碩士點錄取的學生還普遍出現低齡化和女性化的傾向。所謂低齡化就是應屆大學畢業生多，有工作經驗的往屆生少。應屆生中不乏年輕有為的才俊，但高等教育學是一門應用性較強的學科，若有一定工作經歷和實踐經驗，更有可能在研究上取得好成績，而現在的統考方式顯然不利于這類考生。所謂女性化是指考上的女生比重越來越大，男生越來越少。據了解，不少碩士點近年來錄取新生中的女生比例都在70%，甚至80%以上。廣東某高教碩士點今年上線的17名考生中，僅有1名男生，且這名男生因為排名靠后而無緣錄取。大批女研究生投身高教學科可喜可賀，女性從事研究也有其獨特的優勢和視角，但高教研究生性別比例的嚴重失衡也值得警惕，男研究生的日漸稀少肯定不利于高教學科的健康發展。

困境之二:培養質量嚴重滑坡

高教碩士生質量下降乃不爭之事實。曾幾何時，碩士研究生是高教研究領域一支不可忽視的重要力量，不僅國內的主要核心期刊上常可見到碩士生的大作，而且不少碩士學位論文以較高的學術質量，在高教研究界產生了廣泛影響。以開展高教碩士研究生最早的廈門大學高教所為例，該所早期的碩士學位論文選題都是當時高等教育改革及高等教育學科建設的前沿和重大課題，特別在高等教育基本理論、高校教學與課程改革、民辦高等教育、高等教育自學考試等領域的研究中取得了不少有分量的成果。但近年來，全國碩士點數量猛增，有一定分量和影響的碩士學位論文卻再難尋覓。據筆者對2001－2008年45所高校1980篇高教碩士學位論文選題分析，發現這些學位論文存在重問題、輕理論;重宏觀、輕微觀;重現實、輕歷史;重國內、輕國際;重追隨、輕前瞻的“五重五輕”現象，部分選題存在重復和雷同，創新性嚴重缺失［1］。同時，近年來各大“核心期刊”刊載的碩士生論文也日漸稀少。如《高等教育研究》2006－2008年3年共登載碩士生撰寫的論文26篇，僅占3．44%，平均每期僅為0．72篇。而且這26篇中，第一作者或獨立完成的僅有3篇。

高教研究生質量問題在日常培養過程中表現得更淋漓盡致:不少研究生問題意識嚴重缺失，選題能力差，學位論文甚至平時的作業都要等待教師命題;理論基礎薄弱，尤其是哲學和教育理論基礎薄弱;對基本研究方法的掌握不夠，不會使用調查、統計、比較等常用的教育科研方法，不懂基本的科研程序和學術規范;有的研究生甚至連基本寫作能力都不具備，做出的文章文筆不通、語病百出。筆者不止一次聽到有的導師抱怨:給某些研究生指導論文，常常要花很大的精力來修改他們文章中的病句和錯別字!造成高教碩士生質量下降的原因是多方面的。前述的生源素質問題是一個方面，部分培養單位辦學條件(如師資力量、辦學經費、圖書資料等)不足也是一個重要因素。據了解，某些碩士點根本不具備開展研究生教育的基本條件，就匆匆上馬;有的碩士點專職的指導教師只有1～2人，一招就是幾十人;有的碩士點由于學生人數眾多，專業課只能采取大班上課。凡此種種都違背了研究生教育的特點，也很難保證培養質量。在研究生教育辦學條件中，導師是一個關鍵因素。筆者認為，部分導師素質不高、指導不力是導致當前高教碩士生質量下降的一個非常關鍵的原因。中國高教研究具有獨特的“群眾性”特點，在研究隊伍中既有訓練有素的專職研究人員，還有大量熱心高教研究的“兼職人員”。這些兼職人員多數是學校擔任一定行政職務的管理干部，因為工作的需要，寫過一些高教論文或著作，有的因此評上了高教研究系列的高級職稱，并擔任了碩導、甚至博導。毋庸置疑，“兼職研究人員是高等教育研究的群眾基礎，是理論創新的動力因素，是高等教育研究事業興旺發達的保障”［2］。

但將兼職人員聘為研究生導師要看具體情況，畢竟寫幾篇高教論文和指導研究生是兩個不同性質的工作，前者也許只需要一定的工作經驗或感悟就可以完成，而后者需要更嚴格的條件:不僅要有較高的理論水平和科研能力，還需要接受過本學科理論和方法的系統規訓。據了解，現在某些碩士點，特別是一些新建碩士點，兼職人員擔任導師的比重較大，這其中當然有不少完全符合做碩導的各項條件，但也有一部分沒有接受過系統高等教育理論學習，日常行政工作又比較繁忙，讓他們指導研究生顯然有些勉為其難。而在專職碩士生導師隊伍中，也有個別敬業精神欠缺、專業水平不高的人混跡其中。筆者從一些史料中發現，過去某些大師級的導師也不是經常與弟子見面，有時甚至是“經年一晤，寥寥數語，指點迷津”，但那時的不少學生本身就有相當高的學術水平和自學能力，導師只要稍作點撥就足矣。而現在的研究生，不少在本科階段基本沒有接受過科研訓練，若入學以后，導師再不從方法上進行耐心指導，很可能無所適從，甚至喪失信心、荒廢學業。研究生的發展當然主要靠自己，但導師作用仍不容忽視。當前研究生素質參差不齊是個問題，但如果導師對所有的學生都一律悉心指導，給予無微不至的關心，至少他們都可以取得不同程度的進步，達到“低進高出，高進優出”的效果吧!

困境之三:就業形勢日趨嚴峻

近年來隨著研究生招生規模的急劇擴大，研究生(主要是碩士生)也出現了就業難的問題。與其他一些相對熱門的專業相比，高教專業基本算是冷門，碩士生的就業形勢更為嚴峻。據了解，近幾年國內不少高教碩士點不同程度地出現了碩士生就業難，特別是一些地方大學、非重點大學的高教碩士生越來越難以找到與“高等教育”有關的工作。有不少高教碩士生寒窗三載，最后卻只能用自己原來所學的其他專業的本科文憑去找工作，實在令人唏噓。甚至與教育學原理、課程與教學論等其他教育專業的碩士生相比，高教碩士生就業也顯得更難。前者大學去不了，還可以到中學或小學，而高教專業到中小學任教似乎就不那么“名正言順”了。近幾年，各大高教博士點報考人數爆棚，也從另一個側面反映了當前高教碩士生就業難的現狀。高教碩士生就業困境是前述生源、質量兩大困境的必然結果。有人說，當前高教研究生最容易考(門檻低，來者不拒，高教所甚至被戲稱為“收容所”)，高教碩導最容易當(無論什么專業背景，發表幾篇高教文章就可以了)，高教論文最容易寫(通常不需要什么高深理論和專門方法)，只可惜高教研究生最難找工作!如此“三易一難”的說法雖失之偏激，但也確實從一定程度上反映了當前高教碩士生教育的尷尬狀況。在中國眾多碩士學科專業名錄中，惟有高等教育學是特地為高等學校培養研究和管理人才的，學生就業主要是面向高校的，但當下的中國高校(包括大部分高職高專院校)基本上都把進人標準定格在博士學位上。這種面向高校的專業特殊性與高校錄用人才的“博士化”成為一對無法調和的矛盾，使得近些年高教碩士生在高校找到一份工作變得日益艱難。

難怪一些高教碩士生說:我們的畢業之日就是改行之時!如此境況對在讀高教碩士生學習本專業的熱情不可避免地會產生負面影響，越來越多的高教碩士生已經把主要精力用于學習外語或者備考公務員、律師資格等方面了，目的是為自己畢業時準備“后路”。有不少學者認為造成高教碩士生就業難是因為培養目標有偏差，我們培養的從事高教理論研究的學術性人才，而高校大量需要的是從事管理工作的應用性人才。此說有一定道理，但也值得斟酌。其一，目前不少高教碩士點已經很難說是在培養學術人才了，盡管多數培養方案中仍然有此類提法，但形同虛設。特別是一些高教碩士點改兩年制后，培養方向早遠離了學術。稍作分析就知道，高教碩士點的生源歷來相當一部分是非教育類專業，對教育理論的了解僅限于復習考試的那點知識。即使教育專業畢業生，對高等教育也幾乎一無所知(我國高校沒有高等教育本科專業)。因而所有考生的高等教育專業基礎都是很薄弱的。如果采取兩年制，第一年要花大量的時間學外語和公共政治課，專業課剛剛學了一點，還沒有搞清楚一些基本理論和概念，接著第二年就要開始做學位論文和找工作了。其二，目前大多數高教碩士點也不是培養針對高校管理的應用性人才。無論是課程設置，還是培養方式，都與高校的管理實踐相去甚遠。高教碩士生畢業后到高校任何一個部門工作，都幾乎完全是生手。其三，即使培養目標明確為高教應用人才，但也未必能給高教畢業生尋覓到一條更好的出路。原因顯而易見:當前我國高等教育行政管理崗位尚未實現專業化，對管理人才并無專業上的特殊要求。加之近些年高校管理人員人滿為患，許多學校都在考慮精兵簡政，高教碩士生要想進某個管理崗位，何其難也!總之，這些年的高教碩士生既不“學術”，也不“應用”;高校去不了，中小學也不能去;高不成，低就也不成。除了少數去擠“考博”這個獨木橋外，大多數只有改行一條路。

結束語:敢問路在何方?

“三大困境”是高教碩士生教育發展“盛世”中的一曲“危言”，這曲危言的出現會迫使我們對高教碩士生教育進行一場全方位的診治和改革，因為“沒有危機的地方就沒有機會，相反改革的機會正是存在于危機之中”［3］。令人欣慰的是，高教碩士生的培養問題已經引起國家主管部門及有關培養單位的高度重視。近年來，國務院學位委員會等部門舉辦的幾次全國高等教育學研究生培養工作學術研討會上都對高教碩士生培養的目標、課程、模式、學制、招生、管理等一系列問題提出了很好的建議，2003年的會議上還討論通過了《關于改進和加強高等教育學研究生培養工作的幾點建議》［4］。

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“豐”型特色人才培養理念下的課程設置

山東政法學院新聞學本科專業于2009年獲教育部批準設立，當年開始招生，在全國政法院校的新聞專業中屬于開辦相對比較晚的。不過，本專業自開設以來，堅持用先進的教育理念和創新意識引領專業建設，結合當今社會對新聞人才質量層次的需求和學校辦學定位，確立了以“精專業、融法學、廣學識、強實踐、多面向”為核心內容的“豐”型特色人才培養理念和人才培養體系。因此，畢業的學生理論基礎較扎實，具有一定的法學素養，知識面寬，實踐能力、適應能力和創新能力較強，可在黨政機關、司法機關、新聞媒體以及其他企事業單位從事記者、編輯、媒介經營管理、法治宣傳、行政管理、秘書等相關工作。從近年畢業生就業情況來看，大多數都找到了比較理想的工作，這對于一個地方性法學專業突出的政法院校來說，是非常不容易的。

山東政法學院新聞專業的培養目標比較清晰，即培養德、智、體、美全面發展，具備系統的新聞傳播理論、扎實的新聞采編技能，具有扎實的語言文字功底和寬廣的知識面，具有一定法學素養，具有一定國際視野，具有創新精神，實踐能力和適應能力強，“新聞”與“法律”相融通的應用型、復合型新聞專業人才。

山東政法學院要求學生具備一定的法學知識，掌握我國有關新聞、宣傳工作的基本方針、政策與法規，了解世界和中國法治建設的基本情況，具有以法學視角和基礎理論觀察分析社會問題的能力。

新聞專業法學概論課程目前存在的問題

就新聞專業法學概論課程而言，山東政法學院將其作為專業必修課，分量較重，但目前來看，這門課程仍然存在一些有待完善的地方。

(一)授課教師基本為純法學專業出身，對新聞學了解有限，教學的針對性不強

山東政法學院法學老師多，其中不乏名師，對于法學概論這門課，講起來有“牛刀殺雞”之感。然而，作為一門主要針對非法學專業學生開設的課程，真正講得有針對性、有效果，使學生有所收獲，絕對不是一件簡單的事情。因為，這需要授課老師熟悉這些非法學專業，包括理論和實踐。然而，這種要求在很多情況下難以實現，每一門學科都有自己的知識體系，要求法學老師再去專門花時間學習這些內容，實在不太現實。退一步講，即使理論能補得上，實踐問題也難以解決。因此，幾年以來，學生普遍的反映是，老師講的離自己的專業內容較遠，缺乏針對性，往往什么都講，但又感覺掌握不了真正的東西。

(二)指定教材偏重理論，內容艱澀，且缺乏專業針對性

山東政法學院針對非法學專業指定的法學概論教材為中國人民大學出版社出版，由谷春德和楊曉青主編的《法學概論》，目前使用的是修訂第四版，2015年8月出版。應該說，這是目前國內法學概論教材中最新的一個版本，理論色彩較淡，體系較為清晰，行文簡明扼要，學生接受起來難度相對不大。整體上說，是一本很不錯的教材。

然而，不可忽視的是，即使是這樣一本高質量的教材，對于理論仍存在難以“簡化”、“易化”的問題，處理方式更多還是停留在文字簡略方面而非內容上的通俗化表述。在專業針對性方面，由于其通識化教育的定位，自然無法照顧到新聞專業學生的需求，加之課程時間有限，從近期的教學情況來看，學生普遍感覺從中收獲不大。

(三)教學大綱基本依據指定教材設定，過于機械，更缺乏專業指向性

山東政法學院非法學專業法學概論課程的教學大綱，一直是由法學院老師制定，由于上面提到的原因，教學大綱基本成了指定教材的“簡化版”。在課時分配上，各部分內容平均用力，這樣雖然看起來比較均衡，但沒有考慮到專業學生的需求，對于與學生專業關系比較密切的內容，沒有時間詳細展開，而對于與專業沒有太多關聯的內容，則受限于大綱要求，難以大幅簡略。可以說，目前的教學大綱系由于制定者不了解專業學生需求或無法把握這種需求而制定，在制定后又反過來限制了授課老師對于課程內容的靈活調整，確需做出適當調整。

(四)在法學教育應有的實踐環節，法學概論課程基本缺失，學生沒有直觀感受“實踐中的法”的機會，影響了教學效果

山東政法學院法學概論課程教學大綱設定的全部是理論學時，沒有設計實踐學時，學生學到的只是“書本上的法”，而對于同樣重要的“實踐中的法”則沒有機會接觸學習。從課時設計來看，48課時不是很多，但也應留出幾個實踐課時，至少應讓學生有直觀接觸、觀察實踐的機會。目前這種完全偏重理論講授的課程設計，影響到了學生對法律的理解和感受，他們現在具有的法律意識和法律觀念，基本上還是“形而上”的。

(五)對于學生課程的評價，基本以最終的紙面考試為主，平時考察難以實施，也沒有提供一個多樣化的評價途徑供學生選擇

山東政法學院新聞專業將法學概論定位為專業必修課程，在學分設計以及考試方式上都十分重視。就目前的考試形式來看，雖然也設計了平時作業、隨堂提問等考核評價機制，但由于缺乏更為細化的指標性依據，這些評價機制基本無法發揮真正的作用。對于學生來說，最為重要的就是期末的正式考試。這種考試統一設計試卷，統一考試時間，學生往往可以集中復習加以應對。然而，考過之后，再無印象。應該說，這種機制有合理性，但對于大學生來說，筆者認為是弊大于利。大學重在“開拓學生視野，訓練學生思維”，僵化的考試指揮棒，難以達到這一目標，亟需調整。

調整完善新聞專業法學概論課程的初步設想

在討論法學概論課程教改之前，有一個問題必須澄清，即如何處理好法學概論課程與新聞傳播法課程的關系？

山東政法學院新聞專業在開設法學概論課程的同時，還開設了新聞傳播法課程，目前主要是新聞侵權內容。二者關系如何定位？如何協調？筆者認為，兩門課一為基礎，一為專門方向，互為補充，不可偏廢。具體來說，在課程設計方面，法學概論需要系統講授，新聞傳播法可以采用專題方式講授，不必拘泥于教材，以體現其發展的前沿性。可以說，法學概論是從整個法學高度來建構新聞專業學生的法學視野，而新聞傳播法則從特定角度展示專業性、前沿性問題。

(一)優先選用跨法學和新聞學專業的復合型教師教授法學概論課程

人的因素永遠是第一位的。對于一門課來說，授課老師是最為關鍵的。政法院校開設的新聞學專業，其設計的與法學結合的出發點就決定了其需要復合型教師，既要懂法律，又要懂新聞。鑒于法學專業的基礎性、長線型學科特點，最好是法學專業出身，又專門學習過新聞的老師，如果還有媒體法律事務實踐經驗，則更佳。

應該說，上述這種復合型教師是比較稀缺的，但也絕非如大海撈針一樣困難。一個可行的選擇，就是到開設新聞法等類似專業博士點的學校去尋找。比如，中國傳媒大學多年來一直設有傳媒政策與法規方向的博士點，屬于傳播學的一個研究方向。當然，在選擇時，筆者更建議再進一步審視其本科碩士專業背景，優先考慮法學專業出身的博士。

(二)組織力量，編寫針對新聞專業學生的法學概論教材

對于大學教育而言，教材雖不像中小學階段那樣重要，但仍不失為一個重要的學習工具。特別是對于本科階段的學生來說，教材對于建構其理論體系，掌握基本概念、方法，仍具有不可替代的作用。加之課堂教授時間有限，教材就成了學生學習、復習的一個重要幫助。

目前山東政法學院采用的《法學概論》教材，在體系上還是值得借鑒的，下一步編寫教材，重在內容方面的調整。一是進一步簡化、形象化法的基本概念和理論，可以采用問答式行文方式，關注學生最關心、最有疑問的問題。二是在部門法方面，做出結構調整，突出新聞專業相關的內容。比如在憲法部分，應著重對言論自由展開論述，在民法部分，著重對新聞侵權進行表述，等等。三是適當增加中外比較的內容，開拓學生視野。新聞職業具有國際性，教材應對此有所反映。對于西方的一些觀點、理論和實踐，在批判的基礎上予以比較分析，在開拓學生視野的同時，也訓練了學生的思維能力。

(三)重新調整教學大綱，原則是更為簡略，更為靈活，提高其指導性，弱化其約束性

教學大綱首先不能成為教材的“簡化版”，否則就失去了其存在的價值。教學大綱也不能拘泥于教材，因為教材可能需要經常修訂，大綱則應相對穩定。因此，這也就需要其更為簡略和靈活，著重于基本知識點的把握，特別是與新聞學專業相關的知識點方面，應予特別強調，不能泛泛而論；在具體教學內容和時間進度方面，則應減少約束性規定，給授課老師更大的發揮空間。

(四)增加實踐課時，給學生一個直面法律實務的窗口，提高教學效果

法律是解決現實社會問題的，只有理論知識與社會的實際問題相結合，才能培養學生解決實際問題的能力。對于新聞專業的學生來說，法學概論課程是否有必要開設實踐課時？這個問題在一般院校或許還可討論，但對于政法院校來說，答案是肯定的。

一般法學專業學生的實踐課程主要包括法院旁聽、司法考試和法律實習(到法院、檢察院、律師事務所等單位)等課程。考慮到新聞專業學生的特點以及法學概論課程整體課時有限，實踐課時可以控制在10%的比例左右，以48課時來算，也就是四五個課時。這幾個短短課時，可以考慮做如下安排：一是參觀當地法院，與主審新聞侵權的法官座談，旁聽新聞侵權案件庭審過程；二是參觀當地主流媒體，與其法務人員及外聘律師座談，如已參觀過媒體，也可邀請其法務人員或外聘律師到校座談。

在專門的實踐課時之外，在理論課時部分，授課老師還必須有意識地提高案例教學所占比重，要學會“講故事”，通過通俗的故事揭示艱澀的法律原理，這實際上是一種更為可行的提高學生分析問題能力的方式，同時也會吸引學生，提高教與學的效果。

(五)設計多樣化的考核評價方式供學生選擇，鼓勵學生根據自身特點發揮自己的才能

考核評價是學生學習的一個重要指揮棒，優化的原則，就是多樣化，讓學生可以選擇。比如學生可以選擇參加紙面考試，也可以選擇提交課程論文，或者提交實踐調查報告。我們應鼓勵學生采用更為主動的考核方式，自己動手，或查找資料，或深入實踐，在其中鍛煉自己的學習研究能力、分析問題能力、適應社會的能力。

在隨堂提問方面，也可以多樣化，一是提問重點知識掌握情況，二是在案例討論中看學生分析問題的能力，三是在啟發式教學時，看學生的互動情況。當然，這需要有一個制度安排，即要按照學生名單，在整個課程教學中逐一落實，使每個學生都參與其中，否則此項考核無從進行。也就是說，對學生來說，這是一個必選項，而非可選項、加分項。毫無疑問，這增加了授課老師的工作量，也使學生產生了壓力，但這也恰恰是提升教與學雙重效果所必需的。

結語

筆者認為，可以引用華南師范大學張軍老師的觀點，從一個更為廣闊的視角，再審視一下整個法學教學存在的問題。

張軍老師認為，十多年來，隨著法學教學方式改革和新的教學精神的提倡，在這方面所做的工作(教改)已經不少，許多老師都在自己所擔任的專業課程中進行了一些教學方法的改革和探索，但這些探索存在著如下一些問題：第一，探索缺少系統性，有些仍處于隨機的實驗階段，并沒有形成一種連貫一致的明確的教學思路，缺乏明確的目標和教學步驟，也未確定具體的教學方向和所要達到的具體效果；第二，缺乏科學的檢驗方式，老師們的改革是否真正達到了提高學生自主學習能力的目的是很不確定的，其主要原因就是這些改革缺乏科學的考察和檢驗方法；第三，由于改革本身是隨機的，又沒有一套完整有效的檢驗方法，致使即使是好的、真正有效的改革也不能形成一套可以加以推廣的系統的教學思路，因而法學教學的改革始終停留在個別老師零打碎敲式的實驗水平上，而不能全面有效地進入到整個法學的教學體系中，并形成一種總體的帶有一定指導性的教學思路和方法。1