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關鍵詞:《說文解字》 漢代 郡國 行政區劃
行政區劃是國家根據一定的原則,將國土劃分為若干不同層次、范圍大小不一的行政區域系統,并在各個不同層次的區域設置相應的各級地方國家政權機關和行政機關,行使國家權力等,它是國家發展到一定階段的產物,而且隨著國家的發展,行政區劃在不斷演化。中國行政區劃的演變又是有規律的:行政區劃的變化是絕對的,穩定則是相對的;非行政區劃單位向行政區劃單位的轉化多是由于軍事、經濟原因;行政區劃有發生一發展一消亡的規律;高級行政區劃單位易變、基層行政區劃單位相對穩定。中國的行政區劃形成與演變又是經濟、政治、軍事、文化和自然地理條件等多種因素綜合作用的結果,最經常、最重要的是經濟性原則和政治性原則,這點在兩漢時期的行政區劃中體現得較為明顯,《說文解字》中出現的行政區劃名稱也符合這種經濟性和政治性原則。
《說文解字》(以下簡稱《說文》)是東漢許慎編撰的中國第一部按部首排列的字書,雖然它是一部字書,但也保留了漢代及漢以前的各類地理資料。有關《說文》地理資料的學術討論,前人已經做了一些工作,如:王霞(2009)《(說文解字)與古代地理》從古文字學的角度探討了古文字與古代地理情況的關系;高列過(2001)《試論(說文解字)所收方言詞的區域特征》、任曉彤(2007)《淺析(說文解字)中所收方言詞的地理層次》則從方言與地理的關系入手研究方言分布情況。以上這些文章都是從語言文字角度研究《說文》,但是從政區地理角度研究《說文》,至今尚未見有專著或論文論及,本文試圖從歷史地理學的角度考察《說文》中涉及的郡國級行政區劃,并與《漢書·地理志》、《續漢書·郡國志》(以下分別簡稱《地理志》、《郡國志》,并稱“二志”)相關內容進行比較,分析《說文》中郡國級行政區劃出現的時間,以便進一步了解某些郡國級行政區劃的沿革變遷。
《地理志》記載了郡級行政單位103個,其中戶籍是平帝元始二年(公元2年)的資料,而郡國是成帝元延、綏和(前12-前7年)年問的資料(周振鶴1987:20)。《說文解字》成書于漢和帝永元十二年(公元100年),經修訂于漢安帝建光元年(121年),由其子許沖獻給皇帝,由此可見,《說文》中所記地理資料的下限最晚可到建光元年。《郡國志》的斷代大約是在順帝永和五年(公元140年)(李曉杰1999:14~15)。通過《說文》、《地理志》、《郡國志》三種文獻的對比,可以分析部分郡國級行政區劃的變遷情況。
從以上對比可以發現,在郡國級行政單位中,《說文》所記行政單位名稱數量可觀,限于篇幅,本文僅就郡國級行政區劃做一初步研究。
眾所周知,行政區劃在不同朝代之間有損益,就某一朝而論,行政區劃也并非一成不變。因為中央和地方權力的爭奪,郡、國的勢力不斷調整,出現了郡、王國之間的改易、省并等。這種行政區劃的調整在漢代尤為突出,無論是漢景帝時期的削藩政策還是漢武帝時期的推恩令,都使得許多王國所轄支郡歸入漢郡,東漢時期郡國廢置也頗為復雜。《地理志》和《郡國志》所記載的內容也只是漢代某一時期的全國政區情況。《說文》成書于兩者之間,其記錄的一些郡國級行政區劃名稱從一定角度反映了這些郡國的沿革變遷,因此對其做一番梳理研究是有意義的。
一、見于《說文》而不見于二志的郡國級行政區劃
(一)見于《說文》而不見于《地理志》者
《說文》中出現而《地理志》中沒有記載的郡國有二,即吳郡、濟北國,它們在《說文》中分別見于卷十(下)矢部:“吳,姓也,亦郡也”;卷一(下)艸部:“茬,濟北有茬平縣”。其可能原因分析如下:
1.吳郡:
《地理志》正文中無吳郡條,但“會稽郡”下有班固自注曰:“秦置,高帝六年為荊國,十二年更名吳,景帝四年屬江都。”《漢書·高帝紀》記載了荊國建立的原因,高帝六年“春正月丙午,韓王信等奏請以故東陽郡、鄣郡、吳郡五十三縣立劉賈為荊王……”,顏師古在《地理志》中也有注釋,日:“荊、吳,同是一國也。”可見吳郡的前身是秦代置的會稽郡,漢高帝十二年(公元前195年)荊國更名為吳,會稽郡《郡國志》載:“秦置,本治吳。立郡吳,乃移山陰。”荊國雖然在高帝十二年(公元前195年)更名吳,但是景帝三年(公元前154年),以吳王劉濞為首的吳楚“七國之亂”爆發,景帝平亂之后,吳國國除,以東陽、鄣郡置江都國,封劉非為江都王,吳郡之地屬于江都管轄。直到東漢順帝永建四年(公元129年)分會稽郡置吳郡,吳郡才又重置。
由此可見,《地理志》成書之時的行政區劃已經不見吳郡,彼時吳郡已經歸江都管轄。《說文》此處“亦郡也”的“郡”是指西漢時期的吳郡,因東漢時期設置吳郡時,已經是漢順帝永建四年,《說文》早已成書并獻于漢安帝。
2.濟北國:
按《說文》體例,述及某縣時一般為“某郡(國)有某縣”,此處的“濟北”應是指濟北國(郡),而非濟水之北。
論文摘要:武漢“插花地”問題是制約武漢新型城市化建設和進軍世界一流城市的一個頑疾,立足“插花地”問題的成因和調整方案研究.為更好地鞏固當前政策調整取得的成效提供理論參考。
1“插花地”問題概述
“插花地”是指兩個區域間要么沒有明確的歸屬,要么就是兩個單位地界相互穿插或分隔而導致零星分布的土地。如兩個單位的土地互相楔人對方,形成犬牙交錯的地界;或一個單位的土地落在另一單位占地范圍內。古文中有提到:“此縣境內某一特區之土地、人民,隸屬彼縣管轄者”。插花地不僅與所在縣無隸屬關系,而且往往遠離直屬轄區。
近年來,隨著我國工業化和城市化進程的加快,城鄉二元結構不斷地調整和變化,在一些高速發展的城市,一些地區的城鄉分隔界限變得模糊,行政區和經濟區之間區域交叉重疊,在整個城市的行政區劃地圖上逐漸累積形成了“犬牙交錯’,,“你中有我’,、“我中有你’,的行政管轄區。武漢的插花地問題起源于1964年,武昌區、青山區由于向洪山區擴張發展空間,逐漸形成土地利用到哪就管理到哪的交叉地帶。而1986年的武漢行政區劃調整也未能根治這個問題,從此為整個城市烙下了病根。武昌區、青山區、洪山區這三個區域的插花地有249塊之多,僅武昌就達到148塊,還未包括東湖生態旅游區和東湖高新技術開發區在內。在這些“插花地”中,由于行政區劃不明和隸屬關系模糊,環境“臟、亂、差”,嚴重影響城市形象;職責不清,管理多頭或者管理缺位,給企業和居民群眾帶來極大的不便;更有少部分鉆空子的人依靠插花地來謀取暴利。2006年,一名男子在青山區的園林綠化帶上被人圍毆,而周圍三家派出所都不愿出面解決;武漢五星級酒店五月花相互緊挨的兩棟客房樓,因為分別地處兩個區內.五月花不得不組織兩套行政班子來進行稅務、人事、財務管理工作。
2“插花地”的成因
“插花地’,上不僅出現了政府管理的真空地帶,政府治理的盲點,還存在很多政區重疊地帶,造成了極大的人力、物力、財力資源的浪費,究其來源可分為歷史遺留問題和現實原因。從歷史的角度看,改革開放以來,我國一直采取的是城鄉合治的城市空間設置模式。隨著社會的不斷發展和轉型,城區劃界模糊,市轄區區劃模糊,城鄉之間出現了城鄉結合部。它最開始可能是有一個小型作坊發展而來,慢慢地發展成一個廠房,再發展到大工廠,逐步過渡到帶工業化特色的城鎮。但是由于城鄉在生產、生活及其管理體系上都有很大的不同,城鄉合治難以實現一體化,造成了城鄉發展的不平衡,很多城市在發展的過程中,沒有考慮到甚至是限制了鄉鎮農村的發展。發展的不平衡,導致城市化進程越快,城鄉界限越是模糊,管轄權越發不明確,責任越發不到位,嚴重影響了城市社會治安,城市形象,招商引資發展。再者,從現實原因上分析,“插花地”問題實質上就是由于我國政府的行政管理體制與城市化進程之間矛盾而產生的。政府管理體制、機制和思想觀念的改革創新跟不上新型社會發展的要求。城市政府治理過程中,由于趨利避害的本性和多方利益關系的影響,導致行政管理體制的改革動力不足,進而改革滯后,公共職能的轉變滯后,行政效能弱化,存在管理缺位、管理越位等現象,加速了“插花地”的沉積。
3“插花地”早期解決方案
行政區劃問題古已有之,“病在膝理”, 解決工程有極大的困難。頑疾之所以為頑疾,是因為它久治不愈或者不易康復。武漢“插花地’,實屬一個頑疾。早在1985年,武漢就已經對“插花地”做了一系列的調整。當時,武漢市的設置是以郊區環繞城區的格局。武漢市的市區以長江為界,分江北、江南兩片,環繞市區的郊區是洪山區。江岸、江漢、嬌口、漢陽等四區實行城帶郊體制,理順了區劃管理,解決了部分郊區的“插花地”問題。以后,由于多種利益糾葛,只是明確了調整的鄉鎮等的名稱和數量,未明確劃分行政區劃界線,使江南三區的“插花地”有增無減。江南的武昌、洪山、青山三區仍然沿用舊的區劃體制,“插花地”問題依然存在。雖然有一定的成效,仍然會有部分“插花地”卷土重來或者難以根治,武漢江南三區也曾做過一定的行政區劃調整,但這是早前的“插花地”解決措施給我們的反面經驗。客觀原因源于在插花地帶,管理秩序紊亂,人們守法意識淡薄,違章建筑,生產經營場所無牌經營,逃避課稅,大部分是非法操作。主觀原因則在于政府城市管理職能的發揮未完全落實到位,“野火燒不盡,春風吹又生”。
4武漢治理“插花地”問題的新方案的出臺
4.1新調整政策的簡述
2009年初,武漢將“妥善解決‘插花地’問題”首次寫人政府工作報告,在第十二屆人代會第五次會議開幕式上。武漢市長阮成發作政府工作報告,提出“大力提升城市形象和品位”,“妥善解決‘插花地’問題”。至此,這一根治“插花地”現象的方案終于正式出臺,市委市政府下定決心盡快鏟除插花地毒瘤.再現武漢文明城市形象。同年4月30日提出“插花地”調整方案,并獲省政府批復。從六月初就開始組織開展專項調查,涉及面廣,難度大,情況復雜。
據了解,2009年5月5日,武漢正式對“插花地”進行大規模的有序調整。武漢這次新的調整政策是一種對“插花地”的動態管理機制,在明確劃分行政歸屬的情況下,這次共計解決235塊“插花地”,占總數的95%(未包括東湖風景區和開發區等非行政區)。為了讓市民更快更好地適應新的調整政策,同時還附有一些配套政策:調整區域內居民辦證免費,區域調整不得突擊提拔干部等;武漢市教育局出臺新規:凡屬指定的不收借讀費的公辦學校,無論“流動花朵”的租住地屬于甲區或乙區,學校均不得拒絕其就讀,且不應收取借讀費。凡違反規定的,家長可向教育部門舉報。
4.2新方案的效能分析
在“插花地’,的新區劃界限勘定和交接過程中,武漢市政府各部門思想統一,行動一致,積極組織開展一整套的整治行動。各地區的管轄職能確定了,違章違法行為有人管了,教育、醫療問題和安全隱患被清除了,得到實惠的人民群眾對政府這個政策的出臺十分的滿意和歡迎。跨區域的地區的行政部門,由于統一了不同地區的行政權屬,節約了人力、物力、財力,節約了行政成本,提高了行政效率,捉進了武漢市的和諧社會的發展。
政策出臺取得的顯著成效是不容忽視的。不過,一部分“插花地”群眾的利益在這一政策的到來下消失。原準備在“插花地”也就是城副中心地區購買新房的劉先生說,就是因為看重插花地的房子價格比城中心低,而且又處于中間的區域,交通也還算便利,準備買房了,這個政策一實施,原有的差價就被填平,在同等條件下就要重新考慮城中心和原“插花地”的房屋了。以前由于“插花地”管理紊亂而鉆了管理空子的不法分子和房地產商再也無法獲取暴利了。另外,很多教師的工薪福利由于行政區劃的改變而增減,孩子們上學因為跨區域而要多交昂貴的跨區擇校費,導致教育不公平現象的出現。
5新方案實施的幾點建議
一個合理合法的政策實施,必然會惠及一部分人,損害到一部分人。為了更好的將武漢解決“插花地”問題的政策落到實處,應該把它當作一個切實必須去完成的目標,凈化周圍的硬環境和軟環境,為政策的實施奠定良好的環境基礎。政府和人民群眾.萬眾一心.密切協作.為區域協調發展努力。如何趨吉避害來鞏固現有的改革成效,和諧實施過程中的矛盾,以下有幾點建議:
5.1應堅持四個原則
5.1.1以人民群眾滿意為準
在解決“插花地”問題的過程中,必須遵循科學發展觀的理論指導,以理論指導實際,并在實際的過程中結合科學發展觀,以人為本。政府是人民群眾讓渡自己的懲罰權和自由權而組成的,人民群眾賦予政府依法行政的權利,政府就必須要對人民負責。政府是人民的公仆,代表人民行使權利,必須代表人民的利益,為人民服務,一切行政行為要以人民群眾的實惠為最終目的。
5.1.2局部服從整體原則
“插花地”問題的解決惹惱了一部分利益相關者,他們的利益受到損害。但從整體層面上來說,他們的利益是小利益,社會的利益、城市的利益、國家的利益才是大利益。群眾不能以犧牲自己的個人利益而影響整個城市發展和經濟發展的大局,必須顧全大局。
5.1.3便民高效原則
群眾利益無小事。武漢市政府積極出臺“插花地”的調整措施,解決了幾十年來的城市心病。武漢市市長阮成發強調,對可能涉及到居民的變化,相關部門一定要對居民耐心解釋清楚。他說,涉及到教育、醫療、養老、社保、戶籍等所有公共管理和服務的辦證項目全部免費,并且要本著“怎么方便百姓怎么辦”的原則,給居民提供高效率的服務。他表示后續的服務也要有序跟上,不與民爭利,調整維護好廣大人民群眾的利益,妥善解決好人民群眾關心的教育、醫療、養老、就業等問題。
5.1.4有序推進原則
45年的頑疾要在兩個月內得到基本解決,考驗政府魄力。如何在短時間內實現“插花地”又快又好的轉型,給武漢市政府的執政能力提出了極大的考驗。時間緊,任務重,政府部門應當樹立統一的思想,提高憂患意識,樹立信心和決心,遵循行政法律法規,依照行政程序,按部就班,有先有后,上傳下達,上行下效地積極穩妥的開展一系列勘定和交接等工作。
5.2“插花地”政策具體實施過程中應注意的問題
5.2.1加強宣傳工作
武漢“插花地”調整方案的出臺,宣傳工作必不可少。市政府的宣傳政策與廣大媒體應該通力協作,在政策出臺之前中期廣泛深人地宣傳政策內容.充分利用報刊、媒體,結合宣傳單等政策會給他們帶來的改變,申明政府政策出臺的意義,對他們進行思想教育和宣傳動員,由此來提高市民的憂患意識,獲得它們最廣泛的理解和支持,倡導群眾顧全大局,遵紀守法,為“插花地’,城鄉二元結構的轉型做出自己的一份努力。
5.2.2規范政府管理
解決“插花地”問題難度大,時間緊。能否又快又好的改善“插花地”的現狀很大程度上取決于行政力度和法律法規的構建。加快政府的行政體制改革,加快服務型政府的構建,加快行政職能的轉變,轉變思想,積極創新。依法行政,加大執法力度,加強日常監督,推進行政區劃管理法的出臺,建立健全調整過程中的問責和行政機制。徹底根治‘·插花地”上的違章操作,建立健康有序市場秩序。
5.2.3完善政策調整
“插花地’,調整方案的核心在于明確行.政區劃,而在劃分行政區劃的過程中,應該根絕其特殊性,嚴格分析“插花地”周圍環境,根據其周圍的人口、經濟、社會狀況來劃分,協調好“插花地”上多種權屬之間的利益關系。如按“插花地”的類型加以分類:分為“多區相交型”、“多區相切型’,、“多區內包含型”等等,應對不同類型的土地狀況給予因地制宜的解決辦法,具體問題具體分析。如按照“插花地”調整方案,洪山區有2.48萬人劃到武昌,武昌有3.21萬人劃到洪山,兩區人口增減不足8 000人,編制劃轉絕對數差距小,若對編制進行交替劃轉,既不利于工作,也不利于穩定。經充分協商,兩區編辦基本達成共識:本著因地制宜、化繁為簡的原則,行政編制及與之相應的分支機構編制原則上不予劃轉,待報區委、區政府、區編委審批后實施。辯證的借鑒別的城市改革成功的經驗,結合武漢本市的實際情況,在探尋解決好“插花地”問題的道路上發展創新,力求徹底根治。
5.2.4深化民主建設
“插花地”重新調整以后,加快建立信息反饋系統,及時高效地對實施過程中出現的問題和群眾意見收集分析整理,對調整政策方向,保證政策的穩步進行具有方向性作用。增強公共政策出臺時的民主程序性,召開民主聽證會聽取專家論證,與群眾進行充分的交流和溝通,才能在政策上落到實處,人民群眾才能得到真正的實惠。政府的行政管理在公開、公正、公平的環境中進行,促進政府政策的民主化、科學化。
論文摘要:文章借鑒國外典型都市區發展的經驗,對我國都市化地區的發展,提出行政管理上應注意石坪究的問題。
隨著世界經濟的發展,在世界城市化進程中.都市區先后出現于西歐、北美、亞太以至全球,伴隨都市區的出現與發展,都市區的行政組織與管理問題成為世界各國,尤其是發達國家廣泛關注和學術爭論的重要問題.近半個世紀以來,城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發展更是引人注目。
在中國,改革開放以來,隨著社會經濟的迅猛發展,新興城市大批出現,城市化進程大大加速,在東部沿海地帶特別是原有的城市群區域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等),都市區的規模不斷擴大,城市現代化水平大大提高,與此同時,中部地區的一些城市群也將崛起,如:江漢平原、中原地區、成都平原、湘中地區、陜西關中盆地等。這些地區在向都市化邁進過程中,都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發展的模式等問題相伴產生,借鑒國外都市區發展中的一些成功經驗與失敗教訓,探討這些問題,對于改革我國現行都市區的行政區劃體制具有重要意義。
1都市區行政組織管理范圍的確定.
所謂都市區是指由一定規模以上的中心市及與其保持密切社會經濟聯系,非農業活動發達的外圍地區共同組成的具有城鄉一體化傾向的城市功能地域。據此,在劃定都市區行政組織管理的合理范圍時,需嚴格分析考察其區域一體化的表現程度。范圍過大.不僅不利于區域一體化發展,而且影響都市區行政管理效率的.提高;范圍過小,又會抑制甚至阻礙都布區的發展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體,除了重要的政治因素外,與其行政范圍被縮小有直接關系圖。這對于我國都市區行政范圍的合理確定,是一個可供參考的例子。
2都市區行政組織與管理模式的建立
都市區內若干城市在地域上的連續性,某些服務的共享性,使得在都市區建立統一的政府和管理機構成為必然,在國外大都市區政府管理演變過程中,出現了兩種典型的、體制不同的組織方式,即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯合委員會,以提供和協調大都市范圍的公共服務,如計劃、交通、供水、金融等,前者被稱為單中心體制,后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區屬單中心體制,曼徹斯特、舊金山等都市區則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區的發展實踐中,各表現出自身的優缺點。單中心體制,亦稱一元化體制,是指在大都市地區具有唯一的決策中心,有“一個統一的大城市機構”。在這種體制下,可以剔除或減少有害于大城市發展的竟爭和沖突,可以使資源流動更為暢通,可以在解決主要問題時適應大都市地區的戰略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結構危機,突出地表現在對居民日常需求反映的遲鈍,不能代表當地的公共利益。呈爾本大都市政府行政結構的演化也體現了這一點。多中心體制又稱多元化體側,是指在大部市地區存在相互獨立的多個決策中心,包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮等)和大t重登的特殊區域(學區和非學區),各種管理區域的劃分和變動以及協調組織的建立,都是謀求特定的公共服務的經濟利益的結果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督,因而政府對當地居民的需求及其變化更具有彈性,反應更加靈敏。美國堪薩斯市的協調機構—美國中部區域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是,實現大都市區內超越各種功能小區的更大地區范圈內的公共利益問題。實現這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協商來提供大規棋的公共服務。事實上,這種合作是相當困難的。
我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發展中國家,各地社會經濟發展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異,而且在近期之內,這些地區之間的差距還會拉大.因此,在分析借鑒國外兩種都市區行政組織管理模式的同時.還應因地創宜,走多棋式發展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區,可借鑒多中心體制的實踐經驗,在我國特有的國體、政體下,探索中國式的地域性和專業性的協調方式,建立市與市、市與縣(市)之間的有權威的高效能協調機制,在上海、重慶、武漢、廣州等都市區,借鑒單中心體制的實踐經驗,在適當時候、適當地區,尤其是跨界城市區,建立聯合政府,是適應我國城市發展進免或解決“城市病”的一條可行途徑。 轉貼于
3明確都市區政府與各級地方政府的職能
在都市區設立跨城市的區域性的聯合政府、機構,對單一城市政府的職能必然產生影響,使單一城市政府的職能相對減少.例如:學區的設立,環保、公共交通、消防、供水等委員會的設立.都減少了單一城市政府的此項功能。因此,如何處理好都市政府與各地方政府職能的關系,成為都市區發展所面臨的問題.
多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關系的成功范例,對世界城市的發展與管理具有重大的理論價值和實踐意義[71。我國與加拿大等西方發達國家的國體、政體不同,在都市化發展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式,但多倫多大都市組織與管理成功的經驗,對于解決我國都市化地區城市發展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內容即是各級政府有較為明確的職責分工,使各級政府有所為、有所不為,有所責、有所不責,大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現象。有些事務,從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理,這樣常常不是各級政府管理效果的盛加,而是相互擠兌、相互推誘,造成管理混亂、行政效串低下.因此,在政府機構改革中,明確各級政府與都市區政府的職責,實行合理分工是極為重要的。
4都市區內地方政府利益的協調
從國外眾多都市區的發展來看,無論是大倫敦、多倫多、墨爾本,還是曼徹斯特、舊金山等,在其發展的過程中,無一例外地都充滿著區域內各城市政府利益間的矛盾,因此,怎樣在區域范圍內解決各城市共同面對的間題,成為都市區研究的熱點。
在我國,由于長期實行中央集權性質的計劃經濟體制,在向市場經濟的轉軌過程中,中國特有的“行政區經濟”[8]現象進一步加強,區域內地方政府間的利益沖突更為加剮,因此處理好都市區各地方政府間利益關系顯得異常重要.
加拿大蒙特利爾大城市地區MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區域范圍內聯合解決區域性問題的實例之一.在理論上,西方一些學者建立和發展了“公共經濟學”力圖從規模經濟的角度分析和解決這類問題.“公共經濟學”認為,城市間的利益沖突的主要原因,是行政邊界與市政公共設施的服務空間的不一致。從“公共經濟學”的硯點看,城市政府具有生產和提供公共設施和公共服務的職能,理想的城市政府行政邊界.
應當大體上與公共設施的空間服務范圍的自然邊界相符。事實上,由于不同的公共設施有不同的服務空間范圍,因而在西方城鄉分治、“切塊設市”的體制下,一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設施的自然邊界相適應,相鄰的區域之間,地域相連的城市之間,公共服務相互滲透,而公共服務的費用支付,卻被限定在行政邊界范圍內。如何建立大城市地區合理的行政管理結構和組織,從而使城市公共設施和服務達到最佳經濟規棋,便成為西方管理及經濟學者十分關注和爭論的熱門課題。一些學者認為應通過聯合所有的政府服務(總費用)來考察規模經濟.在都市化區域實行一元化管理體制,有利于組織公共服務,使其達到規模經濟;而另一些學者則認為地方政府的合并或聯合造成了公共服務費用的增加,而不是減少.也就是說,在都市化區域實行多中心政府管理體制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。
盡管我國和西方在政治制度、經濟發展水平、城市設置方式等方面存在諸多差異,但西方學者用“公共經濟學”的觀點解釋和研究都市化地區城市政府的行政管理體制問題的思路,對我國,尤其在社會主義市場經濟條件下,解決大城市地區城市間的利益沖突,有重要的理論和實踐意義。
5都市區行政組織管理的法制建設
市場經濟是個法治的經濟,健全法制是生產力高度發展的條件之一。國家要依法治理,行政區劃也要依法管理。美國的行政區劃管理既有資產階級政治的糟粕,也有人類行政管理的普遍經驗。我們完全可以立足于中國的國情加以揚棄吸納。在美國、法律的實施是市政府的重要職責之一。我國也有必要通過健全社會主義法制,完善各項行政管理的法律法規,將各市施政納入法制軌道,讓市政府自主地依照法律實行行政管理,并接受人大和上級政府的法律監督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統習慣,以利于提高行政效率,適應靈活多變的市場經濟體制建設的需要。
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關鍵詞:插花地 正安縣 不利 經濟發展
正安縣位于貴州省北部,素有“黔北門戶”之稱。正安縣與多個縣、區相鄰;北鄰重慶,南接湄潭,西挨桐梓,西南鄰綏陽,東北接道真,東部挨務川,東南接鳳岡。其風景秀麗、資源豐富、歷史悠久,但經濟卻很落后。導致經濟落后的原因之一就是插花地的存在。
一、正安與周邊地區插花地問題
插花地是歷史時期存在的一種十分普遍的區域或社會現象,在當今行政區劃中也是屢見不鮮。清代學者胡林翼將插花地歸納為“華離之地”、“犬牙之地”、“甌脫之地”三種類型。華離之地也稱飛地,指某地行政隸屬于一地,但實際地理位置卻處于另一地的包圍圈之中,猶如孤島般與所隸屬地區沒有連接;犬牙之地則是兩地本屬于一個行政區域內,但由于中間是另一行政區域,僅有一線相連,看似犬牙交錯;甌脫之地即是綿延脫入他境的土地。楊斌教授在《歷史時期西南“插話”初探》中將其定義為“插花地是特定時期、特定歷史條件下、特定區域內的各個政區在形成、發展和變遷過程中形成的各種穿插交錯或各種經界不正之地的總稱”[1] 正安縣與周邊交界地區插花地十分常見,尤其是正安與道真、務川;正安與湄潭等地的插花地現象非常突出。
(一)正安與道真、務川
正安與道真、務川地區插花地較為復雜,由于插花地的存在不利于各地管轄,民國時期,各個行政區劃間曾多次作出調整。民國四年(1915年),正安將長灘、打鼓坡、沙窩等地撥給婺川(今務川),婺川將石橋、水麻溪、旦坪、陳家廠等插花地撥入正安;民國七年(1918年),正安縣將馮家嘴、水珍珠、瓦廠壩、磨子巖、鸚嘴巖、椿顛寺等地撥給婺川,婺川將上觀音、梁巖、潘家溝、插柳臺等地撥入正安;1954年7月,將正安縣十區新模鄉第9村10組劃歸婺川縣第二區珍珠鄉,將婺川縣第二區高洞鄉的一個組劃歸正安縣第五區河渡鄉、第10組劃歸正安縣第五區三元鄉。1956年,將婺川縣插入正安縣境內的中朝鄉及兩縣共管的中觀場劃歸正安縣;將婺川縣絲棉鄉的第六、七兩村撥歸正安縣,將道真縣鐵窯鄉撥歸婺川縣。[2]
直到今天,正安與道真、務川交界處仍然存在大面積插花地,正安縣上壩村插入道真仡佬族苗族自治縣和務川仡佬族苗族自治縣交界處,被道真縣棕坪鄉與務川縣涪洋鎮三面環抱,十分不利于管轄。
(二)正安與湄潭
正安縣南面的插花地更為復雜,謝壩仡佬族苗族鄉馬蘭村就像一把鉤子緊緊地鉤入湄潭境內,呈甌脫之勢;而湄潭縣的西河鄉則像長了滿口利齒的動物緊緊咬住這個“鉤子”不放,這類插花地由于面積較小,情況比較復雜,地方政府管理起來非常不便。
二、正安縣插花地地區經濟發展問題
正安縣插花地較為典型的地區經濟發展較為緩慢。
(一)正安縣插花地的經濟發展情況
班竹鄉在正安縣處于較為偏僻的鄉鎮。而且海拔較高,在正安縣境內屬高寒區,經濟十分落后。這與其遠離行政中心有著密不可分的關系。從地圖上我們一眼便能看出來這里的插花地情況,同樣務川、道真與班竹鄉接壤區域的經濟發展也是十分緩慢的。
謝壩仡佬族苗族鄉始建于1987年10月,1992年“建并撒”時,合并原來的謝壩、上關、馬南三個鄉為現在的民族鄉,是遵義市的8個少數民族鄉之一。屬于典型的少、邊地區。謝壩是離正安縣城最遠的鄉鎮之一,而且馬蘭地區還甌脫入湄潭縣境內,管理十分不便。這些都是影響謝壩經濟落后的重要原因。
(二)插花地的存在帶來的不利因素
班竹、謝壩這兩個鄉鎮本身就是屬于邊緣地帶,而插花地的存在更是加重了當地經濟的惡性循環。首先,插花地的存在不利于行政區劃管理,國家的方針政策難以傳達、實施;其次,貧困的邊遠山區很難留得住人才,使得這些地理位置邊遠的插花地地區教學質量極為落后,長此以往,便形成越落后越貧窮、越貧窮越落后。還有一點,是我們不能忽視的,那就是邊緣地區的治安問題。在歷史上,由于交通、通訊的落后,插花地地區時常出現“肘腋之下,皆他境之民,臥榻之旁,悉他人之地。其所應教誨者、應整飭者、應修明者、應捕逐者,皆在數百里之外。”[3] 在這樣的情況下,盜匪彼剿此竄,容易藏身。另外,也給人民的生活帶來諸多不便。
三、加快正安縣插花地地區經濟發展辦法
班竹、謝壩都是經濟落后的邊緣鄉鎮,為了加快經濟發展速度,必須要提出切實可行的方案,當然,解決插花地的存在是一個至關重要的問題。
(一)清理撥正,適當調整插花地
對于插花地帶來的負面影響,各個時期都提出過切實可行的辦法,最可行的辦法就是對插花地進行清理撥正。雍正時期曾大規模調整插花地。道光年間,安順知府胡林翼,對貴州存在嚴重的插花地極為重視,曾多次上奏建議撥正插花地,道光年間也對插花地作了清理撥正。咸豐、光緒年間也各有一次對插花地的清理撥正。民國時期的清理撥正就更多了,而且多次涉及正安縣。
(二)充分發揮自身優勢,加快經濟發展速度
插入務川與道真之間的上壩村便是當地有名的農場,其中上壩茶場最為著名,當地政府可以扶持引進先進人才和茶葉加工技術,大力發展產茶業。
謝壩鄉山林覆蓋率居全縣前列,林中大腳菇、金針菇等野生菌類俯拾皆是;草坡草地面積廣,是畜牧業發展的理想牧場。謝壩鄉可以利用自身的優勢大力發展綠色農業、農產品加工,滿足當今都市人對綠色產品的大量需求。
總之,要想經濟得到發展,必須與時俱進,不能因循守舊,要充分發揮自身優勢產業。
參考文獻:
[1]楊斌.歷史時期西南“插花”初探[J],西南師范大學學報,1999.(1)
[2]貴州省務川仡佬族苗族自治縣志編纂委員會編.務川仡佬族苗族自治縣志.貴州人民出版社.2001年版
[3]貴州省文史研究館校勘.(民國)貴州通志?前事志(三).貴州人民出版社.1988年版
參考文獻:
[1]楊斌.歷史時期西南“插花”初探.西南師范大學學報.1999.(1)
[2]貴州省務川仡佬族苗族自治縣志編纂委員會編.務川仡佬族苗族自治縣志.貴 州人民出版社.2001年版
[3]貴州省道真仡佬族苗族自治縣志編纂委員會編.道真仡佬族苗族自治縣志.貴州人民出版社.1992年版
[4]貴州省正安縣志編纂委員會編.正安縣志.貴州人民出版社.1999年版
[5]貴州省文史研究館校勘.(民國)貴州通志?前事志(三).貴州人民出版社.1988 年版
關鍵詞:紅色革命遺址;數理方法;空間結構
0 引言
目前對歷史文化資源的研究主要集中在名城、地名、考古等方面[1~3];主要是基于模糊位置來研究其空間結構 [4]。不能確定其絕對位置對研究結果的精確會產生很大的影響。
紅色革命遺址是我國特有的歷史文化資源。贛南是中央蘇區紅色革命活動的主要分布地區,保留了數量最多、種類最豐富的紅色革命遺址。贛南中央蘇區紅色革命遺址的分類體系比較復雜,按文物保護級別可以分為國家級、省級、市級和縣級,按主要地物或活動分為建筑遺址、戰斗遺址、紀念地、紀念碑和塔、烈士墓等。本文在獲得空間位置后,利用GIS等軟件采用數理方法來分析紅色革命遺址的空間結構類型與特征。
1 數據來源與研究方法
1.1 數據來源
根據國家有關文物單位公布的名單,截止2012年底,贛南共有國家級紅色文物單位60處,省級紅色文物單位18處,市級紅色文物單位58處[5]。本文選取這136處紅色文物保護單位作為研究樣本點,其遺址的空間位置以主要的地物或活動的空間位置來定位。行政區劃數據來源于中國基礎地理數據庫,比例尺為1:400萬。
1.2 研究方法
對于136處紅色革命遺址,將遺址上的主要地物或活動所在地址輸入Google Map來查找地址對應的經緯度,利用GIS軟件將經緯度轉換成點要素,并進行投影轉換,再將點要素疊加到贛南行政區劃圖上。
利用ArcGIS軟件,測算各紅色革命遺址與最鄰近遺址之間的歐式距離。根據歐式距離,通過計算最鄰近指數來分析遺址的空間分布類型;利用數理方法中的地理集中指數、基尼系數、不平衡指數對遺址的空間結構特征進行分析。
2 紅色革命遺址的空間結構
2.1 空間結構類型
點狀要素的空間分布類型有均勻、隨機和凝聚三種,使用最鄰近點指數來測度。最鄰近距離是表示點狀要素在地理空間中相互鄰近程度的地理指標。計算每個點與其最鄰近點之間的距離ri,取這些距離的平均值■,即為最鄰近距離。理論最鄰近距離的公式RE=■,其中A為區域面積,n為點數。最鄰近點指數R定義為實際最鄰近距離與理論最近鄰距離之比:R=■/RE。當R=1時,■=RE,點狀要素空間結構類型為隨機型;當R>1時,■> RE;點狀要素空間結構類型為均勻型;當R
根據公式,計算出136處紅色革命遺址理想隨機分布的最鄰近距離RE=8.51km。各樣本點與其最鄰近樣本之間的歐式距離ri(i=0~135),求取平均最鄰近距離:■=4.39(km),故而,■< RE,最鄰近點指數R
2.2 空間結構特征
贛南中央蘇區紅色革命遺址分布于贛南各縣市,各縣市在中央蘇區的發展過程中的地理位置和經濟發展的不同,各縣市的紅色革命遺址存在空間結構特征上的差異,可以用空間分布的集中程度和均衡程度來表示。空間分布的集中程度可以用地理集中指數和基尼系數來分析,而空間分布的均衡程度則用不平衡指數來分析。
本文以贛南中央蘇區的行政區劃、發展過程和影響范圍等為依據,將贛南中央蘇區劃分為5個地理分區,分別是:中心區(瑞金)、發展區(寧都、于都、興國和石城)、邊緣區(會昌、尋烏和安遠)、游擊區(信豐、大余、崇義和上猶)和影響區(贛州、南康、贛縣和"三南"地區)。對贛南中央蘇區進行地理分區,能從更深的層面揭示紅色革命遺址的空間結構特征。
(1)空間分布集中程度
地理集中指數可以衡量紅色革命遺址在各縣市中的空間分布集中程度。其公式為:G=100×■(G∈(0,100)),式中 為第i個縣市的遺址數量,T為遺址總數,n為縣市總數。G值越大,遺址分布越集中;反之越分散。
通過計算,得到紅色革命遺址的實際地理集中指數G=61.58,倘若136處紅色革命遺址平均分布于各縣市,即每個縣市的遺址平均數為136/18=7.56,則此時的平均地理集中指數G=23.76。實際地理集中指數大于平均地理集中指數,表明從各縣市的尺度來看,紅色革命遺址的分布較為集中。
基尼系數是地理學中研究離散區域空間分布的重要方法,用于不同研究對象區域分布差異的對比,進而找出其地域分布變化規律。本文用其度量紅色革命遺址在贛南5大地理分區中的空間集中程度。基尼系數的計算公式如下:
Gini=-■P■lnP■/lnN,(Gini∈(0,1)),式中,Pi為第i個區域內的紅色革命遺址數在遺址總數的比重,N為區域數量, Gini越大表明集中程度越高,但均勻度越低。
經計算,基尼系數Gini=0.78,Gini值較大,表明紅色革命遺址在5大地理分區中集中程度較高,主要集中在中心區、發展區、邊緣區,但在各分區內分布的均勻度較低。
(2)空間分布均衡程度
不平衡指數反映了研究對象在不同區域內的均衡程度。本文用其度量紅色革命遺址在贛南各縣市中的分布均衡狀況。
不平衡指數采用洛倫茲曲線計算均衡指數的公式:S=■,(S∈(0,1)),式中,n為縣市數量,n=18;Yi為各縣市紅色革命遺址數量占贛南的比重從大到小排序后,第i位的累計百分比。S越大,遺址在各縣市中分布越不均衡,反之,越均衡。
經計算,不平衡指數S=0.72,S較大,表明紅色革命遺址在贛南各縣市中分布不均衡,五大地理分區中的中心區和發展區的縣市擁有的紅色革命遺址數量就達到了總數的半數以上。
3 結語
綜合以上分析可以得出以下結論:
(1)贛南中央蘇區紅色革命遺址的空間分布類型為凝聚型,最鄰近點指數
(2)贛南中央蘇區紅色革命遺址在贛南18個縣市區中的分布較為集中,地理集中指數
G=61.58;
(3)將贛南中央蘇區劃分為5個地理分區,基尼系數Gini=0.78,表明紅色革命遺址在5大地理分區中呈集中分布,且分布的均勻度較低。
(4)贛南中央蘇區紅色革命遺址空間分布不均衡,縣市區際差異較大,贛南半數以上的紅色革命遺址集中在瑞金、寧都、于都等縣市。
參考文獻:
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[3]夏慧君.基于GIS的榆林市歷史文化遺址空間分布特征研究[J].長江大學學報(自然科學版),2010,7(01):293-295.
[4]王法輝.廣西壯語地名分布與演化的GIS分析[J].地理研究,2013,32(03):487-496.
關鍵詞:小區域;鄉土地理;地理課程資源
中圖分類號:G632 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2014)19-008-01
一、開發的必要準備
1、初步列出參考性的鄉土地理資源類型結構清單,即要開發哪些地理課程資源
其一、可以按照地理學科的體系結構,從沙坡頭區自然環境和社會環境的各要素入手,探究沙坡頭區位置特征、地形、氣候、土壤、植被、河流、自然資源和自然災害概況,還有沙坡頭區行政區劃的演變、三大產業發展、交通變化、文化教育、以及人口與城市化等。這些都可以成為我們開發和整理的鄉土地理課程資源清單。
其二、通讀和解讀初中地理課程標準,認真分析內容標準中的活動建議要求,事先歸納和整理出初中的地球與地圖、世界地理、中國地理中可以聯系鄉土地理教學的活動要求,結合本地的實際情況與學生的需求,列出需開發的鄉土地理資源清單,包括可以用鄉土地理替換的案例、時事熱點等。
2、進行學科內的分工協作
部分鄉土資源可從網絡、報刊、以及一些資料上搜索和整理出來,但更詳細的數據和資料,需通過深入各種相應機構,如:政府部門、地理科普教育基地、圖書館、科技館、氣象臺、天文館、博物館、陳列館、展覽館和主題公園、科研單位、社區、工廠、以及自然界等。通過開展調查、訪談、實地考察等各種途徑收集獲得,而初步獲取的原始資料不一定適用于課堂教學,需加工和處理成能常用于課堂教學的文字材料、數字表格、電子地圖、各種圖表(非地圖)、探究活動設計等。從原始資料的獲取到資源庫的建成是一個比較復雜的過程,須發揮教師、學生、甚至家長的力量集體開發,進行分工協作。依據分工可以建立:社會、人口、歷史文化教育組、自然環境和自然災害組、經濟建設組、環境保護組、信息技術組(負責地理信息技術應用和地理課程資源庫建設技術)等。每個組把收集到的材料整理成一定格式的文字材料、數字表格、電子地圖、各種圖表(非地圖)、探究活動設計等錄入計算機,并歸集到信息技術組處理,形成資源庫。
3、教師要先熟悉所在地的鄉土地理
本區有一部分的教師是外鄉人士,對所在地的地理知識缺乏了解,即使是本土教師,平時缺乏研究和收集,對本土的地理知識也只是略知一點。因此必須組織地理老師盡快熟悉鄉土地理,盡可能地收集鄉土各方面的資料,拓展自己的視野,加深對鄉土地理知識的認識。
二、開發的主要策略
1、開展老師的調研實踐活動
不同組別的老師在分工之后,可以有所側重地從網絡、報刊、圖書館等搜索和整理出很多有用的鄉土地理課程資源,也可通過多種途徑開展調查、訪談、實地考察、探究活動獲得詳細資料。其中,通過集體考察實踐活動,可以提高實踐考察的效率。例如,在學科教研活動中,可以組織學科老師的實地考察活動,深入到工廠、農田、果園、沙漠、旅游區等生產第一線參觀考察、聽介紹,也可深入到山川河流自然環境中考察探究,在考察的同時,老師之間進行交流探討,進行資源共享,提高了考察的效率。曾經組織老師參觀考察過大麥地巖畫、長城遺跡、騰格里沙漠麥草方格、沙坡頭旅游景區、沙坡頭旅游景區展覽館、沙坡頭旅游景區沙生植物園、現代農業科技園、工業園區、地震局防震減災展示廳地理園、氣象局等。老師們感覺很有必要組織這樣的實踐活動,在身心得到放松的同時,使理論和實踐得到了很好的結合,也聽到和看到了一些資料上沒有的景觀和現象。
2、開展學生的研究性學習活動
教師結合所在地鄉土地理課程資源的特點,結合不同年段的課標要求和學生的心智特征,設計一些地理研究性學習課題,引導學生進行探究學習活動,擴大鄉土地理課程資源的來源渠道。
在初中地理教學中,結合課程標準和人教版教材,在教學中,從地理的要素著手,可以引導學生探究各種主題的鄉土地理問題。如:關于疆域和人口部分可以布置學生探究“沙坡頭區行政區劃的演變歷史,沙坡頭區在人口、教育、文化發展方面的概況;關于地形、氣候、河流等自然環境部分可以引導學生探究“沙坡頭區的地形、氣候與農業生產”;自然資源部分可以布置學生探究“沙坡頭區有那些比較突出的資源?沙坡頭區土地資源有那些利用類型?在土地資源、水資源的開發利用方面你發現有那些問題?該如何解決?還可以探究:“沙坡頭區的旅游、交通發展的現狀、存在問題及改善措施?沙坡頭區的環境和發展中存在的問題、原因及解決措施”等。但要注意提供給初中學生探究的問題不宜設置過大,設置的問題能引起學生的興趣,只要收集到的鄉土地理資料全面就行。
在學生的研究性學習過程中,老師要及時給予方法和技術上的指導,可以根據學生的實際情況分成若干個研究性學習小組。研究的一般程序是:
(1)指導各小組選題確定研究的具體內容,并討論形成各小組研究的方法、步驟。(2)各小組帶著問題進行實地研究,收集材料。(3)整理刪選資料,形成研究成果。(4)交流和展示研究成果。初中學生完全有能力可以把他們的研究成果編寫成手抄報和地理小論文。在教學中,地理老師把學生編寫的手抄報和撰寫的地理小論文,可以在學校進行專題展覽,這樣學生的收獲增多,也為鄉土地理課程資源增添了豐富的材料。
竊以為,去一趟秦嶺自會明白。
關于這條分界線,地理學界有位前輩說過這樣一句話:模模糊糊,但又清清楚楚。模模糊糊,是指南北分界并非一條直線,而是一個區域,在一定范圍的區域內有固定的植物組成、氣候特征,它像一個過渡帶,里面有著自成一體的精彩世界。
初識南北分界線
1997年夏天,為了完成博士論文,我第一次進入秦嶺,登上了主峰太白山。我發現秦嶺的北坡與南坡在植被分布上有一些相似之處,但是跟其他的分界線——比如長江、淮河以及行政區劃——相比,秦嶺作為南北分界線的角色又是清清楚楚的。在北坡,主要是落葉闊葉林,一到冬天葉子就全部掉光了;而在南坡逐漸會有一些常綠闊葉林,再往南走,便到處郁郁蔥蔥,整個冬天都是如此。而且,北坡竹林很少,而南坡的竹林生長得非常好,尤其是佛坪一帶。這也是大熊貓主要分布在南坡的原因。還有其他明顯的分界現象,如北坡多小麥,南坡多水稻;一到冬天,北坡河水、湖面都結了冰,南坡的漢江則流動如常,經年不凍。每年一月,零攝氏度的等溫線也與秦嶺的山體基本重合。
中國青藏高原以東的區域,除了臺灣的玉山之外,就數太白山的海拔最高,3767.2米。從行政區劃來說,山西的五臺山是華北第一高峰,有“華北屋脊”之稱,高3061.1米。但是從自然地理的角度來看,秦嶺以北的陜西地區也應該劃入華北的范疇,它們的自然氣候、植被特點非常相近,真正的“華北屋脊”是太白山。
我的研究方向是高山帶植被,尤其是森林與亞高山草甸的過渡地帶。林草過渡帶,是生態過渡帶的一種,對自然、地理要素的變化非常敏感,是研究氣候變暖的一個重要手段。秦嶺北坡尤其是太白山一帶的林草過渡帶比較集中,加上山勢較陡,氣候現象復雜,是研究全國乃至全球氣候的天然實驗田。
盡管事前做了許多準備工作,真正爬上太白山的時候,還是感覺到了許多意外。首先是高海拔反應,會出現喘氣、胸悶、氣短等現象;而且山頂非常冷,大夏天也會不時下點小雪,需要穿著棉襖工作,有時候風還特別大,環境非常嚴酷。其次,山上的自然景觀非常震撼。在海拔2400~2500米的時候,云霧彌漫,一不小心就會迷路;到了海拔3000米以上,卻又豁然開朗,上面晴空萬里,下面云海蒸騰,感覺自己就站在云的上面。這也算是對艱苦工作的一種補償吧。
中國山脈的“中央軍團”
在太白山上,我主要做了兩件事:一是植物調查,二是提取太白落葉松的樣芯(即樹的年輪)。太白落葉松又稱太白紅衫,是我國特有樹種,通過研究它的樣芯,可以了解近幾百年的氣候變化,氣候變暖的時候,年輪就寬一些;氣候冷的時候,年輪就相對窄一些。通過多元回歸技術,我們重建了太白山地區近300年的溫暖指數,與國外相關研究的對比表明,其氣候變化具有一定的全球性特征。
秦嶺不僅反映氣候,也能影響氣候。首先,秦嶺的位置很關鍵,正好處在中國版圖的中央。其次,秦嶺的范圍很廣,除了陜南,還包括甘肅東部、河南西部的支脈,綿延1600多公里,相當于大自然在這里修了一座長城。第三,秦嶺的形狀很特殊,是東西走向的,而且它的海拔也夠高。秦嶺就像是中國山脈的“中央軍團”,對全國乃至東亞、東南亞的氣流都有影響,冬季時阻擋冷空氣南下,夏季時又攔截東南季風北上,氣流到此都會發生巨大的變化。
橫亙的秦嶺,使得南來大氣團的“山體效應”十分明顯。氣團在逐漸抬升的過程中不斷降溫,形成降水,所以南坡雨水充足,植被豐富、茂密。如果氣流足夠大,翻過了秦嶺的大梁,它會向下走,逐漸增溫,降水的可能性越來越小,空氣的相對濕度逐漸降低,使得關中地區、黃土高原等雨影區(山脈的背風面降雨量較少的地區)更加干燥。受此影響,秦嶺南北出現截然不同的氣候特征:嶺北是半濕潤的溫帶季風氣候,嶺南是潤濕的亞熱帶季風氣候。從這個角度來看,秦嶺就不僅僅是南北分界線,而且是有全國意義的氣候分界線。
相比之下,五臺山雖然海拔也很高,但是山體小,沒有橫隔數省的現象,周圍也沒有出現明顯的氣候分界。長江、淮河雖然大體都是東西走向,但是江河兩岸的差異沒有那么大。臺灣玉山的情形也是如此。放眼全球,似乎只有美洲的科迪勒拉山系與秦嶺相似。像美國,東西海岸都有南北走向的高山阻擋,許多城市、地區雖然離海不遠,但是海洋性氣候并不明顯。澳洲、非洲都沒有這樣的大型山脈。至于歐洲,更是一馬平川,阿爾卑斯山對周邊氣候的影響也不太大。
匯聚南北古今的植被帶譜
對秦嶺北坡的研究,側重氣候環境,南坡的研究重點則是生物的多樣性,科研價值同樣巨大,可謂精彩紛呈。位于北緯33度的秦嶺,氣、溫、濕都非常合適,培育生物多樣性方面的條件得天獨厚。
秦嶺的山體自下而上,依次分為亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、亞寒帶、寒帶六個氣候帶,植被垂直帶譜十分明顯,計有帶四個植被帶譜、七個植被亞帶。在秦嶺,既可以看到南方的紅豆杉、棕櫚、柑橘,也可以看到華中地區的連香樹、水杉、領春木,華北的遼東櫟、紅樺、樸樹,東北的水曲柳,西北荒漠的酸棗、狼牙刺,以及青藏高原的叢枝杜鵑、峨嵋薔薇等植物。此外,秦嶺還有鵝掌楸、領春木、連香樹、水青樹、獨葉草、銀杏等第三紀冰川時期遺留的古老植物。
崇山峻嶺和廣袤的森林植被,使得秦嶺千百年來一直是各種珍貴動物的庇護所,和南北動物混生的家園。經統計,秦嶺有陸生脊椎動物642種,包括獸類130種、兩棲動物26種、爬行動物41種、鳥類335種,其中列入國家一級保護的動物有大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮、林麝、豹、云豹、金雕、黑鸛、中華秋沙鴨等12種,列入國家二級保護的動物有67種。我在秦嶺考察的時候,多次與野生羚牛、金絲猴擦肩而過,在洋縣的田間、江邊還能看到野生朱鹮。
自然,秦嶺這座巨大的山脈也給南北交通造成了巨大障礙,古人說“蜀道難”主要就是指秦嶺,這對兩邊的文化交流產生了一定的阻隔作用。時間一長,秦嶺南北形成了各有特色的文化圈,有著不同的飲食習慣、戲曲品種、民間習俗等。別的不論,秦嶺南北的口音都不一樣,北坡是關中口音,南坡的漢中基本上是四川口音,而安康、商洛一帶又離湖北、湖南比較近,方言情況更加復雜。旅行秦嶺,不僅能看到豐富的動植物世界,也能體驗不同的人文環境。