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篇(1)

[關(guān)鍵詞]制度化管理；工業(yè)革命；科學(xué)理性

[中圖分類號]F270 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A

[文章編號] 1673－0461（2008）12－0051－05

一、制度化管理的西方歷史現(xiàn)實(shí)

1. 資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求制度化管理

在資本主義之前，由于生產(chǎn)力水平和人類實(shí)踐能力的限制，人類的認(rèn)識被局限在相當(dāng)狹窄的范圍里，認(rèn)識的內(nèi)容充滿了想像和對以往經(jīng)驗(yàn)的肯定。那個時(shí)候的權(quán)威關(guān)系主要依靠習(xí)慣和信念以及對神靈的崇拜、信仰來維持。這種權(quán)威在特定的歷史階段是較為強(qiáng)烈的，但從一個較長的歷史過程來看卻是脆弱的，因?yàn)槠錂?quán)威得以建立的基礎(chǔ)是脆弱的。建立在感情和信念基礎(chǔ)之上的權(quán)威關(guān)系隨著人類社會生產(chǎn)力水平和認(rèn)識水平的提高，會充滿不確定性從而變得不可控制。資本主義“第一次在相當(dāng)大的程度上捍衛(wèi)自然科學(xué)，創(chuàng)造了進(jìn)行研究、觀察、實(shí)驗(yàn)的物質(zhì)手段”，“第一次把物質(zhì)生產(chǎn)過程變成科學(xué)在生產(chǎn)中的應(yīng)用”。[1]人類的理性發(fā)揮了從來沒有過的作用，展示了從未展示過的力量，這時(shí)的權(quán)威形式也就隨著成為包含理性成分的權(quán)威。科學(xué)、理性的發(fā)展和運(yùn)用使得人類行為前所未有的統(tǒng)一于某些共同的制度規(guī)范。在人類生活的一切領(lǐng)域，從物質(zhì)生產(chǎn)到經(jīng)濟(jì)和政治生活再到人們的思維方式，無不深深打上了科學(xué)理性崇拜的烙印，建立在科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)上的制度權(quán)威越來越成為人們普遍的共識。

隨著資本主義經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，舊的傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適用了，必須采用新的制度和管理方式。

資本主義經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展過程中，工廠管理必須服從技術(shù)的客觀要求，從而促使制度化管理成為工廠在資本邏輯支配下的選擇。

資本邏輯的支配是西方企業(yè)制度形成、發(fā)展、成熟的基本力量，也是現(xiàn)代企業(yè)制度最根本的基礎(chǔ)。資本作為要素中最基本的要素，通過產(chǎn)權(quán)形式在企業(yè)制度中體現(xiàn)自身，借助契約形式整合其它要素，通過財(cái)產(chǎn)保值增值要求支配企業(yè)全過程。資本邏輯是說資本不僅僅代表了有價(jià)值的物品，而且代表了物品占有、支配和使用的權(quán)利；不僅代表了物品或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，而且代表了財(cái)產(chǎn)保值、增值的內(nèi)在要求；不僅意味著符合財(cái)產(chǎn)保值、增值的要素組合、經(jīng)濟(jì)活動本身，而且意味著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動中的社會關(guān)系和支配規(guī)則；不僅意味著既定的、單一的社會關(guān)系和支配規(guī)則，而且意味著變化著的、運(yùn)動中的社會關(guān)系和支配規(guī)則。簡單地說，資本運(yùn)動的邏輯支配企業(yè)運(yùn)動，強(qiáng)調(diào)企業(yè)建立在財(cái)產(chǎn)制度基礎(chǔ)上，企業(yè)決策服從資本保值增值的要求，決策權(quán)按照財(cái)產(chǎn)權(quán)利構(gòu)成行使，企業(yè)制度由財(cái)產(chǎn)權(quán)利的構(gòu)成和邏輯決定，企業(yè)的經(jīng)營、擴(kuò)張、發(fā)展、投資、兼并都以資本增值保值的要求為轉(zhuǎn)移。[2]

資本邏輯支配下，資本要素在經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮支配作用。管理過程中應(yīng)該以理性的制度權(quán)威作為各種管理方法、手段、過程的核心。與信仰、感情、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)權(quán)威相比，理性的制度權(quán)威使組織擺脫了的隨機(jī)、易變、主觀、偏見的影響，具有比傳統(tǒng)組織優(yōu)越得多的精確性、連續(xù)性、可靠性和穩(wěn)定性。制度化管理更符合資本邏輯支配下的作為經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)的追求。

2．制度化管理隨工業(yè)革命出現(xiàn)

制度化管理作為一種理性的和有效率的管理方式，它迎合并極大地推動了近代資本主義的工業(yè)化進(jìn)程。一方面，制度化管理滿足了工業(yè)大生產(chǎn)的生產(chǎn)模式和管理復(fù)雜化的需要。其在精確性、快捷性、可預(yù)期性等方面是其他社會組織形式所無與倫比的。另一方面，它以非人格化、制度化的特征而得到科學(xué)理性時(shí)代的文化認(rèn)同。而這些都是對傳統(tǒng)社會中的各種組織中普遍存在的任人唯親、下級對上級的人身依附、官員決策的任意性與不可預(yù)測性等弊端的糾正，是時(shí)展的產(chǎn)物。

在古代，社會生產(chǎn)力處于手工勞動階段，技術(shù)水平低，交通、通訊不便，人與人之間社會聯(lián)系的成本高、有效性低，經(jīng)濟(jì)組織和社會活動一般以家庭為基本單位進(jìn)行，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡單。因此，那時(shí)的管理基本上是建立在個人觀察、判斷和直觀基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理。

工業(yè)革命后，機(jī)器勞動取代手工勞動使社會生產(chǎn)力取得了飛躍發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)組織――工廠制度普遍建立，組織規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。組織運(yùn)作所要求的連續(xù)性、規(guī)范性、精確性使管理難度空前增大，管理成本人為上升，大量工廠的經(jīng)營不善和破產(chǎn)倒閉使傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理遇到了挑戰(zhàn)，改進(jìn)管理降低組織活動的成本成為當(dāng)務(wù)之急。于是以小瓦特、歐文、亞當(dāng)•斯密、巴貝奇等人為代表，人們開始真正重視組織管理理論的研究，從此生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)和勞動分下、設(shè)備的合理使用、勞資關(guān)系等成為管理者的研究專題，管理思想從經(jīng)驗(yàn)直覺進(jìn)入了較系統(tǒng)的研究。但在此之后，盡管工廠制度及其管理經(jīng)驗(yàn)從英國推廣到其他國家，但由于缺乏持續(xù)的技術(shù)和組織創(chuàng)新動力，因此管理理論沒有大的進(jìn)展。這種情況直到美國鐵路企業(yè)出現(xiàn)后才開始改變。

在19世紀(jì)四五十年代，鐵路管理是一個全新的問題，如協(xié)調(diào)困難，發(fā)生事故，運(yùn)輸成本高等等，面對這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的是大批新型的支薪經(jīng)理人員。他們積極探索，不斷創(chuàng)新。其中具有里程碑意義的是，在1841年10月5日的一次鐵路事故后，喬治•W•惠斯勒為西部線設(shè)計(jì)了現(xiàn)代化的分工仔細(xì)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，從而使西部線成為世界上第一家以職業(yè)經(jīng)理通過嚴(yán)密的管理系統(tǒng)而經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)；1846年巴爾的摩和俄亥俄鐵路的本杰明•拉特歲布經(jīng)過對財(cái)務(wù)會計(jì)理論和鐵路管理精確性的精心研究，將財(cái)務(wù)活動從鐵路作業(yè)活動中獨(dú)立出來，首次提出了記錄鐵路運(yùn)營的款項(xiàng)并編制日報(bào)表、月報(bào)表以便考核的制度；1852年就任賓夕法尼亞鐵路總經(jīng)理的J．湯姆森以明確中央管理機(jī)構(gòu)、區(qū)段管理機(jī)構(gòu)中各職能部門的關(guān)系為重點(diǎn)，形成了一套分權(quán)的、權(quán)力機(jī)構(gòu)與職能部門分設(shè)的組織形式――這就是后來M型組織結(jié)構(gòu)的雛形。于是分工嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)控制的鐵路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度逐漸形成，而與之相適應(yīng)的近代財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度的基本方法也在50～60年代逐漸發(fā)展起來。

究其根本來說，資本主義以前的社會，是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件，生產(chǎn)過程不存在嚴(yán)格意義上的制度規(guī)范，因?yàn)檫@時(shí)的生產(chǎn)過程中的制度規(guī)范是以經(jīng)驗(yàn)方式獲取，并以傳統(tǒng)和慣例的方式來保留和延續(xù)的。資本主義工業(yè)革命、機(jī)器化大生產(chǎn)在給生產(chǎn)方式帶來革命的同時(shí)，也帶來了工廠的制度和管理問題。在資本主義社會的大機(jī)器生產(chǎn)條件下，“人們考慮問題的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)到廠商內(nèi)部的各種問題中。如加工過程、設(shè)備排列、場地布置、生產(chǎn)技術(shù)、刺激制度，以及其他等等。”[3]工業(yè)革命和機(jī)器化大生產(chǎn)使資本主義生產(chǎn)過程的分工和協(xié)作關(guān)系達(dá)到了空前精細(xì)和嚴(yán)密的程度，使資本主義生產(chǎn)過程的規(guī)范性要求變得空前嚴(yán)格。在資本主義的生產(chǎn)過程中，個人權(quán)威已經(jīng)開始讓位于制度權(quán)威。從19世紀(jì)末的泰羅制，到20世紀(jì)初期出現(xiàn)的法約爾等人創(chuàng)立的管理組織制度，再到二次大戰(zhàn)以后出現(xiàn)的管理科學(xué)理論基礎(chǔ)上的管理制度，都體現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)過程中制度規(guī)范的嚴(yán)格性及其權(quán)威性。

在整個社會的工業(yè)化變革中，工廠里的技術(shù)對各種活動和關(guān)系的結(jié)構(gòu)起了重大作用。從手工技術(shù)到機(jī)械技術(shù)，因?yàn)檎羝麆恿Φ膽?yīng)用，效率更高的技術(shù)不斷出現(xiàn)。類似大規(guī)模生產(chǎn)裝配線的流水技術(shù)，可以以較低的單位成本生產(chǎn)出大量的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。由于產(chǎn)品的生產(chǎn)流程中有很多不同的操作過程，因而產(chǎn)生了不同的部門。隨著部門數(shù)目的增加，就需要設(shè)立管理部門來協(xié)調(diào)各道工序的工作。結(jié)果是產(chǎn)生了等級組織結(jié)構(gòu)，而且建立起了更高的管理層和更為詳盡的程序和系統(tǒng)，因?yàn)橹挥羞@樣才能把組織內(nèi)的各種努力協(xié)同起來。[4]從根本上講，技術(shù)影響了組織的結(jié)構(gòu)。早期的“批量”生產(chǎn)方法并不那么要求正式的程式，但是，由于蒸汽動力的應(yīng)用，產(chǎn)生了新的工廠技術(shù)――流水式生產(chǎn)，這種技術(shù)要求組織在設(shè)計(jì)上要具有更為正式的程式。使用蒸汽機(jī)車的鐵路開始了運(yùn)輸革命；電報(bào)和越洋電纜則引起了通訊革命。這些力量的綜合，創(chuàng)造了大型組織的成長。企業(yè)的成長產(chǎn)生了一種需要，就是通過制度化規(guī)范以便于協(xié)調(diào)和控制。在大規(guī)模生產(chǎn)中，為達(dá)到產(chǎn)品的低成本和標(biāo)準(zhǔn)化的每個細(xì)節(jié)，制度是必需的，制度化管理成為對大型企業(yè)成長的反應(yīng)。

二、制度化管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要

1. 現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展離不開管理制度

現(xiàn)代工商企業(yè)是從19世紀(jì)后半葉在美國開始興起的。當(dāng)時(shí)美國的食品加工、煙草、冶煉、石油、機(jī)器制造和運(yùn)輸設(shè)備等工業(yè)，由于大批量生產(chǎn)技術(shù)的采用，企業(yè)開始向前結(jié)合產(chǎn)品分配和銷售活動，建立自己的銷售組織。同時(shí)，為了確保原材料等投入的穩(wěn)定供應(yīng)，又進(jìn)行后向結(jié)合，建立自己的原料采購與生產(chǎn)組織。當(dāng)這個過程完成后，企業(yè)制度便實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)工廠企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度變遷。現(xiàn)代工商企業(yè)正是“把大規(guī)模生產(chǎn)過程和大規(guī)模分配過程結(jié)合于一個單一的公司之內(nèi)而形成的”。在現(xiàn)代工商企業(yè)產(chǎn)生的過程中伴隨著大量管理制度的產(chǎn)生。

從19世紀(jì)40年代到20世紀(jì)20年代，美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，在這幾十年里，美國經(jīng)歷了生產(chǎn)和分配過程中革命性的改變。一方面，隨著無煙煤和蒸汽動力在生產(chǎn)和分配過程中的大量采用，鐵路的興起以及電報(bào)和電話網(wǎng)的建立，為大規(guī)模生產(chǎn)和分配創(chuàng)造了必要的物質(zhì)及技術(shù)條件；另一方面，鐵路龐大的規(guī)模和系統(tǒng)性，要求對車輛和貨物進(jìn)行及時(shí)調(diào)度。因而，在美國經(jīng)濟(jì)中率先建立了多職能的、擁有多層級經(jīng)理的企業(yè)組織，并率先發(fā)展了直線參謀制的組織管理原則。

生產(chǎn)上，蒸汽動力在生產(chǎn)中的使用，使制造一件產(chǎn)品的幾乎全部過程被集中到一家工廠之內(nèi)（即所謂的內(nèi)部化），少量的勞動力能夠生產(chǎn)大量的產(chǎn)品。而科學(xué)管理運(yùn)動在工廠管理中的推廣，使技術(shù)帶來的“速度經(jīng)濟(jì)性”得以發(fā)揮。分配上，鐵路和電報(bào)所創(chuàng)立的新型物流和信息流通方式，改變了商業(yè)形態(tài)。獨(dú)立的批發(fā)商取代了實(shí)行傭金制的商，百貨公司、郵購商和連鎖商店等零售商蠶食了傳統(tǒng)小商店的份額，進(jìn)而又侵蝕著批發(fā)商的勢力范圍。新興商業(yè)形態(tài)的優(yōu)勢在于所售商品的低價(jià)，而低價(jià)來自商品庫存的快速周轉(zhuǎn)。大規(guī)模分配由此興起。在獨(dú)立的銷售商無法吸收大量生產(chǎn)所帶來的高額通過量的產(chǎn)業(yè)中，制造商不得不實(shí)行橫向結(jié)合。例如在肉食加工企業(yè)中，領(lǐng)先的企業(yè)如阿穆爾和斯威夫特，由于要將西部的牛肉銷往東部的城市市場，因此必須建立龐大的冷庫和冷藏運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)。這樣，就實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)和分配的聯(lián)合。當(dāng)大量生產(chǎn)與大量分配結(jié)合于一個單一的公司之內(nèi)時(shí)，現(xiàn)代工商企業(yè)就誕生了。

企業(yè)史學(xué)家錢德勒認(rèn)為，現(xiàn)代工商企業(yè)的誕生是因?yàn)楣芾韰f(xié)調(diào)的“看得見的手”比亞當(dāng)•斯密所謂的“看不見的手”更能有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也更能增加資本金的競爭能力；現(xiàn)代工商企業(yè)的管理體制取代了市場機(jī)制而協(xié)調(diào)著貨物從原料供應(yīng)，經(jīng)過生產(chǎn)和分配，直至最終消費(fèi)的整個流程。“由領(lǐng)薪經(jīng)理所管理的企業(yè)，已取代了傳統(tǒng)的家族小公司而成為管理生產(chǎn)和分配的主要工具”。[5]管理上的“看得見的手”已取代了市場機(jī)制的“看不見的手”。

現(xiàn)代工商企業(yè)是通過垂直和水平結(jié)合成長起來的。垂直結(jié)合的企業(yè)一般是采用連續(xù)批量作業(yè)技術(shù)的企業(yè)以及產(chǎn)品要求特殊分配和銷售服務(wù)的企業(yè)。進(jìn)行水平結(jié)合的企業(yè)大多是規(guī)模較小、家族或個人擁有的企業(yè)。這些企業(yè)為了控制產(chǎn)量，抬高價(jià)格，實(shí)行合并或兼并。但這些企業(yè)很快就發(fā)現(xiàn)，為了使合并后的企業(yè)繼續(xù)成長，必須進(jìn)一步向上游和下游行業(yè)實(shí)行垂直結(jié)合。因此，垂直結(jié)合才是現(xiàn)代企業(yè)形成的最基本的途徑。

垂直結(jié)合并不單純是企業(yè)的一種競爭策略行為，其實(shí)是一種制度創(chuàng)新。現(xiàn)代工商企業(yè)能夠?qū)⒁徊糠钟墒袌鼋M織的社會分工轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部分工，克服了因采用新技術(shù)或生產(chǎn)新產(chǎn)品引起的市場失效。由于垂直結(jié)合，現(xiàn)代工商企業(yè)內(nèi)部分工的范圍已包括原料生產(chǎn)與采購，零部件加工生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)以及分配與銷售。為了保證企業(yè)的長期發(fā)展，還需要對企業(yè)內(nèi)部資源配置進(jìn)行長期規(guī)劃。現(xiàn)代工商企業(yè)因此需要對企業(yè)管理的體制與方法進(jìn)行改革，這就導(dǎo)致其層級管理的形成、發(fā)展與成熟。層級管理制度確定了現(xiàn)代工商企業(yè)內(nèi)部決策與日常管理之間的分工，使得企業(yè)能夠以更大的規(guī)模、能力和更高的效率管理和協(xié)調(diào)內(nèi)部日趨復(fù)雜的分工與交易。

2. 制度化管理在企業(yè)管理實(shí)踐中的作用

（1）組織方面。工業(yè)革命使工廠制度取代了家庭生產(chǎn)制度，同時(shí)帶來很多家庭生產(chǎn)中從未遇到過的管理問題。如何有效地使技術(shù)、材料、組織職能和生產(chǎn)過程結(jié)合起來的組織問題和方法問題是許多管理實(shí)踐者面臨的難題。麥卡勒姆將制度化管理帶入了鐵路經(jīng)營，他認(rèn)為，良好的管理要以嚴(yán)格的紀(jì)律、具體和詳細(xì)的職務(wù)說明、經(jīng)常準(zhǔn)確地報(bào)告任務(wù)完成情況、根據(jù)成績確定工資和提升、明確規(guī)定上下級權(quán)力層次以及在整個組織結(jié)構(gòu)中貫徹個人責(zé)任和下級對上級報(bào)告的責(zé)任等為基礎(chǔ)的。他以正式的組織圖規(guī)定了權(quán)力和責(zé)任的層次、各個業(yè)務(wù)部門的勞動分工以及報(bào)告和控制的通訊聯(lián)絡(luò)線。對麥卡勒姆的做法的仿效，促使美國第一流的大企業(yè)實(shí)現(xiàn)了制度化。追根到底，正如亨利•普爾所言，沒有其他任何方法能使這樣一部巨大的機(jī)器安全而成功地運(yùn)轉(zhuǎn)，只有通過秩序、制度和紀(jì)律才能做到。制度化管理的復(fù)興是企業(yè)成長的需要，通過建立規(guī)章、建立標(biāo)準(zhǔn)和程序，制度化管理有效地使技術(shù)、材料、組織職能和生產(chǎn)過程結(jié)合起來，在企業(yè)管理實(shí)踐中創(chuàng)造了安德魯•卡內(nèi)基這樣的鋼鐵巨人。[5]

（2）人事方面。工廠制度興起之后，很多管理者注意到，生產(chǎn)效率低下的起因大概是怠工或者故意限制產(chǎn)量。規(guī)章制度可能改進(jìn)工廠的經(jīng)營，但必須同時(shí)提供一種激勵，以取得工人的合作，刺激他們對增產(chǎn)的需要做出反應(yīng)。建立某種根據(jù)勞動表現(xiàn)付酬的制度，也就是工資激勵和計(jì)件工資制是制度化管理人事問題的標(biāo)志。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家A•R•J•杜爾哥提出一套有關(guān)利潤分紅的建議，查爾斯•巴比奇也大力提倡這種做法。亨利•R•湯在此基礎(chǔ)上，提議工資等級的工資制度方法，為每一個工作單元或部門確定成本和生產(chǎn)定額，根據(jù)表現(xiàn)返還贏利。弗雷德里克•A•哈爾西則批評了利潤分紅和個人計(jì)件制的缺點(diǎn)，提出“支付勞工獎金計(jì)劃”，認(rèn)為激勵應(yīng)當(dāng)建立在過去產(chǎn)量記錄的基礎(chǔ)上，加上確保最低數(shù)量的工資，再加上對超額工作的獎勵。弗雷德里克•溫•泰羅提出了一種計(jì)件工資制度，作為部分解決勞動力問題的進(jìn)一步措施。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)，制度化管理方法在一定程度上有效解決了促進(jìn)、發(fā)展、激勵和控制人的行為的人事問題。從那以后，制度化管理運(yùn)動更加穩(wěn)步地發(fā)展起來。

在工業(yè)化革命中的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，制度化管理能夠從組織、人事等方面提高效率主要是因?yàn)椋?/p>

第一，制度化管理塑造組織的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可靠性。當(dāng)公司和其它工業(yè)開始成長的時(shí)候，也面臨著管理大型組織的難題。它們需要制定獲取人員、材料、設(shè)備和資本的計(jì)劃；需要通過勞動分工、委派權(quán)力、分配責(zé)任以及將生產(chǎn)活動組織成為部門，以組織這些資源；需要通過提供激勵、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、在組織內(nèi)部提供通訊手段，以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)人的努力；需要通過衡量表現(xiàn)、比較實(shí)際結(jié)果與計(jì)劃、必要時(shí)采取糾正措施，以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和控制。只有將技術(shù)、材料、人力、資本等因素和生產(chǎn)過程有效結(jié)合，才能促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。制度化管理能夠有效地組織這些資源，使企業(yè)的相關(guān)活動具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、可靠性。從而使企業(yè)的資源契合了組織生產(chǎn)的需要，促進(jìn)了效率的提高。

第二，制度框架使大規(guī)模生產(chǎn)有可能，而且更有秩序。大規(guī)模的生產(chǎn)需要最有效的制度，為達(dá)到產(chǎn)品的低成本和標(biāo)準(zhǔn)化的每個細(xì)節(jié)，都需要這種制度。制度意味著建立規(guī)章、建立標(biāo)準(zhǔn)和程序，以掌握生產(chǎn)車間中增長的活動總量。制度化管理還包括建立工具的標(biāo)準(zhǔn)、工作的質(zhì)量和數(shù)量、通過選擇工藝和制定時(shí)間表來協(xié)調(diào)工作流程、工資的激勵、成本核算、確定崗位職責(zé)，以及妥善處理諸如怠工之類的勞動力問題等等。通過規(guī)章制度，大規(guī)模生產(chǎn)井然有序，促使生產(chǎn)成本降低，生產(chǎn)效率得以提高。

第三，制度化管理把人事和組織有效融合。規(guī)章制度不僅有效地使技術(shù)、材料、組織職能和生產(chǎn)過程結(jié)合起來，而且為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的，促進(jìn)、發(fā)展、激勵和控制人的行為，使人能夠按照制度要求配合組織安排，成為組織機(jī)器上的零件。這種融合才真正發(fā)揮了制度化管理在提高生產(chǎn)效率方面的功效，促進(jìn)了大型組織的成長。

三、制度化管理與科學(xué)理性

西方國家在經(jīng)歷了近代文藝復(fù)興，思想解放，個性解放，交通、通訊條件改善，資本沖垮舊有的社會紐帶，社會關(guān)系世界性的流通和工業(yè)革命等一系列歷史變革后，脫離傳統(tǒng)社會，進(jìn)入資本主義發(fā)展階段。這一過程一方面是資本的力量、個性解放的力量和社會流動性增強(qiáng)突破了傳統(tǒng)社會管理中起支配和約束作用的以等級、身份為基礎(chǔ)的，建立在傳統(tǒng)的權(quán)威、魅力型權(quán)威基礎(chǔ)上的管理秩序；另一方面，以個人私欲為動力，以建立在法律規(guī)范基礎(chǔ)上的契約規(guī)則、自由競爭邏輯為基本規(guī)范，以資本運(yùn)動的邏輯為支配力量，又受制約于技術(shù)內(nèi)在規(guī)定性約束，逐步萌生和發(fā)展出一套以形式化、制度化為特征的管理體系。

組織的理性是因?yàn)榻M織有著自身的價(jià)值尺度，它有著穩(wěn)定的目標(biāo)，這種目標(biāo)又可以使組織取得最大的效能。理性不僅為組織提供目標(biāo)的選擇，而且也提供了目標(biāo)選擇的工具。組織借助于理性而建立，以理性為媒介對組織成員進(jìn)行溝通，從而使組織成員對組織的目標(biāo)達(dá)成認(rèn)同的結(jié)果。[6]組織具體明確的目標(biāo)可以為相應(yīng)的行為提供明確標(biāo)準(zhǔn)，使行動具體化，規(guī)范行為，并且對設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)有指導(dǎo)作用。結(jié)構(gòu)形式化、角色形式化可以準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)地解釋控制行為的規(guī)范，描述在該結(jié)構(gòu)中處于特定位置的個體之間的關(guān)系。通過崗位標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、形式化使行為變得更確定，成為形式化角色。

更為重要的是馬克斯•韋伯關(guān)于“科層制”的經(jīng)典論述，明確指出建立在“法理的權(quán)威”基礎(chǔ)上的科層制組織在精確性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、可靠性方面優(yōu)于歷史上任何組織類型，確立了形式化、制度化管理體系的地位。

西方近代自然科學(xué)發(fā)展以來形成并逐步占統(tǒng)治地位的根深蒂固的科學(xué)信念，使得形式化、制度化管理體系成為西方管理最突出的方法特征。從泰羅的時(shí)間動作研究、計(jì)件工資制，到今天林林總總各種管理方法體系，無不強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序、職能這樣一些外在于個人的，形式化、規(guī)范化、程序化的方法和手段。這跟動不動強(qiáng)調(diào)積極性、情感、態(tài)度、表現(xiàn)、思想這樣一些難以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的更富有個性色彩的因素形成鮮明的對比。

形式化、制度化管理體系把組織錘煉成為一個實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的高度理性化的結(jié)構(gòu)性工具，最大限度地發(fā)揮了人的理性面，使個體的行為成為組織機(jī)器的一個部件，大幅度的提高了效率，增加了效用，成為成功且有效的管理手段體系。可以說把形式化、制度化的作用，把組織理性層面的功能發(fā)揮到了極致。

制度是讓組織管理得以進(jìn)步的理性工具，制度化程度的提高和制度權(quán)威的確立過程同時(shí)也是管理不斷進(jìn)步的過程。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，規(guī)則是在追逐效率的過程中被發(fā)現(xiàn)以至占據(jù)支配性地位。在組織中，成文的規(guī)則往往被作為直接的管理監(jiān)督的替代物而使用。這種替代具有節(jié)省管理精力、將由于區(qū)分地位而導(dǎo)致的功能性失調(diào)的后果最小化的優(yōu)點(diǎn)，并且這種做法避免了涉及利益沖突的直接對抗（Gouldner，1954；Crozier，1964）。法國管理學(xué)家亨利•法約爾認(rèn)為，只有讓管理者對組織作有效的計(jì)劃，以此為根據(jù)明確組織的發(fā)展目標(biāo)，并預(yù)見到組織發(fā)展未來的方向，這樣才能算是高效的管理。而要建立高效的組織，就必須理順組織內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系，明確組織中各成員的角色職責(zé)，并以制度和規(guī)范的形式把它固定下來。

四、總 結(jié)

工業(yè)革命前，經(jīng)濟(jì)理論基本上都是集中闡述生產(chǎn)的兩個要素――土地和勞動力，后來又承認(rèn)資本為投入的要素。亞當(dāng)•斯密把企業(yè)家作為一個要素進(jìn)行過論述。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊則是第一個明確承認(rèn)生產(chǎn)有第四個要素的。資本主義經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展歷程表明，管理作為資本、土地、勞動力之外的第四要素是使組織發(fā)揮最高效率的關(guān)鍵。

伴隨工業(yè)化革命的是技術(shù)和文化的革命，手工技術(shù)到機(jī)械技術(shù)驅(qū)動了大型企業(yè)的成長，科學(xué)、理性基礎(chǔ)之上的制度化管理的構(gòu)建是企業(yè)在追求效率、效用時(shí)解決技術(shù)、材料、組織職能和生產(chǎn)過程結(jié)合起來的組織問題和方法問題，以及促進(jìn)、發(fā)展、激勵和控制人的行為的人事問題等工廠制度和管理問題的有效途徑。在組織基礎(chǔ)（要素）尤其是技術(shù)、人、環(huán)境等因素發(fā)生變革時(shí)，職能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度化管理是組織理性的極致表現(xiàn)，制度化管理的實(shí)行有利于企業(yè)解決面臨的組織難題，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

從工業(yè)革命前到工業(yè)革命的管理，再到科學(xué)管理，現(xiàn)代管理，整個西方管理史以及西方的社會經(jīng)濟(jì)史、企業(yè)發(fā)展史表明，管理的科學(xué)化、理性化是管理進(jìn)步的一個重要標(biāo)志。制度化管理是組織理性的表現(xiàn)，組織的制度化本身能夠在一定程度上反映組織的管理水平。就制度化而言，制度權(quán)威的程度如何，是衡量制度化水平和管理水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

需要指出的是，現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)管理制度化某種意義上是對理想的科層制的追求。但科層制本身純粹是一個排除了不確定性的封閉的理性模型。這個模型將組織視為精密儀器，它對人的假設(shè)是排除愛、憎和一切純粹個人的因素，把人當(dāng)成了科層制這個大機(jī)器上的零部件，完全剝離了人性。但人有別于物的特性決定了“人的關(guān)系”不可能被置換為“物的關(guān)系”。而且個體的需要、情感、價(jià)值追求即使在理想的組織中也不可能全部獲得充分滿足，個人的完整人格必然兼具組織人格和個人人格。理想的制度化忽略了人的某些特性、需求，所以管理制度化必然存在限度。從組織目標(biāo)來看，在追求的效率前提之下，也應(yīng)當(dāng)在組織發(fā)展中考慮到對人的發(fā)展的平衡，制度化的限度不僅是必然，也是必需的。

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Research on Institutionalized Management of Enterprises

Zhou Yan，Ge Jianhua

（School of Business，Renmin University of China，Beijing 100872，China）

篇(2)

關(guān)鍵詞：日本企業(yè)；制度變遷；價(jià)值觀

一、文化與企業(yè)制度概念

文化與制度之間，有著較為密切的聯(lián)系，在企業(yè)發(fā)展過程中，文化與制度相輔相成，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。文化與制度并不是同一個概念，二者之間存在著較大的差別，但二者之間有相互滲透，貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個方面。本文對文化與制度概念的分析，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，文化的產(chǎn)生和發(fā)展需要經(jīng)歷一個較長的歷史過程。人類的生產(chǎn)實(shí)踐對自然環(huán)境進(jìn)行了改變，在改變的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成了人類特有的文化。隨著人類社會的形成和發(fā)展，文化會一代一代的傳承下去，在傳承的過程中，也會得到較大的改進(jìn)和發(fā)展，使之更好地滿足于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況。人類創(chuàng)造了文化，文化也在塑造人類，文化指點(diǎn)著人類創(chuàng)造社會的方式和方法，在很大程度上影響著人類的行為方式；

第二，價(jià)值觀是文化的靈魂。價(jià)值觀體現(xiàn)了主體對價(jià)值的看法，它具有同一性，同時(shí)也存在一定的差異性，人與人之間，價(jià)值觀是不同的。文化視閾下，企業(yè)制度如何進(jìn)行選擇，就體現(xiàn)出了企業(yè)管理者對價(jià)值觀的看法和選擇。文化的特殊性和差異性，導(dǎo)致企業(yè)在價(jià)值觀選擇方面，造成了較大的差異，理解企業(yè)制度變遷，就必須明確企業(yè)文化影響下，選擇了何種價(jià)值觀；

第三，文化的存在需要依靠載體而存在。就當(dāng)下文化發(fā)展情況來看，文化主要通過語言、文字、符號等方式存在，將文化融入到了實(shí)際的文化成果當(dāng)中。人類歷史創(chuàng)造物上面，無一不體現(xiàn)出了當(dāng)時(shí)文化的發(fā)展特征。文化與企業(yè)制度的形成與發(fā)展，就是文化存在的一種體現(xiàn)，它通過對企業(yè)管理方式以及經(jīng)營形式的影響，創(chuàng)造出了以文化背景為基礎(chǔ)的企業(yè)管理模式。

二、影響日本企業(yè)制度形成的文化因素

（一）強(qiáng)烈的集團(tuán)意識

日本民族是一個集團(tuán)意識極強(qiáng)的集體，日本的企業(yè)發(fā)展，也以集團(tuán)式的發(fā)展作為企業(yè)存在的主要形式。對于日本人來說，他們將自身看作是集團(tuán)的重要組成部分，將自己的命運(yùn)與集團(tuán)的發(fā)展情況捆綁在一起，認(rèn)為個人與整體的利益息息相關(guān)。[1]

第一，注重“家”這一歷史淵源。日本人集團(tuán)意識強(qiáng)烈的原因，在很大程度上體現(xiàn)在了歷史文化特征上面。日本人“家”的觀念，是集團(tuán)意識強(qiáng)烈的重要影響因素，在歷史發(fā)展過程中，日本“家”的特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是家長具有強(qiáng)大的權(quán)威和權(quán)利，對家族成員具有絕對的支配權(quán)；二是家族成員的構(gòu)成，不一定非要具備血緣關(guān)系，沒有血緣關(guān)系的人，也可以成為家族成員之一。

第二，具有較強(qiáng)的歸屬感和奉獻(xiàn)意識。日本企業(yè)當(dāng)中，成員歸屬感和奉獻(xiàn)意識較為強(qiáng)烈，當(dāng)他們在向外界進(jìn)行介紹時(shí)，通常會事先介紹自己所在的集團(tuán)，之后才會提及自己。這種集團(tuán)歸屬感和奉獻(xiàn)意識使日本人產(chǎn)生一種“命運(yùn)共同體”的觀念，將集體利益放在最先考慮的方面。

第三，內(nèi)外有別的意識。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在日本人對集團(tuán)的極度重視和依賴，企業(yè)內(nèi)部員工相互負(fù)責(zé)，彼此關(guān)照，履行著在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。內(nèi)外有別的意識，使日本企業(yè)內(nèi)部凝聚力較為強(qiáng)烈，表現(xiàn)出對集團(tuán)的高度忠誠。

（二）嚴(yán)明的等級秩序

嚴(yán)明的等級秩序，是影響日本企業(yè)制度形成的重要文化因素，等級秩序觀念在日本表現(xiàn)得尤為明顯，并且深深地植根于日本人的心中。在日本，人們將國家、社會、集團(tuán)、個人想象成一個有序序列，在這個序列當(dāng)中，日本人將國家、社會、集團(tuán)排在個人的前面，他們注重等級秩序，認(rèn)為等級秩序是社會發(fā)展的必要條件。日本生活中處處都體現(xiàn)出了等級秩序的痕跡，注重現(xiàn)實(shí)生活要遵循一種“各得其所，各安其分”的社會等級秩序。嚴(yán)明的等級秩序觀念存在，促進(jìn)了日本集團(tuán)主義的發(fā)展，并且影響了企業(yè)制度的形成。這種等級秩序，使日本集團(tuán)企業(yè)在發(fā)展過程中，形成一種內(nèi)部成員高度協(xié)調(diào)一致的發(fā)展秩序，為了維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，下級對上級絕對的服從，形成一種絕對權(quán)威。這樣一來，日本企業(yè)制度在等級觀念影響下，一個人在沒有得到上級命令時(shí)，不會進(jìn)行單獨(dú)的行動。這就使日本企業(yè)在發(fā)展過程中，員工明確自己的身份和地位，順從權(quán)威者的命令，并漸漸形成一種處世之道，這種處世之道，在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理過程中，得到了較為廣泛的應(yīng)用。

（三）明確的生活態(tài)度

日本人更加注重“現(xiàn)實(shí)主義”，他們認(rèn)為，人生最基本的生活態(tài)度就是要在現(xiàn)世去奮斗和努力，創(chuàng)造出更多的財(cái)富和價(jià)值。這種現(xiàn)世主義的生活態(tài)度使日本人在生活當(dāng)中，更加積極、努力的投入到實(shí)際工作當(dāng)中。日本的現(xiàn)實(shí)主義，主要體現(xiàn)為一種現(xiàn)世思想，具體表現(xiàn)在以下幾個方面內(nèi)容：第一，日本人的原始為道教，道教注重現(xiàn)世，這與日本人的生活態(tài)度有著密切的關(guān)系。在信任道教的同時(shí)，日本人更希望在當(dāng)下活得幸福的生活，并不祈求下一輩子；第二，日本人的現(xiàn)世思想還體現(xiàn)在了感官和肉體的取樂上，他們認(rèn)為人生來本就不易，沒有必須去禁錮自己的欲望，這樣一來，日本人將肉體享樂當(dāng)成“藝術(shù)”，并且在國內(nèi)得到了較大的發(fā)展；第三，現(xiàn)世思想讓日本人對吸收外來文化表現(xiàn)出較大的變通性和選擇性，注重外來文化的精華，并能夠?qū)ν鈦硐冗M(jìn)文化進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)和改進(jìn)，更加適合于日本國情，從而促進(jìn)自身的發(fā)展和進(jìn)步。

（四）恥感文化的約束

就日本人的生活方式來看，恥感文化是其生活中的主要約束，在日本人的心中，有著舉足輕重的地位。恥感文化的形成，主要受到了集團(tuán)主義和等級秩序的影響，就日本發(fā)展的國情來看，集團(tuán)利益至高無上，一切的活動必須在秩序下進(jìn)行。這樣一來，就導(dǎo)致日本人在生活和工作當(dāng)中，必須在自己的職權(quán)范圍內(nèi)辦事，才能夠得到社會的認(rèn)可和接受。同時(shí)，日本的恥感文化與其武士道發(fā)展歷史有著莫大的淵源。日本武士道文化發(fā)展過程中，武士注重自我尊嚴(yán)和名譽(yù)，他們將榮耀放在第一位，對恥辱感有著極強(qiáng)的敏銳性。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，武士道精神與時(shí)俱進(jìn)，漸漸地融合到了大和民族的血液之中，在現(xiàn)代有了新的變化。除此之外，恥感文化最大的影響就是自身的能力。日本人認(rèn)為，是非善惡并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，在日本人眼里，主要自身有著強(qiáng)大的實(shí)力，任何事情都是可以改變的。他們認(rèn)為，真理往往是掌握在強(qiáng)權(quán)者的手中，真正恥辱的事情并不是去做壞事，而是自身沒有改變的能力和實(shí)力。在恥感文化影響下，當(dāng)眾認(rèn)錯或是懺悔并不會讓人解脫，若是犯了錯誤能夠很好地隱瞞，就不會有恥辱感。

（五）堅(jiān)持感恩主義

在日本人心中，還帶有感恩主義，這種感恩主義是處理社會關(guān)系的重要原則。在很大程度上來說，日本是一個恩情主義國家，施恩與報(bào)恩的觀念深入人心。這種感恩主義的發(fā)展與當(dāng)時(shí)的武士道精神有著很大的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)在日本歷史文化中也得到了較大的體現(xiàn)。日本歷史文化中，存在“御恩”與“奉公”的理念，這種理念就是對恩顧的表現(xiàn)。在日本，可以說所有的社會關(guān)系都可以理解成為一種“施恩”和“報(bào)恩”的行為，例如日本員工在公司上班，公司給予員工薪水，給予員工生活上的幫助，這樣公司和員工之間就存在了一種“施恩”和“報(bào)恩”的關(guān)系，公司給予員工薪水，就是“施恩”，而員工努力工作，就是對公司的“報(bào)恩”行為。除了企業(yè)之間存在這樣的關(guān)系之外，師生之間、父母之間、朋友之間、親人之間，也存在著“施恩”和“報(bào)恩”的關(guān)系。感恩主義讓日本人在工作時(shí)，能夠更加準(zhǔn)確的對自己定位，更好地為企業(yè)付出自己的辛勤和汗水，有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，日本的感恩主義還存在了很大的上下級“恩情”，這種上下級“恩情”主要存在于企業(yè)之中，深受集團(tuán)主義影響。集團(tuán)和上司對下屬的恩情越重，日本員工的心理負(fù)擔(dān)也會隨之增加，受到感恩主義影響，員工將對集團(tuán)進(jìn)行全力奉獻(xiàn)，保持著一種無比忠誠的心理，更好地為企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量[2]。

三、文化視閾下，日本企業(yè)制度的變遷

（一）環(huán)境與日本傳統(tǒng)企業(yè)制度相背離

隨著社會環(huán)境的變化，日本傳統(tǒng)企業(yè)制度發(fā)生了巨大的改變，這種改變主要是受到了第二次世界大戰(zhàn)的影響。二戰(zhàn)之后，日本為了更好地恢復(fù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)制度與當(dāng)下國內(nèi)環(huán)境保持著一種高度適應(yīng)的發(fā)展關(guān)系，各個部分之間的耦合性越來越好，極大地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)從頂峰開始跌落，造成這種原因，主要是企業(yè)制度內(nèi)部矛盾造成的。在特定歷史條件下，企業(yè)發(fā)展制度要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢保持一定性，只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于二戰(zhàn)后，日本企業(yè)依舊按照舊的邏輯協(xié)調(diào)關(guān)系辦事，使制度和發(fā)展環(huán)境的矛盾不斷加深，導(dǎo)致原本能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的正面因素轉(zhuǎn)化為負(fù)面因素，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。這種失衡狀態(tài)下，傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的負(fù)面影響加劇，在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)制度的變遷。

（二）實(shí)踐與慣性趨勢

為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的巨大的問題，日本需要找到問題的根源，使日本在泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，能夠更好地面對日益激烈的國際競爭。日本在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，開始對美國的企業(yè)管理模式進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，并對先進(jìn)制度機(jī)制進(jìn)行模仿和引進(jìn)，使日本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度措施與美國較為接近。在學(xué)習(xí)過程中，傳統(tǒng)文化觀念對新制度的學(xué)習(xí)起到了較大的阻礙作用，在很大程度上阻礙了日本企業(yè)制度的變革方向，使改革方式存在趨同性。日本在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的沖突，介于實(shí)踐與慣性趨勢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及企業(yè)制度演化方向存在了較大的不確定性。

（三）創(chuàng)新與績效協(xié)調(diào)

隨著二戰(zhàn)之后，日本企業(yè)制度爆發(fā)出不利弊端后，管理體系失靈，已經(jīng)成為了當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的一個問題。同時(shí)，為了適應(yīng)當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，日本變革運(yùn)動中對于方向性的把握存在了一定的偏差，但隨著實(shí)踐的改正后，制度措施日漸完善起來。日本企業(yè)制度的變遷，受到了其傳統(tǒng)文化的影響，在整個演變過程中，發(fā)揮了巨大的作用，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，戰(zhàn)后企業(yè)制度遺留著深刻的歷史積淀和文化底蘊(yùn)，受到傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會影響較大，企業(yè)發(fā)展更加注重于對制度和績效的創(chuàng)新和優(yōu)化，使之更好地滿足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況；第二，借鑒美國先進(jìn)企業(yè)制度的同時(shí)，日本對其進(jìn)行了有效的改革，而相應(yīng)的改革措施，受到了集團(tuán)主義、等級秩序、恥感文化、現(xiàn)實(shí)主義、恩情主義文化影響較大，企業(yè)制度變革，是基于日本文化底蘊(yùn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的；第三，二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)的迅速復(fù)蘇，“趕超”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使日本社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的問題，這種問題促進(jìn)了創(chuàng)新與績效的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、日本企業(yè)制度對我國的啟示

（一）協(xié)調(diào)制度移植與傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系

就以日本制度變革的實(shí)際情況來看，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對于先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度的借鑒，不可避免的會與傳統(tǒng)文化存在一定的沖突，如何正確處理這種沖突問題，是進(jìn)行制度移植必須要考慮的一個重要問題。我國是一個歷史悠久的國度，傳統(tǒng)文化對于企業(yè)制度的制定有著極大的影響關(guān)系。在進(jìn)行制度移植過程中，必須協(xié)調(diào)好其與傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系，使之能夠更好地與國情相協(xié)調(diào)。在制度完善過程中，中國要注重兼容并蓄、取其精華去其糟粕的制度移植方式，以適應(yīng)中國文化環(huán)境，作為制度移植考慮的首要問題。

（二）建立具有中國文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度

中國企業(yè)的發(fā)展，是基于歷史文化條件下的一種經(jīng)濟(jì)社會管理模式，在實(shí)際發(fā)展過程中，要注重“中國特色”的現(xiàn)代化企業(yè)制度構(gòu)建。就以我國政治制度來看，馬克思、列寧主義的應(yīng)用，是結(jié)合了中國的實(shí)際國情，建立了具有中國特色的社會主義道路。因此，我國企業(yè)制度的建立和完善，也必須把握中國發(fā)展的實(shí)際國情，注重民族精神與企業(yè)制度的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，走出一條適合我國企業(yè)發(fā)展的企業(yè)制度建設(shè)道路。

（三）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與創(chuàng)新的融合

改革創(chuàng)新是事物發(fā)展的不竭動力，也是事物能夠與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的一種必然選擇。傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，是基于傳統(tǒng)文化歷史底蘊(yùn)條件下，綜合當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，對一些不適合當(dāng)下發(fā)展形勢的內(nèi)容進(jìn)行變革，使之能夠更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本企業(yè)制度的變強(qiáng)，受到了其傳統(tǒng)文化的影響，但同時(shí)，傳統(tǒng)文化也與日本國情進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷創(chuàng)新和改革，更好地實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)。綜合這一點(diǎn)，我國企業(yè)制度的創(chuàng)新發(fā)展，必須要注重傳統(tǒng)文化與創(chuàng)新的融合，使傳統(tǒng)文化能夠賦予當(dāng)下社會時(shí)代特色，能夠在企業(yè)發(fā)展過程中，起到推動作用。

【參考文獻(xiàn)】

篇(3)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；會計(jì)；轉(zhuǎn)變與發(fā)展；措施

一、 相關(guān)概念概述

現(xiàn)代企業(yè)制度（modern enterprise system），是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，以規(guī)范和完善的法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以股份有限公司為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型的企業(yè)制度。從企業(yè)制度演變的過程看，現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)體制要求的一種企業(yè)制度，也是具有中國特色的一種企業(yè)制度[1]。十四屆三中全會把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”十六個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并重申了對現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征“十六字”的總體要求[2]。

會計(jì)是以資金貨幣為計(jì)量單位，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用專業(yè)性的方式方法對相關(guān)事業(yè)單位以及市場企業(yè)的緊急活動進(jìn)行詳細(xì)、全面、連續(xù)、系統(tǒng)地監(jiān)督，提供相關(guān)信息的一種經(jīng)濟(jì)管理活動[3]。可以說，會計(jì)體制是企業(yè)運(yùn)行過程中重要的環(huán)節(jié)之一，不同的會計(jì)運(yùn)行體制往往能夠影響企業(yè)內(nèi)部對于財(cái)務(wù)等問題的處理及分析，它是對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理、有效監(jiān)督的重要手段，同時(shí)也是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)之一。通過對會計(jì)的調(diào)整，使其更適應(yīng)企業(yè)的整體發(fā)展，對于會計(jì)的調(diào)整是一個不斷發(fā)展的動態(tài)的過程，要不斷適應(yīng)企業(yè)的改革與發(fā)展。

二、 現(xiàn)代企業(yè)制度對會計(jì)提出的新要求

我國的現(xiàn)代企業(yè)制度目前處于正在發(fā)展，不斷完善的過程，因此也不可避免的與某些傳統(tǒng)的體制發(fā)生“錯位摩擦”，我國的會計(jì)體制改革從90年代就已開始，但始終處于一種漸變式的改革發(fā)展中，在某些內(nèi)容中仍然存在與現(xiàn)代企業(yè)制度所不相適應(yīng)的部分。

（一）強(qiáng)化對資產(chǎn)的核算與科學(xué)管理

現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)分明，正確科學(xué)的劃定國有資產(chǎn)與非國有資產(chǎn)之間的區(qū)別與界限，對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評估以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部真正的產(chǎn)權(quán)分離，保證企業(yè)的市場運(yùn)行權(quán)利與地位[4]。會計(jì)的主要職責(zé)之一就是在企業(yè)內(nèi)部劃定不同的資產(chǎn)類型，但過去的劃定標(biāo)準(zhǔn)往往忽略了國有資產(chǎn)的保值、增值等方面，使得不同資產(chǎn)之間發(fā)生混淆，影響了產(chǎn)權(quán)分離的明晰度，因此在現(xiàn)代企業(yè)制度下，會計(jì)要加強(qiáng)對于資產(chǎn)的評估能力，建立完善的評估與管理體系，保證企業(yè)自主盈虧、自我發(fā)展、自我管理的市場主體地位，同時(shí)保護(hù)國有資產(chǎn)的總體價(jià)值與地位。既要強(qiáng)化管理，又要幫助企業(yè)科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（二）轉(zhuǎn)變工作職能

在傳統(tǒng)觀念中，我國的會計(jì)的主要工作就是幫助企業(yè)記賬、做賬、整合等一系列基礎(chǔ)性的工作，但是在當(dāng)代的企業(yè)中，這樣的工作內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求，現(xiàn)代企業(yè)是一個以市場為標(biāo)準(zhǔn)的完整的運(yùn)作整體，會計(jì)在完成基本的賬目工作之外，還要處理企業(yè)對內(nèi)對外不同的資金財(cái)務(wù)活動以及對企業(yè)的未來財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測，幫助企業(yè)制定合理的發(fā)展計(jì)劃以使得資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可知企業(yè)會計(jì)必須轉(zhuǎn)變自身的工作職能，拋棄傳統(tǒng)的工作觀念，適應(yīng)在現(xiàn)代企業(yè)制度環(huán)境下對會計(jì)的新要求，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測等工作職能。不斷充實(shí)自身，擴(kuò)大職能范圍，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求。

（三）建立信息管理制度

現(xiàn)代企業(yè)制度不僅是企業(yè)運(yùn)作機(jī)制的改變，同時(shí)也是信息化和數(shù)據(jù)化的改變，在目前的發(fā)展，企業(yè)尤其注重對于信息的收集和管理，完善的信息可以幫助企業(yè)及時(shí)了解市場的變化，制定對應(yīng)的發(fā)展策略來適應(yīng)市場，所以作為企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的重要一環(huán)，會計(jì)同樣也要建立完善的信息管理制度，利用全面系統(tǒng)的信息資源對企業(yè)的發(fā)展做出宏觀準(zhǔn)確的監(jiān)督與預(yù)測。具體包括決策信息、成本利潤和資金內(nèi)部控制三個部分。會計(jì)信息必須符合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與策略，并且為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定詳細(xì)的信息管理與信息使用計(jì)劃，為企業(yè)提供有用的信息資料。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度下也要求會計(jì)所提供的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)化、規(guī)范化，通過高質(zhì)量的信息資料促進(jìn)企業(yè)實(shí)踐的發(fā)展[5]。

（四）培養(yǎng)適應(yīng)的新型會計(jì)人才

人才是企業(yè)發(fā)展的核心動力之一，沒有人才，企業(yè)的發(fā)展就會停滯不前，不會實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新，對于會計(jì)來說，人才尤其重要。同時(shí)隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐漸確立與完善，建立一支素質(zhì)夠高，業(yè)務(wù)過硬的會計(jì)隊(duì)伍就成為了企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，但從我國實(shí)際來看，由于歷史和教育等方面的原因，我國的會計(jì)整體素質(zhì)不高，有些甚至沒有受過專業(yè)的教育，只是在長期的工作中積累了一部分經(jīng)驗(yàn)，他們的知識能力落后，無法跟上時(shí)代的發(fā)展。所以企業(yè)就必須盡快提高會計(jì)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把會計(jì)從傳統(tǒng)的“賬房先生”轉(zhuǎn)變至以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)整體科學(xué)管理為主要職能的“總管家”上來，企業(yè)要加強(qiáng)對于會計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)，給他們提供合適的機(jī)會提高素質(zhì)，同時(shí)要建立競爭上崗機(jī)制，以流動靈活的人員分配代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“鐵飯碗”，提高他們的競爭和危機(jī)意識，以外在壓力促使他們提高自己，最終實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)，形成一支高水平的會計(jì)隊(duì)伍。

三、 會計(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展的意義

（一）滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求

企業(yè)內(nèi)部會計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變發(fā)展的直接動因就是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與發(fā)展，時(shí)代的發(fā)展要求會計(jì)同時(shí)做出相應(yīng)的變革，所以在這種情況下對會計(jì)的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、職能范圍等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變與發(fā)展，最直接的意義與作用就是滿足企業(yè)發(fā)展的需求，會計(jì)通過增強(qiáng)自身的資產(chǎn)評估與管理能力、建立完善的信息管理制度、擴(kuò)大自身職能范圍與培養(yǎng)高素質(zhì)人才等一系列的改革活動，可以充分實(shí)現(xiàn)當(dāng)代企業(yè)制度的發(fā)展要求，為企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境[6]。同時(shí)因?yàn)槲覈默F(xiàn)代企業(yè)雖然在面向市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)逐漸建立起自己的運(yùn)作模式，但卻很少有一整套完善的會計(jì)配套設(shè)施，從體制、職能到人才建設(shè)等方面都存在很大的不足，這是企業(yè)存在的問題，也是會計(jì)發(fā)展滯后的表現(xiàn)，所以對于會計(jì)進(jìn)行有力有效的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，可以幫助企業(yè)解決相關(guān)方面的問題，促進(jìn)整體進(jìn)步。

（二）利于會計(jì)行業(yè)進(jìn)步

會計(jì)行業(yè)的管理有效與否是關(guān)系到我國企業(yè)發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，規(guī)范科學(xué)的會計(jì)運(yùn)行模式在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)，對于會計(jì)自身來說也是一次調(diào)整與完善。不管是基礎(chǔ)會計(jì)還是責(zé)任會計(jì)，對于不同種類來說這樣的調(diào)整與改革又有助于糾正錯誤的觀念和工作模式。從我國會計(jì)行業(yè)發(fā)展的歷史來看，該行業(yè)歷史較長，但規(guī)范性差，長期以來缺少科學(xué)合理的管理方案，這在一定程度上制約了其進(jìn)步與發(fā)展。通過在現(xiàn)代企業(yè)制度中對會計(jì)自身進(jìn)行改革與調(diào)整，可以去除掉過去傳統(tǒng)的陋習(xí)，在調(diào)整自身的過程中可以幫助會計(jì)行業(yè)建立新型的企業(yè)準(zhǔn)則，從體制和實(shí)際運(yùn)行兩方面促進(jìn)會計(jì)的進(jìn)步[7]。同時(shí)對于新型人才的而培養(yǎng)，也有利于使該行業(yè)淘汰掉一批不適應(yīng)社會發(fā)展需要以及業(yè)務(wù)水平不佳的會計(jì)人員，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰，加速人才的流動與成型，讓真正有能力的人進(jìn)入到企業(yè)發(fā)展當(dāng)中去，完善人才建設(shè)體系。

（三）完善社會經(jīng)濟(jì)活動

會計(jì)不僅僅是單一現(xiàn)代企業(yè)中的一個組成部分，同時(shí)也是社會整體運(yùn)行過程中影響經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵因素之一。所以對于會計(jì)的改革與發(fā)展，其影響范圍也不只是局限在某一單位內(nèi)部，而是可以通過部分的調(diào)整，達(dá)到對整體的促進(jìn)和完善的作用。一個企業(yè)的調(diào)整可能會帶動一個行業(yè)，甚至是整個社會發(fā)現(xiàn)這一問題，由此進(jìn)行解決，我們要重視會計(jì)的發(fā)展，用會計(jì)這一具體行業(yè)的逐漸完善與發(fā)展帶動全社會的經(jīng)濟(jì)活動更加充滿活力，發(fā)更加系統(tǒng)規(guī)范。

四、 研究結(jié)論

總的來說，當(dāng)前我國的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善仍處于不斷的發(fā)展中，在這一過程中必然要遇到各方面的障礙與阻力，傳統(tǒng)的運(yùn)行模式或者是部分配套行業(yè)的規(guī)則都會與所差別，會計(jì)作為關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)與資金的關(guān)鍵部門，它的運(yùn)轉(zhuǎn)好壞更是直接關(guān)系到企業(yè)總體的狀態(tài)，所以要想使現(xiàn)代企業(yè)制度在我國更好的得到實(shí)現(xiàn)和完善，對于會計(jì)的調(diào)整與發(fā)展必不可少，同時(shí)就會計(jì)自身來說，長期以來的弊端也在制約著它的發(fā)展，所以在現(xiàn)代環(huán)境下進(jìn)行轉(zhuǎn)變也是它自身的要求。如今的企業(yè)運(yùn)行給會計(jì)提出了很多直接的改革方向以及目標(biāo)，為會計(jì)的轉(zhuǎn)變提出了具體的要求，針對這些要求而進(jìn)行的正確方向的改革，必定可以使我國的會計(jì)行業(yè)更加專業(yè)化、規(guī)范化、更加符合時(shí)代和社會的總體發(fā)展趨向。同時(shí)我們也要意識到，這一轉(zhuǎn)變是一個長期的、循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，我們應(yīng)該從當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，從細(xì)微的部分入手，逐漸調(diào)整，幫助會計(jì)最終實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代企業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。

[參考文獻(xiàn)]

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篇(4)

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)；系統(tǒng)規(guī)劃；頂層設(shè)計(jì)

一、××集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

圍繞裝備制造、房地產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，搭建合理有效的管控模式，通過制度建設(shè)明確管控體系的具體動作流程、權(quán)限，降低集團(tuán)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高各子公司經(jīng)營自主性；通過制度和機(jī)制為保障進(jìn)行程序控制，確保子公司規(guī)范動作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。建立戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效、整體利益驅(qū)動的制度體系，推進(jìn)制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性。

二、××集團(tuán)開展標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)必要性

（一）是確定集團(tuán)管控導(dǎo)向，形成××特色治理模式，保障管控體系落地的需要隨著集團(tuán)高速發(fā)展，多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，企業(yè)管理的復(fù)雜程度越來越高，現(xiàn)有管控模式已經(jīng)難以跟上集團(tuán)發(fā)展腳步，需要通過標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)，明確管控體系的具體運(yùn)作流程、權(quán)限。建立健全各項(xiàng)基本制度，逐步填補(bǔ)管理空白。基于快速、科學(xué)、合理搭建集團(tuán)集分權(quán)有度的管控模式需要，我們的思路是：以建立××特色的管理模式為目標(biāo)，通過對集團(tuán)“1333”戰(zhàn)略管理體系的進(jìn)一步梳理，明確總部、子公司兩層級管控定位；基于價(jià)值創(chuàng)造總部的功能定位和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，明確總部部門職能和崗位職責(zé)，強(qiáng)化對制度體系的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，理清權(quán)責(zé)界面，形成分類合理、層級清晰的制度框架體系，確保管控體系有效落地。（二）是保證依法治企，推動集團(tuán)管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化制度體系是企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、制度化，推進(jìn)依法治企，一切按制度辦事的重要保證。通過制度分類別，對制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行規(guī)范，有利于防止出現(xiàn)制度與業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)制度與業(yè)務(wù)的緊密融合，為制度信息化打下基礎(chǔ)。通過明晰制度層級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范同一層級制度內(nèi)容，明確各級組織的制度管理責(zé)任和制度之間的聯(lián)動。通過明晰制度類型標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)的管控深度，使制度規(guī)范由粗到細(xì)、由原則到實(shí)施，制度易執(zhí)行、落實(shí)過程可追溯。（三）是提升管理水平，更好地滿足集團(tuán)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理要求的必然選擇總體上看，當(dāng)前集團(tuán)制度體系尚不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，與國內(nèi)外先進(jìn)同行企業(yè)相比，在制度管理、制度建設(shè)、制度信息化等方面還存在一定差距，完善制度全生命周期管理，落實(shí)制度管理責(zé)任，充分有效地采用信息化手段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系已經(jīng)成為集團(tuán)目前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三、現(xiàn)階段已經(jīng)搭建了集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)基本框架，但從集團(tuán)制度建設(shè)現(xiàn)狀分析，存在以下問題

1、集團(tuán)管控體系設(shè)計(jì)不合理，沒有解決有效支撐集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)落地的問題。主要表現(xiàn)在集團(tuán)當(dāng)前的管控體系沒有解決好管理深度與寬度的問題，沒有處理好系統(tǒng)控制與適度授權(quán)二者之間的關(guān)系。加之目前集團(tuán)總部職能和能力不足以支撐集團(tuán)戰(zhàn)略的落地，導(dǎo)致集團(tuán)戰(zhàn)略和集團(tuán)管控的匹配性較弱。2、制度設(shè)計(jì)時(shí)存在合理性不夠的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在基本制度、通用業(yè)務(wù)制度全部是由集團(tuán)各專業(yè)部門負(fù)責(zé)制定，由于單個部門對部門之間責(zé)、權(quán)、利難以全面界定，而制度制定方、相關(guān)部門、制度執(zhí)行方之間在制度前溝通不夠，所制定的制度難免出現(xiàn)職責(zé)界定發(fā)生偏差、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠合理等情況。由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，各部門只是站在本部門的角度制定制度，部分制度在制定過程中未能做到全覆蓋，對部分工作、部分管理環(huán)節(jié)的管控存在缺位。3、制度管理上存在不完全按照全生命周期管理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在制度歸口管理方、制度制定方、信息系統(tǒng)管理方和制度執(zhí)行方聯(lián)動未真正落到實(shí)處，制度修訂建立沒有廣泛吸納業(yè)務(wù)歸口管理部門、業(yè)務(wù)骨干等共同參與規(guī)章制度的研究制定，制度會簽存在走形式現(xiàn)象，各制度相關(guān)方對非本單位主責(zé)制度重視程度不足，自掃門前雪，對制度前的把關(guān)不嚴(yán)。4、制度管理體系沒有實(shí)現(xiàn)信息化支撐，主要表現(xiàn)在制度文本、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)動態(tài)聯(lián)動機(jī)制沒有真正形成，部門制度缺乏表單、流程支撐，操作性不強(qiáng)，執(zhí)行效果不佳。

四、××集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的架構(gòu)和主要做法

（一）××集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系架構(gòu)按照制度適用范圍，將集團(tuán)制度劃分為基本制度、通用業(yè)務(wù)制度、子公司業(yè)務(wù)制度三個層級。第一層級：基本制度。依據(jù)國家法律法規(guī)與政策，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和母子公司管控模式，滿足行業(yè)監(jiān)管要求和專項(xiàng)管理規(guī)范，反映公司基本行為準(zhǔn)則，適用于全集團(tuán)范圍的制度。第二層級：通用業(yè)務(wù)制度。由歸口管理部門牽頭組織建立的規(guī)范集團(tuán)某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域，適用于全集團(tuán)范圍的制度。圍繞“人力、資金、設(shè)備、材料、信息、技術(shù)、市場”等核心要素的管控，通過梳理職能部門與子公司的職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)對某一業(yè)務(wù)的有序管控。第三層級：子公司業(yè)務(wù)制度。以集團(tuán)基本制度和通用制度為基礎(chǔ)，根據(jù)自身管理要求制定的適用于本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行的制度。（二）××集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)的主要做法1、為實(shí)現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效落地，健全集團(tuán)董事會，完善法人治理結(jié)構(gòu)基本制度，建立健全以“權(quán)限管理”為核心價(jià)值觀的決策體系，修訂完善了《××集團(tuán)章程》、《××集團(tuán)黨委會議事規(guī)則》、《××集團(tuán)經(jīng)理層議事規(guī)則》，形成定位清晰、權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。2、以集團(tuán)“1333”戰(zhàn)略及“十三五”規(guī)劃為導(dǎo)向，厘清集團(tuán)總部和各業(yè)務(wù)單元職責(zé)，把集團(tuán)總部定位為戰(zhàn)略決策、資源配置、資產(chǎn)運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管控和服務(wù)支持，突出戰(zhàn)略性和全局性職能，有效支撐三大業(yè)務(wù)板塊的高效運(yùn)營。各業(yè)務(wù)單元充分履行產(chǎn)品和服務(wù)的有效提供、國內(nèi)國際市場的開拓等經(jīng)營性職能。設(shè)計(jì)××集團(tuán)的管控總綱，編寫管控基本制度，以制度化的方式固化集團(tuán)管控相關(guān)規(guī)定，作為集團(tuán)管控遵循的基本法。各業(yè)務(wù)條線，基于管控基本制度，提升、優(yōu)化、強(qiáng)化部門職能，進(jìn)一步完善通用業(yè)務(wù)制度，梳理各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)制度。組織制度相關(guān)方對重要制度進(jìn)行審核，按照制度審議審批層級進(jìn)行。3、通過建立科學(xué)的制度架構(gòu)體系，健全子公司層面各類制度，圍繞OA平臺擴(kuò)展應(yīng)用，推進(jìn)制度流程化，流程信息化，提高制度執(zhí)行力。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理 現(xiàn)代企業(yè)制度 商業(yè)銀行 對策

現(xiàn)代企業(yè)制度以不斷完善企業(yè)法人制度為中心和主體，并以市場經(jīng)濟(jì)為前提和基礎(chǔ)，明確強(qiáng)調(diào)政企分離、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、科學(xué)管理。商業(yè)銀行在現(xiàn)代企業(yè)制度背景下的競爭也變得愈發(fā)激烈。觀察西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行運(yùn)作史我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行核心競爭力的提升有賴于全面預(yù)算管理的實(shí)施。而就國內(nèi)商業(yè)銀行運(yùn)營現(xiàn)狀來看，推行全面預(yù)算管理也是極為必要的。對于商業(yè)銀行而言，如何開展全面預(yù)算管理已成為當(dāng)今時(shí)代下的重要課題。

一、全面預(yù)算管理對于商業(yè)銀行運(yùn)行的意義和必要性

在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，全面預(yù)算管理是一種極為高效的管理模式，其中財(cái)務(wù)管理是這種管理模式的重點(diǎn)所在，而提高商業(yè)利潤則是其最終目的，同時(shí)以商業(yè)銀行現(xiàn)金流為主線，針對銀行財(cái)務(wù)進(jìn)行適度的、整體性的控制，使銀行運(yùn)作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)得到最大限度的降低，增加經(jīng)營利潤。對于商業(yè)銀行而言，全面預(yù)算管理模式的實(shí)施具有極為重要的意義。首先，推行全面預(yù)算管理有對商業(yè)銀行迅速提高自身經(jīng)營水平極為有利。通過西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行運(yùn)營的成功案例與經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，在商業(yè)銀行內(nèi)部管理過程中，只有推行全面預(yù)算管理后，其管理制度才能更趨于科學(xué)化、合理化，才能真正提高自身經(jīng)營管理水平。當(dāng)前，國內(nèi)商業(yè)銀行的管理體制是由統(tǒng)一法人領(lǐng)導(dǎo)下展開的分層經(jīng)營、核算與管理的管理模式，商業(yè)銀行要想提高自身管理水平，超越以往，則必然要重視全面預(yù)算管理在商業(yè)銀行內(nèi)部管理中的必要性。其次，對于商業(yè)銀行而言，在其內(nèi)部管理中推行全面預(yù)算管理有利于自身實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也有利于制定出更為合理、更科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略有效地指導(dǎo)了商業(yè)銀行經(jīng)營過程中的所有活動，而銀行的總體發(fā)展目標(biāo)也只有這樣才能得以快速實(shí)現(xiàn)。此外，對于商業(yè)銀行來說，當(dāng)前形勢發(fā)展趨勢也要求其在自身內(nèi)部管理中實(shí)施全面預(yù)算管理，由此方可建立更完善、更全面的內(nèi)部管理制度，其核心競爭力也得到有效提升。

與此同時(shí)，在商業(yè)銀行內(nèi)部管理過程中實(shí)施全面預(yù)算管理對于商業(yè)銀行提高自身財(cái)務(wù)管理能力也極為有利。通過全面預(yù)算管理模式的實(shí)施，商業(yè)銀行能夠針對全部經(jīng)濟(jì)活動細(xì)節(jié)進(jìn)行更高效、更合理的規(guī)劃，從而能夠使各項(xiàng)資源配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，為銀行創(chuàng)造更多利潤，降低銀行管理成本。除此之外，實(shí)施全面預(yù)算管理也有利于銀行自身核心競爭力的提升。在當(dāng)前金融與國際市場競爭日趨激烈的背景下，商業(yè)銀行通過推行全面預(yù)算管理可針對市場變化與波動進(jìn)行更全面、更高效的分析，并基于這種變化和分析結(jié)果采取針對性的應(yīng)對措施，從而在激烈的競爭中獲益并迅速提高自身經(jīng)營能力與競爭能力。

二、全面預(yù)算管理在商業(yè)銀行管理中的應(yīng)用問題

在商業(yè)銀行日常運(yùn)作和經(jīng)營過程中，預(yù)算管理是一種重要工具，同時(shí)也作為一種主要手段在商業(yè)銀行內(nèi)部管理控制和戰(zhàn)略實(shí)施過程中得到普遍應(yīng)用，其中也存在不少問題。例如不健全的預(yù)算管理體系、銀行內(nèi)部尚未形成以職責(zé)權(quán)限劃分和組織機(jī)構(gòu)設(shè)立為基礎(chǔ)的管理體制；與預(yù)算管理掛鉤的考核指標(biāo)較為孤立和單一，缺乏系統(tǒng)性，考核部門的經(jīng)營業(yè)績也無法通過指標(biāo)設(shè)置得到綜合反映；未充分發(fā)揮預(yù)算管理功能；預(yù)算管理控制和過程指導(dǎo)功能水平較低等等。銀行作為一種特殊企業(yè)，對來自于市場方面的波動具有較強(qiáng)的反應(yīng)靈敏度，且在很大程度上受到經(jīng)濟(jì)波動影響，此外，商業(yè)銀行具有復(fù)雜的利益相關(guān)者結(jié)構(gòu)，其客戶涉及到個人、金融機(jī)構(gòu)企業(yè)乃至國家等多方群體，同時(shí)對日常生活相關(guān)的各行各業(yè)也有所涉及，因而從經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)角度分析來看，相比于傳統(tǒng)意義企業(yè)，商業(yè)銀行經(jīng)營中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高。筆者從自身工作實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)了全面預(yù)算管理過程中需要解決的五個問題如下：

（一）全面預(yù)算管理缺乏清晰的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)

當(dāng)前許多商業(yè)銀行對全面預(yù)算管理尚缺乏足夠重視，導(dǎo)致其現(xiàn)階段乃至長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)得不到明確，僅僅考慮自身管理制度是否與現(xiàn)代管理水平相符。而長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的缺失或不明確必然導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以發(fā)揮其良好的導(dǎo)向作用，也就無法有效地推動商業(yè)銀行發(fā)展。

（二）管理層次較多

商業(yè)銀行在實(shí)施預(yù)算管理過程中形成了繁冗的管理層次，以中國工商銀行為例，在全國范圍內(nèi)，其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)2萬多個，自從2004年起實(shí)施管理會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)分離后，其會計(jì)核算將支行作為基本單位，從而使核算單位得到大幅削減，但就目前來看，其核算單位仍然較多，約有4500多個。

（三）預(yù)算管理體系尚未完善，缺乏全面性

分析國內(nèi)商業(yè)銀行當(dāng)前的實(shí)際情況我們發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)商業(yè)銀行經(jīng)營過程中都缺乏一個成熟完善的全面預(yù)算管理體系。例如有些銀行的管理組織架構(gòu)中缺失了預(yù)算管理委員會等，由此無法為商業(yè)銀行經(jīng)營創(chuàng)建高效合理的經(jīng)營環(huán)境，全面預(yù)算管理的實(shí)施也就無從談起。

（四）編制程序混亂，缺乏靈活性

當(dāng)前許多商業(yè)銀行在全面預(yù)算管理中未妥善安排編制流程和預(yù)算編制方法，導(dǎo)致編制程序較為混亂，全面預(yù)算管理也就無法發(fā)揮出應(yīng)有效用。

（五）缺乏有效的激勵機(jī)制和考核機(jī)制

全面預(yù)算管理由此無法充分發(fā)揮效用，預(yù)算目標(biāo)與預(yù)期之間存在較大偏差。

三、商業(yè)銀行如何加強(qiáng)全面預(yù)算管理

國內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)采取各類有效措施切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算管理的效用，使預(yù)算管理制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，具體可從以下幾個步驟入手：

（一）商業(yè)銀行在內(nèi)部管理中應(yīng)首先明確預(yù)算目標(biāo)，使其指導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮

通常來說，銀行在其管理過程中制定了在預(yù)算期之內(nèi)必須要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)即為預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算目標(biāo)不僅包括局部與整體目標(biāo)，也包括短期和長遠(yuǎn)目標(biāo)，但無論何種目標(biāo)都應(yīng)作為全面預(yù)算管理的導(dǎo)向。在管理過程中一旦缺失了長期發(fā)展目標(biāo)，則會導(dǎo)致全面預(yù)算管理過于偏重近期目標(biāo)，對其長遠(yuǎn)發(fā)展考慮的不夠全面。此外還應(yīng)確保銀行管理目標(biāo)的科學(xué)合理性。商業(yè)銀行管理首先應(yīng)以市場實(shí)際情況為基礎(chǔ)來制訂與之相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，方能有效地指導(dǎo)全面預(yù)算管理，使其更趨于合理化、科學(xué)化；其次應(yīng)注意在全面預(yù)算管理中做好各部分、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作；最后，應(yīng)以商業(yè)銀行長短期目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)來確立預(yù)算，并保證其科學(xué)、有效，進(jìn)而在商業(yè)銀行內(nèi)部管理中推動全面預(yù)算管理。

（二）樹立牢固的全面預(yù)算管理理念

在現(xiàn)階段經(jīng)營管理過程中，商業(yè)銀行應(yīng)樹立牢固的預(yù)算管理理念并不斷強(qiáng)化，進(jìn)而能夠在對銀行經(jīng)營與運(yùn)作活動中細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)也對全面預(yù)算管理體制的效用有充分認(rèn)識，從而有利于銀行提高經(jīng)營管理水平，獲取更多的利潤，使銀行固有戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（三）推行有效的分級預(yù)算體制

針對當(dāng)前國內(nèi)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理狀況、機(jī)構(gòu)布局以及資產(chǎn)規(guī)模等，筆者認(rèn)為分級預(yù)算管理體制方案是較為可行的，通過分級預(yù)算管理進(jìn)行整體性的成本控制與管理。銀行通過分級預(yù)算管理體制從總行、分行和支行三個層次入手將經(jīng)營管理目標(biāo)以及相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行層層分解并加以落實(shí)，這有利于各行在預(yù)算框架內(nèi)與自身業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，進(jìn)而對各類資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

（四）銀行應(yīng)建立全面預(yù)算管理體系并不斷使其成熟完善，確保各項(xiàng)經(jīng)營活動能夠順利開展

在完善全面預(yù)算管理體系方面，筆者認(rèn)為可從以下幾點(diǎn)入手：一是始終堅(jiān)持人本理念，加大人員培訓(xùn)投入和培訓(xùn)力度，提高員工專業(yè)素養(yǎng)和個人能力，進(jìn)而能夠在各自的崗位上充分發(fā)揮其個人價(jià)值，激發(fā)個人能動性；二是銀行應(yīng)設(shè)置專有部門負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理，為銀行做出科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策提供有力支持；三是應(yīng)確保預(yù)算方法以及內(nèi)容的正確性，即應(yīng)與銀行客觀實(shí)際情況相符合，兼顧市場變化等影響因素，同時(shí)在選擇預(yù)算方法時(shí)還應(yīng)參考所選擇的預(yù)算內(nèi)容；四是確保預(yù)算管理制度的科學(xué)合理性，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

（五）完善與全面預(yù)算管理相關(guān)的績效考核機(jī)制和激勵機(jī)制

商業(yè)銀行首先應(yīng)建立一套行之有效的激勵機(jī)制，使員工工作積極性得到充分調(diào)動，并貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理，以免流于表面。其次還應(yīng)完善員工考核機(jī)制，確保各項(xiàng)評估的科學(xué)和全面，例如經(jīng)濟(jì)資本法、平衡記分卡、360度考核法以及關(guān)鍵事件法等等，同時(shí)還應(yīng)對業(yè)績考評獎勵機(jī)制加以完善，逐步建立其包括RAROC考核體系在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)收益評估體系。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理作為一種新型的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力具有積極的推動作用，商業(yè)銀行作為市場競爭的微觀主體，在金融深化和市場開放的進(jìn)程中面臨著巨大的競爭壓力，逐步引入和升級全面預(yù)算管理對商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和不斷提高核心競爭力具有極其重要的意義。筆者針對商業(yè)銀行在現(xiàn)代企業(yè)制度下的全面預(yù)算管理展開分析，并指出了其中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決策略，旨在對現(xiàn)代商業(yè)銀行全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的一部分共性問題進(jìn)行剖析，并有所指導(dǎo)和幫助。

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篇(6)

【關(guān)鍵詞】企業(yè)文化；制度；和諧理論；耦合機(jī)制

和諧理論下的“和”字，意在組織中嵌入“合意”；“諧”字是各種物要素的“合理”投入。總體而言，其中包含了“協(xié)調(diào)、一致”之意，只有二者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而尋求優(yōu)化性時(shí)，和諧理論才成為真正意義上的管理問題。

一、企業(yè)文化及其制度耦合機(jī)理分析

作為一個物理學(xué)概念，耦合是指兩個或以上系統(tǒng)通過相互作用，實(shí)現(xiàn)彼此影響之目的。基于耦合內(nèi)涵來看，其前提是各方應(yīng)當(dāng)存在一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性；結(jié)果是各方屬性發(fā)生變化。企業(yè)文化與制度，是企業(yè)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，二者之間相互滲透、融合以及促進(jìn)和作用，構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體，在實(shí)際應(yīng)用過程中發(fā)揮二者相得益彰的功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)文化與制度之間的耦合關(guān)系，可從容實(shí)質(zhì)、目標(biāo)、手段以及發(fā)展和依賴關(guān)系等幾個方面進(jìn)行分析。

1、企業(yè)文化與制度的重合性

基于內(nèi)容實(shí)質(zhì)的視角來看，企業(yè)制度是企業(yè)文化的彰顯和體現(xiàn)。企業(yè)制度是規(guī)定企業(yè)內(nèi)部員工行為的規(guī)范，不僅可以看出企業(yè)推崇的理念，而且能夠看出企業(yè)的做事風(fēng)格和方式與，因此企業(yè)制度能夠體現(xiàn)其文化。比如途牛網(wǎng)的發(fā)展機(jī)制――途家愿景：幫助業(yè)主更好地管理異地不動產(chǎn)、使旅行者享受家一般的旅途；途家使命：讓人們盡享大自然及美好建筑的恩澤；途家價(jià)值觀：誠信、責(zé)任、尊重、激情；途家口號：讓不動產(chǎn)增值，與家一起旅行。從途牛的序言可以看出，和諧管理理念已經(jīng)滲透到了企業(yè)的文化與制度，以問題導(dǎo)向進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并且充分發(fā)揮人的能動作用，從而實(shí)現(xiàn)互動耦合，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)制度也是文化的外在表現(xiàn)，體現(xiàn)了企業(yè)以及員工的精神。同時(shí)，將企業(yè)推崇與倡導(dǎo)的理念和價(jià)值觀，有效地轉(zhuǎn)化成具有實(shí)際可操作的管理機(jī)制、員工的行為，即企業(yè)文化的制度化轉(zhuǎn)變過程，這在很大程度上使得無形文化借助有形制度這一載體得以彰顯。如果制度內(nèi)涵沒有被企業(yè)員工認(rèn)同，則制度只能單純的是管理者單方面的所謂“文化”，僅僅反映了企業(yè)管理規(guī)范、條例而已，對員工無法產(chǎn)生內(nèi)在約束力；相反，若制度的內(nèi)涵能夠被員工們心領(lǐng)神會，就能夠自覺的遵守，此時(shí)制度也就成了文化。基于管理目標(biāo)的視角來看，企業(yè)的文化及其制度之間，雖然二者存在著形式上的差異，但最終的目的是一致的，即均為了激發(fā)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，以此來推動企業(yè)的快速發(fā)展。

2、企業(yè)文化與制度的相互融合與滲透

基于和諧管理理論視角來看，企業(yè)文化管理過程中表現(xiàn)出一定的非理性化，注重內(nèi)在價(jià)值的開發(fā)以及集體感受，同時(shí)還要充分發(fā)揮非正式規(guī)則以及群體氛圍的重要作用，這對企業(yè)可以賦予一種生命力、精神源泉以及價(jià)值動力，從而引導(dǎo)企業(yè)正確的發(fā)展。對于制度而言，其在管理應(yīng)用中強(qiáng)調(diào)的是理性化，重視規(guī)范、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的作用，致力于結(jié)構(gòu)框架建設(shè)的科學(xué)合理性、程序的規(guī)范性以及制度的標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)文化在管理系統(tǒng)中，所起的是根基、保障的作用，這也決定可企業(yè)制度管理效率和特色；管理制度促進(jìn)企業(yè)員工在價(jià)值取向上以及組織目標(biāo)等方面產(chǎn)生高度的認(rèn)同感，從而使群體與個體達(dá)成一致。基于發(fā)展特征視角來看，企業(yè)制度促進(jìn)文化的發(fā)展；企業(yè)加強(qiáng)文化管理，應(yīng)當(dāng)以完善和健全的制度為支撐，以此來促進(jìn)文化能夠獲得員工們的認(rèn)知和認(rèn)同，并最終轉(zhuǎn)化成他們的行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化管理之目的。企業(yè)制度體現(xiàn)了核心理念，能夠有效的強(qiáng)化文化建設(shè)和發(fā)展，長期的實(shí)踐與不斷的完善，使企業(yè)文化能夠在企業(yè)發(fā)展過程中扎根，使員工能夠達(dá)成思想共識。隨著企業(yè)環(huán)境的不斷變化，新文化及其需求不斷出現(xiàn)，循環(huán)往復(fù)的發(fā)展促進(jìn)了文化水平的提高。同時(shí)，企業(yè)的文化又促進(jìn)了制度的實(shí)施與創(chuàng)新和改進(jìn)。文化是制度規(guī)范在企業(yè)員工價(jià)值理念層面的集中反映，反過來文化又會對制度起反作用。思想決定行為，企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展，必然要求員工理念以及價(jià)值觀的創(chuàng)新與提升，企業(yè)制度也隨之得以創(chuàng)新。

從依賴性方面來看，企業(yè)文化作為制度指定的指導(dǎo)思想，全面貫穿和落實(shí)在制度執(zhí)行全過程之中。在指定企業(yè)制度時(shí)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化理念。對于現(xiàn)行的企業(yè)制度而言，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾偏，根據(jù)已確認(rèn)的文化理念以及行為準(zhǔn)則，確保與文化理念不發(fā)生相背離的現(xiàn)象；同時(shí)，還要強(qiáng)化與文化相融合，修正與文化不相容之處，采用有效的管理手段和方法，杜絕剛性制度侵蝕文化理念。企業(yè)制度是文化建設(shè)和發(fā)展的保障，通過建立完善的制度規(guī)范和要求，可以使企業(yè)遵循的價(jià)值觀念和行為更加的制度化和科學(xué)化，這有利于企業(yè)員工行為的規(guī)范化與合理化，以此來確保文化的形成以及鞏固發(fā)展。從實(shí)踐來看，現(xiàn)代化的制度是企業(yè)不可或缺的一部分，企業(yè)制度在很大程度上決定文化成為有效的管理方式和方法，而且也是典型的管理理論形式。通過以上分析可知，企業(yè)文化與制度之間是耦合關(guān)系，二者之間具有互動性。文化、制度兩種管理模式的功能是相輔相成的，目的在于企業(yè)的管理秩序、管理績效以及可持續(xù)發(fā)展。

二、和諧管理理論下的企業(yè)文化與制度耦合策略

根據(jù)和諧理論的特點(diǎn)及其要求，建立健全與之相符的和諧企業(yè)管理和發(fā)展秩序。可以使企業(yè)更好地支撐戰(zhàn)略目標(biāo)以及階段定主題得以實(shí)現(xiàn)。然而，需要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)在追求目標(biāo)以及階段性主題過程中，也會不自覺地對其管理制度和體系進(jìn)行優(yōu)化完善。事實(shí)上，從國內(nèi)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，也體現(xiàn)了該點(diǎn)。企業(yè)在長期的發(fā)展實(shí)踐中，雖然各時(shí)期的階段性主題存在較大的區(qū)別，但是從整體管理和發(fā)展視角來看，企業(yè)在追求目標(biāo)以及階段性主題過程中也是管理體系得以完善和改進(jìn)的過程。在此過程中，企業(yè)的制度與文化之間是互動耦合的，而且是潛移默化中實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合與相互促進(jìn)，是共同支撐企業(yè)發(fā)展的無形力量。

1、基于企業(yè)文化誘導(dǎo)的企業(yè)自主演化，以保持其自生秩序良好性

和諧理論下的企業(yè)，更加關(guān)注的是企業(yè)系統(tǒng)演化過程中的特性與人的能動性，以此來獲取最大可能的自生秩序。根據(jù)和諧管理理論，能動演化機(jī)制所要解決的是企業(yè)文化及其誘導(dǎo)下的企業(yè)如何自主演化與相關(guān)問題。為了能夠獲得更高層次的自生秩序，企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)接受“企業(yè)人”的干預(yù)，同時(shí)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化的誘導(dǎo)下進(jìn)行自主演化。企業(yè)建立伊始，在各主題階段均引導(dǎo)圍繞著“人”來開展管理活動，企業(yè)一直都重視“人”所具有的一種主觀能動性，正是因“人”富于的烙印，從而使企業(yè)在文化誘導(dǎo)下向高層次秩序演化。企業(yè)的“人”既有員工也有企業(yè)家，具有高度責(zé)任感、公眾形象、精神境界較高的老總，只有這樣才能帶出具有敬業(yè)、創(chuàng)新意識和精神的管理班子和隊(duì)伍，這樣企業(yè)才能追求先進(jìn)、健康以及文明的生產(chǎn)生活方式，從而為社會提供可靠、卓越的產(chǎn)品。對于企業(yè)而言，其文化培養(yǎng)是發(fā)展的最高點(diǎn)，這在很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展水平和方向；員工的個人素質(zhì)提高，既是企業(yè)的立足點(diǎn)，又是企業(yè)發(fā)展決定要素和基礎(chǔ)。企業(yè)的“人”問題，有助于人與組織的相互信任，而且能夠營造良好的環(huán)境和氛圍。

2、企業(yè)制度優(yōu)化控制，有利于企業(yè)管理秩序的保持

實(shí)踐中可以看到，任何優(yōu)秀企業(yè)均與科學(xué)有效的管理機(jī)制，這為企業(yè)的運(yùn)作以及最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，打下了堅(jiān)實(shí)了基礎(chǔ)。企業(yè)通過利用“控制機(jī)制”構(gòu)建預(yù)期秩序，在企業(yè)管理制度層面上，對職能部門以及子系統(tǒng)管理機(jī)制、規(guī)章條例等進(jìn)行優(yōu)化和完善化。在企業(yè)管理機(jī)制層面上，完善和健全順暢的管理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制和疏導(dǎo)機(jī)制，從而為制度以及規(guī)章條例的執(zhí)行提供基礎(chǔ)和條件。通過該種方式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理制度的合理化、完善化，并且進(jìn)一步提高管理機(jī)制實(shí)施過程中的科學(xué)化。從整體上來看，管理制度與文化之間環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)。在企業(yè)組織系統(tǒng)中，存在著很多的制度規(guī)范合理程度，嚴(yán)重制約著更高層次的制度科學(xué)有效性；處于高層次機(jī)制的健全與完善與否，在很大程度上決定著企業(yè)組織設(shè)計(jì)的制度能否執(zhí)行和實(shí)施。

3、企業(yè)管理制度的優(yōu)化與文化自主演化之間的耦合

和諧理論下的企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)是一個有機(jī)整體，其復(fù)雜性在很大程度上決定了企業(yè)管理模式應(yīng)當(dāng)是各個方面的有機(jī)整合物，同時(shí)也是耦合的結(jié)果。從某種意義上來講，企業(yè)管理制度與文化之間的耦合，不僅僅是單純意義上的簡單疊加，而且也是組織一致性的形成與實(shí)現(xiàn)，更為重要的是文化誘導(dǎo)、理性設(shè)計(jì)下的耦合結(jié)果。根據(jù)和諧管理理論，有機(jī)整合稱為設(shè)計(jì)優(yōu)化的控制機(jī)制、能動至變的演化機(jī)制之間的耦合。企業(yè)在發(fā)展過程中，和諧主題的優(yōu)化選擇，和諧與主題越一致，則組織業(yè)績就會越高；從理論層面來看，越接近管理秩序，越接近于和諧狀態(tài)，則企業(yè)制度與文化之間的耦合互動也就越密切。從企業(yè)的發(fā)展過程來看，正是領(lǐng)導(dǎo)在組織的各個發(fā)展階段，對內(nèi)外環(huán)境的準(zhǔn)確分析，正確確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇與之相應(yīng)的和諧活動來支撐發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，以此來提高業(yè)績水平。從實(shí)踐來看，和諧理論下的企業(yè)文化與制度中的共同元素疊加，促進(jìn)了環(huán)境誘導(dǎo)的科學(xué)演化以及理性職能的耦合互動機(jī)制落實(shí)與增效。通過不斷健全和完善企業(yè)管理制度、加強(qiáng)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二者的融合互動，從而使戰(zhàn)略目標(biāo)以及企業(yè)階段性主題得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

篇(7)

關(guān)鍵詞：制度管理；企業(yè)；競爭力

企業(yè)的管理經(jīng)歷了從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理直至現(xiàn)今社會制度管理的三個發(fā)展階段，企業(yè)的制度管理也是眾多工作內(nèi)容中較為主要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。制度管理的完善與否有時(shí)能夠直接影響甚至決定一個企業(yè)能否立足于競爭激烈的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，并獲得長足穩(wěn)定的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)收益的最大化，有關(guān)制度管理與企業(yè)綜合競爭實(shí)力方面的內(nèi)容就成為了備受相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)注的重點(diǎn)話題。

一、簡析企業(yè)的制度管理

所謂制度管理，指的就是企業(yè)相關(guān)高層管理人員通過一定內(nèi)容的規(guī)章制度，最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理工作的規(guī)范化，有效避免人為因素對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生消極阻礙的負(fù)面影響。對企業(yè)的在職員工的日常工作具有一定程度的指導(dǎo)和約束作用，對企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作流程具有相當(dāng)?shù)囊?guī)范化和程序化的影響作用，以及對企業(yè)員工互相之間工作經(jīng)驗(yàn)的交流和學(xué)習(xí)具有一定的鞭策和鼓勵作用，是在現(xiàn)今社會發(fā)展階段企業(yè)制度管理表現(xiàn)出來的三方面最主要的特點(diǎn)。

在企業(yè)經(jīng)營管理界，相關(guān)專家學(xué)者一直將企業(yè)的制度管理看做是能夠促進(jìn)企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)收益顯著增長的第一生產(chǎn)力。對企業(yè)經(jīng)營管理的方式方面內(nèi)容的研究一直以來也是備受相關(guān)專家學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。經(jīng)過多年的發(fā)展和演變，企業(yè)的管理方式和管理理念在不同的時(shí)期分別呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展特點(diǎn)，但只有制度管理被一直沿用至今。制度管理對提升企業(yè)的競爭力有著不可小覷的推動作用。

二、有效完善企業(yè)制度管理的策略

1.提高重視、強(qiáng)化企業(yè)制度管理認(rèn)知水平

企業(yè)相關(guān)部門的工作人員如果想要通過進(jìn)一步完善企業(yè)的制度管理工作來提升自身在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的競爭實(shí)力，就必須大力提升企業(yè)內(nèi)部員工以及相關(guān)管理人員對制度管理工作的重視程度。只有企業(yè)員工以及高層管理人員真正認(rèn)識到制度管理在企業(yè)經(jīng)營以及發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用，才能更加有效的落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理活動。

在進(jìn)一步提高并強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)工作人員對制度管理的重視程度，最大限度的樹立其對制度管理方面相關(guān)的內(nèi)容之后，企業(yè)內(nèi)部的在職員工以及管理者們將對企業(yè)的管理以及自身在日常工作過程中的可為與不可為得到更加全面的認(rèn)知和了解。內(nèi)部在職員工企業(yè)制度管理認(rèn)知水平的強(qiáng)化和提升將為最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競爭實(shí)力的顯著提升提供強(qiáng)有力的前提保障。

2.建立動態(tài)發(fā)展的企業(yè)制度管理體系

企業(yè)的管理主要經(jīng)歷了從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理到現(xiàn)今社會制度管理三個不同的發(fā)展階段，這就在一定層面上表明企業(yè)的開設(shè)和經(jīng)營是一個不斷變化發(fā)展的過程。企業(yè)的變化與發(fā)展也就對企業(yè)制度管理體系的建立提出了動態(tài)變化的需求。為此，企業(yè)高層相關(guān)工作人員如果相要更加有效的提升企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭能力，完善企業(yè)制度管理工作的質(zhì)量和水平，就必須建立與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程相適應(yīng)的動態(tài)企業(yè)制度管理體系。

相關(guān)工作人員要在企業(yè)制度管理的過程中根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際情況，對企業(yè)制度管理體系的相關(guān)內(nèi)容做出及時(shí)有效的調(diào)整。企業(yè)制度管理體系的設(shè)立要最大限度的保持與企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律相一致，不斷修改和完善在企業(yè)制度管理體系中與企業(yè)自身發(fā)展不相符的內(nèi)容。

3.保持制度管理工作的公正、公平

在最后，企業(yè)相關(guān)部門的工作人員還應(yīng)注意要在企業(yè)制度管理工作開展的過程中保持人人平等、公平以及公正的工作原則。制度管理工作的展開只有真正避免因人而異、制度管理權(quán)威性喪失的弊端現(xiàn)象的發(fā)生，才能有效降低企業(yè)內(nèi)部在職員工對企業(yè)制度管理工作的抵觸心理。得到企業(yè)員工擁護(hù)和支持的制度管理工作才能更加有效的促進(jìn)和提升企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的綜合競爭實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)收益以及社會價(jià)值的顯著提升，為最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支持和前提保障。

三、結(jié)語

總而言之，企業(yè)的制度管理是能夠有效保障一個企業(yè)有序運(yùn)作的重要前提。企業(yè)制度管理水平的好壞有時(shí)能夠直接影響甚至決定一個企業(yè)在競爭激烈的社會主義市場中綜合競爭實(shí)力的高低。只有企業(yè)相關(guān)工作人員真正認(rèn)識到企業(yè)制度管理工作的重要性，采取更加科學(xué)有效的完善措施，才能顯著提升企業(yè)制度管理工作的質(zhì)量和水平，為最終提升企業(yè)的綜合競爭實(shí)力提供強(qiáng)有力的制度保障。

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