時間:2023-01-29 03:22:47
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【正文】
2020年度鄉鎮行政執法工作總結
周家鄉行政執法工作在區司法局的大力協助下,加強組織領導,采取有效措施,修改完善行政執法方案,確保了全鄉行政執法責任制的落實。具體從以下三個方面開展了此項工作。
一、提高認識,加強領導,確保全鄉行政執法責任制的正常進行
一是進一步深入宣傳實行行政執法責任制的目的、意義、內容和要求,切實提高全體干部,特別是領導干部對落實行政執法責任制的認識,進一步增強依法行政的自覺性、并認真落實學習制度,有計劃、分階段地組織執法干部認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《浙江省行政執法證件管理辦法》、《衢州市行政執法過錯責任追究追償辦法》等行政執法方面的法律法規和政策規定,使全體執法干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策,解決問題,切實增強依法行政的能力。同時,配合區司法局搞好行政執法干部崗前培訓和驗證法律知識考試,努力提高全體行政執法干部的整體素質。
二是調整行政執法責任制領導小組,成立內部監督考核組織、執法過錯責任追究組織,逐級落實行政執法領導責任制,為有效落實行政執法責任制提供可靠的組織保證。
三是結合工作實際,強化政府責任,進一步健全完善全鄉行政執法責任制實施方案,梳理行政法規、分解執法任務、明確執法主體、落實執法責任、確定考核目標。堅持做到執法責任、監督機制和評議考核“三到位”,努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的行政執法新機制。
二、嚴格執法程序公開執法內容,提高執法質量
一是堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批準負責”的原則,進一步明確責權,落實責任。
二是根據《行政處罰法》的有關規定,要求各執法業務辦公室、站、所嚴格依照執法程序辦事。在執法時必須有兩名以上執法干部共同執法,要事先向當事人出示執法證件、表明身份并按規定向當事人事先告知其享有的權利;在辦理登記、許可審核、審批等環節上要認真審查,嚴格把關;在辦理行政案件時,要認真調查取證,仔細制作并正確使用法律文書,規范文書管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專人負責。
三是進一步加強行政執法公開工作。采取口頭答復或書面公開等有效形式,認真落實“六公開”制度,即:公開法律依據,讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否符合法律規定;公開辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標準、要求和辦事時限一一公開使前來辦事的人明白各項要求,一次性把事情辦好;公開收費和罰沒標準,便于服務對象和社會監督;公開案件辦理結果,避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料,允許相關人員的查證質詢,接受社會各界監督;公開執法過錯責任追究辦法,包括群眾投訴辦法及對不踐諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施,向社會公布監督電話,暢通社會監督渠道,自覺接受群眾監確保執法工作的公開、公正。
二00四年,我局行政執法工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導,,全國公務員公同的天地認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規工作要點精神,圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點,加強稅政法規基礎建設,進一步增強全縣財政干部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為提高依法理財、依法行政水平,嚴格財稅執法監督,全局依法行政水平不斷提高?,F將一年來行政執法情況總結如下:
一、加強普法培訓,增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性
緊緊圍繞各階段的財政中心工作,開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國動物防疫法》以及新出臺的有關稅法和財政政策等,特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等,集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制,完善制度,規范執法程序
為切實加強對行政執法責任制工作的領導,調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,黨組書記為副組長,紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實行了嚴格的分工負責制,財政監督股統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,嚴防重復檢查,并對檢查組材料、處理處罰意見進行審核;稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查,專業法規資料購買發放;分管領導負責立案、處理處罰審批;局辦公室負責文書格式審核,統一編制文號;人教股負責組織法制培訓;局行政執法責任制領導小組對處罰金額萬元以上、違紀金額萬元以上案件,或十分復雜案件的實行集體審理,實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項上墻公布,將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書;在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
三、依法行政,提高財政執法水平
我局切實加強了財政執法的基礎工作,在執法中嚴格遵守《省財政行政執法責任制度》、《省財政行政執法公示制度》、《省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作,所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規范執法行為,保證執法質量。近四年來,本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。我局法規股撰寫的《縣貫徹〈政府采購法〉取得實效》、《縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財經報》、《日報》、《晚報》、《中國政府采購》等報子雜志刊登。財政檢查工作得到省、市財政部門肯定。
四、實行內部審計制度,強化內部監督
今年1-11月份,根據自治區知識產權局統一部署,我局圍繞“保護知識產權,促進創新發展”中心工作,進一步牢固樹立知識產權行政執法服務于社會主義市場經濟、服務于營造良好的投資與技術創新環版權所有境、服務于提高社會各界知識產權法律意識的思想,規范行政執法行為,進一步發揮知識產權行政執法在整頓和規范市場經濟秩序中的作用。共出動執法人員191人次,檢查商業場所38家,檢查商品18485種。查處冒充專利和假冒他人專利案件13起,結案11起,罰款1千元;受理專利侵權糾紛案件5起,結案3起;受理職務報酬案件7起,結案7起,總結案率為84%?,F將相關工作總結如下:
一、依法開展專利執法工作,進一步加大知識產權保護力度,為推進技術創新及其產業化營造良好的法制和市場環境。
2006年1至2月,我局派出專利行政執法人員35人次對濟康大藥店、市七一購物中心、好家鄉超市七一店、紅山新世紀購物中心等大型商業企業、藥品超市進行了“兩節”期間專項檢查,在10503種商品中對近百種標注有專利標記的商品進行登記,對其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產品進行抽樣取證,并要求企業限期提供證明專利標記合法有效的相關證明材料。
3月15日,在自治區知識產權局的組織下,我局與自治區知識產權局執法人員一道對市天山商場進行了專項檢查。
4月19日至4月24日,在我局的督導下,沙區知識產權領導協調小組十二個成員單位與頭屯河區、高新區、新市區的執法人員針對轄區內的世紀金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場和商貿城文體用品大廈進行了有關知識產權專利保護的聯合執法檢查。在為期4天的執法檢查中,共對1000多種藥品、500多種醫療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個品牌的文體用品進行抽樣檢查,逐一登記了三百余種含有專利標記的商品。
4月26日,我局會同自治區知識產權局、自治區整規辦、自治區公安廳、自治區農機局等部門,在××市北郊華南農機市場針對標有專利標記的農機商品開展了“4•26”專利聯合執法活動。
8-9月份,我局對主流新聞媒介刊登涉及專利標記的廣告進行集中檢查,立案查處2家廣告業主,整改1家,在案件處理的過程中還向新聞媒介贈送了專利法宣傳材料10余份,并通過主流媒體擴大對專利權保護的宣傳。
9月1日~5日,第15屆××對外經濟貿易洽談會(以下簡稱烏洽會)召開。為整頓和規范會展經濟秩序,加大知識產權宣傳和保護力度,我局與自治區知識產權局一道會同工商局、質量技術監督局、藥監局、檢驗檢疫局、海關、測繪局、邊貿協會等8個部門聯合在烏洽會上開展了執法行動。此次烏洽會參展商品或技術中標有專利號或專利標記的商品有62種,涉及機械設備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產品。
二、通過專利行政執法工作,貫徹服務理念和大局觀念,樹正面典型。
4月26日,在紀念第6個“世界知識產權日”活動中,我局為××市天山百貨大樓授全疆第一家“流通領域知識產權保護試點單位”牌匾。自治區知識產權局、市科技局、新疆友好集團、天山百貨大樓的領導、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動。此次授牌活動,在全疆流通領域尚屬首例,為我市流通領域知識產權保護工作樹立了正面典型,為全疆的流通領域知識產權保護工作做出表率。
三、強化整體素質,提升綜合實力,切實加強專利行政執法隊伍建設。
為進一步提高我局法律業務知識和專利行政執法總體水平,保障執法人員進一步積累專業知識和實際辦案經驗,以過硬的扎實的業務功底充實自己,2006年,我局制定了《2006年執法學習計劃》,堅持每兩周一次地組織執法人員業務學習,共組織業務學習20余次,通過學習,提高了執法人員的工作效率和執法水平,,樹立了我局執法隊伍依法辦案,秉公執法,文明辦案的整體社會形象。
四、探索跨地區橫向協作執法網絡工作,加強與外省、市及外地、州局協作執法。
2月,我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發現,該產品的生產廠商為上海宇琛撲克實業有限公司,為從源頭上遏止假冒、冒充專利產品在我市的銷售,我局及時向上海市知識產權局發出了協查函,請該局協助查處生產廠商的冒充專利行為,3月,上海市知識產權局給我局復函,已依法對該案進行了處理。
10月,我局接到群眾舉報,米泉齊路達工貿有限公司生產、銷售的“樹脂復合材料井蓋”產品的宣傳單上宣稱其產品獲得國家專利,并印刷有實用新型專利證書(專利名稱:地下管道檢查井蓋、專利號:zl02216643.2),經檢索查明,該專利權于2006年5月31日未繳年費終止。經了解行政區劃,根據《行政處罰法》及《專利法》的相關規定,我局向昌吉州知識產權局移送了該案。
五、建立統一的執法程序和執法文書。
為推動專利行政執法工作的規范化開展,我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執法文書,與主管行政領導簽訂了《市知識產權局專利行政執法責任書》,并將專利行政執法責任制落實到每一個專利行政執法人員,使我局的專利行政執法工作有計劃、有安排、有標準、有目標,嚴格依程序進行。在今年遷至西北路新辦公地點辦公,專利違法案件調查室,處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下,及時將專利行政執法的依據、規程、舉報電話等事項進行公開上墻。另外還利用各種培訓講座,廣泛向社會各方面介紹我局行政執法職能,積極為市民提供服務,主動圍繞保護知識產權,促進創新發展的主題,展開行政執法為民服務的工作。我局還根據上級要求,貫徹落實并履行《行政許可法》和《××市實施行政許可若干規定》,認真進行行政許可事項的報備清理工作,經過清理確認我局無行政許可事項。對2005年行政執法考核后自查中發現的不足全面深入進行完善,如,案卷歸檔程序進一步規范,調查證據照片進一步翔實等。
六、建立跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展,經濟領域的各類違法活動不斷增多,擾亂社會主義市場經濟秩序,嚴重威脅經濟安全。6月,我局和××市公安局牽頭,建立了由自治區食品藥品監督管理局稽查處、自治區新聞出版局出版物市場稽查隊、××市工商局、××市質監局等12家行政執法單位組成的跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。要求各單位相互通報本部門相關工作情況、案件動態及案件查處情況,提供有關政策和規范性文件;會診研討重大、疑難、新類型、社會影響大的案件,共同研究交流聯合打擊各類突出經濟違法活動案件的經驗和做法,解決案件查處中存在的問題;聯合開展專題調研活動,努力增強打擊經濟犯罪的預見性、主動性和科學性,研究制定預防和打擊經濟犯罪的措施,提高工作水平;密切合作,在加強保密的前提下,逐步實現行政執法機關信息管理系統信息聯網共享;通過相互之間的交流,相互學習業務知識、業務技能,共同提高業務能力和執法水平。并通過定期或不定期的召開聯席會議,及時溝通情況,會商工作措施,妥善解決工作中遇到的問題,從而有效打擊各類經濟犯罪活動。
七、在我市沙依巴克區成立全疆首個知識產權保護聯盟。
9月21日,在我局和沙依巴克區知識產權辦公室的共同努力下,“沙依巴克區知識產權保版權所有護聯盟”正式成立。首批加盟的新疆友好百盛商業發展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區知識產權保護聯盟承諾書》?!吧骋腊涂藚^知識產權保護聯盟”的成立,為××市的知識產權保護開拓了一條新路,是開展知識產權保護工作的一項新舉措,它將成為我市知識產權保護體系的重要組成部分。
八、加強與司法部門的合作交流。
11月,應我局的邀請,自治區高級人民法院民事審判第三庭(以下簡稱高院民三庭)委派該庭高華東法官來我局調研工作,這是自治區司法部門與我局的首次工作交流。我局領導介紹了××市知識產權保護的水平、發展實施專利狀況等方面的情況,高法官高度評價了我局在××市知識產權保護方面所做的工作和取得的成績,表示愿意在今后的工作中,不斷加強協作,將高院民三庭工作中一些好的工作經驗與我們共享,把自治區、我市的知識產權工作做得更加有聲有色。這次交流,為今后工作中協調配合,取長補短,促進我市的行政執法與司法保護的有機結合奠定了堅實基礎。
一、肯定成績,進一步增強做好水行政執法工作的信心
近年來,全市水利系統以貫徹《水法》、《水土保持法》和《防洪法》為重點,大力實施依法治水方略,積極組織水法規宣傳,規范水土保持方案審批,有效開展水資源管理,嚴肅查處水事違法案件,穩步推進水利規費征收,不斷強化隊伍建設,依法辦事的意識進一步增強,依法行政的水平進一步提高,依法治水的環境進一步改善。
(一)精心組織,水法規宣傳活動取得新起色
我市高度重視水法規宣傳教育工作,堅持“全年宣教不斷線,集中宣教掀”的原則,精心組織,強化措施,大力開展水法規宣傳活動,在全市營造了良好的宣傳氛圍。今年第十七屆“世界水日”及第二十二屆“中國水周”期間,市局對水法規宣傳活動進行了精心安排。3月22日當天,市水利局黨組書記、局長***同志就“落實科學發展觀,節約保護水資源”一題接受了三門峽電視臺專訪,專訪內容在三門峽電視臺黃金時段播出。在市區湖濱廣場設立咨詢臺、發放宣傳單、出動宣傳車,并舉行了大型圖片展覽,市四大班子領導應邀蒞臨現場檢查指導,圖片展從民生水利、防汛抗旱、水土保持、水政水資源、節約用水五個部分,展示了近年來我市依法治水取得的成就,介紹了節約用水的方法,教育廣大市民充分認識水資源的有限性和節水的必要性。宣傳活動形式之多、聲勢之大、效果之好前所未有。
各縣(市)區的宣傳活動也卓有成效,盧氏縣將水法規宣傳活動與山洪災害防御結合起來,旨在增強廣大干群的水患意識和躲災避災能力;靈寶市以《金城靈寶》為陣地,對宣傳活動進行了深入報道;澠池縣采取以案說法的形式,組織宣傳車深入基層,送法到戶,效果十分明顯。
(二)嚴格執法,水土保持監督管理得到新規范
按照水土保持執法規范化建設的要求,以保護水土資源和維護生態環境為目的,以執法體系建設為重點,以水土保持方案審批和“兩費”征收為突破,水保執法工作取得了一定成效。市、縣兩級共出臺水土保持監督管理配套文件33個,大大增強了水土保持監督管理工作的可操作性。按照水利部、國土資源部《關于進一步加強水土保持工作的通知》精神,對我市“黃(金)、白(鋁)、黑(煤)”三大資源,進行了調查摸底,摸清我市礦產開采項目360多個。認真組織開發建設項目水土保持專項檢查,督促建設單位落實水土保持設施“三同時”制度,對水土保持設施建設進行全過程監督。啟動水土保持監測工作,與項目建設單位簽訂監測合同8項,促進了水土保持監測工作良性發展。從200*年以來,全市共審批水土保持方案110多起,水土保持工作成績突出,三門峽市被水利部命名為“全國第三批水土保持生態環境建設示范城市”,義馬市城市水保經驗得到水利部的肯定。
一、肯定成績,進一步增強做好水行政執法工作的信心
近年來,全市水利系統以貫徹《水法》、《水土保持法》和《防洪法》為重點,大力實施依法治水方略,積極組織水法規宣傳,規范水土保持方案審批,有效開展水資源管理,嚴肅查處水事違法案件,穩步推進水利規費征收,不斷強化隊伍建設,依法辦事的意識進一步增強,依法行政的水平進一步提高,依法治水的環境進一步改善。
(一)精心組織,水法規宣傳活動取得新起色
我市高度重視水法規宣傳教育工作,堅持“全年宣教不斷線,集中宣教掀”的原則,精心組織,強化措施,大力開展水法規宣傳活動,在全市營造了良好的宣傳氛圍。今年第十七屆“世界水日”及第二十二屆“中國水周”期間,市局對水法規宣傳活動進行了精心安排。3月22日當天,市水利局黨組書記、局長***同志就“落實科學發展觀,節約保護水資源”一題接受了三門峽電視臺專訪,專訪內容在三門峽電視臺黃金時段播出。在市區湖濱廣場設立咨詢臺、發放宣傳單、出動宣傳車,并舉行了大型圖片展覽,市四大班子領導應邀蒞臨現場檢查指導,圖片展從民生水利、防汛抗旱、水土保持、水政水資源、節約用水五個部分,展示了近年來我市依法治水取得的成就,介紹了節約用水的方法,教育廣大市民充分認識水資源的有限性和節水的必要性。宣傳活動形式之多、聲勢之大、效果之好前所未有。
各縣(市)區的宣傳活動也卓有成效,盧氏縣將水法規宣傳活動與山洪災害防御結合起來,旨在增強廣大干群的水患意識和躲災避災能力;靈寶市以《金城靈寶》為陣地,對宣傳活動進行了深入報道;澠池縣采取以案說法的形式,組織宣傳車深入基層,送法到戶,效果十分明顯。
(二)嚴格執法,水土保持監督管理得到新規范
按照水土保持執法規范化建設的要求,以保護水土資源和維護生態環境為目的,以執法體系建設為重點,以水土保持方案審批和“兩費”征收為突破,水保執法工作取得了一定成效。市、縣兩級共出臺水土保持監督管理配套文件33個,大大增強了水土保持監督管理工作的可操作性。按照水利部、國土資源部《關于進一步加強水土保持工作的通知》精神,對我市“黃(金)、白(鋁)、黑(煤)”三大資源,進行了調查摸底,摸清我市礦產開采項目360多個。認真組織開發建設項目水土保持專項檢查,督促建設單位落實水土保持設施“三同時”制度,對水土保持設施建設進行全過程監督。啟動水土保持監測工作,與項目建設單位簽訂監測合同8項,促進了水土保持監測工作良性發展。從200*年以來,全市共審批水土保持方案110多起,水土保持工作成績突出,三門峽市被水利部命名為“全國第三批水土保持生態環境建設示范城市”,義馬市城市水保經驗得到水利部的肯定。
一、強化宣傳教育,增強廣大群眾水行政法制意識
水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,是維系生態環境與經濟社會可持續發展的控制性要素。提高廣大群眾水資源保護意識,教育全社會樹立節約用水觀念,是確保水資源的科學、合理、可持續利用的前提。因此,我們堅持把宣傳教育作為一項經常性工作來抓,以《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業法》及省、市相關實施辦法和條例為主要宣傳內容,采取多種形式,廣泛宣傳,大造輿論聲勢,為法律法規的深入貫徹落實奠定了堅實基礎。一是充分利用每年四·五法制宣傳日、3·22世界水日、6·5世界環境保/!/護日以及逢集遇會,組織干部職工上街散發宣傳資料,設立法律服務咨詢點,向群眾講解保護水資源的重要性,解答群眾提出的疑難問題,使廣大群眾依法用水治水的觀念明顯增強。二是利用廣播、電視、標語等各種宣傳媒體進行宣傳??h電視臺開設了專題欄目,將保護水源環境制作成簡短明了的小廣告,每天在縣電視臺公益廣告欄目中循環播放。同時,及時報道保護水資源環境、節約用水、防止水土流失的先進典型,公開曝光污染水資源、浪費水資源的反面案例,在全縣上下形成了濃厚的輿論氛圍。三是加強教育引導。結合建設節約型社會,將水資源保護和利用作為一項重要內容,在機關單位和社群團體中開展了節能降耗大比拼活動,提高了廣大干部職工保護水資源意識。教育部門將勤儉節約納入中小學思想政治教育內容,通過懸掛宣傳圖片、辦板報、舉辦演講活動等辦法,教育引導廣大中小學生從小樹立依法用水治水的觀念,在全社會形成了遵法、用法、護法的濃厚氛圍。近年來,全縣舉辦電視專題欄目100多場次,發放宣傳資料6萬份,懸掛橫幅30多幅,刷寫標語70多條,宣傳覆蓋面達90 %以上。
二、加強隊伍建設,提高水行政執法水平
加強水行政執法隊伍建設是確保水行政法全面貫徹 實施的基礎條件。近年來,我們以創建一支“依法履政、文明執法”的水行政執法主體隊伍為目標,健全機構,完善制度,不斷強化基礎設施和隊伍建設,全縣水行政執法水平明顯提高。一是健全機構,完善制度。20__年,結合行政事業單位機構改革,進一步強化了水利水保局行政主管職能,在縣水利局下設了水資源管理辦公室、水土保持監督站、防汛辦三個行政執法主本,均為副科級建制,編制為38人(其中水資辦編制12人、監督站編制10人、防汛辦編制16人)。20__年又將防汛辦改為正科級建制,初步形成了水行政執法“職能分工負責、互相協調配合”的工作格局。在此基礎,有執法單結合自身業務實際,建立和完善了《水資源開采審批辦法》、《水資源污染處罰辦法》等管理制度,使水行政執法工作逐步走上了規范化、制度化管理軌道。二是加大投入,完善設施??h財政優先安排水行政執法資金,按時足額撥付防汛經費和執法人員公務費,為防汛辦、水資辦、監督站分別配備了電腦、打印機、復印機、傳真機等辦公設施和公務用車,改善了辦公條件,提高了執法效率。同時,縣財政還投資52萬元,在基層鄉鎮建成雨水情自動測報點12個,在縣城安裝了防汛報警系統一套,提高了全縣防汛能力。三是加強培訓,提高素質。為了全面提高水行政執法人員的業務素質,我們采取請進來、送出去的方法,切實加大執法人員培訓力度,縣法制辦堅持每年舉辦一期以行政執法為主要內容的培訓活動,對全縣水行政執法人員進行一次系統培訓。培訓合格的,統一辦理行政執法許可證,實行持證止崗。縣水利部門,每年邀請市、縣法律專家,圍繞《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業法》的貫徹執行,對系統內所有行政執法人員進行系統培訓,極大地提高了水行政執法人員的業務素質和執法水平。
三、深入貫徹《水法》,維護正常的水事秩序和良好的水事環境
我縣水資源總量為15572萬立方米,人均占有量為970立方米,相當于全國人均占有水資源2400立方米的40.4%,水資源緊缺已成為制約當前全縣經濟社會發展的重要因素。為此,我們以貫徹執行《水法》 為契機,嚴格用水審批制度,切實加強水資源管理,維護了正常的水事秩序和良好的水事環境。一是嚴格取用水審批程序,規范取用水行為。針對我縣水資源供需矛盾突出的實際,我們嚴格實行取水許可制度,嚴把取用水審批關,對取用水條件不符合要求、退水水質不達標、地下水超采區域堅決不予審批。特別對境內 石油開發中無序開采地下水、無證取水、無計劃用水、拖欠規費、浪費水資源等違規行為進行了嚴肅查處,確保了水資源正常有序利用。新《水法》頒布實施后,我們對全縣范圍內有效取水許可證進行了核查登記和換發,共換發取水許可證35本,審批水量255.8萬立方米(其中地下水178.35萬立方米、地表水77.45萬立方米),查處無證取水單位3個,追繳水資源費20__多元。通過嚴格審查登記,全縣各取水用戶均能按規定申報年度用水計劃,按審批量取水,嚴格用水管理,量水設施的安裝率達85%,電子智能表安裝率達60%,取用水市場得到了規范,取水秩序明顯好轉。二是嚴格執行政策,加強規費征收。在水規費征收中,我們以服務為先導,竭力幫助用水戶解決實際困難,在此基礎上,按照“突出收大戶、重點收中戶、順帶收小戶、不放個體戶、穩住困難戶”的總體要求,嚴格執行水資源征收辦法,全面推行計量收費制度,按標準、按要求及時足額收取規費。對杏子川鉆采公司、長慶油田坪北經理部、長慶第四采油廠、長慶油田鐮刀灣項目組實行重點收取,對零散小戶做到不遺不漏。長慶采油一廠改由市水資源管理局統一征收后,縣上積極主動配合,認真完成了收費辦證的實地勘測工作,及時提供詳實資料并協調解決征費工作中出現的各種糾紛與矛盾,確保了足額收費。20__年,共征收水資源費78.6萬元,其中1—7月份(生活用水地下水與地表水分別按0.06元/立方米、0.05元/立方米)征收26.6萬元。8—12月份按新標準(生活用水地下水和地表水分別按0.3元/立方米、0.2元/立方米,原油生產2元/噸)征收水資源費52萬元。三是積極開發水資源,解決群眾飲水難的問題。近年來,我縣在廣泛調查研究、論證的基礎上,先后在北部邊遠山區實施了“甘露工程”、“百村百井雙萬工程”,共打深水機井106口,鋪設供水管線2804米,有效解決了邊遠山區貧困人口的飲水困難,全縣自來水入戶率達到74%。同時,在縣城供水上,今年啟動實施了王窯、紅莊水庫引水工程,計劃于7月底全部竣工,從根本上解決縣城供水困難問題。四是切實加強環境治理力度,嚴防水資源污染。縣上在縣城供水水源馬家溝實施了水源保護河堤建設工程和公路硬化工程,從源頭上減少污染,確保居民飲用水安全??h水利、環保部門密切配合,定期開展水資源環境污染專項整治活動,加大對隨意向河流排污、傾倒醫療衛生垃圾等污染水資源行為的查處力度,嚴防水資源污染。杏子川采油廠先后投資 萬元,啟動實施了化子坪、郝家坪等 個污水回注站建設工程,目前已有 個建成投入使用,實現了污水回注,提高了原油采收率,減少了污染源。
四、認真貫徹《水土保持法》,鞏固生態環境建設成果
我縣總土地面積2950平方公里,水土流失面積2832平方公里,占總土地面積的96%。近年來,隨著退耕還林工程的實施,我縣水土保持生態環境有了較大改善,但隨著石油開采、高速公路建設、天然氣管線建設等生產活動的開展,人為造成水土流失的現象依然嚴重,致使有些治理成果不能及時有效保護。為此,我們嚴格執行生產建設項目水土保持方案審批與“三同時”制度,不斷完善預防監督管理程序,建立健全水保方案審批制度,逐步規范水土保持管理行為,嚴防水土流失現象發生,生態環境建設成果得到有效鞏固。一是嚴格審批程序。針對我縣水保執法工作起步晚,水保方案審批尚屬空白的實際,從20__年起,我們采取重點突破的辦法,從油氣開采單位入手,要求在我縣境內從事石油、天然氣等資源開采單位必須辦理水保監督手續,否則一律不準入場開鉆,以減少了重點工程項目對天然植被的破壞。去年以來,共收到水保審報手續84份(其中油井64份,氣井20份),審批 份。二是加強督促檢查。為了確保重點項目中的水土保持方案與主體工程同時設計、同時施式、同時投產使用,我們以水土保持監督站為主體,采取定期與不定期相結合的辦法,對石油開采、公路建設、磚廠等重點項目進行跟蹤督查,發現問題及時提出整改措施,保證了水保措施的全面落實。去年8月份配合省、市水保監督站對靖安天然氣管道、靖安高速公路進行監督檢查,并對靖安高速公路沐浴處3井、4井、5井、夏家灣攔渣壩進行了補充設計,對重點項目落實“三同時”制度起到了很好的推動作用。三是嚴格按標準征收水?!皟少M”。對造成水土流失而無力治理的生產建設單位和個人征收“兩費”是法律賦予各級水保執法部門義不容辭的責任。我縣水保執法人員在水?!皟少M”征收中,不循私情,嚴格執法,秉公辦事,近兩年來按標準(水土流失防治費、補償費分別按0.55元/m2、0.35元/m2征收)征收水?!皟少M”214萬元,其中20__年征收水保“兩費”147萬元(防治費90萬元、補償費57萬元),20__年征收水保兩費67萬元(防治費41萬元、補償費26萬元)。在“兩費”管理上嚴格實行收支兩條線,在使用上,堅決返還于水土流失治理,絕不挪作它用。
五、全面貫徹《防洪法》,確保安全度汛
一、加強了對執法人員的培訓,搞好計劃生育行政執法工作
開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎,市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次,通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平,增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法,懂得了依照程序辦事,切實改進工作作風和工作方法,增強了依法行政的責任感和使命感,并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案 312 例,立案率100%。案卷甲級率達到90%以上,合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生,切實維護了群眾的合法權益。
二、認真落實綜合治理部門職責,與相關部門建立工作聯系制度
綜合治理各成員單位充分發揮部門優勢,積極支持人口計生工作。人口問題事關全局,直接關系到經濟社會的發展,涉及到各行各業、各個領域,所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度,研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施,真正發揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度,每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養子女信息。
三、加強村(居)民自治工作,提高群眾民主參與意識
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