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時間:2022-04-25 19:08:22
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇企業復產復工匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
疫情發生以來,區經濟信息商務局嚴格貫徹落實市委、區委常委會精神,在做好防控工作的前提下,深化“三服務”,強化駐企指導,一手從嚴做好疫情防控,一手穩妥有序推進企業復工復產,全面、系統、精準推進小微企業園疫情防控和復工復產。
(一)建立機制,全面落實疫情防控
一是優化服務助力復工。根據“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”工作部署,總結推廣秀洲特色小微企業園開復工優秀經驗,對經認定的15家小微企業由區鎮兩級組織工作專班重點推進,特別是針對微型企業、科創型企業和貿易類企業創新優化服務,鼓勵園區主動對接園內5人以下企業,做好企業開復工相關政策宣傳與服務,疫情期間以委托形式由園區統一對企業的疫情防控相關臺賬進行統一建檔、統一審查、統一管理,大大加快推進了園區內小微企業復工復產進度。二是建立機制駐企服務。根據全市《關于建立機關干部駐企服務機制的通知》,圍繞“企業防疫、生產兩不誤”要求,制定《秀洲區駐企服務機制》,督促檢查企業關于疫情防控工作政策措施的執行情況,調查搜集企業復工復產碰到的困難和問題,抽調全區及各主體人員設置A、B崗對全區重點企業、園區、市場進行點對點上門指導,服務企業平穩復工復產。三是政策先行宣傳護航。秀洲國家高新區國資小微企業園主動承擔,第一時間出臺扶持政策,對園區內承租企業實行“2月租金全免,三、四月租金減半”政策,為園區內小微企業復工保駕護航,其他小微企業園減免承租企業房租、物業費等舉措也正在積極謀劃中。同時,通過新聞媒體、企業群推送和走訪聯系等多種形式,及時企業開復工“十問十答”、企業復工防疫“九個一”等便于記憶與推送的宣傳內容,從屬地須知、企業須知、員工須知三個方面明確要求企業開復工須知的注意事項,進一步提高轄區內企業及員工防疫復工管理水平。截至目前,全區15家小微企業園均已實現復工復產,復工企業169家,3家小微企業園出臺扶持政策,秀洲高端裝備制造中心成為全省首家復工率100%園區。
(二)拓展服務,助力企業復工復產
位于秀洲國家高新區的中節能(嘉興)環保產業園開復工工作正在有條不紊地展開,截至目前,園區內已復工企業58家,復工率75.3%。一是嚴格園區疫情防控。成立園區防疫工作小組,制定“園區出入管理、園區防疫管理”等規定,疫情期間,堅持重點區域每天消殺毒,園區入口設點體溫檢測登記,園區內企業每日健康情況報送等防疫管理工作。園內食堂特殊時期第一時間轉型配送模式,對復工企業進行餐點配送,方便企業員工分餐制用餐。園區充分發揮自媒體、微信群作用,積極宣傳防疫常識、設情最新消息,齊心協力,共同保障園區安全。二積極協助企業復工。制定《協助入駐企業辦理復工流程》,由園區企服人員靠前服務企業,協調指導申報復工相關材料,落實專員替企業主動對接相關部門,做好企業的“店小二”,爭取為園區企業第一時間拿到復工通知。同時,針對入駐企業實際困難積極對接掌握,為緩解入駐企業經營壓力,目前正在研究相關優惠政策。三是認真做好防疫督促。嚴格落實園區主體管理責任,做好入駐企業疫情防控督促,制定入駐企業“督促企業防疫管理”七條規定,督促企業按政府、園區相關要求制定企業必須疫情防控工作方案,建立企業主要負責人牽頭負責的企業疫情防控工作領導機構,制定員工“一員一檔”,返崗員工隔離規定、員工相關證明申領等疫情防控相關工作,確保復工企業能有條不紊地恢復生產。
2020年受疫情影響便民服務中心各項業務工作的正常開展都受到了影響。XX便民服務中心根據疫情特點及實際情況,立即成立疫情期間工作領導小組進行工作形式研判,及時轉變思想,改變工作思路為企業發展和促進民生保駕護航。現將具體情況匯報如下:
一、2020年工作重點
2020年便民服務中心持續發揚以往工作中好的工作方法和工作作風,堅持以“促創業、穩就業、保障民生”為重點。堅持緊密聯系轄區企業,為企業解決困難為主要,促進企業良性發展,為XX經濟發展做出貢獻;堅持緊貼民生發展,以貼心的服務為群眾排憂解難,做好促進民眾創業、穩定就業形式,為打造“宜居XX”貢獻力量。
二、季度工作亮點
根據疫情的形式和特點,便民服務中心在XX黨工委的領導和上級業務部門的指導下,根據部門業務特點開展了保障服務工作,受到了領導和企業及群眾的好評。
(一)、充分利用網絡優勢開展工作
1、利用網絡優勢對轄區企業進行疫情期間的工作培訓。便民服務中心在疫情防控開始便通過微信群、釘釘群、QQ群等方式,積極聯系企業,對企業在疫情期間的業務工作和疫情防控進行網絡授課,對企業節后復工復產、保障職工利益、企業網上申報業務、網上招聘等工作進行培訓。
2、加強業務學習,促進處置能力。加強對中心辦事員的網絡業務經辦能力培訓,實現了一崗多能,多崗協調、部門聯合處置的網絡辦理模式。為企業和群眾不出門就能辦理業務,提供了便利。
3、開展網絡仲裁,保障勞動者權益。針對疫情期間出現的勞動爭議,便民服務中心在市局業務部門的指導下開展了網絡仲裁、網絡調解的新工作模式,通過調解處置了2起勞動爭議案件,及時化解了勞動糾紛,保障了勞動者權益。
今年以來,面對疫情帶來的沖擊,區工信局全面落實“保產業鏈供應鏈穩定”任務,更大力度推進復工達產、轉型升級、精準服務,充分釋放發展活力,推進全區工業經濟行穩致遠。
一、強化服務和指導,扎實推動“六穩六保”工作 (一)突出復工達產,暢通產業鏈供應鏈循環
1.落實政策兌現資金,力促工業高質量發展。為堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓,在全面落實撫州市“17條措施”的基礎上,第一時間出臺《關于支持中小微企業應對疫情共渡難關穩定發展若干措施的通知》(東府發〔2020〕5號)及《撫州市東鄉區關于支持中小微企業應對疫情共渡難關穩定發展若干措施操作指南的通知》(東府辦字〔2020〕15號);繼續出臺《關于鼓勵工業企業高質量發展的政策措施的通知》(東府發〔2020〕13號),以“真金白銀”和精準服務幫扶企業紓危解困,助力企業恢復發展,此外,2019年的工業企業高質量發展政策措施兌現工作也正在有序落實,預計我局牽頭兌現獎勵資金共計591.713萬元。
2.發揮金融支撐作用,為“六穩六保”保駕護航。始終堅守政策性擔保職能定位和準公共服務產品定位,一是快速落實融資擔保服務政策,督促撫州市東鄉區中小企業融資擔保公司主動對接企業,為企業量身定制金融服務方案,先后出臺《關于做好政府性融資擔保工作,堅決打贏疫情防控阻擊戰的通知》、《關于做好疫情期間續保業務工作的通知》等文件措施。二是保障業務延續。對受疫情影響較大的在保企業,積極協調銀行共同做好續保、續貸工作;對因疫情影響或防疫工作影響較大的在保企業,協調銀行采取延期還貸、貸款展期、無還本續貸等措施。三是減免擔保收費。對疫情防控重點保障企業及受疫情影響較大行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,新發生融資擔保業務收取的擔保費率不超過0.5%;對受疫情影響特別嚴重的企業減免擔保費,原則上取消反擔保抵(質)押要求,不收取客戶保證金;對于納入國家融資擔保基金支持范圍內的融資擔保業務,自2020年1月1日起,新發生的單戶金額在100萬元及以下的再擔保業務免收再擔保費;四是降低貸款利率。協調東鄉區農商行下調擔保貸款利率,將擔保貸款利率下調由月利率6.8‰下降到6.6‰,降低擔保貸款利率0.2%,預計為受保企業減少融資成本40多萬元。
擔保公司根據新增擔保貸款條件,經調查、審核流程后,會同區金融辦、相關合作銀行根據各自意見,報區擔保貸款領導小組批準,綜合申請企業的實際需求意愿,2020年為企業提供擔保貸款99家,擔保金額22025萬元(新增企業擔保18戶,新增擔保金額2900萬元),授信擔保115家,授信擔保金額11500萬元。
3.全力推動工業項目建設。始終堅持“工業強區”戰略,抓牢總投資20億元的江西愛索輕合金深加工項目、20億元的南方新材料砂石骨料生產線建設項目、10億元的永久新能源兩輪智能車輛生產基地建設項目等23個5000萬元以上項目建設,拉伸補齊產業鏈條,全面提升同行業競爭力。
4.實施技改擴建轉產行動。在疫情防控最緊張的時段,我區共有6家企業新增、轉產口罩生產線30條,在較短時間內實現了防護口罩企業新建、轉產,有效保障了抗擊疫情需要。通過上級工信部門、省、市藥監局,協調江西鮑斯高服飾有限公司、城市能源發展有限公司完成產品檢驗、體系核查、注冊申報等資質申請報批工作;開辟綠色通道,協調泉朵拉醫療器械用品有限公司、安普康實業有限公司等生產備案、原料供應等問題。
5.圍繞各項工作任務和目標,提前部署,緊抓快干。上半年工業經濟發展呈現由斷崖式下降到穩步復蘇的發展態勢,良好的工業基礎和發展韌性發揮作用,1-8月,規上工業增加值累計增長2.3%,延續上半年增長勢頭,比上半年加快0.8個百分點;營業收入累計降幅實現由負轉正并連續2個月保持正增長;盈利水平不斷好轉并連續3個月保持正增長;工業用電量連續6個月實現正增長且增速不斷加快。
(二)突出轉型升級,延伸產業鏈供應鏈鏈條
1.繼續加大企業上云推進力度。深入實施企業深度“上云上平臺”行動計劃,推動工業企業加快云化改造和云端遷移,培育打造以榮成機械、臺德智慧科技、彭彩新材料為重點的上云標桿企業,促進工業轉型升級。據統計,截至2019年12月底,全區當年新增上云企業100家,規模以上工業企業上云率達到91%。今年2-9月份,新增簽約企業105家,其中完成云平臺訂購企業80家。
2.把抓專精特新小巨人培育等工作,作為推進工業轉型升級發展的重要抓手,每年認定一批兩化融合示范、智能制造、專精特新、小巨人企業。目前,我局初步擬定了兩化融合示范企業和智能制造項目擬申報企業,并指導幫助相關企業對項目申報等事項提前作了解和學習,對企業熟悉運用政策、提升項目申報成功率提供了有益幫助。
3.互聯網+云銷售,拓展工業產品銷售新渠道。6月16日,“撫州市首屆電商網購節·東鄉區家居直播活動”在農博城歐亞達一樓成功舉行。我局牽頭為此次直播活動進行了為期兩周的調研準備,與參與的13家工業企業、10家家居建材商戶和直播平臺反復溝通、協調,推出工業產品共計30個。據了解,直播同時在掌上撫州及京東平臺同步播出,觀看超30萬人次,此次直播云銷售不僅拓寬了本土企業的銷售渠道,加大了區域特色產業品牌傳播力度,同時也是對工業電子商務的積極探索。
(三)突出精準服務,搭建產業供應鏈交流平臺
1.積極當好政策宣傳員。疫情期間,我局與經開區印制3百余份《省、市、區應對疫情穩定經濟增長政策匯編》通過走訪、調研等形式下發至企業,動員干部職工組成3個小組進企業、下車間面對面宣傳政策,了解企業需求,幫助解決面臨的困難和問題;下一步,我局將編印《工業發展文件政策匯編》,通過工業產業振興大會發放至各企業。
2.因企制宜,實施駐企幫扶。一是實施掛點幫扶制度,我局將30項重點工作納入“年度重點工作安排”清單,對30家重點企業和20個重點項目實施“局領導掛點服務”和“駐企特派員”制度。二是學習借鑒江西省實施產業鏈鏈長制的經驗做法,結合我區實際,穩定產業鏈供應鏈,不斷提升東鄉產業發展水平和競爭力,目前我局印發《東鄉區關于實施產業鏈鏈長制工作方案》(征求意見稿),初步擬定了重點產業鏈鏈長分工,明確了工作目標、工作職責、工作體系和重點任務。
3.為全面落實國家、省、市出臺的各項優惠政策,有針對性地幫助企業解決困難和問題。2020年5月15日,由東鄉區工信局組織召開的東鄉區重點企業“共克時艱 共謀發展”座談會,在天達紡織五樓會議室召開,此次會議共邀請了40家企業負責人、10家區直單位負責人參會。會上,40家企業圍繞疫情對生產經營的影響、存在的問題和困難、復工復產的意見建議等分別做了交流發言,10家區直單位分別就對口業務工作進行了表態發言。會后,針對企業提出的困難和問題,我局整理了座談會問題臺賬,并逐一落實到相關部門回訪解決。
4.為暢通產業供應鏈,全面激活產業鏈效應,6月17-19日,為期3天的江西-撫州(2020)工業產業鏈發展推進會隆重開幕。工信局精心組織、積極籌備,優中選優,組織了20家重點企業攜新能源新材料、生物醫藥、電子信息3大產業鏈參展,充分直觀地展示我區工業發展成果,據統計,本次對接大會我區共計14家企業對接到18家企業達成合作意向或簽訂采購協議,金額達28361萬元。
5.為摸清我區數字經濟企業現狀,加強工作針對性,今年3-4月,我局在全區范圍開展了數字經濟調查行動,通過實地走訪調研120余家企業,摸清全區企業經濟運行情況和信息化建設現狀。同時,為進一步促進數字經濟發展,我局積極對接企業上云服務商,為9O家企業提供“上門會診”服務,取得了良好成效。
二、目前存在問題
(一)工業發展速度落后于撫州市其它縣區。雖然我區工業經濟穩步復蘇,主要經濟指標持續好轉,但在全市以“速度論英雄”的背景下,我區工業部分指標在全市排位靠后,工業增加值增速列全市第5位,用電量增速列第8位,增值稅增速列第10位。
(二)園區土地清理對工業負面影響顯現。東山工業園、淵山崗一期共1176.48畝工業用地清理工作已全面啟動,涉及33戶企業,其中規上企業8戶。這些企業基本已停產,尤其是5戶陶瓷企業的停產,對工業負面影響大。據測算,拆遷停產企業預計影響工業用電6300萬千瓦時,影響營業收入7.5億元。另外,9月份東同礦業關停了,該企業2019年度營收1.16億元,上交稅金1078萬元,用電3000萬千瓦時,關停對2020年工業指標有輕微負面影響。
(三)主要經濟指標內在支撐不足。一是企業經營困難。受疫情影響,市場需求萎縮,企業普遍面臨產品跌價、訂單下降的困境。據統計,124戶規上企業中,85戶企業產值出現下降,占比達70%,其中40戶企業下降20%以上。二是存量企業增長點不足。去年新入規17戶企業普遍規模小,平均營收在3000萬元左右,拉動能力有限。三是缺乏新項目大項目帶動引領。雨帆生物能源燃料乙醇項目建設總體進度90%以上,設計產能7億元,預計今年10月中旬試產。南方新材料項目生產建筑用沙石骨料,設計產能10億元,真正投產預計要到今年底,目前已辦理入規,產值5千萬元左右。臺德電子1-8月實現營業收入2.8億元。其它工業項目短期可見新增長點尚不明朗。
三、下步工作措施
(一)加強工業主要指標的調度監測。強化部門聯動,堅持工業經濟運行調度工作機制,緊盯年度目標任務,切實推進產業發展、項目建設和企業復工復產、達產達能,突出強化對工業增加值、用電量、稅收的調度,強化對重點企業產品價格、產銷銜接、進出口情況的監測分析,及時發現影響行業、企業發展的堵點卡點。
(二)著力破解企業發展難題。繼續用足用好國家、省、市、區各項惠企幫扶政策,發揮財園信貸通、中小企業擔保、科貸通等融資平臺的輸血作用,緩解中小企業融資難點問題。繼續實施駐企特派員制度,調查了解企業存在的困難和問題,對癥下藥、精準施策,努力解決企業在復產達產、生產經營、疫情防控、項目建設等方面存在的困難問題,加速企業達產達效,推動更多企業盡快進入良性發展軌道。
(三)強化人才培育。繼續實施企業家培訓計劃,優選20位龍頭骨干企業的總經理或董事長參加高端培訓;組織企業家參加國家工業投資博覽會、廣交會、軍博會和高峰論壇;組織企業參加省市軍民融合、智能制造、提升創新能力培訓。通過電視臺、報紙、微信平臺等媒體,宣傳展示企業家精神,營造全社會關心企業家、尊重企業家的氛圍。
(四)加強對企業技術改造引導服務工作。抓好技術改造項目備案、核準工作,深入企業開展指導,一要認真履行監管職責,切實加強對項目實施事中事后以及驗收環節的監督檢查。二要認真落實國家和省出臺財政政策,引導企業加大技術改造投入,切實形成一批高質量的、具有影響帶動作用的大項目落地,以增量帶動存量,努力解決我區工業經濟面臨的動力轉換和后勁不足的問題。
(五)加快推進工業化和信息化融合發展。一是引導科倫藥業、億友藥業、唯妮爾家居等企業申報省級兩化融合體系貫標;支持書源科技、回音必東亞等企業申報省級兩化融合示范企業,全年力爭申報兩化融合示范企業2-3戶。二是繼續實施“企業上云”計劃,確保全區規上工業企業100%上云,基本實現園區工業企業100%上云,打造上云示范標桿企業2-3戶,形成具有東鄉特色的企業上云試點觀摩區。三是統籌推進新型基礎建設,力爭快步實現全區5G網絡連續覆蓋。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收進4.6億元,增長26.1%,稅收收進占地方財政收進的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步進步,夏糧總產達1.1億公斤,與往年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利團體最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供給商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。產業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步進步。上半年全市規模以上產業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上產業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上產業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比進步1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷進步。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收進5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上往做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部分做了大量細致的預備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批用度,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前參與,與業主一起研究政策,積極為其預備審批材料、提供政策信息、提出公道化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業職員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了具體摸底,在把握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部分要求,對編制全省《黃金產業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業職員的良好環境。我局組織職員制定了《*年*市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列進了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺貿易廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列進*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列進全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的題目,及時提出解決方案,并督促相關責任部分加快工程進度,為市領導決策當好了顧問。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業公道運用當前政策杠桿、節省活動資金,我局安排了各科室職員主動深進重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業先容了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列進國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和*市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓團體、華源公司等4家企業參加了*-溫州投資貿易洽商會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部分的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深進基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市上風產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列進明年計劃。另外,正著手爭取看管所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列進省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓團體、富爾達團體、黃海水產、通源科
技等公司參加了*市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深進開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了顧問。
今后,發改部分各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在很多題目和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數目不足、質量不高等題目,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數目較往年減少,但另一方面也反映出我們在深進基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部分進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深進基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析題目抓不準重點,挖掘深層次題目的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和題目,充分發揮各個層面工作職員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的題目,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進進*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部分溝通、把握政策,主動與項目單位對接、提前參與,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
由國家安監總局正局級監察專員韋國海帶隊的安全生產調研督查組一行3人,于3月6日來福建進行為期15天的安全生產調研督查。
此次督查組調研督查的內容是:福建省貫徹國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神及“安全生產年”、 “三項行動”工作開展情況;貫徹落實《國務院安委辦關于開展安全生產檢查的通知》精神。安排部署全國“兩會”期間安全生產工作及責任落實情況;分解和落實2009年安全生產控制考核指標情況;煤礦等重點企業的安全管理情況;節后復產復工企業安全措施落實和驗收情況;安全生產工作中的新情況、新問題、新思路、新經驗。
調研督查組一行查閱了福建省政府安委辦的有關材料,聽取了福建省政府安委會以及福州市政府安全生產工作有情況匯報。
調研督查組肯定了福建省推進政府與企業安全生產主體責任落實,一頭抓政府層面的安全生產“一崗雙責”落實,另一頭抓基層企業安全生產主體責任落實的做法。
關懷、指導
“長樂發生的‘1?31’重大火災事故,其教訓是深刻的,值得我們好好反思,引以為戒!在這方面。長樂市也采取了不少措施。我以為,如何使反思更深入,做系統的總結,使得今后在相關管理上,更加有系繞性。非常重要。希望長樂市能夠通過這起事故,很好地再做梳理。同時,加大安全生產宣傳力度。結合國家開展的‘三項行動’,結合福建省開展的推進政府與企業安全生產主體責任落實,一頭抓好政府層面的安全生產‘一崗雙責’落實,另一頭抓好基層企業安全生產主體責任的落實……”3月10日上午,國務院安委辦安全生產調研督查組組長、國家安監總局正局級監察專員韋國海。在福建省福州市長樂市調研督查時,做了誠懇而富有指導性的講話。
“1?31”重大火災事故后,長樂市全力以赴做好善后處理工作,嚴肅追究事故相關責任人。嚴查事故中存在的違法亂紀行為,在全市深入開展安全隱患大排查行動和干部思想作風大整頓活動,全市112家公眾聚集場所全部停業整頓,整改危化品隱患122條,取得了一定成效。
長樂市林文芳市長在向督查組作安全生產工作匯報時痛心地表示,此次事故暴露出相關部門配合不力、監管失位缺位等問題。“感謝國務院安委辦安全生產調研督查組對長樂市安全生產工作的督促與指導,我們會認真汲取事故教訓。希望下一次調研督查組再來時,看到的是我市經濟又快又好、安全發展的一面!” 長樂市安監局局長吳生瑜則對記者說,“1?31”重大火災事故的教訓是深刻的!但是,此次國務院安委辦安全生產調研督查組前來,不是一味地指責,而是真心地予以關懷、指導,令人感動!
肯定,鼓勁
3月11日上午,國務院安委辦安全生產調研督查組一行到泉州市泉港區開展安全生產調研督查工作。 泉港區分管安全生產副區長周允明向調研督查組介紹,泉港區是福建省政府實施“海西”經濟環建設的中心區域。2000年建區以來,該區的石化產業效益顯著,其中,由中石化、福建省、埃克森美孚及沙特阿美聯合投資建設的福建煉油乙烯一體化項目2009年全面投產后,年產值將超過600個億,可帶動形成1500億元以上的石化產業集群,為海西建設注入強勁動力。
隨著泉港區經濟社會的快速發展,全區的安全生產監管工作面臨著:大批危險系數高的化工企業進駐泉港區,一旦發生火災、爆炸、中毒等事故,極易造成群死群傷。全區危險化學品流通量大,危險化學品運輸車輛、船舶進出頻繁,存在一定的水陸交通安全隱患。部分企業安全管理落實不盡到位,員工安全防范能力參差不齊,存在一定安全隱患等壓力,給該區的安全生產監管工作帶來嚴峻的考驗和挑戰。
允明反映說:“作為國家確定的石化港口基地,到2010年,我區及周邊的湄洲灣地區將形成3000萬噸煉油及后加工產能,成為重要的煉油化工基地。隨著煉化一體化項目建設產生的榕樹效應,將有一大批的化工企業相繼落戶泉港,其中大部分企業屬于危險化學品行業。危險化學品行業作為一個特殊的高危行業,特別需要一支技術全面、組織嚴密、協調有效、快速反應的應急救援力量,建議國家安監總局能夠批準在泉港規劃建設應急救援基地。”
當周允明說到這時,記者看到。調研督查組一行都在認真地做記錄。
隨后,韋國海鼓勁說: “泉港區主動規劃建設應急救援基地一事,并將其納入今年區政府為民辦實事的內容之一。這本身就反映出區領導對安全生產工作的關心、重視。我們愿盡全力予以協調、配合。爭取能夠促成此亭。”
督促,落實
3月11日下午4點,國務院安委辦安全生產調研督查組一行驅車來到泉州市惠安縣的泉州豪翔石業有限公司,開展安全生產調研督查工作。
調研督查組一行肯定了該公司對當地經濟發展所做的貢獻。同時,也善意地指出公司在生產過程中存在的一些安全隱患。
韋國海對該公司負責人說:“到目前,公司已經形成了一定的規模。但是。面對全球性的經濟危機,要想把企業做大、做強,就一定要及時完善、解決好公司在生產過程中的安全隱患。從職業健康來講,要解決好車間的噪音、粉塵,加大安全投入,改善員工的作業環境……” 惠安縣安監局局長許銀法馬上撥通了福建省建筑建材設計院一位專家的電話,請其盡快幫忙聯系專業人士,對該公司進行相關整改。
韋國海認真地說,目前,僅惠安縣就有12萬人從事這樣的行業,人數不少啊!希望當地能編印些針對性比較強的防范類小冊子發給該行業的生產者學習學習。
一、園區基本情況
XX工業園區于2011年6月成立,同年被列入省十二五特色產業園區發展規劃。XX工業園區總體規劃面積為33.6平方公里(經開區省住建廳批復為10平方公里)。總體布局為“一區三園”即:硅系高新材料一體化循環經濟產業園、XX輕工建材產業園、XX生物醫藥及農產品產業園。園區總規、園區總規環境影響評價和控制性規劃、園區總規中期評估、園區產業發展規劃和XX產業園修建性詳細規劃等已通過評審并均獲批復。園區管委會現有崗位編制數17個,設有園區管委會辦公室、規劃建設辦公室、企業服務辦公室、招商發展辦公室4個正科級內設機構。根據工作需要,工業園區和縣工信局合署辦公,入駐園區干部共20人。
園區管委會成立三年來,按照向荒山要用地、向園區要發展的思路,削峰填谷,共場平面積1700畝(XX400畝,XX1300畝),已獲得省批復用地指標3360.9畝,現在報批用地面積1677畝。同時大力強化園區基礎設施和配套設施建設。園區核心區基本實現(供水、排水、供電、通路、通訊、場地平整)“五通一平”。新建成園區內道路2.4千米、供水管網7.1千米、排水管網8.28千米,園區“三規劃(總規、控規、產規)一評價(環評)一方案(土地利用)”全部完成,園區承載功能進一步增強。
二、主體指標完成情況
目前,園區共有工業企業(含托管企業)31家,其中500萬元以上規模企業20家(其中2000萬元以上規模企業10家),1至5月份各主體指標完成情況如下:
(一)工業生產總值預計完成5.88億元,同比增長17.6%,完成省下達全年目標數的49%。預計上半年完成6.69億元,同比增長15.92%。
(二)工業投資預計完成10620萬元,同比下降75.31%,完成省下達目標數9.65%(省目標數,基礎設施建設投資4億元,產業投資7億元)。上半年預計完成投資11620萬元。
(三)工業增值稅預計完成1970.44萬元。同比增長19.99%。上半年工業增值稅預計完成2708.44萬元。同比增長15.59%。
(四)園區新增就業人員110人。
(五)標準廠房建設。XX產業園規劃建設多層標準廠房6棟共15萬平方米。目前,已完成15萬平方米施工圖設計,5萬平方米地勘等前期工作。2014年,省下達標準廠房建設目標2萬平方米,目前,在建的A棟標準廠房建筑面積24720.9平方米,總投資約3000萬元。但由于融資出現問題,資金調度緊張,自2014年2月起停工約4個月,經多方努力,目前廠房已開始復工。
三、存在主要問題
(一)融資工作困難,項目建設資金缺乏。XX金園投資開發有限公司是承擔園區建設投融資的主體,由于公司無優良資產,市場化程度低,融資渠道主要依靠銀行信貸,難以突破資金制約的瓶頸。標準廠房建設資金困難,各項基礎設施項目建設進度緩慢,配套功能不強,園區承載能力低。
(二)招商工作困難,大項目好項目少。由于區位優勢不明顯、配套基礎設施落后等原因,園區產業承接能力不強,目前園區企業大部分是由原有的存量企業引進入園。項目建成投產率不高,效益較低,在短期內效果不明顯。
(三)體制滯后,人才缺乏。現階段園區和園區企業都難以留住優秀人才,目前,園區的人才解決辦法是通過行政編制人員兼職園區事業職務到園區工作,兩邊兼顧,影響園區工作。同時,工業園區專業人才缺乏,尤其是經濟和工程建設人才少,已成為制約工業園區建設發展的瓶頸。
四、下一步工作措施
2014年總體工作目標:工業園區力爭實現“七通一平”;實現規模(500萬)以上工業總產值12億元,力爭15億元;完成稅收0.6億元,力爭0.7億元;完成工業投資11億元,力爭16億元;新增從業人員240人,力爭500人;新增入園企業數16戶,力爭20戶;新增規模以上企業(500萬)5戶,新建成標準廠房5萬平方米,標準廠房入駐率達80%以上,力爭90%。招商項目資金達10億元,增長50.7%;項目履約率達到80%、資金到位率達到60%、開工率達到80%、投產率達到60%以上。為確保完成全年工作目標,采取以下工作措施:
(一)大力開展招商引資,引進項目入園。培養和引進一批專業的招商人才,充實招商隊伍。廣泛聯絡XX在外創業人員并加強聯絡工作,積極宣傳推介XX發展環境,吸引他們回鄉創業。主動出擊“蹲點”招商,定期回訪有意向到園區投資發展的客商。繼續重點加強聯系杭州天目山藥業股份有限公司、浙江畈龍農業技術股份有限公司等有合作意向的企業,開展有針對性地外出招商活動。
(二)加快標準廠房建設。在完成XX產業區A棟標準廠房建設的基礎上,擬啟動8號標準廠房建設,使園區標準廠房規模達5萬平方米以上。
(三)加快產業項目建設。加大項目幫扶力度,確保XX公司3.9萬KVA冶煉爐技改升級項目、XX縣永航水泥制品有限公司、舞陽河米業公司、安琴物流中心、睿合環保節能建材有限責任公司等在建項目盡早投產。
(四)繼續搞好企業服務工作。對入園企業進行量化考核,建立項目退出機制和獎懲機制,督促企業按期達產,開拓市場,提高企業的經營管理能力和競爭力。 在年內開展一次以上銀企對接、勞工招聘、勞動技能培訓和企業產品推介活動等。深入開展企業大走訪活動,細致掌握企業生產存在的困難,幫助企業解決問題,確保企業正常生產。
(五)積極抓好融資工作。盤活XX、XX兩個產業園土地資源,完善和優化園區融資平臺,多渠道增加金園公司資產、現金流量、稅收等,增強公司實力,實現公司市場化運作,提高公司融資能力。繼續做好銀行貸款對接工作,積極探索通過私募債和代建等融資方式進行融資。
(六)結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,強化園區干部隊伍管理,改進和加強干部作風建設,提升園區干部服務園區、服務工業、服務企業的能力和水平。
附件:1.XX工業園區2013年省下達目標完成情況表
2.XX工業園區2014年目標任務表
3.XX工業園區企業名單
4.擬入園項目名單
XX工業園區管委會辦公室
2014年5月30日
附件1:
XX工業園區2013年省下達目標完成情況表
序號
指標分類
填報指標
省下達全年目標數
目標完成情況
同比(%)
占全年目標%
備注
1
規模指標和發展指標
工業生產總值(億元)
8
13.99
82.74
174.38
2
工業投資(億元)
9.5
11.5704
121.8
3
其中,基礎設施投資(億元)
2.3
3.5574
154.67
4
產業項目投資(億元)
7.2
8.013
111.29
5
稅收(億元)
0.4
0.488
31.75
122
6
建設指標
新增標準廠房面積(萬平方米)
2
2.92(含企業自建自用)
146
7
標準廠房建設面積入駐率(%)
90%
100%
8
新開工項目(個)
7
8
114.3
9
新投產達產項目(個)
1
6
600
10
基礎設施建設水平
核心區達“五通一平”,供水管網6.8千米、排水管網7.6千米
新建成園區內道路2.4千米,供水管網7.1千米、排水管網8.28千米
11
環保基礎設施建設(污水、垃圾、渣場)
在開展前期工作
12
基礎工作指標
管理機構設置及運行
13
“三規劃一評價一方案”編制和批復情況
全部完成
全部完成
14
其他
新增到位資金(億元)
9
4.6
51.1
15
新增就業人口(人)
1000
1070
107
附件2:
XX工業園區2014年目標任務表
序號
指標名稱
省下達
目標數
1—5月完成數
序時進度
1
規模以上工業總產值
12億元
5.88億元
49%
2
工業投資
11億元
1.062億
9.65%
3
完成稅收
0.6億元
0.197億元
32.83%
4
新增從業人數
240人
110人
45.83%
5
新增入園企業數
16戶
1戶
6.25%
6
新增規模以上企業(500)萬元
1戶
0戶
7
新建成標準廠房面積
2萬㎡
約1萬㎡
50%
8
標準廠房入駐率
80%
根據縣委統一部署,近期,我們對全縣創建國家生態縣工作進行了深入調研。現將調研的主要情況匯報如下。
一、基本情況
近年來,我縣堅持把生態縣建設作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、構建和諧社會的重要載體,加強組織領導,加大投入力度,加快生態環境治理進程,全縣環境保護和生態縣建設取得了階段性成效。目前,對照生態縣指標考核要求,定性指標5項基本條件中已有4項達標,定量指標27小項中已有17小項達標,創建達標率達65.6%。
一是生態建設體系初步形成。在規劃體系方面,先后制定了《__縣生態示范區建設規劃》、《__縣有機產業發展規劃》和《__縣農村環境綜合整治規劃》、《__生態縣建設規劃》于20__年通過了國家環保部組織的專家認證并已頒布施行,全縣14個鎮也都制定了環境規劃并經縣政府批復后實施。在組織體系方面,成立了創建國家生態縣指揮部,下設辦公室、生態工業組、生態農業組、生態服務業組、生態環境組、生態文化組等“一辦五組”,具體負責創建工作;各鎮、各有關部門也成立了相應機構,明確工作職責,落實職能科室,形成了較為完善的縣、鎮、部門創建網絡和工作機制。在政策體系方面,先后出臺了《關于創建國家生態縣工作意見》、《關于推進生態縣建設和環境保護工作的若干意見》和《縣政府關于扶持發展現代高效農業的政策意見》,今年又出臺了《關于加快生態縣創建、打造“生態__”的工作意見》,從政策上引導和保障了生態縣建設。
二是節能減排成效明顯。全年投入6000多萬元實施節能技術改造15項,節約標準煤1.5萬噸,萬元gdp能耗比20__年下降4%,規模工業萬元增加值能耗比同期下降6%以上;淘汰落后設備641臺套,關停“三高一低”企業10家,爭取節能改造專項資金補助800萬元。同時,嚴格把好環保關口,審批建設項目690個,編制環境影響報告表132件,依法拒絕高耗能、高污染、低效率項目10個。大力實施工程減排、結構減排、管理減排三大工程,爭取上級項目資金近1000萬元,關停小化工企業12家,淘汰落后鍋爐40臺(套),燃煤機組脫硫率達80%。全縣通過iso14000環境管理體系認證企業13家,20家企業實施了清潔生產審核,全年cod、二氧化硫排放總量分別削減600噸、120噸,連續兩年完成主要污染物減排任務。
三是環境質量穩步提升。去年以來,全縣未出現酸雨天氣,大氣環境質量符合國家環境空氣質量二級標準天數達90.5%。縣域內大運河、__湖和主要河流基本符合ⅲ類標準,城區生活飲用水源達到ⅲ類水質標準,水質達標率100%。對全縣日供水500噸以上的33個集中式飲用水源地污染情況進行詳細調查,對全縣230個行政村地表水和14個鎮跨界河流進行全面監測,整治水源安全隱患,確保居民生活安全。區域環境噪聲符合各功能區域要求,狀況良好。連續三年在全省縣城環境綜合整治定量考核中名列前茅,被命名為國家衛生縣城和國家園林縣城。
四是環境基礎設施不斷完善。曹甸鎮在揚州市首家試點采用了生物接觸氧化曝氣+水生植物綜合處理的方法,去年6月已建成投入運行。今年,積極推進柳堡、望直港和范水三鎮的環境基礎設施建設,目前,柳堡鎮和望直港鎮投入200多萬元建設的污水處理廠已完成設備安裝,并進行了設備調試,近期將進行工程調試;柳堡鎮正在建設世紀大道管網,望直港鎮已鋪設污水管網20__米,范水鎮投入420萬元建設的污水處理廠預計本月完成土建工程,污水管網也將招標建設,夏集鎮污水處理廠建設實施方案已通過市級評審。垃圾中轉站是鄉鎮實現垃圾無害化處理“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的必備條件。目前,柳堡鎮垃圾中轉站土建工程已過半,望直港鎮垃圾中轉站用地已解決,范水鎮垃圾中轉站即將開工建設。同時,三鎮公共綠地建設不斷加快,柳堡鎮的柳堡大道、蘆范河綠地基本完工,望直港鎮完成5500平方米公共綠地建設,范水鎮新增公共綠地7000平方米。
五是生態創建穩步推進。全縣通過全國環境優美鎮考核2個、建成市級環境優美鎮9個,有133個村被命名為省、市、縣三級生態村,其中省級生態村(百佳生態村)19個、市級生態村48個、縣級生態村66個,生態村覆蓋率達57.8%。建成國家級綠色
學校1所、省級綠色學校11所、市級綠色學校39所、縣級綠色學校70所,省級綠色社區3家、市級綠色社區9家,省級環境友好企業1家,市級環境友好企業3家。今年創建全國環境優美鎮的柳堡、望直港和范水三鎮,強勢推進硬件設施建設,精心完善軟件資料收集,預計在今年12月下旬接受全國環境優美鎮考核驗收。二、存在不足和問題
對照國家生態縣五項基本條件、27小項考核指標,盡管我縣已有四項基本條件、17小項考核指標達標,但未達標的都是很具體的量化硬指標,特別是80%的鎮創成全國環境優美鎮、城市生活污水集中處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率、城鎮人均公共綠地面積、農村衛生廁所普及率、環保投入占gdp比重等關鍵指標,要在20__年順利達標難度很大。主要表現在:
一是環境基礎設施建設相對滯后。建設污水處理廠,推行垃圾無害化處理,是生態縣創建的最基本條件。目前,除安宜鎮、曹甸鎮已建成污水處理廠外,柳堡鎮、望直港鎮、范水鎮可望年底前建成,其他鎮的污水處理廠尚未啟動建設;各鎮排污管網普遍不夠配套,城區污水管網建設有待進一步加強。除安宜鎮外,僅有柳堡鎮正在建設垃圾中轉站,望直港鎮和范水鎮剛確定建設地點,其他各鎮均未建立垃圾中轉站,對照生活垃圾“組保潔、村集中、鎮轉運、縣處理”要求,全縣在基礎設施建設和保潔隊伍組建方面缺乏資金保障。
二是政策扶持有待加強。環境基礎設施建設是創建的基礎,而基礎設施建設動輒上百萬、上千萬,我縣及各鎮財政相對較薄弱,投入明顯不足。盡管今年出臺了《關于加快生態縣創建、打造“生態__”的工作意見》等文件,明確了一些激勵政策,但我縣的污染防治資金、環保專項資金、環保獎勵基金、節能專項資金至今尚未建立,影響了鄉鎮及中小企業在創建和節能改造方面的積極性,且由于投入不足達不到國家和省扶持門檻,導致申報項目源流失,給向上爭取資金帶來困難。
三是節能減排壓力較大。一方面,盡管20__年完成了市下達的節能任務,但要實現到20__年全縣萬元gdp能耗下降到0.67噸標準煤、降低20%的目標難度很大。我縣紡織、建材、玻璃、陶瓷、食品等傳統行業單位gdp能耗下降的空間較小,加之我縣正處于工業加速發展期,經濟增長對能源的依存度較高,能源總量勢必增大,而淘汰落后產能、關閉“五小”企業難度較大,造成耗能總量難以平衡。另一方面,城區污水產生量遠超污水處理廠一期工程處理能力,而二期工程尚未啟動,完成明年減排任務壓力較大。同時,節能減排基礎管理比較薄弱,縣級節能監察機構和減排機構均未建立,影響了推進節能減排工作的效果。
四是創建資源有待整合。我縣生態縣創建起步雖然較早,但受縣鎮財政制約,創建進度不快,農村環境綜合整治缺乏長效管理;一些鎮和部門認為創建工作要求較高,強調客觀原因,創新不夠,思路不寬,辦法不多;各部門創建職能雖然明確,但部門之間相互協調和交流有待加強,扶持政策有待進一步配套,部門資源有待進一步整合,合力效應不夠明顯,尤其是在多元投入機制和科學綜合決策機制方面有待進一步探索創新。
三、下一步打算
到20__年創成國家生態縣,既是市政府對我縣創建工作的硬性要求,也是縣委、縣政府作出的一項重大戰略決策。做好明年生態縣創建各項工作,直接影響到全縣創建目標能否如期實現。20__年,著重要抓好以下幾個方面:
1、堅持目標管理,進一步提高創建組織程度。圍繞創建國家生態縣目標,進一步深化各鎮、各有關部門對創建工作的認識,細化工作目標、責任分解和進度要求,建立創建工作報告制、會商制和督查制,定期研究環境優美鎮建設的重要事項,及時解決創建過程中的重大問題,一著不讓地抓好各項創建工作的落實。要將環境優美鎮創建工作列入對各鎮、各有關部門的年度綜合考核范圍,并作為領導干部政績考核的重要內容。同時,單列生態創建考核內容,加大條線考核分值比重,由縣創建指揮部負責考核,定期通報,以考核促創建,推動環境優美鎮創建工作的有效、有序開展。
2、堅持創新思路,進一步拓展多元投入渠道。推進生態縣創建,關鍵在投入,難點在資金。一要加大財政投入。縣設立的500萬元生態縣創建專項資金,重點要投向鄉鎮污水處理廠、無害化垃圾處理場、垃圾中轉站等項目建設和環境優美鎮、生態村的創建扶持,并形成相對應的以獎代補機制,調動鄉鎮創建積極性。各鎮要克服困難籌集資金,設立環境優美鎮創建專項資金,專門用于創建支出和重點項目的實施。二要積極向上爭取。縣環保、水利、建設、農林等部門要按照創建工作計劃,同步集中使用各類創建資金,并抓住當前國家擴大內需的有利機遇,幫助包裝項目,向上申報專項,爭取國家和省市的扶持政策,著力推進污水處理廠和垃圾收集、中轉及無害化處理體系等環境設施項目建設,確保按時保質完成全國環境優美鎮創建任務。三要引導社會參與。要以改革的思路,運用市場化、社會化、產業化機制,以bot、bt等方式廣泛吸引外地資本和社會資金,鼓勵和支持外地資本和社會資金投向環境基礎設施建設。
3、堅持攻堅克難,進一步推進基礎設施建設。全國環境優美鎮是生態縣創建的硬骨頭,也是生態縣驗收的硬指標。對照目前的創建差距,明年要重點抓好以下幾個方面:一要加快鎮污水處理廠建設。各鎮要結合本鎮實際需求,確定合適的污水處理模式和污水處理量,科學選址,專業規劃,在規定的時間內完成土建工程、設備安裝和調試。20__年,夏集、黃塍、西安豐和涇河等4個鎮要建成污水處理廠,城區生活污水處理廠要加快建設進度,按計劃完成二期工程建設。二要加快城鄉垃圾無害化處理體系建設。按照“減量化、資源化、無害化”要求,明年要建成覆蓋全縣的無害化垃圾填埋場。各鎮要建立健全垃圾轉運保潔隊伍,完善垃圾轉運設施,添置足夠數量的垃圾箱或垃圾桶,有條件的鎮、村要實行垃圾分裝。曹甸、夏集、黃塍、西安豐和涇河等5個鎮明年要建成垃圾中轉站。三要加快推進農村改廁。推廣建設水沖式、三格式廁所,在全面推進農村改廁各村普及率達50%的基礎上,各鎮要重點建設改廁示范村2-3個,使衛生廁所普及率達95%以上。四要加快鎮容鎮貌建設。抓緊修編集鎮建設規劃,合理劃定集鎮功能區,加強集鎮管理和環境治理。推進集鎮公廁和排水、排污管網建設,科學規劃建設公共綠地,提高集鎮建成區主要道路綠化率,不斷完善集鎮公共設施。
4、堅持整體推進,進一步加強生態工程建設。一要推進秸稈禁燒和綜合利用工程。要扶持以協鑫電廠為龍頭的秸稈回收加工點建設,在全縣各鎮設立秸稈回收點,現場打包收購。縣農機部門要鼓勵推廣打包機的使用,農林部門要加強秸桿還田及綜合技術的推廣應用,積極推進沼氣工程建設。同時,要加大禁燒檢查力度,由縣環保、農林、農機等部門分片區包干監管,杜絕成片露天焚燒秸稈。二