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工業論文:工業品外觀設計的法律保護模式

摘要：工業品外觀設計是人類社會發展到一定程度之后才出現的現象，是人追求滿足物質需要基礎上的更高的精神需要的產物。工業品外觀設計的發展不僅滿足了人們的精神需要，同時也產生了新的利益，促進了相關法律的發展。工業品外觀設計在性質上介于作品與發明之間，因此世界各國便采用了自專利法至著作權法等在內的各種各樣的法律模式來保護它。由于工業品外觀設計本身性質的特殊性，法律保護模式的選擇具有一定的靈活性，但是比較而言，采用專門法模式是更為科學合理的選擇，同時可以輔之以著作權法、反不正當競爭法的保護，對于我國而言同樣是如此。

資本主義的充分發展使得人類社會逐步擺脫自然的控制進而成為自然的主人，自此人類社會的發展便不再主要依賴自然而進行著自身的發展。隨著物質財富的極大豐富，追求產品或商品的實用功能已經不再是人類的唯一需求，產品或商品的美學功能在滿足人們需要方面的重要性逐步提高。這種發展趨勢不僅促使了工業品外觀設計的飛速發展，同時也促進了人類對工業品外觀設計進行保護的法律的發展。不過雖然自世界上第一個保護工業品外觀設計的制度-1711年法國的工業品外觀設計規定-以來已經有近三百年的時間，但是至今人們也沒有停止對工業品外觀設計法律保護制度的探討。美國學者指出，沒有哪個知識產權話題比工業品外觀設計（industrial design）保護問題處于立法議程上的時間更長了。起先是服裝設計者支持而零售商和制造商反對工業品外觀設計立法提案，最近是外觀和字樣設計者支持而汽車保險商反對工業品外觀設計立法的提案。從1914年美國第63界國會第二次會議至1987年的第100界國會第一次會議，保護工業品外觀設計的法律提案也沒有被通過，至1989年第101界國會第一次會議又提出了一個現代立法提案。[1]而且世界各國對工業品外觀設計的法律保護模式也多種多樣，沒有統一性，這表明人們對工業品外觀設計法律保護在認識上還有待深化。本文就工業品外觀設計的法律保護模式進行研究，以求拋磚引玉。

一、工業品外觀設計及其法律保護的發展與演變

工業品外觀設計在世界英語國家一般被稱為“industrial design”，直譯就是“工業設計”，現今我國法律界以外的從事工業品外觀設計理論研究與實踐的人大多稱其為“工業設計”。既然是工業設計，那么必然就是與工業相聯系的。實際上，工業品外觀設計是工業革命的產物。從18世紀60年代英國開始了工業革命，此后傳于世界其他國家，至19世紀40年代，英國率先完成了工業革命。工業革命的開始使得西方開始發展工業化的生產方式，其重要特點就是機器化的批量生產。也正是從這一時期，西方開始了適合工業化生產的現代設計。工業品外觀設計的最初發展是在紡織工業中發生的，這一方面表現在當時經濟的發展，另一方面表現在工業品外觀設計法律保護的發展。英國的工業革命首先是從資本周轉較快、獲利又豐厚的輕工業開始，特別是從不受封建行會和政府法規的束縛、便于采用先進技術的棉紡織業開始的。著名的珍妮機就是紡織業的第一項重大發明，此后凈棉機、梳棉機、漂白機、整染機陸續出現在紡織系統的工廠里，紡織業率先實現了機器化與批量生產。[2]法國的工業革命晚于英國，工業生產也不算發達，至十九世紀末法國也就是一個中等發展程度的國家。不過法國經濟雖然落后，但是其消費品尤其是奢侈品在工業生產中占有重要地位，食品、紡織、服裝、皮革、家具等五種輕工業行業的工人占工人總數的一半，尤其是法國的時裝、化妝品、絲織品和葡萄酒非常發達，獨步世界成為法國輸出品的大宗。[3]因此法國的工業品外觀設計也必然先出現于紡織等輕工業。英法兩國工業品外觀設計先發于紡織等輕工業也從它們的工業品外觀設計保護的產生可以看出來。無論是英國還是法國，其工業品外觀設計的保護均是從紡織工業中開始對工業品外觀設計進行保護，而后擴展到其他工業領域的。[4]不過西方工業品外觀設計真正在理論和實踐上獲得長足的發展還是二十世紀的事，從20世紀初期的“德意志工業聯盟”對于標準化、大批量生產方式的探討，到20年代“包豪斯設計學校”對現代設計教育體系的確立，經過了50年代功能主義和國際主義風格的流行，再到60年代的波普設計及80年代的后現代設計，以及今天所提倡的綠色設計、生態設計等，現代設計已發展成了一門交叉性的學科。在近二百年的發展過程中，產生了許多有關現代設計的觀念和思想，經歷了多種風格和潮流的變化，也積累了豐富的經驗和教訓。[5]

工業品外觀設計的地位逐步重要并且逐步受到重視，隨之工業品外觀設計的法律保護也逐步發展起來。從歷史上來看，工業品外觀設計保護的出現最初是與工業化的發展和批量生產方法相聯系著的。工業化的發展和批量生產方式的產生使得產品的范圍與規模均發生了很大的擴展，新產品大量涌現，從而產生了對新產品進行設計的需要。如汽車、洗衣機等，它們應該是什么樣子，工程師、藝術家、工匠各抒已見，產品形態設計一片混亂。英國人莫利斯大聲疾呼“不要在你家里放一件有用，但你認為不美的東西”，并引發設計史上有名的“工藝美術運動”，此時工業品外觀設計主要目的是解決全新產品的式樣問題。自此工業品外觀設計逐步被人們重視起來并開始獲得發展。當然，正如后面將要談到的，無論是在工業革命發生最早的英國，還是在工業革命發生較晚的法國，工業化和批量生產開始最早的領域均是輕工業，尤其是棉紡織業。因此，最早出現的保護工業品外觀設計的法律也出現在棉紡織領域。在英國，對工業品外觀設計給予保護的第一個法律是1787年的亞麻、棉布、印花布和帆布印刷和設計法，該法對“那些發明、設計和印刷，或者導致發明、設計和印刷并成為任何新的和原創的印刷亞麻、棉布、印花布和帆布的圖形圖案的任何所有人”以兩個月的保護。因此增長中的紡織工業中，設計的重要性和貢獻被認識到了。同時，對工業化擴張和批量生產方法在大多數制造領域的可能應用的逐漸深化的認識使得工業品外觀設計保護逐步努力擴張到其他領域（特別是在陶瓷工業中應用于雕塑），直到形成統一的1842年工業品外觀設計法，該法把保護擴展到“任何新的和原創的工業品外觀設計，無論這些工業品外觀設計被應用于任何制造物品的裝飾，或者任何人造的或天然的、半人造的或半天然的物質上，而且不管這些工業品外觀設計是多么適 合于圖案或者外形、整體組合或者相應的裝飾，或者任何兩種或更多的如此的目的，以及不管這些工業品外觀設計多么適合于用任何方式，不管是打印、印刷、繡制、縫紉、制模、鑄造、浮雕、雕刻、染色或諸如此類的其他人工、機械、化學，分離的或組合的方式。”從此，工業品外觀設計被看作所有生產和制造的一個基本方面。[6]法國的工業品外觀設計保護在某種程度上有一種類似的演化過程。1793年文學藝術產權法在某些案例中被應用于工業品外觀設計保護。特別是紡織工業的飛速發展導致1806年工業品外觀設計特別法令的產生。1806年3月18日法國在里昂建立了一個特別委員會（撫慰委員會）作為對工業品外觀設計保存以及調停與工業品外觀設計有關的制造商之間的糾紛的反應。開始是為里昂的工業特別是那些絲綢制造工業安排的，保存體系和特別委員會的調停后來擴展到了其他城市，通過司法解釋，又擴展到工業活動的所有領域的二維和三維外觀設計。[7]其后美國于1842年，澳大利亞于1851年，德國于1876年，西班牙于1884年，日本于1888年也分別頒布了工業品外觀設計法。至今已經有100多個國家和地區的法律保護工業品外觀設計。當然，世界各國對工業品外觀設計的保護體例不一，保護方法各異，有獨立立法保護的，有納入專利法保護的，有運用包括獨立立法或專利、版權、商標權和反不正當競爭權等多種保護方式多重保護的。

在工業品外觀設計的國際保護方面，1883年世界上第一個知識產權國際公約-《保護工業產權巴黎公約》的保護對象就包括了工業品外觀設計，而且工業品外觀設計是作為獨立一類而受到保護的，而至1925年便建立了國際注冊和申請的《工業品外觀設計國際保存海牙協定》，甚至早于專利國際申請和注冊的1970年《專利合作條約》。至1994年，被稱為知識產權國際保護法典的《與貿易有關的知識產權協議》訂立，工業品外觀設計仍然作為一種獨立的知識產權保護對象被列入其中。當然，雖然國際公約把工業品外觀設計作為一類獨立的知識產權對象列入其中，但是無論是《巴黎公約》還是《與貿易有關的知識產權協議》均沒有對各國保護工業品外觀設計的具體方法提出要求，而是委之于各國國內立法。

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二、工業品外觀設計的性質

法律是通過具體的法律關系而發揮作用的，而法律關系是一種主客體關系框架，其中起決定性作用的是法律關系的主體和客體。前者的核心是主體的法律價值，而后者的核心則是客體的自然屬性。可以說主體的法律價值和客體的自然屬性在一定程度上共同決定了法律關系的構造，進而也就決定了規范法律關系的法律的基本構造。我們知道，無論對于任何法律和法律關系，主體均是人，在同一時期的發展階段上，他的法律價值是基本確定的，而法律關系的客體則是多種多樣的，這種多樣性在很大程度上是人類行為與法律制度多樣性的依據。因此工業品外觀設計的性質在一定程度上決定了法律對工業品外觀設計應該持的態度，也決定了工業品外觀設計的基本法律原則與法律結構設計。

世界各國立法以及國際公約對工業品外觀設計的看法大體是相似的。世界知識產權組織認為，一件工業品外觀設計是一件物品的裝飾性或美的方面。工業品外觀設計一般包括三方面的特征，比如一件物品的表面或形狀，或者二維特征，如圖形、線條或顏色。工業品外觀設計被廣泛應用在從技術和醫療器械到手表、珠寶或其他奢侈品、從家具和電子器械到汽車和建筑物、從紡織設計到休閑品的工業或手工產品上。要受到大多數國內法的保護，一件工業品外觀設計必須有視覺魅力。這意味著一件工業品外觀設計基本上是一種美的特性，而不保護它所應用于其上的物品的任何技術特征；[8]澳大利亞1906年法（2001年修訂）認為，工業品外觀設計是指應用于一件物品的形狀、外形、圖案或裝飾性特征，它指在完成的物品中能用眼來判斷的東西，而不包括構造的方法或原則；日本工業品外觀設計法第2條規定，工業品外觀設計是指產品的形狀、圖案或色彩或其結合，通過視覺能引起美感的設計；我國專利法實施細則認為，工業品外觀設計是指關于產品的形狀、圖案、色彩或者其結合所提出的富有美感并適于工業上應用的新設計；等等。

從以上人們對工業品外觀設計的看法來看，人們基本上認為工業品外觀設計大體上是一種界于發明與作品之間的一種東西。比如英國法認為，專利權法是作為保護發明的發展的手段而制定的，而藝術作品版權主要是為保護在藝術作品上的權利而制定的。隨著這兩種制度的專業性的加強，逐步互相脫離，其結果是在它們之間有一塊“無人地帶”的土地，在這塊土地上首先出現的是工業上開展的設計。工業品外觀設計指用工業的方法或手段，適用于一切產品的形狀、樣式、式樣或裝飾的特色。這些包括在產品上的特色引人注目，對這些特色單憑眼光即能作出判斷。可見，工業品外觀設計不是產品或制造產品的方法，是指引人注目的，從而產生對產品的吸引的美術特色。對制造產品來說，這些設計適用于制造產品，將決定產品的形狀與外表，對產品的功能性作用加上美術感。有時工業品外觀設計決定產品的形狀的作用如此之大，可以說創造了一個全新的產品。但工業品外觀設計僅僅是設計，盡管是新的，也不是能取得專利證的發明。[9]因此可以說，工業品外觀設計是一種“技術+藝術”或“技術基礎上的藝術”，它是一種界于發明與作品之間的一種東西。之所以如此說，是因為工業品外觀設計首先是產品的一種美的東西，它在某種程度上可以說是一種藝術作品或者具有藝術作品的大部分特點，它總是要表達設計人的對產品的一種思想或情感，即工業品外觀設計總是反映設計人的思想與情感的。如著名的德國的“包豪斯”設計就反映了一種“社會工程”思想。[10]同時工業品外觀設計畢竟是用于工業品的，因此它無論如何與工業品的技術因素有關，并不是純藝術或美的東西，并不象藝術家對藝術作品那樣可以隨意發揮，總是受到技術的限制，并且是在技術的基礎上進行的。如汽車的外形盡管也要考慮美的因素，但無論如何必須首先考慮汽車的主要功能即行駛的速度、舒適性與安全性，工業品外觀設計總是在技術的基礎上進行的，或者可以說是一種對技術的“錦上添花”，而不是“雪中送炭”。當然人們對工業品外觀設計的性質的認識不是固定不變的，而是隨著社會的發展而不斷變化著的。現代設計的觀念史大體可以分為這么幾個階段：工業化社會初期，機械的發明產生許多前所未有的產品，如汽車、洗衣機，它們應該是什么樣子，工程師、藝術家、工匠各抒已見，產品形態設計一片混亂。英國人莫利斯大聲疾呼“不要在你家里放一件有用，但你認為不美的東西”，并引發設計史上有名的“工藝美術運動”。產品設計的主要目的是解決全新產品的式樣問題，簡稱為“式樣階段”；到了包豪斯時代，找到了“技術與藝術新的統一”，明確提出決定產品形態最主要因素是功能，產品設計以功能為主線。簡稱為“功能階段”；二戰后工業設計在美國有了長足的發展，設計與市場緊密結合，設計成為企業、商家市場競爭的有力手段。簡稱為“市場階段”；七十年達國家開始步入高消費階段，工業設計在促銷及增加產品高附加值方面起了重要的作用，設計師如魚得水，對高消費起了推波助瀾的作用。簡稱為“高消費階段”；一家有幾部車，一部汽車只因款式稍遜即被淘汰在發達國家是平常的事。人類如此揮霍浪費資源，還能維持多久？有識之士已從表面繁榮之中看出了暗藏的危機，提出“熵”的觀念 ，環境破壞，材料特別是能源耗盡，地球將是一片死寂。設計活動本是為了創造更加美好的生活，然而，在“高消費階段”卻悄悄走向反面，違背了初衷，違背了設計的根本目的，所以，保護環境，節約材料能源，成為設計中要考慮的重要因素。簡稱為“綠色設計階段”。[11]這種對工業品外觀設計的認識的變化不但影響到工業品外觀設計的實踐活動，而且影響工業品法律保護的理論與實踐。這大概就是世界各國法律對工業品外觀設計的態度的差異是如此之大，有的用專利法來保護，有的用專門的工業品外觀設計法來保護，也有的用著作權法來保護，更有的采用專利或工業品外觀設計法、著作權法、商標法和反不正當競爭法來進行多重保護。而有關的國際公約實際上采用的是一種折中的方法，僅僅對成員提出了保護的要求，而對保護的方式則由各成員自己選擇。

對工業品外觀設計的性質認識的難度實際上來自一個更為廣大而深刻的課題，那就是技術與藝術、科學與藝術的關系的考量。從人類的歷史來看，科學（包括技術）與藝術的關系走過了一個由合到分的過程，而這種“分”也不過是近代的事情，著名的物理學家G.維克斯爵士在《論科學中的美學》中寫道：“只是在19世紀以后，科學才具有了它現在的局限意義……”。[12]從此科學被認為與藝術成為了截然對立的兩種東西：科學是求同，藝術是求異；科學是發現，藝術是發明；科學是嚴謹、規則、條理，藝術是敏感、跳躍、光彩奪目；科學是客觀地、規范地描述第一自然，藝術則是主觀地、限定地表現第二自然。[13]但是工業品外觀設計的發展卻在一定程度上又使人們對科學與藝術的界限無法區分。實際上，科學與藝術也有很多共同點：科學與藝術的目的是相同的，方法也是相通的；同時研究科學與藝術的科學學和藝術學都同屬哲學范疇的不同側面，科學與藝術都是抽象的精神，是非物質的，所以研究科學和藝術的學問必然同是哲學的任務。[14]因此科學與藝術或者在知識產權領域的發明與作品的區分本來就是相對的，隨著社會的發展，二者的統一也未嘗不是不可能的事情。實際上，在現代社會就存在著藝術與技術統一的學說。在法國，一切裝飾性的創造，不論有多大藝術價值，既受1909年外觀設計法的保護，同時也享受著作權法的保護，創造者得同時援用兩種保護或援用其中之一。這種保護理論的依據就是技藝單一說，即不必區別狹義屬于藝術領域的與屬于工業技術領域的東西，這樣做是為了避免把區別兩種領域的艱難任務交給法官，要求他評定創造的藝術水平。全面實施技藝單一說的只有法國，意大利法排除同時援用兩種保護，德國與北歐各國的法律只是部分第接受此說，因為按照這些國家的法律，只是創造具有明確的藝術性或達到較高的藝術水平才適用此說。這種對工業品外觀設計的認識或許對我們確定其法律保護模式有所幫助。

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三、工業品外觀設計法律保護模式的選擇

或許正是由于工業品外觀設計的多重性質使得人們對工業品外觀設計的保護采用了多種多樣的法律模式，而“技藝單一說”或“藝術統一說”的提出也告訴我們，無論采用專利法、著作權法或者是專門的工業品外觀設計法去保護工業品外觀設計均有其一定的道理，這使得我們很難單純根據工業品外觀設計本身來選擇其法律保護模式，而只能根據知識產權法甚至民法的基本原理與原則并結合工業品外觀設計本身的特點來確定其法律保護模式。

本文認為，世界知識產權組織對工業品外觀設計法律保護的的看法是比較實用而且是較為可行的。在談到保護工業品外觀設計的原因時，世界知識產權組織認為，因為由于工業品外觀設計使一件商品更加吸引人和有魅力，因此它增添了一件產品的商業價值并使它適銷對路。一件受到保護的工業品外觀設計，它的所有人-已經注冊這件外觀設計的個人或法人就確切地得到了一種阻止他人非法復制或模仿該工業品外觀設計的排他的權利，這能有助于確保一個公平的投資回報。一種有效的保護體系可以促進公平競爭和誠實商業活動，鼓勵創造，產生更多的美的吸引人的產品，一般也能使消費者和公眾從中受益。象傳統藝術和技術一樣，保護工業品外觀設計可以鼓勵在工業和制造部門的創造，他們能促進商業活動的擴張和民族產品的出口，有助于經濟發展。另外，不管在發達國家還是發展中國家，工業品外觀設計也能夠相對比較簡單和便宜地發展和保護，藝術家和手藝人個人、中小企業均可以很容易地使用它。[16]而在談到如何保護工業品外觀設計時，世界知識產權組織認為，象其他所有形式的知識產權的法律保護條款一樣，外觀設計保護的法律體系的形成也需要一個利益平衡的建立。一方面，需要提供有效的和有效率的保護，為此，該法必須實現它的促進生產中外觀設計要素的功能。另一方面，需要保證杜絕該法向激勵外觀設計創造活動所需要的保護之外的不必要的保護，因此為了自由使用可用的外觀設計，只能引進最少數量的障礙。[17]

根據世界知識產權組織的看法，工業品外觀設計需要保護，但是又不要過度保護。這是保護工業品外觀設計的基本原則。根據這一基本原則并根據工業品外觀設計本身的性質，本文認為，工業品外觀設計的法律保護模式既可以采用著作權法模式，也可以采用專利法模式，也可以單獨立法進行保護，但是多重保護是不合適的，它給予了工業品外觀設計所有人過度的保護，使得工業品外觀設計所有人的權利有可能強于專利權人、外觀設計權人和著作權人，不利于社會公共利益。因為雖然從工業品外觀設計本身的性質上來看，它具有發明的性質，但是無論如何，從總體上來說，工業品外觀設計的創造性及其對社會的貢獻是遠遠不如發明的，如果給予它以高于發明的保護程度，保護就顯然是過度了。同時，工業品外觀設計雖然也具有作品的特點，但是總體而言它在藝術性等方面的價值顯然也是與純藝術的作品無法相比的，對其采用高于作品的保護顯然也是保護過分。同樣，單獨立法工業品外觀設計法本身已經對工業品外觀設計提供了比較充分的保護，再同時采用其他的方法對其進行多重保護顯然也是過度保護，沒有必要。對工業品外觀設計的過度保護不僅會打破原有的知識產權法律體系的內部結構，而且對社會發展而言也是不利的，因為它雖然保護了工業品外觀設計所有人，但是卻是以損害所有人以外的人的利益為代價的，法律的保護在這里失去了平衡。

不過不允許存在對工業品外觀設計進行多重保護并不意味著不能用多種方法來保護工業品外觀設計，事實上，多種方法均可以用來保護工業品外觀設計，只不過在運用這些方法時，必須注意避免過度保護。由于各種保護工業品外觀設計的法律方法各有特點：工業品外觀設計專門立法保護和專利法保護均需要登記這一手續，因此其成本是較高的，同時其效力也是較強的，當然保護期也是較短的。而相應的著作權法的保護不需要登記，其權利取得成本是較低的，但是其權利較弱并不能阻止其他人獨立進行設計并運用同樣的外觀設計，當然相對于權利較弱，其保護期限是較長的。因此在具體做法上可以考慮讓當事人來進行自由選擇，這樣可以發揮市場機制的作用，使得工業品外觀設計的法律保護本身也達到一種市場的均衡。當然，當事人一旦選擇某種保護方式就不能再享受其他保護方式的保護。

另外，反不正當競爭法以民法的誠實信用原則為基本依據，可以起到誠實信用原則在民法中的作用，因此在當事人選擇某種保護方式之后權利仍然得不到合理保護的時候，可以用反不正當競爭法來進行補充保護或進行利益調整。

本文并不贊成用商標發來保護工業品外觀設計，因為雖然商 標法也被一些國家用來保護外觀設計，但是那不過是一種迂回性的保護，其保護的依據以及條件均不同于對工業品外觀設計的保護。之所以保護工業品外觀設計是因為它具有創造性，對人類社會作出了貢獻，而商標法說到底不過是一種保護市場競爭秩序的法律，它雖然提供對商標的保護，但是對商標本身的價值并不進行評價，并不考慮商標本身是否有價值以及是否受人贊揚。工業品外觀設計的保護則要求它具有一定創造性，[18]而商標法對商標的要求則是識別性，二者是不同的范疇，具有不同的保護基礎。[19]當然，法律無法禁止人們以商標保護之名行保護外觀設計之實。

在保護模式選擇上，有些國家制定有專門的工業品外觀設計立法，有些國家則沒有。本文認為，為了充分保護工業品外觀設計所有人并同時保證法律保護的充分靈活性，沒有制定工業品外觀設計專門立法的國家還是以進行工業品外觀設計的專門立法為好。對于以專利法來保護工業品外觀設計的國家來說主要是從形式角度考慮的。因為大多數工業品外觀設計專門立法在實質上與專利法更為接近，是否制定專門立法實質上并不很重要。但是，這并不意味著，制定專門立法毫無意義。因為對于已經用專利法來保護工業品外觀設計的國家來說，專門的工業品外觀設計立法還有其形式意義。從形式意義上來說，由于工業品外觀設計本身是一種“技術+藝術”或者“技術基礎上的藝術”，無論如何進行工業品外觀設計時既要考慮技術因素，同時也要考慮藝術因素，必須兼顧二者才行，傾向于任何一個方面均難免導致工業品外觀設計上的失敗，并因此對產業發展產生不良影響。正所謂名不正則言不順，用專利法保護工業品外觀設計可能使很多設計者以為他們的設計與專利無關而受不到專利法的保護，從而實質上是得不到任何保護。同時，用專利法來保護工業品外觀設計無疑也會加強工業品外觀設計的技術方面因素而忽視藝術方面因素，因為在通常意義上專利法是用來保護新的技術的。

而對于僅僅采用著作權法模式來保護工業品外觀設計的國家來說，專門的工業品外觀設計法不僅具有形式意義，同時更具有實質意義。因為專門的工業品外觀設計法不僅在形式上避免了人們忽視工業品外觀設計的技術方面因素的傾向，同時也為工業品外觀設計提供了一種不同于著作權法的不同的保護方式的選擇，對于工業品外觀設計所有人來說能夠提供一種雖然期限較短但是效力卻很強的保護方式，能夠對工業品外觀設計提供更為有效的保護。

至于專門的工業品外觀設計法的具體內容，除了在名稱上有些不同外，其實質內容基本上與現行的專利法的保護類似，這里不在贅述。

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四、我國工業品外觀設計的法律保護與立法建議

我國現行對外觀設計的保護實質上起自二十世紀八十年代，而對工業品外觀設計的法律保護實質上也從此時開始。因為雖然解放前國民政府先后頒布過《獎勵工業技術暫行條例》（1932年頒布，1939年修訂時規定對外觀設計進行保護）、《專利法》（1944年5月29日頒布，1949年1月1日施行）對外觀設計進行保護，但是隨著新中國的成立，國民黨《六法全書》被廢，新中國全面學習蘇聯，致使真正的專利法并沒有重新建立與施行，1963年11月即便是形式意義上的保護專利權的制度《保障發明權與專利權暫行條例》（1950）也被明令廢止，專利保護被攔腰斬斷。因此現行的專利法追其歷史淵源也只能說就是1984年3月12日的《中華人民共和國專利法》。1984年《專利法》規定了三種保護對象：發明、實用新型和外觀設計，正式對工業品外觀設計進行保護，1992年9月4日《專利法》修訂，把外觀設計的保護期從“自申請日起5年到期可續展3年”改為“自申請日起10年”，2000年專利法再次修改，但是工業品外觀設計方面沒有大的改變。同時我國分別于1980年6月3日成為世界知識產權組織、于1985年3月19日成為《保護工業產權巴黎公約》、于1992年10月15日成為《保護文學藝術作品伯爾尼公約》[20]、于1996年9月19日成為《建立工業品外觀設計國際分類洛迦諾協定》、于2001年12月11日成為《與貿易有關的知識產權協議》等與工業品外觀設計保護有關的國際組織或公約的正式成員。這些大致就是我國工業品外觀設計保護的法律體系。

綜合以上我國與工業品外觀設計有關法律及我國參加的國際公約，我國工業品外觀設計法律保護模式可以概括如下：

專利法模式是我國現行的保護工業品外觀設計的基本法律模式，我國沒有制定專門的工業品外觀設計法；

現行著作權法對于保護工業品外觀設計起著非常有限的作用。這是因為：我國現行著作權法并沒有對保護實用藝術作品與工業品外觀設計作出明確規定，雖然我國參加的《伯爾尼公約》對實用藝術作品和外觀設計的保護做了規定，但是，根據《伯爾尼公約》第2條之7的規定，只有在成員國沒有提供專門法對實用藝術作品和工業品外觀設計進行保護的情況下，才對其進行著作權法保護。既然我國已經采用專利法對工業品外觀設計進行保護，那么也就沒有必要再采用著作權法對工業品外觀設計進行保護。但是我國學者指出，即使對于那些專門制定了外觀設計法的國家，外觀設計作為一種具有美感的設計，原則上是可以受到著作權法的保護的。[21]根據這種看法，我國雖然用專利法來保護工業品外觀設計，但是對于當事人并沒有申請工業品外觀設計專利的，如果其設計符合作品條件，當然應當受到著作權法的保護；

新修改的商標法使得用商標法保護工業品外觀設計成為了可能。原《商標法》第七條規定，商標使用的文字、圖形或者其組合，應當具有顯著特征，便于識別。因此在原《商標法》下，商標只能是平面或二維的。而新修訂的《商標法》則把第七條改為第八條，修改為：“任何能夠將自然人、法人或者其他組織的商品與他人的商品區別開的可視性標志，包括文字、圖形、字母、數字、三維標志和顏色組合，以及上述要素的組合，均可以作為商標申請注冊。”這樣就承認了立體商標。因此，如果工業品外觀設計所有人欲把其設計作為商標來進行保護，只要其商標具有識別性并用于商品上便能夠得到商標法的保護。當然，本文作者并不贊成用商標法來保護工業品外觀設計，而且這種保護模式下的保護與專門法或專利法對工業品外觀設計的保護差別是很大的，并不能完全取代工業品外觀設計專門法或專利法的保護；

最后，我國《反不正當競爭法》第二條規定經營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。第五條規定：經營者不得采用下列不正當手段從事市場交易，損害競爭對手：……（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成合他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為使該知名商品；……。這些規定不僅明確規定了對工業品外觀設計（包裝、裝潢有時就是一種工業品外觀設計）的一定的具體保護，而且運用誠實信用原則來概括地原則性地對工業品外觀設計提供了補充保護。

我國的這一工業品外觀設計的法律保護模式基本上滿足了實踐中對保護工業品外觀設計法律保護的要求，提供了較為適當的保護。但是對于工業品外觀設計的法律保護來說，由于工業品外觀設計的自然屬性的特殊性，采用那種模式均有探討余地，而且從世界各國來看，制定專門法的國家不在少數，對于那些已經采用專利法來保護工業品外觀設計的國家來說，尋求采用專門法模式來保護的理論與實踐也均從未停止過。如前所述美國對工業品外觀設計專門法的爭論，而實際上，由于美國法律傳統的緣故，到底是什么法律在保護工業品外觀設計中發揮的作用更大往往與紙面上的法律的規定并不完全一致，美國的法律傳統使得美國法律的發展充滿了靈活性，紙面上的法律很多情況下起的作用或許就是象征性的，實質性的主要還是判例法所構成的法律的實際規則。對于我國而言，由于制定外觀設計專門法具有前述的形式上的益處，筆者建議我國制定工業品外觀設計專門法，使工業品外觀設計脫離專利法而成為獨立的一類。同時讓著作權、反不正當競爭法發揮輔助保護的功能，當然本文并不贊成對工業品外觀設計進行多重保護，即一般而言專門法優先，當當事人選擇專門法來保護時就不能再享受著作權法的保護，而如果當事人沒有申請工業品外觀設計權，那么如果其工業品外觀設計能夠構成著作權法上的作品，則可以以著作權對其進行保護。同時，在專門法與著作權法均難以發揮作用的時候，可利用以誠實信用原則為基礎的反不正當競爭法來 對當事人提供適當的保護，以保護當事人的合法權益，維護利益的平衡。

工業論文:實施工業強縣戰略 推進城市化進程,開創牧區全面建設小康社會新局面

黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖。認真實踐“三個代表”重要思想，圍繞加快全面建設小康社會這一時代主旋律，牢牢抓住本世紀頭二十年這一重要戰略機遇期，以敢于爭創一流的膽略，樹立爭先之志，練就落實之功，努力把阿克塞縣經濟社會發展推入快車道，是時代賦予我們的歷史重任。

從阿克塞哈薩克族自治縣的實際來看，經過建縣50年的發展建設，特別是改革開放20多年來取得的巨大成就，為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。到20__年底，全縣國內生產總值達到15916萬元，比“九五”末增長36.6，年均遞增16.9。全縣人均GDP達到19650元，人均財政收入達到2997元，分別比“九五”末增長48.3和21.3，年均遞增21.8和10.1；城鎮居民人均可支配收入達到6828元，農牧民人均純收入達到4697元，比“九五”末增長12，年均增長5.8。經濟綜合指數在全省86個縣市中排名第8位，在全省22個少數民族縣中名列第1位，在全市縣市區排名第3位。結合自身實際，我們提出在今后20年內，分兩個階段邁進，到20__年提前八年實現全面建設小康社會目標，到2020年，把阿克塞縣建成全國一流的少數民族富裕縣，基本實現現代化。根據自治縣的資源特點和區域發展優勢，在全面建設小康社會的進程中，加快推進工業化和城市化進程，不僅是適應經濟發展大環境的必然要求，也是全面建設小康社會的關鍵和實現經濟快速發展的核心。

一、加快培植工業經濟，構筑工業強縣的新框架

工業化是現代化的基礎和前提，沒有強有力的工業，全面建設小康社會將是一句空話。阿克塞縣的工業在經過近二十年的建設，得到了迅猛發展。工業體系趨向多元，由單純的石棉采選拓展到礦山設備、石材加工、炸藥、包裝材料、建筑材料等10多個門類；工業科技含量不斷提高，石棉工業集團公司萬噸選廠擴建項目、神威化工有限責任公司銨銻油炸藥技改項目、塞陽石棉設備制造公司選棉設備生產項目等一批重點技改項目相繼建成。市場體系逐步完善，西部石棉市場的建成有效地規范了石棉生產經營行為。工業在全縣國民經濟中的主導地位已經確立。到20__年底，全縣工業總產值達到2.63億元，工業增加值達到6776.9萬元，比1992年翻了3番；工業在三次產業中的比重達到56；全縣工業企業從業人數達到3430人，占縣內從業勞動力總數的60；工業稅收完成1568.4萬元，工業直接對財政的貢獻率達到95。地方工業的穩步發展，不僅保證了自治縣的社會穩定和經濟發展，同時也為全面建設小康社會和推進城鎮化奠定了堅實的基礎。

阿克塞經濟要迅速發展，必須建立合理的產業結構，才能將資源優勢轉化為競爭優勢，才能加快工業化進程，實現經濟的良性循環。因此，今后我縣推進工業化進程的思路是：圍繞核心競爭力的發掘/，！/和培植，構建有競爭優勢的民族地區縣域特色經濟，樹立大農牧業觀念，實行集約化經營，發展多種經營和鄉鎮企業；加快石棉等工業礦產資源的開發和深加工，加快具有民族特色輕工業的發展，以爭取較大的經濟利益；重視第三產業的發展，逐步形成產業群落優勢，促進經濟結構的合理化，以減少地區經濟發展風險，提高成功率。到20__年，全縣工業總產值達到9.2億元，工業增加值達到2.4億元，年均遞增9.6，占GDP的52，個體私營經濟成份占所有制成份的80以上，科技對工業經濟的貢獻率達到45。適應時展變化，樹立競爭優勢觀，沿著新型工業化的發展方向，培育民族地區縣域經濟的核心競爭力，建設工業經濟強縣。

為培育民族地區縣域經濟的核心競爭力，亟須將比較優勢和跨越式發展思路結合起來，完善開發政策，制訂競爭優勢導向的跨越式產業發展戰略。通過政策制訂和戰略規劃，確定未來經濟發展的路標，明確鼓勵、支持的產業發展方向，為這些產業的發展進行制度安排（如建立中小企業信用擔保基金和創業風險基金等）和組織構建（如建立民辦科技企業孵化器等）。從而在充分發揮現有比較優勢的基礎上，通過技術創新、制度創新、結構創新等途徑推動區域產業競爭力的迅速提高。

加快工業化進程主攻“六個方向”：

1、以石棉為主的工業經濟向股份制和集團化的方向發展。石棉工業是阿克塞縣的主導產業。以石棉為主的工業經濟向股份制和集團化的方向發展，就是各個骨干企業不僅從形式上而且從本質上建立起現代企業制度，選擇股份制、公司制的企業組織形式，以資產為紐帶，企業間優勢互補，風險共擔，利益共享，組建專業化的企業集團，對內實現資源的最優配置，對外成為具有相當市場競爭優勢的規模較大的競爭者。組建甘肅塞陽新材料股份有限公司，力爭早日上市，募集全社會資金，發展阿克塞經濟。

2、以地方特有的牧業資源為基礎的畜牧業經濟向工廠化方向發展。一是通過適當的政策引導和群眾的自愿合作，使畜牧業生產資源和農業生產資源，主要是草場、牛羊以及耕地向放牧大戶和種田能手集中，發揮他們的特長，并把一部分勞動力從農牧業中穩定地轉移出來，從事二、三產業，加快發展城市經濟。二是圍繞牧業資源的開發利用，強化產業龍頭建設，重點進行肉類、奶類和乳品系列及皮革系列等資源型支柱產業和特色產業的開發升級，從而將區域優勢轉化為產業優勢；三是培育龍頭企業，發展畜產品加工業，不斷提高產品深加工能力和產品質量，塑造品牌形象，促使企業生產上規模，以降低成本，增強企業競爭力，擺脫傳統低效益的以畜產品原料經營為主的格局；四是強化市場開發。從育種、育肥到畜產品加工，實現規范化經營和運作。建立長期穩定的畜產品

銷售市場，按市場需要生產產品，擴大市場占有率和市場覆蓋率。

3、圍繞石棉等工業礦產資源和畜產品資源開發利用，發展以小型企業為主的現代工業。民族自治縣經濟不可能單靠農牧業的發展，更重要的是有賴于工業的興起。在今后一個很長的時期內，發展工業的著眼點應放在圍繞資源開發和小型化企業為主。由于自然資源豐富是阿克塞縣的一個重要特點，工業發展的主體不應完全繞過自然資源而尋求別的門徑。開發自然資源，多層次、廣范圍地加工利用自然資源是我們的必然選擇。隨著新技術革命的開展，信息知識日益成為最重要的資源，但自然資源的優勢并不會隨之而喪失。自然資源的豐度，尤其是開發利用的狀況，是影響生產力發展水平、經濟結構和社會生活方式的主要因素之一。技術進步將開辟自然資源開發的新途徑和利用的新領域，并大幅度提高自然資源開發利用的附加值。從人類社會總體看，新技術革命不是導致自然資源的貶值，而是增加發揮自然資源優勢的新手段。從現有的經濟、技術和社會條件看，在阿克塞縣工業開發過程中，不斷地增強自身發展能力，在經濟規模上以小型企業為主，是一個切實可行的良好發端。小型企業以它的適應性與靈活性，不僅易于起步，而且采用的技術可視條件多樣化，既可以是傳統技術，也可以是現代技術，還可以是介于兩者之間的中間技術。以小型企業為主，并非越小越好，在戰略上不盲目追求企業規模的大型化，而是追求企業規模的合理化。主要包括三個環節：一是建立“起始規模”——不虧損的最小有效規模；二是努力實現“合理規模”——不虧有盈規模；三是盡量爭取“最佳規模”——消耗最少而產出最大的規模。實現合理化的關鍵是，在技術進步的基礎上克服“小而全”的自然經濟傾向，實現專業化，形成“小而精”、“小而盈”的企業。同時，發展小型企業并不排斥大中型企業。大中型企業的建立，對我們來說，更多的是借助外部力量。因此，應創造條件吸引外部投資，共同開發利用石棉等工業礦產資源和畜產品資源。提高資源開發技術、產品檔次和深加工能力，延伸產業鏈條，降低產品成本，提高產品附加值。

4、圍繞旅游業開發，加快發展第三產業。阿克塞縣有豐富的自然旅游資源，有高原湖泊（大、小蘇干湖）、安南壩野駱駝自然保護區、哈爾騰國際狩獵場、廣闊的草場、敦德冰川旅游線和濃郁的哈薩克族風情等許多獨特的旅游資源。應發揮這些旅游資源與敦煌的人文旅游資源的互補性，把阿克塞作為敦煌旅游的一個景點，與大型旅游企業合作，啟動民族旅游業；同時順應旅游消費需求的新趨勢，大力發展娛樂服務業。還要推進旅游業發展的標準化，既要做到旅游管理制度、規范、服務等軟件的標準化，還要做到旅游設施、住宿接待、交通等硬件設施的標準化，達到一定的行業標準、國家標準或國際標準。

5、實施聯合開發，引導企業建立新型企業合作機制。一是與肅北蒙古族自治縣、肅南裕固族自治縣、青海海西洲、新疆若羌聯合開發畜產品，提高畜產品的加工技術和加工水平，提高畜產品檔次，增加畜產品的花色品種，發揮規模效應，提高市場的價格競爭力，擴大市場占有率，獲得更好的經濟效益。二是與國內其它地區、企業合作開發礦產資源，合作勘探，合作開發，合作設立礦產品企業。三是加大從國外特別是中亞等地招商引資的力度。我縣哈族居民與中亞等地（如哈薩克斯坦、白俄羅斯）國家的居民，民族相同，語言文字相同，宗教信仰相同，文化傳統相同，血緣關系相同，我們可借助這種特殊關系通過各種渠道吸引境外哈族企業家和商人來阿克塞投資興辦實業，開展經貿活動。

6、以重點項目為支撐，帶動經濟快速發展。堅持以項目建設為中心，把新上項目放在工業經濟發展的重中之重，不斷擴大工業經濟總量，促進工業經濟的規模化發展。今后一段時期，著重圍繞三個方面上項目，即：圍繞優勢資源上項目，開發建設超細重質碳酸鈣、石灰巖、白云巖、蛇紋巖、氯化稀土、天然氣等項目。每年投資100萬元，加大境內礦產資源詳查力度，合理利用和開發境內優勢資源；圍繞企業技術改造上項目，加強石棉精深產品的研究開發，投資1500萬元，加快水選改性纖維項目、乳化炸藥生產線、萬噸精選廠等項目建設；圍繞農畜產品開發上項目，興辦草、肉、乳、毛加工項目，開發民族特色產品。每年有3—5個工業項目開工建設，投資額度達到8000萬元以上，有效拉動工業經濟的快速發展。

二、以現代化為方向，加快推進城鎮化進程

城鎮化是社會經濟發展的必然趨勢。近年來，縣委、政府抓住縣城搬遷這一歷史機遇，大力實施城鎮化戰略，城市社區基礎設施建設不斷加強，服務功能顯著增強，市容市貌日新月異，城市人居環境、文化硬件建設不斷改善。企業文化、社區文化、廣場文化豐富多采，城鄉居民的精神文化活躍起來，城鎮化內涵越來越豐富，為經濟繁榮打造了寬闊的平臺。到20__年底，城市道路硬化率，自來水入戶率，供電、供熱普及率，城市天然氣氣化率，有線電視普及率均達到100。城市居民住房成套率達到98以上，人均住房面積20平方米。82的牧民在新縣城定居，戶均住房面積120平方米，實現了水、電、路、電視、電話、天然氣“六通”，通過集中配置資源和集中定居，增強了城鎮的聚集效應，降低了投資成本，提高了農牧民的生活質量，生活方式已經完全城市化。走上城鎮化發展道路的阿克塞縣人民從農牧民生活方式進一步社會化和城鎮化，以及他們生產、經營、消費行為方式的社會化，不僅影響到整個經濟社會健康快速的發展，同時也影響到生活環境、生活質量的提高，對小康社會生活質量的全面提升起到決定性的影響。

今后加快推進城鎮化進程的思路和目標是：以現代化為方向，突出城市特色，塑造城市個性，培育城市產業，完善城市功能，提升城市品位，構筑布局合理、功能互補、協調發展的城鎮建設新格局。進行戶籍管理制度改革，從政策上打破城鄉界限，變牧民為市民，建立城鄉一體化的社會管理制度，不分城鄉一起享有同等的醫療、衛生、文化、教育和社會保障。 到20__年，全縣城鎮化水平達到90以上，城鎮居民人均GDP達到4.6萬元，人均可支配收入達到1.5萬元，城市社會保障覆蓋率達到95以上。人均居住面積，人均教育水平、人口平均壽命、居民思想道德素質和民主法制意識、人居環境都有大幅度的提高和改善。

城鎮化的內涵，不僅僅是指城鄉人口結構的轉化，更重要的是鄉村人口或農業人口改變其傳統的經濟活動方式，使他們在生產上、生活上、行為習慣上和價值觀上與城鎮形態相融合。物質和精神兩個層面上的市民化對傳統農牧區人口在生活、生產方式、價值觀念、文化教育、衛生意識、公德意識以及與城鎮化、工業化相應的專業技能都提出了新的要求。為了適應這種社會發展和要求，我們應著力從以下六個方面推進城鎮化進程：

1、培育城鎮經濟增長點，提高城鎮綜合經濟實力。一是進行市場運作，開發利用土地。對城區內的土地，堅持統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓，提高土地資源的整體效益，拓寬城鎮建設的投融資渠道，形成“投入開發再投入再開發”的良性循環。二是建立多元化的投入機制，把城鎮基礎設施建設引向市場。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的方針，制訂優惠政策，鼓勵支持外資、社會閑散資本參與城鎮基礎設施和公用設施建設。三是發展特色產業，培育城鎮經濟增長點。通過特色農畜產品生產與礦產品深加工，以及銷售活動的地域集中，加快市場建設步伐，延長產業鏈條。四是積極發展第三產業，特別是餐飲業、商業和娛樂業。五是加強城鎮管理，降低二、三產業的進入成本。通過建設科技園區、工業園區和商業園區，實現二、三產業基礎設施共享，降低企業和經營者水、電、路等基礎設施的配套成本；放寬各類企業經營資格、經營范圍和經營方式，簡化辦事手續，提高辦事效率，降低企業創辦成本；創造廉潔高效的政策環境和稅費環境，減少“三亂”和其他不合理費用，降低企業的社會成本。

2、促進城鎮布局合理化。為了城鎮的長遠發展，在城鎮布局上，要特別強調內部功能分區的合理布局，即辦公區、商貿區、工業區、文化區、市民居住區和農牧民定居區的合理布局。既要有利于生活和生產，又要便于管理；既要在視角上美觀大方，又要在投資上經濟合理。在準確定位的基礎上，綜合考慮縣城的區域特點、社會人文環境、民族文化習俗等因素，堅持規劃先行，超前規劃，一步到位，促進縣城高起點、高標準、統一有序的建設。

3、將縣城定居農牧民納入城鎮社區管理。搬遷到新縣城的農牧民已經在縣城長期定居，在用電、自來水、電話、有線電視、子女入托、入學等方面與城區居民沒有區別，但戶籍關系仍隸屬于各鄉鎮。一些按城市戶籍關系提供的公共服務項目，這些農牧民享受不到。例如，縣城的冬季集中采暖供熱等社區服務，目前只普及到城市居民戶。因此，要通過戶籍管理制度的創新或其他一些行之有效的管理措施，把縣城定居農牧民的需求納入城市社區管理范圍，使他們能夠與市民一樣同等享受現代城市文明。

4、促進城鎮人口適度增長和人口素質的提高。相對于分散的農牧民自然村落而言，城鎮對經濟發展的有利因素是集中及其產生的規模效應。為了更好地發揮城鎮經濟對全縣經濟的帶動作用，以減少農村人口，增加流動人口為基本途徑，適度擴大城鎮人口規模。同時，把人口數量的增加與人口質量的提高結合起來，注重人口素質的全面提高，擴大引進自治縣急需的專業技術人才。

5、加快縣城建設，促進商品市場發育。城鎮化建設是促進城鄉一體化、改善勞動力就業結構和提高勞動力素質的有力措施。要加快城鎮建設，用現代科學技術改造傳統的農牧業生產方式，使農牧村的一部分生產力轉移出來，在城鎮發展加工業、建筑業、商業、服務業和運輸業等，以促進社會分工，完善市場組成。

6、用信息化提高縣城的社會服務質量。信息化程度的高低是衡量小康社會建設質量的重要因素之一。同時，信息化也是提高第三產業服務水平、提高政府服務水平的重要手段。充分發揮城市化水平高的優勢，在縣城建立較完善的信息服務網絡，政府網站定期或隨時公布新信息，政府各部門之間，政府與各企事業單位、各社會團體、各族人民群眾之間，建立暢通的信息聯系渠道，提高信息化服務水平，建設信息化城市。

工業論文:為大工業營造良好的供電環境

發展是我們黨執政興國的第一要務。瑞昌市委市政府結合我市的實際情況，適時地提出“決戰大工業，三年實現銷售收入100億”的發展戰略，目的就是要號召全市人民建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新瑞昌，以不辜負瑞昌良好的區域優勢，把握住稍縱即逝的難得機遇，這也是審時度勢之舉，是高瞻遠矚的發展思路，這將為我市的進一步快速和諧發展推波助瀾。文秘站版權所有

作為我們電力行業，作為瑞昌供電人，當前就是要緊緊圍繞瑞昌市委、市政府確定的“決戰大工業，三年實現銷售收入100億”的發展戰略，用“一強三優”的工作方針（即：電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀）和“三抓一創”的工作思路（即：抓管理、抓隊伍、抓發展、創一流），做好“四個服務”（即：服務于大局、服務于社會發展、服務于電力客戶、服務于發電企業），聚精會神抓電網建設，一心一意謀事業發展，以積極地姿態投身于“決戰大工業，三年實現銷售收入100億”目標中去，確保安全可靠供電，為瑞昌大工業發展，提供充足、穩定的電力保障，營造良好的供電環境。

一、打造堅強電網，為決戰大工業提供扎實的硬環境

經濟要發展，電力應先行。瑞昌市委、市政府提出要打造“商周銅城、港口城市、休閑花園”的目標，要舉全市之力強攻工業，著力構建港口工業城市的戰略部署，提高工業整體素質，增強工業綜合素質，加快工業化進程，實現工業經濟快速增長，促進瑞昌經濟快速發展。這項目標任務具體落實到我們供電部門，那就是要為瑞昌社會經濟的發展提供強有力的電力支撐。

瑞昌電網經過近5年大規模的建設與改造，基本達到了技術先進，布局合理。但隨著社會經濟的飛速發展我市的電力網絡現狀仍然難以滿足快速發展的地方經濟及城鄉居民生活的用電需要，我們將積極配合上級電力公司和地方政府做大做強輸送電網絡，為瑞昌的大工業和人民生活提供充足的能源。

（一）加強供用電安全管理，加強對輸、變、配電設備運行的維護、預試、檢修的管理和線路設備的巡視、檢修工作，科學的安排計劃停電，全力做好迎峰度夏和迎峰過冬工作，確保市民正常生活用電的需求。

（二）用足用好“三期”網改資金，改善現有的電網。認真汲取一、二期農網改造中的經驗和教訓，按照科學規劃、合理布局、適度超前，并與“十一五”電網規劃相得益彰的原則，建設安全、經濟的瑞昌電網骨干網架，保質、保量地完成農網三期工程建設。

（三）借助江西電網“十一五”規劃調整的東風，不斷爭取政策支持，建設好黃金工業園110kv輸變電工程。

（四）結合公司創建省公司一流縣級供電企業工作，在市區實施10kv配電網絡的“手拉手”工程，實現配電網絡自動化工程。

二、為決戰大工業培育一流的員工隊伍

戰略目標確定后，干部是關鍵，作風是保證。高素質的干部員工隊伍，扎實的工作作風可以加快經濟發展的步伐。因此，實現“決戰大工業，三年實現銷售收入100億”，實干的隊伍、扎實的作風關乎大開放、大發展的成敗，關乎我市既定目標的實現。

第一，在公司內部大力營造干事、創業的氛圍和公平、公正、公開的用人環境，建設一支精干高效、作風過硬、行為規范、管理有序的干部隊伍和員工隊伍，為創造良好的用電環境提供人才保證。

其次，加大教育力度，提高干部員工為新階段新發展提供優質服務的意識。我們要認真組織員工學習新近頒布的《供電服務監管辦法》，要求員工貫徹落實國家電網公司員工服務“十個不準”、“三公”調度“十項措施”和供電服務“十項承諾”。

第三，提高培訓力度，增強員工的服務技能。積極組織各項技術比武活動、師傅幫帶、各類業務培訓和組織員工自學等，提高員工的業務技術水平，使員工的整體素質滿足發展的需要。

三、改善服務質量，為決戰大工業提供優質的軟環境

“決戰大工業，三年實現銷售收入100億”，是在科學發展觀指導下的戰略目標。瑞昌只有實現工業大發展，瑞昌人民才能受大益。圍繞著決戰大工業，開展供電服務，既抓主了主題，又符合人民的愿望。當前，我們要高揚“人民電業為人民”的旗幟，把“優質服務是電網經營企業生命線”的理念灌輸到每位員工的心中，以更加扎實的工作作風服務實現市委市政府制定的戰略目標。

一是對待外商客戶體現一個“誠”字。樹立超前的服務意識，外商客戶文秘站版權所有要求的，我們將盡力滿足；外商客戶沒有想到的，我們要提前想到；樹立全員服務意識，讓外商客戶走進我們公司，接觸到的每一位員工，都能感受到我們服務的高質量、高水平。

二是制訂服務措施突出一個“細”字。對外商企業付出真心和真誠，實行“四個一”服務。即：建一份外商基本情況檔案；指定一名員工跟蹤服務；為外商發放一張供電服務聯系卡；每月上門征求一次意見。將“全員、全方位、全過程”的服務理念落到實處，對每個過程、每個崗位、每個細小的環節，都制訂規范，進行管理，極力打造瑞昌供電服務品牌。

三是對外商服務承諾突出一個“硬”字。進一步推行供電服務承諾，做到有諾必履，取信于商。承諾內容向社會廣泛

宣傳，做到外資企業一企一份。公司在《供電服務十項承諾》基礎上，對外商鄭重承諾：

（1）凡是在工業園區辦理了用地手續或已有廠房的外資企業，主動上門提供用電咨詢服務，幫助制定用電方案，辦理業擴報裝等相關用電手續，嚴格執行國家電價政策。

（2）外商到公司辦理相關業務，實行內轉外不轉，由一名公司領導負責協調到底。

（3）園區的外資企業出現用電故障，義務提供電力技術、電力安全、故障維修等技術咨詢和服務。

四是兌現承諾突出一個“信”字。我們向社會公布了“供電服務十項承諾”、公布了“服務外商承諾”，就要“一諾千金”、“有諾必履”，提高和確保承諾兌現率，不失信于民、不失信于企、不失信于市委、市政府。“

五是在處理破壞經濟發展環境的人和事上突出一個“狠”字。加大對破壞經濟環境、影響公司形象的人和事的處罰力度，誰砸了供電公司‘誠信’的牌子，就砸誰的飯碗”，這句口號要常叫常響，誰違反了制度，誰不兌現諾，誰損害了客戶利益，不論涉及何人，一律嚴肅處理直至下崗，沒有人情可講。

我們決心誠懇接受市委市政府的監督，接受社會各界的監督，以高度的政治責任感、強烈的事業心、滿腔的工作熱情和對外商企業、對社會負責的態度投入到決戰大工業工作中去，以更科學的規范管理，更可靠的供電保障，更優質的服務水平，打造一個和諧、安全、穩定的供電環境，充分發揮電力“先行官”作用，為瑞昌的經濟騰飛服務，為瑞昌的大發展作出不懈的努力！

工業論文:企業用人制度和工業設計人

【摘 要】本文通過闡述企業在招聘工業設計人員時,明確規定應聘者必須會使用指定的軟件來說明企業用人制度方面的不足,希望企業能夠在用人制度上有個正確定位。

【關鍵詞】企業 用人制度 工業設計

似乎大家都清楚——工業設計在企業競爭生存中扮演著越來越重要的角色,各個企業為自身的發展,都大力地引進人才和爭奪人才,特別在設計這一以設計人員素質高低為主要評判標準的行業更是激烈。但是,中國很多企業在招聘工業設計人員時,把工業設計人員對軟件的熟悉程度作為一個準入條件來考慮,導致學校教學、學生自己和社會力量都花大量的時間和精力來學習軟件。

對此,企業當然有企業的理由,但本人認為,企業在招聘中明確規定——必須會指定的軟件操作所產生的負面影響是很嚴重的,這就反應了企業用人制度方面的不足,對工業設計缺乏了解,所導致的惡果也是多方面的。

一、影響企業的創新

中國企業的發展在經歷由賣方市場向買方市場轉變后,企業的創新也就被提升到一個高的境界,國內許多很有影響的傳統企業由于拒絕創新,所付出的代價也是每個人都可以明見的。產品在創新方面,內部技術要素是很重要的,但她是隱性要素,是第二戰場。而產品的工業設計要素是顯性的第一要素,因此,工業設計在企業創新和效益提高等方面起到至關重要的作用。可以做到這一點的關鍵人物就是設計人員和工程技術人員的精誠合作。試想,企業要求應聘人員要精通多種設計軟件,很明顯,企業把軟件的作用以大于人的方式量化,而沒有意識到——軟件的應用只不過是設計人員實現設計創新的一個手段而已,而企業正把它提升到了一個高于設計人員的位置,忽視了在創新上起關鍵作用的人的重要性。

我們會經常在各大企業的招聘告示上看到的設計高手,必定是已精通軟件多少為標準的,之前就提到過,設計人員和軟件的關系,絕大部分企業把二者關系顛倒,使設計人員把工作重心放在軟件學習與應用上,他們所能做的,也只是把老板的想法、審美觀點用自己的工具表達出來,成為企業老板的應聲蟲,抄襲的堅定執行者——原因是很多精通軟件的設計人員,除了會運用幾個軟件,別的也就知之甚少了。

二、扼殺了優秀設計師的誕生

我們知道,當前這個以信息為主要特征的社會,人們各種要求的因素越來越多,企業在滿足他們需求方面的努力變得越來越力不從心,也變得不知如何下手,如何滿足消費者需求變成企業的一大難題。而作為為企業服務,為消費者服務的設計師,其面臨的壓力也就顯而易見,他們要在企業有限的技術、資金、設備等硬性條件的制約下來滿足不斷變化的消費要求變化,除要具備各種公益、技術、材料等與生產有關的一系列知識外,還必須了解消費者的心理在不同年齡、地域、職業、性別、氣候等條件下的變化規律及他們的審美需求。

一件產品,一個零件,看上去也許沒有多少東西,但他的每個細小的部位和地方都是設計者對各種條件和知識綜合運用的結果,在這件產品上,觀者可以找到設計者對各種知識和技術的了解,對各種條件的適應,及對消費者心理的解讀。也只有這樣的產品,才真正算得上設計產品,只有這樣的設計者,才稱其為設計師。

當然這種設計師是企業所需要的,而現實中這樣的設計師真的很少見了。多數設計從業者,迫于企業的要求,在企業把他們錯誤的定位的同時,已經不自覺地走向這條錯誤的道路。于是這些人就把大量的時間用在與設計無關的學習上。

總之,軟件只是設計者可使用的一個工具之一。時下開始盛行于國外逆向工程,就是對軟件的一個大否定,因為它整個工作過程更多的是以設計創新為重心來運作的,這也是國內企業界設計者重新定位的機會,很多設計者都有此言論——中國設計沒有自己的風格。風格是學校創造的嗎?風格有固定的標準碼?顯然不是,它靠的是主流和大多數的共同性,體現者當然是企業。試想,以現有的錯誤對待設計者角色和使用設計者為主流的企業來實現我們的設計風格,可能嗎?

因此,從企業的長期發展和設計者的健康成長上看,我們期待企業能夠在用人制度上有個正確定位,引導中國的各行設計者走上健康的發展道路。

工業論文:用科學理念規劃工業用城市理念建設農村

秦淮社區是由原石馬村經征地拆遷建設而來，總面積3.63平方公里，轄11個居民小區，15983人，原石馬村10個居民小組的1827名群眾全部“赤腳進城”，農民變成了居民。近幾年來，我們認真落實科學發展觀，結合社區實際，以盤活集體資產和推動富民工程為突破口，大膽探索嘗試社區發展改革，目前，初步形成了集體資產增值、社區群眾增收、干群合力增強的良好局面。我們在20__年獲市級示范社區、市級綠色人居環境社區榮譽稱號，在20__年獲省級示范社區等多項榮譽稱號。近年來，我社區的主要做法是：

一、創新思路，突出重點，全力夯實集體經濟支柱。

幾年來，社區發揮優勢，克服困難，以標準廠房為載體,不斷創新發展思路,使社區經濟實力得到穩步提升。一是為工業園家企業提供優質的服務，使企業每年按時上繳租金400萬元。二是充分利用工業園平臺,積極尋求投資項目，進行招商招租活動,去年我們成功引進1個千萬元項目，至此社區已有大小企業23家。三是廣開渠道，發展三產，創新舉措,盤活資產，每年創收利潤30萬元，為社區經濟增加了活力。同時大力壓縮非生產性開支，回收各種欠款，為社區今后發展奠定堅實的經濟基礎。現在社區年平均可支配收入達到350萬元。

二、強化社區建設管理，不斷提升現代化文明城區建設

水平。

一是全面加強社區建設，對小區物管落實工作責任制，實施百分考核，提高工作效率。二是以各類創建活動為契機，牢固樹立“以人為本，服務居民”的宗旨，以社區服務為龍頭，以服務網點為紐帶，以社區志愿者為載體，大力發展社區衛生、文化、環境、治安、計生等便民利民的活動，進一步提升社區的整體形象，提高居民的整體素質。三是全面開展環境整治工作，懸掛橫幅、張貼宣傳標語、簽訂門前三包責任書，清理占道經營和門前亂堆亂放，營造優美環境。

三、強化富民工程，不斷讓人民群眾得實惠。

本“群眾利益無小事”原則，積極為群眾辦實事，切實解決群眾實際困難，采取多種措施，確保富民落到實處，一是積極尋求就業崗位，通過各種途徑解決群眾就業，同時做好宣傳，鼓勵群眾自謀職業，幾年來共安置勞動力3868人次。二是認真做好合作醫療服務工作，在確保全社區參保率達95以上的同時，按時兌現群眾的報銷資金。三是計劃生育月服務參服率達100，社區幾年內無一例計劃外懷孕，同時積極開展衛生知識宣傳教育。四是切實加強幫貧解困力度，真正幫助那些因病致窮的困難群眾，每年拿出120萬元用于群眾補貼,幾年來共幫扶困難戶180多戶，目前有低保戶15戶，全部做到應保盡保。

20__年我們將分析不足、取長補短、再接再厲，以黨的十六屆五中全會精神為指導，以區委統籌城鄉發展思路和建設社會主義新農村為指引，全面貫徹“三個代表”重要思想，切實加強黨的執政能力建設，突出社區建設、招商引資、社區經濟三大重點，開拓創新，自加壓力，從以下三個方面全力推進社區三個文明建設全面發展。

一、化解壓力，積極探索社區發展之路。

一是解放思想，增強推進經濟發展的主動性。通過一“比”，跳出社區看社區，在干部群眾中展開新一輪“解放思想、加快發展”大討論，使干部群眾真正認識到，市場經濟就是競爭經濟，不進則退，從而增強工作主動性。二“逼”。按目標定責任辦法，把招商引資等經濟工作層層量化分解，落實到人。三“學”。通過聘請專家講課，舉辦培訓班、引導干部群眾走出傳統思維定勢，使他們思想圍著經濟運轉，眼睛盯著市場看。二是盤活集體資產，增強社區經濟實力。充分利用區位獨特，基礎設施條件比較完善等優勢，借助開發區和街道的各種優惠扶持政策，積極盤活集體資產，做大做強社區經濟。三是創新發展模式，鼓勵群眾自主創業。結合實際，擬定《創新社區集體經濟發展模式鼓勵群眾自主創業工作

實施方案》，引導群眾自覺把土地征用補償安置的托帶費、保養費部分轉化為創業資本，成立創業發展基金，解決投資的安全性和收益的穩定性、成長性，創立社區發展和群眾創業的經濟聯合體，科學確立創業合作社的投資項目。二、創造條件，積極推進富民安民工程建設。

積極為群眾辦實事，確保群眾不失利、不失業、不失心，一是確保百姓安居。完善小區內的配套設施，使小區內宣傳櫥窗、亭臺甬道、籃球場地、健身器材等生活設施一應俱全。投入15萬元資金進行小區美化工程。二是加大群眾就業力度。確保“勞者有其業”。明確專人，強化分工，簽定責任狀，實行風險抵押，重點將4050人員轉移到環衛保潔、園林市政、物業管理等工作崗位上去。開展形式多樣的就業指導培訓、職業技能培訓、創業培訓15期。舉辦送崗位進社區活動3場，積極與用工企業辦理勞務，進行勞務承包，以不同的服務形式實現勞務輸出最大化。三是健全完善社會保障體系。認真做好合療服務工作，在確保全社區參保率達96以上，按時做好報銷兌現工作，切實解決老年人的生活問題。四是繼續做好干部幫扶工作。完善黨員干部帶動群眾致富機制。五是做好民調工作。防止矛盾激化，確保一方平安。六是深入開展干部“入戶走訪”活動。及時發現不穩定因素，把矛盾消化在萌芽狀態。

三、加強精神文明建設，努力建設和諧社區。

一是圍繞社區建設與管理，建立新的管理體制，健全各項規章制度，加強與物管的聯系，加大環境整治力度。二是配合街道做好房屋質量維修和小區綠化管理，學習其他社區創建經驗，加大硬軟件投入，為創建文明城區夯實基礎。三是積極開展社區文明樓幢和文明戶創建活動，開展送科技、文化、法律、衛生進社區活動3次以上。

總之,我們將好好把握建設社會主義新農村這個大好契機，進一步總結經驗教訓，結合社區實際，不斷完善提高，按照區、街道的統一部署，全力推進社區各項工作，為實現社區“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，社容整潔，管理民主”的目標而不斷努力。

工業論文:工業企業培育工作計劃

今年以來，全市各級各相關部門加強新增企業培育，對新投產項目、成長型企業逐戶制定發展計劃，定期進行業務輔導，督促企業完善基礎工作，規上工業企業培育工作取得一定成效。一季度，全市新培育規上企業25戶，僅完成全年目標任務的25%。從工作推進情況看，規上企業培育引進企業戶數少，規模小，一些地方和部門仍然存在基礎工作不完善、工作任務不落實、培訓指導不到位等問題，全市規上企業培育工作進度相對滯后。

為認真落實市委、市政府2(文秘站:)013年工業工作部署，增強工業發展支撐，確保實現工業增長“三百計劃”，現就進一步做好新增規上企業培育工作通知如下。

一、細化工作目標

2013年，全市要新培育規上工業企業100戶以上，其中，上半年培育53戶以上，3季度培育30戶以上，4季度培育20戶以上。各區市縣和廣安經開區、棗山物流園區、協興生態園區要對照目標(詳見附表)要求，制定具體培育計劃，突出培育重點，落實工作責任，確保培育工作目標任務圓滿實現。請各區市縣政府，廣安經開區、棗山物流園區、協興生態園區管委會，于2013年5月31日前按進度將培育企業名單及相關指標報市工業領導小組辦公室（）。

二、夯實企業基礎

各級各相關部門特別是各級經信、統計部門要按照統計入庫的要求，積極指導督促培育企業做好原始記錄、統計臺帳和統計報表，添置完善相關硬件設施和配套手續，確保應統盡統。要積極幫助和大力促進新建項目早開工、早投產、早入統，建立年主營業務收入超1000萬元的規模以下工業企業名錄庫，完善規模以上企業培育儲備機制。要加強對企業的指導和培訓，對當年新入統企業要全部輪訓1次。中小企業專項培訓要向規模以下成長型企業傾斜。

三、加強協調配合

各級各部門要結合職能職責，通力協作，相互配合，確保全市規上企業培育工作有序推進。各級經信部門負責做好統籌協調，各園區管委會負責督促指導園區企業推進各項工作，各級統計部門負責新入統企業的審核上報。建立由各級經信部門牽頭，統計、電力、交通、財政、稅務部門全力配合的規上工業企業培育工作部門會商機制，對工作中發現的新情況、新問題及時溝通，主動服務，嚴禁推諉扯皮。工商、質檢、發改等職能部門要完善行政審批綠色通道，一律給予培育企業“優先、優惠”雙優政策。要將新增規模以上工業企業全部納入市、縣減輕企業負擔聯系單位，定期進行監督抽查，切實減輕企業負擔。

四、嚴格逗硬獎懲

規上企業培育工作嚴格按照2013年度工業經濟綜合目標考核及獎勵辦法進行考核。市工業領導小組辦公室要加大對責任單位的督查力度，定期通報。加強工作問責力度，對因工作不落實，行政不作為，服務不主動，提高審報門檻甚至存在吃、拿、卡、要行為等，影響規上企業培育工作進度的單位和個人，提請紀檢監察部門嚴肅追究責任。

工業論文:統計局三季度工業經濟形勢分析

前三季度，全縣工業經濟小幅增長，累計實現工業總產值13.57億元，同比增長3.8%。由于受到出口疲軟、資金不足等影響，下一階段發展仍不容樂觀，要順利完成全年目標，有一定困難。

1、重點行業四增二減。水產加工、機械制造、船舶修理、水泥制品制造、電力供應和石材開采六大主要行業上半年實現工業總產值10.42億元，同比增長1.1%，其增量對全縣工業產值增長的貢獻率達22.8%，拉動全縣工業總產值增長0.9個百分點。其中，船舶工業、水泥制品制造、機械制造和電力供應業實現正增長，同比分別增長15.2%、14.2%、9.8%和6.3%；石材開采和水產加工業出現負增長，同比分別下降2.9%和2.0%。船舶工業快速增長主要得益于海水養殖業用船的增加使行業發展良好；石材開采和水產加工業分別由于內河船舶禁運政策制約和上年庫存較多，致使產值下降。

2、個私工業進一步壯大。前三季度，全縣個私工業完成產值10.53億元，同比增長16.5%，增速高于全部工業12.7個百分點，拉動全縣工業增長11.4個百分點。其中，個體工業實現產值7.37億元，同比增長5.5%，對全縣工業的貢獻率為76.9%，拉動全縣工業增長2.9個百分點；私營企業實現產值3.16億元，同比增長53.7%，占全縣工業總產值的比重由上年同期的22.8%上升至30.0%，拉動全縣工業增長8.5個百分點。

3、規模以下工業發展平穩。前三季度，我縣規下工業企業共實現工業總產值9.25億元，同比增長6.5%，增速高于全市平均0.1個百分點且位居四個縣區第二，總量占全部工業總產值的68.2%。根據抽樣調查，一至三季度規模以下工業增加值增速分別為9.7%、9.2%、9.0%，顯示了良好的運營狀況；市級樣本累計實現主營業務收入1807萬元，同比增長13.8%。

1、工業企業規模偏小。前三季度，從工業總產值看，全市共實現工業總產值1482.70億元，我縣工業總產值僅占全市的0.91%；從規模以上工業總產值看，全市規模以上工業企業共實現工業總產值1188.92億元，我縣僅占全市的0.36%；從規模以上工業企業家數看，全市工業規模以上工業企業379家，我縣僅占全市的3.5%。

2、規模以上工業產值效益同步下滑。前三季度，規模以上工業產值今年首次出現負增長，實現產值4.31億元，同比下降1.5%，增幅分別比二季度回落1.9個和4.9個百分點。企業效益下滑明顯，前三季度，規上工業企業累計實現主營業務收入2.59億元，同比下降4.8%；實現利潤總額764萬元，同比下降22.5%；虧損企業面達75.0%，虧損企業虧損額達530萬元，同比增長57.8%。

3、出口形勢嚴峻。由于受到外貿出口形勢持續不景氣和上年水產品庫存較多的影響，前三季度，全縣共實現工業出貨值2607萬元，同比下降23.6%，降幅比二季度擴大3.2個百分點，其中規上工業企業實現工業出貨值1507萬元，同比下降22.7%，降幅比二季度擴大17.8個百分點。

4、企業融資難度進一步增加。前三季度，全縣規上工業企業負債總額3.14億元，同比增長11.1%，其中銀行貸款余額為1.03億元，同比下降0.5%，因此一部分企業轉向民間融資，使資產負債率高達71.2%，比上年同期上升2.2個百分點，企業融資難度進一步增加。

1、擴大企業規模，增加工業經濟總量。一是確立“個轉企”重點培育對象，建立“個轉企”培育后備庫，切實完成縣“個轉企”、“小升規”年度目標。二是對規模以上企業逐一診斷把脈，指導企業結合自身實際，科學制定戰略發展規劃，通過技術改造、招商引資、技術并購等方式，上項目、擴規模、提產能，實現做大做強。三是引進具有發展潛力的工業企業，加大政策扶持力度，并借此帶動本地企業發展，增加經濟總量。

2、[:請記住我站域名/]出臺配套優惠政策，提升企業經濟效益。一是根據企業、行業所需，制定出臺更多的優惠幫扶政策，以財政補貼原材料上漲差價、加強物價監管等方式緩解企業因原材料上漲帶來的沖擊，激勵企業生產發展。二是對戰略性新興產業等實行生產獎勵制度，給企業適當補助，提高企業生產積極性，提升企業經營效益。三是加大對政策的宣傳力度，并簡化操作流程，使得企業能夠方便、快捷地獲得支持，讓政策真正落到實處。

3、加快調整出口結構，積極接軌國際標準。一是調整出口地區品種結構，逐步走向市場多元化，跟蹤研究水產品和儀器市場動態，及時了解國際市場需求。二是繼續幫助傳統水產企業和儀器制造企業開拓市場，積極參與各類產品展銷會，擴展銷售渠道，打開知名度。三是嚴格按照發達國家質量要求，加強國外標準和檢測方法研究，盡快建立系統科學的質量標準制定和評價體系。

4、改善融資環境，破解融資難題。一是深入企業、深入項目，幫助企業解決經營中實際遇到的融資難題，指導企業用活、用好、用足當前各項政策。二要幫助經營特別困難或面臨資金鏈斷裂的企業，尤其是貽貝庫存積壓較多的水產加工企業，一手保發展，一手保穩定。三是積極構建銀企信息的互動平臺，簡化企業貸款手續，進一步加強供需雙方的溝通和聯系。

工業論文:對西方工業國貿易保護的歷史演進和發展趨勢分析

一、西方工業國貿易保護理論與政策的歷史演進

1.亞當·斯密之前的貿易保護理論與政策

在亞當·斯密的自由貿易理論體系創立之前就存在貿易保護和自由貿易之爭。重商主義最早提出貿易保護的觀點,盡管不夠系統,但其理論的基本點:“鼓勵輸出、限制輸入,發展經濟,實現國家財富積累”已經被當時各國政府所采納。一些貿易保護的手段諸如行政管制、高額關稅、退還稅款、發放獎金和補助金、特許證等被政府廣泛使用。

16世紀后期的英國,重商主義的發展達到高潮。從17世紀開始,一些商人、政府官員、學者先后提出自由貿易的觀點,并且在18世紀上半葉的英國發生了兩場著名論戰:一是關于放寬與法國貿易的限制是否對英國有利。主張自由貿易的和主張貿易保護的兩大派別分別創辦了各自的雜志來宣揚自己的觀點。盡管兩派在理論上各不相讓,但政府還是執行了貿易保護主義的政策,而主張放寬英法貿易的條款未能得到批準。二是英、法、德等國的學者圍繞國際經濟是否存在內在平衡機制所進行的論戰。以休謨為代表的學者從貨幣數量論出發,認為國際經濟中存在自動平衡和調節機制,不需要政府的干預國際經濟會自然的保持平衡,因此,他們主張貿易自由;以斯圖亞特為代表的學者則反對休謨的貨幣數量論,否定國際經濟中存在自動平衡機制,主張政府干預和貿易保護。這場爭論在理論上也是難分勝負,但在現實中各國政府(包括當時比較先進的英國)仍然實行貿易保護主義的措施。

2.亞當·斯密之后的貿易保護理論與政策

理論界一直把1776年斯密的《國富論》的出版視為自由主義理論體系創立的標志。作為古典經濟自由主義的奠基者,斯密對重商主義的國家干預觀點進行了批判,并鼎力主張對內實現自由放任、對外實行自由貿易,主張降低關稅和取消出口補貼和獎勵金,并提出了較為系統的國際貿易理論,即“絕對成本說”。大衛·李嘉圖對斯密的自由貿易理論作了進一步補充和發展,提出了更為現實的“比較成本說”。絕對成本說和比較成本說構成了古典貿易理論的核心。

然而,斯密《國富論》的出版并沒有對英國和其他西方各國的政策產生立竿見影的影響。在斯密和李嘉圖完善自由貿易體系的同時,和其觀點相對立的一些經濟學家仍然始終倡導貿易保護,為此雙方不斷展開理論較量。1860年英法兩國簽定了《科布登—謝瓦利埃條約》,隨后,英國又和其他國家簽署了降低關稅的商貿條約,從而使西歐各國走上自由貿易道路。《科布登—謝瓦利埃條約》的簽定,標志自由主義政策在英國取得了決定性的勝利,而這距離1776年斯密《國富論》的問世將近一個世紀的時間。由此可見,開辟貿易自由主義政策的道路是多么艱難。

3.現代貿易保護主義理論與政策

盡管自由主義理論從提出到付諸實踐需要將近一個世紀的時間,但不能否認,自斯密創立自由主義體系以后,盡管也出現過李斯特和凱里為代表的貿易保護主義理論,但一直到凱恩斯的經濟理論產生,在170年的歷史中貿易自由主義始終占據了理論上風。到了新古典經濟學的核心人物馬歇爾時期,雖然現實中各種貿易保護的政策不斷被實施,壟斷也不斷出現,但馬歇爾在他的《經濟學原理》一書中仍然是宣揚自由主義,在稍后出版的《工業和貿易》一書中雖然涉及到壟斷問題,但他認為壟斷和競爭只是程度上的差別而無本質區別。只有到凱恩斯經濟理論的提出,才從根本上動搖了自由主義的理論基礎。

然而,現實卻非如此,真正貿易自由的歷史卻非常短暫。自由主義在實踐中獲勝的同時就開始遇到挑戰,因為從19世紀60、70年代開始各種壟斷組織不斷出現,并在各國逐漸取得主導地位,進而為國家壟斷奠定了基礎。同時,李斯特和凱里的貿易保護理論對德國、美國的政策產生了影響。德國率先實行貿易保護,法國和美國分別于1881和1890年重新設立了關稅法,意大利、奧地利和瑞士等國也相繼實行貿易保護主義的政策。進入20世紀以來,國際市場的競爭更加激烈,整個資本主義世界存在生產過剩的危機,為了擺脫危機,各國互相用高關稅封閉本國市場,互相用貨幣貶值及降低工資等方法提高本國經濟競爭力,使各國內部和各國之間的矛盾日益加深,最終導致了世界大戰的全面爆發。

二戰結束后,除美國以外的各壟斷資本主義集團均遭重創,美國對歐洲、日本具備了無可匹敵的競爭優勢,美國此時開始倡導自由貿易,但到20世紀60年代末,日本、德國的經濟逐漸恢復并日益強大,大量美元外流,致使布雷頓森林體系動搖,1969年尼克松政府以保衛美元為由提出,為了保持對外軍事支出,維護冷戰盟主地位,美國的貿易收支經常保持盈余是必要的,為此,必須采取貿易保護主義的政策。

上述歷史表明,從19世紀70年代開始,在自由主義政策實施不久,保護主義的政策則開始陸續在各國出現,到20世紀開始逐漸加強,在二戰以后,盡管日益強大起來的美國開始宣揚貿易保護,但60年代以后隨著日、德等國經濟的恢復和發展,各國又重新舉起了貿易保護的旗幟。

4.新的貿易保護主義的興起

自20世紀70年代以來,國際市場競爭越來越激烈,兩次石油危機使世界經濟增長緩慢,各國的貿易保護主義勢力都在不斷增強,逐漸形成了新的貿易保護主義浪潮。新的保護主義和傳統的貿易保護相比,更具有隱蔽性的特點:

(1)非關稅壁壘

傳統的貿易保護主義主要是通過限制進口來保護國內工業,其手段是構筑高關稅壁壘,跟傳統的貿易保護主義相比,新的貿易保護更側重非關稅壁壘。具體包括進口限制、反傾銷和反補貼措施、自動出口限制、報關手續干擾、技術和衛生標準等。一些非關稅壁壘目前已經成為各國政府干預外貿、限制進出口的主要政策措施。據統計,現在各國實行的非關稅壁壘手段上千種。有些非關稅壁壘如“技術標準法規繁多,讓出口國防不勝防,有些技術標準要求嚴格,使其他國家尤其是發展中國家很難達到。”一些發達國家順應國際經濟發展的潮流,開始使用綠色貿易壁壘進行保護。

(2)集團化和區域化

隨著國際經濟競爭越來越激烈,一些國家紛紛結成各種各樣的經濟貿易同盟,集團化和區域化趨勢加強。集團和區域內部相互取消關稅,實現商品和生產要素的自由流動。同時,對外推行貿易限制政策。很多集團和區域組織建立的初衷就是為了對付外來競爭,保護成員國的經濟利益。因此,集團和區域化組織具有天然的排外性和貿易保護性。以歐盟為例,從1958年來歐盟不斷排斥成員外的貿易,導致內部相互進口的比重不斷上升:1958年為33.8%,1971年為51.0%,1985年為57.0%,1992年為58.9%,1998年為63.2%,2000年為79.2%。

(3)在自由化掩蓋下的貿易保護

為了實現本國的貿易利益最大化,各國政府紛紛借助于 各種非關稅壁壘和其他名義來實現貿易保護,更有甚者高舉自由化的旗幟來達到貿易保護的目的。例如,近幾年歐盟各國借環保為名而頻繁使用的綠色壁壘,一些國家借各種經濟一體化組織實現的各種保護措施等等。給人們留下深刻印象的是:世界經濟的發展趨勢是越來越開放,各種貿易組織如GATT和WTO一輪一輪談判不斷地降低關稅,東京回合后,歐共體平均關稅為6.0%,日本為5.4%,美國為4.9%,烏拉圭回合后,發達國家的平均關稅

又進一步降到4%,但非關稅壁壘不斷加強,到烏拉圭回合后,非關稅壁壘已達2700多種,并且借助于GATT的免除條款、利用公平貿易的借口,逐步走向雙邊和歧視性貿易,形成了一整套系統的保護制度和機制,限制的范圍已擴展到勞務和高技術領域,出現了許多經濟集團搞集體貿易保護政策的情況。在自由化的旗幟掩蓋下的各種貿易保護具有很強的隱蔽性、矛盾性和欺騙性,因此也被稱謂“超級保護主義”。

其中,最具有代表性的是美國,美國舉雙手贊成貿易自由化和積極參與GATT和WTO的談判,同時又不斷地帶頭實施各種貿易保護。1984年美國國會通過《貿易與關稅法案》,而1988年經里根總統簽署,正式成為美國法律的《1988年綜合貿易與競爭力法案》也有著濃厚的保護主義色彩,而且近年來保護主義議案不斷增加。美國的所謂'301'、超級'301'等條款,都是貿易保護的典型代表。

二、貿易保護的規律性和發展趨勢

1.貿易保護的規律性

(1)它經常出現在這些時候:當一國經濟比較落后或面臨經濟危機的時候;當一國原有的優勢面臨威脅或即將失去的時候;爆發戰爭期間。(2)貿易保護和自由貿易基本是交替進行的,而且自由主義的歷史非常短暫。19世紀40年代之前西方工業國都在實行貿易保護措施,1846年英國廢除谷物法以后到19世紀70年代各國主要實行自由貿易政策;19世紀70年代各國又開始實行貿易保護政策,二戰以后至60年代末實施自由貿易;70年代以后新的貿易主義政策又被各國逐漸采用。(3)誰變成強國誰就率先打破貿易保護而提出自由貿易。19世紀40年代的自由貿易政策由當時的強國英國率先提出和實施;20世紀40年代自由貿易政策由當時強大的美國率先提出和實施。(4)世界經濟處于增長和繁榮階段易實施自由貿易政策,而世界經濟面臨或處于蕭條階段易實施貿易保護措施。(5)理論上自由主義占據霸主的地位時間較長,在現實中真正的貿易自由發生卻很短暫。自由主義更多時候是宣傳的口號,可用一句形象的話來表達:自由貿易只是高高舉起的旗幟,但在這面旗幟下沒有更多的國家跟從。

2.貿易保護的發展趨勢

(1)在未來很長的時間里貿易保護仍然是各國貿易政策的支撐點。不僅包括發展中國家,一些發達國家之間由于競爭的激烈會不斷實施貿易保護。(2)保護的手段時而透明、極端化(關稅、政治、軍事等手段),時而隱蔽化(各種非關稅壁壘)。(3)新的保護手段不斷應勢而生(各種技術和綠色壁壘)。(4)整體保護增強(更多貿易組織會不斷出現)。

三、貿易保護給我國的啟示

(1)以史為鑒,認清貿易保護和自由貿易的實質和規律。歷史證明,自由主義理論上發展和實踐中的推行是大相徑庭的。從規律看,只有強大的國家才從自身利益出發倡導自由貿易。而且,往往是口頭高喊自由主義,而暗中搞貿易保護。事實上,沒有超國家利益的自由主義和貿易保護主義。斯密自由主義的提出是為了實現英國利益的最大化,李斯特、凱里、凱恩斯的國家干預和貿易保護理論的提出也是從國家和民族的利益出發。我國在參與全球化的同時,必須把國家和民族利益放之首位。(2)學會駕馭貿易保護的新手段。如前文所述,一些國家配合國際經濟的發展變化,不斷創造新的貿易保護手段,如各種名目繁多的技術壁壘和綠色貿易壁壘。我們不僅要認真學習掌握,更要從中國實際出發進行創新。(3)學會在競爭中求發展,在妥協中求保護。必要的自由貿易有利于競爭,有利于企業的發展。相對開放和競爭激烈的國際市場對推動中國政府和企業的改革是非常必要的,只有把政府和企業放之更開放、更規范的市場環境中才能發展。為了發展必須嚴格遵循和執行國際規則,但當國家和民族的整體利益遭到迫害或遇到不公平的待遇時必須學會妥協和保護,政府應盡快掌握駕馭自由貿易和貿易保護的整體協調能力

工業論文:加快發展農產品加工業營造農業發展新優勢

近年來，棲霞市充分發揮自身優勢，把農產品加工業作為推進農業產業升級、促進農民增收的關鍵來抓，大力發展“農”字號企業，積極推進農業產業化建設，農產品加工業得到蓬勃發展，有效地推進了農業增效、農民增收和農村經濟發展。

一、因地制宜，發揮優勢，全力發展農產品加工業

棲霞是個傳統農業大市，農業在全市經濟中占據比較重要的位置。要提升農業質量和層次，提高農業比較效益，就必須以工業化的理念謀劃農業，實現農業的外延增值。

（一）單一產業的風險性促使棲霞必須大力發展農產品加工業。多年來，農業尤其是果業的快速發展有效地帶動了農民增收，但隨著市場競爭的日趨激烈，農業的比較效益開始下降，市場風險大，尤其是抵御自然災害能力低的問題比較突出。近兩三年來，棲霞相繼遭受了較大風雹災害和嚴重低溫冷凍災害，造成大部分果園減產或絕產，嚴重影響了農民收入和生產生活以及農村的穩定。這種狀況使棲霞市委、市政府下定決心加快農業的工業化進程，用辦工業的方法抓農業，將農業工業化作為發展現代農業、解決“三農”問題的一條最廣闊、最可行也最有效的途徑，確立了大力發展農產品加工業的思路。農產品加工業一頭聯著市場，一頭聯著農業基地，是農業產業化的重要一環，是調整優化農村產業結構的重要措施，對農業產業化發展起著直接推動作用。發展農產品加工業既可加工消化大量的農產品，實現農業的外延增值，又可拓展農村剩余勞動力的就業空間，吸納大量的農業人口就業，加快農業勞動力向非農產業轉移，促進農民轉移增收。

（二）豐富的特色優勢為棲霞發展農產品加工業創造了良好條件。一是豐富的資源優勢，全市擁有65萬畝果園，年產果品100萬噸以上；由果品產業衍生的食用菌產業正在不斷發展壯大，目前全市食用菌產量達到4000萬棒；以奶牛養殖為主導、肉雞、肉牛、肉羊協調發展的畜牧業迅速壯大，截至20__年底，全市畜禽存欄達到500萬頭。另外，每年生產糧食作物約25萬噸，其中花生約5萬噸，產量在周邊縣市區中位居前列。二是品牌優勢，棲霞地處山區，氣候宜人，環境優美，是“國家級生態示范區”。經過多年的發展，“棲霞蘋果”的品牌影響逐漸擴大，享有“中國蘋果第一市”和“中國蘋果之都”的美譽。三是勞動力資源優勢，農產品加工大都需要相當數量的產業工人，勞動成本是關系企業發展速度的重要因素，而棲霞與周邊縣市區相比，勞動力資源豐富，勞動成本相對較低。

（三）科學的發展規劃為棲霞發展農產品加工業奠定了堅實基礎。為避免農產品加工業發展的無序性和盲目性，棲霞市在充分搞好農產品資源普查的基礎上，結合工農業發展現狀和資源特點，立足資源、品牌、勞動力三大優勢，科學編制了農產品加工業發展規劃，將農產品加工作為全市的重點支柱產業之一，圍繞糧油、果品、畜牧、菌菜等領域，進一步優化資源配置，拉長產業鏈條，走公司加基地帶農戶連市場的發展道路，推動農產品加工業的快速發展。以產品多元化開發為核心，大力發展糧油加工；以儲藏保鮮、加工增值為重點，加快發展果品加工；以成品化、系列化為方向，提高畜牧加工水平；以延伸產業鏈條為目標，繼續抓好菌菜加工，努力把棲霞建成優質農產品加工基地。

二、多策并舉，形式多樣，培育農產品加工龍頭企業

龍頭企業因其具有較強的市場抗風險能力、經濟實力、融資能力和技術優勢，具有帶動農戶、開拓市場、推廣技術和促進區域經濟發展的功能。為此，棲霞市把龍頭骨干企業的培育放在突出位置來抓，牢固樹立建設“大龍頭”，搞好“大帶動”的觀念，圍繞主導產業多形式、多渠道發展壯大龍頭骨干企業。目前全市投資額在500萬元以上的規模以上企業達到15戶，20__年實現銷售收入6.5億元，利稅4997萬元，出口創匯達到2797萬美元，分別占全部農產品加工企業的91.5、91.3和96.4，龍頭骨干企業對整個產業發展的拉動作用越來越明顯。棲霞在龍頭企業建設上主要做到了“四個一批”。

（一）通過招商引資新上一批。著力優化發展環境，強化服務意識，通過招商引資解決發展農產品加工缺資金、缺技術的問題。在招商引資中突出三個重點：一是把農產品精深加工作為重點。為適應市場需求，棲霞市把招商的目標瞄準國內外知名的農產品加工企業集團，大力發展精深加工，借助外力提升本地企業的發展水平。如總投資5000萬元的煙臺金茂食品有限公司項目，由美國金茂有限公司和煙臺金茂有限公司合資興建，主要加工冷凍蔬菜、調理食品、水煮蔬菜和奶制品等，產品全部銷往日本、韓國等地，年出口創匯500多美元。二是把外資龍頭企業作為重點。外資龍頭企業的引進，不僅可以加速本地農產品加工產業的發展，而且有利于擴大農產品出口市場，提高出口創匯能力。如總投資3200萬美元的源通果汁公司，年加工果品16萬噸，年產濃縮果汁2.2萬噸，產品全部出口，年出口創匯20__多萬美元，成為棲霞目前為止規模最大的農產品加工企業。三是把人才、技術、管理的引進作為重點。企業要發展，資金是基礎，技術是保證，管理是動力，人才是關鍵。棲霞從健全機制入手，按照事業留人、政策招人、待遇留人的思路，著力引進和培養了一批高素質的企業經營者和管理者，通過技術改造、加強管理，全面提高企業發展層次和持續發展能力。

（二）通過重點扶持現有企業壯大一批。從資金、技術、基地配套等方面加大對現有農產品加工企業的扶持力度，在全市形成了以源通果汁、白洋河釀酒為龍頭的果品加工產業鏈；以萬陽面粉、棲陽花生油為龍頭的糧油加工產業鏈；以六和肉食為龍頭的畜牧加工產業鏈；以金茂食品為龍頭的菌菜加工產業鏈。通過四大產業鏈的拉動，全市農產品加工產業迅速形成了規模。

（三）通過啟動民資增加一批。民營經濟是最具活力的經濟成分，棲霞20__年各項存款余額達到51.2億元，民間資金具有較大的潛力。為此，棲霞在全力引進外資的同時，千方百計啟動社會資金和民間資金，引導社會力量大力發展民營農產品加工企業，形成千家萬戶搞加工的局面，并不斷拓寬其經營領域，培育新的經濟增長點，以民營農產品加工企業的大發展促進農產品加工業的蓬勃興起。目前，全市個體私營農產品加工企業達到20家，占總數的41。

（四）通過嫁接改造原有企業搞活一批。積極鼓勵、支持本地有實力的 工商企業投資農產品加工領域，并結合國有企業和鄉鎮企業改革，普遍采取破產重組、整體租賃、轉讓拍賣等多種途徑進行改制，實現了農產品加工企業產權主體的多元化。在此基礎上，通過資產聯營、資源共享等方式規范行業發展，增強行業整體競爭力。

三、轉變職能，強化服務，為農產品加工業創造良好的發展環境

近年來，棲霞市從政策、生產和市場三方面入手，積極打造農產品加工業發展的平臺，營造發展農產品加工業的寬松環境，推動了全市農產品加工業的發展和壯大。

（一）創造良好的政策環境。從稅收減免、貸款融資等方面給予農產品加工企業以適當的傾斜，制定鼓勵扶持企業發展的具體措施，努力形成農產品加工企業發展的政策洼地和服務高地，使政策優勢與資源優勢共同成為外地農產品加工龍頭企業的強大吸引力和本地企業發展的巨大推動力。特別是棲霞將經濟效益好、競爭實力強、重合同、守信用的農產品加工企業優先推薦各商業銀行，給予優先安排貸款。近年來，各商業銀行先后為農產品加工企業貸款8000多萬元，有效地緩解了企業的資金“瓶頸”。

（二）建設良好的生產環境。加大無公害農產品生產基地建設力度，積極引導農民提高誠信意識、質量意識，熟悉市場規則，加強“綠色食品”的生產引導、認證和推廣，從源頭上為農產品加工企業的發展提供可靠基礎。目前，全市已建成無公害蘋果標準化生產示范基地30萬畝，生物有機肥應用面積15萬畝，并建成了全國唯一的有機蘋果示范基地。

（三）營造良好的市場環境。為優化市場環境，棲霞市每年都深入開展“環境建設年”、行政效能對話活動和千人評機關活動，為企業實行全程“一站式”服務，促進各職能部門轉變作風，強化服務，樹立了“人人是環境、事事是環境”的理念；嚴格清理整頓各種涉企收費行為，堅決壓縮收費項目，降低收費標準，為企業發展減輕負擔，從而推動了農產品加工業的發展和壯大。

四、發展農產品加工業取得的成效

近年來，通過堅持不懈地發展農產品加工業，實現了農產品的轉化增值，加速了農業與工業的對接，有效地提高了農業的整體素質和競爭力。

（一）促進了農民增收。20__年，全市49戶農產品加工企業，加工各類農產品60萬噸，實現銷售收入7.1億元，利稅5473萬元，出口創匯2901萬美元，帶動1000多農戶增收800多萬元，戶均增收8000元以上。同時，這些企業還增加農民就業4600人，在一定程度上拓寬了農民的增收渠道。

（二）加快了向現代農業的跨越。由于農產品加工業對農業和工業具有雙重拉動作用，通過農產品加工業的發展，推進了全市農業的轉型升級和“產業化、標準化、國際化”進程，加速了棲霞農業由“傳統農業”、“地頭農業”向“車間農業”、市場農業、效益農業和生態農業的轉變。

（三）促進了基地建設。基地作為公司與農戶之間的橋梁，是農產品加工的“第一車間”和整個產業發展的關鍵環節。通過農產品加工業的發展，全市已建成各種生產基地1萬多畝，農戶與企業“利益均沾、風險共擔”的緊密型利益共同體正在逐步形成，有力地促進了農民的穩定增收，降低了企業的生產成本，提高了產品質量的穩定性。

（四）壯大了工業經濟。農產品加工業的發展帶動了農業產業化水平的提高，同時作為棲霞工業的“五大支柱產業”之一，為棲霞工業經濟的發展增添了活力，實現了工農業的“雙贏”。20__年，預計全市農產品加工業可完成工業增加值3.6億元，銷售收入8億元，利稅6500萬元，出口創匯3300萬美元，分別占全市工業經濟的11、9.6、8.7和33。

工業論文:工業企業會計信息失真的主因與有效避免措施

財務信息對于企業來說至關重要,尤其是在工業企業中更加需要做好財務信息的處理和統計工作,對于工業企業來說如果能夠及時的獲取較為準確有效的財務會計信息那么必將會使得企業更好的了解自身的發展狀況以便于盡快的做好改變使得企業獲得更好的發展,進而確保公司能夠在日益激烈的市場競爭中獲得更強的競爭力,使得企業獲得更好的發展。 但就目前的現狀來看,當前工業企業中對于會計信息的統計和處理存在很多的問題,尤其是失真現象極為嚴重,這就給企業的發展帶來了不良影響, 如何有效的避免工業企業財務管理中的會計信息失真現象, 確保企業獲得有效的會計信息成為當前工業企業會計所關注的主要問題,并且極具現實意義。

一、工業企業會計信息失真的主要原因

當前工業企業中會計信息失真的現象是較為普遍的, 而我們如果想改變這一現狀就不得不先分析存在這種現象的主要原因在哪,只有找到問題的根源才能采取有效的措施進行規避, 工業企業會計信息失真存在的主要原因有以下兩點:體制不合理的問題和監督機制缺位的問題。

(一)體制不合理

體制問題是導致所有問題出現的最根本原因, 在工業企業會計信息失真中也是如此。隨著市場經濟的發展,當前我國市場經濟的開放性越來越強,尤其是企業對于自身管理的權力越來越大了,相對而言,國家對于企業的管理力度就小了很多, 在這種情況下相當多的企業管理人員就會存在以權謀私的現象,因此,財務管理上就會出現各種問題,弄虛作假現象屢見不鮮,會計信息也就會出現大量的失真現象,并且在這種會計信息上的造假行為極為簡單,不需要進行任何的成本投入,只需要更改一些數據就可以為自身撈取大量的利益, 這也進一步促使了更多的企業管理人員爭相效仿以更改會計信息。 具體的弄虛作假的方式有以下幾種:認為更改企業成本價格,在企業成本上做文章,人為的少計成本造成會計信息失真現象;開假發票,企業還可以通過開出假發票的方式來對于會計信息造假;對于增值稅進行造假,這種造假方式是最為惡劣的,這種造假方式不僅僅會虛增收入 ,還會因為不額外收取稅收而造成更多的資金損失。這些造假行為的存在都會導致會計信息的失真。

(二)監督機制的缺位

體制不合理導致出現的各種造假現象以造成的會計信息的失真現象在一定程度上還因為監督機制的缺位,正是因為得不到有效的監督才使得工業企業中會計失真現象的大量存在。

雖然在《會計法》中很久前就有了明確的規定指出相關部門要針對工業企業會計信息進行有效的監督,但是正是因為現在關于監督制度的不健全使得這種監督機制還是存在著很多的問題得不到有效的落實,即使是有些部門做到了一些監督工作也很不全面,沒有很好的把監督工作做全面,監督檢查的力度也不夠,尤其是隨著當前經濟體制改革的進行,企業管理的自主化也正在逐漸增強,這就進一步造成了當前企業獲得監督的可能性更低了。

二、有效規避工業企業會計信息失真的具體措施

針對當前導致工業企業會計信息失真的主要原因,我們可以采取以下幾點措施進行會計信息失真的有效規避。

(一)建立合理有效的企業管理機制 ,尤其是業績評價考核機制

對于工業企業內部管理來說,合理有效的評價機制是尤為重要的,針對當前的企業業績評價考核機制來說, 存在的最大的問題就是過多的注重了結果的呈現而忽視了在業績獲得過程中付出的努力, 這種做法是很不可取的,因為往往過程比結果更為重要,也更有利于確保會計信息的準確性,這就是當前我們在企業內部需要進行整改的首要內容。

(二)建立完善的監督體系監督體系

的建立能夠在極大程度上確保會計信息的真實有效性,在很大程度上能夠杜絕弄虛作假現象的出現。 對于當前的監督機制來說,存在的主要問題就是職責不夠明確,具體的工作落實程度不細致,因此在今后的工作中,我們就需要根據不同的職能部門確保其不同的監管內容,建立起一套完善的監督體系,確保會計信息監督工作的有效合理的運行,保障會計信息的真實性。

(三)提高會計從業人員職業道德

對于工業企業來說,還應該從具體的會計人員入手,不僅僅要加強企業會計人員的具體工作能力, 還應該在極大程度上加強會計從業人員的道德素質培訓,盡力提高其職業道德,確保規范工作,杜絕弄虛作假和以權謀私等現象的存在。

三、結束語

綜上所述,在當前工業企業中會計信息的失真現象是普遍存在的,也是我們當前需要努力改變的, 針對這一現象我們必須采取有效的措施進行深入的整改,建立科學有效的監督機制,確保會計信息的真實性。

工業論文:農場工業經濟發展實施建議

本文作者：翼 文秘站原創投稿

墾區經濟發展正在進入一個新的時期，“十二五”規劃對農場工業可持續發展提出更為迫切的要求。相對城鎮工業來講，農場企業大多以中小企業、民營企業和涉農企業為主，農場經濟的相對不發達，影響到墾區的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：

一、加強場縣共建 堅持工業強場

實施場縣共建，加大工業生產能力。城鎮工業可以發揮工業領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業、低技術的勞動密集型行業，加快傳統產業向農村的轉移，選擇自己的重點發展產業，減少在傳統產業層面上的競爭。與城市形成合理的結構分工，促進縣域工業和墾區工業的迅速發展。在國家工業體系中，墾區工業有自己的結構：擁有比城市工業更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優勢；離資源產地近，運輸成本低。為此，農場工業要發揮自己的特長，發展資源型加業工，生產半成品、初級加工品；尤其要發揮經營機制靈活、填補城市工業空隙。保持勞動替代資本的優勢，發展農副產品的深度加工。

經研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業、資源密集型的某些原材料工業、建材加工業、為城市工業配套產業、農產品工業、農用生產資料工業是農墾工業的重點選擇產業。農產品加工業與農民的關系更為密切，關系農場經濟的可持續發展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產業空間，農場應采取具體的優惠政策引導投資。

二、明確產業優勢 轉換工業結構

農場工業的可持續發展過程，也就是工業結構的不斷調整和轉換過程。調整的關鍵是選擇主導工業，因為它代表農場工業的發展方向，決定農場工業的發展程度。

就農場工業而言，首先要正確認識農場工業的比較優勢。若按大的行業類別劃分，則區分不明顯，比較優勢不突出，小行業的比較優勢往往被大的行業類別所掩蓋。故行業的分類越細，行業的類別越小，則比較優勢越明顯。其次，在具有比較優勢的行業中，根據增加值所占比重、與場內其他經濟部門的聯系強度來篩選主導工業。但是主導工業是隨著工業化階段而不斷變化的，當主導工業停滯時，整個農場工業也隨之停滯。為了使農場工業持續發展，必須在現行主導工業出現衰退時，大力扶持潛在的主導產業，使之成為下一時期的主導產業。

三、調整工業新式布局 加快綠色產業集群

企業變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎設施，可以面對面地磋商管理經驗和交流市場信息，還可以節約交通運輸等交易成本。所以工業聚集具有明顯的外部經濟效益、生態效益和社會效益，可以提高農場工業的整體競爭優勢，促進第三產業和小城鎮的發展，是實現農場工業可持續發展的重要環節。農場工業要持續發展，必須調整工業布局，走工業集中之路。曾有學者提出，在小城鎮建立工業小區，很多城鎮進行過這方面的嘗試，但從農場工業的實踐來看，成功的范例不多，千人工業區的企業很少，工業小區并未成為企業的聚集地，“星星”式工業布局不能改變現狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業小區本身選址不當，有的是基礎設施不配套，或是收費過高、管理不善。為此，首先要對農場工業小區進行科學合理的規劃，將工業小區與小城鎮建設相結合，工業小區要將有關聯或基礎設施共用性強的企業集中在一起，以增強外部經濟效益，力圖向“生態化”方向發展，加快發展綠色產業集群。。

近年來國家將“生態工業園”作為實現地區工業可持續發展的典范。按照企業間的共生關系，將某企業產生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環綜合利用，形成無污染或少污染的生態工業區，這些成功的例子應該多去學習借鑒。

四、外引技術理念 內轉業務水平

墾區工業的技術水平與國內外先進技術水平的差異很大，且受當地資源和財力的制約，需要引進和轉化技術，以爭取在短時間內，迅速獲得技術水平的提高和進步。

對先進技術的選擇要根據農場自然資源、勞動力文化素質、工業基礎等條件，選取適用技術。但技術選擇要避免資金密集型，要發揮農場周邊勞動力眾多的比較優勢，并與工業結構調整相結合，優先支持主導產業的技術進步，帶動其他產業技術進步，從而提高資金使用效率。

鼓勵選擇環保技術、無廢少廢工藝和綜合利用技術，提高資源、能源利用率，從末端治理轉為全過程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴重、高耗能的設備和技術，對那些技術落后、設備陳舊、浪費資源、污染嚴重的小作坊要堅決查封。

農場工業的可持續發展要創造良好的環境，消除工業化的不利因素，促使比較優勢變為競爭優勢，強化工業的后發優勢。墾區工業的競爭力在很大程度上取決于領導的管理水平。要有農場工業的可持續發展，必須要有持續的政策。過去很多農場制定發展規劃和政策不能長期堅持執行下去，隨著領導班子的變更， 便提出工業發展的新目標、新思路、新戰略、新口號。這便影響了農場的發展。同樣農場工業可持續發展的主體是企業，給予企業的政策多少年內不變更，才能給企業發展提供有力保障，為農場經濟的快速發展再譜新章！

糧食科黨支部 翼