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篇(1)

第二條本制度所稱服務(wù)環(huán)境建設(shè)督察員（以下簡(jiǎn)稱督察員），是指由市紀(jì)委監(jiān)察局聘請(qǐng)的，對(duì)本市各鎮(zhèn)各部門及其工作人員服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的專兼職人員。

第三條督察員主要從人大代表、政協(xié)委員、派人士、企業(yè)負(fù)責(zé)人等社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)。督察員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每屆聘期為二年。聘任期滿后，因工作需要，并征得本人同意，可以續(xù)聘，如到期未續(xù)聘即自然解聘。

第四條督察員的基本條件

（一）有較高的政治素質(zhì)，堅(jiān)定的政治信念，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

（二）熱心服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作，關(guān)心時(shí)政，參政議政能力強(qiáng)，具有較高的政策水平；

（三）有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心，善于開展監(jiān)督，敢于大膽發(fā)表見解，樂于為群眾和企業(yè)排憂解難；

（四）實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，公正廉潔，具有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）身體健康，有參加監(jiān)督檢查和評(píng)議的時(shí)間和精力。

第五條市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)督察員的日常聯(lián)系和管理，及時(shí)向督察員通報(bào)服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)情況，聽取督察員的意見建議。

第六條督察員的義務(wù)

（一）宣傳市委、市政府有關(guān)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的政策、規(guī)定以及各部門加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的情況，讓社會(huì)各界全面了解和參與服務(wù)環(huán)境建設(shè)；

（二）對(duì)市委、市政府有關(guān)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）通過明查暗訪，了解并反饋各鎮(zhèn)各部門及其工作人員在依法行政、勤政廉政、服務(wù)效率、工作作風(fēng)方面的情況；

（四）收集和反映社會(huì)各界對(duì)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的意見建議以及轉(zhuǎn)遞社會(huì)各界的投訴；

（五）深入調(diào)查研究，積極為市委、市政府開展服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作建言獻(xiàn)策；

（六）積極參加市紀(jì)委監(jiān)察局召集的督察員工作會(huì)議以及組織的其它相關(guān)活動(dòng)；

（七）自覺遵守相關(guān)工作制度和工作紀(jì)律，保守工作秘密，廉潔奉公，不利用督察員身份謀取不正當(dāng)利益。

（八）辦理市紀(jì)委監(jiān)察局委托的其它事項(xiàng)。

第七條督察員的權(quán)利

（一）根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局的安排對(duì)全市服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、開展評(píng)議；

（二）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的影響服務(wù)環(huán)境建設(shè)的問題，有權(quán)對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行詢問、質(zhì)詢并提出整改建議；

（三）對(duì)影響服務(wù)環(huán)境建設(shè)的行為，有權(quán)按照規(guī)定對(duì)責(zé)任人或責(zé)任部門提出問責(zé)建議；

（四）了解、查閱與服務(wù)環(huán)境建設(shè)有關(guān)的文件資料；

（五）根據(jù)安排參加或列席有關(guān)服務(wù)環(huán)境建設(shè)方面的會(huì)議。

第八條督察員工作制度

（一）例會(huì)制度。原則上每半年召開一次督察員工作例會(huì)，必要時(shí)可隨時(shí)召開部分或全體督察員工作會(huì)議。例會(huì)主要通報(bào)服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，聽取督察員開展督查工作情況的匯報(bào)，提出督查工作要求。督察員開展督查工作，應(yīng)形成書面材料，準(zhǔn)確反映社會(huì)各界對(duì)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的意見建議，并提出糾正服務(wù)環(huán)境建設(shè)中存在問題的措施。

（二）聯(lián)系制度。督察員在市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體由市效能辦負(fù)責(zé)聯(lián)系，組織開展督查活動(dòng)。

(三)信息反饋制度。督察員提出的意見建議和反映的問題以及轉(zhuǎn)遞的投訴，相關(guān)部門要認(rèn)真辦理，并及時(shí)將辦理落實(shí)情況向督察員反饋。暫時(shí)落實(shí)不了的，也要將有關(guān)情況及時(shí)告知督察員。

（四）分組督查制度。督察員根據(jù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的需要組成若干個(gè)督查小組，每個(gè)小組設(shè)正副組長(zhǎng)各一名，分組開展工作。

（五）定期報(bào)告制度。督察員每季度以書面形式向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告一次督查情況。各督查小組定期交流匯總督查情況，并定期向市紀(jì)委監(jiān)察局書面報(bào)告工作開展情況。

第九條任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)督察員提出的意見建議以及轉(zhuǎn)遞的投訴置之不理或久拖不決，甚至挾私報(bào)復(fù)，違者由市紀(jì)委監(jiān)察局視情進(jìn)行問責(zé)。

第十條為加強(qiáng)對(duì)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的督查，市紀(jì)委監(jiān)察局將視工作需要抽調(diào)督察員參與明查暗訪活動(dòng)，各相關(guān)單位要積極配合并大力支持。

篇(2)

一、理順兩部門關(guān)系的必要性分析

1、從檢察職能的分配方面來看，檢務(wù)督察是檢務(wù)督察部門及其工作人員對(duì)督察對(duì)象履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)，其內(nèi)容包括對(duì)檢察人員執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守辦案程序的情況進(jìn)行監(jiān)督。而案件管理也包括對(duì)辦案程序的合法性和規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督。因此，案管監(jiān)督與檢務(wù)督察在職能上存在交叉。檢務(wù)督察與案件管理分屬不同部門，為有效實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門的職能，需要理順二者之間的關(guān)系。

2、從對(duì)執(zhí)法辦案監(jiān)督形式上看，案件管理對(duì)辦案程序的監(jiān)督主要是通過流程管理來實(shí)現(xiàn)的，其基本思路是：將檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案程序合理地劃分為若干個(gè)小的辦案環(huán)節(jié)，根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)踐需要為每個(gè)辦案環(huán)節(jié)設(shè)定相應(yīng)的期限要求、文書標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，案件管理部門根據(jù)案件管理系統(tǒng)自動(dòng)記錄的辦案信息和工作記錄對(duì)整個(gè)辦案流程進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。而檢務(wù)督察是通過明察暗訪、聽取匯報(bào)說明、調(diào)取案卷材料等調(diào)查形式實(shí)施的，并可能導(dǎo)致紀(jì)律處分、組織處理以及其他責(zé)任追究。以上分析可見，案管部門的案件督察更加的全面與及時(shí)，而檢務(wù)督察相對(duì)上則顯現(xiàn)了滯后性，往往需出現(xiàn)辦案疏漏后檢務(wù)督察部門才會(huì)介入，督察效果教育意義大于實(shí)效意義。案管部門進(jìn)行案件督察的形式是否會(huì)影響檢務(wù)督察的形式與效率，也是一個(gè)值得研究的問題。

3、從兩部門職能實(shí)現(xiàn)形式上看，二者的監(jiān)管職能存在交集。案管監(jiān)督針對(duì)違反管理目標(biāo)要求的辦案行為，檢務(wù)督察針對(duì)辦案中的違法違紀(jì)行為；案管監(jiān)督通過案件管理系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，檢務(wù)督察通過主動(dòng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題；案管監(jiān)督重在日常監(jiān)督，檢務(wù)督察主要為階段性監(jiān)督；案管監(jiān)督的結(jié)果是糾正不符合目標(biāo)要求的行為，檢務(wù)督察的結(jié)果除了糾正違法違紀(jì)行為之外，還可能導(dǎo)致行為人的責(zé)任追究①。由此可見，案管監(jiān)督與檢務(wù)督察存在職能交叉，二者均關(guān)注檢察人員在偵查、批捕、等環(huán)節(jié)偵查取證、詢問訊問、采取強(qiáng)制措施、出庭公訴等對(duì)外執(zhí)法以及認(rèn)定案件事實(shí)、采信證據(jù)意見、適用法律依據(jù)、決定處理事項(xiàng)等內(nèi)部審查行為中是否存在違反程序性或?qū)嶓w型法律法規(guī)的情況。②其履行職能的范圍、方式和結(jié)果也有一定相似之處，為使二者并行不悖，各自發(fā)揮作用，研究二者關(guān)系也非常必要。

二、檢務(wù)督察對(duì)案件管理工作的作用分析

1、檢務(wù)督察部門有對(duì)案管部門進(jìn)行督察的職能。通過加強(qiáng)對(duì)案管部門檢風(fēng)檢貌督察，有利于提高案管干警整體形象。一方面，案件管理中心是本院辦案流程的監(jiān)督部門。另外，在與律師、犯罪嫌疑人及其他辦案部門溝通方面，案管部門是作為檢察機(jī)關(guān)窗口的形式出現(xiàn)的。加強(qiáng)對(duì)案管部門的檢風(fēng)檢貌督察，有利于強(qiáng)化案管部門的窗口作用，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的良好風(fēng)貌。我院在對(duì)紀(jì)律作風(fēng)加強(qiáng)督察的同時(shí)，針對(duì)案管檢察干警中存在思想紀(jì)律松懈的問題，通過組織召開先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、觀看反面典型現(xiàn)身說法錄像、舉行廉政談話等活動(dòng)，真正讓干警的思想受到震動(dòng)、得到教育。針對(duì)檢察作風(fēng)不實(shí)的問題，開展為期一個(gè)月的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題及時(shí)采取防控措施，杜絕違紀(jì)違法行為的發(fā)生。針對(duì)檢察人員廉潔自律問題，通過征求意見、開展調(diào)研、上門座談等方式，加大對(duì)干警執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督力度，提高檢察干警遵紀(jì)守法的自覺性。為維護(hù)案管中心的窗口作用，制定《冠縣人民檢察院案件管理中心律師接待辦法》，從制度層面規(guī)定了律師接待時(shí)檢察干警的行為與模式，切實(shí)提高了案件管理中心維護(hù)檢察形象的水平。

2、檢務(wù)督察部門對(duì)辦案部門具有督察權(quán)利。通過開展對(duì)辦案部門督察，有利于增強(qiáng)案管中心的制度執(zhí)行力與落實(shí)效果。目前，案件管理中心的業(yè)務(wù)發(fā)展仍處于建設(shè)和發(fā)展階段，從高檢院、省院到市院都非常關(guān)心案管工作的發(fā)展，案管中心的各項(xiàng)工作制度在近期內(nèi)得到盡快落實(shí)的任務(wù)重，時(shí)間緊，難免出現(xiàn)應(yīng)付檢查、做表面工作的情況。及時(shí)調(diào)整檢務(wù)督察工作重心，將檢務(wù)督察力量向落實(shí)案管工作制度上傾斜，實(shí)地查看案管部門工作情況、人員配置情況和裝備配備情況，有利于協(xié)助案管部門查缺補(bǔ)漏，高質(zhì)量的完成上級(jí)院規(guī)定的發(fā)展任務(wù)。我院對(duì)照上級(jí)院要求，逐項(xiàng)對(duì)案件管理中心的人員和裝備情況的學(xué)習(xí)和傳達(dá)情況、執(zhí)行上級(jí)院文件要求的情況進(jìn)行了督察，實(shí)現(xiàn)了案件管理中心的迅速開展工作。在督察中，注意了解案管部門存在的困難，對(duì)與存在的問題以建議幫助為主，批評(píng)教育為輔，注意不損傷案管同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性，取得良好效果。《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》第二十三條規(guī)定：案件管理辦公室會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部有關(guān)部門③對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。案管部門也可以通過與檢務(wù)督察共同開展督察活動(dòng)，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查或督察，通過督察通報(bào)等形式督促相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改。

三、案件管理工作對(duì)開展檢察業(yè)務(wù)督察活動(dòng)的作用分析

1、在執(zhí)法辦案監(jiān)督方面，案管部門和檢務(wù)督察部門具有業(yè)務(wù)上的契合點(diǎn)。檢務(wù)督察的內(nèi)容主要是檢察執(zhí)法行為，執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的主要方式，檢務(wù)督察對(duì)檢察執(zhí)法行為的監(jiān)督尤為重要。對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督包括案件程序合法性督察和執(zhí)法行為合法性督察，案件管理中心無疑對(duì)此兩點(diǎn)有先天的優(yōu)勢(shì)。首先，在對(duì)執(zhí)法程序是否合法的督察方面，案件管理中心對(duì)案件流程有更加全面的了解，掌握了線索移轉(zhuǎn)程序、偵查程序、審查批捕程序、審查程序、審查監(jiān)督程序等內(nèi)容，對(duì)案件辦理情況有更加全面的了解。其次，在對(duì)檢察人員執(zhí)法行為的督察方面，案件管理中心也能夠掌握辦案人員調(diào)查了解、偵查取證、詢問訊問、出庭公訴、控申接待、審查案件等行為。上述督察內(nèi)容，對(duì)案管部門是保證案件質(zhì)量的需要，而對(duì)于檢務(wù)督察部門，則是為了確保檢察執(zhí)法的規(guī)范化。在這里，案件管理中心與檢務(wù)督察部門有契合點(diǎn)，案件管理的督察同時(shí)也是檢務(wù)督察的內(nèi)容，加強(qiáng)案管與檢務(wù)督察的聯(lián)系，可以在保證案件質(zhì)量的同時(shí)，確保辦案人員依法辦案。

2、案件管理部門可以幫助發(fā)現(xiàn)檢務(wù)督察線索。案件管理部門的設(shè)立無疑強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范了問題處置程序。案件管理辦公室在案件管理工作中發(fā)現(xiàn)辦案部門及承辦人違紀(jì)違法行為，可以及時(shí)向檢務(wù)督察部門報(bào)告，檢務(wù)督察部門應(yīng)及時(shí)督察并反饋案管部門。此舉有利于檢務(wù)督察部門查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅檢察紀(jì)律，規(guī)范檢察人員的執(zhí)法辦案行為。

四、將檢務(wù)督察引入到案件管理工作模式探究

鑒于檢務(wù)督察與案管工作存在相互作用，并且二者的存在意義都在于提高檢察機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平，因此二者的職能實(shí)現(xiàn)存在契合點(diǎn)。通過創(chuàng)新工作模式，將檢務(wù)督察部分融入案件管理工作中，可以降低管理成本，減少職能碰撞，有利于提高管理科學(xué)化水平。

1、將檢務(wù)督察工作有效融入到案管工作中。案件管理中心成立初期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、各項(xiàng)制度的落實(shí)能夠有力的促進(jìn)案件管理工作的發(fā)展，但是從實(shí)際管理層面看，部分辦案人員對(duì)案管工作促進(jìn)檢察工作理解不深入，對(duì)案管工作存在抵觸，認(rèn)為此項(xiàng)工作增大自身的工作量，使案件工作的推進(jìn)存在阻力。檢務(wù)督察深入到案管部門進(jìn)行對(duì)辦案人員的督察，從制度執(zhí)行層面加強(qiáng)對(duì)辦案人員的督察，有利于減少案件管理工作阻力，降低管理工作難度。案件管理工作開展之初，我院檢務(wù)督察部門派員前往案管部門現(xiàn)場(chǎng)督察，發(fā)現(xiàn)自偵部門在扣押款物移交方面仍按照舊的辦法執(zhí)行，及時(shí)發(fā)出督察建議，建議自偵部門及時(shí)整改，按照案件管理部門規(guī)定移交涉案款物，大大減輕案管部門工作難度，收到督察實(shí)效的同時(shí)提高了案管部門的工作效率。

2、將檢務(wù)督察工作引入案件質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)法考評(píng)和績(jī)效管理工作中，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量和效率。在案件管理評(píng)查工作中，建立健全了《案件管理評(píng)查辦法》，明確本單位督察長(zhǎng)為案件質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，明確檢務(wù)督察辦公室主任為案件質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對(duì)案件的督察督辦力度，對(duì)錯(cuò)案和重大質(zhì)量問題案件，嚴(yán)格按照錯(cuò)案責(zé)任追究制度追究相關(guān)人員責(zé)任；

3、加強(qiáng)檢務(wù)督察與案件管理的協(xié)查通報(bào)力度，有利于提高檢察機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平。建立起檢務(wù)督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺(tái)，通過定期召開季度工作聯(lián)系會(huì)，通報(bào)案件管理和檢務(wù)督察工作，可以提高檢查機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平。

4、加強(qiáng)檢務(wù)督察與案件管理的協(xié)查通報(bào)力度，有利于提高檢察機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平。建立起檢務(wù)督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺(tái)，通過定期召開季度工作聯(lián)系會(huì)，通報(bào)案件管理和檢務(wù)督察工作，可以提高檢查機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平。

[注釋]

① 《檢察機(jī)關(guān)案件管理工作中的十個(gè)關(guān)系》，《人民檢察》2012年第10期，作者申云天，最高人民檢察院

篇(3)

一、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)環(huán)保局成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

二、職責(zé)分工

根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神和各科室單位職責(zé)，專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工如下：

污管科負(fù)責(zé)組織制定我區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和工作分工方案；負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動(dòng)督查工作方案，牽頭組織開展全區(qū)督查工作；負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與區(qū)政府辦公室聯(lián)系，建立專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，分階段組織召開專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，準(zhǔn)備相關(guān)會(huì)議材料，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，撰寫會(huì)議紀(jì)要；負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)法制工作；組織審核修改專項(xiàng)檢查報(bào)告，工作總結(jié)草稿以及掛牌督辦名單。

環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的具體實(shí)施和全區(qū)信息匯總報(bào)送工作，負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街環(huán)保辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系，似定掛牌督辦名單的基本情況，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患督查專項(xiàng)工作，9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問題，負(fù)責(zé)撰寫專項(xiàng)檢查報(bào)告、工作總結(jié)初稿，準(zhǔn)備提交專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)度會(huì)議討論的有關(guān)材料，負(fù)責(zé)收集并建立專項(xiàng)行動(dòng)檔案。

開發(fā)科負(fù)責(zé)“敖江”飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)對(duì)*水庫(kù)、*水庫(kù)、*水庫(kù)環(huán)境檢查及轄區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作。

局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織新聞單位參與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)報(bào)道進(jìn)展情況，適時(shí)組織召開新聞會(huì)，通報(bào)查處情況。

三、主要工作安排

（一）深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)整治

開發(fā)科組織對(duì)“敖江”飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)對(duì)*水庫(kù)、*水庫(kù)、*水庫(kù)（*環(huán)保辦配合），并于8月18日前將飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況報(bào)送專項(xiàng)辦通過*網(wǎng)站，11月10前報(bào)送尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作總結(jié)（責(zé)任單位：開發(fā)科）。

檢查的主要內(nèi)容：

1、檢查飲用水源地的建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查設(shè)立的護(hù)欄、界樁、警示牌等，是否損壞。

2、徹底取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口。

3、檢查*年以來在生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉，對(duì)裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。

4、對(duì)影響水質(zhì)安全的各類隱患進(jìn)行集中整治，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

5、加大農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲用水安全對(duì)堆放江河、湖庫(kù)最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物，要進(jìn)行清理，消除其隱患。

（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)

集中開展對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填理場(chǎng)專項(xiàng)檢查，環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦配合）對(duì)洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，9月18日前報(bào)送檢查過程中存在的問題，階段整改情況報(bào)告。

檢查的主要內(nèi)容：

1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，了解進(jìn)水水質(zhì)、處理水質(zhì)及污染物去除。

2、對(duì)污水處理廠建成后是否正常運(yùn)行，對(duì)于不正常運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施，造成污染事數(shù)的且后果嚴(yán)重，要依法追究運(yùn)營(yíng)單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。

3、檢查已建生活垃圾理填場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設(shè)施運(yùn)行情況，重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。

4、對(duì)不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場(chǎng)，要責(zé)令限期整改，垃圾滲濾液未經(jīng)過處理直排、處理不達(dá)標(biāo)的要依法依規(guī)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）鞏固整治效果

集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察環(huán)境，監(jiān)理所、監(jiān)察隊(duì)，負(fù)責(zé)*年以來市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治落實(shí)情況，確保重點(diǎn)掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責(zé)任追究到位。負(fù)責(zé)*年開展的造紙行業(yè)專項(xiàng)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線是否停產(chǎn)。設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況，防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝設(shè)備的轉(zhuǎn)移，鞏固COD減排成效。

各部門要對(duì)群眾健康污染嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)加大力度嚴(yán)格查處，確保群眾環(huán)境安全。

1、污管科負(fù)責(zé)匯總第一階段百日安全隱患督察專項(xiàng)行動(dòng)工作、情況報(bào)告；負(fù)責(zé)全面檢查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，查處利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，以及轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。

2、監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)影響群眾健康，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督管理，凡未建成污染防治設(shè)施或治理設(shè)施又不完善的，污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整改。

檢查的步驟與內(nèi)容：

各科室、直屬單位要集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察，重點(diǎn)檢查地表水飲用水源保護(hù)區(qū)，污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng)，重點(diǎn)流域（水庫(kù)）存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中檢查和整治，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染事故隱患要立即書面責(zé)令整改，限期消除隱患，關(guān)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府上報(bào)。

各科室、直屬單位要按照以下要求將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

⑴7月30日前報(bào)送開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查情況報(bào)告和市級(jí)掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況；

⑵8月20日前報(bào)送地表水飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告；

⑶9月20日前報(bào)送污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告；

⑷10月20日前報(bào)送重點(diǎn)流域（水庫(kù)）存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報(bào)告。

四、督查工作安排

各科室、直屬單位要按照要求及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果等有關(guān)材料，建立檔案?jìng)洳椋邮苁袑ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的督查。區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書、減排責(zé)任書、績(jī)效考評(píng)等重點(diǎn)工作，加大對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行聯(lián)合督查。

篇(4)

1.嚴(yán)格計(jì)劃用水

嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃用水管理辦法》，XXXXX局嚴(yán)格按照規(guī)定申請(qǐng)、核定、調(diào)整和下達(dá)取水計(jì)劃，向各州管取水戶下達(dá)了《2021年度取水計(jì)劃的批復(fù)》，同意XX省XX縣XXX電業(yè)發(fā)展有限公司等13家取水戶2021年度取水總量884432.09萬立方米，其中，發(fā)電用水84432.09萬立方米（水電用水不計(jì)用水總量）。

開展取用水年度統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署安排，開展XX州用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，根據(jù)前期摸排調(diào)查，錄入的取水用戶自行在水利部政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上注冊(cè)賬號(hào)填報(bào)取用水信息。正在組織取用水戶填報(bào)1-2季度用水量。

對(duì)XX州2020年國(guó)家水資源信息管理系統(tǒng)中存在的取水單位超許可取水問題，及時(shí)將問題清單反饋至各縣市水利部門和取水許可單位，按照整改措施督促各單位及時(shí)進(jìn)行整改，已完成4項(xiàng)整改，剩余7項(xiàng)正在按照要求進(jìn)行整改。

2.嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理

完成XX州2020年度最嚴(yán)格水資源管理考核自查，2020年全州用水總量4.0308億立方米，工業(yè)用水量0.4562億立方米，萬元GDP用水量36.1立方米（當(dāng)年價(jià)），較2015年下降55.8%（當(dāng)年價(jià)）。萬元工業(yè)增加值用水量22.6立方米（當(dāng)年價(jià)），較2015年下降59.2%（當(dāng)年價(jià)）。。

對(duì)XX水利委員會(huì)關(guān)于XXX大河邊斷面最小下泄流量不達(dá)標(biāo)情況的通報(bào)，我局下發(fā)了《關(guān)于督辦大河邊達(dá)標(biāo)泄放生態(tài)流量的函》，要求XX縣水利局和XXXXX資源開發(fā)有限公司大河邊電站立即進(jìn)行整改，對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)核，并以《XXXXXX局關(guān)于唐崖河大河邊電站生態(tài)流量泄放情況的整改報(bào)告》向XX省水利廳。

二、節(jié)約用水管理

根據(jù)《XX州節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，完成了我州年取水量50萬立方米及以上的所有工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位及具有管理機(jī)構(gòu)的大型、5萬畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)州級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位目錄建立工作。

為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”治水方針，根據(jù)《水利部關(guān)于開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作的通知》（水節(jié)約〔2019〕92號(hào)）精神和《湖北省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》（鄂水利函〔2019〕142號(hào)），我局對(duì)XX市水利局等6家水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)情況進(jìn)行了復(fù)核驗(yàn)收并進(jìn)行公示，認(rèn)定XX市水利局等6家單位達(dá)到水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將我州水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)成果上報(bào)XX省水利廳。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，按照《XX州節(jié)水行動(dòng)方案》部署，XX市作為21年縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)縣市，將建成并驗(yàn)收，按照批復(fù)的《XX市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作實(shí)施方案》，我局對(duì)其建設(shè)情況進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保2021年度完成建設(shè)并順利通過驗(yàn)收。對(duì)接湖北省XX學(xué)院，積極促成該學(xué)院作為XX州2021年度節(jié)水型高校建設(shè)。

三、環(huán)保督查整改

我局共承擔(dān)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)共17項(xiàng)，目前已完成15項(xiàng)整改任務(wù)，并向州整改攻堅(jiān)指揮部提交了相關(guān)材料，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度2項(xiàng)；我局承擔(dān)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察整改任務(wù)共6項(xiàng)，已完成2項(xiàng)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度4項(xiàng)；我局承擔(dān)第一輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)共11項(xiàng)，已完成9項(xiàng)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度2項(xiàng)。按照州推進(jìn)中央省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作指揮部的工作要求，分別報(bào)送了第一、二季度的整改進(jìn)度情況。

針對(duì)省第三環(huán)保督查組通報(bào)我州“退出類”小水電清理整改中存在的問題，召開了小水電清理整改督察整改工作專題會(huì)議，研究部署我州小水電清理整改存在的問題；局黨組書記、局長(zhǎng)XX，副局長(zhǎng)XX、XX，先后赴XX、XX等地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)小水電清理整改進(jìn)行督辦，推動(dòng)了小水電清理整改工作。

篇(5)

1．1審批制度工程監(jiān)理負(fù)責(zé)審批，材料使用，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)以及工程的交接都需要經(jīng)過工程監(jiān)理的同意才能進(jìn)行。1．2隱蔽工程驗(yàn)收制度隱蔽工程驗(yàn)收是建筑工程施工項(xiàng)目的一個(gè)方式與途徑。通常來說，隱蔽工程施工結(jié)束后，由相關(guān)負(fù)責(zé)的施工單位填寫好單子，涉及到的相關(guān)部門，如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)等部門共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格之后才能進(jìn)行下一步的程序，否則不能進(jìn)行。1．3工程變更處理申報(bào)制度在施工過程中，項(xiàng)目的任何一個(gè)環(huán)節(jié)有變工必須申請(qǐng)，不可擅自改變，在得到工程監(jiān)理的同意后，才能給予變更，否則引起任何后果自負(fù)。1．4工程質(zhì)量缺陷處理制度工程中質(zhì)量問題的處理要區(qū)別對(duì)待，一般的質(zhì)量問題，工程監(jiān)理通知整改；重大的質(zhì)量事故，工程監(jiān)理找出事故原因、追究責(zé)任、備好處理方案，報(bào)上級(jí)執(zhí)行。1．5工程計(jì)量否決制度這項(xiàng)制度的制定是在支付款項(xiàng)上提高施工質(zhì)量，對(duì)于那些質(zhì)量不合格的款項(xiàng)支付申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)。1．6工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)報(bào)告制度對(duì)于工程的質(zhì)量動(dòng)態(tài)按照規(guī)定定期進(jìn)行報(bào)告，一般有月報(bào)和周報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要有工程進(jìn)展情況，工程質(zhì)量和投資分析以及存在的問題和解決問題的措施。因?yàn)橹卮筚|(zhì)量事故發(fā)生難以預(yù)料，對(duì)此要隨時(shí)報(bào)告。

2對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量管理

監(jiān)理單位是工程項(xiàng)目的主要質(zhì)量控制方，為了確保工程的質(zhì)量必須要做好對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量管理。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照程序和合同來進(jìn)行監(jiān)理，能夠控制項(xiàng)目的質(zhì)量，分配好工作人員各司其職，出現(xiàn)問題能夠準(zhǔn)確問責(zé)，以便解決。監(jiān)理工程師要有足夠的權(quán)力控制局面，有權(quán)利才能更好地履行職責(zé)。監(jiān)理單位的工作對(duì)確保工程項(xiàng)目質(zhì)量有顯著影響，這就要求建設(shè)單位在工程項(xiàng)目施工階段的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理中必須對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行質(zhì)量管理。2．1監(jiān)理工作月報(bào)監(jiān)理工作月報(bào)是每月項(xiàng)目質(zhì)量的反饋，它是對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，所反映的內(nèi)容十分具體，包括工程驗(yàn)收的情況，驗(yàn)收合格率，施工試驗(yàn)的成敗，質(zhì)量事故有多少，每月工程整體的質(zhì)量分析，還會(huì)以表格的形式呈現(xiàn)每月的工程質(zhì)量問題和解決問題的對(duì)策，使閱讀者一目了然。通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)理工作月報(bào)監(jiān)督工程質(zhì)量情況和檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，并對(duì)其不滿意之處及時(shí)提出處理意見。2．2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督對(duì)監(jiān)理的工作也要進(jìn)行監(jiān)督，在項(xiàng)目施工中，施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要不定期的檢查項(xiàng)目監(jiān)理的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)令其糾正，這是保證施工單位和監(jiān)理單位共同采取措施，保證工程質(zhì)量的好方法。2．3對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員控制監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須按批準(zhǔn)的人員進(jìn)駐，計(jì)劃按時(shí)、按量執(zhí)行;對(duì)建設(shè)單位批準(zhǔn)的總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理單位不得隨意更換;對(duì)于工作過程中不負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的監(jiān)理人員，建設(shè)單位有權(quán)要求更換。

3對(duì)施工單位的質(zhì)量管理

施工單位在工程項(xiàng)目中占有重要位置，施工單位工作人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量直接影響工程的質(zhì)量，對(duì)于施工單位的質(zhì)量管理也十分重要，這主要由建設(shè)單位來完成。3．1監(jiān)理單位對(duì)施工單位的質(zhì)量管理建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量的控制主要是通過工程監(jiān)理進(jìn)行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動(dòng)完全處在監(jiān)理控制之中，通過控制人員、材料、機(jī)械、方法工藝和影響工程質(zhì)量的因素，達(dá)到控制質(zhì)量的目的。通過現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法，參與分部工程、隱蔽工程驗(yàn)收等措施來控制工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。成立督察組織，隨時(shí)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)行以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為手段的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，從源頭上控制工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和施工資料抽查，積極參與工程質(zhì)量檢查，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改，確保工程資料能夠反映工程建設(shè)的實(shí)際情況，杜絕事后補(bǔ)資料的現(xiàn)象。3．2督促施工單位建立健全施工項(xiàng)目管理制度施工項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目工程開始之前就制定好的規(guī)范，它規(guī)定了項(xiàng)目具體的程序。標(biāo)準(zhǔn)、方法，是保證項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目的制定必須符合國(guó)家的法律法規(guī)，在符合大原則的前提下由施工單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)決定。施工項(xiàng)目管理制度具體有項(xiàng)目部員工制定和起草，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)所有員工都適用，作為公司的規(guī)定具有約束力，任何人違背了都要受到相應(yīng)的懲罰。施工項(xiàng)目管理制度可以保證項(xiàng)目按照既定的原則進(jìn)行，保持秩序井然，防止混亂和事故的發(fā)生，它無論是對(duì)于工程本身還是對(duì)于施工單位都有著巨大的指導(dǎo)意義，因此督促施工單位建立健全施工項(xiàng)目管理制度十分必要，這是保證項(xiàng)目工程質(zhì)量的重要前提。3．3工程材料的質(zhì)量管理項(xiàng)目材料的質(zhì)量直接決定著項(xiàng)目的最終質(zhì)量，因此工程材料的質(zhì)量管理必須引起足夠的重視。在材料購(gòu)置之前首先要配備專業(yè)的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)，要求有過硬的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，有能力識(shí)別材料的質(zhì)量情況；其次要明確材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓采購(gòu)團(tuán)隊(duì)按照固定的標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)原料，處于標(biāo)準(zhǔn)線以下的材料一律不得購(gòu)進(jìn)；再次材料采購(gòu)?fù)瓿梢院笠欢ㄆ诔椴椋杀O(jiān)理按照標(biāo)準(zhǔn)檢查原料，出現(xiàn)不合格原料一律退回，并追究采購(gòu)人員和供貨商的責(zé)任。

4結(jié)束語(yǔ)

篇(6)

5月10日至5月14日

二、督察分組：

第一組：組長(zhǎng)：副區(qū)長(zhǎng)

成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)各一名

檢查單位：派出所

第二組：組長(zhǎng)：區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)各一名

檢查單位：派出所

第三組：組長(zhǎng)：區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)各一名

檢查單位：派出所

三、督察內(nèi)容：

（一）構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程情況

總體情況：查看各單位全面動(dòng)員部署、推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)情況，查閱構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標(biāo)完成落實(shí)情況等相關(guān)臺(tái)賬資料：

（1）查看會(huì)議部署“防火墻”工作情況；

（2）查看制定構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標(biāo)分解情況（是否制定完成時(shí)間，責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人）。

1、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

（1）落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，每年將消防經(jīng)費(fèi)投入、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)和綜合目標(biāo)管理體系；②結(jié)合本地實(shí)際，組織開展不少于4次的消防安全專項(xiàng)治理；③在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，及時(shí)組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部成立消防安全委員會(huì)，至少每半年召開一次消防安全委員會(huì)會(huì)議，研究解決消防工作重大問題；

（2）落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各街（鎮(zhèn)）要加大編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的力度，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，結(jié)合舊城改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚屋區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城區(qū)消防安全環(huán)境。

（3）落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防工作納入創(chuàng)建平安和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容；②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與所屬村逐一簽訂《消防安全責(zé)任書》；由街鎮(zhèn)與所屬社區(qū)逐一簽訂《消防安全責(zé)任書》；③各街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要對(duì)所屬村、社區(qū)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行不少于2次的監(jiān)督檢查和考評(píng)。

2、社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況

（1）查看各派出所動(dòng)員部署會(huì)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等有關(guān)會(huì)議情況，公安派出所是否對(duì)所列管的人員密集場(chǎng)所組織達(dá)標(biāo)考評(píng)，查閱單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位年度目標(biāo)進(jìn)展情況等臺(tái)賬及相關(guān)資料。公安派出所列管單位人員密集場(chǎng)所要達(dá)到60%以上考評(píng)達(dá)標(biāo)；

（2）檢查社會(huì)單位消除火災(zāi)隱患能力。

①社會(huì)單位要100%確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理，并依法備案或者登記；

②社會(huì)單位防火檢查、巡查隊(duì)伍建設(shè)情況；

③社會(huì)單位是否實(shí)行逐級(jí)防火檢查制度；

④是否制定社會(huì)單位防火檢查、巡查和員工崗位自查細(xì)則；

⑤是否建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制，是否設(shè)置單位內(nèi)部檢查用文書，是否設(shè)置檢查消除火災(zāi)隱患的程序。

（3）檢查社會(huì)單位組織撲救初起火災(zāi)能力。

①“兩支力量”建設(shè)情況，即第一滅火力量和第二滅火力量建設(shè)；

②查看單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

③查問消防控制室值班操作人員基本情況（持證上崗情況、應(yīng)急處置程序）；

（4）檢查社會(huì)單位組織人員疏散逃生能力。

①查看單位疏散引導(dǎo)員崗位設(shè)置情況；

②處置火災(zāi)信息告知方式；

③組織疏散的方式、方法是否正確；

④實(shí)地假設(shè)火場(chǎng)查驗(yàn)社會(huì)單位處置程序（以上①②③）落實(shí)情況。

（5）檢查社會(huì)單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

①單位是否確定專兼職消防宣傳教育人員接受消防專業(yè)培訓(xùn)；

②是否對(duì)全體員工開展消防安全培訓(xùn)，是否制定計(jì)劃、編發(fā)教材、開展考核；

③特殊崗位人員是否持證上崗；

④單位是否采取多種形式，全方位、多角度開展消防宣傳；

⑤是否設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志，即消防設(shè)施類標(biāo)識(shí)、提示性標(biāo)識(shí)、警示性標(biāo)識(shí)。

3、農(nóng)村、城市社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)情況

（1）查看有關(guān)會(huì)議情況，查閱火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)臺(tái)賬及相關(guān)資料。

①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；

②所有的行政村、社區(qū)要全部落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

（2）村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全制度建立情況：

①是否確定消防安全管理人，是否與村（居）民制定并簽訂《防火公約》，全面落實(shí)消防管理責(zé)任，是否設(shè)立兼職防火巡視員，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患查看防火安全組織建立情況；

②社區(qū)實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，落實(shí)消防安全互查互檢，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救，村莊實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度的農(nóng)戶；

③每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、村莊建立一支志愿消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)；

④是否制作消防設(shè)施分布圖、消防組織網(wǎng)絡(luò)圖；

⑤查看消防基本情況檔案、火災(zāi)情況檔案、消防宣傳教育培訓(xùn)檔案、消防會(huì)議記錄檔案、《消防安全責(zé)任書》檔案、消防巡查檔案、消防設(shè)施器材檔案。

（3）公共消防設(shè)施建設(shè)：

①查看村民委員會(huì)編制簡(jiǎn)易消防規(guī)劃臺(tái)賬資料；

②消火栓建設(shè)情況；

③100%以上的社區(qū)要分區(qū)設(shè)置公共消防器材存放點(diǎn)或消防器材箱，配足配齊滅火器材，并確定維護(hù)、看管責(zé)任人員，保證撲救初起火災(zāi)的需要，每年組織2次演練，提高滅火疏散能力

④查看定期對(duì)轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查記錄。

（二）“五大”行動(dòng)貫徹落實(shí)情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否按照屬地原則，組織相關(guān)部門對(duì)所轄在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患排查整治。

1、查看會(huì)議部署情況，確定本地工作重點(diǎn)和針對(duì)性措施；

2、查看各類排查整治的相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)排查的單位和場(chǎng)所，逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等檔案；

3、查看各類排查整治的檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的跟蹤整改機(jī)制；

4、組織召開轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議，迅速部署開展隱患自查自改工作。動(dòng)員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，公布舉報(bào)火災(zāi)隱患電話。

5、網(wǎng)格化管理的長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況。

6、組織開展大宣傳大培訓(xùn)情況

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。

（2）是否組織本地負(fù)責(zé)消防管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次消防安全輪訓(xùn)，并將社會(huì)消防管理納入對(duì)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容；

（3）是否開辟固定的消防宣傳陣地，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)期和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)開展消防安全常識(shí)普及活動(dòng)；督促本地區(qū)所有學(xué)校制定火災(zāi)逃生預(yù)案，發(fā)放“家庭消防安全自查表”，組織社區(qū)居民開展家庭消防安全隱患自查自改；

（4）社區(qū)或居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否在各個(gè)小區(qū)的每棟住宅明確一名專（兼）職消防宣傳員；在社區(qū)主要街道和居民樓出入口張貼《防火公約》和宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫；

（5）是否完成注冊(cè)消防志愿者人數(shù)達(dá)到本地區(qū)常住適齡人口總量的3%，確定消防志愿者試點(diǎn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)不少于1個(gè)。

（三）“三合一”整治工作情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否貫徹落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市“三合一”場(chǎng)所綜合整治若干措施的通知》（政辦[]32號(hào)），全面貫徹部署“三合一”整治工作。

1、查看部署情況，是否成立“三合一”場(chǎng)所整治辦公室，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制；

2、組織專門人員開展以“三合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的檢查整治工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)“三合一”情況，掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況，摸清轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所底數(shù)情況并建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳數(shù)據(jù)；

3、對(duì)排查出的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患，是否依法督促整改，建立“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患督改機(jī)制，把區(qū)域性“三合一”場(chǎng)所作為政府掛牌督辦的重點(diǎn)，一抓到底，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處；

4、是否建立消防安全的長(zhǎng)效機(jī)制，在5月15日以前，是否完成對(duì)“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行一次回訪，堅(jiān)決防止回潮。

（四）賓館（旅社）等人員密集場(chǎng)所排查整治情況

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所是否貫徹傳達(dá)貫徹“4.25”北京大興區(qū)舊官鎮(zhèn)一四層樓房及“5.1”吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店等重大火災(zāi)事故通報(bào)，及時(shí)部署區(qū)政府《關(guān)于迅速組織開展公共聚集場(chǎng)所消防安全檢查的緊急通知》精神，查看會(huì)議記錄；

2、迅速組織專人對(duì)轄區(qū)賓館（旅社）等人員密集場(chǎng)所開展全面檢查工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，有臺(tái)帳有檢查記錄。

四、督察方法

（一）查閱有關(guān)文件、檔案和資料；

（二）采取以暗訪督查為主、明查為輔和白天與夜間相結(jié)合等方法，重點(diǎn)對(duì)派出所所轄的社會(huì)單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行暗訪督查，舉一反三，認(rèn)真督辦整改；

（三）原則上要抽查每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄下的1個(gè)社區(qū)（村），實(shí)地隨機(jī)抽查社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)單位1家，賓館（旅社）1家，回訪“三合一”場(chǎng)所1家。

五、工作要求

1、督察組要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入一線認(rèn)真開展督察，做到既摸清情況，找出當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、督察組要通過對(duì)社會(huì)單位消防安全情況進(jìn)行明查暗訪，查看有關(guān)工作部署和開展情況的文件資料、工作記錄等方式檢查基層工作落實(shí)情況。

3、督導(dǎo)工作要以各類工作部署文件和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，保證提出問題的準(zhǔn)確性，確保督察效果真實(shí)、客觀，并對(duì)督察結(jié)果負(fù)責(zé)。

篇(7)

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)我縣各類飼養(yǎng)場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、畜禽飼養(yǎng)戶、各類畜禽屠宰場(chǎng)所、肉品銷售市場(chǎng)、冷庫(kù)、賓館、飯店、熟食加工網(wǎng)點(diǎn)、畜禽和肉品運(yùn)輸車輛進(jìn)行一次徹底的清理整頓，對(duì)發(fā)現(xiàn)出售、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、販運(yùn)病害畜禽和病害肉品的違法經(jīng)營(yíng)行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。在此基礎(chǔ)上，建立起嚴(yán)管嚴(yán)罰的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底凈化我縣的肉品市場(chǎng)，確保城鄉(xiāng)居民吃上放心肉，確保我縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

、時(shí)間和步驟

時(shí)間：從2009年12月1日開始到2010年3月10日，利用100天時(shí)間，對(duì)全縣肉品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。

步驟：分為三段時(shí)間進(jìn)行，第一階段（2009年12月1日——12月10日），大體利用10天左右時(shí)間，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)；第二階段（2009年12月11日——2010年2月10日），利用60天左右時(shí)間進(jìn)行集中清理整頓；第三階段（2010年2月11日——3月10日），利用30天左右時(shí)間，健章建制，鞏固發(fā)展成果，并建立起肉品管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、清理整頓的重點(diǎn)部位和內(nèi)容

1、對(duì)全縣境內(nèi)的各類飼養(yǎng)場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、養(yǎng)殖戶逐屯逐戶地進(jìn)行一次地毯式的檢查，發(fā)現(xiàn)病死畜禽要就地進(jìn)行焚燒、深埋、消毒，覆蓋土深度不能少于1.5米，并教育養(yǎng)戶今后發(fā)生病死畜禽必須按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁出售病死畜禽，違反者要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

2、對(duì)城鄉(xiāng)各類沒有任何手續(xù)和執(zhí)照的地下肉品黑收購(gòu)點(diǎn)和黑加工點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決予以取締，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行上限處罰，屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，依法追究刑事責(zé)任。

3、對(duì)縣境內(nèi)的各類屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)進(jìn)行一次全面徹底的檢查，嚴(yán)禁屠宰場(chǎng)屠宰各類病死畜禽。已經(jīng)進(jìn)入屠宰場(chǎng)的病死畜禽必須就地沒收，在檢疫員的監(jiān)督下，按規(guī)定就地進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁冷庫(kù)內(nèi)貯存各類病害肉品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要就地進(jìn)行銷毀，輕則按規(guī)定進(jìn)行罰款處罰，嚴(yán)重者停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4、對(duì)賓館、飯店、熟肉加工網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。以上餐飲和加工網(wǎng)點(diǎn)使用的肉品原料，必須是來自符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)和政府確定的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，必須是經(jīng)過屠宰檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，否則不允許進(jìn)入加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)，違者可予以罰款、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰。

5、對(duì)畜產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓。凡進(jìn)入市場(chǎng)銷售的畜禽產(chǎn)品，必須是經(jīng)過屠宰檢疫的產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品要嚴(yán)格查物驗(yàn)證，不經(jīng)屠宰場(chǎng)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售，發(fā)現(xiàn)后要沒收銷毀。對(duì)不服從管理的攤床可以處以上限罰款，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消攤位。

6、對(duì)運(yùn)輸肉品的車輛進(jìn)行整頓。嚴(yán)禁非運(yùn)肉車輛運(yùn)輸肉品，對(duì)非運(yùn)肉車輛運(yùn)輸病害肉品，要按有關(guān)規(guī)定沒收肉品、扣留車輛，違反交通法規(guī)的同時(shí)對(duì)駕駛員予以處罰。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：*

成員：*縣牧業(yè)管理局局長(zhǎng)

*縣委、縣政府督察室主任

*縣牧業(yè)管理局副局長(zhǎng)

*縣公安局副局長(zhǎng)

*縣食品藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)

*縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

*縣工商管理局副局長(zhǎng)

*縣技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

*縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

*縣交通局副局長(zhǎng)

*縣廣播電視局副局長(zhǎng)

縣清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣牧業(yè)局，辦公室主任由魏書友兼任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。

2、責(zé)任分工

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。

（2）縣牧業(yè)部門負(fù)責(zé)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)和加工企業(yè)、冷庫(kù)的清理整頓工作。

（3）縣工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的清理整頓工作。

（4）縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)賓館、飯店、熟食加工等餐飲部門的清理整頓工作。

（5）縣技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)肉制品加工企業(yè)的清理整頓工作。

（6）縣財(cái)政部門要對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)給予支持。

（7）縣公安部門、交通部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的清理整頓工作。

（8）縣廣電部門要對(duì)全縣清理整頓工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

3、活動(dòng)方式

采取轄區(qū)管理、分段負(fù)責(zé)與集中整頓相結(jié)合的辦法進(jìn)行，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管的區(qū)域和環(huán)節(jié)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別進(jìn)行整頓。對(duì)清理整頓黑加工點(diǎn)、清理市場(chǎng)等大型活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抽調(diào)專人進(jìn)行集中清理整頓。

4、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從即日起要統(tǒng)一確定宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作條幅懸掛在主要交通道口上。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低五條，廣電部門要加大宣傳報(bào)導(dǎo)力度，形成清理整頓的有力輿論氛圍。

5、發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立舉報(bào)電話，利用電視、條幅等形式對(duì)外公布，鼓勵(lì)群眾提供違法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)信息，對(duì)舉報(bào)人可按罰款數(shù)額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。