序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇資金收支論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞:收支兩條線;管理模式;通信企業

收支兩條線本是政府為了加強財政管理和整頓財政秩序對財政資金采取的一種管理模式。當前,許多大型集團企業也紛紛采用“收支兩條線”資金管理模式,通信企業也不例外。收支兩條線管理模式最突出的特點就是對企業范圍內的資金進行集中管理,減少資金持有成本,加速資金周轉,提高資金使用效率。

企業構建“收支兩條線”的資金管理模式有幾個基本原則:其一是明確劃分收入資金和支出資金的流動,嚴禁現金坐支;其二是確保收入的資金能夠及時、安全、足額地回籠,并能實行有效的集中管理,減少現金持有成本,加速資金周轉;其三是圍繞企業利潤目標的實現,制定合理的預算安排,保持企業持續經營所必需的最佳現金余額。根據以上原則,通信企業“收支兩條線”要求實行收、支分戶管理,在當地銀行分別設立收入賬戶及支出賬戶,相互之間不得進行資金調撥。收入賬戶包括收入歸集賬戶及一般收入賬戶:收入歸集賬戶用于對外收款,定期對內歸集收入及向上級公司上繳資金;一般收入賬戶用于對外收款及定期對收入歸集賬戶劃撥資金。支出賬戶包括運營性支出賬戶、資本性支出賬戶及其他必須設立的支出專戶。省通信公司對各市分公司實行收支兩條線管理,即收入資金全額上繳,支出資金按預算核撥。市分公司對下屬縣分公司實行報賬制管理。

為確保資金運轉的有序、高效,省通信公司擬最終實現“自動型零余額”的收支兩條線管理模式,即收入賬戶資金自動清零上劃,支出賬戶資金實行“限額控制、日間透支、日終清算、零余額”管理。由省公司統一與銀行簽定零余額帳戶協定,對每個分公司規定支出限額。每天分公司起始余額為零,可在支出限額的基礎上要求銀行支付,銀行辦理支付后,分公司銀行帳戶為負數,銀行對每天的支出總額進行合計,每天與省公司進行核銷,省公司撥付相應的資金到開戶銀行指定帳戶,分公司銀行帳戶保持零余額。而且各個銀行對于當天清算的資金不按貸款處理,省公司不夠資金進行清算時銀行才計貸款利息。實行零余額帳戶管理可以實現兩個目的:最大限度地將資金保留在省公司帳戶上,可保障省公司有最大量的資金沉淀,實現資金的良性周轉。“自動型零余額”收支兩條線管理模式規定:1、收入歸集專戶設置:省、地市及縣三級公司分別開設收入歸集專戶,各級分公司可以選擇在中、農、工、建中的一家或多家開設收入歸集專戶,但一級公司在一家銀行僅限開設一個收入歸集專戶。如下一級公司在中、農、工、建開立了收入歸集專戶,上級公司須在同行開立收入歸集專戶。2、出透支專戶設置:省公司經營性支出透支戶已在某行開立,相應地,為實現資金透支功能,各市公司經營性支出透支戶必須在同行開立,支出透支賬戶必須專戶使用,嚴禁串用。縣分公司原則上僅限保留一個支出賬戶,不設透支功能,由地市公司直接撥款。收入賬戶資金的歸集要求各級公司的中、農、工、建所有收入賬戶的資金均在每個工作日自動定時歸集至本級公司的同行收入歸集專戶,再自動歸集至上一級公司的同行收入歸集專戶;其他銀行的收入賬戶根據資金的存量和劃撥資金的成本等因素考慮劃撥頻次,原則上其他收入戶最少一周向本級公司收入歸集賬戶劃撥一次收入。支出賬戶資金的透支管理要求省公司定期核定下級公司的支出賬戶透支限額,各支出透支專戶只支不收,日間零余額透支,日終逐級自動清算。

通信企業在落實收支兩條線資金管理模式過程中,應該注意以下問題:

1、加強銀行帳戶的管理。省公司對各分公司的銀行賬戶進行管理和監督,各分級公司所有銀行賬戶的開立、變更、撤銷均需省公司審批后上報集團公司審批,集團公司批準后方可辦理,未經集團公司審批開立的賬戶,視同“小金庫”;各分公司所有銀行賬戶信息需納入資金管理系統進行統一管理。賬戶開立、變更、撤消等信息的變動應及時在資金管理系統中更新;省公司對所有銀行賬戶實行統一編碼制度:個銀行賬戶對應唯一編碼,以此作為銀行賬戶內部管理的重要依據;所有銀行賬戶應嚴格按照指定用途辦理資金的收、付業務,嚴禁超范圍使用。

2、強調結算紀律。嚴禁現金坐支:在收支兩條線資金管理模式中,不僅收入的現金不得直接用于開支,銀行收入戶的資金也不能直接用于開支,所有支出的資金來源只能是支出戶。為了杜絕現金坐支,每次收入的現金應及時繳存收入戶,超過規定限額的現金必須通過銀行支付。不準白條抵庫,要確保所有收入的資金都進入收入戶,不允許有私設的帳外小金庫。

3、利用網上銀行在線操作加快資金的結算速度,盡量壓縮資金在結算環節的時間,保證業務處理的及時性。

深化收支兩條線管理對通信企業具有積極意義。首先,它實現了真正的財務集中管理,將全部營業收入納入全面預算管理。它實現預算內外收支的統一核算、統一管理,增強企業宏觀調控能力,提高資金集中使用效率。分公司開設收入專戶,收入一旦進入專戶,資金權屬省公司,各級分公司均無權借用,在最大限度內保障了資金的集中。它實現了財務經營的規模效益,避免整個企業在資金籌措、資金運營等方面的低效率;同時可以將分散的資金集中起來,實現最大的經濟效益。通信企業通過集中收入,將全部的資金先集中在省公司,再通過全面預算的實施將分公司的運行成本撥付下去,除了正常的運行成本外,分公司只有依照總公司的統一部署開展生產經營活動,企業的集權性得到加強。其次,收支兩條線使收入的真實性得到了保障,最大限度內減少虛報收入:長期以來,基層企業報喜不報憂,企業領導為政績,在業務收入為基礎的考核體制下,千方百計提高收入,甚至不惜采取做假賬、利用核算漏洞增加收入。收支兩條線對這種做法在制度上和根本上進行了約束,收入只要進入收入戶就會向省公司歸集劃轉,不會存在虛假收入。而從前實行收支差額管理時,分公司只用上繳差額,在存在大量資金進行周轉的前提下,甚至可以采用一面列收入,一面出成本的方式,使收支差額不受影響,水分將持續性地增長并被隱瞞,直到下一任領導上任后,才有可能暴露,給上級部門的收入、支出預算都帶來巨大的影響。再次,實行收支兩條線,省總公司集中了資金,就可以由省公司統一支付大宗物品采購資金和適合集中支付的其他資金。市縣分公司在批準的預算項目和額度內自行決定購買何種商品和勞務,但款項由省公司來支付,資金直接支付給商品和勞務供應者而不再通過任何中間環節,這樣可以掌握每筆資金的最終去向,從根本上杜絕了克扣、截留、挪用資金的腐敗現象。總之“收支兩條線”的資金集中管理辦法使通信企業財務管理更加先進,大大提高了企業的競爭力。

參考文獻

[1]李巧梅.論企業應用“收支兩條線”的資金管理模式[J].太原科技,2006,(7).

[2]曹選剛.集團企業資金管控模式探討[J].科技創新導報,2009,(17).

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論文提要：隨著醫療改革的深入,財務管理在醫院管理中的作用越來越突出。本文闡述編制現金流量表在醫院財務管理中的重要意義。 

 

 

現金流量表,是指反映單位在一定會計期間現金和現金等價物流入和流出的報表。通過業務現金流量表,報表使用者能夠了解現金流量的影響因素,評價單位的支付能力、償債能力和周轉能力,預測單位未來現金流量,為決策提供有利依據。隨著醫院醫療體制改革的進一步深入,市場經濟的不斷成熟,醫院的競爭越來越激烈,醫院的財務管理也越來越顯示出其重要性。現金流量表的編制,對加強醫院財務管理有著重要作用。 

 

一、編制現金流量表對其他會計報表給予有利補充 

 

近些年,隨著醫療衛生事業的快速發展,國家對醫院經營的高要求和會計制度的一系列改革,隨之而來的是 

經濟關系、業務往來、投融資活動的日益頻繁。《醫院會計制度》規定了醫院對外報送的會計報表,它們從不同側面反映了醫院的財務狀況。隨著社會主義市場經濟的飛速發展、醫療衛生體制改革的深入和市場競爭機制的引入,對醫院會計信息質量的要求越來越高,單憑現有的幾張報表已不能適應醫院經濟管理的需要。而現金流量表是基于收付實現制,直接反映現金的來龍去脈,真實地反映醫院的償債能力和運營狀況,提供醫院的現金流量信息。包括醫院在經營、投資、籌資活動中的現金流量,現金流轉的效率和效果,到期債務能否有足夠的現金償還,用于基建及購置設備的現金是否充足,其現金流量能否保證資金周轉順暢等多方面重要信息。 

 

二、編制現金流量表對收支結余數來說更加準確 

 

眾所周知,醫院實行的是權責發生制和收入費用配比原則,所以經營活動收支結余的質量可能受到一定的影響,即醫院期末賬面的盈余狀況不能完全充分地反映其自身當期的現金流入量。如在現代社保醫療體系下,當醫院的應收醫療款較大時,以未實際收到的現金收入作為其盈利收益時,容易高估醫院的收益,即這種情況下將影響到醫院收入的準確性。因此,通過現金收益比率(經營活動現金凈流量與收支結余的比值)可以反映醫院當期實現收支結余的可靠程度。如該指標值小于1,即其現金收益比低于正常水平,說明醫院賬面利潤沒有實實在在的現金流入作為保證,在這樣的情況下,醫院未來的可持續發展將受到懷疑。反之,若該指標值大于1,反映的是醫院經營活動所產生的現金流量凈值高于當期收支結余,醫院的收支結余有足夠的現金保障。這將為醫院的進一步發展提供持續的現金動力。 

 

三、編制現金流量表有利于了解醫院的償還能力、資金周轉能力 

 

編制現金流量表通過現金流量來觀察現金流的流向,觀察在滿足醫療運營活動所需現金支出后,是否有足夠的現金償付到期的債務。考慮到公立醫院以醫療運營活動為主,而投資活動與融資活動包括財政補助為輔助的理財活動,可以這樣認為,當期醫療運營活動取得的現金收入,在滿足維持醫療運營活動正常運轉所發生的支出后,其結余不能償付債務,還必須籌措資金來償債的話,這說明其已陷入了財務困境。編制現金流量表,可以全面了解醫院的經營、投資、籌資活動的現金流量,有利于分析醫院實際收入、支出情況,分析醫院現金流轉效率和效果對于醫院償還債務、投資等方面準確和可靠的決策可以提供很大的幫助,保證資金周轉順暢。

四、編制現金流量表有利于加強資金管理,保證資金的合理走向 

 

現金流量表能綜合反映一定會計期間內有關現金和現金等價物的流入和流出信息。通過對它的分析,有利于加強資金的管理。對經營活動現金流量的分析,有利于加強資金收支的管理,加速資金回收,加強存貨管理,控制現金支出,保證資金流向的正確合理。 

 

五、編制現金流量表有利于規范投資風險,謹慎預測未來發展狀況 

 

財務分析是對一定時期財務狀況的評價,而最終目的是為了預測未來。現金流量變化的動態信息為預測公立醫院未來的財務狀況提供了可靠的數據來源。正常情況下,公立醫院擴大運營規模,往往需要進行投資,醫院的投資活動限制在購買醫療設備和開發醫療科研項目以及購買無形資產等項目上,醫院也進行一定的長期債權投資和長期股權投資,但投資規模都不太大。反映在投資活動構建長期資產中的現金流出量大幅度增加。這對其自身來講,是發展的機遇,同時也是挑戰。如果投資活動現金流出量與融資借款現金流入量比較守衡,則將保證醫療運營活動的正常運行。而一味地擴大投資活動現金流出量,就應該更多考慮投資風險。反之,如果投資活動現金流入量與融資借款現金流出量比較守衡,說明本單位在保持醫療運營活動正常的情況下,收回對外投資的資金來支付到期的債務。 

 

六、編制現金流量表充分發揮其預警作用,使報表使用者做出正確決策 

 

現金流量表是綜合反映醫院一定期間資金來源和資金運用途徑的動態財務報表。首先,現金流量表能夠提供醫院在一定期間內現金流動的詳細情況及現金余額變動的會計信息,使讀表人了解現金是從何處來,用到何處去,進而對醫院整體的收支情況有清晰的掌握;其次,運用現金流量表可以規劃和預測未來醫院產生現金的能力。報表的使用者可以通過其提供的當期現金流量的實際數據和本期收益的相關信息,評價醫院的財務靈活性,綜合運用相關財務資料,借助科學的分析方法,預測醫院未來的現金流量。通過編制現金流量表,醫院管理者可以了解醫院各部分現金是否合理,判斷財務狀況好壞,預測醫院未來現金流量以及未來的發展情況,從而為合理調度現金,做出正確的經營、投資和籌資決策提供有力保證。 

對于現金流量表具有上述優點,使醫院管理者和會計報表使用者能更好地了解醫院的支付能力、經營能力、投資能力以及籌資能力等財務狀況。而醫療機構要在復雜多變、激烈競爭的市場經濟環境中求得生存和發展,必須依賴有效的經營管理。財務管理是醫院經營管理的重要方面,處在整個管理活動的核心地位,資金管理又是醫院財務管理的重中之重。因此,醫院編制現金流量表是非常重要和必要的。 

 

主要參考文獻: 

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論文摘要：貨幣資金是企業資產的重要組成部分，加強貨幣資金的管理，對保證企業的正常運轉和經營效益意義重大。因此，應建立貨幣資金的預算制度，完善貨幣資金的內部控制制度，實行不相容的職務相互分離制度，建立收入和支出環節的內部控制制度，強化貨幣資金的保管和控制，實行統一財務管理，防范資金風險。

貨幣資金是指企業在生產經營活動中停留于貨幣形態的那一部分資金，包括現金和各種存款。貨幣資金是企業流動資產流動性最強的資產，也是獲利能力最弱的資產。加強資金管理的目的就是要求有效地保證一個企業隨時有資金可以利用，并從閑置的資金中得到最大的利息收入，也即要求在貨幣資金流動性和盈利性之間做出抉擇，以期獲取最大的長期利潤。因此，企業必須加強對貨幣資金管理，規范貨幣資金的使用，避免資金不足和過剩所產生的不良現象，從而影響企業的正常生產經營活動。本文就企業如何規范貨幣資金的管理工作，談一談個人的認識。

一、建立貨幣資金的預算制度

貨幣資金預算是財務管理的一個極為重要的工具。它不僅有利于加強貨幣資金管理，而且有利于對整個財務活動進行有效的組織。貨幣資金預算是對企業在整個預算期的貨幣資金收入和支出的估計,也是對企業預算期貨幣資金收支結果的預算。實行貨幣資金的預算制度，對于完善企業貨幣資金的管理，有著舉足輕重的作用。貨幣資金預算為控制企業日常貨幣資金流動提供了主要依據，也是評價企業對貨幣資金管理成績的考核標準和重要手段。貨幣資金的預算制度，增加了資金運行的透明度，從制度上、管理上防止擠占和挪用的現象產生。

在貨幣資金預算中，應把整個預算期分為若干個時期分別計算貨幣資金的余額。長期貨幣資金流量預測雖然重要，但在貨幣資金管理中所編制的預算，主要是一年以下的短期預算。劃分時期的長短要根據企業的性質不同來決定，但一般情況下是一個月，即月度財務收支計劃，某些貨幣資金流入流出變化大的企業，還可以按周或按日編制預算。

編制貨幣資金預算的主要依據是企業生產經營的全面預算，包括：銷售預算、生產預算、成本費用預算等等。完整的貨幣資金預算應包括貨幣資金收入、貨幣資金支出、貨幣資金千余缺以及貨幣資金籌集等部分。

貨幣資金流入量來源于銷售收入、投資收益以及其他貨幣資金收入。其中銷售收入是最主要的部分，其金額可以直接從銷售預算中得到；投資收益的貨幣資金收入時間比較固定，數量也容易確定；其他貨幣資金收入可根據企業以往的資料關考慮預算期的情況分析確定。預算期貨幣資金流入量加期初貨幣資金余額，構成預算期可動用貨幣資金數量。

貨幣資金流出量主要包括購貨支出、營業費用支出、利息支出、上繳所得稅、利潤分配以及其他貨幣資金支出。其中購貨支出可從材料預算中得到；營業費用支出如工資費用、制造費用、銷售費用、管理費用等可以從費用預算中得到；利息支出所需的資金可以從償債計劃中得到；所得稅付出以及利潤分配支出可根據企業的盈利計劃預先估計，支付的時間也比較固定；其他貨幣資金支出可以根據企業以往的資料并考慮預算期的情況分析確定。

二、完善貨幣資金的內部控制制度

完善貨幣資金的同部控制制度，規范會計行為，要依據國家有關法律法規的規定和要求,完善企業內部貨幣資金控制制度,建立健全監督制約機制。企業的主要負責人要對本單位的內部會計控制的有效實施負總責，并明確單位內部各職能部門在預算安排、計劃管理、實物資產、對外投資、項目招標、工程采購、經濟擔保等經濟活動中的管理權限、方式、方法、程序、責任和相關的內部控制制度。

三、實行不相容的職務相互分離制度

理順財務管理關系，建立職務分工控制制度，從組織機構設置上確保資金流通安全。建立內部監督制約機制，資金的管理人員要實行不相容的職務相互分離制度，合理設置會計、出納及相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資金的安全。會計出納不能相互兼職，不得由一人辦理貨幣資金流通的全部過程。[一是會計人員負責分類賬的登記、收支原始單據的復核和收付記賬憑證的編制；二是出納人員負責現金的收付和保管、收支原始憑證的保管、簽發銀行有關票據和日記賬的登記；三是內審人員應當負責收支憑證和賬目的定期審計和現金的突擊盤點及銀行賬的定期核對；四是會計主管應負責審核收支項目、保管單位和單位負責人的印章；五是單位負責人應負責審批收支預算、決算及各項支出。

四、建立收入和支出環節的內部控制制度

要加強對貨幣資金的預算編制、執行各個環節的管理，規范貨幣資金的管理程序，確定貨幣資金執行的審批權限和制度，超限額或重大事項資金支付要實行集體審批，嚴格控制無預算或超審批權限的資金支出。嚴格企業內部資金收入和支出審批程序。

1、對貨幣資金的收入控制

①每筆收入支出都要及時開票；

②要盡可能使用轉賬結算，現金結算款項要及時送存銀行；

③盡可能采用集中由財務部門收款的方式，分散收款要及時送交單位出納；

④不得坐支各項收入；

⑤出納員收妥每筆款項后應在收款憑證上加蓋“收訖”章。

2、對貨幣資金的支出控制

①每筆支出都應有單位負責人的審批經、會計主管審核、會計人員復核；

②出納人員每一筆款項都應以健全的會計憑證和完備的審批手續為依據，付款后，需在付款憑證上加蓋“付訖”章；

③各項支出都有預算和定額控制執行；

④要按國家規定的用途使用現金，盡可能使用轉賬支付；

⑤銀行單據簽發和印鑒保管應當分工負責。

五、強化貨幣資金的保管和控制

加強對貨幣資金、會計憑證、原始的管理，要依法建賬，及時核對銀行賬目，認真履行定期對賬、報賬的制度，建立定期進行檢查的制約機制。不符合審核程序不能支付資金，按規定實事求是報賬，不作假賬。

一是貨幣資金的收付只能由出納人員負責，其他人員（包括單位負責人）不得接觸貨幣資金；二是嚴格執行庫存現金限額制度；三是出納人員要做到每日現金日記賬余額與保管的現金核對相符，并經常與會計核對賬目；四是要嚴格執行定期現金突擊盤點制度和核對銀行賬的制度；五是已開出的收付款原始憑證必須全部及時入賬；六是所有收付款原始憑證必須連續編號并順序使用，錯寫作廢的原始單據應加蓋“作廢”章后妥善保管。

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「關鍵詞財政預算制度分權預算外資金「正文

預算外資金，顧名思義，就是在國家和政府財政預算之外而存在的收支計劃資金，它是相對于預算內資金而存在的。比較精確的定義，是指地方財政部門和由預算撥款的行政事業單位根據國家法律、行政法規和財政規章制度規定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不納入國家預算的一種財政性資金.

在西方財政民主發達的國家，預算外資金是一個不可被理解的概念，因為政府的所有收入和支出都是完全被納入規范的政府預算的，在國家的財政預算計劃之外，是不可能存在其他收支計劃的.而在中國，人們形象地將那些數目龐大的預算外資金稱為“小金庫”，并且很多地方行預算外資金的存在，是在一定程度上得到了中央政府的默許的。

預算外資金相對于預算內資金的最大特點就是其來源的廣泛性與任意性。與正式列入國家財政預算制度的資金不同，預算外資金的來源十分廣泛，比較常見的有以政府及其各級機關的名義征收的各種費用，例如目前大量存在的以針對為城市外來人員辦理城鎮戶口而征收的戶口費。以山東曲阜為例，其在一年之內就辦理了3000個城鎮戶口，共計收入9000萬，貴州安順則辦理500個城鎮戶口，得150萬。截止到1994年初，全國城市大約一共出售了300萬個城鎮戶口，總收入達到250億元，這并不是一個小數字。而對這筆錢，幾乎分文沒有上繳國庫，全部落入了地方財政的腰包.大量的不規范的預算外資金的存在，對我國預算制度的法治建設產生了巨大的阻礙。

預算外資金的另一個重要特點是其在監管中的困難。由于預算外資金不像預算內資金那樣規范，因而是游離于現有的財政監管制度的控制之外的。這樣就給審計機關的審計和管理帶來了很大的困難。在中國大量存在的小金庫現象之所以屢禁不止，在其資金管理監督中的困難是一個重要原因。注意到這一現象，自從1985年起，全國開展了“財政物價大檢查”行動，并從1989年起，國務院又著重開展了對各級行政機關、企事業單位的“小金庫”進行查處，對各級行政機關、企事業單位侵占、截留的資金狀況進行了清理，這項檢查一直持續到1997年，共查出違紀資金2044億元，上繳1331億元.即使是這樣，中國預算外資金的現實狀況也還未真正露出水面，審計機關所能查出的也僅僅是反映在各單位賬面上的資金情況，而預算外資金更廣泛地是落入個人的手中，或者以各種福利、獎勵的名義進行了分流，因此審計機關是無法對這些進行詳細地審查的，也就不可能對之進行有效的監管。

預算外資金的存在，也對中國的預算管理制度造成了巨大的影響。中國的預算管理制度主要是建立在對預算之內的資金進行的管理，而對于預算外資金，由于它的不固定性和不規范性，在現有的審計制度不能有效覆蓋的情況下，往往使對其的管理鞭長莫及。由于缺乏有效的制約和管理機制，在資金運用過程中，很容易導致地方政府大量違規行為的產生，這也對政府的信譽也造成了負面影響。在近幾年中的上訪問題中，有大量是關于因征地、攤派費用等與政府的預算外資金有關的矛盾。以近年以來的熱點問題之一，三農問題為例，對三農問題的解決，重中之重就是對農村稅費改革的推廣，而“費改稅”的內涵就是將游離于政府財政預算之外的農村各種費用通過法定的形式加以固定化，即納入國家和地方政府的正規預算制度之內中去，這不失為解決預算外資金管理的一種有效途徑。

但中央也不是沒有注意到預算外資金存在諸多管理中的問題，對于預算外資金的管理，早在1986年國務院就下發了《關于加強預算外資金管理的通知》，又于1996年7月頒布了《關于加強預算外資金管理的決定》系統地規定了預算外資金管理的規則，標志著我國對預算外資金管理進入了規范化的階段。在《決定》以及其配套規定中，主要確立了以下規則，即對預算外資金范圍重新界定；將部分預算外資金納入財政預算管理；嚴格控制行政事業收費和政府性基金規模；建立預算外資金收支預決算制度；嚴格規定預算外資金的適用范圍.這些規定都對中國預算外資金的管理和運用起到了重要的作用，促使中國預算外資金朝著規范化的方向邁進。

雖然以上規定對預算外資金的管理和運行起到了一定的約束作用，但仍然不能從根本上解決這個問題。預算外資金的問題是不能僅僅從技術層面上就能夠得到解決的。因為預算外資金產生的根本性原因還在于地方與中央在財政權力方面的分權不足。由于中國的特殊國情，自古以來就有注重中央權威的傳統，在財政權力上更是如此，這就造成了中央權力的過度膨脹，而使地方的財政需求得不到滿足，出現了巨大的財政

缺口。尤其是自從1994年稅制改革以來，中央政府的財政權力得到了加強，中央政府在與地方分享的稅種中處于優勢地位，拿走了大部分財政收入，因此地方政府在無法依靠稅收收入解決財政豁口的情況下，為了滿足其基本需要，采取了大量不合規定的做法，例如大量建立地方性國有企業，對中央與地方共享稅中減免征收，在企業所得稅方面給予地方企業優厚的待遇，采取大量激勵減讓措施，或者通過地方投辦地方信托公司的方式來擴大財源，或者通過出售城市戶口、國有企業轉讓、轉讓土地使用權等大量違法違規操作行為來獲得收入。這成為大量的亂攤派、亂集資、亂收費現象出現的誘因，對地方政府的公信力和威望產生了不良的影響.雖然這些并不完全是稅制改革后才出現的，但究其根本原因，仍然是由于中央財政權力的過分膨脹而導致的地方財政支出不足而導致的矛盾。

正因為地方的財政權力過小，中央政府在一定程度上也就默許了地方政府的征收一部分預算外資金的權力，以補貼其財政開支，同時這樣也減輕了中央財政補貼地方財政的壓力。同時對于預算外資金的管理，中央政府也不可能深究地方政府每一筆收入的來源，因此為地方政府濫收預算外資金創造了有利的條件，從而成為我國財政法治建設預算管理中的一道難題。

因此，我認為，解決預算外資金的根本途徑，仍然是對中央和地方財政權力的進一步劃分和界定，給以地方在稅收收入上的更大自和享受受益的權力，歸根結底，就是要逐步減少預算外收入在地方政府財政收支中的比重直到其逐步消失。最有效的方法，就是通過法定形式的稅收來代替非法定特點的預算外收入，這也是財政法治原則和公開原則在預算管理制度中的具體體現。中央政府通過明確的稅收方式，可以透明地了解到地方的財政收支情況，做到心中有數，從而可以視地方政府的財政狀況予以區別對待，采取不同的方式對其給以支持，以促進地方經濟的發展。對此采取的最基本的措施，仍然是在稅收權力上給予地方以優惠，在中央與地方共享稅種種給地方以更大的優惠。除此之外，對預算外資金的監管可以采取的具體措施還可以有：嚴格賬戶資金管理機制；完善行政性收費票據管理，從源頭上控制預算外資金；完善公務員收入申報制度，防止灰色收入和黑色收入；收支兩條線，建立規范的內部財政管理體制，防止內部資金運作；規范政府行為，防止過多介入企業的信托、金融等投資領域。但是，以上措施的采取，仍然需要地方政府嚴格樹立依法行政的觀念，增強廉潔自律意識，取消違規操作和內部資金截留，從而建立一個通暢的資金運行機制。

「參考資料

黃佩華：《中國地方財政問題研究》中國檢察出版社，1999年出版。

劉劍文主編：《財稅法學》高等教育出版社，2004年出版。

劉劍文主編：《財稅從》法律出版社，2004年。

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司法會計鑒定書

文號

××檢察院：

我們接受××檢察院聘請和甲公司委托，對甲公司申廠辦公室原主任A某某涉嫌貪污案，進行司法會計鑒定，經參閱××檢察院提供的案卷材料，并審核有關財務憑證等資料，現將鑒定結論報告如下：

一、緒言

案情概述：根據案卷材料，×年×月×日，A某某利用經手、保管和登記“技協費”收支賬資金之便，將其中×萬元占為己有。

鑒定要求：1.×年×月×日至×年×月×日收入技協費的記賬情況。2.乙公司支付甲公司申廠P品加工費的情況。

檢材提供：檢驗中所涉及的財務憑證和有關資料，由甲公司、乙公司等單位提供。

二、檢驗

甲公司申廠的技協費，主要來源于R品技協費、勞資科提獎等各類技協費以及P品加工費、G品加工費等。×年×月×日之前設“技協費（收支）賬”、“人才基金賬”，均由B某某登記；×年×月×日后，部分“技協費（收支）賬”則由A某某登記。

（一）關于×年×月×日至×年×月×日收入技協費的記賬情況

經查，甲公司×年×月×日至×年×月×日支付申廠技協費、勞務費、結余獎等×份付款憑證，并與申廠的3本小金庫賬［即B某某登記的技協費（收支）賬、A某某登記的技協費（收支）賬、人才基金賬］進行核對，甲公司申廠合計收入技協費、勞務費、結余獎等×元。如《×年×月×日至×年×月×日甲公司申廠技協費收入記賬情況一覽表》所示。其中：由A某某簽收領款并記入技協費（收支）賬的有×份計×元，由B某某簽收領款并記入人才基金賬的有×份計×元，由B某某簽收領款但賬上未見登記的有×份計×元；由A某某簽收領款并記入技協費（收支）賬的有×份計×元，由A某某簽收領款但賬上未見登記的有×份計×元，由A某某簽收領款但賬上未見登記而實際用于會議開銷的有×份計×元，未見領款人簽收而由A某某制單且賬上未見登記的有×份計×元； 其他類×份計×元（見附件一／1-91）。

（二）關于乙公司支付甲公司申廠拋丸加工費的情況

依據案卷提供：×年×月×日至×年×月×日，乙公司根據丙公司的要求，委托甲公司申廠進行P品加工，然后由乙公司向丙公司收取勞務費，每噸加工費為×元，乙公司扣除其中×%后，其余均支付給甲公司申廠。

經查，乙公司提供的8份發票存根聯（見附件二／1-4），在×年×月×日至×年×月×日期間，丙公司共支付乙公司勞務費×元。按×%計，乙公司應支付甲公司申廠加工費×元。

三、論證

會計賬簿是各單位經濟利益最基礎的數據，凡發生的一切會計事項，都必須如實登記入賬，保持收付雙方的完全一致性。在以上檢驗中，技協費的發出，有發出方（單位）付出憑證為證，技協費的收入，應全部登入申廠“技協費”收支賬，有廠方和其他已入賬的會計數據為證。因此，上述檢驗中所闡述的技協費發出和應記入小金庫賬上的收入而不入賬的財務事實是成立的。

四、結論

1.×年×月×日至×年×月×日，甲公司申廠收入而未入賬、又不知去向的技協費等資金共有×份計×元。其中：由A某某簽收領款但賬上未見登記的×份計×元；由B某某簽收領款但賬上未見登記的×份計×元；未見領款人簽收而由A某某制單且賬上未見登記的×份計×元。

2. ×年×月×日至×年×月×日，乙公司代丙公司應支付甲公司申廠加工費×元。

鑒定人：

復核人：

鑒定機構

（鑒定專用章）

日期：

第二部分文證審查意見

司法會計文證審查意見書

文號

一、基本情況

×年×月×日，公訴人某某某提出委托，要求對案件中的司法會計鑒定結論文書進行審查。

該鑒定結論的主要內容是：由A某某簽收領款但賬上未見登記的5份計×元；乙公司代丙公司應支付甲公司申廠加工費×元。

二、審查情況

（一）依據不足

1.收集了哪些檢材未明確說明。

2.對由A某某領取但未入賬錢款事實的認定，是依據申廠統計表與甲公司資料核對得出的。為何不是用申廠的賬冊與甲公司信息核對？這些賬冊是否客觀存在？統計表的數據是否確切？這些問題既未在檢驗中說明，也未在論證中說理。

（二）未經有效論證

1.對檢材來源的合法性和檢材的有效性未予論證。

2.雖然在論證部分有文字安排，但內容卻是與結論相反的。論證說“凡發生的一切會計事項都必須如實登記入賬……，所以，上述檢驗中所闡述的技協費發出和應記入小金庫賬上的收入而不入賬的財務事實是成立的”，但檢驗所選的申廠檢材卻是“匯總表”，而不是賬冊，依此怎么會證明“財務事實是成立”的？顯然，邏輯上很混亂。

（三）部分結論不適用

結論部分第二項，回答的是“應當支付”，而鑒定委托要求是“實際支付”，兩者顯然存在很大的差距。

三、審查結論

若因檢材確實難以收集而無法進一步完善的話，該鑒定結論只能作為一般的查賬意見使用。

篇(6)

關鍵詞：安徽省業余排球，訓練基地，現狀

 

業余排球訓練基地是業余排球隊進行訓練的基礎，是球隊發展的外部環境。訓練基地環境的好壞在很大程度上影響著球隊的發展。球隊訓練基地現狀包括硬件設施現狀和人文環境現狀兩方面。通過對一個球隊訓練基地現狀的調查，可以了解這個項目的受重視程度。安徽省業余排球運動的恢復與發展才短短幾年時間，其訓練基地建設必然存在著一些不足，尤其是安徽省是一個經濟欠發達的省份，其經濟實力的不足不僅體現在居民的人均收入不高，更體現在體育資金的投入較少。

1.調查對象與方法

1.1調查對象

以安徽省8個青少年業余排球訓練基地為調查對象。

1.2調查方法

1.2.1問卷調查法。針對調查內容，設計調查問卷一份。發放教練員問卷8份，回收8份，有效回收率100%。

1.2.2觀察法。論文參考網。對訓練基地進行實地走訪，進一步了解訓練基地的情況。

2. 結果與分析

2.1硬件設施現狀

2.1.1經費來源與支配情況

經費是球賴以生存的基礎。調查顯示，8個訓練隊的年經費投入高低不等，最高的達兩萬元左右，最低的只有三千元，存在很大差距。這些經費主要來源于省市體育主管部門和學校，按月收取學生訓練費用的占訓練隊總數的50%；擁有贊助的占訓練隊總數的12.5%，其中有兩支訓練隊的部分資金來源于市教育局（見表1）。這說明安徽省業余排球隊的資金來路不活，缺少自我造血功能。

表1 經費收支情況一覽

 

 

篇(7)

    論文提要:金融全球化使得各國之間的金融聯系更為緊密,也使得現行國際貨幣體系越來越無法滿足世界經濟發展的需求,隨著新興經濟體的崛起,改革現行國際貨幣體系的呼聲日益高漲,再次對國際貨幣體系進行改革已勢在必行。

    前言

    金融全球化是經濟全球化的重要組成部分,是指世界各國或地區的金融活動趨于全球一體化的趨勢。在金融全球化下,信息跨國界的傳播和現代化電子技術的應用使得國際資本流動加速,國際金融市場規模擴大,各國之間的聯系更為緊密。然而,金融全球化也在很大程度上改變了原有的金融市場運行機制和運行格局,并使得現行國際貨幣體系越來越無法滿足世界經濟發展的需求。現行的國際貨幣體系是在“牙買加體系”的基礎上逐步演化而來的,也被稱為“無體系的體系”,它既沒有同一的匯率安排,也沒有明確的本位貨幣,各國的經濟政策行為也難以受到約束。當爆發金融危機時,金融全球化使得各國共同遭受危機影響的程度加深,特別是發展中國家,在這一過程中處于更加弱勢的地位,極易受到攻擊。20世紀八十年代以來,世界各國爆發的多次金融危機,究其根源就是金融全球化與國際貨幣體系矛盾的凸現。

    隨著2008年國際金融危機的爆發,西方發達經濟體紛紛進入衰退期,世界經濟重心逐步向發展中國家和新興經濟體轉移。由于這些發展中國家并未在現行國際貨幣體系中獲得相應的話語權,因此他們對國際貨幣體系改革的意愿極為強烈。隨著近年來其影響力的逐漸擴大,改革的呼聲也更加高漲,發達國家已無法再忽視發展中國家的聲音,改革已勢在必行。

    一、金融全球化下現行國際貨幣體系引發的問題

    (一)導致短期國際資本流動加劇。布雷頓森林體系崩潰以后,國際資本流動的增長速度已超過國際貿易和國際生產的增長速度。而且隨著金融全球化的發展,短期國際投機資本數額仍在不斷膨脹。跨國資本流動,尤其是短期性國際資本規模的增長主要得益于現有的國際貨幣體系,正是現有的國際貨幣體系為短期性國際資本的流動提供了便利。反過來,跨國資本流動尤其是短期性國際資本的快速流動又強化了現行國際貨幣體系的不穩定性。這些基于套利性動機的短期國際資本總是對一國金融體系的缺陷伺機攻擊,并導致貨幣危機的爆發。隨后,當短期國際性資本大批逃離該國時,又會將貨幣危機放大成銀行危機、金融危機、甚至整個宏觀經濟的衰退。

    (二)導致國際儲備供求矛盾深化。國際貨幣體系決定國際儲備體系,在現行的多元貨幣體系下,一國的儲備資產中的特別提款權、儲備頭寸和黃金儲備是相對穩定的,這時,外匯就成了一國增加國際儲備的主要手段。通常來看,外匯收入的增加來源于國際收支盈余,這樣在國際收支差額與外匯儲備的關系上,一些國際收支長期盈余的國家外匯儲備需求較低,卻出現了外匯儲備的過剩,而赤字國雖有強烈的外匯儲備需求,卻出現了外匯儲備的短缺。于是,就出現了國際收支差額對外匯儲備供給和需求兩方面的矛盾。

    此外,國際儲備的供求矛盾還體現在儲備貨幣發行國與非儲備貨幣發行國的不平等上。對于儲備貨幣發行國來說,他們可以輕松的通過貨幣發行和貨幣互換來取得外匯儲備,但是他們作為發達國家往往又都是國際收支順差國,有大量的外匯儲備積累。對于非儲備貨幣發行國來說,他們只能通過增加出口來取得外匯,但是這些國家往往是發展中國家,出口能力有限。這樣,在國際儲備的管理中,發展中國家與發達國家的處境形成強烈反差,迫切需要儲備的國家面臨儲備短缺,而不需要儲備的國家反而出現儲備過剩。

    (三)導致國際收支調節混亂。多元化的國際收支調節機制允許各國在國際收支不平衡時可采用不同調節方式,但除了國際貨幣基金組織和世界銀行的調節外,其他幾種調節方式都由逆差國自行調節,并且國際上對這種自行調節沒有任何的制度約束或支持,也不存在政策協調機制和監督機制。雖然國際貨幣基金組織和世界銀行的調節有一定的作用,但是在現行國際貨幣體系下,國際貨幣基金組織的職能已經發生了異化,他的主要義務由布雷頓森林體系下維護固定匯率、為嚴重逆差國提供資金援助及協助建立成員國之間經常項目交易的多邊支付體系,轉移到了維持貨幣的自由匯兌,因為他假定自由浮動的匯率具有自動調節國際收支的功能,無需過多干預。這樣,當部分逆差國出現長期逆差時,由于制度上無任何約束或設計來促使逆差國或幫助逆差國恢復國際收支平衡,逆差國只能依靠引進短期資本來平衡逆差,而大量短期資本的流入為金融危機的爆發埋下了隱患。在國際收支調節問題上的這種混亂狀態,成為了現行國際貨幣體系與經濟全球化發展趨勢矛盾的集中體現。

    二、國際貨幣體系改革構想

    (一)提高特別提款權的地位和作用。早在1969年布雷頓森林體系的缺陷暴露之初,基金組織就創設了具有超主權貨幣性質的特別提款權,以緩解主權貨幣作為儲備貨幣的內在風險。超主權儲備貨幣不僅克服了主權信用貨幣的內在缺陷,也為調節全球流動性提供了可能。由于特別提款權具有超主權儲備貨幣的特征和潛力,它的擴大發行有利于國際貨幣基金組織克服在經費、話語權和代表權改革方面所面臨的困難。當一國主權貨幣不再作為全球貿易的尺度和參照基準時,該國匯率政策對失衡的調節效果會大大增強。這些能極大地降低未來危機發生的風險,增強危機處理的能力。因此,當前改革國際貨幣體系的首要任務是著力推動改革特別提款權的分配,考慮充分發揮特別提款權的作用,實現對現有儲備貨幣全球流動性的調控,這主要體現在兩個方面:一方面改革不合理的份額制,應綜合考慮一國國際收支狀態和經濟規模來調整份額,以此來降低某些經濟大國對國際貨幣基金組織的絕對控制;另一方面繼續增加國際貨幣基金組織的基金份額,擴大其資金實力,以便有足夠的可動用資金來應對危機。

    (二)改革國際貨幣基金組織的職能和作用。國際貨幣基金組織作為現行國際貨幣體系重要的載體,理應發揮更重要的作用,但現行國際貨幣體系的演變,使國際貨幣基金組織的職能被弱化和異化,因此有必要對國際貨幣基金組織進行廣泛的改革。(1)擴大國際貨幣基金組織提供援助的范圍,強化其國際最終貸款人的職能。在經濟全球化大背景下缺乏一個國際的最終貸款人,顯然是難以應付國際貨幣危機的;(2)國際貨幣基金組織在實行資金援助時,不僅要考慮恢復受援助國的對外清償能力,還要考慮促進其經濟發展。這就要求國際貨幣基金組織,應改變將短期內恢復受援國償付能力作為唯一目標的做法,并把重點放在危機防范而不是補救上;(3)增強國際貨幣基金組織的監測和信息功能。當成員國經濟出現問題時,國際貨幣基金組織有義務對成員國內經濟政策提供建議,并為投資者和市場主體提供準確及時的信息;(4)促進交流與合作。國際貨幣基金組織在加強與成員國交流的同時,還應積極促進成員國之間或成員國與其他組織之間的交流與合作。

    (三)加強國際金融合作,改善各國經濟政策的協調性。金融全球化為資本的無序流動創造了條件,同時也在很大程度上削弱了各國貨幣政策的有效性。同時,世界上主要貨幣的匯率大幅度波動,為發展中國家平衡國際收支和穩定匯率帶來了巨大的風險和成本,也使國際貨幣體系的穩定變得更加困難。因此,發達國家應主動擔起責任,最大限度地減少主要貨幣之間的匯率波動。這就要求各國加強國際金融的合作與協調,這是確保國際貨幣體系穩定的基礎。從國別上看,這種合作與協調主要表現在三個方面:一是協調發達國家之間的經濟合作。各發達國家之間應經常相互協調與溝通,共同承擔起應有的國際責任,并以積極的態度,加強各國在貨幣和經濟政策方面的合作,以保證國際貨幣體系穩定;二是協調發達國家與發展中國家之間的發展關系。在支持發達國家經濟增長的同時,更多地考慮促進發展中國家和地區經濟的發展,注意保護發展中國家的根本利益;三是加強區域性經濟貨幣政策的合作。在總結歐盟與歐元經驗的基礎上,加強一國與周邊國家之間的經濟合作,共同探討區域性貨幣合作的有效途徑,以抵御外部危機對該區域經濟體的沖擊。此外,從加強合作的領域看,還應加強國際金融經營環境、國際金融內部控制、國際金融市場約束以及國際金融監管等方面的合作與協調。

    (四)建立和加強國際金融監管。在金融全球化下,建立和完善國際金融監督機制已成為國際貨幣體系改革的重要組成部分。這些制度包括:(1)提高信息透明度,公開披露有關信息;(2)抑制國際范圍內短期資本的無序流動,特別是加強對“對沖基金”、離岸金融中心的監管。對對沖基金以及其他種類繁多的金融衍生工具的監管已成為國際貨幣新體系的一個重要內容;(3)加強對銀行的跨境監管。隨著金融自由化的發展,某些國際性銀行經營轉移到管理不嚴的離岸避稅港,以便規避國內的管理和監督,這無疑中增加了資本無序流動的風險。因此,對銀行的跨境監管是國際監管體系的重要內容。

    主要參考文獻:

    [1]冉生欣.現行國際貨幣體系研究.華東師范大學,2006.

    [2]國慶.現行國際貨幣體系的缺陷及改革方向.上海經濟研究,2009.2.