首頁(yè) > 精品范文 > 經(jīng)濟(jì)普查遇到的問(wèn)題
時(shí)間:2024-02-27 14:46:44
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)普查遇到的問(wèn)題范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
高度負(fù)責(zé),一絲不茍
自普查工作開(kāi)展以來(lái),同志認(rèn)真負(fù)責(zé),吃苦耐勞,團(tuán)結(jié)互助,樂(lè)于奉獻(xiàn)。辦公室工作量多事雜,在做好上報(bào)數(shù)據(jù)的核實(shí)及統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí),她又包片負(fù)責(zé)該縣區(qū)域最大,人員最為分散,點(diǎn)多面廣的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)及個(gè)體戶的普查工作。這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體戶多且情況比較復(fù)雜。接受任務(wù)后,她周密安排,制定了詳細(xì)的普查計(jì)劃,協(xié)同鄉(xiāng)村普查員一起充分利用群眾農(nóng)閑收工在家的時(shí)間走家串戶、發(fā)放宣傳資料,做耐心細(xì)致的講解和說(shuō)服工作。她常常與居民和個(gè)體戶熱情交流,詳細(xì)詢(xún)問(wèn),并且?guī)椭徽{(diào)查戶算賬核實(shí)每一個(gè)數(shù)據(jù)。
各類(lèi)數(shù)據(jù)上報(bào)后進(jìn)入核查階段,她沒(méi)有休息過(guò)一個(gè)星期天,加班加點(diǎn)成了習(xí)慣,普查辦公室的燈光經(jīng)常亮到夜晚12時(shí)。她嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》,以原始的資料為依據(jù),對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)仔細(xì)核對(duì),做到數(shù)據(jù)真實(shí)有效。在數(shù)據(jù)錄入中,她嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,對(duì)錄入的數(shù)據(jù)登記建檔,將錄入的數(shù)據(jù)與調(diào)查表進(jìn)行仔細(xì)核對(duì),高效率、高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
刻苦鉆研,力求準(zhǔn)確
同志本人從事著教育數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,長(zhǎng)期以來(lái)一直鉆研業(yè)務(wù),對(duì)數(shù)字統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。雖然是第一次從事經(jīng)濟(jì)普查工作,但她還是很快就熟練地掌握了普查業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí),能夠細(xì)心領(lǐng)會(huì)每一個(gè)所需數(shù)據(jù)的涵義。她遇到問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示或詢(xún)問(wèn),善于動(dòng)腦筋,在普查過(guò)成中摸索出了三種宣傳動(dòng)員的方法,并且付諸于實(shí)踐,效果明顯。一是在宣傳教育內(nèi)容上突出針對(duì)性,二是在普查對(duì)象上突出層次性,三是在工作方法上突出靈活性。在普查中,她主要應(yīng)用“講、訪、樹(shù)、比”的方法開(kāi)展工作。“講”就是正面宣講,講國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義。“訪”就是專(zhuān)訪群眾,送政策上門(mén),除進(jìn)行宣講外,還深入群眾家庭,征求意見(jiàn),解答疑難,為老弱病殘者反復(fù)做工作。“樹(shù)”就是用典型引路,為經(jīng)濟(jì)普查樹(shù)立榜樣,通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳。“比”就是引導(dǎo)職工群眾回憶過(guò)去,比現(xiàn)在的幸福生活,使職工群眾感受到社會(huì)主義政策的優(yōu)越性。通過(guò)一系列的科學(xué)方法,使經(jīng)濟(jì)普查群眾基礎(chǔ)牢,工作效率高,工作質(zhì)量好。
堅(jiān)持原則,科學(xué)普查
在普查工作中,同志始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,依據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《統(tǒng)計(jì)法》嚴(yán)格從事普查工作,堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。她說(shuō):“經(jīng)濟(jì)普查是有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作,這次普查就是摸清家底,認(rèn)識(shí)縣情,準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為科學(xué)制定全縣的經(jīng)濟(jì)政策提供可靠的數(shù)字依據(jù)”。她反復(fù)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)理論知識(shí),用科學(xué)規(guī)范的理論指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。為使經(jīng)濟(jì)普查工作家喻戶曉,人人皆知,同志先后發(fā)放經(jīng)濟(jì)普查宣傳單800多份,下發(fā)到每一戶普查對(duì)象手里,并做詳細(xì)的解釋說(shuō)明工作,為了使經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確,有時(shí)一戶就要跑好幾趟,反復(fù)核實(shí)。一次,普查表上一戶賣(mài)肉的小張年收入只有6000元,她在核對(duì)報(bào)表中發(fā)現(xiàn)這一數(shù)據(jù)不真實(shí),于是她立即聯(lián)系鄉(xiāng)村普查員重新入戶進(jìn)行核查,她耐心細(xì)致的推算,結(jié)果得出年收入應(yīng)該是1萬(wàn)6千余元。農(nóng)戶張某說(shuō):“的敬業(yè)精神和耐心細(xì)致的算賬方法,我們打心里佩服,只要她一來(lái),我們都積極配合……。”
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,國(guó)務(wù)院、市政府相繼發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)[**]29號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》和《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知的意見(jiàn)》(**府發(fā)[**]26號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》和《意見(jiàn)》精神,切實(shí)做好我縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》和《意見(jiàn)》精神,充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
普查是重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。這次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,是國(guó)務(wù)院改革普查制度,把工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查合并,并將建筑業(yè)納入普查范圍的第一次經(jīng)濟(jì)普查,具有對(duì)象多、范圍廣、內(nèi)容細(xì)、時(shí)間緊、難度大等特點(diǎn)。認(rèn)真搞好這次經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)研究制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改進(jìn)宏觀調(diào)控,開(kāi)拓新的就業(yè)渠道,提高人民生活水平,全面建設(shè)小康社會(huì),具有重要意義。
我縣的經(jīng)濟(jì)普查是全國(guó)、全市經(jīng)濟(jì)普查的重要組成部分。充分利用這次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的機(jī)遇,認(rèn)真組織實(shí)施我縣經(jīng)濟(jì)普查工作,全面掌握我縣第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)及經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),是我縣經(jīng)濟(jì)生活和政務(wù)工作的一件大事,也是我縣編制“十一五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)工作,對(duì)摸清我縣“家底”,推進(jìn)決策的科學(xué)化,具有十分重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識(shí)搞好全縣經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,務(wù)必抓緊抓好。
二、精心組織實(shí)施,確保經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)落到實(shí)處
(一)組建機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已決定成立大足縣第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位要于今年4月底以前組建經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和實(shí)施。對(duì)于普查工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)、各單位要及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。
(二)密切協(xié)作,合力推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)要按照全國(guó)、全市和縣里的統(tǒng)一部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,確保普查工作順利進(jìn)行。縣財(cái)政部門(mén)要將普查經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,保證工作開(kāi)展;工商、國(guó)稅、地稅、編制、民政、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要分別做好企業(yè)和個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄等方面工作;質(zhì)監(jiān)部門(mén)要負(fù)責(zé)抓好組織機(jī)構(gòu)代碼方面工作。縣級(jí)其他有關(guān)部門(mén)要對(duì)涉及的工作給予充分的配合和大力的支持。
郵政、銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)主管部門(mén)要設(shè)立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu),在上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和縣第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)普查的組織和實(shí)施,并做好與地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合。
駐足部隊(duì)(含武警部隊(duì))要協(xié)助當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)對(duì)租借部隊(duì)營(yíng)區(qū)的社會(huì)單位進(jìn)行普查。
(三)落實(shí)人員,抓好培訓(xùn)。這次經(jīng)濟(jì)普查工作機(jī)構(gòu),原則上由統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同組成。所需工作人員從有關(guān)單位抽調(diào)或通過(guò)返聘、臨時(shí)招聘等辦法解決。對(duì)于普查摸底、登記、復(fù)核、審表等工作環(huán)節(jié)所需的大量普查員和普查指導(dǎo)員,要進(jìn)行培訓(xùn),確保普查工作質(zhì)量。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi),提供保障。按照《意見(jiàn)》要求,這次經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣政府將安排必要的工作經(jīng)費(fèi),各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要安排專(zhuān)項(xiàng)資金,確保工作順利實(shí)施。各級(jí)普查工作機(jī)構(gòu)要本著精打細(xì)算,厲行節(jié)約的原則,確保普查經(jīng)費(fèi)效益充分合理發(fā)揮。
經(jīng)濟(jì)普查涉及的領(lǐng)域廣、范圍寬、需收集的信息量大,對(duì)普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高。一般來(lái)講,大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)普查工作普遍存在協(xié)調(diào)難度大、普查對(duì)象配合程度不夠、入戶調(diào)查難、配備素質(zhì)較高的普查員難度較大、普查對(duì)象摸清情況難等困難。建議:
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府及部門(mén)作用。經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。對(duì)于普查工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要通力合作,及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。
嚴(yán)格選配普查人員,確保普查質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查涉及行業(yè)面廣,填報(bào)的報(bào)表及指標(biāo)多,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),對(duì)普查人員的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。因此,在思想上要注意克服通常觀念,在選配“兩員”時(shí)要注意嚴(yán)格把關(guān),選擇符合條件的人員擔(dān)任,特別是要有意識(shí)地選配有大型普查經(jīng)驗(yàn)的普查員,從業(yè)務(wù)素質(zhì)較好,工作細(xì)心,責(zé)任心強(qiáng),能積極投入到普查工作中去的人員中選調(diào)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重整體實(shí)效。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量,直接關(guān)系到普查表的填報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)基層普查人員的培訓(xùn),必須要有針對(duì)性,可操作性要強(qiáng)。同時(shí),培訓(xùn)必須分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行。根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容,提出不同的要求,達(dá)到弄懂、會(huì)填、準(zhǔn)確,并保證實(shí)效。
堅(jiān)持依法推進(jìn)普查工作。依法普查應(yīng)列入普查工作的議程,加大執(zhí)法力度,以保證普查對(duì)象不重不漏。經(jīng)濟(jì)普查直接涉及企業(yè)的商業(yè)秘密,個(gè)別企業(yè)單位對(duì)普查暫時(shí)不理解、不配合、不愿提供普查資料,我們可以理解。對(duì)這種情況普查人員要不厭其煩,反復(fù)做好宣傳解釋?zhuān)M量解除普查對(duì)象的顧慮和擔(dān)心。對(duì)拒絕宣傳解釋、拒不配合清查登記的單位和個(gè)人,應(yīng)依法進(jìn)行查處,并及時(shí)進(jìn)行曝光,保證普查工作有序進(jìn)行。
馬德功
(四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
應(yīng)完善統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制
經(jīng)濟(jì)普查將提升公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信任度。經(jīng)濟(jì)普查每五年進(jìn)行一次,將全面摸清各類(lèi)單位的基本情況,全面調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局。這將提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和真實(shí)性,減少數(shù)據(jù)水分,也將提升公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信任度。
完善統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)體系。經(jīng)濟(jì)普查將全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng),也是統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)部的一次自我完善。比如,由于第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)非常廣,目前還沒(méi)有一套完整的統(tǒng)計(jì)體系,通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查可以幫助第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的建立和完善。
應(yīng)完善統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。目前統(tǒng)計(jì)信息的共享程度還不高,很多經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)成果主要針對(duì)政府部門(mén)。而現(xiàn)在應(yīng)該完善統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,使普通老百姓和一般性研究機(jī)構(gòu)也能通過(guò)最便捷的方法獲取最新最全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究。
蔡尚偉
(四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、博士生導(dǎo)師)
第三次經(jīng)濟(jì)普查將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)與前兩次相比,發(fā)生了一些變化。第三次經(jīng)濟(jì)普查以“查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主”,文化產(chǎn)業(yè)是這一次經(jīng)濟(jì)普查中的亮點(diǎn)。這說(shuō)明國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度越來(lái)越高,普查也將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究。
一方面,文化產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)非常寬泛,過(guò)去學(xué)界對(duì)此有很多定義、眾說(shuō)紛紜,但缺乏官方的權(quán)威性劃分和統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐,也沒(méi)有一套完整的統(tǒng)計(jì)體系。而第三次經(jīng)濟(jì)普查將全面摸清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,系統(tǒng)了解產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素的構(gòu)成。也將逐步建立和健全一套完整的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。
另一方面,由于文化產(chǎn)業(yè)具有很多創(chuàng)意、智力等無(wú)形資產(chǎn),很多文化企業(yè)對(duì)參與經(jīng)濟(jì)普查還是有一定的顧慮,擔(dān)心商業(yè)機(jī)密被泄露。因此需要普查隊(duì)伍做好相關(guān)工作,依法普查,確保相關(guān)數(shù)據(jù)和信息不被泄露。
韓際平
(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師)
高科技助力經(jīng)濟(jì)普查
古人說(shuō)“欲善其事,先利其器”。這次經(jīng)濟(jì)普查,很多普查員都拿著一個(gè)形似手機(jī)名叫PDA的設(shè)備,這個(gè)就是本次經(jīng)濟(jì)普查最大的亮點(diǎn),即將現(xiàn)代技術(shù)手段用在經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集上。經(jīng)濟(jì)普查每隔5年就來(lái)一次,這么大個(gè)國(guó)家,搞這么大這么多的數(shù)據(jù),真應(yīng)該有又快又方便、得心應(yīng)手的工具。
很多現(xiàn)代化的儀器一旦登場(chǎng)顯示威力,就意味著傳統(tǒng)手法退出歷史舞臺(tái)。可想而知,PDA的閃亮登場(chǎng),減輕普查員負(fù)擔(dān)也方便調(diào)查對(duì)象,還加快出數(shù)的速度,將終結(jié)過(guò)去那種手填大登記表的傳統(tǒng)手工勞動(dòng)。這是科技的進(jìn)步也是普查的進(jìn)步。手段進(jìn)步了,普查對(duì)象的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)意識(shí)也要同步,兩手抓兩手都硬,這次經(jīng)濟(jì)普查才能在馬年馬到功成!
張茉楠
(中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員)
第三次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)艱巨、意義重大
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查是進(jìn)一步完善我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的非常重大的任務(wù)。2014年是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的起始年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)修訂了一些統(tǒng)計(jì)核算的方法,比如說(shuō)把研發(fā)、土地流轉(zhuǎn)收入都納入其中,這也是為這次國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革鋪墊一個(gè)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)普查更主要是摸清家底。特別是對(duì)于當(dāng)前中國(guó)GDP統(tǒng)計(jì)當(dāng)中的水分問(wèn)題,這次要還原一個(gè)實(shí)實(shí)在在的GDP。因?yàn)楹艽蟪潭壬希瓉?lái)統(tǒng)計(jì)方法的問(wèn)題等造成了GDP的虛增。比如2012年的時(shí)候,我們地方政府的GDP就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)GDP的5.7萬(wàn)億左右,這個(gè)水份是非常大的。所以說(shuō)搞好經(jīng)濟(jì)普查也是擠出水分還原真實(shí)GDP的一個(gè)重要步驟。
經(jīng)濟(jì)普查最主要的還是一產(chǎn)和二產(chǎn)的核算和普查。這次普查規(guī)模非常大,包括6000多萬(wàn)個(gè)普查對(duì)象,5000多萬(wàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,從這個(gè)角度來(lái)講也為不同所有制和混合所有制改革奠定很大的基礎(chǔ)。還有一個(gè)方面是房地產(chǎn),因?yàn)楝F(xiàn)在包括存量房或者是閑置房沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),而且除了商品房,比如說(shuō)小產(chǎn)權(quán)房、央產(chǎn)房,或者是一些違建的房子,我們也沒(méi)有納入到統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)據(jù)當(dāng)中,所以說(shuō)現(xiàn)在進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革,其實(shí)也是為未來(lái),比如說(shuō)房地產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng),或者說(shuō)為了我們進(jìn)一步推房產(chǎn)稅打下了伏筆。所以從這幾個(gè)角度來(lái)講,我覺(jué)得這次意義確實(shí)非常重大。
(來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng))
葉 檀
(著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員)
住房普查不同于經(jīng)濟(jì)普查
經(jīng)濟(jì)普查和住房普查的目的、手段都是不一樣的。
我們知道,經(jīng)濟(jì)普查主要是普查我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況怎么樣,一二三產(chǎn)業(yè)情況到底怎么樣,其中包括房地產(chǎn)行業(yè)。但房地產(chǎn)行業(yè)只是它其中的一個(gè)分支,而且它查的是房地產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況,它的資產(chǎn)狀況到底如何,跟個(gè)人擁有的房產(chǎn)包括商品房、保障房資金的區(qū)別是非常大的。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)普查;人力資源;有效利用
普查是為了某種特定的目的而專(zhuān)門(mén)組織的一次性的全面調(diào)查。普查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),具有全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、可靠的特點(diǎn)。本文就地方統(tǒng)計(jì)局如何在大型普查之際對(duì)指導(dǎo)員和普查員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”)進(jìn)行高效率高質(zhì)量的抽調(diào)和管理工作做一個(gè)針對(duì)性的討論,以2013年旬邑縣第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為例,對(duì)2016年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的地方人力資源管理問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
1 普查工作中人力資源管理現(xiàn)狀
2013年旬邑縣第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作中,旬邑縣統(tǒng)計(jì)局成立的旬邑縣全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查辦公室,辦公人員調(diào)整至5名,主要負(fù)責(zé)普查期間指導(dǎo)員和普查員的抽調(diào),培訓(xùn)等內(nèi)容。具體普查工作中的人力資源問(wèn)題就是指導(dǎo)員和普查員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”)來(lái)完成。
第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查要求普查員將數(shù)據(jù)全部錄入PDA客戶端,聯(lián)網(wǎng)上報(bào)至國(guó)家系統(tǒng),這對(duì)“兩員”的業(yè)務(wù)能力要求比以往要更高一個(gè)臺(tái)階,因此選聘和抽調(diào)“兩員”工作難度也比以往更大。
2 以往“兩員”存在的問(wèn)題
2.1 “兩員”業(yè)務(wù)能力參差不齊
2013年全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作時(shí),參與普查工作的“兩員”,來(lái)自不同的階層,業(yè)務(wù)能力、溝通能力和學(xué)習(xí)能力均存在不同的差異。考慮到工作內(nèi)容不同,普查辦安排的指導(dǎo)員一般都是學(xué)歷較高的基層公務(wù)人員,包括統(tǒng)計(jì)局工作人員,其他單位,如教育局、民政局、衛(wèi)生局等單位的20余人。而普查員均是來(lái)自各個(gè)村委會(huì)的成員,學(xué)歷大都比較低,對(duì)于手持電子終端設(shè)備的操作有困難,經(jīng)常造成設(shè)備出現(xiàn)故障,給普查工作帶來(lái)多種問(wèn)題,讓普查工作的進(jìn)度反而慢了些。
2.2 “兩員”工作責(zé)任心不強(qiáng)
整個(gè)普查過(guò)程中,對(duì)于“兩員”沒(méi)有任何激勵(lì)性措施,統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)“兩員”參加工作,但是對(duì)于“兩員”沒(méi)有任何補(bǔ)助措施,導(dǎo)致“兩員”工作積極性不高,都是以一副“不關(guān)我事”的態(tài)度應(yīng)付各種檢查,而實(shí)實(shí)在在工作的還是大多數(shù)的統(tǒng)計(jì)局的工作人員,他們從頭到尾負(fù)責(zé)全縣所有的普查具體工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)的干部,錄入所有數(shù)字至PDA客戶端,上傳至國(guó)家?guī)臁6渌此迫藬?shù)龐大的指導(dǎo)員,確對(duì)整個(gè)普查工作不聞不問(wèn)。
3 “兩員”問(wèn)題分析
3.1 “兩員”學(xué)歷和背景導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力差異較大
普查期間,選聘的“兩員”一部分來(lái)自各個(gè)事業(yè)單位,他們大都在平時(shí)工作中與電子設(shè)備和數(shù)據(jù)采集表格等接觸過(guò),所以在普查中工作起來(lái)也是得心應(yīng)手。有一部分選聘的大學(xué)生,他們學(xué)歷大都屬于專(zhuān)科以上,對(duì)于電子設(shè)備的操作、各種數(shù)據(jù)表格的填寫(xiě)學(xué)起來(lái)比較快,掌握的也還算順利。再就是另外一部分在各個(gè)村干部中抽調(diào)出的普查員,他們由于年齡大多數(shù)都偏大,平均年齡都在50歲左右,學(xué)歷偏低,電子設(shè)備的操作,表格的填寫(xiě)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)都有一定的困難,這導(dǎo)致部分普查區(qū)普查工作困難重重。
3.2 激勵(lì)性措施不到位,導(dǎo)致工作積極性不高
因?yàn)槿罕娐肪€教育,所有單位能取消的補(bǔ)助都被取消,“兩員”因?yàn)檎I习嗄谜9べY,所以沒(méi)有其他補(bǔ)助,這就導(dǎo)致“兩員”出門(mén)跑普查的工作積極性不高,再加上這兩年詐騙偽裝成普查,導(dǎo)致普查對(duì)象警戒心高,容易和“兩員”發(fā)生沖突,這樣也就讓“兩員”原本不高的積極性更是沒(méi)有了。
4 稍背櫚韉囊餳和建議
4.1 不同學(xué)歷背景的“兩員”相互協(xié)作配合,完成普查任務(wù)
在普查工作中,我們一般是因地制宜,就近安排工作,這就有可能導(dǎo)致很多人力資源配置不均,使得有些地區(qū)普查工作困難重重。因此建議在工作中應(yīng)該以工作能力為主分配工作任務(wù),使得“兩員”按能力分配協(xié)調(diào)工作,比如一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配5名指導(dǎo)員,指導(dǎo)員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力、溝通能力各有所長(zhǎng),這樣一來(lái)工作中遇到問(wèn)題,可以各取所長(zhǎng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部就能解決問(wèn)題,不至于帶著問(wèn)題到縣普查辦,一來(lái)一回得兩天時(shí)間,拉長(zhǎng)了普查時(shí)間。再像是職田鎮(zhèn)某村普查員老楊工作能力強(qiáng),村里很多數(shù)據(jù)表格相關(guān)工作都是老楊來(lái)做,但是他腿腳不方便,不方便上門(mén)登記,這種情況下,可以聯(lián)系村里其他干部作為引導(dǎo)員幫忙送資料,平時(shí)進(jìn)行登記工作時(shí)盡量先試用通訊工具聯(lián)系好普查對(duì)象,確認(rèn)普查對(duì)象人在證在的情況下前往,不至于像上次普查過(guò)程中空跑了好幾次。
4.2 使用一定的激勵(lì)措施,提高“兩員”的工作積極性
近兩年來(lái),群眾路線教育活動(dòng)開(kāi)展的如火如荼,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在這種大趨勢(shì)下基本停止了自己權(quán)利內(nèi)的補(bǔ)貼發(fā)放,很多正常的報(bào)銷(xiāo)步驟都經(jīng)常需要反復(fù)確認(rèn),更不用說(shuō)補(bǔ)貼了。因此對(duì)于“兩員”的補(bǔ)貼問(wèn)題,也就沒(méi)了內(nèi)容,像大多數(shù)在職指導(dǎo)員因?yàn)槎际蔷幹苾?nèi)的工作人員,拿著編制內(nèi)的工資,那么就應(yīng)該工作。但是作為指導(dǎo)員,大家心里想著拿一樣工資做兩樣工作,因此對(duì)于工作也就睜一只眼閉一只眼能過(guò)得去就好了,完全沒(méi)有了以往了工作積極性。但是反觀普查工作,“兩員”工作積極性不高導(dǎo)致普查數(shù)據(jù)質(zhì)量也就相應(yīng)的下降了,很多普查中遇到的問(wèn)題也沒(méi)能明確反映,這讓縣普查辦事后反思發(fā)現(xiàn),整件事情得不償失。因此在普查工作中對(duì)于普查員激勵(lì)性的補(bǔ)貼還是應(yīng)該相應(yīng)的發(fā)放。
4.3 臨時(shí)普查員選聘對(duì)象以寒暑假在家的在校大學(xué)生為主
普查時(shí)間正好是大學(xué)生放假期間,我們選聘在校大學(xué)生,可以讓在校大學(xué)生參加我們的實(shí)踐工作,使得大學(xué)生提前體驗(yàn)一把基層公務(wù)員的工作現(xiàn)狀,他們畢業(yè)后是否選擇考公務(wù)員也有了經(jīng)驗(yàn),選擇起來(lái)就要容易的多。
參考文獻(xiàn)
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第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是繼人口普查后我國(guó)進(jìn)行的又一重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。經(jīng)濟(jì)普查的目的,主要是為了全面掌握我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,對(duì)于研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改進(jìn)宏觀調(diào)控,開(kāi)拓新的就業(yè)渠道,提高人民生活水平,全面建設(shè)小康社會(huì),具有重要意義。
就我市而言,搞好經(jīng)濟(jì)普查是掌握市情市力,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)依據(jù)的重要工作,是履行政府職責(zé),為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要工作。各鄉(xiāng)(處)、各部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),站在全局和戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌兼顧,扎扎實(shí)實(shí)地安排、落實(shí)好我市的經(jīng)濟(jì)普查工作。
改革開(kāi)放以來(lái),隨著我市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越高,20*年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)83.9%。農(nóng)村、城市的生產(chǎn)狀況發(fā)生了很大改變,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)單位、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了極大變化。但是我們對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的了解還不夠全面,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查就是要全面掌握第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等重要信息。為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)布局提供科學(xué)的決策參考。經(jīng)濟(jì)普查的意義體現(xiàn)在:第一,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查,準(zhǔn)確掌握開(kāi)遠(yuǎn)市情,為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供科學(xué)依據(jù)。搞經(jīng)濟(jì)普查,就是要摸清家底,十年搞兩次,是很大的基礎(chǔ)工作,普查取得的數(shù)據(jù)將為編制我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。第二、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查,為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)。隨著市場(chǎng)主體日趨多元化和人民生活水平的不斷提高,社會(huì)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求迅速增長(zhǎng),全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息,已成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ),企業(yè)和個(gè)人都非常關(guān)注政府信息的,隨著信息化進(jìn)程的加快,政府信息在一定程度上對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響,是引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施之一。第三、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查,是完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性工作。這次經(jīng)濟(jì)普查,是我國(guó)對(duì)現(xiàn)行普查制度改革后的第一次普查。通過(guò)普查彌補(bǔ)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料特別的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的缺口,建立健全基本單位名錄庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量,為今后周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的綜合配套改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合,切實(shí)履行好各自職責(zé)
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,是政府的一項(xiàng)中心工作。需要?jiǎng)訂T各方力量參與和配合,不是任何一個(gè)部門(mén)能獨(dú)立完成的。這項(xiàng)工作不僅是統(tǒng)計(jì)部門(mén)重中之重的工作,更是各鄉(xiāng)(處)、各單位的一項(xiàng)重要工作,它需要各級(jí)各部門(mén)的高度重視,全社會(huì)的關(guān)心支持,形成合力,才能夠確保普查任務(wù)的全面完成。這次普查集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位普查于一體,涉及范圍廣、參與部門(mén)之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大,都是以往各項(xiàng)普查所無(wú)法相比的。因此,加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合尤為重要。各單位要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用,各有關(guān)部門(mén)要明確分工,各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、密切配合。對(duì)普查中遇到的各種困難和問(wèn)題,各鄉(xiāng)(處)和各部門(mén)要積極采取有效措施,切實(shí)給予解決,決不允許推諉、扯皮,甚至擱置不辦的現(xiàn)象發(fā)生。部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),抽調(diào)業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)過(guò)硬、熟悉普查業(yè)務(wù)的干部,充實(shí)到經(jīng)濟(jì)普查辦公室,市委宣傳部、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市技術(shù)監(jiān)督局抽調(diào)的人員,于9月20日到市經(jīng)濟(jì)普查辦報(bào)到;市發(fā)展計(jì)劃局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市人事局、市民政局、市建設(shè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)局視普查工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽調(diào)。
三、廣泛深入地開(kāi)展好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作
按照國(guó)家和省、市、縣的統(tǒng)一部署,認(rèn)真搞好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,是全面掌握我鄉(xiāng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況,了解鄉(xiāng)情力,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)依據(jù)的重要工作;是履行政府職責(zé),為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù);也是減輕基層負(fù)擔(dān),提高統(tǒng)計(jì)工作水平的重要措施。對(duì)于研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,改進(jìn)宏觀調(diào)控,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),拓展就業(yè)渠道,提高人民生活水平,推進(jìn)我鄉(xiāng)“富民強(qiáng)鄉(xiāng)、快速崛起”進(jìn)程,具有十分重要的意義。各村、各企業(yè)單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),采取有效措施,確保圓滿完成我鄉(xiāng)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二、明確經(jīng)濟(jì)普查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和范圍
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是年12月31日,時(shí)期資料為年度。普查的對(duì)象是在我鄉(xiāng)境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。
普查的主要內(nèi)容包括單位標(biāo)志、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)狀況以及企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)能力,主要原材料、能源消耗和科技開(kāi)發(fā)的投入狀況等。
普查的具體范圍包括采礦業(yè)、制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、光通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),以及公共管理和社會(huì)組織等。
三、切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作
這次經(jīng)濟(jì)普查將以往工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基本單位三個(gè)普查合并,同時(shí)將建筑業(yè)納入普查范圍,是我國(guó)也是我鄉(xiāng)歷史上第一次綜合性大型普查,涉及范圍廣,參與部門(mén)多,技術(shù)要求高,工作難度大。各村、各企業(yè)事業(yè)單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則,切實(shí)做好各項(xiàng)普查工作。
(一)要明確分工,各司其職。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng),由鄉(xiāng)宣傳口負(fù)責(zé)落實(shí);涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng),由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面位名錄方面的事項(xiàng)、由鄉(xiāng)工商所、鄉(xiāng)地稅所負(fù)責(zé)落實(shí);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)落實(shí);涉及教育、衛(wèi)生單位名錄方面的事項(xiàng),由鄉(xiāng)中小學(xué)和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)落實(shí);涉及督促企業(yè)認(rèn)真履行普查義務(wù)的事項(xiàng),由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。其他各有關(guān)部門(mén)也要按照全鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署,通力協(xié)作,密切配合。
(二)要精心組織,層層把關(guān)。各村及各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的普查方案,有計(jì)劃、有步驟地抓好宣傳動(dòng)員、試點(diǎn)清查、填表登記、數(shù)據(jù)處理、資料開(kāi)發(fā)等工作。一是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取多種形式,廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和有關(guān)要求,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。二是層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,對(duì)普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審該、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的管理,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果,并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究,為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。
(三)要確保真實(shí),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在普查工作中,要督促我鄉(xiāng)境內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表,確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),以及偽造、篡改普查資料的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決依法查處。對(duì)在此次普查工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,鄉(xiāng)政府將予以表彰。
四、認(rèn)真落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)
為了切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)府決定成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)辦,具體負(fù)責(zé)普查日常工作。
各村、各企事業(yè)單位要把經(jīng)濟(jì)普查工作列入重要議事日程,迅速成立相應(yīng)的普查辦公室。要認(rèn)真選調(diào)和落實(shí)普查力量,改善普查機(jī)構(gòu)和普查人員的辦公條件,確保普查工作順利開(kāi)展。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。對(duì)普查工作中遇到的困難和問(wèn)題,要及時(shí)采取有效措施,切實(shí)予以解決。
一、2018年經(jīng)普單位清查工作開(kāi)展情況
(一)組織機(jī)構(gòu)
按照XXX人民政府《XXX人民政府關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》XXX【2018】13號(hào)文件要求,2018年 8月9日,成立了111第四次經(jīng)普工作領(lǐng)導(dǎo)小組(XXX【2018】76號(hào)),管委會(huì)主任任普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),小組成員包含管委會(huì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)(產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、綜合部、投資促進(jìn)部、征地拆遷部、環(huán)境管理部、市場(chǎng)監(jiān)管所),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。制定了XX第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查具體工作實(shí)施方案,并經(jīng)111黨工委會(huì)研究決定,普查采取服務(wù)外包,委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查。
(二)經(jīng)費(fèi)保障
XX領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次經(jīng)普工作,2018年經(jīng)普清查工作經(jīng)費(fèi)61.7萬(wàn)元,已撥付到位,并按需采購(gòu)了經(jīng)濟(jì)普查設(shè)備物資(打印機(jī)1臺(tái)、硬盤(pán)4個(gè)、U盤(pán)30個(gè)、充電寶15個(gè))。為確保明年經(jīng)普的順利開(kāi)展,經(jīng)過(guò)仔細(xì)測(cè)算,預(yù)計(jì)明年經(jīng)普費(fèi)用55萬(wàn)元左右,目前正在上報(bào)相關(guān)財(cái)政預(yù)算手續(xù)。
(三)人員保障
此次經(jīng)普共劃分十個(gè)普查區(qū)域,由產(chǎn)服中心抽調(diào)9名業(yè)務(wù)骨干作為普查指導(dǎo)員,選聘30名青壯年(以剛畢業(yè)大學(xué)生為主)作為普查員,根據(jù)工作實(shí)際要求,另設(shè)立普查管理員4名(外包公司管理人員)及樓宇陪調(diào)員45名。為落實(shí)普查責(zé)任,建立完善的內(nèi)部分工制度,內(nèi)部工作質(zhì)量控制制度,任務(wù)到人頭,責(zé)任到人頭。
(四)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
清查工作期間,區(qū)統(tǒng)計(jì)局在XX組織的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),我委高度重視,抽調(diào)掛職鍛煉干部參加學(xué)習(xí);區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)交流會(huì)、周例會(huì),我委也組織統(tǒng)計(jì)上的專(zhuān)業(yè)人員參加。
另外,我委召開(kāi)清查動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn),小組工作安排會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議10余次。分期分批對(duì)普查員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和篩選,并組織了指導(dǎo)員、管理員、普查員考試。普查指導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)各自普查小區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo),并隨普查員一同到清查單位開(kāi)展清查工作。及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決單位清查工作中存在的困難和問(wèn)題。普查員要及時(shí)反饋遇到的困難和問(wèn)題,普查指導(dǎo)員及時(shí)研究和解決,匯總交流上報(bào)問(wèn)題10余次。
(五)宣傳動(dòng)員
XX從2018年8月上旬開(kāi)始進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作,選定廣告制作公司,制作多元化宣傳品(宣傳單3000張、海報(bào)150張、三腳展架45個(gè)、易拉寶45個(gè)、橫幅40條、玻璃杯2600只、紙扇1000把、環(huán)保袋3100個(gè)、抽紙1000盒)。在轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)30余處宣傳橫幅懸掛點(diǎn)(比如:XX等樓宇),利用LED宣傳,設(shè)立固定宣傳點(diǎn),普查指導(dǎo)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳及講解(XXX)。在經(jīng)普清查工作中,開(kāi)展法制宣傳,對(duì)清查單位宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》等,提高法制意識(shí),做到依法普查,應(yīng)普盡普。
9月7日召開(kāi)轄區(qū)樓宇動(dòng)員大會(huì),轄區(qū)共計(jì)44家樓宇參會(huì),會(huì)上確定了各樓宇的陪調(diào)員,進(jìn)行業(yè)務(wù)講解,特別強(qiáng)調(diào)了陪調(diào)員的職能職責(zé)(提供各樓宇企業(yè)名單、做好宣傳資料的發(fā)放、入戶清查中做好引導(dǎo)及協(xié)調(diào)、對(duì)清查單位的商業(yè)秘密進(jìn)行保密)。
(六)嚴(yán)控清查質(zhì)量
為確保清查質(zhì)量,除加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)外,我們還明確了相關(guān)人員的責(zé)任,采取了有效的質(zhì)量保證措施。一是簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書(shū)和第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)普查協(xié)議書(shū);二是制定了兩員崗位責(zé)任制度,明確兩員職責(zé);三是建立普查工作質(zhì)量隨機(jī)抽查制度,不定時(shí)不定人對(duì)清查工作抽查、矯正。四是與第三方機(jī)構(gòu)和兩員簽訂保密協(xié)議。確保依法普查,應(yīng)普盡普。
二、2018年經(jīng)普單位清查工作完成情況
按區(qū)統(tǒng)計(jì)局清查要求,我委9-10月集中30名普查員利用PAD,采取“地毯式”入戶清查的方法,對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位(含一套表調(diào)查單位)和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查。
9月已完成XX片區(qū)和XX片區(qū)拉網(wǎng)式入戶清查,10月經(jīng)普清查工作進(jìn)入收尾及查漏補(bǔ)缺階段。目前,查漏補(bǔ)缺工作主要以針對(duì)四上聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位、行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、納稅10萬(wàn)元以上企業(yè)等方式進(jìn)行。截止目前111上報(bào)法人及產(chǎn)業(yè)單位清查2461戶,上報(bào)個(gè)體戶清查1250戶,共計(jì)3711戶,法人及產(chǎn)業(yè)單位參照清查底冊(cè)5168戶,占比為47.62%,參照三經(jīng)普數(shù)量719戶,占比為342.28%;個(gè)體戶參照三經(jīng)普數(shù)量695戶,占比為179.86%。再結(jié)合XX區(qū)內(nèi)其他街道的占比情況,橫向縱向進(jìn)行比對(duì),我委此次清查工作進(jìn)展順利,完成靠前。
三、下一步經(jīng)普工作安排及思路
(一)2018年清查工作收尾及2019年工作計(jì)劃
10月下旬工作將進(jìn)行行業(yè)賦碼、排重、審核改錯(cuò)、繼續(xù)查漏補(bǔ)缺、資料歸檔整理,預(yù)計(jì)10月底前能按時(shí)保質(zhì)完成此次清查工作。11月計(jì)劃進(jìn)行撰寫(xiě)清查工作總結(jié)及經(jīng)普清查工作資料歸檔。
結(jié)合清查工作中摸索總結(jié)的工作經(jīng)驗(yàn),計(jì)劃12月開(kāi)始梳理2019年經(jīng)濟(jì)普查工作方案,落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)及宣傳措施,為明年普查的順利開(kāi)展做好鋪墊。
(二)2019年工作思路
1、保障人員及設(shè)備的穩(wěn)定性
111共計(jì)十個(gè)普查小區(qū),30臺(tái)PAD設(shè)備,每個(gè)小區(qū)設(shè)有普查指導(dǎo)員、普查管理員、普查員,確保在2019年1-4月整個(gè)普查階段人員無(wú)變動(dòng),分工到人頭、責(zé)任到人頭。
2、加強(qiáng)宣傳,借力樓宇陪調(diào)員
在經(jīng)普清查階段宣傳的基礎(chǔ)上,加大宣傳力度,如:在人流量較大的寫(xiě)字樓或商業(yè)體外面懸掛橫幅、增加滾動(dòng)播放電子顯示屏次數(shù)、設(shè)立宣傳點(diǎn)位,在某些活動(dòng)或培訓(xùn)時(shí)植入經(jīng)普宣傳廣告。在入戶調(diào)查過(guò)程中,充分利用各樓宇陪調(diào)員資源,提高普查效率。