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篇(1)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀問(wèn)題；解決措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）01-0128-02

事業(yè)單位的資金使用備受關(guān)注，社會(huì)大眾關(guān)心事業(yè)單位是如何使用納稅人的錢(qián)的。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政運(yùn)行的過(guò)程之中扮演了重要的角色，發(fā)揮著重要的作用?？墒?，目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著一些問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)管理的作用受到了制約，甚至起不到監(jiān)督的作用。筆者認(rèn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠?yàn)樨S富事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的理論體系貢獻(xiàn)綿薄之力！

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

（一）事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成部分，因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)基本上是由國(guó)家財(cái)政支出的，所以在現(xiàn)實(shí)的使用管理上出現(xiàn)了很多問(wèn)題，像資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)壞損等等。筆者認(rèn)為，目前在我國(guó)的事業(yè)單位中，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有明確責(zé)任人監(jiān)管制度，或者該項(xiàng)制度貫徹的不夠徹底，是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不當(dāng)嚴(yán)重制約著事業(yè)單位的發(fā)展，大大降低了事業(yè)單位的辦事效率。因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出解決的對(duì)策就具有迫切的重大的意義。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理指的是由事業(yè)單位內(nèi)部的機(jī)構(gòu)組織對(duì)單位的財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。單位的固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人對(duì)單位每一筆基金的使用情況要詳細(xì)備案，并留下收據(jù)等。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理是按照單位的章程進(jìn)行監(jiān)督工作，有明確的工作程序指導(dǎo)，相關(guān)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的程序，避免出現(xiàn)非程序化辦事的情況。

（二）國(guó)家監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政狀況

國(guó)家行使固定資產(chǎn)管理的權(quán)利對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督指的是享有固定資產(chǎn)管理權(quán)的國(guó)家政府部門(mén)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。比如國(guó)家財(cái)政局每年會(huì)完成各級(jí)事業(yè)單位的年度預(yù)算，并隨機(jī)抽調(diào)事業(yè)單位進(jìn)行審核。此外，還有國(guó)家審計(jì)局執(zhí)行各級(jí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。除了財(cái)政局，審計(jì)局，還有國(guó)家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，紀(jì)委等單位可以從外部對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。外部固定資產(chǎn)管理一般是由國(guó)家專(zhuān)職機(jī)關(guān)行使權(quán)力，代表了國(guó)家，因此具有一定的強(qiáng)制力，監(jiān)督的效果更好。事業(yè)單位擁有十分優(yōu)質(zhì)的固定資產(chǎn)，但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在管理中卻存在諸多的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的價(jià)值降低以及資源浪費(fèi)。所以對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行深入，全面的研究，并探尋總結(jié)出對(duì)策，就具有重大的意義。

1.固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉

固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉主要是社會(huì)群眾或者事業(yè)單位內(nèi)部的其他工作人員對(duì)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況有權(quán)監(jiān)督，有權(quán)檢舉。社會(huì)群眾如果有證據(jù)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行檢舉，可以舉報(bào)至上文所述的行使固定資產(chǎn)管理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。

2.總述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有很多的方式，主要三種方式，其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，國(guó)家監(jiān)督是保障，社會(huì)監(jiān)督是補(bǔ)充。當(dāng)然，除此之外還有其他的多種方式。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容豐富，這是為了能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)透明，合理運(yùn)行的目的。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理體制的不完善

我國(guó)固定資產(chǎn)管理體制本身設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，不夠完善。制度很多內(nèi)容的設(shè)計(jì)本身就有問(wèn)題，所以就導(dǎo)致在實(shí)踐中不可避免的出現(xiàn)問(wèn)題，或者被不法分子鉆空子。固定資產(chǎn)管理體制的不完善主要是由于事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作不夠重視，以一種無(wú)所謂，可有可無(wú)的態(tài)度對(duì)待之，這樣，固定資產(chǎn)管理制度怎么能夠貫徹，科學(xué)，符合事業(yè)單位的發(fā)展需求呢？在我國(guó)，很多的事業(yè)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要作用，筆者相信很多事業(yè)單位之所以制定了固定資產(chǎn)管理制度，并有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)執(zhí)行工作，不過(guò)是為了實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，裝點(diǎn)單位的門(mén)面罷了，實(shí)質(zhì)性的作用一點(diǎn)也起不到。事業(yè)單位自上至下管理固定資產(chǎn)的意識(shí)不夠高。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般是由國(guó)家財(cái)政來(lái)支出，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的使用，管理承擔(dān)的責(zé)任并不明確，此外，固定資產(chǎn)的消耗成本由政府負(fù)擔(dān)。這就導(dǎo)致目前我國(guó)很多的事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的意識(shí)不夠高。

（二）從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳

正是由于固定資產(chǎn)管理工作在事業(yè)單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳，缺乏專(zhuān)業(yè)性，缺乏職業(yè)操守。由于工作人員缺乏豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，所以固定資產(chǎn)管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業(yè)操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。綜合言之，就是現(xiàn)代很多事業(yè)單位從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員無(wú)法勝任固定資產(chǎn)管理工作。在我國(guó)，很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象令筆者十分的心痛。

（三）固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性

我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性是另一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。因?yàn)閮?nèi)部固定資產(chǎn)管理的固定資產(chǎn)管理部門(mén)是附屬于事業(yè)單位的，在關(guān)系上是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是命令和服從的關(guān)系，固定資產(chǎn)管理職能?chē)?yán)重缺乏獨(dú)立性。會(huì)計(jì)職能缺乏獨(dú)立性導(dǎo)致的后果十分嚴(yán)重，就是固定資產(chǎn)管理工作的意志服從于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的意志，極容易被左右，無(wú)法發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的正常作用，固定資產(chǎn)管理部門(mén)形同虛設(shè)。我國(guó)事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面沒(méi)有確立一整套成熟的制度，現(xiàn)存的制度在內(nèi)容上已經(jīng)明顯落后，不夠科學(xué)。制度上的落后是固定資產(chǎn)管理工作中最核心的問(wèn)題。我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用不夠愛(ài)惜，管理方法不夠科學(xué)。管理方法的不當(dāng)表現(xiàn)在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題后，修理工作不能及時(shí)進(jìn)行，以及事業(yè)單位的工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)賬工作比較隨意，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)混亂等等。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決措施

（一）建立和完善科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體制

首先，事業(yè)單位要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，要深刻認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動(dòng)事業(yè)單位的現(xiàn)代化改革，還有利于樹(shù)立良好的單位形象，獲得社會(huì)的普遍贊譽(yù)。此外，固定資產(chǎn)管理工作的正常開(kāi)展還有利于提高事業(yè)單位的工作效率。總之，要重視固定資產(chǎn)管理工作。其次，事業(yè)單位要建立、健全科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，通過(guò)一套完善的制度來(lái)規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。最后，在實(shí)踐中嚴(yán)格貫徹固定資產(chǎn)管理制度，并且根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。

（二）全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員素質(zhì)

有了科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，還需要有能夠開(kāi)展固定資產(chǎn)管理中工作的工作人員。事業(yè)單位要全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員的素質(zhì)，具體包括提高員工的工作素質(zhì)和道德素質(zhì)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分復(fù)雜，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也因而十分復(fù)雜，只有具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才才能夠勝任事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作；道德素質(zhì)也稱(chēng)職業(yè)素養(yǎng)，即要求工作人員具備處理風(fēng)險(xiǎn)的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度中規(guī)定的程序?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識(shí)

提高事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識(shí)，是為了防止單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行干涉和左右?，F(xiàn)代固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性，主要就是嚴(yán)重受制約于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有領(lǐng)導(dǎo)干部提高覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)，才能使固定資產(chǎn)管理職能相對(duì)獨(dú)立化，使得固定資產(chǎn)管理工作能夠比較順利地開(kāi)展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時(shí)，自費(fèi)伙食，并嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的伙食標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部就更應(yīng)該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對(duì)不能自上至下違反單位的相關(guān)制度，使得單位的固定資產(chǎn)管理工作無(wú)法正常順利開(kāi)展。雖然，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏約束領(lǐng)導(dǎo)干部的有效規(guī)章制度，但是領(lǐng)導(dǎo)和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應(yīng)該砥礪品行，以身作則！

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要的意義，本身可以發(fā)揮重要的作用，但是一旦任由一些問(wèn)題嚴(yán)重，蔓延，那么固定資產(chǎn)管理制度就形同虛設(shè)，根本上起不到一點(diǎn)作用。所以，一定要及時(shí)采取行之有效的手段措施，解決固定資產(chǎn)管理存在的這些問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政運(yùn)行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時(shí)，才有利于推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的改革，提高我國(guó)事業(yè)單位的運(yùn)行效率，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明程度，提高老百姓對(duì)國(guó)家事業(yè)單位的信任程度。

參考文獻(xiàn)：

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篇(2)

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；精細(xì)化管理

1.問(wèn)題的指出

伴著我國(guó)高等教育事業(yè)的蒸蒸日上，高校的規(guī)模開(kāi)始?jí)汛笃饋?lái)，尤其是這幾年來(lái)高校之間的兼并與整合，高校內(nèi)部推動(dòng)的多項(xiàng)改變持續(xù)深入，呈現(xiàn)在固定資產(chǎn)上，那么根本是途徑的寬闊性以及特征的多元化與管理的多重性，可是在怎樣對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理的情況上卻沒(méi)有伴著形勢(shì)的改變而適時(shí)調(diào)節(jié)，大部分高校的固定資產(chǎn)管理多數(shù)帶有以下情況。

1.1固定資產(chǎn)管理體制不完備，有關(guān)單位不去彼此協(xié)調(diào)

如今高校的固定資產(chǎn)管理多數(shù)通過(guò)單位分別管轄，比如后勤處管理房屋、家具，設(shè)備處管理設(shè)備機(jī)器，圖書(shū)館管理報(bào)刊書(shū)籍，財(cái)務(wù)處管理固定資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算。他們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)學(xué)校著資產(chǎn)管理的責(zé)任，可是因?yàn)槿鄙儆行У囊?guī)模管理體制，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間缺少交流與配合，致使固定資產(chǎn)產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。

1.2固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

如今高校的固定資產(chǎn)管理依舊還是停留在只是使用、不看重管理的傳統(tǒng)管理方案。一種情況因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的入賬價(jià)值不確定，導(dǎo)致價(jià)值虛假變動(dòng)和賬面價(jià)值不一致；另一種情況因?yàn)榻ㄖ锿旯ぶ鬀](méi)有適時(shí)地承辦驗(yàn)收手續(xù)就進(jìn)行運(yùn)用，部分部門(mén)通過(guò)自己籌集資金的配置固定資產(chǎn)不到有關(guān)職能單位驗(yàn)收進(jìn)賬，導(dǎo)致賬外固定資產(chǎn)，進(jìn)而固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

1.3固定資產(chǎn)配置不恰當(dāng)，運(yùn)用效率低

在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上缺少規(guī)模計(jì)劃以及合理證明，單位之間一味地認(rèn)定小且全，爭(zhēng)設(shè)備與投資，反復(fù)購(gòu)置，進(jìn)而固定資產(chǎn)的運(yùn)用效率越來(lái)越低，對(duì)重型的貴重儀器設(shè)備只管重新預(yù)算排置，不看重實(shí)物的管轄，沒(méi)有辦法做到統(tǒng)一管理、調(diào)整剩余、設(shè)備共享，在固定資產(chǎn)有效的使用期限中沒(méi)有辦法獲得合理使用，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的擱置與浪費(fèi)。

2.固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的定義

我們所說(shuō)的固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理就是要以精細(xì)為根本，做到謹(jǐn)慎入微，對(duì)每一個(gè)崗位、每一門(mén)具體的業(yè)務(wù)，都成立起一套相對(duì)應(yīng)的任務(wù)流程與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到固定資產(chǎn)管理無(wú)死角的狀態(tài)。固定資產(chǎn)精細(xì)化的管理部單單是說(shuō)管理現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，而是說(shuō)從固定資產(chǎn)的產(chǎn)生開(kāi)始就進(jìn)行管理觀察，一直到使用廢棄清理的每一個(gè)環(huán)節(jié)就進(jìn)行管制，把固定資產(chǎn)管理的過(guò)程自己分化之后再進(jìn)行匯總。

3.固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理

固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理是固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的最主要的工作任務(wù)之一。高校固定資產(chǎn)的日常管理重點(diǎn)包含了完備每一項(xiàng)的規(guī)章政策，確定每個(gè)單位的資產(chǎn)管理人員責(zé)任，成立固定資產(chǎn)指數(shù)考核框架等，確保固定資產(chǎn)的全面與完整，推行資產(chǎn)的有效配備與靈活使用。

3.1設(shè)立完備的固定資產(chǎn)管理政策

固定資產(chǎn)管理政策包含了計(jì)劃審批政策，采購(gòu)驗(yàn)收政策，登記和審核政策，保存、運(yùn)用和維護(hù)政策，資產(chǎn)變化和提高政策，資產(chǎn)清理政策，損壞，丟失賠償和廢除政策，內(nèi)部調(diào)控等諸多政策與特定的業(yè)務(wù)管轄標(biāo)準(zhǔn)、管理流程等。不過(guò)每一項(xiàng)的制度政策都要符合國(guó)家的法律規(guī)范，同時(shí)要側(cè)重政策制度的完整性與可執(zhí)行性，要和別的規(guī)劃部門(mén)之間相互配合，在實(shí)際的操作過(guò)程中倘若產(chǎn)生問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修改。

3.2熟知每個(gè)部門(mén)資產(chǎn)管理人員的責(zé)任

資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)招投標(biāo)準(zhǔn)的管制、固定資產(chǎn)管理政策的設(shè)定、固定資產(chǎn)配置計(jì)劃的審查批準(zhǔn)、驗(yàn)收和固定資產(chǎn)的核對(duì)任務(wù)。財(cái)務(wù)處擔(dān)任固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用的預(yù)算安排、入賬價(jià)值的審批核算，同時(shí)實(shí)施總量監(jiān)控，把握固定資產(chǎn)總值。資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)賬戶(hù)的根本性輸入，成立固定資產(chǎn)卡片，把固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)貫徹到具體運(yùn)用的工作者名下，保存、看護(hù)本部門(mén)固定資產(chǎn)，參與本部門(mén)固定資產(chǎn)的處置與核查任務(wù)。

3.3固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督事后精細(xì)化管理

因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在高校資產(chǎn)總的數(shù)目中所占有的比率較高，固定資產(chǎn)的安全性與完整性對(duì)于一個(gè)學(xué)校的發(fā)展來(lái)說(shuō)尤為重要，因此提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全完備，確保學(xué)校的合理權(quán)益不受侵害，達(dá)成固定資產(chǎn)的保值以及升值，是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的一門(mén)十分重要的任務(wù)。在清查的時(shí)候要保證不能敷衍走過(guò)場(chǎng)，不是撐場(chǎng)面，要依據(jù)規(guī)范的工作程序、方式與制度、實(shí)施及時(shí)有效的賬務(wù)核實(shí)與清查，針對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要找到原因，及時(shí)采取解決。在審計(jì)的時(shí)候要側(cè)重對(duì)固定資產(chǎn)管轄中的控制指數(shù)的健全性與有效性采取檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)控制指數(shù)的落實(shí)狀態(tài)，以確保固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，使得學(xué)校的固定資產(chǎn)管理程度持續(xù)上升。

總而言之，伴著高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任能力、內(nèi)涵和管理方式方案都會(huì)產(chǎn)生翻天覆地的變動(dòng)，唯有對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)施更加深入的精細(xì)化管理，才可以讓固定資產(chǎn)的管理更為完備，才能夠更好地為高校未來(lái)的發(fā)展服務(wù)，這也是提升高效固定資產(chǎn)管理程度上必須要經(jīng)過(guò)的道路。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

根據(jù)《高校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資,作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校固定資產(chǎn)分六類(lèi):(1)房屋和建筑物,包括教學(xué)用房、行政用房、后勤用房、業(yè)務(wù)輔助用房、學(xué)生宿舍、教職工宿舍及土地等資產(chǎn);(2)專(zhuān)用設(shè)備,包括電腦設(shè)備、打字復(fù)印機(jī)、電教設(shè)備及文體設(shè)備等;(3)一般設(shè)備,包括儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具、器具、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、標(biāo)本模型及車(chē)輛等設(shè)備;(4)文物及陳列品;(5)圖書(shū);(6)其他固定資產(chǎn)。

加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理,目的是為了對(duì)高校固定資產(chǎn)合理配置,提高其使用效益,保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,防止資產(chǎn)流失。改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,我國(guó)各高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成績(jī),我認(rèn)為,應(yīng)針對(duì)高校所面臨的新情況、新問(wèn)題,以管理創(chuàng)新為主線,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。

二、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理所存在的不足

1.固定資產(chǎn)管理制度需進(jìn)一步完善

一般而言,高校貨幣資金管理較系統(tǒng)與規(guī)范,收支嚴(yán)格,且由財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)管理,實(shí)行不相容職務(wù)分離,發(fā)生差錯(cuò)概率較小。而高校固定資產(chǎn)管理由于類(lèi)繁量大,管理環(huán)節(jié)多,具體管理人員的自身素質(zhì)及更換頻繁等原因,相關(guān)的管理制度難以及時(shí)完善。部分高校雖然也制定了固定資產(chǎn)管理制度,但有章不循,違章不究,執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;還有部分高校固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè),流于形式,失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。

2.資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,利用率較低

資產(chǎn)調(diào)劑難由于高校以院系為單位,行政管轄和利益分配相對(duì)獨(dú)立,有些部門(mén)往往從自身利益出發(fā),較多考慮使用的方便,對(duì)資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部門(mén)所有”觀念,資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制,隨意性較大,搶資源、爭(zhēng)項(xiàng)目現(xiàn)象較嚴(yán)重,資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,使用效率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。據(jù)調(diào)查,高校儀器設(shè)備中竟有20%處于閑置狀態(tài)。同時(shí),對(duì)設(shè)備配置一味堅(jiān)持“超前”意識(shí),片面追求儀器設(shè)備高、精、尖,脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際,導(dǎo)致高能低用,高價(jià)低效,資源浪費(fèi)。

3.固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái),由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下思維定勢(shì)的影響,高校認(rèn)為,高校是專(zhuān)門(mén)承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的純消費(fèi)性事業(yè)單位,不同于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占主導(dǎo)地位,固定資產(chǎn)無(wú)償使用,不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償,只須注重需求,無(wú)須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對(duì)國(guó)家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。同時(shí),受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響,不少高校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面,對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠,致使部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置,得不到充分利用,浪費(fèi)流失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.機(jī)構(gòu)設(shè)置急需完善

缺乏專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái),高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、行政管理權(quán)三位一體,缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運(yùn)行機(jī)制。高校固定資產(chǎn)管理中所有者“缺位”,沒(méi)有人真正關(guān)心國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安危,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了“誰(shuí)都管,誰(shuí)都管不了,誰(shuí)都負(fù)責(zé),誰(shuí)都負(fù)不了責(zé)”的無(wú)序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)建筑物、圖書(shū)資料分別屬于設(shè)備處、后勤管理處、圖書(shū)館等職能部門(mén)管理,實(shí)行多個(gè)部門(mén)分頭管理,各自代表學(xué)校行使管理職責(zé),管理分散,相互之間的關(guān)系無(wú)法協(xié)調(diào),缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性,提供的信息難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)全貌。

三、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的切實(shí)措施。

1.與時(shí)俱進(jìn),建立科學(xué)的管理體制

目前大部分院校對(duì)固定資產(chǎn)管理普遍實(shí)行的是分類(lèi)歸口分級(jí)管理模式,在這一管理方式中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)前提。要有效地克服各自為政、自成體系的諸多弊端,強(qiáng)調(diào)對(duì)固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立以校長(zhǎng)為首,各分管副校長(zhǎng),有關(guān)資產(chǎn)使用單位和職能管理部門(mén),以及監(jiān)察審計(jì)部門(mén)參加的學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是學(xué)校整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。在校國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按不相容職務(wù)相分離的原則,由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書(shū)館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門(mén)明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有,各固定資產(chǎn)管理部門(mén)分級(jí)管理,專(zhuān)業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類(lèi)歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時(shí),各管理部門(mén)要配備能勝任的、綜合素質(zhì)好的管理人員,切實(shí)做好日常管理工作,使整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作既有好的管理體制,又有落實(shí)到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的部門(mén)所有的管理方式,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求同時(shí)兼顧高等教育本質(zhì)特征而建立按價(jià)值分類(lèi)的管理方式,使固定資產(chǎn)合理流動(dòng)起來(lái),在滿(mǎn)足教育這一社會(huì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的快速增長(zhǎng)。

2.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái),高校辦學(xué)主要是依靠國(guó)家財(cái)政撥款,目前雖說(shuō)是多渠道籌措資金,但國(guó)家財(cái)政撥款仍是主渠道,這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠,也就導(dǎo)致了人們國(guó)有資產(chǎn)觀念淡漠。認(rèn)為高校是培養(yǎng)人才的地方,不同于企業(yè),搞不搞國(guó)有資產(chǎn)管理無(wú)所謂。這種認(rèn)識(shí)必須端正。因?yàn)榧訌?qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,一是維護(hù)國(guó)家利益的需要,二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對(duì)高校財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人,人人都有責(zé)任,增強(qiáng)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí),自覺(jué)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益,從而形成共識(shí)。

3.完善管理制度,責(zé)任落實(shí)到人

完善制度、規(guī)范管理是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理,制止或減少資產(chǎn)流失的有力保證。要根據(jù)現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、處室、個(gè)人,明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門(mén)、資產(chǎn)核算部門(mén)和使用部門(mén)以及個(gè)人的責(zé)任。

要健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批、驗(yàn)收管理、保管使用制度,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符。要制定固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣(mài)、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度,使各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前高校實(shí)際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一管理,實(shí)行有償使用。對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過(guò)評(píng)估、界定,使其能真正真實(shí)、完整地納入校資產(chǎn)管理部門(mén),按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理,以維護(hù)高校的合法權(quán)益。此外,要加強(qiáng)對(duì)閑置設(shè)備的調(diào)劑管理,使閑置的固定資產(chǎn)合理流動(dòng),共享資源,盡可能地提高其利用率。

4.發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用新晨

由于固定資產(chǎn)在高?？傎Y產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,因而加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督,保護(hù)高校資產(chǎn)的安全完整,維護(hù)高校的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值、增值,促進(jìn)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,是高校內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)審計(jì)有這樣的特點(diǎn):一方面,由于固定資產(chǎn)使用期長(zhǎng),價(jià)值大,更新較慢,增減變化發(fā)生的頻率與流動(dòng)資產(chǎn)相比要小得多,相對(duì)來(lái)說(shuō),發(fā)生數(shù)量上的差錯(cuò)或弊端也較少。因此,在審計(jì)計(jì)劃中,專(zhuān)門(mén)用于固定資產(chǎn)審計(jì)的工作量相對(duì)減少,審計(jì)程序與方法也較簡(jiǎn)單。另一方面,由于固定資產(chǎn)單位價(jià)值高,而且在資產(chǎn)總額中一般所占的比重較大,固定資產(chǎn)的安全與完整對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展影響極大。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁,在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營(yíng)、股份合作等環(huán)節(jié)中,難免會(huì)發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對(duì)出資的國(guó)有資產(chǎn)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。審計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),代表高校行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

參考文獻(xiàn):

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)管理模式；現(xiàn)狀；對(duì)策；效益

高校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃順利進(jìn)行的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。然而，目前高校的固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不適應(yīng)，隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深化，特別是近幾年來(lái)，在教學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)又比較緊張的情況下，如何加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理，提高其使用效率，已成為當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理模式研究的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

高校固定資產(chǎn)管理是對(duì)學(xué)校占有或使用、法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源的管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資的管理。

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理思想意識(shí)淡薄、觀念落后、管理過(guò)程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)。

我國(guó)大部分高校是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了高校對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。

（二）運(yùn)行管理機(jī)制不健全，管理職責(zé)不明確，制度落實(shí)不到位。

高校的固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多、數(shù)量大，使用部門(mén)不集中，財(cái)務(wù)部門(mén)很難進(jìn)行認(rèn)真地清查，只能通過(guò)報(bào)表加以控制，財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)的數(shù)據(jù)很少一致。

（三）固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不健全，管理方法和手段滯后。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維的影響，不少高校的固定資產(chǎn)制度不健全；同時(shí)，管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時(shí)反映資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化。

（四）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散，職能不清。

固定資產(chǎn)管理是對(duì)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動(dòng)。許多高校沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，僅由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行價(jià)值量的核算，設(shè)備處、后勤辦、基建處、圖書(shū)館等部門(mén)進(jìn)行實(shí)物量的管理。各類(lèi)固定資產(chǎn)分散到各使用部門(mén)管理，從表面上看，資產(chǎn)管理涉及每一個(gè)部門(mén) ，具有一定的權(quán)威性，是在代表學(xué)校行使管理職責(zé)。但在實(shí)際工作中，由于分塊管理，缺乏密切配合，致使單位對(duì)各職能部門(mén)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。

（五）審批制度把關(guān)不嚴(yán)，固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重。

有些高校缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，購(gòu)買(mǎi)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購(gòu)置的盲目性和隨意性，長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校固定資產(chǎn)是無(wú)償供給，使用部門(mén)不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，購(gòu)置固定資產(chǎn)只從本部門(mén)使用角度考慮，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資成本核算和統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)備的低效使用，從而造成不應(yīng)有的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。

二、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式

（一）觀念創(chuàng)新。

推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)管理意識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制 本著“經(jīng)營(yíng)學(xué)?！钡睦砟睿P(pán)活存量資產(chǎn)，以依法理財(cái)?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn)，突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。

（二）制度創(chuàng)新。

建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度，改善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，深化各項(xiàng)規(guī)章制度。

探索建立高校資產(chǎn)預(yù)算管理制度，把固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化，制訂出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算管理執(zhí)行及報(bào)告制度，用制度規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的購(gòu)建、有效使用、處置的行為和經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的購(gòu)建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

（三）體制創(chuàng)新。

解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的整合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算和管理，高校固定資產(chǎn)可考慮計(jì)提折舊費(fèi)。按照“本金基金分流理論”將高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開(kāi)管理，以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問(wèn)題。根據(jù)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)使用無(wú)償性和運(yùn)動(dòng)的非循環(huán)性特點(diǎn)的性質(zhì)，應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進(jìn)行管理。

（四）管理手段創(chuàng)新。

借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步形成對(duì)資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報(bào)銷(xiāo)、計(jì)價(jià)核算、處置報(bào)廢的監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、購(gòu)入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下，保證固定資產(chǎn) “賬賬、賬實(shí)”相符。

（五）機(jī)制創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化，健全固定資產(chǎn)管理制度，建立嚴(yán)格的核算體系。改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和管理工作，建立一種有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。

（六）觀念創(chuàng)新。

建立健全固定資產(chǎn)管理制度，注重提高固定資產(chǎn)的使用效率，走以?xún)?nèi)涵發(fā)展為主的道路。領(lǐng)導(dǎo)首先要更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障和積極的推動(dòng)作用。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)徹底摒棄墨守成規(guī)的舊觀念，在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作就是要采取有效的管理措施，使固定資產(chǎn)以最佳的狀態(tài)為學(xué)校教學(xué)與科研提供最優(yōu)服務(wù)和條件保障。

三、未來(lái)高校固定資產(chǎn)管理模式的發(fā)展方向

（一）高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化管理。

當(dāng)前，高校固定資產(chǎn)管理手段落后是制約高校資產(chǎn)管理水平提高的一個(gè)重要因素。因此，高校資產(chǎn)管理急需更新手段，實(shí)施現(xiàn)代化管理，高校資產(chǎn)管理應(yīng)盡快利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到相關(guān)部門(mén)監(jiān)管，全校信息共享，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)業(yè)務(wù)可由多個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，從而極大提高管理效率和工作質(zhì)量。

（二）會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)越性將在固定資產(chǎn)管理中進(jìn)一步凸顯。

隨著各高校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的逐漸普及，高校固定資產(chǎn)管理工作中將由手工記賬方式逐步向會(huì)計(jì)電算化管理方式過(guò)渡，并最終完全取而代之，實(shí)現(xiàn)徹底的計(jì)算機(jī)綜合管理。

（三）條形碼技術(shù)將在高校固定資產(chǎn)管理中得以應(yīng)用。

條形碼技術(shù)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門(mén)容編碼、印刷、識(shí)別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體的新興技術(shù)。條形碼技術(shù)已經(jīng)普遍滲透到計(jì)算機(jī)管理的各個(gè)角落，未來(lái)這一技術(shù)也將被廣泛應(yīng)用于高校固定資產(chǎn)管理中。

總之，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理模式研究，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，它關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)保值、增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到高校的前途和命運(yùn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有固定資產(chǎn)管理模式的不斷探索和創(chuàng)新，高校固定資產(chǎn)管理工作必將納入更加科學(xué)、規(guī)范的軌道上來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王月華.對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理及相關(guān)問(wèn)題的思考[J].會(huì)計(jì)之友，2007，（3）.

[3]李?lèi)?ài)玲.高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與思考[J].事業(yè)財(cái)會(huì)，2002，（4）.

[4]陳詩(shī)銓.高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007；1

篇(5)

［關(guān)鍵詞］ 新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)管理；加強(qiáng)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 010

［中圖分類(lèi)號(hào)］ R197.32 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）20- 0017- 02

財(cái)政部根據(jù)據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，通過(guò)借鑒國(guó)際醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，在對(duì)我國(guó)的基本醫(yī)療體系進(jìn)行深入分析后，于2012年1 月1 日起全面推行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過(guò)程中的財(cái)會(huì)管理問(wèn)題，包括科目的變化、核算方法的變化等方面都需要在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中進(jìn)行更加科學(xué)有序地合理規(guī)劃。

1 新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)內(nèi)容的修訂與創(chuàng)新

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》最首要的突出的變化就是會(huì)計(jì)科目的增設(shè)、變更和細(xì)化，反映了醫(yī)院會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度變化的趨勢(shì)，同時(shí)契合了新醫(yī)改政策。

部分業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法也做出了相應(yīng)變化并且融入了現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)理念，能夠有效地反映醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)的理念以及管理方式的融入，增強(qiáng)了其實(shí)時(shí)性和應(yīng)用性。在新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)全面反映醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債等情況是新制度順利實(shí)施的重要保證。

1.1 固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的提高

在醫(yī)院舊會(huì)計(jì)制度的規(guī)定中，固定資產(chǎn)為使用期限已超過(guò)一年，并且單位價(jià)值高于500元（圖書(shū)除外），其中專(zhuān)用設(shè)備的單位價(jià)值高于800元，在使用的過(guò)程當(dāng)中能夠基本保持其原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)（例如房屋、醫(yī)療器械、交通工具等）。與之對(duì)應(yīng)在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下，對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)涵予以新的規(guī)定即使用期限在一年以上并不包含一年的，單位價(jià)值高于1 000元，其中專(zhuān)用設(shè)備的單位價(jià)值高于1 500元，同時(shí)在其使用的過(guò)程當(dāng)中基本保持其原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

1.2 固定資產(chǎn)折舊中會(huì)計(jì)科目的增設(shè)

在舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中規(guī)定醫(yī)院應(yīng)按照賬面價(jià)值的一定比率來(lái)提取修購(gòu)基金，雖可以按照固定資產(chǎn)的折舊來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，但在賬面上已提取的折舊無(wú)法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。新制度中增設(shè)“累計(jì)折舊”，該科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項(xiàng)目，對(duì)圖書(shū)以外的固定資產(chǎn)按照月份進(jìn)行提取折舊，以此反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也有利于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行科學(xué)決策。

專(zhuān)用基金中待沖基金的增設(shè)在新制度中主要體現(xiàn)為將固定資產(chǎn)在財(cái)政補(bǔ)助資金、科教項(xiàng)目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過(guò)待沖基金來(lái)反映 ，利用非財(cái)政補(bǔ)助資金、非科教項(xiàng)目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過(guò)事業(yè)基金來(lái)反映。

1.3 披露固定資產(chǎn)

在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中要求對(duì)報(bào)表內(nèi)容以及附注進(jìn)行對(duì)外披露，主要包括固定資產(chǎn)與其使用壽命、期初期末賬面余額、固定資產(chǎn)折舊方法等。

2 新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

2.1 提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視，只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位才能保證各項(xiàng)制度和措施的有效落實(shí)。因此，可以將醫(yī)院資產(chǎn)的安全與效率問(wèn)題等指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度中，從管理層開(kāi)始進(jìn)行資產(chǎn)管理意識(shí)的強(qiáng)化，進(jìn)而強(qiáng)化全體工作人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，做好自上而下的監(jiān)督與考核工作。

2.2 培養(yǎng)優(yōu)秀資產(chǎn)管理人員

資產(chǎn)管理人員也是加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的重要方面，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高其專(zhuān)業(yè)的管理技能。分管人員在學(xué)習(xí)工作中掌握現(xiàn)代化技術(shù)，才能逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和資產(chǎn)掛賬、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算的有效結(jié)合，才能控制好資產(chǎn)的構(gòu)建、控制和調(diào)控，使會(huì)計(jì)賬目、資產(chǎn)分類(lèi)賬、資產(chǎn)明細(xì)賬、資產(chǎn)實(shí)物卡、資產(chǎn)實(shí)物相一致，從而使資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。

2.3 制定固定資產(chǎn)管理對(duì)策

2.3.1 嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)的種類(lèi)繁多，分布較廣，使用部門(mén)散雜，價(jià)值差別也相對(duì)較大，醫(yī)院必須根據(jù)自身的這種實(shí)際情況，建立資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)會(huì)部門(mén)、使用科室之間的“三賬一卡”制度。建立完善資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、盤(pán)點(diǎn)、損壞、賠償?shù)囊幌盗械墓芾碇贫龋龅劫Y產(chǎn)管理工作的有章可循。

2.3.2 實(shí)行固定資產(chǎn)績(jī)效管理與問(wèn)責(zé)制

提高資產(chǎn)效益是資產(chǎn)管理的首要問(wèn)題，因此各科室作為資產(chǎn)的使用單位應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)管理中落實(shí)資產(chǎn)管理核算制度，并納入業(yè)務(wù)收入指標(biāo)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲?？倓?wù)科要定期組織固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作，特別是對(duì)于淘汰報(bào)廢的設(shè)備，要派專(zhuān)人進(jìn)行可回收利用價(jià)值的評(píng)估，而對(duì)于醫(yī)院工作人員的職務(wù)變動(dòng)，也必須做好實(shí)物交接工作，完善各項(xiàng)程序的手續(xù)，避免資產(chǎn)流失。

2.3.3 完善信息技術(shù)的應(yīng)用

運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算工作，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行金額控制，做到制度的透明化和會(huì)計(jì)工作的精準(zhǔn)化，杜絕由于主觀隨意而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)損失。

2.4 改進(jìn)會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)操作

首先引入戰(zhàn)略會(huì)計(jì)思想與權(quán)責(zé)發(fā)生制，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)也就是要從戰(zhàn)略的角度來(lái)尋求整體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行醫(yī)院管理方式和管理思維的轉(zhuǎn)變。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠規(guī)范控制在固定資產(chǎn)管理上形成到使用再到消耗和報(bào)廢的全過(guò)程的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告。針對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊，要給予高度重視多方面因素。為了如實(shí)反映固定資產(chǎn)因時(shí)間推移而帶來(lái)的資產(chǎn)價(jià)值的減少，需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊，以此達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。具體操作上可以根據(jù)資產(chǎn)的種類(lèi)以及性能來(lái)考慮有形損耗、無(wú)形損耗，再選擇不同的核算方式。對(duì)于高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新快等特點(diǎn)在折舊方法上，可以采用加速折舊法，更有利于真實(shí)反映醫(yī)院資產(chǎn)價(jià)值。

主要參考文獻(xiàn)

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1存在的問(wèn)題

1.1固定資產(chǎn)管理的不科學(xué)?，F(xiàn)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為500元，固定資產(chǎn)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低，人為地增加了固定資產(chǎn)管理的工作量，使應(yīng)記入收益性的支出，不能合理有效地記入當(dāng)期的收益，造成虛增固定產(chǎn)和醫(yī)院收支節(jié)余的增加。

1.2不能準(zhǔn)確及時(shí)反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值。現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在會(huì)計(jì)核算中，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，按資金來(lái)源分別借記“專(zhuān)用基金―修購(gòu)基金”、“醫(yī)療支出”或“專(zhuān)款支出”等科目，貸記“銀行存款”同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”、貸記“固定基金”，不計(jì)提折舊，無(wú)法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，不利于固定資產(chǎn)的管理。

1.3設(shè)備購(gòu)置缺乏科學(xué)論證，盲目性較大。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，許多醫(yī)院為了加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，只重視其先進(jìn)性，對(duì)其實(shí)用性、重復(fù)性關(guān)注不夠，在缺乏市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上，盲目購(gòu)置。購(gòu)置后又忽視對(duì)其管理，不但造成資金的大量浪費(fèi)也造成固定資產(chǎn)的大量閑置，給國(guó)家造成很大的損失。1.4部分資產(chǎn)利用太低，不重視經(jīng)濟(jì)效益分析。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，各醫(yī)院已逐漸注重醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、資源利用效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等內(nèi)涵建設(shè)。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)長(zhǎng)期按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式運(yùn)作，政府對(duì)醫(yī)院投資的固定資產(chǎn)與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理糾纏在一起，使得各級(jí)管理者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)意識(shí)，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益分析不夠重視，對(duì)資產(chǎn)的分析只著重于流動(dòng)資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的增減、周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)的比較分析也較為簡(jiǎn)單。

2建議與解決方案

2.1建立及健全固定資產(chǎn)的管理制度建立及健全固定資產(chǎn)的管理制度是規(guī)范固定資產(chǎn)管理,做好財(cái)務(wù)管理工作的依據(jù)。建立健全固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、出入庫(kù)、保管和領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理以努力提高其使用效益。同時(shí)落實(shí)“三賬一卡”制度和“資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，確保賬賬、賬卡和賬實(shí)相符。

2.2對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置進(jìn)行科學(xué)管理首先醫(yī)院應(yīng)根據(jù)發(fā)展情況預(yù)測(cè)固定資產(chǎn)的需求，依據(jù)本地區(qū)、本單位及衛(wèi)生資源配比的政策，避免盲目和重復(fù)采購(gòu)，合理加以利用，提高固定資產(chǎn)利用率。其次利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)法等價(jià)值判斷法，對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行可行性分析，在充分考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下做出決策。

2.3實(shí)施計(jì)提工作，改變資產(chǎn)不實(shí)的狀況針對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)不實(shí)、價(jià)值虛增的情況，可增設(shè)“累計(jì)折舊”和“壞賬準(zhǔn)備”實(shí)施計(jì)提工作，以使資產(chǎn)項(xiàng)目反映固定資產(chǎn)凈值，凈資產(chǎn)項(xiàng)目反映醫(yī)院實(shí)際擁有的凈資產(chǎn)。取得時(shí)仍按現(xiàn)行辦法，每月計(jì)提折舊時(shí)，借“支出科目”貸“累計(jì)折舊”；期末按一定比例，借“支出科目”貸“壞賬準(zhǔn)備”；報(bào)廢時(shí)，會(huì)計(jì)處理科目可分為，借“累計(jì)折舊”、“壞賬準(zhǔn)備”，貸“固定資產(chǎn)”，同時(shí)借“固定基金”貸“專(zhuān)用基金”。上述固定資產(chǎn)取得、使用、報(bào)廢時(shí)的會(huì)計(jì)處理方法，始終保持固定資產(chǎn)原值與固定基金科目的對(duì)應(yīng)，能使資產(chǎn)負(fù)債表真實(shí)反映醫(yī)院實(shí)際的總資產(chǎn)與凈資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的真實(shí)性。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 投資 購(gòu)置 日常管理

從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)主要?jiǎng)恿?而作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,投資無(wú)疑成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的因素。我國(guó)在“十五”(2001―2005年)期間,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)29.5萬(wàn)億元,占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的48%,超過(guò)了1981-2000年20年間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的總和。其中,第二產(chǎn)業(yè),即采礦、制造、水電氣和建筑行業(yè)的固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的近40%,是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

然而,如此大規(guī)模的投資如何才能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)能,并帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,卻是擺在企業(yè)和政府面前的嚴(yán)峻課題。眾所周知,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的許多行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能閑置現(xiàn)象,如紡織、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè),而大部分行業(yè)都有產(chǎn)能利用率低,投資效益低下的情況。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的閑置后,部分企業(yè)的固定資產(chǎn)要么低價(jià)出售,要么徹底報(bào)廢毀損,甚至因管理不善而流失。

從企業(yè)的角度出發(fā),要解決上述問(wèn)題,必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資前的分析論證和審批,嚴(yán)格采購(gòu)環(huán)節(jié)的招標(biāo)、審批、驗(yàn)收等制度,改善日常管理中的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,從預(yù)算、分析、采購(gòu)和控制等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理,使固定資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮效率,為企業(yè)帶來(lái)投資收益。

一、 固定資產(chǎn)的投資管理

上文中提及的固定資產(chǎn)投資效益低下,集中反映了企業(yè)在固定資產(chǎn)投資決策中缺乏科學(xué)的管理,導(dǎo)致盲目投資、超計(jì)劃投資、投資周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。為避免固定資產(chǎn)投資決策的失誤,企業(yè)必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的管理,其重點(diǎn)是事先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和論證。為此,必須做好以下幾點(diǎn):

1、 首先要成立由相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加的項(xiàng)目論證小組,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)估

(1) 成員要由技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、投資等專(zhuān)業(yè)人員組成,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上充分論證,從而保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以最少的投資取得最佳經(jīng)濟(jì)效果,以實(shí)現(xiàn)投資在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和建設(shè)上可行。

(2) 要在充分調(diào)研市場(chǎng)、技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上完成以下可行性分析內(nèi)容,為決策提供參考:

(a) 市場(chǎng)研究,包括產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)研究,這是可行性分析的先決條件和前提,是項(xiàng)目成立的重要依據(jù)。

(b) 技術(shù)研究,即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究,從資源投入、建設(shè)地址、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)組織等問(wèn)題入手,這是可行性分析的技術(shù)基礎(chǔ),它決定了投資項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性。

(c) 效益研究,即經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析和評(píng)價(jià),它是決定項(xiàng)目投資命運(yùn)的關(guān)鍵,因此也是固定資產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析的核心部分。

(3) 要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理分類(lèi),以便運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆治稣撟C方法得出正確的結(jié)論。企業(yè)的固定資產(chǎn)投資不僅僅局限于產(chǎn)能的增加,還包括更新改造、新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用、大修理支出等,其效益的計(jì)量方法各不相同,所采用的評(píng)價(jià)和判斷標(biāo)準(zhǔn)也不同,因此要運(yùn)用正確的論證工具和手段。

(4) 運(yùn)用科學(xué)的分析論證方法,對(duì)投資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益判斷。市場(chǎng)研究和技術(shù)論證一般運(yùn)用的是定性分析或定性與定量相結(jié)合的方法,而經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)則必須以定量分析為主,“用數(shù)字說(shuō)話(huà)”。目前通常采用的分析方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)有:

(a) 凈現(xiàn)值法:指投資項(xiàng)目在投資期內(nèi)各年的現(xiàn)金流量的現(xiàn)值與初始投資額的差額。在多個(gè)方案的非互斥選擇中,應(yīng)按凈現(xiàn)值的大小來(lái)排列;在互斥方案的比較中,應(yīng)選擇凈現(xiàn)值最大的方案。

(b) 內(nèi)涵報(bào)酬率法:指能夠使未來(lái)現(xiàn)金流入的現(xiàn)值等于未來(lái)現(xiàn)金流出的現(xiàn)值的貼現(xiàn)率。在非互斥的方案中,應(yīng)按內(nèi)涵報(bào)酬率超過(guò)資本成本率或必要報(bào)酬率的多少進(jìn)行決策;在互斥方案選擇時(shí),超過(guò)資本成本率或必要報(bào)酬率最大的方案為佳。

(c) 現(xiàn)值指數(shù)法:指投資項(xiàng)目未來(lái)各期凈現(xiàn)金流入的現(xiàn)值與初始投資額現(xiàn)值之比,又稱(chēng)貼現(xiàn)后收益―成本比。如果此指標(biāo)大于1,則說(shuō)明項(xiàng)目可行,在互斥方案比較中,選擇指數(shù)最大者。

上述方法是考慮了資本時(shí)間價(jià)值的分析評(píng)價(jià)方法,是分析和判斷項(xiàng)目可行性的主要方法和指標(biāo),其中內(nèi)涵報(bào)酬率和現(xiàn)值指數(shù)都是相對(duì)指標(biāo),沒(méi)有考慮項(xiàng)目所需投資的絕對(duì)值,因此必須結(jié)合凈現(xiàn)值和投資規(guī)模等綜合評(píng)判。

(d) 回收期法:指投資引起的現(xiàn)金流入累積到與投資額相等所需要的時(shí)間,主要用來(lái)測(cè)定方案的流動(dòng)性而非營(yíng)利性。

(e) 會(huì)計(jì)收益率法:指投資項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的年平均投資報(bào)酬率,一般用于項(xiàng)目可行性的初步判斷。

以上兩種方法都沒(méi)有考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值,只能作為分析判斷的輔助方法使用。

2、 必須堅(jiān)持編制年度資本性支持預(yù)算,以預(yù)算控制投資額度和節(jié)奏。企業(yè)每年要根據(jù)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo),結(jié)合上述可行性分析和年度融資規(guī)模等因素,合理安排固定資產(chǎn)投資預(yù)算,并根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和融資計(jì)劃,控制投資節(jié)奏,防止出現(xiàn)資本性支出占用流動(dòng)資金的現(xiàn)象,從而影響正常經(jīng)營(yíng)。

3、 要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)制度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為了提高固定資產(chǎn)投資的效益和效率,加強(qiáng)投資項(xiàng)目在論證、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理力度,應(yīng)大力開(kāi)展投資項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì),揭示和暴露投資決策和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,并按制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲,從而強(qiáng)化所有投資參與者的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),規(guī)范投資程序,提高投資效益。

二、 固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施階段中,購(gòu)置是非常重要的環(huán)節(jié),,一方面購(gòu)置價(jià)值將形成固定資產(chǎn)的成本,從而影響到未來(lái)資產(chǎn)的盈利水平,另一方面,購(gòu)置進(jìn)度也將決定著固定資產(chǎn)能否按計(jì)劃投入使用,占領(lǐng)市場(chǎng)。因此,在這一階段,重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作:

1、 要建立招投標(biāo)制度,以科學(xué)的方法規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置,降低購(gòu)置成本。

在固定資產(chǎn)投資建設(shè)中,實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)是實(shí)現(xiàn)降低建設(shè)成本、抑制不軌行為、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量控制的有效手段。固定資產(chǎn)投資建設(shè)的招標(biāo)方式主要分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種。

(1) 公開(kāi)招標(biāo),又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),是由招標(biāo)人通過(guò)大眾媒體公開(kāi)招標(biāo)公告,凡符合規(guī)定條件的不特定供貨方均可自愿參加投標(biāo)。

(2) 邀請(qǐng)招標(biāo),又稱(chēng)選擇性招標(biāo),是由招標(biāo)人根據(jù)掌握的信息資料,向被認(rèn)為有能力承擔(dān)供應(yīng)任務(wù)并經(jīng)預(yù)先選擇的特定供應(yīng)方發(fā)出邀請(qǐng)書(shū),要求他們參加采購(gòu)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

(3) 議標(biāo),又稱(chēng)談判招標(biāo),是由招標(biāo)人選擇兩家以上的供應(yīng)方,以議標(biāo)文件或擬議合同草案為基礎(chǔ),分別與其直接協(xié)商談判,選擇滿(mǎn)意的一方,達(dá)成協(xié)議。

(4) 企業(yè)要根據(jù)擬購(gòu)置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、技術(shù)要求以及市場(chǎng)供應(yīng)狀況,進(jìn)行合理選擇:

(a) 基本建設(shè)和通用要求的設(shè)備儀器等產(chǎn)品一般要公開(kāi)招標(biāo),有利于在公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下選擇性?xún)r(jià)比最佳的投標(biāo)方中標(biāo)。

(b) 有較高技術(shù)要求但存在多個(gè)供貨渠道的產(chǎn)品一般要邀請(qǐng)招標(biāo),在滿(mǎn)足實(shí)際要求的條件下實(shí)現(xiàn)既能保證建設(shè)質(zhì)量、又能降低投資成本的投標(biāo)方中標(biāo)。

(c) 有特殊技術(shù)要求且供貨渠道較少的產(chǎn)品則按議標(biāo)方式進(jìn)行,但在操作過(guò)程中一般投標(biāo)方不得少于兩家。

(d) 特定產(chǎn)品(包括獨(dú)家生產(chǎn)產(chǎn)品)在建設(shè)過(guò)程中會(huì)經(jīng)常遇到,雖不具備招投標(biāo)的條件,但為了保證建設(shè)質(zhì)量和降低投資成本,應(yīng)參照議標(biāo)的方式,納入建設(shè)單位和企業(yè)的采購(gòu)招標(biāo)管理體系進(jìn)行管理。

2、 重視采購(gòu)合同的審核,防止因合同規(guī)定不明確或不專(zhuān)業(yè)而導(dǎo)致的糾紛或損失。通過(guò)招投標(biāo)等方式選擇了恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商后,雙方簽訂的采購(gòu)或建設(shè)合同,應(yīng)該經(jīng)技術(shù)、法律和財(cái)務(wù)等人員審核把關(guān),而不能僅僅依賴(lài)法律人員的審核。要通過(guò)合同約定,把資產(chǎn)購(gòu)置的數(shù)量、價(jià)格、技術(shù)細(xì)節(jié)、購(gòu)置或交貨周期、支付進(jìn)度和條件以及質(zhì)量保證、技術(shù)和操作培訓(xùn)等等給予明確,從而規(guī)范供需雙方的責(zé)任與義務(wù),為今后的驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督等提供合法的基礎(chǔ)。

3、 要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)的驗(yàn)收程序,確保購(gòu)置資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。要成立由采購(gòu)、使用、技術(shù)、管理等部門(mén)組成的專(zhuān)門(mén)小組對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收,保證資產(chǎn)在技術(shù)、工藝、交期上符合要求,并提供了合同約定的人員培訓(xùn)、測(cè)試材料和免費(fèi)配件等,滿(mǎn)足資產(chǎn)及時(shí)投入使用的需要。

4、 要利用現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理技術(shù),比如關(guān)鍵日期表、甘特圖、前導(dǎo)圖法(PDM)和關(guān)鍵路線法(CPM)等,提高對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)效性的管理,準(zhǔn)確地把握購(gòu)置進(jìn)度,保證固定資產(chǎn)按計(jì)劃投入使用,為企業(yè)創(chuàng)造效益。要堅(jiān)決杜絕由于管理不善和控制失當(dāng)、項(xiàng)目建設(shè)期過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致喪失市場(chǎng)機(jī)會(huì),產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降的情況,更不能產(chǎn)生“爛尾”工程和“雞肋”項(xiàng)目。

三、 固定資產(chǎn)日常管理的重要環(huán)節(jié)

1、 要真正建立固定資產(chǎn)的二級(jí)管理員制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。各級(jí)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要配備專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理員,規(guī)范其崗位職責(zé),嚴(yán)格考核,落實(shí)到位。資產(chǎn)管理員要重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)帳的完善和及時(shí)更新、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和及時(shí)報(bào)告、反饋資產(chǎn)的使用和保養(yǎng)情況等工作,為強(qiáng)化資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)。

2、 必須制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)定期維護(hù)保養(yǎng)制度和計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行,降低因資產(chǎn)故障、損壞等帶來(lái)的維修成本和產(chǎn)能損失等。要杜絕“以修代養(yǎng)” 的舍本逐末行為,堅(jiān)持固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)制度,嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行,降低損失和成本。

3、 要認(rèn)真核查資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查結(jié)果,分析資產(chǎn)質(zhì)量并采取相應(yīng)措施盤(pán)活資產(chǎn)。許多企業(yè)雖然建立了固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)制度,按時(shí)盤(pán)點(diǎn),但往往流于形式,使盤(pán)點(diǎn)淪為單純的數(shù)量核對(duì)工具,沒(méi)有發(fā)揮盤(pán)點(diǎn)對(duì)清查資產(chǎn)使用狀況和清理資產(chǎn)的作用。因此,企業(yè)要重新審視自身的盤(pán)點(diǎn)流程,在核對(duì)數(shù)量的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)閑置、損壞、毀損等資產(chǎn)進(jìn)行審查、分析,并綜合使用部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的意見(jiàn),提出諸如技改、維修、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等建議,盤(pán)活資產(chǎn),杜絕浪費(fèi)。

4、 必須培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,堅(jiān)持給固定資產(chǎn)投保。由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)或存在僥幸心理,企業(yè)常忽視固定資產(chǎn)投保這一重要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段;一旦遭遇天災(zāi)人禍,往往帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。因此,企業(yè)管理者必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理和控制意識(shí),通過(guò)與專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司合作,結(jié)合企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn),為企業(yè)量身定做一套成本與風(fēng)險(xiǎn)相宜的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方案,從而為企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展戴上“護(hù)身符”。要特別關(guān)注企業(yè)的附屬設(shè)施、在建工程、裝飾裝修和設(shè)備附屬物等“隱性”資產(chǎn),在保險(xiǎn)方案別關(guān)注,防止?jié)撛趽p失。

本文通過(guò)論述固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的幾個(gè)重要環(huán)節(jié),重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的投資管理、購(gòu)置管理、日常管理等,試圖為企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐提供切實(shí)可行的方法和手段,從而提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平,提升固定資產(chǎn)投資的效益,防范資產(chǎn)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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