序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技創新發展規劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：俄羅斯；科技創新；發展實踐

1概述

在2011年實施《俄羅斯到2020年創新發展國家戰略》的基礎上，俄羅斯開始實施《2012年至2020年國家科技發展計劃》。并且，在基礎研究領域制訂科學基金中期發展計劃，成立國家安全與發展遠景研究基金；在傳統優勢領域，制定、實施領域發展戰略，通過國家專項計劃加大投入、給予重點扶植。而在科研機構方面，整合研發力量和成果，形成合力，為實現具體專項領域的“世界一流水平”積蓄力量；在科技園區方面，投入專項資金增加科技園區的數量，擴大規模。除了政府投入外，斯科爾克沃園區籌措到大量私營投資，這為實施總統委員會批準的優先領域項目研發提供了保障。

2俄羅斯科技創新發展的現狀

2011年，俄羅斯頒布了《俄羅斯到2020年社會經濟發展規劃》，針對規劃的要求，2012年，俄政府致力于解決以下主要社會經濟問題：一是通過國家專項計劃、興建科技園區、實施創新項目等措施促進研發的發展及科技成果的應用，轉換經濟發展模式，為經濟的持續穩定增長創造條件；二是提高各級政府的服務質量，有針對性地解決社會問題，提高公民的社會保障和生活條件。為達到上述目標，俄羅斯政府采取了許多有利措施。例如，為促進社會經濟的發展，2012年，俄羅斯實施了多達56個中長期國家專項計劃，并加大財政投入，國家投入總額10615億盧布（約合353.8億美元），與2011年相比增長超過了15%，涉及經濟、能源、教育、基礎設施、國防等領域。

3俄羅斯科技創新發展的具體實踐

近年來，俄羅斯為促進科技創新的發展進行了一系列的科技創新規劃與政策探索，主要包括科技創新的中遠期規劃、資金技術支持、人才激勵制度三個方面，為科技創新發展創造提供了有力的政策保障，創造了良好的發展環境。3.1科技創新的中遠期規劃。3.1.1實施“到2020年俄羅斯創新發展戰略”。創新發展是俄羅斯經濟發展的遠景目標，也是國家政策支持的重點方向。從2011年起，俄羅斯政府開始實施“到2020年俄羅斯創新發展國家戰略”，其目的是使俄羅斯在2020年走上經濟發展的創新之路。該戰略分為兩個階段：第一階段（2011～2013年）：提升全社會對創新重要性的認識，提高經濟部門對科技創新產品的需求。第二階段（2014～2020年）：將進行行業部門的大規模現代化改造，大幅提高高新技術生產產品在GDP的比重。3.1.2實施《2012年至2020年國家科技發展計劃》。從2012年起，俄羅斯開始實施《2012年至2020年國家科技發展計劃》。按照該計劃，到2020年俄羅斯政府將投入26155億盧布（約合872億美元）用于：提升本國研發部門的作用和地位，為國家經濟結構調整和可持續創新發展創造條件；改善科技工作者的生活條件和待遇，提高科技工作對青年的職業吸引力；在本國傳統優勢領域和技術優先發展方向形成超前的科技研發基礎；在形成技術突破的科技領域建立“優勢中心”網絡；加快本國科技與全球創新的融合，確立俄羅斯世界科技強國的地位。3.1.3實施《到2020年生物技術發展綜合計劃》。2011年，時任總理普京簽署通過了《俄羅斯聯邦至2020年生物技術發展綜合計劃》。該文件包括：制訂計劃必要性、計劃的目的和任務、支持生物技術發展的主要手段、發展生物技術的重點、計劃實施管理等五大部分及附件。3.1.4制定本國材料科學發展新戰略。俄羅斯全俄航空材料研究所會同本行業相關研發機構對全球材料學領域的現狀和未來發展進行了評估，結合新型材料主要應用企業（包括俄羅斯航天集團、聯合航空集團、航空發動機集團，以及戰術導彈生產集團）所制定的發展戰略，制定了到2030年俄羅斯材料科學發展戰略。3.2實施資金技術支持。3.2.1制訂科學基金中期發展計劃。俄羅斯科學基金包括，基礎研究基金、人文科學基金和促進科技型中小企業發展基金。由于成立之初就建立了良好、高效的運行機制，三大基金對基礎研究和創新活動的支持效果得到了社會各界，特別是科技界的認可。3.2.2成立國家安全與發展遠景研究基金。2012年初，俄政府設立了國家安全與發展遠景研究基金（以下簡稱“基金”）。該基金的建立是支持和發展俄羅斯國防工業現代化計劃的必要組成部分。其主要目的是保障和支持國防科研領域的基礎和探索性研究項目。由于先進武器的研制離不開基礎科學研究的支撐，該基金還將發揮類似俄羅斯基礎研究基金的功能，為俄羅斯的基礎研究提供更多的經費保障。3.2.3建立科技人才激勵機制，鼓勵青年科學家脫穎而出。近年來，俄羅斯政府采取了諸多措施鼓勵青年科學家投身科技，并且出臺的科技政策和計劃多向青年科學家傾斜。例如，從2011年起對青年副博士或博士實施的科研項目給予經費支持，而在“2009年至2013年俄羅斯科教師資創新國家專項計劃”框架下青年科學家參與的研發項目總數超過了6000個。在科技人才獎勵政策方面，2008年俄羅斯專門設立了科學創新總統獎；從2012年起設立總統獎學金。

4俄羅斯科技創發展對我國科技創新發展的啟示

4.1合理制訂長遠科技規劃，多領域全面均衡發展。中長期科技規劃對國家科技長遠發展具有重要戰略導向意義。在《俄羅斯到2020年社會經濟發展規劃》的指導下，俄羅斯科技發展注重科技研發和科技成果轉化，為經濟發展模式轉換，實現經濟持續穩定增長創造了條件，同時提高了政府在科技發展上的服務質量，具有針對性地解決了眾多社會問題，提高了公民的社會保障和生活條件。4.2提高科技投入比例，保障科技發展。科研經費的投入是科技發展的物質基礎和根本保證，也是反映科技發展動態和科技水平的一個重要指標。科研經費投入比例反映了一國或地區科技投入的強度大小，對于國家或區域科技創發展具有重要的作用。俄羅斯科技的不斷進步得益于科研經費的大力投入，高比例的科研經費投入為其科技發展提供了充足的物質保障。4.3增強基礎研究擴展延伸，促進科技成果轉化。依照科技研究劃分理論，按研究內容可將科技研究可分為基礎研究、應用研究和開發研究。基礎研究處于科技研究的初始階段，對于未來科技成果的應用轉化起著重要的作用。目前科技研究由于受到多種因素的影響，科技研究往往處于基礎研究階段，如何實現科技研究的基礎研究成果向應用研究以及成果轉化一直是困擾科技發展的關鍵環節。俄羅斯在基礎研究基金和人文科學基金的評價體系中，引入了“成果達到或超過世界先進水平的項目份額”這一重要指標，并且在基礎科學基金中增設“結題課題中可建議開展應用研究的項目份額”指標，對于基礎研究的擴展延伸促進了科技成果向應用研究轉變，有利于實現科技成果轉化。4.4引入市場機制，增加科技創新主體。俄羅斯在科技規劃的制訂與科技發展的實施中引入市場機制，引入企業參與，改變傳統的政府一家獨大的局面，增加科技創新的主體，增強科技發展的活力，促進科技事業的發展。政府應當通過政策來培育多元的技術創新主體，使不同的技術創新主體在技術創新中承擔不同的功能和角色。鼓勵公私部門合作，促進科技的全面發展。積極扶植以企業為主體的技術創新活動。4.5注重科技人才培養，增強自主創新能力。科技的進步，源于高科技人才的技術創造。科技創新人才是科技發展的智力基礎，如何培養科技人才，激勵科技人才，挖掘科技人才科技創新的潛力，是目前科技發展的關注熱點。俄羅斯科技發展的進步離不開科技人才的培養，豐富的科技人力資源助力科技發展。俄羅斯重視教育發展，培養科技人才，教育領域成為國家政策重點支持的優先領域，尤其重視中等和高等教育投入，增加中高級技術人員以及高技能技術工人培訓資金，按照市場導向為創新經濟培養人才。同時，設置一系列的科技獎勵措施激勵科技人才創新，尤其注重對青年科技人才的激勵，促進科技人才結構上的銜接。

作者:亓琳 賈永飛 崔英英 單位:山東省科技發展戰略研究所

參考文獻

[1]遲嵐．俄羅斯科技體制改革與戰略[J]．俄羅斯中亞東歐研究，2004，（2）.

[2]歐陽向英．俄羅斯創新戰略的目標和效果[J]．歐亞經濟，2014，（2）.

[3]俄羅斯制定材料科學發展新戰略[J]．中國科技產業，2012，（5）.

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按照中心黨委的要求和創新發展調研工作組的統一部署，園林科研所結合自身的工作實際，啟動了所內創新發展的各項工作。在深入學習領會中心關于創新發展的指導思想、工作目標、工作內容和實施措施的基礎上，建立了科研所創新發展工作領導小組和工作組，召開不同層面和規模的工作部署會，以《所報》專刊等形式廣泛宣傳和發動全體職工，全面領會和把握創新發展的精神實質，積極投身創新發展工作中。

作為單位行政工作的主要領導和創新發展領導小組組長，本人在科研所的創新發展工作中負有重要的責任。為更好地落實中心創新發展的決策任務，帶領全所廣大干部職工積極有效地推動科研所的創新發展，本人對科研所的創新發展工作的各個方面和各個環節進行了全面系統的思考，初步形成了本所創新發展的基本思路，總結如下。

對創新發展的基本認識

創新是指人們為了發展的需要，運用已知的信息，不斷突破常規，發現或產生某種新穎、獨特的有社會價值或個人價值的新事物、新思想的活動。創新的本質是突破，即突破舊的思維定勢，舊的常規戒律。從廣義上說，創新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現形式。正像同志的論斷：創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。一個民族要想走在時代前列，就一刻也不能停止創新。創新的重要性，對于一個國家的繁榮富強是如此，對于一個組織的發展壯大是如此，甚至對于一個人的成長和發展也是如此。

公園管理中心自2006年成立以來，圍繞管理體制的完善進行一系列改革，實踐證明，改革方向是正確的，改革是成功的。在推進轉型改革過程中，也遇到了一些深層次問題，亟待深化改革來推進全面發展。面對新的形勢和自身的問題，為貫徹落實中心黨委一屆四次全會精神，踐行“北京精神”和世界城市建設，促進首都文化事業大發展大繁榮，經過中心相關部門充分論證，委托中國管理智庫聯盟對全中心系統開展北京公園創新發展模式的調研并全面啟動創新發展工作。這項工作，是全面推進公園事業發展的重大舉措，是公園中心文化自覺的具體體現，是中心領導集體“銳意進取、求新求變、追求卓越、敢于逞能”探索事業單位改革發展的集中行動。

中心主任鄭西平就此次創新發展工作作出了明確而具體的指示，在“解放思想，銳意創新，有序推動北京歷史名園的蓬勃發展”的主題報告中，他著重強調北京公園創新發展的新路子、新試點和新模式，提出要從“上水平、探規律、講方法”三個主題切實做好調研工作。

根據本人對中心領導指示精神和調研領導小組各項文件、通知要求的理解，個人認為，此次創新發展工作的突出特點和要求體現在：一要按照“國際標準、全國一流、首都特色”的標準，制定切合本單位實際的發展規劃，通盤考慮現實存在的問題以及改革發展的方向，團結一致共同謀劃未來；二要統一思想、認真思考、轉變觀念、達成共識，不是被動地等待上級布置工作，不是以完成調研任務為目標，而是要主動進行開拓創新，主動探索事業發展的新模式和新思路；三要實事求是地全面總結現有體制的主要特點與存在問題，全面領會和貫徹中心的指示精神，真正做到“不回避”、“不走樣”；四要繼承自己的優勢與優良的傳統，吸取國內外公園管理的成功經驗與失敗教訓，真正找到自身的創新點和發展點。

園林科研所改革發展的歷程和經驗

園林科研所自1979年成立以來，作為北京園林綠化行業唯一的市級綜合性科研機構，一直致力于通過科技研發和成果轉化為首都園林綠化事業的發展提供科技支撐。在2006年首都園林綠化管理機構改革及公園管理中心成立之初，園林科研所也曾面臨新的管理方式、發展定位等問題，在中心領導集體的明確指示下，科研所進一步明確了自身的定位，并強化了科技創新和科研能力建設。回顧科研所成立33年尤其是中心成立后六年多的發展歷程，我們有以下經驗和體會：

明確發展定位是事業發展的基本前提。科研所成立以后直至公園管理中心成立之前，一直是以園林行業政府主管部門的直屬單位的身份，面向整個北京的園林綠化發展開展工作，中心成立后在上級主管單位的性質和管理權限發生變化的情況下，園林科研所也曾面臨在新的管理體制下自身發展定位的思考。在中心領導集體的明確指示下，科研所重新分析了自身的優勢和行業發展的需求，明確并強化了自身的定位，即堅持社會公益型科研單位的性質，堅持為政府決策服務、為行業發展服務、為新農村建設服務的“三服務”宗旨，堅持應用技術研發為重點的工作方向，同時強化為公園建設和公園管理提供科技支撐的服務理念。

這種定位的基本考慮在于：一是作為市級科研所，必須擔負為整個北京市的園林綠化體系發展提供理論依據和科技支撐；二是作為園林行業的研究所，必須重點研究園林綠化建設和管理中的實際問題，提供新技術、新品種和新材料；三是作為公園中心的直屬單位，必須強化為公園事業發展服務的功能；四是作為北京建設現代農業科技城的重要支撐單位，必須為首都農業產業轉型和新農村建設提供科技引領和咨詢服務；五是作為應用技術科研所，必須緊密結合生產實踐，以解決生產實踐中的關鍵技術問題為根本落腳點和出發點，以研發高技術支撐下的實用技術、優良品種為核心任務。

經過六年多的發展實踐，科研所在科技創新水平、科技服務能力、人才隊伍建設等方面都取得了新的進步，沒有因為邊緣行業、邊緣領域的擠壓而被邊緣化，反而得到了進一步的發展。實踐證明中心對于科研所定位和發展方向的指示是英明的，科研所的定位是十分正確的，也是今后應該繼續堅持和深化的。

提升研發能力是事業發展的關鍵途徑。強化科研所的定位，要實現科技服務的任務和科研所的發展目標，為政府和行業提供新理論、新技術和新產品，為基層單位提供技術指導和科技咨詢，同時促進科研所自身能力的提高和地位的鞏固，必須依靠科技創新，而實施科技創新的重要途徑是提升和強化研發能力。沒有強大的研發能力，就不可能有好的科研成果，也就不可能很好地發揮“三服務”的作用。中心成立六年來，科研所主要通過擴大課題研究范圍、打造新的平臺和加強基礎條件建設等方面，加強軟件和硬件條件建設，提升科研能力。

一是拓寬課題申報渠道和研究領域，以課題為依托，提升科技創新能力。科研課題是科研所實施科技創新的重要基礎，開展技術服務的重要源泉，提升科研能力的重要支點，推動事業發展的重要條件。中心成立以來，科研所除了得到中心的課題立項支持外，還多渠道爭取各方面的課題，包括國家自然科學基金項目、住房和城鄉建設部科技計劃項目、北京市科技計劃項目、北京市自然科學基金項目、北京市科技新星計劃項目、北京市園林綠化局科技項目等。在完成課題的同時，提升了科技攻關團隊的力量，取得了新的科技成果，也強化了成果轉化、科技咨詢和科學普及的能力。二是打造科研平臺，提升科研條件。建立了北京園林系統僅有的兩個北京市重點實驗室即“綠化植物育種北京市重點實驗室”和“園林綠地生態功能評價與調控技術北京市重點實驗室”；建立了北京園林綠化行業第一家也是目前唯一一家通過國家計量認證（CMA）的園林綠化檢測中心，對外開展土肥和防水卷材耐根穿刺性能檢測；建立了北京首座大樹試驗站。依托這些新平臺，2011年到了國家科技基礎條件平臺補助80萬元和市財政儀器設備專項經費488萬元，2012年又向市財政申請并已通過評審1200萬元設備費，大大提升了科研設施條件。三是改善基礎設施條件，為創新發展夯實基礎。完成了科研辦公用房改造工程的各項前期工作，將于近期開工，可增加2600平方米的實驗用房；完成了龍潭苗圃改造工程，包括中試基地溫室、花卉溫室、種苗溫室、樹木擴繁溫室共計1720余平方米溫室的改造翻建，及配套上下水、天然氣和市政供電獨立接入、鍋爐房、園路鋪裝、管理和配套房改造等。

建設人才團隊是事業發展的根本保證。人才隊伍是科技工作的支柱。如果說頤和園、天壇可以依托佛香閣、祈年殿等歷史遺產及其強大的品牌效應，科研所最大的財富則是高素質的科技人才隊伍。沒有強大的人才隊伍，科研所就失去了支撐事業發展的基石，科技創新及由此產生的科技成果和效益將無從談起。

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【關鍵詞】創新驅動 三個平等 中小企業 創新發展

十報告提出保障不同所有制主體依法“平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”的“三個平等”為核心內容的不同市場主體公平競爭理論。而“創新驅動”作為經濟發展方式的新動力，為下一階段中國經濟轉型與發展指明了前進的方向。以“三個平等”理論為準則，以創新驅動為支撐，是使中小企業率先擺脫生存困境、實施創新發展戰略的重要路徑。

中小企業創新發展的生存困境

“創新”無疑是目前中小企業走出困境的最好辦法，但是，對于企業，特別是具有創新精神的廣大中小企業而言其創新發展的道路還面臨重重困難。具體表現在以下幾個方面：

科技力量布局不盡合理，中小企業整體創新水平落后。我國長期形成的地域分割和行政分割局面，造成了我國科技力量布局不盡合理，普遍存在科技人才、科技項目、科技設備等資源配置上的不均衡現象。目前，我國從事科研的技術人員絕大部分分布在大企業集團、高校以及科研院所內，中小企業科技開發人才少之又少，無法承擔自主創新任務。同時，由于我國對中小企業科技創新在政策支持和引導方面仍顯不足。我國中小企業由于資金缺乏，在經濟實力上與大企業相差甚遠，并且科研能力方面表現較弱，所以在進行企業創新時往往采取模仿和引進策略。大多數中小企業不能準確把握科研創新方向，沒有穩定的前沿領域研究課題，極易出現重復投資、資源浪費以及創新滯后的現象。再加上創新技術研發基礎設施不健全、生產設備和生產工藝落后等因素，導致企業整體創新水平落后。

資金要素使用不平等，中小企業融資渠道不暢。企業創新是一項長期性的戰略任務，在技術開發、產品開發、產品宣傳等方面都需要大量財力予以不斷支撐，中小企業資金不足是實施企業發展創新的重要難題。盡管近年來政府對中小企業的融資支持力度不斷加強，但在融資環境中處于弱勢地位的中小企業仍然面臨著比較嚴重的融資瓶頸。信用評級體系的缺失造成信用資源匱乏，金融機構放貸意愿不強。證券市場和債券市場缺乏層次性，使得不具備上市條件的中小企業要進行直接融資甚為困難。金融機構并未針對創新型中小企業高風險、高潛能的特點設計產品。大部分中小企業在企業創新發展道路上舉步維艱，缺少研究開發經費導致企業很難進行基礎性研究和一般性應用研究，真正有創新意義的核心發明專利十分欠缺，嚴重影響了中小企業創新進展。

上游產業形成寡頭壟斷，中小企業喪失自主創新活力。政府一直在鼓勵中小企業的發展，從《中小企業促進法》到《中小企業劃行標準》、《中小企業專項資金使用辦法》等，通過法規條例的制定不斷扶持中小企業發展。但在大型國企和央企上游資源性壟斷與通脹日漸加劇的情況下，中小民營企業無法獲得某些行業的準入權、議價權與利潤分享的權利，在原材料的定價上只能任人魚肉，不斷壓縮利潤空間，資金鏈條更為緊張。種種禁入原則不僅體現在資源性行業，金融等領域也是如此。競爭壓力不斷加大，中小企業在自身規模的限制下只能選擇與外資企業聯手，以改變單打獨斗局面，抗擊行政壟斷，但這樣便導致了過分依賴外資，逐漸淪為外資企業的附屬企業，喪失更多自主創新的機會，使我國中小企業創新發展道路變得迷茫與坎坷。

稅費負擔過重，對中小企業創新發展的激勵力度不夠。中小企業承擔著比國企更多更重的稅費負擔，造成競爭過程中“民企帶著枷鎖與國企賽跑”的局面。雖然中小企業與大企業的適用稅率基本相同，但實際上中小企業的實際稅負壓力往往比大企業還大。對處于壟斷行業的大企業來講，其利潤相對豐厚，從同樣的稅費占各自利潤的比例來看，處于利潤較為微薄的中小企業的稅負壓力要比明顯高于大企業，且由于稅制結構不合理導致的流轉稅比重過高，進一步加重了中小企業實際稅負。同時，政府對于中小企業創新的激勵力度不夠，這表現在中小企業風險投融資稅收方面、鼓勵人力資本投資稅收方面、中小企業所得稅制對技術創新等方面尚有不足與缺失。

離“同等保護”目標尚有距離，中小企業創新發展潛力受阻。“同等保護”是“平等保護”在現實條件下的具體化，實際上是強調加大對非公有制經濟的支持和保護力度。但目前我國各種所有制經濟在權益保護方面出現了不同待遇的現象。民營企業收購或兼并過程中受種種因素限制，財產占有權受地方保護主義影響極易受到侵占，在投資收益權方面也無法得到保障，投資積極性遭受嚴重打擊。中小企業技術創新的法律體系尚未建立健全，知識產權保護方面也有待于落實。這些問題使得中小企業生存難以得到保障，企業未來的創新發展潛力也必然受到限制。

“創新驅動”背景下我國中小企業創新發展政策建議

明確中小企業創新驅動的定位，合理分配科技力量。一是要明確中小企業是創新活動組織者，能夠根據市場需求，整合組織企業內部科研力量和大學、科研院所的力量參與攻關，同時在其不愿投入或無力投入的基礎研究、公益研究等領域，政府又必須加以引導、施以援手；二是中小企業應是技術創新的參與者、受益者和使用者，在創新成果和市場的“無縫對接”中要增加“技術經營”這個新環節，提高廣大科技工作者的積極性和創造性，充分實現中小企業將科技創新成果轉化為現實生產力的應有價值；三是合理分配科技人才，國家科技部應結合各地區實際情況，制定長期的科技創新發展規劃要求，進一步擴大中小民營企業的科技創新人才隊伍，給予合理的政策吸引人才、留住人才；四是鼓勵中小企業形成自己的創新研發中心，對中小企業創新技術研發的基礎設施給予資金扶持和技術支持，使企業生產設備、生產工藝跟上市場，提高中小企業整體創新水平。

開辟全新融資環境，提高中小企業的自主研發能力。我國政府應以企業為主體、市場為導向，為國中小企業開展科技創新開辟一個全新的融資環境。首先，要針對中小企業拓寬直接融資渠道，同時構建多層次融資體系，制定相應政策。政府應通過對中小企業的政策性金融提供擔保基金以引導商業銀行加大對中小企業的融資力度。建立和完善各項機制，對中小企業創新提供“抱團增信”擔保貸款、微小企業貸款等多種形式的融資服務以支持不同類型的中小企業融資需求；其次，加強專門為中小企業服務的中小資本市場體系建設，利用二板市場為科技創新型中小企業提供直接融資渠道；再次，放松金融管制、鼓勵創業投資和風險資本的注入，使具有較高風險且難以從一般渠道獲得投資支持的中小企業可以獲得投資貸款，以提高中小企業的自主研發能力。

消除壟斷和特權，發揮示范帶動效應。打破國企壟斷、民資難入的格局，破除市場進入障礙，擴大中小企業活動領域，推動中小企業發展。國有企業應遵循“有進有退，有所為有所不為”的原則，大型壟斷企業應從部分競爭性性行業中撤出，尤其針對上游能源、資源性行業以及金融、衛生、教育等領域開展試點工作，放寬門檻，讓民間資本、民營企業參與到重點項目中，引入競爭機制，放開市場，使得中小民營企業可以擴大活動領域，在發揮示范帶動效應下，不斷提高中小企業管理水平，激勵中小企業采用新技術、新工藝，提高企業創新和競爭能力。

減少稅負，實施稅收激勵政策。財政和稅制改革已成為政府與公眾共同關注的焦點。我國應當盡快建立關于中小企業技術創新的稅收法律體系，安排資金以貼息方式支持重點行業中的中小企業加快實施創新技術改造。應改革增值稅，對中小企業中的高新技術企業實行消費型增值稅，促進技術型中小企業加大固定資產投資力度。增強所得稅對中小企業技術創新的激勵力度，稅收優惠的重點應是對具體研究開發項目的優惠、對中小企業技術轉讓所得給予稅收減免優惠、對高科技人才的稅收優惠。

落實“同等保護”，引領中小企業創新發展。落實“同等保護”，引領中小企業創新發展，需要政府關注中小企業的權益維護，需要加大制度性支持的力度，在立法、司法、行政執法等方面轉變觀念，建立一套全國性的、不分所有制的權益保護細則，抑制各種形式的侵犯行為，為中小企業的創新發展創造公平、透明、可預期的法制市場環境。同時，建立健全民營中小企業管理體制，規范政府管理經濟行為，落實國家扶持中小企業的政策，設立統一的中小企業管理機構，幫助中小企業維護合法權益，開展擔當企業法律顧問、專項論證、輿論支持、建議行政干預等實踐活動，真正成為中小企業的保護人，為我國中小企業創新發展保駕護航。

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關鍵詞：廣州民營企業 科技創新 稅收激勵

研究背景

改革開放以來，隨著市場化進程的加快，廣州民營企業蓬勃發展。據統計，2010年，全市實現民營經濟增加值4056.05億元，占全市生產總值的38.2%，居全省各地級以上市首位，民營企業已成為廣州促進經濟發展、建設國家中心城市的重要力量。但由于普遍缺乏核心技術，廣州民營企業發展水平不高，科技創新能力不足。據全國工商聯2008年數據顯示，全國民營企業500強（入圍條件為營業收入29.70億元以上）中杭州有81家、紹興有33家、溫州有21家，而廣州市僅有12家。從民營經濟比重來看，2010年我市民營經濟增加值占全市GDP的34.7%，而溫州、寧波等地已占到80%左右，省內的佛山、中山的比重也都在60%左右。對廣州來說，在城市綜合實力中，科技創新是一塊短板，在反映科技實力和核心競爭力的R&D數據上，廣州的支出只有北京的1/4，R&D經費占GDP的比重僅為北京的1/3，與上海、深圳相比也有很大差距。另外，廣州民營企業研發力度不大，2009年，廣州科技型民營企業投入研發經費54.47億元，技工貿總收入2069.17億元，研發投入占技工貿收入比重的2.63%。全市民營企業擁有“中國名牌”產品稱號17個，而寧波37個、深圳51個、溫州38個；擁有中國馳名商標25個，而溫州80個、寧波44個。中國社科院公布的全國民營企業自主創新50強，深圳占了8家，廣州則無1家。由于沒有掌握關鍵的核心技術，科技自主創新的力量不足，導致廣州民營企業產業附加值、競爭能力低下。廣州民營企業科技自主創新能力不足已成為不爭的事實，創新的主體在于民營企業。而民營企業的科技自主創新已受到政府的高度重視。在這樣的背景下，政府需要通過各種政策措施來促進和引導民營企業的科技創新，而稅收政策尤其是稅收激勵是其中較為重要的手段。如何利用稅收政策引導并激勵民營企業科技創新，以此讓廣州民營企業發展和壯大，是當前亟待解決的一個重要課題，也是本文研究重點。

稅收激勵與民營企業科技創新的關系

稅收政策對民營企業科技創新的促進主要通過稅收激勵體現，稅收激勵也稱為稅收優惠，是指稅法中規定的給予某些活動以優惠待遇的條款。稅收優惠可以解釋為政府放棄一部分稅收收入，將其讓渡給納稅人，如果讓渡的稅收收入體現在民營企業科技創新活動的結果中，它必然會增加科技創新活動帶來的收益。

（一）稅收激勵對企業創新能力提高有正向關聯效應

國內外大量學者都對稅收激勵促進企業創新能力進行過實證研究。Dagenais et al（1997）對加拿大的R&D稅收優惠體系研究發現，政府每放棄1加元的稅收收入，私人R&D支出將增加到0.98加元；美國經濟學家曼斯菲爾德在20世紀80年代中期對美國、加拿大和瑞典所實施的研發稅收抵免效果的實證分析表明，稅收激勵能使研發支出增加近2%。Billings（2003）指出，企業創新活動的安排取決于創新的使用成本。若以Pr和PY分別表示創新活動的投入和產出，以τ表示企業所得稅稅率，k表示對創新活動的稅收激勵，δ表示折舊率，r表示貼現率，則創新活動的使用成本可以表示為：

Ct=Pr（1-τ-k）（r+δ）/PY（1-τ）

其中，Pr/PY表示一單位創新活動的真實購買價格，（1-τ-k）（r+δ）表示增加一單位創新活動的機會成本。可見，稅收激勵k是影響企業從事創新活動的一個重要變量，各國普遍采用稅收優惠政策來激勵中小企業的創新活動。

（二）稅收優惠可降低民營企業創新投資成本

稅收優惠在民營企業的創新活動中可降低投資成本，其機理是稅收通過對資本預期收益和資本成本的影響來影響投資者的投資決策。稅負高低直接影響資本的預期收益，在資本預期收益一定時，資本成本越低，資本的預期利潤率越高。某些稅收優惠措施，如投資抵免、利息抵免、加速折舊等，可降低資本成本，刺激投資積極性。當政府為民營企業創新投資提供稅收優惠時，可降低邊際資本成本，資本需求量相應增加，從而鼓勵企業創新投資。圖1中，政府對民營企業再創新投資提供稅收優惠T，新的均衡點將從E2移動到E1點，再創新資本數量從Q2到Q1。

給予一定的稅收優惠，是世界各國政府普遍采取的激勵和培育企業科技創新能力的做法，廣州民營企業只有進行科技自主創新，才可能在核心技術的輻射與帶動下，進一步引導整個產業鏈條的擴張，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

增強廣州民營企業科技創新能力的稅收激勵政策

（一）實行多元化稅收激勵政策

稅收激勵政策在促進企業創新發展中被各國政府廣泛使用，包括間接優惠和直接優惠，運用稅前扣除、投資抵免、加速折舊等多種間接優惠方式，同時輔予免征、減征和優惠稅率等直接優惠方式。為支持和鼓勵民營企業的發展，廣州市地稅部門2010年起明確了扶持民營企業科技創新發展的各項稅收優惠政策，主要政策為：為民營企業擔保、再擔保機構取得的業務收入，三年內免征營業稅；對民營企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅；對民營企業的技術轉讓所得，不超過500萬元的部分免征企業所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業所得稅；民營企業的固定資產由于技術進步原因需加速折舊，可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對民營企業的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在據實扣除的基礎上，按研發費用的50％加計扣除，形成無形資產的按無形資產成本的150％攤銷；對國家需要重點扶持的高新技術民營企業，減按15％的稅率征收企業所得稅；創業投資民營企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業所得稅應納稅所得額。從以上的政策規定看，廣州市對民營企業的科技創新稅收激勵政策主要采用直接優惠為主，間接優惠為輔的模式，這種模式有一定的局限性，因為間接優惠側重于事前優惠，有利于滲透引導企業的經營決策，對技術創新活動形成更有效的激勵，為加大稅收優惠對民營企業技術創新的激勵力度，廣州相關決策部門應增加間接優惠措施。

（二）完善相關配套政策

1.增加財政投入，扶持民營企業技術創新。為加大民營企業科技自主創新能力，近年來，廣州市財政實施科技型企業扶持技術創新基金計劃，每年安排市科技型民營中小企業技術創新基金3000萬元，加大對企業創新發展的引導支持，對認定為市創新企業的給予經費扶持，并從2011年起，扶持中小民營企業信用擔保體系建設專項資金從每年1500萬元增加到3000萬元，對民營企業利用銀行資金進行技術改造項目，市財政可給予貼息支持。同時從該年度起，連續5年每年安排財政資金1億元，獎勵本市作出重要貢獻的民營企業，并支持廣州民營科技園擴園發展，加快建設成為國家民營科技示范基地。其次，對獲得國家、省、廣州市立項支持的研發項目給予專項配套資助和貸款貼息。其中，對獲得國家級、省級和廣州市級研發項目分別給予50%、35%和25%的資金配套；對獲得國家級工程研究開發中心、國家級企業技術中心、國家級重點實驗室資格的研發機構，一次性給予300萬元的資助；對獲得省級研發機構資格的，一次性給予150萬元的資助。再有，對獲得國家馳名商標、省著名商標和廣州市著名商標的民營企業分別予以100萬元、30萬元和10萬元的資金補助。自2011年起實施增城區域品牌推廣計劃，每年投入500萬元資金，對增城區域品牌和列入市重點扶持的民營企業品牌（20個），進行品牌宣傳推廣。以上各項利好政策為民營企業創新發展提供了良好的條件，但是也存在著企業發展專項資金規模總體偏小，資金使用較為分散，支持領域有限的問題，財政政策形式單一，法律層次不高，穩定性差的問題。為此，政府應逐步擴大財政預算扶持民營企業發展的專項資金規模，重點支持民營企業技術創新。加快設置民營企業發展基金，充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持民營企業科技創新發展。

2.落實稅收激勵政策，優化稅收管理服務體系。貫徹落實國務院實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）若干配套政策》（國發〔2006〕6號）關于稅收激勵的有關規定，切實落實好政府扶持民營企業的稅收優惠政策，加快實施激勵企業自主創新稅收政策。同時落實促進高新技術民營企業發展、扶持科技中介服務機構、鼓勵創業投資和社會資金支持自主創新活動等稅收優惠政策。對在廣州市設立的具有一定規模、在同行業中影響較大或對相關產業發展有較大帶動作用的民營企業總部，其境外管理服務、研究開發、投資和資產處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財政資金予以支持。同時，優化稅收管理服務體系，對民營企業免費辦理稅務登記、納稅培訓、辦稅軟件提供與維護、稅收資料提供、稅法咨詢服務；積極推行稅務制度，盡量減少納稅人因不了解納稅細則而造成的納稅申報失誤，減輕民營企業涉稅成本；另外，為了促進民營企業科技創新，財政政策、稅收政策、投資融資政策等應當互相配套，進行調整和改革。在實施過程中，為扶持民營企業創新發展，稅務機關可開通民營企業涉稅服務“綠色通道”，對企業申請的涉稅事項給予優先辦理；多種形式加強政策宣傳，為民營企業提供詳細辦稅指引；樹立全方位服務理念，為民營企業提供及時、便捷的納稅服務；在堅持組織收入原則的前提下，不折不扣落實扶持政策。

結論

民營企業在我國國民經濟的發展中占有重要地位，它是推動、影響經濟和社會發展的基本力量，其發展所依賴的核心競爭力與技術創新息息相關，稅收作為宏觀調控的重要杠桿，對激勵民營企業科技創新，增強創新能力，具有其它經濟手段不可替代的獨特作用。構建并完善民營企業技術創新的稅收激勵機制，增強企業科技創新的內在動力，提高企業的核心競爭力，是廣州發展經濟工作中一項長期的戰略。

參考文獻：

1.吳鳳平，曲順蘭.高新技術企業自主創新能力再培育的財稅政策選擇[J].稅務研究， 2009.5

2.張廣寧書記.萬慶良市長在廣州市民營經濟工作會議上的講話[EB/OL].廣州市中小企業信息網，2010.11

3.廣州市關于推進自主創新加快高新技術產業發展的決定穗字〔2008〕1號[EB/OL].廣州市政府網

4.廣州市2010年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].廣州市統計局.廣州統計信息網

5.阮家福.論自主創新與稅收激勵[J].稅務研究，2009.5

6.宋子鵬，楊少浪.廣東民營經濟發展現狀與對策分析[J].珠江經濟，2008.11

篇(5)

一、科技金融基礎理論

“科技金融”的概念在1993年由深圳市科技局首次提出，國外至今沒有形成真正意義上的“科技金融”理論研究，但“科技金融”作為新興概念在國內學術界掀起了研究的熱潮，其中最為權威的解讀是趙昌文等人（2009）的首次定義：“科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統性、創新型安排，是由向科學和技術創新活動提供金融資源的政府、企業、市場、社會中介機構等各種主體及其在科技創新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創新體系和金融體系的重要組成部分”。[1]而2011年科技部的《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，對于“科技金融”的解釋是：“科技金融是指通過創新財政科技投入方式，引導和促進銀行業、證券業、保險業金融機構及創業投資等各類資本，創新金融產品，改進服務模式，搭建服務平臺，實現科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合，為初創期到成熟期各發展階段的科技企業提供融資支持和金融服務的一系列政策和制度的系統安排”。[2]

上述兩種概念描述一個是理論與實踐高度結合的成果，另外一個基于政府層面的實踐操作指引，將兩種權威觀點結合方可領會科技金融的內涵所在：

一是科技金融以高新技術產業為對象，注重科技創新和成果的轉化，從金融資本的角度使科技創新鏈條得到完善，并最終形成新的技術――經濟范式，通過創新驅動，推動產業轉型，實現實體經濟有序、安全發展。

二是科技金融的關鍵在于金融資本的扶持和支撐，在與科技創新融合發展過程中，金融資本逐利性的本質，要求金融體系充分發揮資源配置與風險分散功能，并推動金融組織機構不斷創新金融工具，改進服務模式，以匹配科技創新不同階段的資金需求，因此，科技金融的投融資對接也是實現金融體系的不斷完善和高級化的過程。

三是科技金融注重的是政策引導和制度的約束與激勵，需要政府、企業、市場、社會中介機構共同參與，是政府宏觀調節與市場化機制共同運作的結果，在發展初期有賴于政府部門的資金、政策引導并逐漸向市場化方向過渡的過程。

四是科技金融是實體經濟與虛擬經濟的結果，一方面金融資本促使科學技術資本化，創造新的財富，另一方面科學技術產業化，帶來資本增值空間，雙方的協調發展將推動新經濟模式的形成。

二、廣州區域金融中心建設的科技金融需求

2011年5月《廣州區域金融中心建設規劃（2011-2020）》及《加快建設廣州區域金融中心的實施意見》的，標志著廣州區域金融中心的建設正式進入實質性推進階段，據廣州市金融局數據，2015年廣州金融業實現增加值1629.42億元，同比增長14.2%，占GDP比重達到9%，金融業已成為廣州戰略性主導產業之一， 廣州區域金融中心地位也得到初步確立，科技金融作為廣州市區域金融中心的建設的重要成分，既是實體經濟發展的基礎，也是金融體系完善的關鍵，能有效滿足廣州區域金融中心的建設的需求。

（一）完善廣州多層次資本市場體系建設的需求

多層次資本市場體系的本質表現為不同發展階段的企業提供匹配的融資服務，從根本上講，多層次資本市場體系的構建和完善是廣州區域金融中心發展的根基。

縱觀廣州多層次資本市場的構建，證券交易所、金融資產交易所、金融期貨交易所等重要的全國性金融市場交易平臺缺失，“新三板”及股權交易中心仍處于起步階段，發揮作用有限，而各類風險投資和股權投資機構較少，未能給市場釋放更多的活力，可以說廣州多層次資本市場仍未真正成型。科技金融之所以能滿足廣州多層次資本市場體系建設需求，在于科技金融資源配置機制的發揮，一方面以政府部門為主體，基于金融政策和制度對金融資源進行調控和分配的配置機制，重在突出政府公益性資金的引導作用，既引導其他社會資金對科技創新領域的投入，又建設各種融資平臺發揮資金放大作用；另一方面以金融組織和金融市場為主體，基于供求關系和風險收益關系，以市場化運作為資源配置的機制，實現資本供應與不同規模、不同生命周期的科技創新企業資金需求的對接（見表1），因此，廣州區域金融中心的建設亟需科技金融的不斷創新發展，從而帶動不同層次的資本市場體系的進一步完善。

（二）廣州區域金融中心實體經濟安全、有序發展的需求

區域金融中心的健康發展必須兼具實體經濟與虛擬經濟的協調共生，只有夯實實體經濟的發展基礎，金融體系的高級化所帶來的發達虛擬經濟才能有更好的安全保障。廣州區域金融中心處于發展的初級階段，該階段仍需要通過良好的實體經濟發展來催生大量的金融需求，從而帶動金融組織、金融體系、金融產品的發展，現階段對于廣州實體經濟來說，如何有效應對2008年全球經濟危機后的經濟下行壓力，培育創新動力，促使產業結構升級已迫在眉睫。科技與金融是促進經濟發展的兩個重要保障，其目的是使科技創新與金融資本有效融合，推動新經濟模式的形成，對產業升級和機構調整至關重要――科技與金融的融合創新發展，不僅能集成金融資源為科技創新提供服務，也能進一步促進高新技術企業的研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，使企業自主創新能力不斷加強，從更高層次和更深程度推動廣州產業結構的升級調整，加速廣州區域經濟科學發展。[3]

總結來說，廣州區域金融中心的建設必須依托實體經濟的健康良性發展，而實體經濟的健康良性發展需要科技金融的不斷催化和推動，形成新的成新的技術――經濟范式，推動產業轉型，實現實體經濟有序、安全發展。

三、基于科技金融視角的廣州區域金融中心建設內生動力探索

廣州將金融中心建設定位為區域性的金融中心，該發展階段強調的是金融資源的高度聚集優先，其中，區域金融中心的一個重要職能是通過金融聚集提升區域內金融功能的輻射能級，促進金融資源配置調整產業結構和區域格局。從全球經濟發展歷程來看，為人所熟知的國際金融中心的起步往往依托于實體經濟的發展，伴隨著產業結構的高端化，金融體系得到進一步深化和拓展，兼具資源配置、風險管理和經濟調節等功能，虛擬化趨勢明顯，金融中心也隨之發展成型。但金融系統脫離實體經濟過度虛擬化發展，導致2008年的全球金融危機，為全球金融中心建設敲響了警鐘――金融發展和實體經濟發展緊密結合，互為支撐，是金融中心建設可持續發展的內生動力。

通過探索國外知名國際金融中心的形成規律，依托實體經濟發展而成的區域金融中心往往更富活力和競爭力，其形成一般遵循“經濟發展――金融聚集――金融中心”的發展規律[4]，該規律表明金融中心的形成其實是金融資源聚集的過程，但為避免金融聚集過度虛擬化又必須依托實體經濟的健康發展，即經濟發展和金融聚集是金融中心形成的關鍵要素，其中，技術創新是經濟發展第一生產力，金融體系的完善和健全是金融聚集的第一推動力，而科技金融作為科技與金融融合發展的產物，既能推動經濟發展與變革，又能完善區域金融體系，促使金融要素進一步聚集，是區域金融中心發展的重要影響因子。基于此觀點本文以科技金融和經濟發展作為廣州區域金融中心發展的子系統，通過子系統之間的互動作用吸引金融資源的進一步聚集，再通過金融聚集有序地完善區域金融中心的建設，其作用機制如圖1所示：

■

圖1 科技金融對廣州區域金融中心建設的推動作用

科技金融兼顧實體經濟與金融虛擬經濟的發展，其服務對象是高新技術產業、戰略性新興產業等事關廣州產業結構高級化的關鍵要素，所以，科技金融對廣州區域金融中心建設的推動作用是以科技金融系統的發展為基礎和引導的。科技金融系統基于金融資本的供需關系又可分為科技創新子系統和金融服務子系統，科技創新的資金需求是科技金融形成與發展的前提，不同的科技創新主體以及科技創新產出的不同階段催生多樣化的資本需求，這也要求科技金融服務子系統通過完善科技金融體系（包括金融市場、金融組織和金融服務體系）和創新科技金融產品來匹配科技創新的資本需求，當雙方供求關系得到良好互動后，便會促進科技創新子系統和金融服務子系統內部得到充足的發展并相互促進――科技創新子系統引發的技術變革能極大推進科技金融的發展，反過來科技金融服務子系統在提供金融資本的同時，通過股權或債權的作用參與科技創新活動的管理或實施監督，確保科技創新的實現。

正是通過科技創新子系統和金融服務子系統的相互作用、相互滲透和相互制約使科技金融子系統產生整體的協同效應――科技創新引發新一輪的技術革命促使廣州產業結構升級和創新經濟的產生，科技金融體系的發展提供創新的金融服務和完善的資本退出機制，實現金融資本的增值和積累，最終推動廣州區域經濟的發展，并促進廣州財政稅收的增加、形成財富增長效應、基礎環境的建設等，反過來，廣州區域經濟的進一步發展能為科技創新提供新的市場需求和物質的保障，為金融市場的發展提供新的資本來源和市場化的調節機制。

因此，基于科技金融視角，科技與金融的融合創新發展能實現廣州產業結構的升級并能促進地方經濟的快速增長，在此過程中金融體系也得到不斷完善，金融機構和相關產業也會因此向區域金融中心不斷聚集，產生產業聚集效應，從而形成廣州區域金融中心良性發展的內生動力。

篇(6)

摘要：職業教育科技創新成果豐富，科技創新具備堅實基礎和內在活力。目前，職業教育科技創新成果轉化落實不夠，創新人才培養、社會經濟進步、科技發展需要職業教育創新成果轉化，應建立促進創新成果轉化的激勵機制和平臺。關鍵詞：科技創新；成果轉化；激勵機制和平臺中圖分類號：G712

文獻標志碼：A

文章編號：1674-9324（2016）44-0262-02 當前，創新教育越來越得到重視，職業教育已經開始制度化、程序化，舉辦各級各類創新大賽，并取得了豐富成果。新一輪的各級各類創新大賽又在緊張的謀劃中，然而創新教育成果轉化還有待于重視和強化。2011年，一個從職業學校畢業的學生對他的老師說：“老師，你看現在到處流行的U盤（SD卡）音樂播放器，構思是不是來自于我們的設計音樂播放器？”從學生的話語中，筆者感到了遺憾。早在2008年，學生的一件創新作品，因構思巧妙和選題的平實、所涉及知識的先進性而獲得了省級獎項，當時的老師和學生都沒有想當然的再進一步去探究，但是，當目前市場上出現了功能類似的產品時，師生都不禁悵然若失。這已經不是第一次有這種感覺了：當導游喊話器在課堂上輔助教學出現時，面對學生曾經的幾乎一樣的創新獲獎作品，筆者也曾靜靜的思考過。《國家十二五科技和發展規劃》提出“加強科技創新機制和平臺建設，推進科技平臺建設和開放共享”，“大力培養創新型人才，改革完善創新型人才的教育培養模式”。筆者學校所在地區，每年都會在江蘇省級創新大賽中涌現出一批獲獎作品，但是這些成果都沒真正體現出應用的價值，創新成果轉化的激勵機制及平臺的搭建有待于建立。一、職業教育創新及成果現狀1.職業教育顯性的創新成果顯著，但是轉化甚少。據統計，筆者所在的地級市，近幾年職業教育創新大賽獲獎個數見下表。據調查，在所有獲獎作品中，全市只有一項作品由于與教學的關聯性，目前只是在學校范圍內傳承下來，沒有在市場上推廣，也沒有企業或政府通過平臺推廣應用。筆者所在學校，有的作品在省級和國際展評會上得到了專家的高度認可，目前也是處于停滯狀態。2.職業教育具備豐富堅實的創新基礎和潛在科技創新內在活力。由于職業教育信息化教學活動普及，高水平示范實訓基地建設，專業設備日益先進和完善，國家對職業教育專業教師的重視和培養，使“雙師型”隊伍不斷擴大，并涌現出一批高技能人才，職業教育具備了科技創新的基礎和條件，因此職業教育具有潛在科技創新的活力和潛力。長期從事職業教育的專業教師都會認識到，職業教育科技創新有“三件寶”：知識應用、生活問題和企業實踐。3.大量創新成果正逐漸變為無效成果。眾所周知，發明創造和科技創新有一定的生命周期，創新成果在一定期限內不能產生績效，有可能在新穎性、先進性上逐步喪失優勢，變成無效的成果。對職業教育的創新成果而言，創新者不能繼續分享創新帶來的成果喜悅，不能應用，就不能進一步深化創新成果，最終創新變無效。目前，職業教育創新成果的主體是國家大力扶持的職業學校在籍生，創新成果的轉化，將會激發他們強烈的求知欲與探索潛力。毫無疑問，“三創”――創優、創新、創業，是逐步遞進關系。職業教育需要創新教育成果轉化機制和平臺，進一步將科技創新成果發酵升華，培養創新人才、推動社會進步。二、職業教育的創新成果需要轉化1.學生需要創新成果轉化。在職業教育一線的專業教師，尤其是進行創新教育，指導學生參加各類科技創新的教師，都會有意無意的指導學生用專業學科知識及技能來處理學習、生活、生產中的問題，只要教師在專業和社會生產、社會經濟的角度適度選擇和指導，包含新穎性和實用性的有價值作品，就可能產生。這類來源于專業知識在生活中應用的實例，這幾乎是職業教育經典的科技創新的程式化途徑。2.企業需要科技創新和成果轉化。創新是企業的生命力。職業教育的特點和具備的堅實專業基礎，決定了職業教育的創新成果，通常是建立在自然科學學科知識及技能基礎上的，具有一定的科學性。創新成果向企業的轉化，將為企業增添不可想象的活力，推動企業的技術改革、產品升級，甚至是高科技進步。3.學校的科技成果需要轉化。隨著我國職業教育的規模擴大，國家對職業教育的重視，對職業教育創新發展的推進，增強了職業教育的吸引力。筆者在新加坡南洋理工學院專業研修時，感覺到新加坡的創新教育形成了程式化的模式，也吸引了大批師生參與企業項目的開發和研究，有利于形成創新型社會氛圍。三、創新教育成果轉化的阻礙1.職業教育缺乏可操作性的創新教育成果轉化機制。當前全國相當多的省份，職業教育已經形成了良性的發展機制，省職業教育的創新大賽，推動了科技創新的實踐開展與普及，也形成了創新成果的固化機制。但是從轉化的機制上看力度還不夠，激勵的力度、推動的力度，都形成了創新成果的轉化障礙。2.學校的社會責任感缺失。辦學是一種培養人才、服務社會的長期行為，由于功利意識的存在，學校缺乏推動創新成果轉化的動力，這其實也是社會責任感的缺失。各級政府和教育主管部門要對各類學校將創新教育及成果轉化納入質量考核體系，通過量化驅動，樹立社會責任感，克服功利意識。3.創新成果主體自身的不足。目前職業教育的創新大賽成果，學校組織的各類科技創新，主體是學生，由于種種原因，擁有成果的師生由于自身的認知、實踐、利益的原因，使得創新成果轉化，缺乏內在的動力驅動，必要的氛圍和環境也是影響因素之一。筆者近五年指導學生科技創新，獲得縣級獎2個、省級以上獎項8個、國際獎1個。目前為止，創新成果，甚至還在“孤芳自賞”的層面，盡管在省級展評會上曾有專家對學生說“趕緊去聯系企業推廣應用”，作品大都沒有進一步深化、完善、推廣創新成果，當然更沒有去申請相關專利。4.大量優質師資處于校企脫節層面。由于區域特點和主觀因素，職業教育校企結合、工學結合的力度還不夠，大量的優質師資游離在企業、社會經濟的，處于校企脫節層面，這就不可能自然的轉化成企業的動力和效益。因此，建立創新教育成果轉化的激勵機制和轉化平臺，是當前職業教育形勢下推進科技創新的動力和重要途徑。四、創新教育成果轉化的途徑1.分類應用是捷徑。職業教育創新成果來源之一是專業知識和技能的應用，由于它具有推動生產力發展的動力和潛力，大力發展培養創新人才教育模式已經成為重要內容，列入國家科技創新發展規劃，職業教育的科技創新可以作為案例開發、實踐應用回歸職業教育本身，借助職業教育學校團體力量完善應用，培養人才，也可以擇機推向社會。2.校企結合是路徑。職業教育的基本職能是服務社會，通過“校企結合、工學結合”，并開展科技創新活動，則成果將會及時轉化，將會有力推動社會經濟和生產力的發展。筆者所在學校幾位專業教師無意經過某家企業，企業提出了設備存在的問題對生產的影響和技改想法，其實從專業知識角度來看是很簡單的問題，幾條數據線和一個軟件程序，教師們就解決了煩惱企業好久的事情，同時獲得經濟效益。校企深度合作是誕生科技創新成果的搖籃，更是科技創新成果轉化的主要途徑。3.建立機制與平臺是促進。各級政府和教育主管部門、各類職業學校建立相應的激勵機制和轉化平臺，是對職業學校科技創新的促進，當然，還要靠完善系統的激勵機制、交流平臺和職業院校師生的共同努力。科學技術是推進生產力發展的動力，科技創新成果應用是改善生活、促進生產、增添企業活力的重要途徑，目前我國社會、經濟正處在轉型期，需要科技創新，需要創新型人才，職業教育應建立系統、完善的科技創新成果轉化激勵機制和平臺，推動科技創新實踐開展、促進科技創新成果轉化，促進社會經濟和生產力的進步。參考文獻：[1]國家“十二五”科學和技術發展規劃[Z].索引號306-01-2011-230中華人民共和國科技部，2011，（7）.[2]關于舉辦2016年江蘇省職業學校技能大賽的通知[Z].蘇教職z2015{34號.

篇(7)

關鍵詞：高校圖書館區域創新服務

1高校圖書館是區域創新體系架構中的構成要素

高校圖書館在文獻資源、人才結構和技術設備等方面具有的優勢，是區域其他文獻信息機構無法相比的。其優勢包括：①高校圖書館逐步形成了具有地方文化特色的藏書體系，而且學科門類齊全，是本區域藏書量的主體。②有一支高素質的開發研究專業隊伍，這支隊伍既有圖書館學、情報學專業人才，也有其他社會科學、自然科學方面的專業人才。這些人才的綜合使用，有利于保證地方文獻共建工作高水平持續發展。③擁有先進的現代化信息服務技術和設備，有最先進的信息管理系統，文獻信息資源實現了網絡化管理。

高校圖書館的這些天時地利優勢，正是構建地方文獻共建工作職能機構的必備條件，更是區域創新服務體系中的重要組織要素。高校圖書館應充分發揮自身優勢，抓住打造地方文獻品牌和區域經濟快速發展的契機，以高校圖書館為核心，以區域圖書館、博物館、檔案館、史志辦等其他信息單位為成員，成立本地區的“地方文獻信息中心”，建立統一組織進行協調管理。由“中心”組織協調對區域地方文獻資源的集藏與整合，建立區域地方文獻資源共享傳輸平臺。基于此平臺建立區域的虛擬圖書館和文獻信息資源共享體系，促進高校與企業合作，推動區域經濟創新發展。

2高校圖書館與區域自主創新能力的提升

地方高校與所在區域有著千絲萬縷的聯系，地方高校圖書館不僅僅是學校的一個窗口，更應該代表和反映一個區域的文明程度和文化水準。因此，地方高校圖書館應該與時俱進，不僅要與學校發展相適應，與區域社會發展總目標相適應，還要發揮自身的優勢，面向社會，為區域創新發展做出貢獻，使區域自主創新能力得到不斷的提升。

2．1高校圖書館為區域自主創新發展服務是圖書館自身發展的需要

國家《關于加速發展我國信息服務業的方案》把圖書館事業歸為信息服務業，同時在《關于加快發展第三產業的決定》中將咨詢業、信息業、技術服務業、文化和教育事業等作為發展的重點。隨著我國建立和完善社會主義市場經濟體制的深化，無論是政府還是企業在宏觀決策及微觀的經營管理過程中，都需要大量的信息資源作為參考依據，以保證決策的科學性、可行性。伴隨著市場競爭的日趨激烈，社會需求有一個良好的信息環境，人們為了準確把握市場行情，需要掌握大量的信息資源。因此，為區域的自主創瓶發展服務與圖書館的自身發展互為需要。

2．2高校圖書館為區域自主創新發展服務是社會發展的需要

高校圖書館在面對信息社會高速發展而帶來的沖擊與危機中，曾經面臨生存的困境與自身定位的迷茫。今天，國家倡導科技興國、創新富國的發展戰略，圖書館必須直面現實，跳出傳統圖書館的桎梏和樊籬，勇于開拓與創新。

隨著知識經濟時代的到來，信息已成為巨大的財富，不僅政府施政需要了解社會信息，企業營銷需要市場信息，科技進步需要信息，就是個人的生活、工作、學習也離不開信息，信息資源成為人類生存必需的要索之一。在這種形勢下，高校圖書館作為一個地區的知識信息重要集散地。不能對此熟視無睹，有責任去順應時展的潮流，不斷拓展服務空間和創新服務理念，千方百計地滿足這種需求。因此，高校圖書館為區域自主創新發展服務是社會發展的需要。

2．3高校圖書館的信息服務有助于區域自主創新能力的提升

在當今瞬息萬變的市場競爭中，信息在幫助企業確定發展取向的決策過程中起著很重要的參考和導向作用，企業各項決策項目的論證、投資、運作、完成等各個階段，都必須有相應的信息咨詢活動和咨詢報告。如何快速獲得大量匯集、準確處理、高效利用信息成為一個企業在市場競爭中制勝的關鍵。同理，一個區域對信息資源的利用程度，也是衡量這個區域經濟發展的重要標志。

高校圖書館作為教育、科研及傳播文化知識和信息的機構，是市場經濟信息的最大擁有者，不但有豐富的文獻信息和網絡信息，而且對信息產品有較強的生產、加工能力，如果能主動地對企業開展信息服務工作，將對推動區域經濟發展、提升區域自主創新能力起到重要的作用。

2．4高校圖書館為提升區域自主創新能力提供了有利條件

一般來說，地方高校圖書館是本地區規模最大、資源最豐富的文獻積聚中心，擁有比較齊全、完整的書目數據庫和電子文獻數據庫，同時還擁有較強的人才和智力資源，現代技術設備較為完善，服務手段較為先進。以沈陽大學圖書館為例，目前建筑面積22600m2，館藏文獻144．7萬多冊，2006年以來投入購書經費500余萬元，新購紙質圖書18萬余冊，并購買了《清華同方數據庫》、《萬方數據庫》、《超星電子圖書》、《國道數據庫》、(EBSCO數據庫》、《世界科技期刊網》等網絡資源，并自建了多個數據庫，初步形成了本館多學科的文獻資源保障系統，并具備了多層次信息服務的基礎。

高校圖書館為區域自主創新發展服務是實現圖書館層次跨越的一項重要措施，圖書館要辦出特色，提高自身的學術水平，主動參與重點學科的建設，開發與利用科技信息資源是圖書館科技信息工作永恒的主題，科技信息作為可重復利用的重要資源，在經濟、教育、科技發展中具有重大的價值。一方面，圖書館通過信息資源的傳播，館藏資源得到充分利用，普及了科學文化知識，旨在提高整個區域內的科技文化水平覆蓋率和科技知識含量，樹立了圖書館在社會公眾中的形象，得到社會的認可；另一方面，高校圖書館作為整個社會文化的有機組成部分，通過區域經濟拓展，促進區域經濟建設的創新、進步與發展，實現區域自主創新能力的提升。

3高校圖書館與區域創新文化環境的形成與優化

高校圖書館應以為教學、科研服務為主，逐步以現代化手段拓寬服務領域，以傳遞知識信息為主要工作內容，同時還要適應市場經濟，面向社會，立足于文獻信息服務，建設成以高校為依托的、開放型的多功能文獻信息服務中心。地方高校圖書館不僅僅是學校的一個窗口、一個門面，應該代表和反映一個區域的文明程度和文化的水準。“一校辦一館，一館為一校”早已成為歷史。地方高校為區域經濟建設源源不斷地輸送大批人才，圖書館就應該緊緊跟上，與學校發展相適應，與區域社會發展總目標相適應。辦學、辦館與區域政治、經濟、文化是協調的、可持續發展的關系。地方高校圖書館在文化建設上突出地方特色，代表了該區域精神文明建設的最佳成果，從而帶動本區域精神文明建設健康向前發展，與區域經濟建設形成良性循環的互動關系，為區域創新形成良好的文化環境。

4高校圖書館與區域創新型人才培養

圖書館是文化場所，也是與學校教育相配套、相呼應的重要教育機構，一直被人們譽為“沒有圍墻的大學”、“繼續教育的中心”。它為讀者不斷獲取知識提供了條件，成為繼續教育、培養多層次人才的最佳場所。高校圖書館也正為素質教育發揮越來越大的作用。因此，為區域經濟發展培養創新型人才也成為高校圖書館的服務項目之一。

目前，在科教興國的政策下，圖書館的教育作用日益增強了，圖書館作為課堂教育的延伸，其教育形式和教育內容應該體現社會教育的特點，重視對非智力因素的培養，訓練和培養讀者的社會意識和公眾意識。圖書館收藏的知識載體中含有豐富的知識，能滿足各種專業、各種職業、各種文化程度讀者的需要。而且，圖書館教育不受時間、空間、年齡等限制，對人們履行持久長遠的，或終身教育的職能，發揮學校教育不能達到的延續教育作用。高校圖書館在為教學和科研服務履行教育職能的同時，應積極承擔社會上的教育職能。許多高等院校都在開展函授大學、夜大、自學等成人教育，而這些學員很少享受到高等學校圖書館的服務。因此，高校圖書館可借地利之便，為本校和所在地的成人教育學員提供服務。另外還可以結合本校專業特點，舉辦各類型的培訓班，這樣，既可充分利用館藏文獻及場地，又在擴展圖書館教育職能的同時創造一定社會效益，為區域經濟發展培養一批高素質、高水平的創新型人才。

5高校圖書館與區域科技創新

5．1高校圖書館應為區域科技創新服務

當今世界已進入信息時代，信息是制約經濟發展和區域創新的重要因素。目前，我國很多地區，特別是內陸邊遠地區信息閉塞，許多企業在不了解世界經濟發展形勢和國內外市場形勢的情況下，僅憑周圍信息盲目選項，匆忙上馬，造成重復建設、重復生產、產品過剩、市場滯銷，更有甚者，有的在建企業因擬定的生產產品市場滯銷而被迫下馬，造成巨額資金損失和資源浪費，大大阻礙了這個地區的企業科技創新。高等學校書多資料全，廣大教師與國內外高等院校、科研院所和企業聯系密切，隨著信息化浪潮的來臨，全國高校紛紛建立起校園信息網，使高校信息更加敏捷，毫無疑問這對推動我國高等教育事業的發展起著重要作用。但是，目前多數高校開發利用網絡的目的僅限于通過網絡進行信息輸送和共享，為學校教育提供充分的信息服務，而忽略了為區域科技創新發展提供同樣的服務。因此，各地方高校在加強教學信息資源建設和應用開發的同時，應加強經濟信息資源建設和應用開發，及時向各經濟部門提供高質量的國內外經濟信息和市場信息，成為企業科技創新服務的信息中心和科技中介機構，為本地區的企業科技創新提供最優質的服務。