序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇土地經(jīng)營(yíng)管理范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

土地是農(nóng)民的命根子。搞好土地經(jīng)營(yíng)管理，珍惜、保護(hù)、利用好每一寸土地，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。近幾年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，積極探索新的運(yùn)作管理機(jī)制，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理工作取得顯著成效。

（一）土地延包工作扎實(shí)有效。全市已延包的村達(dá)到2337個(gè)，占應(yīng)延包村的99.2%，共簽訂“一證一書(shū)”68.15萬(wàn)份,土地延包面積235.1萬(wàn)畝，占應(yīng)延包面積的97.9%。在延包工作中，一是抓好宣傳貫徹。層層制定活動(dòng)方案，采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。二是積極落實(shí)政策。完成了136個(gè)應(yīng)延包而未延包村的掃尾工作。全市果園及“五荒”延包面積達(dá)10萬(wàn)余畝，養(yǎng)殖水面和礦區(qū)塌陷地延包面積5萬(wàn)余畝，簽訂延包合同和發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)5.6萬(wàn)份，解決了政策落實(shí)的空白點(diǎn)和盲點(diǎn)。對(duì)超留的機(jī)動(dòng)地全部按公平合理的原則重新分包到戶，清理整頓了“工資田”、“獎(jiǎng)勵(lì)田”等違背政策的承包地。三是徹底糾正“兩田制”。在稅費(fèi)改革中，集中進(jìn)行了“兩田制”的徹底整改工作，制定了六個(gè)方面的政策措施，確保因村施策。四是探索土地承包政策落實(shí)的工作機(jī)制。成立了棗莊市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會(huì)，設(shè)立了仲裁庭。目前全市共有縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)6個(gè)，仲裁人員76人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)61個(gè)，村調(diào)解小組2748個(gè)。

（二）土地流轉(zhuǎn)工作步伐穩(wěn)健。重點(diǎn)抓了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立和流轉(zhuǎn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索。一是抓好土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。市農(nóng)業(yè)局直接抓了3個(gè)區(qū)（市）、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，各區(qū)（市）及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)和摸底的基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一制定了規(guī)范流轉(zhuǎn)的6條原則，明確流轉(zhuǎn)的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)，建立了申請(qǐng)、擔(dān)保、審核、鑒證等制度，初步形成了延包后土地流轉(zhuǎn)新的運(yùn)作管理機(jī)制。二是積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。在政策宣傳、典型示范的合力推動(dòng)下，采取土地互換、租賃、入股等6種流轉(zhuǎn)形式，有效解決了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)等用地問(wèn)題，糾正了基層干部習(xí)慣采取大規(guī)模調(diào)整土地的違規(guī)操作。三是依法加強(qiáng)管理。切實(shí)嚴(yán)格程序，簽好合同，搞好跟蹤服務(wù)，做好合同鑒證，規(guī)定村里必須建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳。目前，全市共補(bǔ)簽和新簽定流轉(zhuǎn)合同11.9萬(wàn)份。

（三）土地后備資源開(kāi)發(fā)力度加大。我市農(nóng)村土地后備資源總面積達(dá)113.23萬(wàn)畝，相當(dāng)于全市耕地面積的42.1%。目前，全市已開(kāi)發(fā)的土地后備資源面積達(dá)61.3萬(wàn)畝，總收益約3.6億元。在開(kāi)發(fā)中，我們積極引導(dǎo)，規(guī)范管理，探索形成了幾種開(kāi)發(fā)力度大、經(jīng)濟(jì)效益高的開(kāi)發(fā)方式。一是拍賣(mài)承包開(kāi)發(fā)。采用這種形式開(kāi)發(fā)的后備資源面積達(dá)24.6萬(wàn)畝。二是戶均承包開(kāi)發(fā)。村集體將“四荒”等后備資源平均承包給農(nóng)民開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)面積約有18.9萬(wàn)畝。三是集體或種養(yǎng)大戶單獨(dú)投資開(kāi)發(fā)。面積約有4.3萬(wàn)畝。四是吸引外來(lái)資金投資開(kāi)發(fā)。面積約有3.8萬(wàn)畝。五是項(xiàng)目帶動(dòng)開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取各級(jí)復(fù)墾資金，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模進(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理。開(kāi)發(fā)面積達(dá)10.98萬(wàn)畝。近期，市政府將出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)村土地后備資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大后備資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模，提高開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（四）基本農(nóng)田保護(hù)明顯加強(qiáng)。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。近幾年來(lái)，我市正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展“吃”地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“留”地的關(guān)系，突出加強(qiáng)了基本農(nóng)田的規(guī)劃、管理與保護(hù)。目前，全市劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地為21.35萬(wàn)公頃，保護(hù)率達(dá)88%。在基本農(nóng)田保護(hù)中，一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政制約機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)》，并將基本農(nóng)田保護(hù)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還推行了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和分片包干制度等。二是完善保護(hù)體系，嚴(yán)把用地審批關(guān)。成立了基本農(nóng)田保護(hù)辦公室，對(duì)各類非農(nóng)用地實(shí)行壓“源頭”控制，切實(shí)把好審批關(guān)。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)制止亂圈濫占現(xiàn)象。三是嚴(yán)格占補(bǔ)平衡，確保基本農(nóng)田數(shù)量動(dòng)態(tài)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行“占一補(bǔ)一”制度，狠抓土地規(guī)模性開(kāi)發(fā)整理。今年共完成市級(jí)以上立項(xiàng)26個(gè)，投入資金2520萬(wàn)元，新增耕地2.4萬(wàn)畝，既適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，又維護(hù)了全市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，正視農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理中存在的矛盾和問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，政策落實(shí)沒(méi)有完全到位。一些地方和少數(shù)部門(mén)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待農(nóng)村土地問(wèn)題。有的土地延包后忽視和放松了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作；有的頻繁調(diào)整農(nóng)民土地，強(qiáng)行收回承包地進(jìn)行高價(jià)發(fā)包；有的村“兩田制”糾正工作不徹底或沒(méi)有得到糾正，個(gè)別地方有二輪延包遺留問(wèn)題，沒(méi)有按政策規(guī)定進(jìn)行整改。近一兩年來(lái)，涉及土地上訪的案件明顯增多，引發(fā)了一些社會(huì)不穩(wěn)定因素。

二是存在違規(guī)征占用現(xiàn)象，補(bǔ)償機(jī)制不完善。土地征占用存有強(qiáng)迫命令和不當(dāng)行政干預(yù)問(wèn)題，土地征占用補(bǔ)償價(jià)格偏低，有的甚至無(wú)償占用集體土地；土地征占用補(bǔ)償資金撥付管理體制不理順，不能定向使用，失地農(nóng)民的生活和就業(yè)問(wèn)題難以保障。個(gè)別單位受利益驅(qū)使，多征少用、早征遲用或征而不用，造成了一定的土地浪費(fèi)。

三是土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，穩(wěn)制活田矛盾突出。土地流轉(zhuǎn)存在無(wú)序性和無(wú)償性，操作程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)中介不健全、流轉(zhuǎn)中政府定位不當(dāng)?shù)葐?wèn)題較為突出，沒(méi)有有效地建立起適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)、公益事業(yè)發(fā)展等，都涉及調(diào)整或占用農(nóng)民承包地，“穩(wěn)定”與“發(fā)展”之間存在矛盾，亟待妥善解決。

四是監(jiān)督機(jī)制不健全，依法管理土地措施乏力。雖然全市初步形成了人大、政協(xié)有效監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管土地經(jīng)營(yíng)工作的格局，但管理配套措施跟不上，尤其是對(duì)土地使用違規(guī)問(wèn)題處罰力度較小。政府職能轉(zhuǎn)變不及時(shí)，信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)等社會(huì)化服務(wù)跟不上，科學(xué)管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

三、繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理工作上水平

（一）以完善農(nóng)村土地承包制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是認(rèn)真做好延長(zhǎng)土地承包期工作。著重抓好落實(shí)土地承包期30年不變政策的完善工作，確保承包期限、地塊、合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四到戶”。積極推行“增人不增地，減人不減地”政策，嚴(yán)格土地小調(diào)整程序，除依法進(jìn)行必要的調(diào)整外，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整農(nóng)戶承包地。二是徹底糾正二輪延包遺留問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)存的“兩田制”及“結(jié)構(gòu)調(diào)整田”、“獎(jiǎng)勵(lì)田”等二輪延包遺留問(wèn)題進(jìn)行清理，制定具體清理措施，確保今年秋種前全面完成。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同的基礎(chǔ)性管理，做好土地承包合同的簽訂、鑒證及監(jiān)督等工作，依法維護(hù)承包合同的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)土地承包合同的糾紛調(diào)解仲裁職能，確保農(nóng)村土地承包政策的貫徹落實(shí)。

（二）以推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是堅(jiān)持原則，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。在長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在流轉(zhuǎn)的方向上從自發(fā)、零星、無(wú)序、無(wú)償流轉(zhuǎn)向連片、集中、有序、有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；在流轉(zhuǎn)推進(jìn)上從行政手段配置土地資源到行政引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源為主轉(zhuǎn)變；在流轉(zhuǎn)目的上，從主要解決人地矛盾，用于糧、棉、油生產(chǎn)，向發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入為主轉(zhuǎn)變。二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策措施，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，全力搞好土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、合同簽訂及跟蹤服務(wù)工作，抓好土地流轉(zhuǎn)管理及規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。三是完善機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村信息儲(chǔ)備庫(kù)和土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化。依法規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地或截留、挪用農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收益。

篇(2)

第一章  農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歸屬

第一條  農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，包括水旱田、坡園地等耕地，熱帶經(jīng)濟(jì)作物、果樹(shù)、茶園等用地和林地、草地、荒地、水面、灘涂、自留地、自留山和宅基地除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。集體所有的土地依照法律屬于農(nóng)村農(nóng)民集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)和管理。集體土地實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，村經(jīng)濟(jì)合作社是土地承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)包方。社員、專業(yè)戶和聯(lián)合體是集體土地承包經(jīng)營(yíng)的承包方，只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

農(nóng)村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。

人民公社時(shí)期已明確劃歸大隊(duì)所有的土地或者聯(lián)產(chǎn)承包后已辦理合法手續(xù)歸管理區(qū)及其直屬?gòu)S場(chǎng)使用的土地，應(yīng)當(dāng)歸管理區(qū)勞動(dòng)群眾集體所有。

在人民公社時(shí)已劃歸公社（即現(xiàn)在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的水利工程用地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和近年來(lái)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已辦理合法手續(xù)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)用地，屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動(dòng)群眾集體所有。

第二條  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和學(xué)校所使用的土地、國(guó)家設(shè)置在農(nóng)村的國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位所征用土地，其土地權(quán)屬歸國(guó)家所有。

第三條  凡是農(nóng)村擁有集體土地權(quán)屬的單位，經(jīng)過(guò)核實(shí)權(quán)屬合法，界址清楚，面貌準(zhǔn)確并設(shè)置了社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的地方，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府登記造冊(cè)，給土地所有權(quán)單位頒發(fā)所有權(quán)證書(shū)，以確認(rèn)土地所有權(quán)的合法性。

集體土地承包后，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府給承包者頒發(fā)土地使用證，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主管農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)建立土地卡片，加強(qiáng)土地檔案的管理。

土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條  農(nóng)村集體土地的所有者，享有“占用、使用、收益和處分的權(quán)利”。但土地占有方不得占有地下礦藏，不得擅自開(kāi)采；土地經(jīng)營(yíng)使用方要遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)，不得擅自進(jìn)行土地買(mǎi)賣(mài)。國(guó)家因公共事業(yè)的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。

第五條  農(nóng)村集體土地實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。凡利用集體土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)由集體土地所有權(quán)的單位進(jìn)行發(fā)包，使用者必須簽訂承包合同，確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，承包土地必須貫徹有償使用的原則，并通過(guò)合同有關(guān)條款加以確定。

第六條  加強(qiáng)農(nóng)村集體土地承包合同管理，依法保障土地所有者和使用者的權(quán)利，監(jiān)督雙方履行應(yīng)盡的義務(wù)。集體土地所有者和使用者都有義務(wù)保護(hù)耕地不受破壞，維護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施。承包者要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的用途合理利用土地，培養(yǎng)地力，不得丟荒耕地和擅自改變土地用途及地貌，不準(zhǔn)在承包地上蓋房、葬墳、建磚瓦窯、挖塘、采礦。違者給予經(jīng)濟(jì)處罰以至追究法律責(zé)任。

第二章  完善農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)制度

第七條  逐步改進(jìn)和完善土地承包經(jīng)營(yíng)形式。目前我省水旱田、坡園地等耕地采取按人口或人勞比例平均承包的形式可以繼續(xù)維持，但要注意適當(dāng)調(diào)整連片。原來(lái)沒(méi)有留機(jī)動(dòng)田的村社要注意從因人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、去港出國(guó)、死亡絕戶而余出的田地和丟荒田地收回一部分，適當(dāng)留足機(jī)動(dòng)田地，以利解決新的人地矛盾和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。機(jī)動(dòng)田地一般實(shí)行一年一包的專業(yè)招標(biāo)承包。有條件的地方也可以實(shí)行“兩田制”，即口糧田按人口平均承包，責(zé)任田專業(yè)招標(biāo)承包。集體開(kāi)發(fā)成片的熱作地、林地、果園地、水面、灘涂，可采取專業(yè)承包。目前尚未開(kāi)發(fā)的荒山荒地和灘涂，應(yīng)采取統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或者專業(yè)招標(biāo)的形式承包。

第八條  社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類型土地和農(nóng)林牧副漁各業(yè)的特點(diǎn)，合理確定各種土地的承包使用期限。承包期滿后，重新發(fā)包或者進(jìn)行調(diào)整。我省一九八四年根據(jù)中央有關(guān)文件精神，對(duì)農(nóng)田耕地的承包期延長(zhǎng)至十五年，并規(guī)定五年小調(diào)整，現(xiàn)在已到調(diào)整期，可以在大穩(wěn)定的前提下根據(jù)實(shí)際進(jìn)行小調(diào)整。

第九條  逐步實(shí)行土地達(dá)標(biāo)承包制度，促使承包者處理好用地與養(yǎng)地的關(guān)系。達(dá)標(biāo)承包的內(nèi)容包括：產(chǎn)量或者產(chǎn)值指標(biāo)，關(guān)鍵生產(chǎn)措施指標(biāo)，完成種植計(jì)劃和上交國(guó)家、集體任務(wù)指標(biāo)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保養(yǎng)指標(biāo)，培養(yǎng)地力指標(biāo)等。各地可根據(jù)具體情況，從簡(jiǎn)到繁，先易后難，選擇部分指標(biāo)寫(xiě)入承包合同，定期檢查督促，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，達(dá)標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，可以從集體土地建設(shè)基金中提取。罰款應(yīng)當(dāng)歸入集體土地建設(shè)基金。

第十條  逐步促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)者因從事第二、三產(chǎn)業(yè)或者缺少勞力而無(wú)法耕種原承包土地，經(jīng)發(fā)包方同意，可以轉(zhuǎn)包并辦理轉(zhuǎn)包手續(xù)。

第三章  完善積累機(jī)制，搞好土地建設(shè)

第十一條  國(guó)家、集體和農(nóng)戶對(duì)土地建設(shè)都負(fù)有責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)本地域范圍內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)和后備土地資源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)大、中型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃、扶持和組織實(shí)施；管理區(qū)和村社主要負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)和長(zhǎng)期的地力培養(yǎng)；承包戶負(fù)責(zé)培養(yǎng)提高地力及與其承包土地相聯(lián)系的農(nóng)田水利設(shè)施的保養(yǎng)、維修。

第十二條  把土地建設(shè)作為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展基金投放的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織要從土地承包金或者集體提留，以及集體經(jīng)營(yíng)的收入和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)補(bǔ)農(nóng)資金中提取一定數(shù)額的資金，作為集體土地建設(shè)基金，專門(mén)用于土地建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集體土地建設(shè)基金的管理和監(jiān)督，健全制度，保證專款專用。

第十三條  實(shí)行勞動(dòng)積累工制度。農(nóng)村勞動(dòng)力每年每人要完成十至十五個(gè)勞動(dòng)積累工，主要用于農(nóng)田水利建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和開(kāi)發(fā)資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、管理區(qū)和村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)勞動(dòng)積累工要造冊(cè)登記，定期公布，總結(jié)評(píng)比。

第十四條  推廣有利于培養(yǎng)地力的輪作制度。鼓勵(lì)施用綠肥，增施農(nóng)家肥。

第四章  強(qiáng)化農(nóng)村集體土地管理

第十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止水土流失，制止荒廢、破壞耕地的行為。

國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地，杜絕亂占濫用耕地。

第十六條  防止土地污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。各級(jí)人民政府要切實(shí)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)已造成污染的土地進(jìn)行治理；對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)而造成土地、水源污染者應(yīng)依法追究其責(zé)任。

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摘要：對(duì)于縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，發(fā)展新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是確保農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活水平得到雙重提高的必要途徑，同時(shí)這也是縣級(jí)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。只有發(fā)展新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體才能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，才能使大量的土地被重新利用起來(lái)。本文對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，同時(shí)還提出了完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)管理的有效策略。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)農(nóng)業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；現(xiàn)狀；策略

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式亟需調(diào)整，特別是縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，由于受到思想意識(shí)和配套設(shè)施的約束，仍有待進(jìn)一步完善。只有在目前的基礎(chǔ)上建立新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，縣級(jí)農(nóng)業(yè)才能取得進(jìn)一步的發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，必須有針對(duì)性地進(jìn)行解決，為建立新的農(nóng)業(yè)主體掃清障礙。

一、縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

（一） 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不明確

受到客觀條件的限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在這樣的風(fēng)險(xiǎn)之下，縣級(jí)農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，建立起新的農(nóng)業(yè)主體。因?yàn)榭h級(jí)農(nóng)業(yè)受地域條件限制，信息相對(duì)閉塞，且農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)還未建立規(guī)范的應(yīng)對(duì)機(jī)制，使得縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)在種種條件的制約下難以取得較大的突破。一些相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)企業(yè)也會(huì)受此影響，在產(chǎn)品加工和銷售上面臨重重阻力。而農(nóng)民在整個(gè)農(nóng)業(yè)活動(dòng)中需要付出較大的勞動(dòng)力，除此之外還有時(shí)間成本和其他種植所需的物質(zhì)成本，最終的農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格和銷售路徑都具有很大的不確定性，這些都導(dǎo)致縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 融資過(guò)程困難

對(duì)于新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民的寶貴財(cái)產(chǎn)。在融資過(guò)程中可以將一部分土地進(jìn)行抵押來(lái)獲取資金。但是這種融資方式仍然存在很多問(wèn)題。首先，農(nóng)村土地的價(jià)格判斷缺乏參考，其周邊沒(méi)有和城市相類似的環(huán)境參考。而且農(nóng)村土地的定價(jià)體系也不完善，在定價(jià)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)較大的誤差，使融資數(shù)量大幅縮水。如果要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)格評(píng)估，可以借助銀行進(jìn)行詳細(xì)的價(jià)格推算。但是，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，這樣的價(jià)格推算往往需要付出較大的人員和財(cái)力，相比農(nóng)民的貸款數(shù)額和銀行從中取得的利潤(rùn)來(lái)看，這樣的價(jià)格推算是沒(méi)有價(jià)值的。其次，融資困難的另一個(gè)阻力來(lái)自農(nóng)民的意識(shí)。農(nóng)民對(duì)于將土地的產(chǎn)權(quán)抵押給銀行事實(shí)上是存在抗拒心理的。因?yàn)檗r(nóng)民靠地生存，雖然農(nóng)村也有社保，但是僅依靠社保來(lái)生活顯然是不夠的。因此，大多數(shù)農(nóng)民在將土地抵押給銀行進(jìn)行融資時(shí)都會(huì)三思，這也從客觀上給融資帶來(lái)了困難。

（三） 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，土地流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題

目前，大部分農(nóng)民對(duì)于自己土地的所有權(quán)仍然沒(méi)有明確的概念。他們認(rèn)為自己正在種植經(jīng)營(yíng)的土地是集體所有，只有很少的一部分人認(rèn)為土地為自己所有。這種土地產(chǎn)權(quán)的模糊概念使得農(nóng)民對(duì)于土地的產(chǎn)權(quán)交易持消極心態(tài)，土地流轉(zhuǎn)也因此難以正常進(jìn)行。有一些農(nóng)民擔(dān)心土地在承包出去之后會(huì)轉(zhuǎn)作他用，待合同期滿后，該土地已經(jīng)受到破壞，難以進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植。還有一些農(nóng)民認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)出去后存在丟失的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為土地被企業(yè)或財(cái)力雄厚的甲方租用之后，受限于自身資源的匱乏，即便在合同到期之后也難以收回。且土地與土地之間彼此相連，存在由于界模糊而測(cè)不準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。若干年之后，農(nóng)民可能會(huì)因此遭受損失，這些綜合因素致使農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題始終持謹(jǐn)慎態(tài)度。

二、完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的策略

（一） 完善農(nóng)業(yè)政策支持體系

發(fā)展農(nóng)業(yè)首先要得到政策的支持，為農(nóng)村建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、電力、水利等等，這些都是后期發(fā)展農(nóng)業(yè)的動(dòng)力和硬件條件。在相關(guān)政策的主導(dǎo)下，完成這些硬件設(shè)施的建設(shè)將有助于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使其能夠更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，上級(jí)的農(nóng)業(yè)扶持政策雖然有很多，但是最關(guān)鍵的還要看政策的落實(shí)情況。縣級(jí)職能部門(mén)要不斷關(guān)心政策的制定過(guò)程，還要關(guān)注政策的實(shí)施過(guò)程，實(shí)施過(guò)程中要確保政策被真正地貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)民在這樣的政策體系下得到扶持。

（二） 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系

在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，要建立新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就必須有健全的金融服務(wù)體系作為支撐。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)受到地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，同時(shí)也受到思想和觀念的制約。因此，相關(guān)的政府管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題，制定出符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融服務(wù)體系。在這種體系之下，農(nóng)民可以以各種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)營(yíng)模式更加多元化，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。縣級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)探索適合于本地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的新的金融產(chǎn)品，同時(shí)也可以依照相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查或報(bào)告，確定農(nóng)民的真正需要，并著手為其建立安全可靠的金融服務(wù)體系。

（三） 完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

在發(fā)展縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要解決農(nóng)民的后顧之憂就必須完善土地產(chǎn)權(quán)的管理制度。依照農(nóng)民和甲方所簽訂的土地承包合同，對(duì)土地的面積和邊界進(jìn)行精確地丈量，保證農(nóng)民對(duì)其土地信息的掌握程度。此外，還可以大力發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的作用。利用電視和網(wǎng)絡(luò)媒介，甚至宣傳單等形式進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民了解土地產(chǎn)權(quán)交易的流程和安全性。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易的正常進(jìn)行，使農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)資本得到大力發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平也在不斷提升。在目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，由于硬件設(shè)施的缺陷和農(nóng)民觀念意識(shí)的滯后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平還有很大的提升空間。未來(lái)，只有針對(duì)目前存在的問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，才能確保縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)得到更好的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：1.周蕾（1985年―），女，陜西志丹人，志丹縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站，農(nóng)藝師，碩士研究生。2.胡永飛（1986年―），男，陜西志丹人，志丹縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，助理農(nóng)藝師，大學(xué)本科學(xué)歷。參考文獻(xiàn)：

[1]黃祖輝. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與政策研究[M].浙江大學(xué)出版社，2010

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 經(jīng)營(yíng)管理 實(shí)質(zhì)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村居民的生活水平也在不斷提高，“三農(nóng)”問(wèn)題在全社會(huì)中引起了廣泛的關(guān)注，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作也逐漸成為了相關(guān)部門(mén)重視的工作，雖然在不斷改革的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展，但是現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作仍然存在著一定的問(wèn)題仍需解決。

1現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作最根本的目的就是提高農(nóng)村居民的收入，提高經(jīng)濟(jì)水平，從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益的提高，從實(shí)質(zhì)來(lái)講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作能夠?qū)⑥r(nóng)村基本建設(shè)更好的落實(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，為實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作存在的問(wèn)題

2.1管理體制缺乏

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理管理十分不明確，這就導(dǎo)致其管理體制的不完善，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中，雖然建立了一些農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了調(diào)動(dòng)和促進(jìn)的作用，但是在管理方面存在著較多的問(wèn)題，這是由于在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的內(nèi)部矛盾沒(méi)有得到及時(shí)的解決所導(dǎo)致的，例如，部分農(nóng)村地區(qū)在土地承包政策中出現(xiàn)管理體制缺失或者管理崗位人員缺失的現(xiàn)象十分普遍，這也在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作很難得到真正的落實(shí)，使管理體制缺乏，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的進(jìn)行。

2.2對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村中的土地所有制實(shí)行，保證土地歸農(nóng)民所有，這種情況就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作和農(nóng)民之間的關(guān)聯(lián)不大，加之我國(guó)進(jìn)行稅制改革，取消了農(nóng)業(yè)稅和土地稅，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的工作任務(wù)逐漸變得更少，導(dǎo)致在土地使用和中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，是由于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足所導(dǎo)致的，糾紛沒(méi)有得到及時(shí)的解決，也引起了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的不滿意度增加。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村地理位置相對(duì)較為偏僻，環(huán)境相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)較差，加之工作人員人數(shù)不多，交通不方便等多種因素的制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，工作人員的工作環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善極大程度上影響了工作積極性，經(jīng)營(yíng)管理工作人員的工作熱情不高，也影響了經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行。

2.4農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展收入不穩(wěn)定

部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作人員相比于其它經(jīng)濟(jì)管理工作相關(guān)人員來(lái)說(shuō)收入存在著較大的差距，并沒(méi)有在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的全部預(yù)算中納入工資、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，這種情況下就使得農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作人員工作積極性不高，得過(guò)且過(guò)，這種資金收入的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的有效進(jìn)行。

2.5經(jīng)營(yíng)管理工作人員綜合素質(zhì)較低

一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員大多是政府部門(mén)安排到農(nóng)村進(jìn)行管理工作，這就導(dǎo)致了許多管理人員專業(yè)性不高，很難有效的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作深入貫徹和執(zhí)行，另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的相關(guān)工作人員在雖然具有一定的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的管理工作中并沒(méi)有對(duì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難適應(yīng)時(shí)展的腳步，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作效率較低

在我國(guó)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，編制的人員數(shù)量具有較大的隨意性，對(duì)工作人員的編制無(wú)相關(guān)規(guī)定，崗位工作人員的缺失導(dǎo)致在崗的工作人員承擔(dān)著更多的工作，任務(wù)量繁重，極大的影響了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的辦事效率。村委會(huì)的賬務(wù)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作中的收支不平衡、農(nóng)民欠款無(wú)人討要等諸多情況，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作十分混亂，經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3解決我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作問(wèn)題的措施

3.1完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，體制不健全往往對(duì)工作的順利進(jìn)行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用，這就需要在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中不斷完善管理體制，在中完善責(zé)任，將的政策充分落實(shí)，從而使經(jīng)濟(jì)管理能夠有序進(jìn)行，不斷完善經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心的工作內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。

3.2合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村工作的重要支撐內(nèi)容是集體經(jīng)濟(jì)，加之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支出不合理現(xiàn)象層出不窮，就需要領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和政府加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度，改變當(dāng)前局面。針對(duì)于對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支出不合理、不規(guī)范的地方進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，真正意義上保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民服務(wù)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式日趨上升的形式下，集體經(jīng)濟(jì)起到了重大的推動(dòng)作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出合理的規(guī)劃，完善管理工作的同時(shí)，合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

3.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于農(nóng)村地勢(shì)較為偏僻，工作環(huán)境相對(duì)較差，工作人員數(shù)量較少，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠重視，嚴(yán)重影響了經(jīng)營(yíng)管理工作人員的工作積極性和熱情，所以，必須要完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，改善工作人員的工作環(huán)境，使其與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)營(yíng)管理人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，有效提高其工作積極性，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的開(kāi)展。

3.4發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制將原有的集體生產(chǎn)制度取代，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到極大的解放，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也在不斷的提高，這在一定程度上影響了農(nóng)民的生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)效率也在逐漸提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到不斷的提高。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力主要集中在和新型合作社兩種形式，這兩種形式都在一定程度上提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和效率，有效的發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3.5大力建設(shè)基層組織

以現(xiàn)階段農(nóng)村基層組織的實(shí)際情況為根本出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理工作人員，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)并建立獎(jiǎng)懲制度，使基層組織工作人員能夠真正意義上做到為人民服務(wù)，另外，在進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的過(guò)程中，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，為我國(guó)基層組織建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，基層組織管理人員的無(wú)私奉獻(xiàn)和履行自身職責(zé)，能夠更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.6提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員的綜合素質(zhì)

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，主要是由于部分工作人員是在上級(jí)政府或領(lǐng)導(dǎo)的安排下，進(jìn)入到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作部門(mén)當(dāng)中，其管理方面的專業(yè)知識(shí)相對(duì)不足，專業(yè)性不強(qiáng)，另外還有一部分管理人員雖然具有較強(qiáng)的專業(yè)性，但是其管理相關(guān)知識(shí)和時(shí)代脫軌，這種情況下就必須要提高經(jīng)營(yíng)管理者的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)工作的落實(shí)，提高專業(yè)性的同時(shí)，和現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，更好的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總結(jié)

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作存在著諸多的問(wèn)題，要通過(guò)不斷的完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基層組織，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員的綜合素質(zhì)等多個(gè)方面農(nóng)村經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中解決問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]陸禪,李曉邁.更好引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展———專訪農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃,2015,12:7-22.

[2]任艷.抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,09:47.

篇(5)

一年來(lái)，湖南農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，狠抓農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了新貢獻(xiàn)。

土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民“松綁”

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，提升了農(nóng)村土地使用價(jià)值。湖南省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局認(rèn)為，加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)工作非常關(guān)鍵。

通過(guò)換發(fā)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)承包土地享有使用、收益統(tǒng)一的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。去年以來(lái)，湖南各地認(rèn)真按照省委、省政府的部署，狠抓了以換、核、補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為重點(diǎn)的農(nóng)村二輪土地承包完善工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶數(shù)1385.6萬(wàn)戶，應(yīng)簽承包合同數(shù)1385.6萬(wàn)份，已簽合同數(shù)892萬(wàn)份，占64.4%。其中懷化、湘西、張家界三個(gè)市州已基本完成任務(wù)，湘潭、永州、益陽(yáng)、婁底、常德、郴州等市進(jìn)展順利。

土地流轉(zhuǎn)完善和發(fā)展了農(nóng)村土地承包制度，解除了因承包關(guān)系土地對(duì)農(nóng)民的束縛，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”兼業(yè)化生產(chǎn)狀態(tài)，使土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，能夠進(jìn)入市場(chǎng)與其他生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)提供了重要資源。其次，土地在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間合理流動(dòng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)多元化，打破以往農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)地域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的界限，突破了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，為建立統(tǒng)一、高效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。再次，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

目前，湖南采取多途徑推動(dòng)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)范操作、熱心服務(wù)等措施，土地流轉(zhuǎn)速度加快，形式趨于多樣，主體趨于多元。截至去年年底，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積725.7萬(wàn)畝，占耕地總面積的14.9%。土地流轉(zhuǎn)突破了在親戚、村組農(nóng)民之間的范圍，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和工商企業(yè)等逐漸成為土地流轉(zhuǎn)的重要受讓主體。長(zhǎng)沙市共有46家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取“公司+基地”的模式，受讓流轉(zhuǎn)土地14萬(wàn)畝。

為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記管理制度，對(duì)農(nóng)村土地突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。全省共糾正違法調(diào)整承包地的村組2874個(gè)，違法收回承包地341宗，違法調(diào)整或收回承包地43.68萬(wàn)畝；糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地6289宗，強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)面積3.35萬(wàn)畝；糾正違規(guī)征占土地案件518件，涉案面積1.03萬(wàn)畝，處理人數(shù)445個(gè)。

去年10月份，湖南省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局統(tǒng)一組織研發(fā)和測(cè)試了農(nóng)村土地承包信息化管理軟件，已全部采購(gòu)發(fā)放到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并隨同軟件配套使用印發(fā)了軟件培訓(xùn)資料3000本。還舉辦了為期3天的培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)了126個(gè)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層微機(jī)操作人員500多人，效果很好。

農(nóng)民與市場(chǎng)間的紐帶

農(nóng)民專業(yè)合作組織，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大農(nóng)民群眾為提高組織化程度，共同組建的一種“自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的新型經(jīng)濟(jì)合作組織。當(dāng)今世界，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，凡是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支配的農(nóng)業(yè)，都存在農(nóng)民專業(yè)合作組織，而且已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的重要力量。

為了讓農(nóng)民專業(yè)合作深入人心，湖南省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局加大宣傳力度，深入開(kāi)展了相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn)。常德、岳陽(yáng)、郴州等市州和攸縣等縣市區(qū)狠抓了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳培訓(xùn)，群眾反響熱烈。去年省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局建立湖南農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，開(kāi)辟了農(nóng)民專業(yè)合作組織專欄，將國(guó)家和湖南省的相關(guān)法規(guī)政策及各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)每日更新，并針對(duì)財(cái)政部頒布的農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度先后進(jìn)行了四期講座。去年底，又創(chuàng)建了湖南農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站。通過(guò)網(wǎng)站的信息服務(wù)，家樂(lè)福等超市與一批農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合作關(guān)系。截止到去年底，湖南省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到8405個(gè)（其中合作社3214個(gè)，協(xié)會(huì)5191個(gè)），位居全國(guó)第四位；成員占全省總農(nóng)戶的10%，帶動(dòng)農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶的20%，成員收入普遍比非成員高出20%以上。

常德市已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織有468家，其中合作社43家，擁有社員17萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶30.1萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的25%。農(nóng)民專業(yè)合作組織整合生產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)綜合效益大幅提高。通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)與交易成本；通過(guò)推廣新品種、新技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

石門(mén)縣柑橘協(xié)會(huì)開(kāi)拓縣外市場(chǎng)，不僅使石門(mén)柑橘在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有較高份額，而且遠(yuǎn)銷歐美等10多個(gè)國(guó)家。2007年出口柑橘1.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)鮮果收入2.67億元。該市通過(guò)珍珠養(yǎng)殖合作組織的輻射帶動(dòng)，使珍珠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅速壯大，養(yǎng)殖面積迅速擴(kuò)展到31.7萬(wàn)畝，帶動(dòng)珍珠養(yǎng)殖戶2萬(wàn)多戶，創(chuàng)產(chǎn)值5億多元，成為全國(guó)最大的淡水珍珠養(yǎng)殖基地。

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

去年，湖南農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局認(rèn)真評(píng)選了第二批全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位，開(kāi)展了村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。到目前為止，湖南村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的村達(dá)93%，建立了民主理財(cái)小組的村達(dá)83%，實(shí)行了村會(huì)計(jì)委托制的村達(dá)55%。

各地抓住村干部換屆的契機(jī)，開(kāi)展了以村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任為重點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。特別是婁底、長(zhǎng)沙、湘潭等市州的縣市區(qū)工作，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。漣源市對(duì)群眾意見(jiàn)較大的48個(gè)村進(jìn)行了復(fù)查審計(jì)，同時(shí)對(duì)74個(gè)村直接進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)，共審計(jì)出違紀(jì)違規(guī)金額53萬(wàn)多元。

篇(6)

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)；風(fēng)險(xiǎn)防范；控制

一、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及對(duì)策

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，面臨最重要的風(fēng)險(xiǎn)就是投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)跟其他風(fēng)險(xiǎn)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。一方面，房地產(chǎn)泡沫日益膨脹，而房地產(chǎn)泡沫一旦破滅，中國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到巨大影響。美國(guó)、迪拜和日本所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將在中國(guó)重演；另一方面，伴隨著房?jī)r(jià)的日益高漲，廣大人民群眾的居住權(quán)受到嚴(yán)重侵害，這種發(fā)展趨勢(shì)也必然破壞社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。主要原因有：房地產(chǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)管理中的權(quán)力和義務(wù)不統(tǒng)一。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒(méi)有很好的履行職責(zé)，沒(méi)有形成對(duì)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限的制衡；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)體系控制不健全，決策缺乏必要的公司經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)管理論證和審核；外部風(fēng)險(xiǎn)體系不到位，對(duì)可知和不可知的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有超前管控，一些公司缺乏內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制體系和外部風(fēng)險(xiǎn)管控；隨著房地產(chǎn)暴利時(shí)代的結(jié)束，加上經(jīng)濟(jì)下行的壓力，大量投資房地產(chǎn)背后的風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，個(gè)別房地產(chǎn)公司由于對(duì)市場(chǎng)定位的認(rèn)識(shí)模糊或者自相矛盾，或者是沒(méi)有真正做到量體裁衣、量力而行，或者是對(duì)公司資金籌措（自有資金）和融資能力過(guò)高地估計(jì)，或者項(xiàng)目成本分析存在著嚴(yán)重的失誤；或者沒(méi)有吃透國(guó)家和地方政府的行業(yè)政策，對(duì)大的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)濟(jì)環(huán)境把握的不準(zhǔn)；或者是成本過(guò)程控制嚴(yán)重失控（突發(fā)事件）意外因素過(guò)多等等原因，導(dǎo)致的項(xiàng)目資金支付能力達(dá)不到計(jì)劃要求，給項(xiàng)目建設(shè)造成了風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)的土地所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有兩種，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得不同主體所有的土地使用權(quán)時(shí)，在土地使用權(quán)的補(bǔ)償主體、程序及標(biāo)準(zhǔn)上都存有差異。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)要抓好風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，是指公司或者公司最為根本的經(jīng)營(yíng)利益不受傷害，主要體現(xiàn)在：公司經(jīng)營(yíng)在整體上獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、發(fā)展持續(xù)。所以說(shuō)，房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，要從基礎(chǔ)工作抓起。傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)理論認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)主要子風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與公司的固定資產(chǎn)有關(guān)，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與公司的“人本風(fēng)險(xiǎn)”，是指由于財(cái)務(wù)決策者和資本運(yùn)用者的行為偏差（比如盲目決策、過(guò)度自信、迷信“權(quán)威”、獨(dú)斷P小⑿湃瞬恍胖貧取⒉豢?jī)喐节、蕩ぼ粏h傅齲房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)的損失。房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)“人”進(jìn)行科學(xué)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)，進(jìn)行適度的財(cái)務(wù)激勵(lì)和約束優(yōu)化人的行為，提高人的決策水平和資本運(yùn)用能力。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)要避免風(fēng)險(xiǎn)，要建立或附設(shè)企業(yè)經(jīng)常性信息收集和處理機(jī)構(gòu)，研究國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策行業(yè)政策，對(duì)本地區(qū)各個(gè)區(qū)（段）域的規(guī)劃土地項(xiàng)目（包括在建和意向）適宜項(xiàng)目情況，做及時(shí)準(zhǔn)確的分析，為房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)分析，合理安排資源，提供的決策依據(jù)會(huì)更科學(xué)，規(guī)避決策依據(jù)錯(cuò)誤造成風(fēng)險(xiǎn)的能力會(huì)更強(qiáng)。由于房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理決策失誤造成的后果嚴(yán)重性，房地產(chǎn)公司決策層必須有合理知識(shí)結(jié)構(gòu)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)技術(shù)管理人員組成，必須具備一定的本行業(yè)專業(yè)綜合知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別判斷處理能力，有計(jì)劃組織溝通協(xié)調(diào)能力，熟悉行業(yè)工作的基本規(guī)律，了解國(guó)家及地方政府相關(guān)行政主管部門(mén)頒布的法律法規(guī)規(guī)范性文件規(guī)定，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理、知法規(guī)，唯如此才可能避免投機(jī)政策擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)，才可能妥善處理風(fēng)險(xiǎn)造成的后果。

二、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的特征

房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)主要有五個(gè)特征：經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因具有法定性；發(fā)生管理風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)制性；所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理者的調(diào)整，任何行為都要遵守房地產(chǎn)管理的規(guī)定；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的形式具有關(guān)聯(lián)性；風(fēng)險(xiǎn)的后果是具有可預(yù)見(jiàn)性。房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)事前可防可控，與事后的責(zé)任追究要形成系統(tǒng)管理。因此，風(fēng)險(xiǎn)防范要重視過(guò)程控制，加強(qiáng)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵人的管理，正確把握房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，客觀地進(jìn)行項(xiàng)目可行性評(píng)估建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和企業(yè)投資支持能力分析，正確決定項(xiàng)目的產(chǎn)品定位、品質(zhì)定位，合理確定投資額度，避免出現(xiàn)品質(zhì)與投入矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)將各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。

房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要控制風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化防范工作，必須強(qiáng)化責(zé)任，形成層層傳遞職責(zé)的工作機(jī)制。防范責(zé)任落實(shí)了，過(guò)程控制好了，風(fēng)險(xiǎn)防范體系就建立起來(lái)了，事后糾紛就減少了。責(zé)任需要層層傳遞，由此形成壓力層層傳遞、層層落實(shí)的責(zé)任體系。包括業(yè)績(jī)考核體系，薪金分配體系，使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值層層落實(shí)。防范經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)就是要形成防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)層層分解，防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任層層明確，防范風(fēng)險(xiǎn)的措施層層到位和落實(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，由于經(jīng)營(yíng)資本注重風(fēng)險(xiǎn)的模型化和定量計(jì)算，以嚴(yán)密的模型為依托，使風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量更為謹(jǐn)慎、周密。因此，經(jīng)營(yíng)資本要提高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理的精密度。其次，經(jīng)營(yíng)資本直接反映公司或者集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。它可以方便地進(jìn)行分解、合并，清楚地顯示各部門(mén)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性；最后，經(jīng)營(yíng)資本作為一種虛擬資本，當(dāng)它在數(shù)量上接近或超過(guò)可用資本時(shí)，說(shuō)明它的風(fēng)險(xiǎn)水平接近或超過(guò)其實(shí)際承受能力，這時(shí)要么通過(guò)一些途徑增加實(shí)際資本，要么控制其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)行為，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)之下，信息管理技術(shù)也得到了較快的進(jìn)步， 作為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)在近些年的經(jīng)營(yíng)管理之中表現(xiàn)的問(wèn)題逐漸突出，其中主要有出現(xiàn)了對(duì)于管理上的疏忽，信息較為滯后不方便進(jìn)行更新，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等等問(wèn)題， 在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中如何對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化的管理，保證農(nóng)戶的利益最大化，實(shí)現(xiàn)透明以及公正，做好民主監(jiān)督管理。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)概述

1.對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的必要性分析

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)有了十多年，同時(shí)也得到了較為明顯的發(fā)展成就，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)、工業(yè)以及城鄉(xiāng)都處于轉(zhuǎn)型的背景下， 應(yīng)該不斷推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管工作逐漸在信息化建設(shè)道路上前進(jìn)，同時(shí)也是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型以及發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。進(jìn)入到新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程逐漸加快，在現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的工作也得到了重視。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)村面貌已經(jīng)出現(xiàn)了較大的變化，農(nóng)民的生活水平也在逐漸提升的過(guò)程中。同時(shí)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理也提出更高的要求，因此在給新農(nóng)村之中的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇。 在當(dāng)前這種狀況之下，農(nóng)村對(duì)經(jīng)營(yíng)管理做好信息化建設(shè)以及深入發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。這些問(wèn)題就給新農(nóng)村之中經(jīng)營(yíng)管理工作帶來(lái)了一定機(jī)遇， 同時(shí)也存在著一定的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前的情況下，農(nóng)村對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理信息化的建設(shè)以及發(fā)展工作訴求也逐漸凸顯，因此，需要做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)工作，才可以從根源上較快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的進(jìn)步，進(jìn)而不斷創(chuàng)新農(nóng)村的發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)步以及發(fā)展。所以，目前各地農(nóng)村管理人員同領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)給予充分的重視。各級(jí)相關(guān)部門(mén)需要從資金、整體規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)等等多個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行分析，掌握好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)。

2.信息化建設(shè)的必要性分析

進(jìn)行信息化建設(shè)不僅僅是我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅僅是我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)必有之路，同時(shí)也和我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)政策有著密切的關(guān)系，對(duì)于政府職能的實(shí)現(xiàn)有著十分重要的作用。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作整個(gè)過(guò)程的信息處理工作，對(duì)于信息不僅僅可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)，同時(shí)還要求進(jìn)行智能化管理和設(shè)計(jì)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作和質(zhì)量的提升。在這樣觀念的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作才可以使其有序展開(kāi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等等在各個(gè)方面的發(fā)展就有了整體的規(guī)劃。比如說(shuō)可以把現(xiàn)代化的3s技術(shù)應(yīng)用到我國(guó)農(nóng)村的管理以及種植之中，遙感技術(shù)不僅僅可以準(zhǔn)確對(duì)耕地之中的農(nóng)作物產(chǎn)量進(jìn)行估計(jì)，同時(shí)還可以幫助農(nóng)民有效監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害的出現(xiàn)。

三、如何做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)

1.不斷建立健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化管理制度

一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)用信息化管理指的是通過(guò)一些先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及軟件技術(shù)來(lái)整合農(nóng)村當(dāng)前的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理活動(dòng)，同時(shí)可以第一時(shí)間準(zhǔn)確的給農(nóng)民提供決策的數(shù)據(jù)信息，這樣就可以方便對(duì)外界變化進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)整，其最終目的是提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的水平， 市農(nóng)業(yè)局經(jīng)營(yíng)科以及信息中心構(gòu)成的管理系統(tǒng)， 而對(duì)負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及網(wǎng)絡(luò)安全，通過(guò)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息的特點(diǎn)結(jié)合，做好制定以及完善與之相關(guān)的信息化建設(shè)的規(guī)章制度，同時(shí)依照管理的要求形成各種管理指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。

2.做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)工作

信息化建設(shè)工作要求加入諸多硬件設(shè)施投入到其中，則就要求需要相關(guān)的啟動(dòng)資金，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)中需要積極創(chuàng)作條件， 利用多個(gè)渠道開(kāi)始籌集資金，購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)庫(kù)的軟件、服務(wù)器等等相關(guān)設(shè)施，而進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)和完善工作是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程，要做好軟硬件設(shè)施的配置工作，可以給農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化發(fā)展的服務(wù)。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)

作為我國(guó)科技進(jìn)步以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最為重要的一種資源，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的最為重要的一步， 所以，需要不斷提升農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)工作，建設(shè)一個(gè)有著創(chuàng)新能力的創(chuàng)新性的國(guó)家以及社會(huì)，需應(yīng)該發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系的人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才培養(yǎng)相關(guān)的規(guī)劃，同時(shí)也可以引進(jìn)一些具有教學(xué)能力的教師展開(kāi)教學(xué)工作， 同時(shí)做好相關(guān)培訓(xùn)工作，對(duì)于符合考核要求的人安排其上崗，不符合要求人繼續(xù)培訓(xùn)，直到滿足工作崗位要求，一旦出現(xiàn)三次不合格的情況， 需要及時(shí)辭退，通過(guò)社會(huì)招聘的方式，來(lái)吸納更多的人才。

4.做好與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息化的發(fā)展是需要有現(xiàn)代高新技術(shù)以及設(shè)備信息化工程的建設(shè)，同時(shí)還需要相關(guān)硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好經(jīng)營(yíng)管理工作中的信息化工程建設(shè)，就要求相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，做好經(jīng)營(yíng)管理信息化工程的建設(shè)，各級(jí)農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)部們應(yīng)該高度重視，不斷推進(jìn)其進(jìn)步。