序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇會計核算及時性原則范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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摘要：當今社會，傳統會計核算模式正在受到新技術時代會計核算方式的嚴重影響。會計核算工作的信息化、網絡化已經悄然邁入會計人的工作當中。迫切需要新的會計準則取代過去古老會計制度的趨勢已經迫在眉睫。本文針對固有會計準則和當今信息時代會計核算產生沖突的部分原則進行了闡述，揭示了新信息時代對會計核算原則的影響。

關鍵詞：信息技術；會計核算原則；會計信息

一、緒論

所謂信息技術是指圍繞網絡技術、計算機技術、軟件開發技術、光電子技術、微電子技術以及通訊技術而開展的高科技技術。信息系統是企業或單位利用信息技術將所有內容進行合成、提升和轉化的過程而產生的企業管理平臺。財務管理在信息環境下也有了很大的進步，實現了網絡化和電子化，這對原有的會計核算基礎信息和理論產生了一定的影響和沖擊，對預算管理、資金管理和會計核算方面的深遠影響更是不言而喻。

二、信息技術發展對會計要素的影響

（一）對權責發生制的影響

對權責發生制的影響。在固有的會計理論體系中，權責發生制伴隨著會計分期假設應運而生。本原則要求以受益期來確定收入及費用等會計要素，現金的收付則不作為標志。隨著信息經濟時代的到來，會計分期逐漸淡化，權責發生制飽受質疑。電子商務的迅猛發展讓會計期間跟上了業務交易的步伐，跨期入賬、分攤等問題逐漸減少，成本和費用的分配已經達到了精準的程度。目前普遍應用的電子貨幣支付方式，使企業更加注重現金流量信息。因此，在當前信息技術時代，收付實現制正逐步走向會計核算的舞臺中央，和權責發生制比較起來顯得合理性較高。

（二）對劃分收益性支出與資本性支出的影響

在固有的會計理論體系中，清晰區分收益性支出和資本性支出對于判定某一會計期間的損益起著至關重要的作用。在信息化時代，往往合作項目能夠促進合作公司的成立，而公司也會伴隨著項目的結束而清算。此時的持續經營假設將失去用武之地，收益性支出和資本性支出的區分也就失去了原來的意義。依據合作項目支出進行實際核算更能夠適應此類項目合作公司的會計核算方法。

（三）對歷史成本原則的影響

根據以往的經驗，會計核算過程中，注重貨幣資產、固定資產等有形資產的核算，而對商譽、專利技術等無形資產的核算則略顯忽視。容易取得、客觀和可驗證是歷史成本核算的顯著優點，依據貨幣計量屬性，依照歷史成本而獲取的會計要素，使有形資產的計量和確認更直觀，會計信息的可靠性得到了保障，長久以來歷史成本原則在會計核算的歷史舞臺上占據了獨霸天下的地位。隨著信息化的不斷發展，出現了迅猛發展的虛擬經濟，已經超過了實體經濟對GDP的貢獻值。在企業總資產中無形資產所占比例大幅上升，在高新科技企業中更是占據了絕大部分，歷史成本原則地位岌岌可危。因為企業依據歷史成本原則進行計量和確認會導致無形資產價值偏低。比方說將促進社會發展的知識要素通過歷史成本原則計量，其價值僅僅是制作書籍的紙張和油墨的價值，或者是一些獲得知識的成本和培訓費用，毫無疑問這讓知識資本的價值嚴重縮水。實際情況是，現實生活中五花八門的無形資產歷史成本根本無法獲得確鑿的數據，如果抓住歷史成本原則不放手，無疑會導致會計信息的失真。

三、對會計信息質量要求的影響

（一）對一貫性原則的影響

企業為了擴大市場占有率，“走出去”的經營理念逐步深入到企業，走向廣闊的競爭市場，參與更加激烈的市場競爭，必定增加企業的經營風險。為降低國內外競爭風險，企業要順應國際市場，讓提取壞賬損失和固定資產提取折舊與國際接軌。信息化條件下，經濟發展有了新的突破，虛擬化、數字化、網絡化和全球化的市場環境讓財務人員賴以生存的經濟環境有了翻天覆地的變化，為了適應信息化條件下的經濟環境，迫切需要會計基本原則的改良。

（二）對相關性原則的影響

會計確認和會計計量是判定某個工程項目是否能夠進入會計工作信息流程的重要方式。嚴格的確認標準把一些不符合規定的項目關在了會計系統的大門之外。而這些不被采納的會計信息中，難免有漏網之魚，對工程項目的會計信息使用者還是有一定作用。拒絕這部分信息無疑會降低會計信息的有用性。滿足內外部會計信息使用者的需要是相關性原則的核心所在。披露原則是其另外一種解讀方式，規定企業在發表企業戰略目標、財務報表、附注及補充報表時能夠將企業財務狀況、經營成果和現金流量真實可靠地反映出來，杜絕了為掩蓋某些信息省略或修改某些重要財務數據的行為發生。經濟環境千變萬化，類型紛繁復雜，經濟風險擴大化，投資者也從過去的盲目投資轉變成現在的理性對待，這些特征，讓披露會計信息顯得格外重要。迫切要求當代會計報表在傳統報表的基礎上進行補充和完善，讓非貨幣性財務會計信息加入到報表披露項目中來，比如企業的文化價值、自然資源、人力資源和聲譽等，這些無法量化表達的信息，可能在某一時刻對企業的發展將起到決定性作用。

（三）對清晰性原則的影響

會計賬簿和會計報表信息要清晰明了，容易運用和理解是清晰性原則的要求。信息技術條件下的會計處理過程有了模式化、精準化的特點，會計信息的質量有了很大的進步?；ヂ摼W時代，讓使用者能夠隨時隨地輕松獲得會計信息，為決策和目標的制定提供了極為方便的條件，信息失真失準的情況已經一去不復返。因此，新的信息技術條件下的會計原則當中，清晰性原則可以剔除。

（四）對及時性原則的影響

所謂及時性指的是會計信息反映時間和會計事項發生時間保持一致。新技術環境讓數據傳輸在分秒鐘得以完成，決策信息的獲取已經沒有任何障礙，會計信息及時性得到了根本解決。迅速獲得會計信息并進行相應的會計處理，是當前信息時代會計工作的一大特點。另外，信息的及時更新，讓信息使用者輕松獲得最新鮮的數據，沒有顧慮。所以，及時性原則已經無需作為一項獨立原則在會計原則中體現。

四、結束語

在財務管理和會計核算中，信息技術的廣泛應用對會計基本理論產生了重大影響，同時也影響著自身的體現形式。伴隨著這種影響，決策型財務系統正在逐步取代核算行財務系統。整個財務組織，從企業財務控制、財務人員業務水平都與原來的核算方式有了沖突。新技術手段的應用，讓舊的財務管理和財務核算理念產生了重大變化，讓財務管理和核算可行性得到了加強。

參考文獻：

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關鍵詞：商業銀行；會計核算；內部控制；建議

一、商業銀行會計核算主要內容及特點

商業銀行是指以營利為目的，以吸收客戶存款、發放客戶貸款、辦理客戶結算等業務的具有信用創造功能的金融機構。商業銀行會計核算是基于會計基本理論，結合銀行本身實際業務經營的特殊性，為達到銀行經營管理需要而形成的較為合理的會計核算方法體系。

（一）商業銀行會計核算主要內容

從會計核算的科目看，按其經營的業務涉及內容可分為資產、負債、損益、資產負債共同類等。資產類反映銀行生息資產情況，包括對公、對私貸款、貼現、貿易融資、證券投資、存放及拆放同業等。負債類反映銀行付息負債情況，包括對公、對私存款、同業存入及拆入、借入專項資金等。資產負債共同類反映銀行會計特有的會計科目，包括聯行往來、跨機構往來、資產互換、貨幣掉期等。按科目與資產負債的關系可分為表內科目和表外科目。表內科目包括資產、負債、所有者權益、損益等，反映銀行資金的實際增減變化情況。表外科目包括業務、或有資產/負債、備查登記、市場風險等，反映各項不涉及銀行資金實際增減變化的重要業務事項。

從會計核算記賬方法看，我國商業銀行會計記賬的方法包括復式記賬法和單式記賬法。對于表內科目，一般采用借貸記賬法，即單式記賬法，對于表外科目，則通常使用復式記賬法。

（二）商業銀行會計核算特點

從企業經營的目的性質看，商業銀行雖然與一般企業一樣，也是以盈利為目的，但在具體會計核算中，仍具有與一般企業不同的特點。

一是會計核算的內容不同。一般企業主要將企業生產的產品、提供的服務作為核算對象，以在實際經營過程中創造的產品價值的變動情況為內容，用貨幣形式表現并進行核算。商業銀行主要以商業銀行這個載體，核算內容主要是金融活動產生的價值。商業銀行會計核算的是整個社會各部門、各單位之間的資金運動，比一般企業會計核算更具社會性和廣泛。

二是會計核算的方法不同。商業銀行作為金融活動載體，將經營過程中所產生的服務手續費納入銀行會計核算方法，使兩者的關系更加緊密，在核算過程中也具有同步性，而一般企業會計核算與各項業務處理之間是相互分離的。

三是會計核算作用不同。一般企業會計核算僅反映企業具體的生產經營狀況及損益情況，其作用主要體現在企業內部。商業銀行會計核算的內容涉及到整個國民經濟的生產，因此其作用不僅僅限于商業銀行內部，其對國民經濟和國家宏觀決策的作用更為顯著。

二、商業銀行會計核算的現狀及存在問題

（一）商業銀行會計核算的現狀

隨著我國金融市場體制改革的不斷深化，商業銀行面臨更加復雜、多變的內部外經濟環境。許多商業銀行為進一步提高自身競爭力，更好適應發展需要，結合最新核算理念，加強自身會計核算內部控制機制的建設。

一是會計核算電子化程度越來越高，基本取代原有人工核算、人工操作流程，為銀行經營決策提供全面、詳細的數據支持，也提高了會計核算的質效。

二是完善了會計核算制度的建設。從組織架構、崗位職責、核算流程等方面完善會計核算制度內容，明確核算要求，規范核算操作。

三是建立內控監督機制，建立內控風險防范機制，完善相關系統，建立事前、事中、事后監督體系，發揮非現場監控作用，加強對會計核算全流程、全方位的監督管理，并落實激勵約束措施，加大問責查處力度，進一步規范會計核算工作。

（二）商業銀行會計核算存在問題

從目前商業銀行會計核算的現實情況看，其核算機制已日趨完善和成熟，但在取得業績的同時，我們也要看到由于一些主客觀原因的限制，商業銀行會計核算工作仍存在許多問題。

1.傳統的會計理論未能適應新常態金融會計核算要求。目前銀行一些會計人員在日常會計業務操作過程中，仍會受傳統會計理論的影響，面對銀行業務的多元化，面對衍生金融工具的出現，傳統的會計理論已無法適應其業務發展的要求。同時在互聯網+時代，會計核算的電子化已成為一大趨勢，隨著信息技術的日新月異，銀行會計核算工作已經由傳統的手工操作演變為電子系統自動核算，核算的手段和方式發生了較大的改變，而傳統會計原則理論已無法適應新的核算要求。

2.會計電算化相關制度不夠完善。隨著電子信息技術的迅猛發展，銀行會計核算工作已基本實現系統自動化處理，這對銀行提高對外服務水平、服務效率，提高會計核算質效都發揮了重要的作用。但在銀行實際經營管理中，仍存在一些問題。一是會計電算化相關制度相對落后，未能適應新形勢發展的要求。如計算機用戶處理會計業務所依據的法律、制度太過陳舊，未能滿足客戶日益多樣化的需求。二是缺乏培訓機制，員工信息技術能力有待提高。金融會計電算化是銀行業務和信息科技技術的結合，隨著商業銀行電子信息化的不斷推進，要求銀行員工不僅要熟悉銀行會計業務處理，還要熟練掌握信息科技技術，將會計業務處理原理融入計算機處理系統。但在實際業務操作中，銀行管理人員、操作人員由于種種原因，計算機處理水平一般，銀行又缺乏針對性培訓機制，導致會計核算對賬的及時性、準確性不高，起不到及r監督的作用。

3.會計內部控制體系尚不規范、不健全。商業銀行會計核算內部控制管理制度是指依據國家相關法律、制定的規定，結合銀行自身經營管理、業務管理的特點及要求，制定并規范商業銀行內部會計管理活動的制度、措施、方法等。近年來，商業銀行雖然在加強會計核算制度建設方面做出了一些成績，但仍存在制度管理不夠規范、健全的問題。一是制度缺乏相對的獨立性。目前銀行內部的會計內部控制活動仍然是分散在經營管理其他活動中，缺乏相對的獨立性，如會計內部控制規定了崗位不相兼容的要求，但卻沒有形成一套完整業務事前、事中、事后風險防控體系，獨立性不足，造成相關制度未能真正發揮風險管控的作用。二是制度更新缺乏及時性。銀行在日常經營活動，往往忽視對會計核算制度的更新完善，通常在建立了相應的制度后就一直沿用，沒有根據業務發展、經營管理的需要及時調整、完善，也缺乏對新技術、新問題進行充分的研究，內部控制措施顯得過于陳舊，無法及時、有效發現新型問題。從另一方面看，也反映出銀行對會計內部控制制度重視程度不足。三是制度監督手段單一。目前，會計核算內部控制一般分為事前審批、事中監控，事后監督三個階段，主要采取的手段包括非現場檢查、現場檢查、指導、通報等，這些手段都側重于事后監督，且受檢查人員業務水平、時間等約束，往往缺乏及時性、有效性，事前、事中相關制度的作用往往沒有發揮出來。

4.會計核算操作程序不夠規范，問責機制不夠完善。商業銀行在日常經營管理活動中對會計核算操作程序進行相應的規定，但在實際執行仍存在一些問題。一是程序規定欠缺合理性、有效性，在核算過程中，缺乏有效保障。二是程序規定相關要求在實際操作中未被嚴格遵守，缺乏相應的互相牽制、互相監督流程，導致規定流于形式。三是相關問責機制不夠完善，沒有配套相應的監督機制，用以防止不守規定的情況發生，問責機制未能有效做到責任追究，導致規定不能發揮作用。

三、商業銀行會計核算完善建議

商業銀行會計核算工作的準確性、及時性對銀行的經營管理非常重要，會計核算的風險防范能力也是銀行抵御經營風險不可或缺的一道有力屏障。因此，進一步完善商業銀行會計核算體系已成為銀行經營業務健康、良好發展的關鍵。

（一）完善會計核算體系，明確相關工作要求

一是加強會計基礎工作建設。會計基礎工作是各項業務健康、良好發展的重要保障。完善的會計核算體系，健全的內控管理機制，清晰的工作職責要求是保障商業銀行會計工作健康、有序、穩定開展的重要措施，也是進一步加強會計基礎核算工作的重要舉措。通過有效的管理制度，控制手段，可進一步規范銀行會計核算工作的相關程序和行為，并能有效地規范商業銀行在經營過程中開展相關工作的經營行為，進一步提高銀行經營管理精細化、專業化水平。

二是強化會計制度管理。會計核算是銀行三鐵政策的重要體現，會計部門是銀行的“賬薄中心”。銀行經營的業務，包括存貸款業務、手續費業務、投資理財業務、資產證券化業務等都會引起銀行資金的變動，各項業務收入、相關費用支出和固定資產管理等都要通過會計核算才能實現。因此，通過強化會計制度管理，明確職責分工及相關業務操作流程，規范監督業務開展運作情況，是銀行業務健康發展、安全運營的有效保障，也是提高經營管理水平和經營效益的重要保證。

三是開展形式多樣的會計達標、會計競賽等活動，提高業務人員會計合規意識。隨著會計核算電算化越來越普遍，會計人員對于業務處理已不需要經過手工出賬，業務處理的效率和質量大大提高，但會計人員的基礎知識、專業知識也慢慢被弱化，τ諦亂滴?、袛伿题的会计蠢碓砹私獠怀浞?，有可能引發重大會計差錯。因此，定期開展形式多樣的會計基礎相關教育活動，有利于提高會計人員會計核算的認知水平和敏感度，也有利于完善整體會計核算體系，提高會計核算的準確性、及時性。

（二）規范、完善會計核算內部控制制度

明確建立有效的內部控制管理機制，按照謹慎性、合理性、真實性、嚴謹性原則，以業務風險控制為重點，建立覆蓋會計業務操作全流程的規章制度，明確事前、事中、事后管控職責，使內部控制體系更加科學合理有效。加強建設會計核算控制的相對獨立性，突出其重要地位，同時實現內部控制制度設計與實際業務開展的相關性、實用性。豐富完善會計核算全流程管控的方式，不斷適應銀行新的業務發展需要，動態完善相關會計核算制度，提高會計管理水平。

（三）建立、完善會計核算程序及相關問責機制

會計核算的真實性、準確性、及時性對銀行經營管理起著舉足輕重的作用，銀行應建立、完善會計核算程序，嚴格按照金融企業相關會計制度、會計準則等規定進行業務處理。在制定具體業務的會計操作流程時，應重點關注業務可能存在風險點，通過建立相互審批、相關監控節點，完善操作程序，最大限度發揮程序監控管理作用。同時，在程序中明確每個節點相關操作職責，建立問責機制，保障程序規定有效執行，督促會計人員恪盡職守，做好本職工作，真正發揮程序制度的有效性。

（四）更新觀念，加大培訓力度

商業銀行面對復雜多變的經營環境，應與時俱進，更新觀念，采用先進的管理理念、管控手段，不斷提高會計人員的專業水平，改變傳統觀念。一是加大會計人員培訓力度，針對專門從事會計核算業務的員工，定期組織專業技能培訓，結合國內外先進管理理念，拓寬員工知識面，提高專業水平，定期組織思想教育活動，從思想素質、業務素質兩方面加強培訓教育，全面提高專業人才素養。二是設置專業門檻，加強考核。由于會計核算的專業性、特殊性，對從事會計行業的人員有較高的要求，特別是新形勢下，對會計人員不僅有專業的要求，還有計算機知識的要求，因此應對會計崗位設定一定的門檻，加強對新員工的考核，符合相應條件才能上崗。

參考文獻：

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[3]李鳳鳴.財務內部控制學[M].北京：北京大學出版社，2002.

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關鍵詞：會計集中核算 應對措施

會計的發展是與經濟環境相適應的，會計的發展史就是會計不斷適應經濟環境而變革的歷史。二十世紀是經濟環境發生巨變的時代，以信息技術為先導的科學技術的發展，使人類社會經濟進入知識經濟時代。現有會計系統只有面對現實，迎接挑戰，變革，才能在二十一世紀不斷滿足各方面信息使用者的需求。

原有會計核算模式已經暴露出了許多問題，如會計信息失真和滯后、資金大量沉淀、會計監督弱化、會計資源不能實現共享、會計秩序混亂等。為了解決這些問題，許多企業實行了會計集中核算。尤其2003年中石油全面推廣實行了這種核算模式。他們通過簡化帳套和合并內部銀行帳戶、完善核算機構和簡化業務流程、充分利用信息技術等完成了會計集中核算，通過會計集中核算，規范了會計信息，加強了會計信息傳遞的及時性，優化了人力資源配置，真正實現了資金集中管理，加強了成本費用的過程控制和管理。實行會計集中核算后，企業許多會計人員不再記帳、出報表，他們從煩瑣的會計業務處理中解放出來，轉而由服務單位內部會計監督轉變為外部監督與財務管理。

一、會計集中核算的理論依據

1.法律法規依據

現行的《會計法》對會計機構和會計人員的有關規定是，“各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬”，“會計機構，會計人員依照本法規定進行會計核算，實行會計監督”。《會計法》還規定，“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。

根據有關法律法規的規定，我們可以看出，會計集中核算制度下的機構設置和人員配備，以及會計機構的基本職能等，都有法律法規依據。首先，設置中心符合《會計法》的規定。其次，中心的會計人員是由無論做帳與否，都必須擁有會計從業資格證書，這也符合法律法規的要求。第三，會計核算中心的基本職能是依法辦理各單位的會計事務，進行會計核算和會計監督，這同《會計法》的規定完全一致。最后，會計集中核算制度下，納入集中核算的各單位仍保留資金使用權和財務自，會計核算中心派駐單位財務人員對各單位負責人負責，單位負責人對會計工作和會計資料負責，這也符合《會計法》的規定。

2.會計主體、會計基礎、會計要素和會計報告分析沒有發生改變

會計核算中心事實上是將整個單位作為一個會計主體組織會計核算?？梢姡瑫嫾泻怂阒贫葘嵭屑泄芾?、分戶核算，符合會計主體原則。

會計基礎又稱記賬基礎，企業單位仍舊采用權責發生制會計基礎?？梢?，會計集中核算后不會改變會計基礎。

現行會計設置了資產、負債、凈資產、收入和支出五個會計要素，其中前三個會計要素構筑資產負債表，后兩個會計要素構筑利潤表。實行會計集中核算，仍按照五個會計要素組織會計核算，在理論上沒有任何影響。現行會計報告體系，包括資產負債表、利潤表以及會計報表附注和附表。會計集中核算后，中心還是按規定的程序和方法定期編報會計報告，這與會計報告理論沒有任何偏差。

實行會計集中核算，除了把若干單位的會計核算工作集中在中心辦理之外，其他沒有本質變化，理論上是可行的。

二、會計集中核算的優勢分析

實行會計集中核算以后，提高了會計信息的及時性和透明性，更重要的是促使各企業內部管理向精細化管理轉變，全面提高企業財務會計工作的水平，適應企業參與市場競爭的需要。與原有的分級核算相比，具有明顯的優勢和特點。

1.加強了預算管理功能。集中核算有利于加強成本費用的過程控制和管理，成本費用的過程控制和管理的關鍵是預算管理，集中核算為企業按預算指標控制和管理下屬企業的各項成本費用開支提供了充分的條件。會計核算中心可以隨時歸集的會計信息指導下屬企業采取措施，加強成本費用的控制，確保預算指標在生產過程中得以落實。

2.幫助單位理財功能。由于會計核算中心專業化程度高、接觸面廣、信息量大、可以憑借這些優勢，幫助單位理財，當好參謀。

3.政策研究功能。由于綜合性強，接觸面寬，遇到的問題多，所以可及時地、全面地，研究政策的合理性和問題。

4.交流信息功能?？稍诤怂阒行膬炔抗芾碡斀浄ㄒ幮畔?、交流財務管理經驗，預測經濟趨勢，分析市場動態等。

三、會計集中核算的劣勢分析

企業實行會計集中核算后，在看到優勢的同時，也需要看到以下負面影響。

1.會計核算和監督職能得以發揮，但忽略了會計的內部管理職能的發揮

現代會計的職能，不僅僅是核算和監督，還要為經濟預測、決策、控制和分析提供資料。實行會計集中核算后，核算中心人員與納入集中核算的單位無關，會計人員受利益動機驅使，對提供會計信息的有用性、相關性方面不關心。按照會計核算中心的組建原則，會計核算中心定期向納入集中核算的單位報送會計信息，致使提供和運用會計信息的及時性較差。而及時性、相關性是會計信息重要的質量標準，降低會計信息質量必然影響到單位的財務管理和財務決策。同時，財產物資的增減變動資料在核算中心，集中核算單位無詳細資料，不利于財產物資的實物管理和應收賬款的收回、財產清查等工作。

實行會計集中核算，單位的財務活動與會計業務相分離，會導致會計核算中心片面追求會計監督作用，忽視了會計的管理作用，不利于會計信息在單位財務決策中的作用，也不利于會計對單位財務活動的監督。

2.由會計核算中心集中核算后，存在集中核算單位建立小金庫的風險

實行會計集中核算后，經費不足問題仍然存在，而集中核算單位為了進行運轉，就有可能通過非法手段，更隱蔽的手段加以解決。如通過編制預算的形式向基層單位轉移資金、轉移收費，建立賬外賬，小金庫等。

3.會計核算中心會計人員素質與待遇方面存在一定問題

實行會計集中核算后，委派會計人員隸屬于會計核算中心，一方面會計人員的業務素質與委派企業對會計人員的新要求有一定差距，同時委派會計人員工資獎金待遇由會計核算中心統一管理，可能與委派企業員工工資獎金待遇有一定差距，對新工作的展開有一定的消極影響。

四、會計集中核算存在問題的應對措施

1.爭取上級部門的支持和加強宣傳

由單位主要領導親自對會計委派負責，對委派會計人員統一管理，實現財務人員資格認定、職責權限、人事待遇、培訓考核、任期輪換的一體化管理。統一制定財務人員委派制度，使會計人員尤其是財務負責人行使會計法規和財務管理職能的獨立性、權威性以及維護企業利益的自覺性得到保證。

同時向委派單位宣傳集中核算的目的和意義，著力強調集中核算主要是為了減少會計信息流的中間環節，加快信息傳遞速度，提高會計信息質量，更好地服務于企業的經營管理。著力消除委派企業對集中核算就是收權的顧慮，明確集中核算后，委派企業的經營自和費用結算審批程序不變的原則，會計核算中心為每家委派單位建立一個帳戶（其他應付款--**單位），方便委派單位資金的提取。

2.正確處理好監督與服務的關系

會計集中核算使財務監督的職能發展到了一個新階段，一是實現了內部會計監督轉變為剛性較強的外部監督，二是實現了會計核算中心對財務資金支出的全程監督。實行會計集中核算后，會計核算中心可以通過對委派單位全部經濟活動中每筆具體會計業務收支事項合規性的核報，實現對委派單位開支標準、部門預算、收支兩條線等多種財務政策執行情況的監督，從而實現對委派企業財務管理的全過程監控。

會計集中核算的根本宗旨是為各委派單位提供優質高效的服務，寓監督于服務之中，一方面委派會計應加強自身業務學習，提高自身服務水平，另一方面在服務工作中能聽取服務單位對集中核算工作的意見和建議，改進工作方式，提高工作管理水平和質量，充分發揮集中核算的作用與職能。

3.推行作業成本法

實行會計集中核算的目的之一就是讓會計人員有時間切實參與委派企業的經營管理，努力降低企業的成本。作業成本法作為一種新起的成本控制辦法無疑在企業成本控制中起著重要的作用。作業成本法（Activity-Based Costing，簡稱ABC），該方法以作業為中心，通過對作業及作業成本的確認、計量，最終計算出相對真實的產品成本，同時通過對所有與產品相關聯作業活動的追蹤分析，為盡可能消除“不增值作業”，改進“增值作業”，優化“作業鏈”和“價值鏈”，增加“顧客價值”提供有用信息，促使損失、浪費減少到最低限度，提高決策、計劃、控制的科學性和有效性。

因此，實現會計集中核算之后，委派企業的財務人員一項重要的工作并是參與企業流程再造，將管理的重心深入到作業層次，以“作業”作為企業管理的起點和核心，從而有效地減低企業的成本。

年度對委派會計的考核應結合委派企業的經營業績進行，對成效明顯的給予一定獎勵。

會計集中核算，起源于地方政府的一項具體改革。對于企業，它同樣順應了經濟改革和發展的大勢，順應了社會主義市場經濟的需要，適應了會計監督全過程的要求，提高了企業資金的使用效率，實現財務人員真正參與經營管理的職能，必將在中國經濟發展中產生深遠的影響。

主要參考文獻

1.彭辰.實施內部控制 強化風險管理.財會月刊.2006.1

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[關鍵詞]企業會計 核算 管理 問題 措施

中圖分類號：T257 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）13-0134-01

一、企業會計核算概述及基本原則

企業會計核算，是以貨幣為主要計量單位，運用會計的基本原理和專門方法，根據新會計準則，進行全面、系統、連續的核算和監督企業的資金及其運動，并為企業的經濟管理者提供系統的會計信息，是應用于企業的專業會計。企業會計核算包括：客觀性原則、相關性原則、可比性原則、一貫性原則、會計要素確認、權責發生制原則、及時性原則、明晰性原則、會計要素確認、實質重于形式原則、重要性原則等。總之，企業會計核算原則指導具體會計核算行為并為整個會計準則提供指導思想和理論基礎。

二、企業會計核算管理主要存在的問題

（一）企業會計從業人員的素質不高

在會計核算監督中起著重要作用的是會計人員的綜合素質以及職業道德觀念。目前，企業會計從業人員的素質不太樂觀，企業會計從業人員不管是從學歷還是職稱上看，知識結構、業務水平等都偏低，自我管制能力也較差，高學歷和中級職稱人數占少數，這都給會計核算工作帶來了一些困難。

（二）不完善的內部監督制約機制

企業內部稽核制度、財務清查制度、牽制制度、財務收支審批制度、計量驗收制度、成本核算制度等內控制度不全。企業的管理者經常按企業主主的意圖行事，干預會計工作， 使得會計人員受制于管理或利益驅使，會計職能錯位，不能使會計監督職能得到發揮。促使會計的監督與反映職能的缺失。

（三）會計機構與人員不能夠有效的配置

企業必須合理設置會計機構、科學配置人員才能提高會計核算質量。在會計機構設置上，大多企業基于成本考慮，不設置會計機構。會計機構設置與會計人員任用不符合會計規范要求。很多企業管理者最常見的做法就是外聘兼職做會計，任用親戚等擔任出納人員，這類人大都缺少必要的財務知識和沒有會計從業資格證，外聘會計往往身兼數個單位，會計核算的質量、及時性和準確性難以保證。

（四）不清晰的會計主體界限

會計主體是會計核算的四大前提之一，企業中經常發生企業財產與個人家庭財產相互占用的情況，企業產權與個人財產界限不清。企業業主的家庭成員或親屬擔任企業中出納、倉庫管理等重要財產管理崗位，將家庭與企業財產融為一體。在處理企業的財產時會不受任何限制，像家庭財產一樣處置，給會計核算工作帶來了麻煩。

（五）建賬不按會計制度的規定

很多企業的賬本是為了應對增值稅發票必須建賬的規定才設立的， 主要是應對稅務部門使用，并不是出于自身管理的需要。有的企業賬目也混亂不清，甚至根本就沒設賬。同時，還有相當一部分企業根本不遵守會計核算的一般原則，收入與費用完全不配比；預提費用不按規定攤提；沒按會計制度的規定使用會計科目。甚至采用倒推方法計算利潤，人為操縱利潤等情況時有發生。另外，有些企業用不同的報表申報統計和報稅務部門，報假賬現像也是企業會計核算管理中很嚴重的一個問題。

上所述的幾種情況在企業會計核算管理中出現較多，企業要加強會計核算管理工作，才能使企業健康快速發展。

三、加強企業會計核算管理的措施

企業要想健康快速發展，從多角度解決企業的需要、會計人員的需要、社會的需要的問題，促進企業的可持續發展和生存空間，提升會計核算的準確性，必須加強企業會計核算管理。

（一）加強企業會計核算內部管理

1、加強會計人員的教育培訓，提高會計人員的工作責任心，實施會計從業的激勵機制

這也要求會計人員對會計的基本知識熟悉并掌握，在處理各種會計事項時嚴格按照會計制度和相關政策法規，并加強業務學習，使會計人員適應不斷變化的形勢要求，熟練地掌握新的會計處理及納稅申報及會計電算化軟件應用。企業要不斷加強會計人員教育培訓考核。同時，確立單位內部的激勵機制，實施會計從業人員的激勵機制，對會計人員進行考核，并保證會計人員有參加培訓和學習的時間，對會計業務知識水平高、表現突出同志給予獎勵、表彰，并報銷培訓費用，對不能勝任會計工作的人員及時進行會計崗位調整。

2、加強企業內部會計管理的制度建設

為保證企業會計工作有序進行，應當建立健全企業內部會計管理制度，因也是貫徹執行會計法規、加強會計工作的重要措施和手段。內部會計管理制度具體包括財務會計分析制度、內部會計管理體系、內部牽制制度、會計人員崗位責任制、財務處理程序制度等。總而言之， 企業要從制度上保證會計工作水平的不斷提高，就要不斷加強企業內部管理制度建設，以建立健全企業內部會計管理制度為前提條件。

3、加強對財會人員從業資格的管理

企業設置會計機構應當根據自身業務量的大小，從而使企業配備足夠的、業務素質較高的會計人員。其次，保證會計人員的工資福利待遇，堅持以人為本，關心會計人員工作、生活等方面問題，并積極支持會計人員開展工作。此外，為保證并提高企業會計核算的質量，限制會計的兼職數量，財政部門、稅務部門也要對會計兼職制定一些必要的管理方法，并提出會計兼職核算中最基本的會計核算要求。

（二）加強企業會計核算外部監管

1、加強企業執法情況的檢查

稅務部門很難處罰和糾正企業存在諸多違反會計法規與制度的行為和事項的違法行為。所以，為促進企業會計核算的規范化，財政、稅務有關職能部門可以聯合起來進行對會計違法行為進行處罰、檢查。 另外，稅務部門要經常深入到企業了解經營情況和財務狀況，以實質性查核的方式改進查核形式，及時制止稽查中發現的企業偷逃稅款。

2、加強政府的執法和監督力度

要充分發揮政府機構的作用，加強企業會計核算的外部監管。這就需要政府依據法律、行政法規的規定等，與企業內部監督起互補作用，全面監管各企業會計核算工作中的會計資料、會計行為。首先，政府應向企業提供會計方面的法律、法規和政策咨詢服務，監管注冊會計師執業質量。其次，政府部門為能應及時發現企業會計核算工作中存在的違法、違規行為等情況，應定期或不定期組織進行企業會計核算工作檢查，不但有助于推動企業會計核算工作水平的提高，還能促進企業會計人員之間的相互交流。

3、加強企業外部監督，發揮中介機構作用

依靠我國企業自身來規范會計工作從目前現狀看是不現實的，在對企業會計事項、稅務事項的鑒定中幫助企業實現會計規范化，應更多地借助于會計事務所、稅務師事務所外部監管?？傊?，采取綜合治理措施，解決企業會計工作規范化問題，加強財政部門的監管與稅務部門的協作，從多角度解決國家的需要、企業的需要、會計人員的需要，建立、加強會計從業激勵機制的培訓，幫助企業實現科學化管理，解決企業中的一些實際困難，促進企業健康發展，使企業從根本上解決會計工作規范化問題。

總之，在內外共同努力下才能得以實現會計核算科學化管理工作，在要重視企業會計核算內部管理的重要性的同時，使外部監管促進企業會計核算專業化、科學化管理。企業會計核算體系的管理對企業自身的長期發展有著積極的意義， 更是一項長遠且復雜的工作。

參考文獻

[1] 于涌.企業會計核算問題分析[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2009.09.

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【關鍵詞】煙農合作社；會計核算；會計電算化；規范

煙農專業合作社的快速發展， 推動了煙葉生產由傳統方式向現代煙草農業的轉變，提升了煙葉生產的整體水平。濰坊從2012年起開始探索煙農合作社建設，經過幾年的發展，由最初的幾十個合作社優化整合為現在的11個煙農合作社，合作社財務工作也實現了從較低水平向逐步規范的發展。會計核算是財務管理的基礎，決定著財務管理的規范化水平，因此規范會計核算，提升財務管理水平已成為合作社持續健康發展亟待解決的重要問題。

一、煙農合作社會計核算現狀

經過幾年的發展，濰坊煙農合作社已經按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的規定，設立了總賬、日記賬、明細賬等會計賬簿，建立了基本財務管理制度，但是在會計核算方面還存在著以下問題：

1.會計人員工作效率低

合作社采用傳統手工方式處理賬務，會計人員編制憑證、登記賬簿都靠手工完成。一個合作社每月需要登記的總賬、明細賬就有10多本，而合作社會計往往兼任內勤崗位，并經常需要協助農機、物資等方面的管理工作，日常賬務處理經常要靠加班完成。由于手工記賬速度慢、效率低、工作強度大，會計人員總是疲于應付，沒有足夠的精力用于參與合作社的運營和管理。

2.記賬差錯率高

會計人員通過手工進行日常會計業務處理，如填制會計憑證、登記會計賬簿時出錯率很高；會計賬簿登記不及時、記錄出錯，甚至賬簿全部重新登記的情況屢見不鮮，既耗用了大量的工作時間，又降低了會計數據的可靠性和完整性；同時，在編制會計報表時，數據填報錯誤的現象經常出現，極大影響了數據的準確性和及時性。近幾年，隨著會計人員水平提升，情況略有好轉，但賬務整體質量不高的問題沒有根本解決。

3.合作社之間專業化服務名稱不統一

雖然合作社提供的專業化服務業務實質基本相同，但各合作社之間服務稱謂各不相同，核算時對服務沒有統一的范圍界定，造成不同合作社之間、同一合作社不同年度之間數據缺少可比性，無法為合作社開展經營管理、運行分析提供標準化的數據。

4.合作社之間專業化服務成本費用劃分口徑不一致

每個合作社都獨立劃分、歸集本單位的服務成本和管理費用，使得合作社之間，即使是相同的服務項目，但成本構成也可能存在很大差異。這樣既降低了數據的有效性和可用性，無法對合作社成本、費用控制作出正確評價，也不利于對全市合作社經營情況的有效監督和統一管理。

5.會計報表格式不統一、編制不及時

科目余額表、收支明細表各合作社自行設置，每月統一格式；沒有按月及時編制資產負債表、盈余及盈余分配表等報表，不利于合作社經營成果、資產的民主、公開。

二、在全市合作社全面推行會計電算化，全面提升會計數據的準確性、及時性、可比性

1.應把握的原則

（1）統一性

實現全市合作社執行統一的會計政策、使用統一的主要會計科目、編制統一格式的會計報表，增強合作社之間和同一合作社不同會計期間數據的可比性，為全市合作社經營管理提供口徑一致的會計數據。

（2）易用性

軟件操作要具有易用性，便于操作。經過多次專門的會計知識培訓，合作社會計已經基本能夠勝任目前的會計工作，但是業務水平普遍不高，因此功能過于復雜的會計軟件并不適用于合作社現狀，新軟件必須要簡單、直觀、易于操作。

2. 做好“三統一”，實現會計電算化

（1）統一服務項目名稱及內容

結合濰坊合作社業務實際，并充分考慮煙草行業對合作社要求的基礎上，全面梳理我市煙農合作社目前開展的經營項目，將全市合作社經營業務統一劃分為17項專業化服務、9類其他服務，在全市范圍內實現了合作社服務項目名稱與內容的統一。

（2）統一成本費用明細構成

收集全市各項專業化服務成本費用的基礎數據資料，通過分析每個合作社歷史數據、對比合作社之間的相關數據以及實地調研等方式，通過研討、測算和論證，完成了各項服務成本費用構成項目的擬訂，最終形成了全市統一的專業化服務成本費用明細構成，制定了全市統一的成本費用核算口徑。

（3）統一主要會計政策

為正確核算經營成果，制定了適用于全市煙農合作社的會計政策。一是確定了統一的固定資產類別、折舊年限、折舊方法；二是制定了統一的長期待攤費用核算內容、攤銷年限及攤銷方法；三是執行統一的收入、成本費用確認原則；四是形成了統一的盈余分配原則及方法。

（4）形成“濰坊煙農合作社會計核算系統”，實現會計電算化

根據全市統一的專業化服務項目、統一的成本費用明細和統一的主要會計政策，制定了會計軟件科目編碼規則，統一了全市會計電算化軟件的總賬科目以及大部分二級、三級明細科目，做到全市合作社核算口徑完全一致。結合煙農合作社業務實際，設計了全市統一的收支明細表、片區收支明細表、科目余額表、資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表等報表格式，實現了全市報表數據口徑的一致。與軟件公司合作，按照制定的會計科目編碼規則，將預先設置好的總賬科目、明細科目及報表格式固化到軟件中，形成了“濰坊市煙農專業合作社會計核算系統”，做到了合作社會計人員即安裝即可使用，實現了會計軟件的“傻瓜式”操作。

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關鍵詞：建筑施工企業；會計核算；問題與解決對策

建筑企業有自身的特殊性，其相對于其它行業而言，人員和產品的流動性比較大，資金的周轉也比較快，施工材料的種類也相對較多，這對資金核算工作的開展，帶來了較大的難度，而施工技術也往往比較復雜，這些都對會計核算工作的開展，帶來了不小的難度。此外，建筑施工項目的復雜程度相對較高，每個項目都需要由專門的項目負責人來管理，對其管理專業水平往往有著比較高的要求，項目的監管難度普遍較高。當前，我國建筑行業發展速度非?？?，建筑企業的規模也普遍較大，對于各種大型建筑施工企業而言，其資金管理效果對企業運行水平，有著非常直接的影響。為了保證企業的經營成本，企業往往會花大力氣投入在成本管理上，并采用嚴密的監管方式，這些都會直接導致企業的成本較高。如果采用粗放式的管理手段，則容易導致在建筑企業監管中存在過多的漏洞，各種偷稅漏稅的現象就會比較常見。

一、當前建筑施工企業會計核算中存在的問題

會計信息的傳遞往往存在比較嚴重的滯后性。在企業實際運作的過程中，往往會存在大量的會計信息，這些信息如果采用傳統的人工傳遞方式，不僅會影響到信息傳遞的及時性，還會影響到信息傳遞的準確性。根據我國會計管理的規定，在企業發生經濟業務之后，就應該進行入賬管理，對其中涉及到的會計信息進行及時的整理，這是做好會計核算工作的前提，其中一定要把握信息的準確性。由于建筑施工企業運營的特殊性，其各種經營活動往往比較復雜，導致對各種會計數據的收集、分析、記錄難度相對較高。此外，企業的施工作業范圍也相對較廣，信息的傳遞難度較大，很容易出現信息傳遞不及時等情況的發生，這些都會導致會計信息傳遞之后現象的出現。此外，當前很多企業的施工地點都集中在外地，這也進一步造成會計信息傳遞的難度相對較大，很多合同、協議、決算不能及時傳遞到財務部門，在財務人員開展核算的過程中，經常無法及時、準確掌握建賬、結賬和付款的實際情況，這為各種財務管理問題的發生，埋下了非常大的隱患，如支出超支、壞賬、漏稅等。會計核算方法不夠科學，很多企業并沒有按照要求建立完整的內控制度。為了保證企業經營的效果，需要在成本核算中投入足夠的力量，但很多企業不能認識到成本核算的重要性，在其中的投入非常不足，會計員工的素質也非常不夠，這些都對會計核算工作的效果，造成了不小的影響。很多企業在周轉材料的核算過程中，往往帶有較強的主觀選擇性，本來很多材料都可以采用分次攤銷和分期攤銷的方式，很多施工企業處于利益的考慮，經常會采用攤銷的方式，這些都對會計核算結果造成了不小的影響。由于建筑施工的特殊性，其施工的復雜程度相對較高，為了有效降低施工的成本，很多建筑企業經常會采用授權經營的模式，即采用經理制度，這對企業的管理提出了較高的要求，一旦管理制度落實不到位，就很容易出現監管不力情況的出現。很多建筑施工企業在財務成本核算工作中，太過重視企業現金流動的情況，對企業內部控制工作并不是非常重視，導致很多會計核算工作流于形式，很多時候只是簡單圍繞項目轉；還有部分項目方出于對自身利益的考慮，經常會存在虛報費用的情況，將國家的法律置于不顧。

二、建筑施工企業會計核算問題的解決措施

有效提高建筑施工企業會計人員的素質。會計人員素質的高低，對企業會計核算工作的開展質量，有著非常直接的影響。當前，很多建筑施工企業會計人員的素質相對較低，會計部門的權責分配也存在不少的問題，甚至部分企業根本沒有設置會計部門。為了有效解決這個問題，就需要不斷提升會計人員的知識水平，加強對這些人員的道德教育，定期對他們開展培訓工作，及時對他們的專業知識進行更新。為了在會計人員中形成競爭上崗的態勢，還可以采用崗位輪換機制，及時清理掉那些不稱職的人員，避免出現一個員工在一個崗位上任職時間太久情況的出現，否則就很容易出現違規問題。進一步建立健全相關法律法規。我國為了規范建筑施工企業的經營，已經制定了專門的行業法規，企業只有在這個法律框架下經營，才能得到健康的運行，其在企業內部監管機制的建設中，也發揮著非常大的作用，通過不斷建立健全法律框架，可以讓企業更好圍繞這些行業法律、法規進行經營，使相關人員真正做到有法可依。為了能有效做到這一點，就需要進一步做出相關的定義，并對其中的釋義進行合理準確的解釋，對所有可能出現的情況進行預測和闡述，并制定出相應的應對措施。此外，在將各種法律規章制度引入到企業經營過程中，還應進一步加強執法和監管的力度，讓各種法律條文不再是簡單對企業會計的約束，讓其成為促進企業發展的利器。只有這樣，才能有效解決企業只重視短期利益、不舍得斥資引進先進核算系統所帶來的各種弊端，通過將一些先進的核算制度引入到企業經營過程中，進一步避免企業出現偷稅、漏稅等情況。重視并規范各種會計核算基礎性工作。會計核算基礎工作是否開展得規范，對企業信息的真實性，有著非常直接的影響，還會影響到企業的經營決策。規范財務會計核算基礎工作，就是要提升會計反映信息的真實性。需要在開展財務會計核算的過程中，遵循一定的工作原則，并在該基礎上對企業信息進行如實的反映，如需要把握及時性原則、可比性原則、客觀性原則等。此外，還應該對保管會計資料引起足夠的重視，其實記錄企業經濟活動的重要依據。企業應該根據國家的規定，對其進行妥善的保管，對保證這些基礎工作的規范性，有足夠的重視，充分發揮它們的基礎保障作用。不斷完善財務會計工作機構。財務會計工作機構是開展財會會計核算的重要保證，其為核算工作的開展提供一個良好的環境。通過建立會計核算機構，可以更加合理組織會計核算工作的開展。此外，根據不同的層次，讓不同職能部門開展分工合作，保證各種財務會計核算工作可以得到有序的開展。此外，通過對各種先進科技手段的應用，也可以進一步完善會計核算機構。通過對計算機網絡的使用，可以打造網絡會計核算管理工作平臺，在提升工作效率的同時，還給各部門人員開展工作提供了便利。這對相關工作人員的工作技能水平有了更高的水平，需要認真做好對這些人員的培訓工作。

三、進一步優化企業內部控制工作

加強內控意識。企業管理層對如何開展財務會計內控工作要有深刻認識，不斷發揮其應有的作用。此外，企業領導還應認真做好財務會計內控的宣傳工作，不斷提升在崗人員的內控意識，讓他們充分認識到企業內部控制在企業長遠發展當中的重要性。作為一個合格的行政企業管理人員，其有義務配合財務人員開展各種財務會計內控工作，讓財務內控制度的作用得到更加充分的發揮。做好內控制度建設工作。由于企業各崗位工作之間的分工非常明確，業務經辦不能監管授權批準、業務稽核、會計記錄等工作，會計人員不能兼任財務管理的工作，這需要行政企業應合理設置財務會計等相關崗位，明確各崗位的具體工作內容和責任，不斷提升財務會計內控制度的有效性和合理性，做好對財務會計的管控，不斷提升財務會計的管理水平。提升企業內控工作的質量。在企業開展工作的過程中，應不斷提升企業內部財務會計人員的警惕心理，認真發現各種財務漏洞和缺口，并及時上報，在該基礎之上做好財務會計內部控制工作，保證財務內部管理工作的獨立性，各部門工作人員和領導應該積極配合做好財務會計內控工作，對資產保管中出現的問題，應及時進行處理，認真做好對票據和成本的管理工作。建立嚴格的會計規章制度，做好對會計制度的合理、科學有效的規劃。首先，應嚴格根據我國建筑施工企業內控建設的相關規范要求，制定系統的內部控制系統，研究企業財務系統運行過程中的各種風險點，做好對相關問題的防范工作，及時發現問題，及時進行解決，避免各種風險的發生；其次，企業應根據自身經營的特點，合理設置監控部門，有效保證各種制度的合理性和規范性，重點監督各種制度的落實情況；再次，企業還應做好對員工的考核工作，將銷售業績作為年終獎考核的重要指標；最后，應逐級落實責任制，每個崗位員工的責任都應該得到有效的落實，以努力實現會計控制的既定目標，讓整個會計工作朝著健康有序的方向進行發展。

四、結語

隨著時代的不斷發展，對建筑施工企業的管理提出了更高的要求。針對企業在財務會計核算當中存在的問題，應予以足夠的重視，并認真分析問題發生的原因，及時采取針對性的措施，以保證企業的財務會計核算效果，為企業的長遠發展，打下一個良好的基礎。

參考文獻

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事業單位會計準則比較趨同為了適應社會主義市場經濟體制的需要，進一步規范事業單位會計核算，加強會計管理，促進社會各項事業健康有序發展，2012年12月5日，財政部部務會議修訂通過了《事業單位會計準則》，并從2013年1月1日起施行。

一、新舊事業單位會計準則的比較

1.準則定位及適用對象

舊準則包括9章54條，新準則共9章49條，從數量上進行了精簡，舊準則的定位為“事業單位會計是預算會計的一個組成部分”，而新準則“適用于各級各類事業單位”，“事業單位會計制度、行業事業單位會計制度（以下統稱會計制度）等，由財政部根據本準則制定”，大大拓寬了之前所界定的范圍。舊準則適用于各級各類國有事業單位，新準則適用于在中華人民共和國境內設立的各級各類事業單位，這是由于當前我國正在進行事業單位改制。事業單位改制首先是劃分現有事業單位類別，在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。新準則去掉了“國有”兩個字，表明今后事業單位無論是否國有都可適用，更好地順應了我國事業單位改革的大潮流。

2.財務報告目標及使用者

舊準則沒有提及財務報告目標，但主要體現了“決策有用觀”，這是因為決策有用觀符合當時事業單位會計報告的要求，能夠滿足會計報告使用者對預算執行情況的了解。新準則明確體現了“決策有用觀”和“受托責任觀”，即“事業單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業單位財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計信息，反映事業單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經濟決策”。舊準則沒有提及財務報告使用者，新準則指出“事業單位財務報告使用者包括政府及其有關部門、舉辦（上級）單位、債權人、事業單位自身和其他利益相關者”。

3.會計核算基礎

舊準則規定“會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可以采用權責發生制”。新規定“事業單位會計核算一般采用收付實現制；部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定”。主要是由于當前我國某些行業事業單位已經引入權責發生制，如“醫院會計采用權責發生制基礎”“高等學校會計采用修正的權責發生制基礎”。因此，從決策有用觀向受托責任觀與決策有用觀二者兼顧的會計目標轉變已經是發展的必然趨勢。

4.會計信息質量

與舊準則相比，新準則多了實質重于形式原則、及時性原則。實質重于形式原則是指業務或者事項的經濟實質不總是與它們外在的法律形式相一致的，當業務或者事項的經濟實質與其法律形式不一致時，事業會計人員應當根據其經濟實質而不是法律形式進行核算和反映。實質重于形式原則是對權責發生制的補充，和企業相比，事業單位同樣處在紛繁復雜的經濟環境中，如果會計核算僅僅按照業務或事項的法律形式或人為形式進行，而這些形式又沒有反映其經濟實質和經濟現實，那么，其最終結果將不僅不會有利于會計信息使用者的決策，反而會誤導會計信息使用者決策；會計核算工作如果不及時，就很難準確地反映事業單位在一定時點上的財務狀況和一定期間的經營成果和現金流量，造成會計信息失真。

5.財務報告

舊準則指出“會計報表是反映事業單位財務狀況和收支情況的書面文件。包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等”。新準則指出“事業單位的財務會計報告包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料。財務報表是對事業單位財務狀況、事業成果、預算執行情況等的結構性表述。財務報表由會計報表及其附注構成。會計報表至少應當包括下列組成部分：（一）資產負債表；（二）收入支出表或者收入費用表；（三）財政補助收入支出表”。新準則會計報表附注多了“會計報表中列示的重要項目的進一步說明，包括其主要構成、增減變動情況等”，這些變化使得事業單位的財務報告體系更為完善，更有利于信息使用者對報表的理解并據此決策。

二、新準則與企業會計準則的趨同

1.會計信息質量

新準則在第二章《會計信息質量要求》中包含了可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、及時性、重要性等信息質量特征，清晰明了，表現出了與《企業會計準則――基本準則》的趨同，但缺少了謹慎性原則。

2.會計要素的定義、確認和計量

新準則在會計要素的定義方面也表現了與企業會計準則的趨同，按照交易和事項的經濟特征確定會計要素，在相關要素的定義和確認條件與企業會計準則一致。同時要素分類與企業會計準則一致，資產按流動性分為流動資產和非流動資產，負債分為流動負債和非流動負債。新準則規定資產和負債“應當按照取得時的實際成本進行計量”，與企業會計準則中的計量屬性中的歷史成本一致。

三、對新準則進一步完善的建議

1.會計信息質量中加入謹慎性原則

新準則在會計信息質量要求中沒有提到謹慎性原則，而今后事業單位在發展過程中也會面臨一定的財務風險，涉及到資金的投放和舉債，因此，在確認、計量、報告中也會運用到謹慎性原則，是否可以考慮計提壞賬準備，減值準備等，更有利于事業單位長遠利益和持續經營。

2.?？顚Ｓ迷瓌t

“?？顚Ｓ迷瓌t”是指對指定用途的資金，應按規定的用途使用，并單獨反映，這是事業單位會計區別于企業會計的一條重要原則。在事業單位，出資者對其所提供的資金不要求取得資本收益和資本回收，但有著按預定用途使用的要求。所以事業單位的專用基金、投資基金都必須按規定的用途使用。對于事業基金也應按規定使用范圍使用，不得移作他用，特別不得用于生產經營和對外投資。實行專款專用的原則，有利于保證事業單位的事業活動的順利開展。因此，建議增設“專款專用原則”。

3.與國際準則的趨同

事業單位是我國特色，國外與我國事業單位類似的機構一般是非營利組織，西方有非營利組織會計準則，我們現有的是事業單位會計準則和民間非營利組織會計制度。今后，是不是可以制定一個事業單位和民間非盈利組織通用的會計準則和制度，從而達到國際上的趨同。

參考文獻：