序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇統(tǒng)計博士論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：移動通信GPRS，網(wǎng)絡(luò)資源配置

 

引言

隨著移動通信業(yè)務(wù)量和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的迅猛發(fā)展，如何在兼顧資源利用效率和客戶感知的前提下，最大限度地合理調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源已成為無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商解決網(wǎng)絡(luò)容量與資源矛盾的重要課題。博士論文，移動通信GPRS。

在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中，網(wǎng)絡(luò)資源配置是影響GPRS服務(wù)質(zhì)量的最主要因素之一，配置的好壞在很大程度上就決定了GPRS平均吞吐速率的大小。博士論文，移動通信GPRS。因此，本文從特定環(huán)境下的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)速率需求入手，建立起了其與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量及空口信道資源三者之間的相互推導(dǎo)關(guān)系，從而得到了基于速率期望的GPRS資源配置算法。

1 現(xiàn)狀分析

目前對于GPRS數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)最常用的理論方法是根據(jù)愛爾蘭C表求口口信道配置數(shù)。愛爾蘭C表針對的模型特征雖然在“信道占滿后呼叫不會被拒絕”這一點(diǎn)上符合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的特征，但基于“排隊服務(wù)系統(tǒng)”有悖于GPRS 的“信道共享”系統(tǒng)特征，即“同時占用信道而不是排隊等待”。因此，如何為GPRS/EDGE業(yè)務(wù)提供一個符合其系統(tǒng)本質(zhì)特征的模型計算方法，就成為計算結(jié)果可靠性的關(guān)鍵。博士論文，移動通信GPRS。

2 算法提出

針對GPRS網(wǎng)絡(luò)“帶寬共享”這一特點(diǎn)，本文根據(jù)用戶數(shù)量及狀態(tài)轉(zhuǎn)化的概率分布，建立了一個近似GPRS系統(tǒng)特點(diǎn)的數(shù)學(xué)模型，如圖所示：

圖1 GPRS用戶狀態(tài)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)模型圖

根據(jù)以上GPRS用戶狀態(tài)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)模型，推導(dǎo)出了“數(shù)據(jù)量”、“業(yè)務(wù)質(zhì)量”及“信道資源”三者的數(shù)學(xué)關(guān)系公式，對應(yīng)到統(tǒng)計變量即為：“數(shù)據(jù)等效話務(wù)量”、“每用戶速率期望”及“GPRS信道配置數(shù)”，從而得到基于速率期望的GPRS空口信道配置算法，公式如下：

其中，數(shù)據(jù)等效話務(wù)量可由數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量得到；每用戶速率期望可由每信道速率V 與每用戶平均速率n計算得到；n為手機(jī)終端支持的最大下行接收時隙個數(shù)，可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況在現(xiàn)網(wǎng)中統(tǒng)計得到。

在實(shí)際應(yīng)用中，一般以“每用戶速率期望”作為質(zhì)量要求的限制條件，從而可以得到一定信道配置情況下可以支持的最大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量或者一定業(yè)務(wù)量需求下所需的信道配置數(shù)量。博士論文，移動通信GPRS。

目前，本算法已申請專利保護(hù)。

3 實(shí)踐應(yīng)用

在本文提出的“基于速率期望的GPRS空口資源配置方法”基礎(chǔ)上，通過多次實(shí)驗修正，結(jié)合長期實(shí)踐經(jīng)驗，總結(jié)出了從空口到Gb口一系列相關(guān)資源的標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)整方法與流程。博士論文，移動通信GPRS。

圖2 GPRS相關(guān)接口及網(wǎng)元資源分布圖

為滿足實(shí)際網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作的需要，中國移動吉林有限公司通過網(wǎng)管支撐平臺實(shí)現(xiàn)了“一鍵式”的快捷IT支撐，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。博士論文，移動通信GPRS。在保證資源配置合理性的前提下，極大的提高了GPRS/EDGE網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化的工作效率。

由本文算法衍生的《數(shù)據(jù)資源管理一鍵式服務(wù)》項目，不僅在保證客戶感知度的基礎(chǔ)上，為吉林移動降本增效達(dá)400余萬元，更實(shí)現(xiàn)了GPRS網(wǎng)絡(luò)資源配置的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理。

結(jié)語

基于速率期望的GPRS資源配置算法，是在創(chuàng)新系統(tǒng)模型架構(gòu)前提下，通過科學(xué)的理論推導(dǎo)與實(shí)驗修正，結(jié)合長期實(shí)踐經(jīng)驗，總結(jié)出的可靠性高、可用性強(qiáng)的新型GPRS資源配置算法。通過現(xiàn)網(wǎng)實(shí)踐應(yīng)用證明，通過速率期望、數(shù)據(jù)流量與資源配置三者的科學(xué)計算，可以有效地平衡GPRS業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量與資源成本，為企業(yè)與客戶創(chuàng)造價值。

篇(2)

初識恩師錢敏先生是在三年前的初夏，我還記得那天外面還下著淅淅瀝瀝的小雨，先生滿頭銀發(fā)，精神矍鑠，手中拿著一把雨傘。也正是在那一天，錢先生表揚(yáng)了我的本科論文，并且答應(yīng)幫我修改，這給了我很大的信心。自那之后，我就正式成為了錢先生的學(xué)生。在先生的悉心指導(dǎo)下，到碩士期間的第二年終我已完成數(shù)學(xué)內(nèi)容的論文四篇。鑒于此，先生在和我多次商量之后為我作了一個規(guī)劃，即(一)四年完成碩博連續(xù)，(二)研究方向定在跨學(xué)科領(lǐng)域，即跨數(shù)學(xué)、化學(xué)與生物等學(xué)科。

在錢先生指導(dǎo)我的三年時間里，他不僅幫助我找到了研究方向，踏上了跨學(xué)科研究之路，而且，還以不斷的肯定和鼓勵讓我樹立了信心。因為隨機(jī)過程理論在現(xiàn)代非平衡態(tài)統(tǒng)計物理和生物化學(xué)系統(tǒng)建模上的應(yīng)用方面的研究是探索性的，我自己要做許多探索性的學(xué)習(xí)，而錢先生總是能夠憑借多年的研究經(jīng)驗敏銳地告訴我做什么是有前景的，而做什么可能是無用功，從而讓我的科研工作深入而又有效率。

不僅如此，錢先生也用他高尚的人格在一直感染著我。錢先生生活極其樸素，卻總是能體諒學(xué)生經(jīng)濟(jì)上和生活上的困難;先生指導(dǎo)我完全是盡義務(wù)，而在這三年期間，他還一直從自己為數(shù)不多的科研基金中撥出相當(dāng)部分，在經(jīng)濟(jì)上給了我很大的支持。每當(dāng)錢先生以81歲的高齡圍坐在學(xué)生中間，和大家討論甚至是激烈地爭論問題時，我總是很感動。先生那種對生活和科研的熱情，將一直激勵著我;我

也希望自己在今后的學(xué)術(shù)生涯中，能夠不辜負(fù)先生的厚望，一步一個腳印的不斷前行。

蔣達(dá)權(quán)老師從2003年秋季就開始指導(dǎo)我寫作本科畢業(yè)論文;作為我的研究生導(dǎo)師之一，蔣老師已經(jīng)指導(dǎo)我作科研達(dá)四年之久。應(yīng)該說，是蔣老師帶領(lǐng)我踏進(jìn)了科研的大門，并且給了我非常細(xì)致的指導(dǎo);正是在他的指導(dǎo)下我的本科畢業(yè)論文得以發(fā)表在國際知名刊物上。2005年秋季，蔣老師遠(yuǎn)赴德國進(jìn)修，在這之前，他把我介紹給了錢敏先生。在他2006年底回國之后，我們又一起寫了有兩篇論文。蔣老師扎實(shí)的數(shù)學(xué)功底和細(xì)致認(rèn)真的作風(fēng)，也深深的影響著我。

陳大岳老師作為我的博士生導(dǎo)師，在我碩博連續(xù)這四年中，也給予了我很大的幫助。我經(jīng)常會有很多的事務(wù)性手續(xù)要麻煩他，而他總是那么地平易近人，不厭其煩的回答我的問題，關(guān)心我生活和科研的近況。對此我深表感謝。

其次，我還要特別感謝的是美國西雅圖華盛頓大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)系的的錢纮教授，正是在2006年夏天參加完錢教授的《生物數(shù)學(xué)》課后，我才正式開始進(jìn)入跨學(xué)科領(lǐng)域的研究。在那之后，我經(jīng)常要通過電子郵件請教他問題，其中有一些是很幼稚，很初級的，但是錢教授總是耐心的回答我的問題。這篇博士論文中的很多內(nèi)容都是在閱讀錢教授的論文時產(chǎn)生的想法，受到的啟發(fā);甚至還有一些就是錢教授直接提供給我的科研題目。特別地，本論文的第七章就是和錢敏先生以及錢纮教授一起合作完成的。

當(dāng)然我還要非常非常感謝我的父母，他們在退休之后就到北京來陪伴和照顧我，正是他們的支持使我的博士期間的學(xué)習(xí)更加順利。“誰言寸草心，報得三春暉”，父母對子女的付出都是博大而無私的。今年是我父母六十歲的生日，我謹(jǐn)以這篇博士論文作為獻(xiàn)給他們六十大壽的禮物，希望他們能夠喜歡。

我還要感謝數(shù)學(xué)學(xué)院系統(tǒng)生物學(xué)討論班的各位老師同學(xué)，特別是錢敏平老師，劉旭峰老師和鄧明華老師等。

我還要感謝所有曾審閱過我的投稿論文的審稿人，每一次的審稿意見都會使我的論文增色不少，從中受益匪淺。

篇(3)

關(guān)鍵詞：政策變量；農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；相關(guān)系數(shù)

農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的正確制定必須要有正確的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，因為正確的目標(biāo)是制定正確戰(zhàn)略和正確政策的基礎(chǔ)，同樣正確的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有正確政策來支持。所以政策變量與戰(zhàn)略目標(biāo)這兩者之間是相輔相成的，研究農(nóng)業(yè)政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)之間的相關(guān)性具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇

一般來說，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)有四個：一是農(nóng)業(yè)的社會安全目標(biāo)，即增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障糧食安全；二是農(nóng)業(yè)的盈利目標(biāo)，即提高農(nóng)民收入、保障農(nóng)民利益；三是農(nóng)業(yè)的社會環(huán)境目標(biāo)，即保證環(huán)境友好、生態(tài)改善；四是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新目標(biāo)，即技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

本文認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇順序應(yīng)該如下，具體理由參見葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究》第七章相關(guān)內(nèi)容（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2004年6月）：首先是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會目標(biāo)，確保我國糧食安全、環(huán)境友好和社會穩(wěn)定，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要實(shí)現(xiàn)盡可能小的投入產(chǎn)出比，最大限度地滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量需求。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展要能吸引各種資源的持續(xù)投入，使農(nóng)業(yè)具有自我發(fā)展與自我積累的能力。其次是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的盈利目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會的實(shí)現(xiàn)。通過改善農(nóng)產(chǎn)品流通盡可能充分地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值，并盡快地使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者的實(shí)際收入。最后是農(nóng)業(yè)的市場目標(biāo)和創(chuàng)新目標(biāo)，這兩個目標(biāo)是為前兩個目標(biāo)服務(wù)，不管是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新還是市場競爭力提高都是為社會目標(biāo)和盈利目標(biāo)服務(wù)的。也就是說，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保護(hù)必須以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、保證重要農(nóng)產(chǎn)品(尤其是糧食)的安全供給、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持農(nóng)民收入持續(xù)增長和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立健全農(nóng)業(yè)支持與保障體系(包括技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)和流通的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、制度和法律等)為主要任務(wù)。

二、本文研究中農(nóng)業(yè)政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)的萃取

在農(nóng)業(yè)政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)之間的相關(guān)性分析上，本了農(nóng)業(yè)各政策變量與我國農(nóng)業(yè)保護(hù)水平、農(nóng)民收入、糧食產(chǎn)量之間的相關(guān)性分析及效果分析。其中農(nóng)民收入數(shù)據(jù)指標(biāo)采取的是“農(nóng)村居民家庭人均總收入”，原因在于本文對“農(nóng)村居民家庭人均總收入”與“來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入”作了相關(guān)性分析，兩者呈高度正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.98424，近似于線性，由此可見“農(nóng)村居民家庭人均總收入”指標(biāo)具有較強(qiáng)的代表性；由于同樣原因，我國農(nóng)業(yè)保護(hù)水平指標(biāo)本文采取的是“農(nóng)產(chǎn)品的名義保護(hù)率”（“農(nóng)產(chǎn)品的名義保護(hù)率”與“農(nóng)業(yè)平均PSE%”相關(guān)系數(shù)達(dá)0.9667）；糧食產(chǎn)量指標(biāo)采取的是“糧食作物總產(chǎn)量”。

本文選取了三類政策變量，由于數(shù)據(jù)獲取的原因，政策變量選取得不多，但這些指標(biāo)都具有較強(qiáng)的代表性。政策變量共選取了13項，具體指標(biāo)如下：

國家宏觀支農(nóng)政策：國家財政用于農(nóng)業(yè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項費(fèi)用、農(nóng)村基本建設(shè)投資；市場價格保護(hù)政策：農(nóng)產(chǎn)品政策

性補(bǔ)貼支出合計、糧棉油價格補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重（%）；其他政策：農(nóng)業(yè)各稅、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重（%）、平均每百個勞動力中中專程度及以上。

三、農(nóng)業(yè)各政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)之間的相關(guān)性系數(shù)計算

本文采取的是從1985年到2002年期間的18年數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)見葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究》表4－12（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2004年6月）。數(shù)據(jù)來源參見本文表1的注釋。具體計算結(jié)果見表1

表1相關(guān)性系數(shù)表

農(nóng)業(yè)保護(hù)水平 農(nóng)民收入 糧食產(chǎn)量

農(nóng)業(yè)保護(hù)水平農(nóng)民收入糧食產(chǎn)量 10.694970.68633 0.6949710.81479 0.686330.814791

國家宏觀支農(nóng)政策 國家財政用于農(nóng)業(yè)支出 0.64619 0.93793 0.72088

支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi) 0.68494 0.94187 0.64328

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出 0.52339 0.84505 0.62782

農(nóng)業(yè)科技三項費(fèi)用 0.52584 0.86944 0.65458

農(nóng)村基本建設(shè)投資 0.55545 0.88501 0.62506

市場價格保護(hù)政策 農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù) -0.15063 -0.39974 -0.46779

農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出合計 0.56627 0.82584 0.58565

糧棉油價格補(bǔ)貼 0.53881 0.82077 0.57642

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重 -0.53623 -0.89722 -0.71474

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù) -0.00265 -0.37527 -0.30441

其他政策 農(nóng)業(yè)各稅 0.66125 0.96243 0.68815

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重 0.67710 0.87744 0.70617

平均每百個勞動力中中專程度及以上 0.67967 0.95982 0.67572

注釋：農(nóng)村居民家庭人均總收入、農(nóng)作物總播種面積、糧食作物播種面積、來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重（%）、以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值占整個輕工業(yè)產(chǎn)值的比重（%）、農(nóng)牧業(yè)稅占各項稅收的比重（%）、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重（%）數(shù)據(jù)來自《2003年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》；國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)支出、科技三項費(fèi)用、農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重（%）數(shù)據(jù)來自《2002年中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》；農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出合計、糧棉油價格補(bǔ)貼數(shù)據(jù)來自《2003年中國統(tǒng)計年鑒》；財政支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出總額數(shù)據(jù)來自《2002年中國財政年鑒》；農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)數(shù)據(jù)來自《中國物價年鑒》；農(nóng)業(yè)各稅、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)總投資數(shù)據(jù)來自《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》（各年）；平均每百個勞動力中中專程度及以上數(shù)據(jù)來自《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（各年）。中國農(nóng)產(chǎn)品的名義保護(hù)率按生產(chǎn)者價格與口岸價格的差額計算， 農(nóng)產(chǎn)品平均PSE，資料來自張莉琴博士論文《我國農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)產(chǎn)品的有效保護(hù)效果分析》P73

資料來源：來自葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究》表4－13，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2004年6月 四、農(nóng)業(yè)各政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)之間的相關(guān)性系數(shù)計算的結(jié)果分析

1、從總體來看

我們可以看出農(nóng)業(yè)保護(hù)水平、農(nóng)民收入與糧食產(chǎn)量三者都呈高度或中度正相關(guān)，其中正相關(guān)程度最高的是農(nóng)民收入與糧食產(chǎn)量，相關(guān)程度達(dá)0.81479，原因在于自20世紀(jì)八十年代以來農(nóng)民收入的增加主要依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，由于篇幅所限具體這方面的闡述可以參見葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究》第四章第三節(jié)。而農(nóng)業(yè)保護(hù)水平與農(nóng)民收入及農(nóng)業(yè)保護(hù)水平與糧食產(chǎn)量之間的相關(guān)系數(shù)差不多，這說明國家提高農(nóng)業(yè)保護(hù)水平對農(nóng)民收入的提高和糧食安全都是有好處的，所以我們不應(yīng)該片面強(qiáng)調(diào)如何增加農(nóng)民收入或強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)糧食安全或強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平的某一方面的提高，而應(yīng)該看到農(nóng)業(yè)保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的眼光來看待農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，任何局部的、片面的和“臨時抱佛腳”的方法都是不正確的，只會導(dǎo)致事倍功半、資源浪費(fèi)。

2、從農(nóng)業(yè)保護(hù)水平目標(biāo)來看

一是與其正相關(guān)性較高的指標(biāo)有支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、平均每百個勞動力中中專程度及以上、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重、國家財政用于農(nóng)業(yè)支出等等，這說明國家要提高農(nóng)業(yè)保護(hù)水平則應(yīng)該對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)加大支持力度、加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、大力發(fā)展勞動密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重。

二是就其大類指標(biāo)來看，國家宏觀支農(nóng)政策和其他政策對農(nóng)業(yè)保護(hù)水平影響較大，而市場價格保護(hù)政策效果并不好。

三是從負(fù)相關(guān)指標(biāo)來看，總共有三個，分別是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重、農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)，其中與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重負(fù)相關(guān)程度最大，這說明農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的多少將嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)保護(hù)水平，所以這要求我們在加入wto的同時必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度，否則就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保護(hù)力度下降，進(jìn)而影響農(nóng)民收入和糧食安全，2001年以來的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)就是例證（2001年底我國加入wto）。

四是我們可以看到農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)與農(nóng)業(yè)保護(hù)水平呈低度負(fù)相關(guān)，這說明我們農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高對農(nóng)業(yè)保護(hù)水平?jīng)]有多大影響，原因在于我國農(nóng)產(chǎn)品收購價格往往在糧食歉收時提價，以刺激供給，而在農(nóng)產(chǎn)品供過于求需要價格支持時卻降價，所以沒有起到保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，反而加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動幅度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展不利。張莉琴在其博士論文《我國農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)產(chǎn)品的有效保護(hù)效果分析》第56頁中，對1985~1997年間糧棉國際市場和國內(nèi)市場價格波動進(jìn)行了分析，也發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)市場價格的變異系數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國際市場價格的變異系數(shù) (見表2)，即國內(nèi)糧棉市場價格波動幅度比國際市場價格波動幅度大。

表2 糧棉國際市場和國內(nèi)市場價格波動，1985~1997

變異系數(shù)（%）

世界市場價格

國內(nèi)農(nóng)戶平均銷價

篇(4)

關(guān)鍵詞：就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證，稅收優(yōu)惠政策

 

2009年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)514萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)164萬人，分別為全年目標(biāo)的103%、164%[1]。稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，不僅降低了自主創(chuàng)業(yè)的成本，也實(shí)現(xiàn)了下崗失業(yè)人員與企業(yè)的雙贏局面，又盤活了國有企業(yè)閑置的輔業(yè)資產(chǎn)，加快了經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)了競爭力。同時還也充分發(fā)揮了稅收在配置經(jīng)濟(jì)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入分配等方面的調(diào)控作用。但取得成效的同時在落實(shí)監(jiān)控優(yōu)惠政策過程中仍存在一些問題。

促進(jìn)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)監(jiān)控中存在的問題

（一）少數(shù)納稅人利用政策騙取優(yōu)惠

稅收優(yōu)惠政策復(fù)雜多變致使管理漏洞多，具體表現(xiàn)如下：

第一，借用“優(yōu)惠證”騙取免稅。《再就業(yè)優(yōu)惠證》本來是國家為了促進(jìn)再就業(yè)而按照一定的標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給下崗失業(yè)人員的資格證書，但由于受利益驅(qū)動，《再就業(yè)優(yōu)惠證》卻成了一些人進(jìn)行弄虛作假、偷稅騙稅的“通行證”，嚴(yán)重偏離了扶持就業(yè)的初衷。一是“真證假用”的問題突出。一些本不符合減免稅條件的經(jīng)營者通過向持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員買證、租證、借證，弄虛作假騙取減免稅。如有人利用親戚、朋友的《再就業(yè)優(yōu)惠證》或借用無力從事經(jīng)營的下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》，付給一點(diǎn)“好處費(fèi)”。二是有些個體經(jīng)營者為了達(dá)到減免稅款的目的，采取一證多用、重復(fù)使用等方式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是有的借用《再就業(yè)優(yōu)惠證》，重新辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，變成新經(jīng)營戶，以騙取免稅。四是對于持證異地經(jīng)營的，稅務(wù)機(jī)關(guān)難辨真?zhèn)巍Ｒ恍┤死眯畔⒐蚕砩系谋∪踔帲绲貐^(qū)從事個體經(jīng)營，重復(fù)享受優(yōu)惠。甚至有些跨區(qū)域經(jīng)營的通過使用偽造的非本地《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取優(yōu)惠。為了減少過失，一些地區(qū)對持外省再就業(yè)證的納稅人申請享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的，一概不予受理審批，這又把一些持有真證件的再就業(yè)人員拒之稅收優(yōu)惠的門外，如何從征管上解決這一難題直接關(guān)系到能否全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

第二，利用下崗失業(yè)人員騙取免稅。有些企業(yè)招收下崗失業(yè)人員，“用證不用人”，只給一點(diǎn)補(bǔ)貼，將減免優(yōu)惠占為企業(yè)所有；還有一些企業(yè)通過不簽訂勞動合同的形式，提高吸納下崗失業(yè)人員比例獲取稅收減免，如某物業(yè)公司申報職工總數(shù)6人，其中簽訂勞動合同的下崗人員有3人，而實(shí)際雇傭保潔、保安等20余人不簽訂勞動合同，借此減免稅收。

第三，賣發(fā)票圖利。有的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受免稅優(yōu)惠后，向稅務(wù)部門多領(lǐng)發(fā)票，因為不建賬冊，現(xiàn)金交易，就為他人代開發(fā)票，甚至將發(fā)票出借或賣給其他經(jīng)營者非法圖利。

（二）有的稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行政策存在不足

主要表現(xiàn)在：一是受地方政府影響，特別是在一些地方財政較緊張的地方，執(zhí)行打折扣、缺乏積極性，怕落實(shí)政策影響收入任務(wù)；二是一些地方政策宣傳不夠，享受稅收優(yōu)惠證的企業(yè)、個體戶與有關(guān)部門統(tǒng)計的下崗失業(yè)人數(shù)、已發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證人數(shù)相比有較大差距。三是不了解企業(yè)情況，沒有主動落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策和及時取消優(yōu)惠資格。

（三）有關(guān)部門在落實(shí)政策上配合不夠

目前的再就業(yè)稅收政策主要是按項目進(jìn)行優(yōu)惠，政策多、內(nèi)容雷同，資格認(rèn)定分散，政策落實(shí)涉及幾個部門，申請審批程序都很復(fù)雜。如申請享受優(yōu)惠就需要勞動、民政、財政、國資委、工商、國稅、地稅等多個部門審批。博士論文，就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證。這就需要形成有效的信息傳遞和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。博士論文，就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證。而目前在實(shí)際工作中，上述相關(guān)的審批部門之間沒有建立起有效的溝通聯(lián)系制度，難以實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，無法建立起下崗失業(yè)人員再就業(yè)綜合服務(wù)平臺，致使稅收激勵政策難以落實(shí)，也無法形成監(jiān)督控管的工作合力。

健全促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制的建議

（一）加強(qiáng)政策跟蹤問效

第一，建立嚴(yán)密規(guī)范的審批制度。勞動保障部門在發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照個人申請、居民委員會初審、街道辦事處審核、返回居住地公示的程序辦理，不得任意擴(kuò)大發(fā)放范圍。對安置下崗人員的企業(yè)要認(rèn)真核對花名冊、合同書及有關(guān)部門的認(rèn)定。并定期對領(lǐng)證人員、享受免稅的納稅人進(jìn)行公示，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，及時糾正工作中的偏差、錯誤。對于通過偽造、變造、買賣、借用等不正當(dāng)手段取得《再就業(yè)優(yōu)惠證》獲得減免稅的人員，除了要追繳其已減免的稅費(fèi)款并依法予以處罰外，勞保部門還應(yīng)收回其《再就業(yè)優(yōu)惠證》并記錄在案，情況惡劣的還應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，并對社會公開公布。第二，加強(qiáng)對享受稅收優(yōu)惠業(yè)戶的管理。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好稅源調(diào)查摸底，全面建立和規(guī)范減免稅臺賬，收集和掌握下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的情況，幫助納稅人主動申請、及時享受政策優(yōu)惠，同時加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)控，對不符合條件或騙取政策優(yōu)惠的納稅人及時依法處理。同時規(guī)定持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或被企業(yè)吸納時，必須將優(yōu)惠證原件交由稅務(wù)機(jī)關(guān)保管，防止一證多用、借證使用等現(xiàn)象。

（二）優(yōu)化政策管理服務(wù)

第一，加大宣傳力度，不僅要廣泛宣傳再就業(yè)稅收政策，而且要面向下崗失業(yè)人員集中的企業(yè)和廠礦、社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。建立稅收優(yōu)惠減免公示制，優(yōu)惠政策、優(yōu)惠對象、減免稅情況及時向社會公示，接受納稅人、下崗失業(yè)人員和廣大群眾的監(jiān)督，發(fā)揮舉報電話、舉報信箱的作用，保證監(jiān)督渠道暢通。第二，優(yōu)化稅收服務(wù)，為享受再就業(yè)稅收政策的個人和企業(yè)提供“一窗式”、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善開通再就業(yè)綠色通道，簡化辦事程序和審批程序。第三，明確執(zhí)法責(zé)任，將政策落實(shí)情況作為執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部和一般執(zhí)法人員的相應(yīng)職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。第四，優(yōu)惠稅款采用“先分散征收后集中支配”的方式。博士論文，就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證。博士論文，就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證。將優(yōu)惠稅款先依法征收，作為就業(yè)扶持基金，由財政、稅務(wù)、勞動部門共同決定使用，由財政部門管理。博士論文，就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證。基金用途主要為：為優(yōu)惠對象定期繳納社會保險費(fèi)；對自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠對象定期發(fā)放定額補(bǔ)助；在優(yōu)惠對象失業(yè)后定期發(fā)給其生活補(bǔ)助；經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)充自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠對象的經(jīng)營資金；對具有一定經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)惠對象賬戶上的余款上繳國庫。博士論文，就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證。這種方法使就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策具備了較強(qiáng)的可操作性。首先，優(yōu)惠的稅款都將直接計入優(yōu)惠對象的個人賬戶上，從而杜絕借證、買證、租證、假證經(jīng)營等現(xiàn)象；其次，由于稅款的征收與非優(yōu)惠對象沒有區(qū)別，因而也避免了管理機(jī)關(guān)不放手的問題。

（三）注重相關(guān)部門配合

再就業(yè)是系統(tǒng)工程，涉及部門較多，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合非常重要。可建立定期或不定期的信息交流制度，加快信息化軟件建設(shè)的步伐，盡早實(shí)現(xiàn)信息共享，保證再就業(yè)稅收激勵政策落到實(shí)處。第一，稅務(wù)部門要加強(qiáng)與勞動部門的聯(lián)系，及時掌握下崗失業(yè)人員名單，并逐步建立下崗失業(yè)人員享受減免稅檔案，以加強(qiáng)跟蹤管理。第二，要加強(qiáng)與工商行政管理部門聯(lián)系，在稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照上增設(shè)欄目，分別反映開業(yè)時間、變更時間，便于相關(guān)部門在落實(shí)再就業(yè)稅收激勵政策時準(zhǔn)確掌握業(yè)戶的實(shí)際存續(xù)狀況。同時把工商部門作為一個宣傳優(yōu)惠政策的窗口，讓納稅人在辦理營業(yè)執(zhí)照時就能及時了解優(yōu)惠政策。第三，加強(qiáng)與民政部門的聯(lián)系，了解享受最低生活保障金并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員的情況。第四，注意加強(qiáng)與居委會、街道辦事處的聯(lián)系，了解下崗失業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營變化的實(shí)際情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]人力資源社會保障部于2010年1月22日召開的2009年度四季度新聞會。

篇(5)

關(guān)鍵詞:義務(wù)教育;研究現(xiàn)狀;評述

中圖分類號:G4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0195-02

1 引言

義務(wù)教育以基本的生存技能訓(xùn)練和合格的國民素質(zhì)培養(yǎng)為目標(biāo),是現(xiàn)代社會最根本的需求之一,但由于歷史的、政治的、經(jīng)濟(jì)的等各方面原因我國義務(wù)教育一直存在城鄉(xiāng)不均衡問題。對此,無論是理論研究還是實(shí)際調(diào)查;無論是價值討論還是政策思考都是學(xué)人們對國家事務(wù)進(jìn)行進(jìn)言獻(xiàn)策的責(zé)任與貢獻(xiàn)所在。目前學(xué)術(shù)界針對我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育問題上的討論一直方興未艾,但筆者在梳理目前已有的相關(guān)研究文獻(xiàn)時發(fā)現(xiàn)雖然言者眾多,但仍有許多問題需要學(xué)人們的繼續(xù)努力,以更好地為現(xiàn)實(shí)的改善服務(wù)。

2 研究概況

目前學(xué)術(shù)界直接針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育的專著很少,相關(guān)的研究主要散見在以義務(wù)教育研究為主題的著作中,直接針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育的研究主要是期刊論文和碩博士論文。在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中搜索直接以“城鄉(xiāng)義務(wù)教育”為研究對象的論文有43篇,其中核心期刊上有10篇,從1980年開始,截止到2008年。中國優(yōu)秀碩博士論文數(shù)據(jù)庫中以“城鄉(xiāng)義務(wù)教育”為研究對象的論文從2006年開始共有8篇,博士論文為0。研究主題主要有:城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置問題、義務(wù)教育資源配置與教育公平性研究、農(nóng)村義務(wù)教育有效供給、義務(wù)教育財政機(jī)制與問題研究、城市化進(jìn)程中義務(wù)教育資源配置問題等。

1980年城鄉(xiāng)義務(wù)教育問題開始進(jìn)入研究者視野,但研究主題主要集中在義務(wù)教育的資源配置,教育公平性等問題的探討,直接針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的研究并不多。一是,義務(wù)教育區(qū)域差距問題更為受到學(xué)者關(guān)注,這從實(shí)證研究中數(shù)據(jù)處理的科學(xué)性可見一斑;另一方面我國衡量義務(wù)教育水平的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)在分城鄉(xiāng)統(tǒng)計方面比較缺失,一手資料的不足直接導(dǎo)致研究障礙;再次也可以看出我國學(xué)界主流對城鄉(xiāng)差異問題關(guān)注度并不高,似乎大家已經(jīng)習(xí)慣了建國伊始就開始存在的城鄉(xiāng)二元制度。對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不合理的普遍質(zhì)疑通只是近幾年來的事情。

3 研究的主要內(nèi)容

梳理目前為數(shù)不多直接以義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差距為對象的研究文獻(xiàn),內(nèi)容主要為:“城鄉(xiāng)義務(wù)教育現(xiàn)狀的實(shí)證分析”和“城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的原因分析”這兩方面。

3.1 實(shí)證分析

實(shí)證分析里既有全國性的城鄉(xiāng)對比研究,也有關(guān)于某個省,縣等的個案分析。如:翟博在《教育均衡論――中國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)證分析》中的城鄉(xiāng)分析部分;《2008年中國教育綠皮書》中“義務(wù)教育教師資源均衡配置的政策及模式創(chuàng)新”。碩士論文:《嘉興市南湖區(qū)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展研究》(馬正忠,2008);《公共政策視角下的北京市義務(wù)教育資源均衡配置研究》(袁佩琦,2008);《新疆城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置研究》(馬萍,2007)等。期刊論文:《成都市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)踐》(楊偉,2006);《中國城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差距演變與影響因素研究》(吳春霞,2007)等。

游河和劉小干(2007)對全國各地50所城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果表明:絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為教育不公平問題很嚴(yán)重或比較嚴(yán)重。綜合研究者的觀點(diǎn),我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的現(xiàn)狀描述一般選擇這些方面:1、城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件的差距。具體體現(xiàn)在三個方面:(1)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的差距。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入水平衡量一般用生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi),生均公用經(jīng)費(fèi),生均事業(yè)費(fèi)等。另外還有學(xué)者通過比較各個學(xué)段(小學(xué)中學(xué)大學(xué))國家的財政投資比例,我國義務(wù)教育中央財政投入比重,我國教育財政支出占財政總支出中的比重來進(jìn)行總量投入上的考量。農(nóng)村義務(wù)教育階段所獲得的各項政府性資金投人都大大低于城市,兩者之比在統(tǒng)計學(xué)上呈顯著性差異(鮑傳友,2005)。(2)城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資水平的差距。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)義務(wù)教育專任教師的學(xué)歷差距(鮑傳友,2005),這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教師專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)上的差距(張家勇等,2003)。其次,農(nóng)村教師數(shù)量不足,學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,教師隊伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,部分村級小學(xué)英語、音樂、美術(shù)和計算機(jī)等學(xué)科教師嚴(yán)重緊缺(李振國,2006;中國教育綠皮書,2008)。(3)城鄉(xiāng)中小學(xué)校的物質(zhì)條件相差較大。農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市學(xué)校(陳回花,2004;徐劍波,2006);在辦學(xué)條件衡量指標(biāo)方面,使用最廣的是危房面積城鄉(xiāng)比重(解建立,2007),隨著現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用和普及,很多實(shí)證研究還選取生均微機(jī)數(shù)量、生均電子書、生均圖書、生均語音室等指標(biāo)衡量。隨著素質(zhì)教育的要求,還選擇音體美教學(xué)器材達(dá)標(biāo)校比重來考察。2、城鄉(xiāng)學(xué)生義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會的差距。與城市義務(wù)教育相比,低人學(xué)率、低升學(xué)率、高輟學(xué)率是農(nóng)村義務(wù)教育的顯著特點(diǎn)。而且由于經(jīng)濟(jì)困難等因素,農(nóng)村已入學(xué)兒童中途輟學(xué)的現(xiàn)象也較為普遍(鮑傳友,2005;李波,2005;張鴻,2007;李振國,2006)。3、城鄉(xiāng)教育結(jié)果差距大。接受義務(wù)教育的畢業(yè)生在學(xué)識和能力方面的參差不齊除了與他們的先天素質(zhì)有關(guān)外,還跟他們所享有的教育資源密切關(guān)聯(lián)。“城鄉(xiāng)教育起點(diǎn)和過程的不公平必然導(dǎo)致或決定結(jié)果的不公平”(朱迎春、周志剛,2006)。在結(jié)果衡量指標(biāo)方面一般選擇升學(xué)率。

3.2 原因分析

關(guān)于導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距的原因分析,一方面在上述涉及有關(guān)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的著作和評論性期刊如《中國教育發(fā)展年度報告》、《中國教育綠皮書》、《中國教育政策評論》等中有所分析,另一方面在一些關(guān)于公共服務(wù)均等化問題研究的著作和論文中也有闡述,如《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基本公共服務(wù)均等化》(樊繼達(dá),2008);《中國政府公共服務(wù):體制變遷與地區(qū)綜合評估》(陳昌盛,蔡躍洲,2007);博士論文《中國特色的城鄉(xiāng)公共物品供給均衡化問題研究》(解建立,2007)等。針對性的討論主要還是在各種期刊論文中,歸納起來主要有如下內(nèi)容:(1)、制度因素。這些制度和政策歸結(jié)起來主要包括:城鄉(xiāng)分離的戶籍制度、農(nóng)村士地制度、農(nóng)村稅收制度、農(nóng)民會保障制度、重點(diǎn)學(xué)校政策、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的教師政策、分級辦學(xué)體制下的教育投資政策(鮑傳友,2005;李振國,2006)、精英或城市取向的教育政策(馬佳宏、彭慧,2006)等。轉(zhuǎn)型期中國重大教育政策案例研究課題組認(rèn)為“城市取向的教育政策是造成城鄉(xiāng)教育差距的直接的內(nèi)部原因。中國多年以來所制定的諸多教育政策并沒有發(fā)揮消除城鄉(xiāng)教育差距的功能。相反,由于這些政策的的精英或者城市取向,教育資源的分配表現(xiàn)出了相當(dāng)大的不均衡,拉大了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距。”。

(2)經(jīng)濟(jì)因素。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由于教育對經(jīng)濟(jì)的依附關(guān)系,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然衍生出二元教育結(jié)構(gòu)(陳回花,2004;朱迎春、周志剛,2006),認(rèn)為造成這種差距的根本一原因在于“城鄉(xiāng)義務(wù)教育的支撐系統(tǒng)不同,支撐城市教育一的是現(xiàn)代工業(yè)社會、信息化社會和商業(yè)文明,而支撐農(nóng)村教育的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會、鄉(xiāng)土社會和農(nóng)業(yè)文明”(任仕君,2005)。在經(jīng)濟(jì)因素方面一個普遍的觀點(diǎn)是城鄉(xiāng)二元的義務(wù)教育投資體制不合理是造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的制度根源(曲恒昌,2003)。杜育紅認(rèn)為“財政分權(quán)化改革以后,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的財政體制使得能夠利用多渠道的往往是發(fā)達(dá)地區(qū)、城市以及重點(diǎn)學(xué)校,這就使地區(qū)間、城鄉(xiāng)間以及學(xué)校間的差距越拉越大,加劇了教育發(fā)展的不均衡。”

(3)管理因素。學(xué)者多從我國“地方負(fù)責(zé),分級管理”和“以縣為主”等一系列的制度規(guī)定來分析它們對農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的不利。我國現(xiàn)行義務(wù)教育管理體制尚存不少弊端,教育管理體制缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制(陳回花,2004;馬佳宏、彭慧,2006)。農(nóng)村教育始終未解決誰負(fù)責(zé)、應(yīng)該負(fù)什么“責(zé)”的問題。在“國家管理教育”的宏觀層面,政府對城鄉(xiāng)教育差距反應(yīng)遲鈍,對于農(nóng)村教育中應(yīng)由政府提供的“公共財物”責(zé)任不到位。

(4)法律因素。從法治視角看,我國教育法律法規(guī)沒有落實(shí)到位,缺乏強(qiáng)制性,處于弱勢的地方農(nóng)村教育未能享有法律上的真正公平(寧本濤,2006)。

(5)教育因素。教育必須與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人的身心發(fā)展規(guī)律相適應(yīng),但“我國農(nóng)村教育缺乏真正教育學(xué)的關(guān)注而難以按教育規(guī)律辦學(xué)”(寧本濤,2006)。農(nóng)村學(xué)校的校舍建設(shè)、配套設(shè)備等方面得到高度關(guān)注,而農(nóng)村學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展卻未受到足夠的重視。不少農(nóng)村學(xué)校盲目追求不合適自身發(fā)展的城市教育發(fā)展模式(何奕飛,2006)。

4 問題與分析

(1)實(shí)證分析還需完善和科學(xué)。在義務(wù)教育發(fā)展水平的衡量指標(biāo)選擇方面,已有的文獻(xiàn)基本上一致,并且大部分文獻(xiàn)認(rèn)為目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會的均等基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn),發(fā)展的差異主要在質(zhì)量方面,也就是過程的不平等。雖然指標(biāo)選取學(xué)界已形成一致意見,然而在數(shù)據(jù)處理方面,相對與地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展差距的研究已經(jīng)運(yùn)用極差、方差等比較科學(xué)的統(tǒng)計方式,目前已有的城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)證文獻(xiàn)對數(shù)據(jù)的處理大多停留在簡單的描述性上,缺乏比較和評價(這與我國國家統(tǒng)計資料在這方面的不完善有關(guān)),同時引用間接資料,數(shù)據(jù)陳舊、單調(diào)的現(xiàn)象也較多。因此在后續(xù)研究中還需要學(xué)者們一方面盡量從國家公布的權(quán)威統(tǒng)計資料上獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源務(wù)必系統(tǒng)一致和最新(我國不同的統(tǒng)計資料選取口徑不一,若來源不系統(tǒng)一致將使關(guān)鍵數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大出入),另一方面須對數(shù)據(jù)進(jìn)行可以量化和比較的處理,如使用“差異系數(shù)”來衡量城鄉(xiāng)差異等。

(2)原因分析尚待深入與創(chuàng)新。研究者對城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展問題和原因的分析比較透徹和全面,并對問題的解決提出了很多具有可行性的辦法。大家對同一個問題的許多不同方面都達(dá)成了比較一致的看法,彼此間沒有相互矛盾的地方。尤其是制度或投資體制不合理論,這個觀點(diǎn)從制度層面分析了造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的原因,指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)義務(wù)教育產(chǎn)生較大差距的制度原因,這對于探索城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距產(chǎn)生的原因具有重要的借鑒意義。但是,它不能很好地回答如下問題:是什么力量在影響著制度安排和決策本身?為什么明顯有失公正的制度會一直使用而得不到改善,為什么更加劇城鄉(xiāng)不均衡的義務(wù)教育政策會一直以合理的面貌從上到下貫徹?為什么相關(guān)法律己經(jīng)對于教育投入做了明確規(guī)定(集中體現(xiàn)為“三個增長”的規(guī)定),但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到,而在其他行業(yè)的投資卻出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象?……這些都是制度或投資體制不合理不能或者沒有很好地回答的問題。另外,已有研究大多從教育內(nèi)部來探討城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的問題,如“分級辦學(xué),以縣為主”體制對于貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的障礙,國家不合理的財政撥款制度和不完善的轉(zhuǎn)移支付制度,分稅制帶來的投入不足等。實(shí)際上,義務(wù)教育的差距己經(jīng)不僅僅是一個單純的教育問題,而是一個兼有社會、經(jīng)濟(jì)、政治問題的復(fù)雜性問題。還有學(xué)者從義務(wù)教育各項政策方面城鄉(xiāng)的不公平待遇逐一分析。雖然這能讓我們清晰地看到國家在城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)踐中的公共政策方面的不合理,但這些具體的政策是如何產(chǎn)生的,為什么會選擇這一個政策而不是另外的政策,對此卻缺乏解釋。因此,對于造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的原因還有待于進(jìn)一步深入探討,尤其造成制度與政策選擇的背后機(jī)理的系統(tǒng)研究。

參考文獻(xiàn)

[1]翟博.教育均衡論――中國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)證分析[M].北京:人民教育出版社,2007.

[2]魏宏聚.偏失與匡正:義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入政策失真現(xiàn)象研究[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2008.

篇(6)

1建筑造價管理重要性

建筑工程造價管理工作是現(xiàn)代社會建筑建設(shè)工程中的重要組成部分，也是保證建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對建筑工程的造價進(jìn)行控制能夠促使工程投資項目造價管理人員在正式開始之前對其進(jìn)行全面的方案制定、方案設(shè)計審核，全方位、多角度、多層次的了解建筑工程項目詳情，對項目工程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，從而有效掌握建筑工程項目的利潤情況，將其經(jīng)濟(jì)收益控制在一定程度之內(nèi)，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2建筑造價管理原則

2.1設(shè)計為重點(diǎn)原則

建筑工程造價管理人員在開展工程造價管理工作時，要注意嚴(yán)格遵循“設(shè)計為重點(diǎn)原則”，在將工程造價管理貫穿整個項目進(jìn)程的同時，引入工程設(shè)計，并在工程設(shè)計階段對建筑工程進(jìn)行造價成本控制。工程設(shè)計是建筑工程造價管理全過程的第一關(guān)，若在設(shè)計階段強(qiáng)化工程造價控制，就能結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況，優(yōu)化選擇合理的施工工藝、施工材料、設(shè)備，提高建筑工程性價比，充分體現(xiàn)建筑造價管理的經(jīng)濟(jì)效益控制優(yōu)勢。造價管理人員要重視設(shè)計階段的造價控制，通過此階段的造價控制提升建筑工程施工質(zhì)量。

2.2主動控制原則

建筑工程造價管理人員在開展工程造價管理工作時，要注意遵循“主動控制原則”。主動控制原則，就是指需要造價管理人員對工程造價進(jìn)行預(yù)算管理，將可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險及情況均納入預(yù)案計劃中，并根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素制定相應(yīng)的預(yù)防措施，從而保證建筑工程進(jìn)展順利，避免偏離原有目標(biāo)。

3建筑造價管理提升工程經(jīng)濟(jì)效益措施

3.1招標(biāo)環(huán)節(jié)造價管理

針對建筑工程建設(shè)單位，要提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，就要做好建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)的造價管理。建設(shè)單位造價管理人員在建筑工程的招投標(biāo)階段要對工程設(shè)計招標(biāo)、工程施工招標(biāo)等文件進(jìn)行嚴(yán)格管理，并對項目中重要物資的招投標(biāo)行為進(jìn)行審查。造價管理人員要嚴(yán)格審核施工單位的施工資質(zhì)及其相關(guān)經(jīng)驗，并采取實(shí)地考察的方式進(jìn)行審核，從而避免出現(xiàn)招錄到信用較差施工單位的情況。造價管理人員還要全面掌握建筑工程項目的造價成本，防止投標(biāo)單位惡意競標(biāo)。另外，造價管理人員還可以在管理工作中采用“工程量清單計價”模式，就是通過統(tǒng)一的計量計算規(guī)則提供工程量清單，并由投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)際情況與市場情況進(jìn)行報價競標(biāo)，這種方法也可以有效控制工程成本，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3.2做好預(yù)算和決算管理

針對建筑工程施工單位，造價管理人員要提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，就要做好預(yù)算和決算工作。首先，造價管理人員要對建筑工程所需的主材、輔材及其他耗材進(jìn)行統(tǒng)計，保證材料采購數(shù)量符合施工需求，避免出現(xiàn)采購數(shù)量過多或不足的情況，減少材料采購資金的浪費(fèi)。然后要提前統(tǒng)計、預(yù)估建筑工程施工人員的勞務(wù)費(fèi)用，控制施工人工費(fèi)；造價管理人員要結(jié)合建筑工程施工現(xiàn)場情況、施工難度，依據(jù)現(xiàn)階段市場平均價格和單位內(nèi)部人員的標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行計算。最后，造價管理人員要在預(yù)算與決算階段對建筑工程施工可能產(chǎn)生的設(shè)備使用與維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行計算；造價管理人員要根據(jù)單位本身的施工機(jī)械設(shè)備情況，計算施工機(jī)械費(fèi)用在使用過程中產(chǎn)生的攤銷費(fèi)用及租賃費(fèi)用，并綜合施工情況核定需要租賃的機(jī)械設(shè)備數(shù)量，優(yōu)化機(jī)械設(shè)備管理方案，從而實(shí)現(xiàn)控制造價成本的目的[1]。

3.3施工環(huán)節(jié)造價管理

針對建筑工程施工單位，造價管理人員要通過增強(qiáng)建筑造價管理工作提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，還要做好施工環(huán)節(jié)的造價管理工作。造價管理人員要結(jié)合現(xiàn)階段的市場發(fā)展形勢，對施工單位的施工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，從實(shí)際需求的角度出發(fā)，在合理范圍內(nèi)降低施工費(fèi)用，并加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)的管理，對建筑工程施工勞務(wù)成本、施工現(xiàn)場資源成本進(jìn)行管理，讓施工單位定期上報每天施工費(fèi)用消耗明細(xì)，推動建筑工程施工造價管理規(guī)范化發(fā)展。此外，造價管理人員要認(rèn)真審核變更明細(xì)，并嚴(yán)格規(guī)定變更條件，避免出現(xiàn)隨意修改施工方案的情況出現(xiàn)，確保施工預(yù)算與原方案的順利推進(jìn)。從而避免不必要的成本浪費(fèi)。

3.4竣工環(huán)節(jié)造價管理

針對建筑工程施工單位，造價管理人員要從竣工環(huán)節(jié)入手，提高竣工環(huán)節(jié)的造價控制程度，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展工程審核工作，保證建筑工程的工程量，根據(jù)承包合同、施工圖紙、變更計劃及現(xiàn)場簽證等資料對已完成的工作量進(jìn)行計算，并進(jìn)行核算，杜絕出現(xiàn)施工單位謊報施工量的情況出現(xiàn)。造價管理人員還要做好套價工作，熟悉工程定額書中的詳細(xì)單價和具體施工內(nèi)容，并結(jié)合工程預(yù)算對其進(jìn)行定額套價。

4結(jié)語

總而言之，建筑工程造價管理工程是一項極為復(fù)雜的、專業(yè)的、系統(tǒng)的工程管理工作，要想加強(qiáng)建筑工程造價管理工作不是一朝一夕能夠完成的，也不是針對某一環(huán)節(jié)工作就能夠達(dá)到的。造價管理人員要想通過強(qiáng)化建筑工程造價管理工作提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，就要明確建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的主要來源，不斷提升自身管理水平，引進(jìn)科學(xué)管理體系，全面開展造價管理工作，從而有效控制建筑工程各個環(huán)節(jié)成本，有計劃的提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

【管理學(xué)博士論文參考文獻(xiàn)】

[1]李康.增強(qiáng)建筑造價管理提升工程經(jīng)濟(jì)效益[J].華東科技（綜合），2018（003）：53.

篇(7)

關(guān)鍵詞：暴雨，急流，影響分析

 

引言：

急流是位于對流層上層或平流層中的強(qiáng)而窄的氣流，急流為暴雨提供了豐富的水汽條件，又有助于動力學(xué)條件的維持。一些研究表明，江西主汛期（4月到汛期結(jié)束）發(fā)生的暴雨大多都伴有低空急流，09年7月3日贛州大暴雨過程，低空急流明顯強(qiáng)于歷年，低空急流穩(wěn)定的維持為此次暴雨過程提供了強(qiáng)大的水汽供應(yīng)條件。

2009年7月3日，受強(qiáng)盛的西南暖濕氣流和中低層切變線的共同影響，贛州出現(xiàn)了歷史罕見的暴雨天氣過程，暴雨中心在崇義縣南部。7月2日20時～3日20時：全市先后有10個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)暴雨或大暴雨，其中6個縣（市、區(qū)）為大暴雨（最大為大余縣230.2mm），全市平均降雨量為82.1mm；全市有175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)雨量超過50mm，其中有64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過100mm，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過250mm，崇義縣聶都鄉(xiāng)538.9mm為最大。這次暴雨過程具有來勢猛，強(qiáng)度大，影響范圍廣等特點(diǎn)。高強(qiáng)度的暴雨天氣致使洪澇災(zāi)害泛濫，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。這次過程是在有利的大尺度背景下，激發(fā)急流加強(qiáng)發(fā)展，急流對暴雨的產(chǎn)生發(fā)展起了重要作用。本文就此次暴雨過程與低空急流的關(guān)系作一重點(diǎn)分析。

1 暴雨過程的大氣環(huán)流背景和影響系統(tǒng)

大尺度的環(huán)流背景是決定暴雨是否發(fā)生的主要因子，因此環(huán)流形勢場是暴雨預(yù)報中首先要考慮的。本次暴雨發(fā)生在歐亞中高緯經(jīng)向環(huán)流增強(qiáng)時期。歐亞中高緯西風(fēng)帶為兩槽一脊型，經(jīng)向度較大，副高環(huán)流較為強(qiáng)盛，西南季風(fēng)強(qiáng)盛。6月28日08時，內(nèi)蒙古東部有一切斷低渦，從低渦中心延伸出來的高空槽，槽底伸到了長江流域，槽的經(jīng)向度較大，槽后西北氣流與槽前西南氣流強(qiáng)盛對峙，不僅有利于槽的加深和發(fā)展，而且有利于引導(dǎo)地面冷空氣不斷地補(bǔ)充南下。

6月28日08時～7月1日08時副高持續(xù)加強(qiáng)西伸，贛州為副高控制，在臺灣海域有熱帶低壓系統(tǒng)存在。2日08時低渦帶動高空槽逐漸東移入海，但高空槽的經(jīng)向度仍然很大，槽底位于江西省北部地區(qū)，副高已東退到臺灣以東洋面上，在貴州中部到廣西中部有一南支小槽，此槽2日08時到3日08時不斷分裂出小槽東移，中低層切變在南昌－吉安之間，在廣西-廣東北部-贛州存在一條≥12 ms-1 低空急流帶。到了7月3日高空槽底南伸東移入海，低空西南急流明顯加強(qiáng)，急流軸略有東移，中低層切變線南壓至吉安­-贛州之間，2日08時到3日08時地面一直存在一條靜止鋒面，南支槽不斷分裂東移，低空強(qiáng)勁的西南急流，這種形勢的配置造成了贛州大范圍的暴雨天氣。

圖2 7月3日08時天氣系統(tǒng)分析合成圖

2 急流的特點(diǎn)與大暴雨形成的關(guān)系

統(tǒng)計事實(shí)表明[1], 低空急流與暴雨相伴出現(xiàn), 多數(shù)暴雨發(fā)生在低空急流軸線的左前方。低空急流不僅不斷地向暴雨區(qū)輸送水汽,而且還能不斷地輸送熱量和動量, 對暴雨形成十分有利。因此, 加強(qiáng)對低空急流的分析，對暴雨落區(qū)預(yù)報有著重要意義。這次暴雨過程700hpa 、850hpa圖上在廣西東部-廣東北部-贛州有低空急流存在，低空急流對大暴雨的產(chǎn)生提供了充分的水汽和能量條件，是暴雨區(qū)對流性不穩(wěn)定的建立者，此次暴雨過程前期西南急流的存在使贛州上空一直處于高溫高濕的不穩(wěn)定層結(jié)中。2日08時～3日08時急流左側(cè)具有強(qiáng)烈的氣旋性切變，急流軸位于廣西東部-廣東北部-贛州，到了3日08時急流軸略有東移，最大風(fēng)速中心位于廣東省中北部達(dá)16ms-1，贛州風(fēng)速為14m/s。隨著切變線南壓，雨區(qū)從江西中部南移到贛州上空，切變的南壓觸發(fā)了此次暴雨過程發(fā)生。在急流左側(cè)最大風(fēng)速中心前方即贛州西部形成輻合, 促使該地強(qiáng)對流發(fā)展, 直接促成了崇義南部地區(qū)的特大暴雨。博士論文，影響分析。7月4日副高西伸，低層切變迅速北抬，西南氣流減弱，這次致洪暴雨過程結(jié)束。

圖3 2日08時850hpa急流指示圖圖4 2-3日850hpa急流動態(tài)圖

3 急流的水汽輸送與動力條件維持的關(guān)系

充沛的水汽、強(qiáng)烈的上升運(yùn)動和大氣層結(jié)的不穩(wěn)定性是形成暴雨的三個必要條件。博士論文，影響分析。短期預(yù)報中，各種物理量對暴雨有一定的指示意義。