序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇高速公路相關(guān)法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、缺乏相關(guān)法律。法律法規(guī)的完善是高速公路建設(shè)健康發(fā)展的有力保證。雖然隨著《道路交通管理?xiàng)l例》《高速公路交通管理暫行規(guī)則》《高速公路交通管理辦法》《公路法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的先后頒布,高速公路建設(shè)管理的大部分工作都能有法可依,但目前為止我國(guó)仍未形成一套比較完善的高速公路建設(shè)管理的法律系統(tǒng)。相關(guān)法律法規(guī)滯后籠統(tǒng)、可操作性差等都嚴(yán)重影響了高速公路建設(shè)管理工作的順利開(kāi)展。缺乏相關(guān)的具體配套措施,致使發(fā)生問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)采取有效方法來(lái)加以解決。

2、技術(shù)落后。我國(guó)的高速公路路政實(shí)行24小時(shí)的巡查制度,但由于人員少、任務(wù)重、里程長(zhǎng)等因素的影響,巡查人員無(wú)法完全做到對(duì)所有的如侵犯路權(quán)、損壞路產(chǎn)等違法違章行為都及時(shí)發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)抓獲肇事者。西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用科技成果來(lái)分擔(dān)如交通的狀況預(yù)測(cè)、流量控制、技術(shù)設(shè)施保護(hù)等大量的戰(zhàn)略性工作,減輕了路政人員的任務(wù)負(fù)擔(dān)。

3、工作效率較低。由于高速公路管理體制的不健全、多家監(jiān)管、職責(zé)不清、設(shè)備缺乏等導(dǎo)致了路政管理工作效率的低下。高速公路一般由公安交通管理部門和公路路政部門聯(lián)合管理、責(zé)任分工不明,造成“一條路、兩個(gè)條例、兩個(gè)機(jī)構(gòu)”的現(xiàn)象。同時(shí),頻繁變動(dòng)的執(zhí)法人員、不太穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍,都對(duì)路政工作人員工作能力、職業(yè)技能的提升造成嚴(yán)重的影響。協(xié)作意識(shí)淡薄、執(zhí)法手段落后,也是影響路政執(zhí)法工作效率的重要因素。

運(yùn)營(yíng)問(wèn)題

1、管理體制問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的高速公路管理體制嚴(yán)重存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、執(zhí)法力度不強(qiáng)、部門職責(zé)不明、管理落后分散等一系列問(wèn)題。原有事業(yè)型運(yùn)營(yíng)管理體制管理效率比較低、機(jī)制運(yùn)行僵化,很難適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的對(duì)高速公路管理日益增長(zhǎng)的需求。

2、救援體系問(wèn)題。在處理重大交通事故時(shí),缺乏專門的高速公路救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制、責(zé)任主體,沒(méi)有有效統(tǒng)一的指揮、人員協(xié)調(diào)能力不夠、配合能力較差等都造成不能及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行有效處理,加大了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)損失。

3、收費(fèi)問(wèn)題。我國(guó)的高速公路收費(fèi)管理方面存在很多方面的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在缺乏標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和監(jiān)督的公開(kāi)性兩個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性的缺乏具體表現(xiàn)為車輛類型劃分、稱重標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)形式、各路段標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。對(duì)一些收費(fèi)賬目不清晰、站點(diǎn)過(guò)多、亂收費(fèi)的現(xiàn)象,缺乏必要的監(jiān)督制度,使人們對(duì)其產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿。

養(yǎng)護(hù)問(wèn)題

1、養(yǎng)護(hù)體系還未形成。一方面,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、信息化、規(guī)范化水平比較低,缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、管理規(guī)范等,大大影響了高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。另一方面我國(guó)尚未形成系統(tǒng)化的高速公路的養(yǎng)護(hù)成本管理、監(jiān)督制度。部分公路養(yǎng)護(hù)單位不能對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,在項(xiàng)目資金的使用上表現(xiàn)出一種盲目、無(wú)約束性,造成養(yǎng)護(hù)成本的大量增加、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、人才、設(shè)備的欠缺。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)人員的整體素質(zhì)比較低,缺乏相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和迅速掌握新技術(shù)的能力。此外,我國(guó)缺乏必要的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了高速公路養(yǎng)護(hù)效率的提高。

對(duì)策

(一)完善法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置

要加快完善高速公路管理方面的法律法規(guī),使高速公路建設(shè)工作的開(kāi)展能夠有法可依,促進(jìn)我國(guó)高速公路管理走向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。此外,要改變“一路多管”現(xiàn)象,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作,徹底解決制約高速公路建設(shè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、職責(zé)不明、管理分散等問(wèn)題。對(duì)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部體制進(jìn)行改革,建立公路專管部門和專職管理隊(duì)伍,把高速公路收費(fèi)、路政、安全管理等統(tǒng)一到整個(gè)管理體制中。同時(shí)可通過(guò)開(kāi)展靈活多樣的活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)專管部門與相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系,促進(jìn)分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)更新觀念,提高素質(zhì)

要做好高速公路管理的宣傳工作,提高人們的思想認(rèn)識(shí),使其能夠理解并予以必要的支持。通過(guò)傳單、報(bào)紙、宣傳片、廣播等形式,大力宣傳高速公路相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)沿線尤其是一些重要路段居民的養(yǎng)路護(hù)路意識(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得以廣泛運(yùn)用,這對(duì)高速公路管理人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平等方面都提出了更高的要求。優(yōu)秀人才的適當(dāng)采用是高速公路建設(shè)更好地發(fā)揮提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益作用的重要條件。因此要對(duì)高速公路管理人員進(jìn)行定期或不定期的職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)的提高,從而更好地滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)管理人員的要求。

(三)重視高科技的運(yùn)用

篇(2)

根據(jù)《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法》第一章總則第二條：本辦法所稱的政府收費(fèi)公路，是指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取政府收取車輛通行費(fèi)等方式償還債務(wù)而建設(shè)的收費(fèi)公路，主要包括國(guó)家高速公路，地方高速公路及收費(fèi)一級(jí)公路等。

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知》要求全面停止政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)政策，桂林至陽(yáng)朔一級(jí)公路收費(fèi)沒(méi)有政策障礙。

桂林至陽(yáng)朔一級(jí)公路全長(zhǎng)62公里，是連接山水甲天下的桂林市區(qū)和山水甲桂林的陽(yáng)朔縣的三條公路之一，另兩條，一條是G65高茂高速公路，另一條是從桂林經(jīng)冠巖過(guò)興坪到陽(yáng)朔的改建公路。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇(3)

摘 要 公路路政管理的維度是借助于物理學(xué)領(lǐng)域三維空間的概念，來(lái)探討公路路政管理的界限。尤其是法律法規(guī)尚未明確的公路本身、公路建筑控區(qū)、公路兩側(cè)禁止危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)和禁止設(shè)立危及公路安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施區(qū)等區(qū)域內(nèi)，橫向、縱向和垂直三個(gè)維度上，路政管理和執(zhí)法的界限。通過(guò)探討這些界限，確定公路路政管理的目標(biāo)，完成保障暢通的法定職責(zé)。

關(guān)鍵詞 公路 路政管理 三個(gè)維度

維度，又稱維數(shù)，是數(shù)學(xué)中獨(dú)立參數(shù)的數(shù)目。在物理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，指獨(dú)立的時(shí)空坐標(biāo)的數(shù)目。0維是一點(diǎn)，沒(méi)有長(zhǎng)度。一維是線，只有長(zhǎng)度。二維是一個(gè)平面，是由長(zhǎng)度和寬度（或曲線）形成面積。三維是二維加上高度形成體積面。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)以及各省的地方性法規(guī)、規(guī)章等貴定了公路管理的界限，這些界限之內(nèi)的立體空間便形成了管理的維度。公路路政管理職責(zé)就是要維護(hù)路產(chǎn)和公路權(quán)益，因此明確公路管理的維度，顯得尤其重要。但是由于法律法規(guī)本身所特有的的模糊性、滯后性，使得路政管理實(shí)踐中，執(zhí)法人員對(duì)于路政管理的橫向、縱向、垂直三個(gè)維度不能清晰界定，并導(dǎo)致管理上缺位和越位等問(wèn)題。例如，建筑控制區(qū)的范圍可以劃定，但是在這個(gè)范圍內(nèi)向上、向下的空間維度具體數(shù)量或者界限是多少；公路用地也存在同樣的問(wèn)題。另外從公路安全保護(hù)角度，公路橋梁和隧道的安全保護(hù)空間怎樣劃分，《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)都沒(méi)有明確，但是這些都確確實(shí)實(shí)是路政管理工作中亟需明確的問(wèn)題。本文擬從相關(guān)法律法規(guī)入手，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

一、公路本身的維度

公路作為一個(gè)公益設(shè)施，其本身就具有一定的物理維度?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）按照公路的技術(shù)等級(jí)從公路路面、路肩、路基、橋涵、隧道等方面規(guī)定了其不同的寬度、高度、長(zhǎng)度，這些構(gòu)成了公路本身的物理維度。

二、公路路政管理的縱向維度

公路呈線形分布，其縱向維度與其長(zhǎng)度相同，路政管理界限容易確定。但是目前存在的普遍問(wèn)題是，高速公路收費(fèi)站外與普通公路、市政道路以及村道相聯(lián)絡(luò)道路的縱向管理維度存在爭(zhēng)議?，F(xiàn)在通常的解決辦法是高速公路管理機(jī)構(gòu)與與普通公路管理機(jī)構(gòu)、市政道路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商來(lái)具體確定。其實(shí)按照《物權(quán)法》規(guī)定，只要公路管理機(jī)構(gòu)享有該路段的土地使用權(quán)， 當(dāng)然具有該路段的路政管理權(quán)限，路政管理的維度（包括公路用地和建筑控制區(qū)）自然涵蓋于這一區(qū)域。

三、公路路政管理的橫向維度

除了公路本身的物理維度外，路政管理橫向維度需要確定的四個(gè)。分別是公路用地、公路建筑控制區(qū)、公路兩側(cè)禁止危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、禁止設(shè)立危及公路安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施區(qū)域等四個(gè)路政管理的橫向維度。

（一）公路用地的橫向維度。公路用地的橫向維度《公路法》等法律法規(guī)并無(wú)明確界定，但是《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，公路用地范圍為公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無(wú)排水溝時(shí)為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外或路塹坡頂截水溝外邊緣（無(wú)截水溝為坡頂）以外不小于1米范圍內(nèi)的土地在有條件的地段。高速公路一級(jí)公路不小于3米，二級(jí)公路不小于2米 范圍內(nèi)的土地。因此，公路用地的橫向維度也以此來(lái)確定。在路政管理四個(gè)橫向維度中，公路用地橫向維度是確定其他三個(gè)橫向維度的重要基準(zhǔn)。

（二）公路建筑控制區(qū)的橫向維度。公路建筑控制區(qū)是指根據(jù)法律規(guī)定在公路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑物和構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，需埋設(shè)管線、電纜及修建臨時(shí)性工程設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)，上述一定區(qū)域被稱作公路建筑控制區(qū)。由于2011年《公路安全保護(hù)條例》頒布前，法律法規(guī)沒(méi)有明確其具體換分界線全國(guó)各地劃分標(biāo)準(zhǔn)不一，大體分為以公路橫截面中心點(diǎn)、公路隔離柵外緣、公路用地外緣等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其中第一個(gè)基準(zhǔn)不宜確定，第二個(gè)基準(zhǔn)造成公路用地與公路建筑控制區(qū)區(qū)競(jìng)合。以公路用地外緣為基準(zhǔn)劃定建控區(qū)不但克服前兩個(gè)基準(zhǔn)存在的問(wèn)題，而且也是《公路安全保護(hù)條例》中予以確認(rèn)的基準(zhǔn)?；诖耍方ㄖ刂茀^(qū)的橫向管理維度確立，在此維度內(nèi)路政管理部門根據(jù)《公路法》等法律法規(guī)實(shí)施路管理，主要是新建建筑物、構(gòu)筑物的控制與埋設(shè)管線等設(shè)施的審批。

（三）公路兩側(cè)禁止危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域的橫向維度。為了保護(hù)公路運(yùn)營(yíng)安全，在公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口兩側(cè)一定范圍內(nèi)禁止從事危險(xiǎn)性作業(yè)，如采石、爆破、采礦、取土等危險(xiǎn)作業(yè)。此外在公路橋梁跨越河道上下游一定距離內(nèi)抽取地下水、挖河砂、疏浚河道作業(yè)，也會(huì)危及到公路橋梁的安全運(yùn)營(yíng)，也是路政部門管理的區(qū)域，因此也形成了此區(qū)域路政管理的橫向維度。此維度的基準(zhǔn)，公路以公路用地外緣為基準(zhǔn)，公路橋梁以橋梁中心線為基準(zhǔn)，隧道應(yīng)以洞頂構(gòu)筑材料的外緣以及洞側(cè)構(gòu)筑物外緣為基準(zhǔn)。

（四）公路兩側(cè)禁止設(shè)立危及公路安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施區(qū)域的橫向維度。為了保證行駛公路車輛的安全，《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定了除了加油（氣）站外，以公路用地外緣、橋梁中心線、以及隧道洞頂和洞側(cè)外緣為基準(zhǔn)的一定范圍內(nèi)不允許設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所核設(shè)施。這一范圍就形成了公路路政管理的橫向維度。

四、公路路政管理的垂直維度

垂直維度是在路政管理的區(qū)域內(nèi)的上空和地下一定的空間形成的維度。公路路政管理的縱向維度、橫向維度與垂直維度構(gòu)成了完整的路政管理的三維空間。縱向與橫向維度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易確定，但是垂直維度由于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定過(guò)于原則以及還存在尚未明確的部分，確定起來(lái)難度較大。但此維度卻關(guān)系到路政管理或者路政執(zhí)法的效力能否實(shí)現(xiàn)，如縣級(jí)公路建筑控制區(qū)為公路用地外緣起10米以內(nèi)的區(qū)域，那么如有人在距公路外緣11米處制作混凝土基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立廣告牌，廣告牌牌體在空中侵入公路建筑控制區(qū)。此種行為是否違法呢？這可以從路政管理的垂直維度入手去研究。國(guó)家土地管理法律法規(guī)將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，但是并沒(méi)有設(shè)定土地空間權(quán)這一概念，而土地分層使用日益增多的實(shí)際，使得確立路政管理的垂直維度存在一定困難。2007年頒布的《物權(quán)法》規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)，并規(guī)定了新設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。這一規(guī)定實(shí)際上明確了建設(shè)用地的空間權(quán)，也為確立路政管理的垂直維度指明了方向。首先談一下公路本身（含公路用地）路政管理垂直維度。在1995年原國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第54條中有所涉及：“地面與空中、地面與地下立體交叉使用土地的（樓房除外），土地使用權(quán)確定給地面使用者，空中和地下可確定為他項(xiàng)權(quán)利。平面交叉使用土地的，可以確定為共有土地使用權(quán)；也可以將土地使用權(quán)確定給主要用途或優(yōu)先使用單位，次要和服從使用單位可確定為他項(xiàng)權(quán)利。上述兩款中的交叉用地，如屬合法批準(zhǔn)征用、劃撥的，可按批準(zhǔn)文件確定使用權(quán)，其他用地單位確定為他項(xiàng)權(quán)利?！庇纱丝梢?jiàn)公路的土地所有權(quán)屬于國(guó)家，其地上、地下空間所有權(quán)亦屬于國(guó)家。但公路本身土地使用權(quán)當(dāng)然也不應(yīng)僅是地表，其地下部分垂直維度應(yīng)當(dāng)是地表以下至公路（含橋梁、涵洞和隧道）的基礎(chǔ)最深處平面以上的三維空間，這一空間就是路政管理垂直維度的地下部分。而公路地上部分應(yīng)當(dāng)是通過(guò)土地使用權(quán)地上權(quán)登記來(lái)具體確定。其具體維度應(yīng)以滿足各路段車輛通行能力以及正常維修養(yǎng)護(hù)所需要的空間為宜。如《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中，其他橋梁設(shè)施跨越公路的，其距公路路面最小距離按照公路的技術(shù)等級(jí)分別為5米或4.5米，相應(yīng)的該路段地上部分的垂直維度應(yīng)為5米或4.5米，但是在特殊路段含有特殊公路附屬設(shè)施的路段，這一維度的數(shù)值應(yīng)適當(dāng)提高，具體應(yīng)以登記的土地使用權(quán)范圍為準(zhǔn)。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】高速公路；管理體制；問(wèn)題分析；對(duì)策指導(dǎo)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路越來(lái)越成為人際溝通、經(jīng)濟(jì)交易往來(lái)的重要橋梁，作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)其社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。高速公路的建設(shè)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從初期的嘗試到如今大規(guī)模的實(shí)施建設(shè)，雖其初期投入量較為巨大，但是高速公路所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)可觀的。

一、我國(guó)高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展迅速

由于汽車在平民百姓中的大量應(yīng)用，公路交通的需求增長(zhǎng)也隨之增大。雖然我國(guó)公路建設(shè)起步較為緩慢但是發(fā)展速度是嘆為觀止的。1998年至今，高速公路發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。“要想富，先修路”的觀念越來(lái)越深入人心。要想帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須“路先行”。經(jīng)過(guò)10多年的努力，建設(shè)達(dá)到了全國(guó)各地，南北貫通，各地之間的距離已不再遙遠(yuǎn)。快速、安全、暢通、便利的安全通道使得人們深刻感受到交通公路帶來(lái)的便利生活。高速公路經(jīng)過(guò)17年的迅速發(fā)展，已將全國(guó)各地連接成一個(gè)便利的交通網(wǎng)路和運(yùn)輸通道，帶來(lái)的是空間和時(shí)間上的突破。高速公路不斷發(fā)展致使規(guī)模效益的不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)17年的艱苦建設(shè)，我國(guó)高速公路的發(fā)展創(chuàng)造出了歷史矚目的速度，使得交通實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，大大縮短省際之間的時(shí)空距離，改善運(yùn)輸緊張狀況，加快各地區(qū)域發(fā)展，拓寬市場(chǎng)，增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

（二）高速公路交通的弊端

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路的運(yùn)用起到至關(guān)重要的作用。由于客流量和客貨運(yùn)輸量的增多，公路交通的弊端也充分顯露出來(lái)。主要表現(xiàn)在道路交通擁擠、人流量增多導(dǎo)致大量擁堵、交通事故的頻發(fā)，主要來(lái)自于四個(gè)方面：1.機(jī)動(dòng)車迅速增長(zhǎng)，交通流量的持續(xù)攀升。使得交通壓力增大，交通對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為敏感，交通供應(yīng)能力的增長(zhǎng)長(zhǎng)期落后于交通需求增長(zhǎng)。2.交通設(shè)施建設(shè)的滯后，設(shè)備利用率較低，造成資源閑置或者浪費(fèi)。3.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路資源分配不合理，岔路較多，使得主干路交通壓力增大。4.交通參與意識(shí)不強(qiáng)，群眾交通意識(shí)不強(qiáng)，車不讓人，人不讓車，車不讓車。政府應(yīng)加強(qiáng)道路法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)人民參與交通管理的意識(shí)。

二、高速公路管理體制存在的問(wèn)題

（一）參照的交通法律法規(guī)不統(tǒng)一

我國(guó)現(xiàn)在用于高速公路的管理法律只依賴于《公路法》，但某些特殊高速公路上的違法行為卻無(wú)法完全依賴于《公路法》。由于我國(guó)高速公路發(fā)展較晚，我國(guó)缺乏一套完整的法律條例對(duì)高速公路違法行為進(jìn)行約束。在高速公路上發(fā)生的某些事情可能因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)而得不到妥善處理，造成公民合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，道路執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，讓違法行為有機(jī)可乘，無(wú)法對(duì)這一系列的交通違法行為進(jìn)行規(guī)范。

（二）管理機(jī)構(gòu)的重疊

目前，道路管理出現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)的問(wèn)題非常凸顯，行政機(jī)關(guān)不會(huì)出現(xiàn)多條直線的管理，不少省（區(qū)）在公路管理上有路政和公安局共同管理，這種多頭管理方式，必然會(huì)對(duì)高速公路的管理出現(xiàn)交叉和重復(fù)管理。管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于個(gè)部門協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)，適應(yīng)高速公路點(diǎn)、面多的特點(diǎn)。

三、完善高速公路管理體制

（一）健全法律體系

建立健全的法律法規(guī)是高速公路管理的前提和基礎(chǔ)?！豆贩ā芬约啊妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》還無(wú)法完全滿足高速公路發(fā)展的需要，必須有一個(gè)系統(tǒng)的管理制度和相關(guān)法律法規(guī)保障其正常運(yùn)行，這意味著針對(duì)于交通的一些特殊情況，我國(guó)需完善健全道路法律體系，以適應(yīng)于公路的順利發(fā)展需要。

（二）建立適合于國(guó)情的管理模式

通過(guò)對(duì)我國(guó)高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出高速公路管理制度所存在的缺陷和問(wèn)題。建立一種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的組織模式，實(shí)行責(zé)任有明確承擔(dān)人的制度。明確和完善政府和企業(yè)的職能，各司其職，權(quán)責(zé)明確，要求道路管理要在國(guó)家的宏觀調(diào)控下進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

高速公路的建設(shè)水平與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不容置疑的作用。相關(guān)部門需要總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合科學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理手段，促進(jìn)高速公路管理水平的提高，推進(jìn)高速公路的發(fā)展。總之，要?jiǎng)?chuàng)新改革，勇于實(shí)踐，探索出一條適合于我國(guó)國(guó)情的高速公路管理體制。

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篇(5)

關(guān)鍵詞；高速公路；路政管理；一致

高速公路路政管理就是各級(jí)交通主管部門及其授權(quán)的高速公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施，對(duì)高速公路使用者所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政管理行為，即依照法律、法規(guī)履行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的管理。所謂保護(hù)路產(chǎn)，是指交通主管部門及其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)依法保護(hù)國(guó)家授權(quán)它享有占有、使用、處置權(quán)的所有有形和無(wú)形的財(cái)產(chǎn)。

隨著高速公路在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出，高速公路路政管理在高速公路發(fā)展中的保障作用也越來(lái)越明顯和重要，路政管理機(jī)構(gòu)必須切實(shí)維護(hù)好公路投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的利益。

1高速公路路政管理的特點(diǎn)

1.l公路行政管理要與行政協(xié)調(diào)相統(tǒng)一

在路政機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路進(jìn)行管理的時(shí)候，需要使用到各種方法與其它行政機(jī)關(guān)調(diào)整組織之間、人員之間、行政運(yùn)行之間的關(guān)系，調(diào)整管理系統(tǒng)與外部環(huán)境、管理對(duì)象之間的關(guān)系，以便與和諧地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。在實(shí)際工作中，最常發(fā)生的主要有如下幾種行政協(xié)調(diào):交通事故管理中與公安主管部門的行政協(xié)調(diào);路產(chǎn)管理中與政府土地主管部門的行政協(xié)調(diào);建筑控制區(qū)管理中與城建部門的行政協(xié)調(diào);維護(hù)路權(quán)時(shí)與工商、電訊、水利等部門的行政協(xié)調(diào);糾正超限運(yùn)輸時(shí)與道路運(yùn)政和公安交警部門的行政協(xié)調(diào);區(qū)域事務(wù)協(xié)調(diào)方面與沿線的各級(jí)政府、行政村的行政協(xié)調(diào)。

1.2公路行政管理要與公路行政執(zhí)法相統(tǒng)一

公路行政主體法規(guī)是《中華人民共和國(guó)公路法》，它規(guī)定了路政管理目標(biāo)、管理原則，設(shè)定了管理主體和管理對(duì)象，規(guī)定了管理內(nèi)容，是公路路政法規(guī)體系中起主導(dǎo)作用的綱領(lǐng)性法規(guī)，是路政管理的主要規(guī)范依據(jù)。同時(shí)，路政管理也有配套法規(guī)和相關(guān)法規(guī)，包括行政法和行政程序法(行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)?，還有相關(guān)的公安行政、林業(yè)行政、土地行政法規(guī)等，另外，地方行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)路政管理行為的各個(gè)方面都予以了規(guī)定。

1.3行政管理要與專業(yè)管理相統(tǒng)一

和普通的公路相比較，高速公路在操作運(yùn)行規(guī)章制度上有著更高的要求，尤其是隨著每天交通量的增加，使得在高速公路路權(quán)的維護(hù)上存在很多的困難。高速公路是一個(gè)全保密的系統(tǒng)，具有普通公路沒(méi)有的運(yùn)行特征，管理工作主要體現(xiàn)在高速公路系統(tǒng)內(nèi)部，所以高速公路路政管理是一種全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，決定了高速公路路政管理的方式具有專業(yè)性。因此，高速公路路政管理需要將行政管理與專業(yè)化管理相統(tǒng)一。

2高速公路路政管理存在的問(wèn)題

高速公路的路政管理比一般公路的管理更復(fù)雜、更具有特殊性路政管理機(jī)構(gòu)不僅僅要維護(hù)國(guó)家公路使用者的利益和正確履行行政職能，而且還要維護(hù)高速公路經(jīng)營(yíng)者的利益，體現(xiàn)路政的服務(wù)功能，管理難度比較大。目前高速公路的路政管理存在很多沒(méi)有解決的問(wèn)題:

2.1路政管理體制不順

《公路法》在第六十六條中指出由縣級(jí)以上人民政府交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員行使收費(fèi)公路的路政管理。但《公路法》并未明確以何種體制實(shí)現(xiàn)路政管理。在實(shí)際操作中，主要有三種模式。每種模式都有需要進(jìn)一步完善的地方。

(l)直接管理模式

由交通主管部門或高速公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)立執(zhí)法隊(duì)，在高速公路上行使路政管理職責(zé)，高速公路經(jīng)營(yíng)者在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于執(zhí)法隊(duì)是獨(dú)立執(zhí)法，因此在與高速公路經(jīng)營(yíng)者協(xié)商事議時(shí)，工作難度大，容易遇到阻力。

(2)執(zhí)法委派模式

路政機(jī)構(gòu)進(jìn)入高速公路企業(yè)，派駐人員與高速公路經(jīng)營(yíng)者以經(jīng)濟(jì)合同形式明確各自的權(quán)利與義務(wù)，并在高速公路經(jīng)營(yíng)者的協(xié)調(diào)、配合下進(jìn)行路政管理。此模式的本意是利用經(jīng)營(yíng)者先進(jìn)的管理設(shè)備和方法避免管理資源的浪費(fèi)，提高經(jīng)營(yíng)者配合路政工作的積極性。但在實(shí)際操作中，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。比如:路政人員的工資由經(jīng)營(yíng)者支付，因此在行政執(zhí)法的過(guò)程中缺乏嚴(yán)格性或?qū)τ诟咚俟方?jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為不及時(shí)制等。有些高速公路經(jīng)營(yíng)者對(duì)路政人員支付的報(bào)酬較低，路政人員因此而不認(rèn)真工作，對(duì)于有損路產(chǎn)路權(quán)的事件不履行保護(hù)職責(zé)，給國(guó)家公路資產(chǎn)造成重大損失。

(3)行政授權(quán)模式

由省級(jí)交通主管部門根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)、管理情況，授予高速公路經(jīng)營(yíng)者路政管理權(quán)，使其具有對(duì)所經(jīng)營(yíng)高速公路的行政管理權(quán)。此模式雖然操作簡(jiǎn)單，但管理效果令人懷疑。既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的管理弊端一早已在其它行業(yè)凸顯因此，.高速公路躋政管理不應(yīng)重蹈覆轍，降低行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性與公平性。

2.2交通、公安兩部門職能劃分不清

高速公路的主管部門有兩家，一是負(fù)責(zé)行業(yè)管理的交通部門，二是負(fù)責(zé)公路交通安全的公安部門。隨著高速公路里程的不斷增長(zhǎng)，兩個(gè)政府職能部門的矛盾越來(lái)越明顯，明顯影響了高速公路的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了協(xié)調(diào)兩部門之間的關(guān)系，各省都在高速公路管理職能劃分方面進(jìn)行了探索和改進(jìn)，主要呈現(xiàn)出三種模式:

(l)兩家分管模式

交通安全管理由公安部門負(fù)責(zé)，其它職能由交通部門負(fù)責(zé)。兩家分管模式構(gòu)建起來(lái)簡(jiǎn)便省事，但是由于公安部門的交通安全管理體制與高速公路管理體制平等構(gòu)建，分別運(yùn)行，兩部門的管理目標(biāo)難以協(xié)調(diào)一致，由此引發(fā)諸多矛盾。例如:公安部門為了保證道路通行安全，在惡劣天氣關(guān)閉高速公路。有時(shí)候過(guò)于嚴(yán)格的控制影響了高速公路經(jīng)營(yíng)者的收益;路權(quán)和公安部門都有排除高速公路臨時(shí)故障的職責(zé)，并都配有清障車。因?yàn)榍逭宪囈话闶怯袃敺?wù)，清障就成了一些高速公路上兩部門發(fā)生糾紛的重要事由，這對(duì)政府形象有很大影響。

(2)兩家共管模式

由交通、公安兩家聯(lián)合組成統(tǒng)一的高速公路管理機(jī)構(gòu)。兩家共管模式只是在形式上將交通安全納人了高速公路管理體制。公安交警的人事、業(yè)務(wù)仍歸公安部門管理。交通部門僅限于提供經(jīng)費(fèi)和后勤保障，工作職能仍是兩家分管制。雖然在信息的共享方面比兩家分管模式有所改進(jìn)，但管理目標(biāo)上的矛盾及體制磨擦問(wèn)題依然存在;且公安部門對(duì)派往高速公路執(zhí)法交警的內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)。河北省對(duì)此模式進(jìn)行嘗試后未能實(shí)施。

(3)一家統(tǒng)管模式

由交通部門組成高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路路政、交通安全實(shí)行統(tǒng)一管理。重慶市成立的高速公路行政執(zhí)法總隊(duì)即是應(yīng)用了此模式。它的職責(zé)范圍包括:路政、交通安全、公路運(yùn)政、交通規(guī)費(fèi)征稽。此模式節(jié)約了人力、物力，加大了執(zhí)法力度，提高了管理效率。但由于沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)的支持與銜接，交通部門權(quán)力使用還不規(guī)范，此模式的推廣還需假以時(shí)日.

2.3路政管理法律法規(guī)不全

高速公路的收費(fèi)目的是還貸或盈利，首先考慮的是經(jīng)營(yíng)者利益;路政管理的目的是保護(hù)路產(chǎn)維護(hù)路權(quán)，首先考慮的是國(guó)家利益:兩者行為目標(biāo)的不一致導(dǎo)致在路政執(zhí)法中會(huì)出現(xiàn)比管理普通公路更多的問(wèn)題。路政管理必須要依法行政，但由于高速公路的營(yíng)運(yùn)不斷出現(xiàn)新情況，國(guó)家的法律制度建設(shè)總跟不上。由于法律法規(guī)不健全、不配套，導(dǎo)致在路政管理中常常再現(xiàn)無(wú)法可依或與其它部門規(guī)章相沖突的情況。如:交通、公安部門都依據(jù)各自的規(guī)章認(rèn)定自己是高速公路交通秩序管理人，存在法規(guī)沖突問(wèn)題;高速公路經(jīng)營(yíng)者有時(shí)不配合路政人員的工作，給路政管理造成阻礙，但目前還沒(méi)有對(duì)應(yīng)的詳細(xì)規(guī)則約束經(jīng)營(yíng)者;路政機(jī)構(gòu)代表國(guó)家收取的公路及其附屬設(shè)施的賠(補(bǔ))償費(fèi)應(yīng)按一定比例及時(shí)返還高速公路經(jīng)營(yíng)者用于公路修復(fù)，但返還比例還不明確;在建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建違規(guī)建筑的情況很突出，但路政機(jī)構(gòu)決定強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，現(xiàn)行法律給予的權(quán)限很小。

3改進(jìn)路政管理工作的途徑

3.1理順路政管理體制

要抓好路政管理工作首先需理順路政管理體制。每個(gè)省都應(yīng)設(shè)置省內(nèi)統(tǒng)一的路政管理機(jī)構(gòu)，與高速公路經(jīng)營(yíng)者分離人事隸屬關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。各市、縣級(jí)路政機(jī)構(gòu)、人員隸屬當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。目前在高速公路經(jīng)營(yíng)方式還不完善、穩(wěn)定的條件下，作為高速公路管理體制重要組成部分的路政管理體制也應(yīng)該有一個(gè)改革的過(guò)程。

篇(6)

關(guān)鍵詞：高速公路；收費(fèi)管理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響

中圖分類號(hào)：RT56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

1 導(dǎo)言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。截至2015年底，全國(guó)高速公路總里程約為12.5萬(wàn)公里，高速公路在我國(guó)交通運(yùn)輸中發(fā)揮著重要的脊梁作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是隨著高速公路建設(shè)的發(fā)展，高速公路收費(fèi)管理工作也出現(xiàn)許多不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了高速公路管理，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)高速公路收費(fèi)管理，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。

2 我國(guó)高速公路收費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 高速公路在進(jìn)行收費(fèi)時(shí)收取的費(fèi)用相對(duì)較高

通過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高速公路在進(jìn)行收費(fèi)時(shí)相對(duì)于其他發(fā)展中的國(guó)家收取的費(fèi)用較高，例如：開(kāi)私家車從長(zhǎng)春到北京高速公路收取的費(fèi)用就達(dá)到了500多元，收取的費(fèi)用較高使得大多數(shù)人都難以承受。

2.2 高速公路在進(jìn)行收費(fèi)時(shí)收費(fèi)的年限比較長(zhǎng)

高速公路收費(fèi)年限的確定要以國(guó)家道路交通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基本前提進(jìn)行確定，對(duì)我國(guó)多數(shù)高速公路收費(fèi)站進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)高速公路收費(fèi)的年限基本一致，都存在收費(fèi)年限設(shè)置過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象。

2.3 高速公路在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理上不統(tǒng)一

通過(guò)對(duì)多數(shù)高速公路進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，每個(gè)高速公路針對(duì)不同的車型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都不同，例如：京哈高速公路對(duì)座位數(shù)少于7個(gè)的客車或者是重量小于2噸的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.4元/公里，對(duì)座位數(shù)在8-19之間的客車或者是重量在2-5噸之間的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.7元/公里，對(duì)座位數(shù)在20-39之間的客車或者是重量在5-10噸的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1.1元/公里，對(duì)座位數(shù)大于40的客車或者是重量在10-15噸的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1.36元/公里，對(duì)重量大于15噸的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.09元/公里，而京滬高速的相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別是0.4元/公里、0.6元/公里、1.06元/公里、1.28元/公里。

2.4 高速公路收費(fèi)站的位置設(shè)置不夠合理且收費(fèi)的速度較慢

我國(guó)相關(guān)高速公路收費(fèi)管理?xiàng)l例規(guī)定收費(fèi)站的位置應(yīng)該設(shè)置在每段高速公路的出口處或者入口處兩個(gè)收費(fèi)站之間的距離必須大于60KM，但是我國(guó)目前的普遍現(xiàn)象是設(shè)置的收費(fèi)站較多并且位置不夠合理，同時(shí)在進(jìn)行收費(fèi)時(shí)多數(shù)收費(fèi)站的速度比較慢，造成車輛擁堵的現(xiàn)象，這樣使人們的出行更加的不方便并且損害了人們的利益。

3 高速公路收費(fèi)管理的多元化

3.1 加大收費(fèi)稽查力度

高速公路收費(fèi)單位應(yīng)進(jìn)一步抓好收費(fèi)稽查管理工作，規(guī)范收費(fèi)秩序，加大打擊偷逃高速公路通行費(fèi)行為，推動(dòng)收費(fèi)稽查工作深入開(kāi)展，形成長(zhǎng)效機(jī)制，在加強(qiáng)對(duì)外稽查的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)部稽查工作。一是從細(xì)查特情車輛入手，采用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)特定時(shí)段內(nèi)的特情車輛數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，快速篩選出各站換卡車、倒卡車等嫌疑車輛。二是依托圖像稽查管理系統(tǒng)，對(duì)嫌疑車輛數(shù)據(jù)逐一核查，科學(xué)定位，確定重點(diǎn)逃費(fèi)車及其行車規(guī)律，同時(shí)利用路網(wǎng)功能，全路段追蹤逃費(fèi)車輛，大幅提升堵治逃效率。三是在稽查過(guò)程中，采用定期查看錄像記錄和到各收費(fèi)站不定期突擊檢查相結(jié)合的辦法，通過(guò)夜查、日查、隨機(jī)查、巡回查、跟蹤查的方式，調(diào)取車輛放行記錄和數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，以綠色通道車、假冒軍警車和改型車為重點(diǎn)，利用收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)錄像資料的審查，認(rèn)真查看每個(gè)細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)堵塞稽查漏洞，全方位有重點(diǎn)地開(kāi)展稽查工作，防止各種違規(guī)行為發(fā)生。

3.2 健全法律法規(guī)

加快高速公路收費(fèi)管理相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)步伐，以立法的方式作為保障，盡快建立一套符合我國(guó)國(guó)情的關(guān)于高速公路管理的法律法規(guī)體系，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高速公路管理各環(huán)節(jié)尤其是收費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)劃與指導(dǎo)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確審批結(jié)構(gòu)，使我們的收費(fèi)管理工作切實(shí)實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，并更快地進(jìn)入法制化、規(guī)范化以及科學(xué)化的發(fā)展軌道。

3.3 完善內(nèi)控制度

嚴(yán)格的內(nèi)控制度對(duì)于穩(wěn)定收費(fèi)管理秩序、降低成本費(fèi)用都將發(fā)揮十分重的作用。一是高速公路收費(fèi)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合單位的實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督體系，并把制定的內(nèi)控制度真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，而不是一味地一紙空談，真正做到以制度管錢，以制度管事，盡量減少人為因素；二是對(duì)高速公路資金收入和支出的全過(guò)程進(jìn)行控制，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金管理工作的可行性和可操作性，落實(shí)資金管理相關(guān)責(zé)任人，權(quán)責(zé)清晰，分工明確，對(duì)相關(guān)工作實(shí)行輪崗制度，并對(duì)資金管理工作和崗位實(shí)行定期檢查、抽查制度，充分發(fā)揮監(jiān)督功能。

3.4 提高票人員綜合素質(zhì)

一是強(qiáng)化票據(jù)人員職業(yè)道德教育。堅(jiān)持用正確理論引導(dǎo)人，加強(qiáng)思想道德和法紀(jì)法規(guī)教育，巧妙地將職業(yè)道德建設(shè)和廉政建設(shè)等思想政治工作融入到票據(jù)人員的日常工作生活中，自覺(jué)提高自身思想道德素質(zhì)，端正態(tài)度，秉公辦事，廉潔自律。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提升工作能力。高速公路收費(fèi)單位應(yīng)該多為票據(jù)人員提供各種加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，積極支持他們參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的票據(jù)管理制度、票據(jù)法等專業(yè)知識(shí)，使其熟悉票據(jù)管理的基本規(guī)范，提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，不斷拓寬知識(shí)面，提高執(zhí)業(yè)水平，使之更好地適應(yīng)工作要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，通過(guò)上文的敘述可知高速公路在進(jìn)行收費(fèi)管理工作時(shí)存在許多的問(wèn)題，需要我國(guó)不斷的進(jìn)行改進(jìn)和完善，文中針對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些解決措施，希望對(duì)我國(guó)高速公路管理工作有一定的幫助，進(jìn)而加快我國(guó)道路交通的發(fā)展速度。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉奕，高詠玲.完善我國(guó)高速公路收費(fèi)管理的對(duì)策研究――由京藏高速公路擁堵引發(fā)的思考[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2014，（10）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：高速公路 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益

高速公路是國(guó)家現(xiàn)代化和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的不斷深入發(fā)展和市場(chǎng)改革的不斷深入，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增大，尤其是高速公路項(xiàng)目，這種投資大，資金密集型的項(xiàng)目如何運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)資源 配置的優(yōu)化配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一成為高成為當(dāng)前公路相關(guān)部門的重大課題，因此，完善高速公路的運(yùn)行管理是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的分析具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、完善制度管理體系建設(shè)

近年來(lái)，隨著我國(guó)髙速公路建設(shè)的改革推進(jìn)，高速公路服務(wù) 事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的提升，但是與髙速公路迅速發(fā)展不相適應(yīng)的是其秩序化管理起步和發(fā)展較 慢，和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高速公路在各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理制度建 設(shè)方面還存在很大空缺。因此，為確保高速公路收費(fèi)還貸的目的得以順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)高速公路行業(yè)的特殊性制定與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，雖然我國(guó)高速公路建設(shè)服務(wù)單位 在不斷的實(shí)踐摸索中制定了相關(guān)的安全管理制度和辦法，但這些 秩序化的法規(guī)對(duì)于髙速公路管理工作人員的權(quán)利和職責(zé)未能作出清晰的劃分和規(guī)定，許多時(shí)候這些制度和法規(guī)就形同虛設(shè)。要切實(shí)構(gòu)建完善的制度管理體系，只有充分建立完善基礎(chǔ)規(guī)章制度，并用制度規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，細(xì)化權(quán)責(zé)管理，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性和主動(dòng)性，才能構(gòu) 建起一套秩序化、高效化、經(jīng)濟(jì)化和法治化的服務(wù)管理體系，更好地防止道路交通事故的發(fā)生，更好地體現(xiàn)和實(shí)踐以人為本的理念，做到一切按規(guī)章制度辦事。同時(shí)，制定相應(yīng)的專門針對(duì)本單位員工業(yè)務(wù)行為的追究制度，切實(shí)提高高速公路管理的服務(wù)效率。為保證制度的先進(jìn)性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性，依據(jù)高速公路服務(wù)中遇到的實(shí)際問(wèn)題并不斷的變化促進(jìn)制度更新，來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)化不停車收費(fèi)理念

當(dāng)前我國(guó)許多地方的高速公路實(shí)行的都是“停車收費(fèi)“的管理模式，這種方式對(duì)于車流量較大的路段來(lái)說(shuō)，極易造成車輛堵車的情況，倘若排隊(duì)等待收費(fèi)的車輛隊(duì)伍過(guò)長(zhǎng)，還容易造成不必 要的交通事故，這就給高速公路的管理和服務(wù)造成了巨大的不便 和麻煩，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)維持這一現(xiàn)狀，大大的加重了管理成本，未能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置與管理。為了實(shí)現(xiàn)高速公路的最大化資源配置，可以采用架構(gòu)電子車 道的檢測(cè)技術(shù)，通過(guò)對(duì)運(yùn)行車輛里程的智能化、自動(dòng)化測(cè)量將 車輛數(shù)據(jù)信息上傳至管理中心，并通過(guò)與電子銀行的互通交易 完成自動(dòng)收費(fèi)的全過(guò)程處理，這樣就在總體上對(duì)收費(fèi)進(jìn)行了統(tǒng)一的控制，減少了收費(fèi)站堵車的現(xiàn)象，更降低了收費(fèi)的成本投 入，客觀上促進(jìn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。通過(guò)引入的智能交通，實(shí)現(xiàn)了公眾交通信息服務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通控制與管理系統(tǒng)、高速公路電子收 費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、車輛控制安全系統(tǒng)以及物流信 息系統(tǒng)等一體化管理。

三、引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

要做好高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作，應(yīng)當(dāng)把調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工作人員的積極性和創(chuàng)造性，作為高速公路營(yíng)運(yùn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,同時(shí)這也是高速公路營(yíng)運(yùn)管理增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要條件。現(xiàn)代化的高速公路管理應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代管理，引進(jìn)健康的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情,并規(guī)范聘用操作程序,抓好科學(xué)設(shè)崗、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等操作程序,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制, 給每一位員工施展才能的機(jī)會(huì), 最大限度的挖掘員工的潛能,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砟Ｊ剑鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、使競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制成為員工奮發(fā)向上的動(dòng)力,為企業(yè)增創(chuàng)更多效益，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和社會(huì)效益的最優(yōu)化。

四、加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理

高速公路行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，因此，首先要對(duì)其提供的最基礎(chǔ) 的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行升級(jí)換代。高速公路管理企業(yè)要定期對(duì)道路進(jìn) 行科學(xué)養(yǎng)護(hù)，針對(duì)道路路面出現(xiàn)的損壞情況進(jìn)行及時(shí)的維修和養(yǎng) 護(hù)管理，對(duì)橋梁的通道實(shí)施必要的清疏管理，對(duì)損壞的安全設(shè)施 及時(shí)予以更換及清潔，并對(duì)髙速公路沿線帶進(jìn)行多功能的綠化養(yǎng) 護(hù)等。這樣就在源頭上遏制了因?yàn)榈缆焚|(zhì)量問(wèn)題造成的安全隱患，此外，還需要對(duì)道路情況進(jìn)行監(jiān)控管理，從而有效降低道路及公共設(shè)施的損壞率，延長(zhǎng)髙速公路的使用壽命和節(jié)約維修成 本。對(duì)于高速公路的使用者來(lái)說(shuō)，也實(shí)現(xiàn)了很多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效 益，有效的減少了高速公路的事故發(fā)生率，并使其在舒適的使用 中獲得了精神層面的滿足。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)高速公路的科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理，有利于提升高速公路健康服務(wù)的完整性，并最終 在低成本的養(yǎng)護(hù)管理中促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。

五、規(guī)范高速公路沿線副業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理

高速公路的建設(shè)是一個(gè)相對(duì)封閉的建設(shè)，其周圍沿線必然 涉及到商業(yè)發(fā)展。高速公路服務(wù)區(qū)是為車輛和司乘人員提供休息、加油、停車等服務(wù)的高速配套設(shè)施， 但當(dāng)前我國(guó)高速公路各大服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)存在很大問(wèn)題，管理較差，群眾滿意度較低，無(wú)形之中增加了很多不安全和不安定因素，影響著高速公路的和諧運(yùn)營(yíng)。因此，為了切實(shí)加強(qiáng)和提髙高速公路服務(wù) 區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)中的管理效益，要充分發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)的功能和優(yōu)勢(shì),應(yīng)強(qiáng)化沿線副業(yè)的管理，做好品牌形象建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量,拓寬服務(wù)職能，美化服務(wù)環(huán)境,增設(shè)醫(yī)護(hù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、通信服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)等多重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在降低服務(wù)價(jià)格的同時(shí)切實(shí) 提升服務(wù)質(zhì)量，并強(qiáng)化群眾的滿意度、舒適度，為過(guò)往群眾提供一個(gè)溫馨、舒適的“驛站”。此外，實(shí)現(xiàn)高速公路與沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展也相當(dāng)重要，通過(guò)與沿線地方政府、企業(yè)的合作,塑造高速公路展示地方經(jīng)濟(jì)、宣傳文化形象的窗口，利用高速公路的發(fā)展帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

六、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)手段

服務(wù)是高速公路管理事業(yè)的核心要素，高速公路單位要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到可持續(xù)和諧發(fā)展， 就必須樹立其主打服務(wù)意識(shí)，要“用心” “細(xì)心”，“貼 心”，做到服從和服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，只有優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，才能帶來(lái)良好的服務(wù)形象。具體而言，首先，高速公路的各級(jí)管理者思想上要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)的重要性，要在抓好服務(wù)上下工夫；其次是要保證好路率的指標(biāo)符合要求，使公路的路況得以不斷的提高，為確保公路養(yǎng)護(hù)能夠正常有效的進(jìn)行，公路人員、組織、設(shè)備以及資金等各方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行準(zhǔn)備完善來(lái)應(yīng)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。三為滿足所有客戶的大部分需求，應(yīng)根據(jù)高速公路特有的環(huán)境，不斷改進(jìn)服務(wù)方法，拓展服務(wù)渠道；總之，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，能夠提高高速公路對(duì)外樹立良好形象，并開(kāi)展一系列的機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新以及服務(wù)型的管理機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的創(chuàng)新，促使員工服務(wù)水平及其質(zhì)量的提高，在各項(xiàng)管理工作中的細(xì)化中實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，最終在社會(huì)中樹立良好優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。

七、加強(qiáng)高速公路相關(guān)法制建設(shè)

高速公路的運(yùn)行與管理離不開(kāi)法律的保障， 對(duì)高速公路的建設(shè)與運(yùn)行進(jìn)行規(guī)制，是高速公路健康發(fā)展的保證，也是高速公路運(yùn)營(yíng)發(fā)展的規(guī)律。只有對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善并細(xì)化權(quán)責(zé)管理，積極制定和修訂有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)人們?cè)诟咚俟方煌ɑ顒?dòng)中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，才能為工作管理人員提供高效管理依據(jù)， 使高速公路行業(yè)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境得到合理的凈化， 杜絕徇私枉法、貪污受賄等不法行為，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)法制化、科學(xué)化。近年來(lái)，高速公路執(zhí)法主體繁多、效率低下等因素阻礙了高速公路的發(fā)展，因此，公路管理部門在完善了相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，采取綜合執(zhí)法的方式加大執(zhí)法力度，避免政出多門、多頭處罰的現(xiàn)象的發(fā)生。

八、結(jié)語(yǔ)

在運(yùn)營(yíng)管理工作中,實(shí)現(xiàn)通過(guò)高速公路拉動(dòng)和最大化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的途徑、方法有很多, 而提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的最優(yōu)化途徑和方式是加強(qiáng)髙速公路的安全管理與控制，而在一個(gè)地區(qū)的先進(jìn)管理方式不一定適合另一地區(qū), 這在很大程度上依賴于地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、地方文化特征，這就需要高速公路工作人員根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和特色, 在工作中不斷總結(jié)，不斷探索，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,并與兄弟單位多交流、多取經(jīng), 才能更好地引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),從而實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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