序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

在新時(shí)期要規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的真實(shí)、完整和安全，為參保個(gè)人及社會(huì)有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對(duì)開展社會(huì)保險(xiǎn)、完善社會(huì)保障體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性的功能，這對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，具有重要意義。近年來(lái)的實(shí)踐表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，原有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的需要，顯然，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢(shì)的要求。因此，在新形勢(shì)下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)檔案管理工作有著更高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，已勢(shì)在必行。

二、新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的問題

新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理問題，要利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使檔案管理提高到一個(gè)高的檔次，在具體的實(shí)施中，要注意以下幾個(gè)方面的問題。

1.新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理制度問題

盡管國(guó)家已出臺(tái)一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理尚處于“初級(jí)階段”，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導(dǎo)致重要檔案遺失或者歸納錯(cuò)誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來(lái)許多麻煩；保存或調(diào)閱無(wú)硬性規(guī)定，不僅嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)工作正常開展，也增大了舞弊和錯(cuò)誤疏漏發(fā)生的可能。

2.新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)與檔案管理軟硬件設(shè)施問題

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理軟硬件設(shè)施投入不足。一些單位不能配備專門的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案室，且設(shè)備配置簡(jiǎn)陋，缺乏應(yīng)有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲(chǔ)、檢索設(shè)備，導(dǎo)致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案仍未完全實(shí)現(xiàn)電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的日益龐大，傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對(duì)需求，使參保單位和參保人員，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)形象。

3.新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理人員問題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。不少負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時(shí)間參加專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，更沒有時(shí)間學(xué)習(xí)、補(bǔ)充和更新養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案專業(yè)知識(shí)和其他相關(guān)技能，對(duì)檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業(yè)務(wù)缺乏了解。這種現(xiàn)象的惡性循環(huán)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務(wù)質(zhì)量也就難以令人滿意。

三、新時(shí)期提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策

提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平的對(duì)策，設(shè)計(jì)做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)，因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要以人為本，負(fù)起責(zé)任，因此在新時(shí)期要積極對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，利用高科技手段創(chuàng)新，提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策，要從下面幾方面做起。

1.健全制度標(biāo)準(zhǔn)與檔案管理規(guī)范化

健全制度標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)檔案管理規(guī)范化。建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的檔案管理制度，在判定文件材料的來(lái)源形式和查考價(jià)值的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的檔案管理辦法、檔案業(yè)務(wù)流程、檔案分類方案。依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)檔案法》《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》《歸檔文件整理規(guī)則》等有關(guān)檔案的法律法規(guī)，從社保處養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)際出發(fā)，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫(kù)房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統(tǒng)計(jì)制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規(guī)范管理，從而使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)各門類檔案資料實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一管理，做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計(jì)，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎(jiǎng)懲處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范有序、科學(xué)高效地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)與推進(jìn)檔案集中管理

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)檔案集中安全管理。積極爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實(shí)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設(shè)備不足等實(shí)際問題。加大經(jīng)費(fèi)投入，提供物質(zhì)保障，實(shí)行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購(gòu)置金屬密集架、防磁柜、計(jì)算機(jī)、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計(jì)等應(yīng)有設(shè)備，確保達(dá)到“八防”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實(shí)體和數(shù)據(jù)的安全。積極發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，購(gòu)置檔案管理軟件，按要求建立詳細(xì)的檢索查詢系統(tǒng)，努力提升檔案服務(wù)效率。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與提升檔案管理人員素質(zhì)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)檔案人員，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將檔案工作與業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作同時(shí)部署，納入每年的年初計(jì)劃，納入工作考核范圍，制定崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過硬的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識(shí)面，不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)水平。此外，還要認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的理論和技能培訓(xùn)，提高社保處養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，充分利用檔案資源信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為參保單位和參保個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(2)

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理；弱勢(shì)；措施

近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)制度在我國(guó)取得突破性的進(jìn)展，保險(xiǎn)范圍的不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)量的屢創(chuàng)新高，使檔案管理工作也變的越來(lái)越重要。以正確的方式進(jìn)行檔案管理，才能為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展提供保障。

1 社會(huì)保險(xiǎn)檔案的概念界定

社會(huì)保險(xiǎn)檔案主要指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的個(gè)人或單位參保情況以及繳納費(fèi)用情況進(jìn)行檔案建立，做好全面的、詳細(xì)的記錄，為參保人員享受保險(xiǎn)待遇提供重要的根據(jù)。一般檔案內(nèi)容會(huì)涉及到很多專業(yè)性的材料如書面檔案、電子檔案或聲音圖像材料等，具有規(guī)范性、廣泛性、權(quán)益性以及變動(dòng)性的特征。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的信息內(nèi)容主要包括：參保企業(yè)、職工與離退休人員信息；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)臺(tái)帳；各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表[1]。

2 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的弱勢(shì)

2.1 管理意識(shí)淡薄

現(xiàn)階段，大多社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員將工作中心集中在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，缺乏對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，忽視對(duì)檔案管理的資金與技術(shù)支持。而且宣傳工作的不到位，使檔案管理人員無(wú)法真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性，降低了工作效率與檔案質(zhì)量。

2.2 管理方法與手段落后

隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展，逐漸形成了多頭管理的方式。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)檔案的內(nèi)容范圍較廣，涉及到的保險(xiǎn)資料可能存放在多個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)參保人員想查詢自己的參保信息，需到所有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問，為參保人員帶來(lái)諸多麻煩。另外，受資金、設(shè)備、人員素質(zhì)等因素影響，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在現(xiàn)階段仍未實(shí)現(xiàn)信息化，很多機(jī)構(gòu)仍以紙質(zhì)材料為主進(jìn)行檔案管理，為檔案查詢工作帶來(lái)很大的困難。而且很多比較落后地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有專門的檔案室，檔案資料的保管及其不合理，經(jīng)常出現(xiàn)資料遺漏或者丟失的情況。

2.3 管理制度不規(guī)范

目前，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，很多地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)自身需求制定一些規(guī)范制度，以滿足社會(huì)保險(xiǎn)改革的要求。但由于不同地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)存在一定差異，缺乏統(tǒng)一的檔案管理規(guī)范，使檔案的管理與應(yīng)用出現(xiàn)了很多問題。

2.4 管理人員綜合素質(zhì)低下

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中，管理人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理的質(zhì)量。很多地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為節(jié)約自身成本，對(duì)專業(yè)的檔案管理人才很少聘用，甚至出現(xiàn)以業(yè)務(wù)人員充當(dāng)管理人員的情況。缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，直接影響參保人的利益，降低了檔案管理的質(zhì)量。

2.5 檔案信息開發(fā)力度不足

大部分的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在檔案信息開發(fā)方面仍屬于初級(jí)管理型的階段，沒有做到以當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)實(shí)際情況為依據(jù)，進(jìn)行檔案信息資源的開發(fā)利用，浪費(fèi)了大量的信息資源，不利于社會(huì)保險(xiǎn)改革的推動(dòng)[2]。

3 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的改善措施

3.1 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)的培養(yǎng)

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加大宣傳力度，適時(shí)的進(jìn)行關(guān)于檔案管理工作的講座，對(duì)其重要性與必要性進(jìn)行認(rèn)真分析。同時(shí)，日常的檔案管理工作中，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門也應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于檔案管理方面的知識(shí)交流，使檔案管理工作能夠順利展開。因此培養(yǎng)人們的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的必要手段。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要建立起檔案室與檔案查閱室。其次要完善檔案管理工作的硬件設(shè)備如計(jì)算機(jī)、掃描儀等。管理人員需在計(jì)算機(jī)上建立起相應(yīng)的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，將參保人信息以及人事信息等進(jìn)行存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

3.3 打造專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì)

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)展開對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案管理專業(yè)技能。而且，要建立健全用人機(jī)制，聘用專業(yè)的管理人才。另外，對(duì)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)也應(yīng)注意培養(yǎng)，保證檔案管理工作任務(wù)完成的同時(shí)，可為參保人提供更好的服務(wù)。尤其現(xiàn)階段，隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可將如《保密法》、《檔案法》、《國(guó)家檔案局3號(hào)令》以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律內(nèi)容列入檔案管理人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容中，提高檔案管理人員的法律意識(shí)。

3.4 完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度

針對(duì)現(xiàn)階段存在多頭管理方式，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將保險(xiǎn)檔案管理工作集中化，構(gòu)建完善的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系，尤其對(duì)檔案的鑒定、銷毀、查閱以及借閱等方面應(yīng)做出相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。從而使檔案接收、保管以及清理等工作趨于標(biāo)準(zhǔn)化。

3.5 以現(xiàn)代化手段科學(xué)管理

信息化時(shí)代的到來(lái)要求社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與動(dòng)態(tài)化管理。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)專業(yè)的管理人才的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的計(jì)算機(jī)程序軟件，保證各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)以及政府實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，方便對(duì)參保人信息的查詢與利用。另外，對(duì)企事業(yè)單位的人事檔案數(shù)據(jù)、繳費(fèi)發(fā)票數(shù)據(jù)、離退休人員檔案、人員增減變化表等應(yīng)及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)檔案信息資源的開發(fā)與利用，使檔案管理規(guī)劃更加合理化、科學(xué)化[3]。

4 結(jié)論

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作對(duì)完善社會(huì)保障體系有重要的意義。只有不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理工作，以新的管理方法促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，才能為社會(huì)和人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]王彥英.淺談社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問題及其解決方法[J].公共管理，2012（8）：71-73.

[3]辛玲.論提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平的若干途徑[J].管理論壇，2013（9）：47-48.

篇(3)

一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案的含義

社會(huì)保險(xiǎn)檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，是各個(gè)機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)項(xiàng)目過程中形成的記載各個(gè)員工參加各項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌繳費(fèi)多少、時(shí)間長(zhǎng)短、計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇、因工作變動(dòng)而至保險(xiǎn)統(tǒng)籌關(guān)系轉(zhuǎn)變等情況，具有實(shí)際工作查考的檔案材料。

二、社會(huì)保險(xiǎn)檔案的歸檔范圍

（一）政策依據(jù)類。國(guó)家和地方出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)制度以及相應(yīng)的政策法規(guī)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和待遇支付辦法方面的規(guī)范性文件。

（二）業(yè)務(wù)憑證類。各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳費(fèi)憑證、扣費(fèi)憑證、轉(zhuǎn)接憑證、匯繳憑證、支用憑證、報(bào)銷憑證和理賠給付憑證等。

（三）結(jié)算賬卡類。各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳費(fèi)花名冊(cè)、參保人員的保險(xiǎn)手冊(cè)支用給付賬冊(cè)、單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用管理手冊(cè)、匯繳賬冊(cè)以及保險(xiǎn)統(tǒng)籌關(guān)系轉(zhuǎn)接清手冊(cè)、職工各項(xiàng)保險(xiǎn)管理卡片和轉(zhuǎn)接變更登記卡等。凡是涉及到參保人員的各類資料、卡片和手冊(cè)等都應(yīng)統(tǒng)一立卷，做到人手一份社會(huì)保險(xiǎn)檔案案卷。

（四）電子檔案類。社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和以后形成的各種信息和數(shù)字檔案等。

（五）統(tǒng)計(jì)報(bào)表類。支用給付統(tǒng)計(jì)表、參保人員工資變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)審核表和各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用匯繳統(tǒng)計(jì)表等。

（六）離退休人員的社會(huì)化管理類。離退休人員人事檔案管理、遺屬待遇的通知書和待遇決定書、離退休人員退休待遇、調(diào)整養(yǎng)老待遇、遺屬待遇的申報(bào)表。

三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理制度不夠規(guī)范。目前，從我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理狀況來(lái)說，各地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定管理的并不是很多，由于各個(gè)地方的社會(huì)保險(xiǎn)存在一定的差異性，更沒有統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的文件，所以各個(gè)地方的管理制度也不同，使得社保檔案在應(yīng)用和管理上有很大差別。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理意識(shí)薄弱是檔案管理工作中的重要問題，因?yàn)閷?duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)缺乏，很多社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單方面注重資金投入和社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最終輕視了對(duì)其技術(shù)支持和資金支持，所以，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作增加了難度，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理的工作效率大大降低。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作人員難以落實(shí)。對(duì)于不健全的社會(huì)保險(xiǎn)部門檔案機(jī)構(gòu)，沒有專職人員管理檔案，即使有人員管理也是沒有經(jīng)過培訓(xùn)，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理?xiàng)l件不合格。因?yàn)闆]有專門的場(chǎng)地，缺少管理經(jīng)費(fèi)，所以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理始終得不到重視，多年積累的社會(huì)保險(xiǎn)檔案只好讓經(jīng)辦人自己保管，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案存在很多不安全因素，對(duì)日常經(jīng)辦工作帶來(lái)諸多困難。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理方法和手段落后。近年來(lái)，我國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展，很多社會(huì)保險(xiǎn)管理部門在工作中逐漸的使用信息技術(shù)，但是由于設(shè)備、資金、專業(yè)技術(shù)人員等限制，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的信息化難以實(shí)現(xiàn)，很多社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都是采用紙質(zhì)材料，所以社會(huì)保險(xiǎn)查詢?cè)L問的難度大大的增加，容易造成社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的丟失。

四、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的合理化建議

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的系列化和規(guī)范化。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有涉及面廣、專業(yè)性突出、政策性強(qiáng)和工作量大等特點(diǎn)，所以，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理要合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，制定出規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理業(yè)務(wù)，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)工作有依據(jù)可查，把工作的總體目標(biāo)納入到相關(guān)人員，有計(jì)劃、有監(jiān)督、有懲罰地進(jìn)行。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理要立卷整理。對(duì)于紙質(zhì)檔案，根據(jù)檔案的形成規(guī)律和特點(diǎn)，確定歸檔范圍，采用年度、類別和保管期限的方法進(jìn)行整理和分類。對(duì)于已形成的電子檔案，按照各門類的檢索目錄規(guī)范入檔。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員整體專業(yè)水平要提高。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平低，社會(huì)保險(xiǎn)部門要引進(jìn)檔案專業(yè)人才和對(duì)現(xiàn)有的管理人?T進(jìn)行培訓(xùn)，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)得到提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）建立合理的檔案管理制度。針對(duì)管理工作的現(xiàn)狀，應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程、檔案查閱、檔案接收等級(jí)制度、電子檔案管理制度和檔案室工作制度，加強(qiáng)完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作制度

篇(4)

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 檔案 管理

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容之一，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的重要業(yè)務(wù)載體，記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確完整，有力地保障國(guó)家、企業(yè)和參保人員的合法權(quán)益。以筆者所從事的鐵路企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為例，由于企業(yè)生產(chǎn)力布局不斷調(diào)整，單位合并、拆分、新設(shè)、改制等情況接連不斷，但凡養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理規(guī)范的單位，在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理上都能很快適應(yīng)新情況，順利地開展后續(xù)工作，反之則往往顯現(xiàn)出臺(tái)賬不齊、資料不全、交接不暢等問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作開展就較為被動(dòng)。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的構(gòu)成與特點(diǎn)

參照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案可以定義為：企業(yè)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中，直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案不僅是對(duì)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全過程的記載，還包括了有關(guān)文件、個(gè)人臺(tái)賬和經(jīng)辦業(yè)務(wù)記錄，比如國(guó)家和地方政府出臺(tái)的有關(guān)政策、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)、臺(tái)賬、花名冊(cè)、變更表、各類報(bào)表以及有關(guān)財(cái)務(wù)憑證等，不僅有書面記載的，還有數(shù)字化記載的。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案有以下特點(diǎn)：

1.涉及范圍廣。養(yǎng)老保險(xiǎn)管理與個(gè)人、企業(yè)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)部門都有涉及，凡與養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)的都應(yīng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案范疇，是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作全方位的記載。

2.信息化要求高。現(xiàn)代化的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理必須采用高度信息化的平臺(tái)，很多業(yè)務(wù)過程都要通過計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)完成，那么養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案也要高度信息化以滿足現(xiàn)代化管理的要求。

3.保管期限長(zhǎng)。與參保人員個(gè)人有關(guān)的記載一般要長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，對(duì)于企業(yè)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說就更長(zhǎng)了，只要養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作在繼續(xù)，那養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的記載就不會(huì)停止，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的保管期限非常長(zhǎng)，從幾十年到一百年甚至是永久保管的都有。

4.安全性要求高。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案有紙質(zhì)記載的，也有電子記載的，有些記載具有唯一性和不可替代性，比如個(gè)人手冊(cè)、個(gè)人基數(shù)確認(rèn)表等，有些記載涉及隱私問題，比如個(gè)人收入或待遇、單位工資總額等。這就要求養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理過程中要特別注重安全性，除了妥善保管、有效備份以外，在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)達(dá)的今天，還要防止不法分子對(duì)數(shù)據(jù)信息的非法竊取、刪除或篡改。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的作用

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是開展養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的重要依據(jù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理要有憑有據(jù)，要符合國(guó)家政策，要能經(jīng)得起檢查，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案就是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的痕跡，必須要以準(zhǔn)確、翔實(shí)和完整的記錄，保障國(guó)家、企業(yè)和參保人員的合法權(quán)益。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的延伸。準(zhǔn)確完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案不僅能提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率，推動(dòng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有說服力的依據(jù)，具有潛在價(jià)值向現(xiàn)實(shí)價(jià)值的合理轉(zhuǎn)化的功能。

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是提高統(tǒng)籌層次的必要條件。由于現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的問題，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)信息不能互通，資源不能共享，通過建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，就可以逐步解決數(shù)據(jù)共享問題，為提高統(tǒng)籌層次創(chuàng)造必要條件。

4.養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是整合社保檔案的必要條件。由于各險(xiǎn)種的統(tǒng)籌層次、歸屬經(jīng)辦部門不同一，目前要建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案有一定難度。但養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)中實(shí)施最早，數(shù)據(jù)最齊，具有不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)地位，所以先建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，同時(shí)其它險(xiǎn)種依照各自特點(diǎn)和要求逐步建立健全各種臺(tái)賬，隨著社會(huì)保險(xiǎn)政策的不斷完善和統(tǒng)籌層次的不斷提高，為最終形成一個(gè)完善的社會(huì)保險(xiǎn)檔案創(chuàng)造必要條件。

三、如何建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案

1.充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的重要性，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。如果缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的建立和管理重要性的認(rèn)識(shí)，沒有行之有效的檔案管理機(jī)制，那么，即使給齊各種材料，檔案也必定是丟三落四、雜亂無(wú)章，那么養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案只不過是淪落于形式而已，根本無(wú)法保證其能夠充分發(fā)揮價(jià)值。所以要把養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理列為一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作整體中不可分割的一部分，只有這樣，才能以清醒的頭腦和正視的態(tài)度去做好這項(xiàng)工作。

2.對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)分類和有序整理。檔案分類不僅是檔案管理中的一個(gè)工作程序，更重要的是在整個(gè)檔案管理工作中具有主導(dǎo)作用，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案同樣如此。沒有科學(xué)的分類，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案從建立之初就無(wú)法進(jìn)行有效地整理和組織，更不用說健全了。所以，確定分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類，是養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案建立健全的基礎(chǔ)，引導(dǎo)其它各項(xiàng)后續(xù)工作的有序展開。一般來(lái)說，對(duì)于國(guó)家和地方政府出臺(tái)的有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，可以按文件的出處、類型、文號(hào)、實(shí)施時(shí)間等要素分類歸檔，對(duì)于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作中的各種記錄，比如社會(huì)保險(xiǎn)登記證、各類報(bào)表、說明或證明材料等，可以按歸屬部門、材料類型、時(shí)間等要素分類歸檔，對(duì)于與參保人員個(gè)人有關(guān)的材料，比如繳費(fèi)手冊(cè)或卡片、人事命令、賬戶轉(zhuǎn)移情況表等，應(yīng)為每一個(gè)人單獨(dú)建檔進(jìn)行管理。在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理過程中，還應(yīng)當(dāng)注意有序整理。一是要規(guī)范編號(hào)，包括個(gè)人身份證號(hào)、養(yǎng)老保險(xiǎn)編號(hào)、單位編碼、社保登記證號(hào)等，在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中都要進(jìn)行整理和規(guī)范。二是要把握業(yè)務(wù)規(guī)律，比如日常業(yè)務(wù)、月度業(yè)務(wù)、年度業(yè)務(wù)等，在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案中要能清晰體現(xiàn)。三要做好動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于已經(jīng)辦理完畢的事項(xiàng)，相關(guān)材料要及時(shí)分類歸檔，對(duì)于還在辦理過程中的事項(xiàng)，要注意及時(shí)跟進(jìn)，掌握動(dòng)態(tài)。四要做到常態(tài)管理，經(jīng)常性、制度性的整理養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，保持檔案材料之間的聯(lián)系，保證檔案的齊全完整。

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的保管要做到制度建立、專人負(fù)責(zé)、安全存放和交接銜接。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，明確管理人員分工和職責(zé)，對(duì)檔案建立、維護(hù)、交接等環(huán)節(jié)進(jìn)行制度化管理。檔案紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)排列整齊有序，儲(chǔ)存在專門的場(chǎng)所，重要材料應(yīng)復(fù)印備份，檔案電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)有比較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全性，必須做到異地備份，數(shù)據(jù)格式要有清晰的說明以便日后升級(jí)維護(hù)。這里特別要強(qiáng)調(diào)交接環(huán)節(jié)一定要尤其重視，嚴(yán)防脫節(jié)，否則會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的困難。比如少數(shù)鐵路單位就是在生產(chǎn)力布局調(diào)整中沒有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的交接給予足夠重視，造成單位幾經(jīng)變遷后，原有資料或不知所蹤，或部分丟失，又或存放零亂，給繼任者的工作開展帶來(lái)了極大的困難，特別是例如農(nóng)民合同工補(bǔ)繳花名冊(cè)、精簡(jiǎn)職工花名冊(cè)等資料都是特定歷史條件下的特定產(chǎn)物，一旦損毀就無(wú)法彌補(bǔ)。所以一定要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案交接環(huán)節(jié)的管理，可以結(jié)合建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促管理人員既要在在崗時(shí)認(rèn)真履行好職責(zé)，又要在換崗時(shí)做好交接工作，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的延續(xù)性。

篇(5)

標(biāo)準(zhǔn)化就是在專業(yè)性的基礎(chǔ)上更加關(guān)注體系建設(shè)與相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)接,具有相對(duì)開放的特征。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就是要按照確定的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行工作檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),以提高組織各項(xiàng)工作能力。

黨的十七大以來(lái),中央和地方各級(jí)政府都把關(guān)注民生提到了更加突出更加重要的位置,作為建設(shè)服務(wù)型政府重要組成部分的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),要不斷提升執(zhí)行能力和服務(wù)能力,就必須重視管理標(biāo)準(zhǔn)化,制定和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、管理標(biāo)準(zhǔn),使之成為國(guó)家公共管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。

一、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義重大

近年來(lái),隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量劇增,業(yè)務(wù)交叉重疊多,復(fù)雜程度較高,管理難度加大。使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力不足,高度分散細(xì)化的管理體制,以及群眾對(duì)管理服務(wù)的不滿意問題,如:考核征繳率高低,涉及繳費(fèi)基數(shù)、應(yīng)繳費(fèi)額和實(shí)繳費(fèi)額,可不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn),解釋完全不同;還有當(dāng)期補(bǔ)繳費(fèi)額按不按當(dāng)期實(shí)繳費(fèi)額考核。以及保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難,異地醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算難等問題,可以說都與缺乏標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理缺失有直接關(guān)系。在這種背景下,不同地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)能力可比性很差,績(jī)效考核工作難以執(zhí)行。

要強(qiáng)化公共服務(wù)能力,不斷改善服務(wù)水平和質(zhì)量,提升服務(wù)績(jī)效和公信力,就必須實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保險(xiǎn)工作不僅政策性強(qiáng),而且程序性也很強(qiáng),這就在客觀上客觀上具備了進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)并實(shí)現(xiàn)最佳秩序的條件。同時(shí),通過制定社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),開展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),還能更好地評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)工作的績(jī)效,支持科學(xué)決策,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。其次,我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入需要標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)的新階段。黨的十六大以來(lái),社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的創(chuàng)新階段,社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目向農(nóng)村和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民擴(kuò)展,正在走向全面覆蓋、綜合配套、統(tǒng)一管理。面對(duì)數(shù)以億計(jì)的參保對(duì)象,要通過服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化滿足他們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的需求,為其提供“統(tǒng)一的、可追溯的和可檢驗(yàn)的”服務(wù),實(shí)現(xiàn)“記錄一生、跟蹤一生、保障一生、服務(wù)一生”,并努力提高服務(wù)效率,降低管理成本。再其次,社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和信息化的基礎(chǔ)。

二、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的建議

2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》中明確提出,各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化、和專業(yè)化管理。這是第一次把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理念引入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理中,第一次把建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理作為中央的宏觀政策和要求加以推行。

近幾年來(lái),各地都在陸續(xù)探索社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(1)陜西省社會(huì)保險(xiǎn)管理局率先在全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌模式下開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作的探索,建立了包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系;(2)江蘇省淮安市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心將ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)體系引入社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,率先通過了ISO9001管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;(3)吉林省積極開展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦服務(wù)大廳、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理中心、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)窗口的創(chuàng)建工作。

這些實(shí)踐都為社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

因此社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)應(yīng)按照“先易后難,先程序后機(jī)構(gòu)”的原則,先制定國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,再形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。并采取“國(guó)家統(tǒng)一”和“地方差異”相結(jié)合的方式逐步推進(jìn)。

一是國(guó)家可以考慮研究制定社保經(jīng)辦服務(wù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:對(duì)于各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱、社保經(jīng)辦服務(wù)所使用的術(shù)語(yǔ)以及標(biāo)志等內(nèi)容可以考慮制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于社保經(jīng)辦服務(wù)體系中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng),涉及未來(lái)提高統(tǒng)籌層次目標(biāo)中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)的相關(guān)信息技術(shù)等內(nèi)容可以考慮制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于涉及社保經(jīng)辦服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)人員儀表、語(yǔ)言、態(tài)度和行為,服務(wù)設(shè)施、安全、衛(wèi)生,以及服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容可以考慮制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū) 退管服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型 發(fā)展現(xiàn)狀 轉(zhuǎn)軌思路

治理離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)模式管理失控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦退管服務(wù)工作，只有社會(huì)保障行政主管部門、社區(qū)組織、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同努力，長(zhǎng)抓不懈，并成為各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)企業(yè)以及離退休人員社區(qū)組織退管服務(wù)從業(yè)人員的自覺行動(dòng)，才能保證治理離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)模式管理失控的有效性，準(zhǔn)確體現(xiàn)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)模式在離退休人員退管服務(wù)組織中，離退休人員基本信息資源共享層次分明，客觀地反映離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)運(yùn)行體系制度齊全完善狀況，應(yīng)使其成為各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)離退休人員退管服務(wù)組織對(duì)企業(yè)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作進(jìn)行宏觀決策和管理的重要政策依據(jù)，才能從根本上解決各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)離退休人員退管服務(wù)組織對(duì)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系管理失控問題。

1 離退休人員退管服務(wù)組織對(duì)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系管理失控的原因

1.1 離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系退管服務(wù)制度本身方面。在離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)體系退管服務(wù)領(lǐng)域流行著這樣一句話：如果各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定的退管服務(wù)制度管理機(jī)制本身缺乏約束性，那么其離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)效能管理體制下微觀服務(wù)模式也只能是一堆操作制度失效的廢品。離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系作為一個(gè)退管服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，它的退管服務(wù)宏觀控制有效性發(fā)揮在很大程度上取決于離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系健全和完善。但遺憾的是，時(shí)下離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系中退管服務(wù)管理人員很難保證在現(xiàn)有的退管服務(wù)機(jī)制下離退休人員進(jìn)社區(qū)的合法權(quán)益得到真實(shí)有效保障。因?yàn)橥斯芊?wù)管理人員往往無(wú)法一一去審查核離退休人員的基本信息和人員情況，而只憑借離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行常規(guī)管理，這樣難免出錯(cuò)。離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系退管服務(wù)管理人員的主要服務(wù)目標(biāo)是處理和變更離退休人員基本信息錄入常態(tài)化管理，以達(dá)到社區(qū)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)的最終服務(wù)管理模式真正實(shí)現(xiàn)，然而離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系退管服務(wù)管理人員所面對(duì)的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)環(huán)境變化不定，極為復(fù)雜，這就必然要求社區(qū)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)管理服務(wù)模式以一定的假設(shè)為前提條件。在離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)管理服務(wù)信息的產(chǎn)生過程中，離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)管理服務(wù)信息對(duì)社區(qū)離退休人員退管服務(wù)管理人員各類不同的退管服務(wù)工作以社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化形式跟蹤目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)、審核、記錄和報(bào)告，但在現(xiàn)實(shí)退管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度中與實(shí)際退管服務(wù)活動(dòng)管理操作中二者相互依存卻又時(shí)常背離，離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系多數(shù)依靠離退休人員基本信息登記、離退休人員指紋認(rèn)證審核、離退休人員基本信息變更的方法進(jìn)行管理服務(wù)，且標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息管理人員對(duì)離退休人員基本信息的獲取往往滯后于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的產(chǎn)生點(diǎn)，各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所采取的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)管理方法又具有一定的可選擇性，這說明離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)假設(shè)只是對(duì)離退休人員退管服務(wù)的一種合理推斷，它不可能對(duì)不確定的離退休人員基本信息作出完整、準(zhǔn)確的反映。因此，建立在離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理模式基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息也就難免出現(xiàn)一些偏差。

1.2 離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系退管服務(wù)制度工作的技術(shù)層面。離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系作為一個(gè)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)系統(tǒng)，必然要對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息和人員情況加工對(duì)象和范圍采取必要的管理措施，并建立一系列離退休人員基本信息收集原則以規(guī)范管理過程。這樣做的好處是抽掉了一些具體而細(xì)微的東西，促使離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作體系能夠從總體上把握事物發(fā)展的本質(zhì)。但它同時(shí)也帶來(lái)了一些新的問題：由于抽象管理形成的是一種共性目標(biāo)，它不能較好地體現(xiàn)個(gè)性模式。而關(guān)于個(gè)性管理的離退休人員基本信息和人員情況往往對(duì)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)基本信息使用者的退管活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。另一方面由于離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)抽象管理就形成了不確定性。表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)中離退休人員基本信息確認(rèn)和審核錄入上的不確定性因素，就可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息反映不真實(shí)。例如離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系上對(duì)離退休人員指紋認(rèn)證錄入管理方法、離退休人員基本信息收集錄入法、離退休人員基本信息變更處理法、離退休人員異地認(rèn)證管理法。不同的管理方式得到的結(jié)果很不相同。因此對(duì)同樣的管理模式在同一時(shí)期就可能由于離退休人員基本信息審核錄入管理方法不一致而有不同的管理結(jié)果，并且這種退管服務(wù)結(jié)果的產(chǎn)生可能差距很大。目前盛行的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休員指紋認(rèn)證遠(yuǎn)程管理模式，對(duì)于同樣的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)方式經(jīng)過幾番重置退管服務(wù)管理結(jié)構(gòu)和管理層次以后其管理效果可能提升幾倍、幾十倍甚至上百倍。又比如標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員異地認(rèn)證退管服務(wù)問題，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)的離退休人員經(jīng)過不同渠道人員流轉(zhuǎn)以后，其管理費(fèi)用應(yīng)該由轉(zhuǎn)入地的標(biāo)準(zhǔn)化退管服務(wù)組織負(fù)擔(dān)，但具體轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生多少退管服務(wù)費(fèi)用很不確定，因?yàn)橐环矫骐x退休人員的生存年限和在當(dāng)?shù)貐⒓油斯芊?wù)年限不確定，另一方面標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員生命值也無(wú)法預(yù)期準(zhǔn)確確定，這樣標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)組織所付出的離退休人員退管服務(wù)成本、費(fèi)用也不一定真實(shí)有效。此外，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員的退管服務(wù)活動(dòng)不間斷持續(xù)的產(chǎn)生和退管服務(wù)費(fèi)用發(fā)生期間，劃分這兩個(gè)退管服務(wù)管理關(guān)系前提本身是不確定的。綜上所述，由于離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系工作本身退管服務(wù)工作機(jī)制不確定和工作體系不完善，也會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員信息失真。

1.3 離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系退管服務(wù)制度工作外部監(jiān)督機(jī)制因素。目前各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)既有代表社區(qū)離退休人員利益的各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各種離退休人員福利性主管部門等國(guó)家監(jiān)管機(jī)關(guān)，也建立了各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)的離退休人員退管服務(wù)組織等履行離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)職能的社保退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，但是對(duì)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)組織的退管服務(wù)工作監(jiān)督仍不盡人意。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各種離退休人員福利性主管部門等部門存在各自為政、重復(fù)監(jiān)管、執(zhí)法尺度不一的問題，削弱了離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作監(jiān)管的力度。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員社會(huì)輿論監(jiān)督也存在許多問題。由于離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作模式發(fā)展很不平衡，各離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)之間為加強(qiáng)本社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員管理數(shù)量，而違規(guī)答應(yīng)參加本社區(qū)退管服務(wù)管理的離退休人員的不正當(dāng)要求，出具虛假標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)管理證明的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不在少數(shù)。再者，目前各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)人員的退管服務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，總體水平偏低，影響了離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作的整體質(zhì)量。

1.4 離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系退管服務(wù)制度工作退管服務(wù)管理人員素質(zhì)因素。離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系離退休人員基本信息通過退管服務(wù)管理人員的離退休人員基本信息收集處理而產(chǎn)生。影響標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息的退管服務(wù)管理人員素質(zhì)主要包括社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退管服務(wù)素質(zhì)與政治素質(zhì)兩個(gè)方面。退管服務(wù)管理素質(zhì)的低下必然導(dǎo)致不適當(dāng)?shù)耐斯芊?wù)工作處理，造成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息扭曲；政治素質(zhì)的低下導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)管理人員不能堅(jiān)定正確的立場(chǎng)，缺乏同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的決心和勇氣。目前，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理人員退管服務(wù)素質(zhì)較低，影響了標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息的質(zhì)量。在各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理隊(duì)伍中，仍有大批沒有經(jīng)過專業(yè)退管服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員，尤其是在基層各離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)崗位上。個(gè)別退管服務(wù)管理人員依靠某種社會(huì)關(guān)系夾雜其中濫竽充數(shù)，根本不懂退管服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)過他們收集、處理的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息再逐級(jí)匯總報(bào)準(zhǔn)難以令人置信，再無(wú)法其進(jìn)行必要的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)工作監(jiān)督了。有的雖然退管服務(wù)工作業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，但其政治素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，不但對(duì)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織的違法違紀(jì)行為聽之任之，甚至為了迎合的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織意圖而置有關(guān)法律法規(guī)于不顧，替所在離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織出謀劃策，隨意調(diào)整離退休人員基本信息，“編”制假的離退休人員基本信息報(bào)表，以維護(hù)所謂的“離退休人員利益”。有的則是為了個(gè)人私利進(jìn)行貪污盜竊，做假的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織離退休人員管理臺(tái)賬進(jìn)行掩護(hù)，以便蒙混過關(guān)。

2 治理離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)模式管理失控問題的對(duì)策

標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)離退休人員基本信息管理失控是由多種因素共同作用的結(jié)果，因而要徹底根治標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)離退休人員基本信息管理失控，必須綜合治理，采取多管齊下的原則。主要可采取如下的對(duì)策：

2.1 提升標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)離退休人員基本信息管理質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)離退休人員基本信息是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理工作分析、退管服務(wù)管理決策的基礎(chǔ)。近幾年，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系的建立、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理層次提升、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)離退休人員指紋認(rèn)證體系的構(gòu)建完善等的探索研究正在不斷深入，對(duì)這些新情況、新問題要在日臻成熟的條件下，在社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦退管服務(wù)模式上及時(shí)予以退管政策更新和業(yè)務(wù)操作流程補(bǔ)充。應(yīng)盡量縮小各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)政策在考核目標(biāo)規(guī)定方面的彈性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)離退休人員基本信息管理方式的選用，可以把使用面積較廣的方式方法確定為，其他離退休人員退管服務(wù)管理方法定為輔助方法，并要求各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織在采用輔助方法后將其就近與離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)基本管理方法接軌合并為統(tǒng)一的退管服務(wù)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)基本信息管理方式，這樣可在一定程度上消除因標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)政策彈性給離退休人員基本信息管理帶來(lái)的差異。眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的離退休人員管理服務(wù)工作，離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)的基礎(chǔ)資料來(lái)源與標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)組織的各個(gè)退管服務(wù)職能崗位。只有基層退管服務(wù)各崗位相互配合，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供各種有關(guān)離退休人員退管服務(wù)工作的原始資料，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織才能據(jù)以進(jìn)行離退休人員基本信息審核錄入計(jì)算機(jī)，保證離退休人員基本信息的真實(shí)可靠。

2.2 完善標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)法制建設(shè)，嚴(yán)肅標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)退管服務(wù)法規(guī)》。離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退管服務(wù)模式的核心內(nèi)容之一。為了確保標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)基本信息的真實(shí)性，必須要有一整套以《社會(huì)保險(xiǎn)退管服務(wù)管理辦法》為龍頭的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)法規(guī)對(duì)離退休人員社區(qū)建設(shè)的離退休人員基本信息進(jìn)行約束。《社會(huì)保險(xiǎn)退管服務(wù)管理辦法》是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)中退管服務(wù)人員的退管服務(wù)工作行為，保證標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理和離退休人員基本信息管理，提升離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作層次的根本政策法規(guī)。新的《標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)建設(shè)管理辦法》以將“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理人員行為，確保離退休人員基本資料真實(shí)完整”作為其建檔立制宗旨之一，突出強(qiáng)調(diào)了“離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)中心組織負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作和離退休人員基本信息資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，同時(shí)也規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得以任何方式授意、指使強(qiáng)令離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理人員偽造、變?cè)祀x退休人員基本信息資料、離退休人員指紋認(rèn)證信息情況和其他離退休人員異地認(rèn)證基本信息資料，提供虛假離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金報(bào)告”。并明確了相應(yīng)的社保退管服務(wù)政策法規(guī)保障。在離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作監(jiān)管方面，社會(huì)保障行政主管部門監(jiān)管、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織內(nèi)部監(jiān)管的三位一體的監(jiān)管體系，從退管政策法規(guī)上最大限度地限制了離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織行為對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退管服務(wù)監(jiān)管行為的代替。新的《標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)建設(shè)管理辦法》進(jìn)一步完善了離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作的核心規(guī)則，強(qiáng)化了離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作監(jiān)管職能，嚴(yán)格了離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員從業(yè)資格管理，尤其是對(duì)編制、提供虛假標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息的行為規(guī)定了具體的違規(guī)處罰條款，這將對(duì)凈化標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)工作環(huán)境，保證標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)基本信息質(zhì)量起到根本性的作用。

2.3 建立、健全離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)內(nèi)部退管服務(wù)工作制度，完善離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作外部監(jiān)管體系。離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)內(nèi)部退管服務(wù)工作制度是離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系運(yùn)作必須遵守的規(guī)范。建立嚴(yán)密、完善的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)內(nèi)部退管服務(wù)工作機(jī)制對(duì)于離退休人員退管服務(wù)工作的順利開展以及離退休人員退管服務(wù)基本信息的真實(shí)性保證具有重要意義。如建立離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)崗位責(zé)任制，明確離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員的職責(zé)與權(quán)限，增強(qiáng)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員的責(zé)任感，建立離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)內(nèi)控管理制度，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與支出項(xiàng)目臺(tái)賬分管制度、離退休人員基本信息報(bào)表制度、離退休人員基本信息檔案管理制度、離退休人員指紋認(rèn)證審核查證制度。做好離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)的基礎(chǔ)工作等等。通過建立完善的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)內(nèi)部退管服務(wù)工作制度，使離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作制度化、規(guī)范化地開展，促使離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)管理體制達(dá)到保證離退休人員基本信息總體規(guī)范的目標(biāo)。

2.4 建立健全離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)管理內(nèi)控新機(jī)制。離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)體系內(nèi)控機(jī)制是代表社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退管服務(wù)部門對(duì)基層各標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)管的社會(huì)保障部門、財(cái)政、上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門，必須依照離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)建設(shè)有關(guān)政策及法規(guī)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)提供虛假離退休人員基本信息的行為要及時(shí)糾正。對(duì)有關(guān)人員違反離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)中心建設(shè)規(guī)定的行為要嚴(yán)肅處理、情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任。在監(jiān)管工作中，各方面監(jiān)管部門要密切配合、通力合作，即要杜絕離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作執(zhí)法尺度不一、重復(fù)監(jiān)管的行為發(fā)生，又要避免在監(jiān)管中形成“盲點(diǎn)”。要加強(qiáng)對(duì)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作的內(nèi)控監(jiān)管和常態(tài)化管理，純潔離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員隊(duì)伍，樹立離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作員良好的行業(yè)風(fēng)氣。對(duì)出具虛假的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)基本信息的退管組織要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要核銷其離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織經(jīng)辦權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員的后續(xù)退管服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升其離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平和思想政治素質(zhì)，建立一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、社會(huì)信譽(yù)高的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員隊(duì)伍。

2.5 加強(qiáng)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，提升離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員退管服務(wù)工作能力。

離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)基本信息的確認(rèn)、錄入和處理是一系列標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)基本信息庫(kù)最終也是通過退管服務(wù)中心產(chǎn)生的。因此，加強(qiáng)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提升其整體退管服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦整體素質(zhì)是保證離退休人員基本信息錄入準(zhǔn)確性的重要一環(huán)。首先必須要求廣大離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)建設(shè)管理辦法》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織建設(shè)法規(guī)，使其樹立標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作中心觀念，依法辦事。其次，要采取各種措施，以各種形式保證離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員繼續(xù)教育制度得到很好地落實(shí)，使其不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充實(shí)和更新專業(yè)知識(shí)。第三，要加強(qiáng)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員的職業(yè)道德教育，使他們從主觀上認(rèn)識(shí)到提升標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員退管服務(wù)基本信息質(zhì)量的重要性和必要性，與自己所從事職業(yè)

的關(guān)聯(lián)性，從而能恪盡職守，自我約束，從根本上解決問題。

2.6 實(shí)行離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員聘任制度。離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員聘任制度是指由各級(jí)社會(huì)保障行政主管部門和各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依規(guī)向標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、退管服務(wù)組織或基層退管服務(wù)小組派遣或聘任離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員，在離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)和上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作、離退休人員社區(qū)指紋生存認(rèn)證工作，保證離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)組織和離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員依規(guī)管理離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)事務(wù)和履行對(duì)離退休人員服務(wù)的義務(wù)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退管服務(wù)部門應(yīng)在前些年試點(diǎn)的層次上，全面推行這一做法，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退管服務(wù)組織則對(duì)基層聘任離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員，使離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員從基層社區(qū)其他工作中獨(dú)立出來(lái)，由專門的離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)機(jī)構(gòu)直接管理，并實(shí)行離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行輪換，保證―級(jí)一級(jí)提供真實(shí)可靠的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)離退休人員基本信息情況。離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員的聘任、獎(jiǎng)懲、工資、福利等問題均由離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員聘任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

總之，由于離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員不再接受一般社區(qū)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)，從而解除其“一怕二難”的后顧之憂，使他們能夠理直氣壯地抵制不正之風(fēng)，嚴(yán)格依法履行離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)工作人員的退管服務(wù)工作職責(zé)，充分發(fā)揮離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)退管服務(wù)監(jiān)管的作用。

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