序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村發(fā)展存在的問題及對策范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來，咸陽市秦都區(qū)在農(nóng)村金融發(fā)展中，以切實改善農(nóng)村的經(jīng)濟條件為基本出發(fā)點， 在加大對農(nóng)村的財政資金投入外， 金融系統(tǒng)加大了對農(nóng)村的信貸資金投入，這也是秦都區(qū)新農(nóng)村建設的著手點。本文以咸陽市秦都區(qū)為例，在對農(nóng)村金融現(xiàn)狀分析的基礎上，深入探討發(fā)展過程中存在的問題，并對未來的發(fā)展提供幾點對策建議。

一、當前農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率低，涉農(nóng)資金供給不足

隨著金融體制改革的發(fā)展和四大國有商業(yè)銀行經(jīng)營理念的轉變，國有商業(yè)銀行逐步將農(nóng)村機構網(wǎng)點撤離，農(nóng)村地區(qū)金融機構網(wǎng)點覆蓋率大幅下降，農(nóng)村地區(qū)基層機構的貸款逐漸萎縮。目前農(nóng)村金融的供給主要以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行為主，以及剛剛成立的新型農(nóng)村金融組織為輔，資金的供給難以滿足農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟的需要。另外，這些正規(guī)的銀行為了避免各種商業(yè)風險，手續(xù)相對繁瑣，要求比較苛刻，很多農(nóng)民無法從中獲得貸款，在這種情況下農(nóng)村民間金融借貸逐漸發(fā)展起來，但這種農(nóng)村民間借貸不受市場政策的調控，具有較大的風險，經(jīng)常會出現(xiàn)金融詐騙的現(xiàn)象。

2、農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，服務方式落后

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化程度的不斷加深，需要農(nóng)村金融在信貸、結算、委托、信息咨詢、投資理財?shù)确矫嫣峁┤轿坏姆蘸鸵龑?。目前農(nóng)村金融在產(chǎn)品和服務方式上有了一定的創(chuàng)新，但是占主導地位的仍然是傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務，信貸產(chǎn)品除了農(nóng)戶小額信用貸款、小額存單質押貸款和少量的農(nóng)戶聯(lián)保貸款外，其余就是擔保抵押貸款，而農(nóng)民本身能做擔保的抵押物十分稀缺，特別是農(nóng)戶在住房、就醫(yī)、求學等方面的消費性需求難以得到有效滿足。同時，基于現(xiàn)代金融服務的ATM 機、商戶POS 機等基礎設施缺乏，農(nóng)民不能充分享受到農(nóng)村金融改革和金融發(fā)展的成果。

3、民間融資需要進一步規(guī)范化

由于正規(guī)金融組織無法滿足農(nóng)民及大量涉農(nóng)企業(yè)的需求，導致民間金融大量存在。然而，民間借貸的利率和風險比正規(guī)金融機構高，且缺乏必要的監(jiān)管和規(guī)范，高風險使農(nóng)民面臨較高的經(jīng)營成本和交易成本，成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一個隱患。特別是民間融資存貸利率不對稱，貸款利率普遍過高。這樣，受到高利率的利益驅使，民間融資易演變?yōu)榉欠ㄉ鐣Y。

4、農(nóng)村金融環(huán)境不佳

農(nóng)村金融環(huán)境不好也是阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的一大問題。因為，環(huán)境的好壞直接關系著農(nóng)村金融發(fā)展的步伐，好的金融環(huán)境能夠對農(nóng)村經(jīng)濟起到很好的幫助作用。近年來，秦都區(qū)農(nóng)民的水平有了長足的進步，但總體來講，法律意識、金融知識仍然欠缺，意識也相對淡薄，在農(nóng)村沒有形成很好的金融服務文化氛圍，這些問題綜合起來導致了信用環(huán)境整體的不完善，支農(nóng)信貸風險增大，信貸資金的安全性和盈利性無法保障。

二、完善農(nóng)村金融體系的對策建議

現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系已經(jīng)不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展對金融的需求，因此，完善農(nóng)村金融體系，構建適合自身發(fā)展的多元化、多層次金融體系勢在必行。

1、營造開放的農(nóng)村金融市場，進一步增加農(nóng)村金融供給

當前，農(nóng)村金融供求仍然失衡。首先，應該統(tǒng)籌農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有的基礎上，重點確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務網(wǎng)點的鋪設計劃，提高農(nóng)戶貸款覆蓋率；其次，營造寬松、開放的農(nóng)村金融市場，降低農(nóng)村金融市場的進入壁壘，激勵和促進更多的商業(yè)銀行、外資金融機構和非銀行金融機構等進入農(nóng)村市場，推動商業(yè)銀行在縣域以下設立機構網(wǎng)點，切實解決農(nóng)村金融機構網(wǎng)點覆蓋率低，金融供給不足，競爭不充分等問題；再次，繼續(xù)鼓勵和扶植農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和郵儲銀行立足縣域，承擔服務“三農(nóng)”主力軍的作用。

2、積極推進農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要求農(nóng)村金融機構提供多樣化的信貸產(chǎn)品和服務方式。第一，鼓勵銀行業(yè)金融機構積極探索小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保、惠農(nóng)卡綜合授信等貸款模式，簡化審批手續(xù)，推廣一站式金融服務。第二，逐步推進農(nóng)村金融服務信息化、電子化發(fā)展，通過手機銀行、網(wǎng)上銀行、POS 機、信用卡等服務手段，加快推進農(nóng)村金融服務現(xiàn)代化。第三，積極探索多種擔保方式，多層面、多渠道解決農(nóng)戶貸款擔保難的問題，例如，通過大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、水域灘涂使用權、農(nóng)牧飼料等抵押貸款方式。

3、發(fā)展新型農(nóng)村金融機構，完善相關配套設施

新型農(nóng)村金融組織發(fā)展速較快，在農(nóng)村金融中的作用不斷增強。首先，可以進一步放寬農(nóng)村金融市場的準入標準，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等微小金融組織，科學設置，合理布局，有序推動；其次，政府和有關部門要積極搭建資本運作平臺，引導新型農(nóng)村金融機構通過吸收銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本和實體組織等多種途徑拓寬融資渠道；再次，政府應該加大對新型農(nóng)村金融組織的扶植力度，落實相關的財稅優(yōu)惠政策，尤其是對于小額貸款公司，建議參照農(nóng)村信用社和三類新型農(nóng)村金融機構的相關財稅優(yōu)惠政策標準執(zhí)行。

4、引導和規(guī)范民間金融健康發(fā)展

篇(2)

作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟不可動搖的基礎，在黨的十報告中明確指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。當前我國的基本國情是，人口眾多，幅員遼闊，地大物博，資源豐富，但是農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行劃分，所依據(jù)的標準也有所不同。按照經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)達程度劃分，可將我國農(nóng)村地區(qū)劃分為東部、中部、西部三大部分，東部經(jīng)濟水平發(fā)展最高，中部其次，西部較為落后。

二、我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)民的生活水平以及生活質量均有很大提高。但是，在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中仍然存在著諸多問題，通過閱讀大量文獻以及相關材料，筆者認為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題主要是以下三方面。

（一）環(huán)境問題

我國地勢呈現(xiàn)出西高東低，西部屬于大江大河的上游，是我國生態(tài)環(huán)境安全的屏障，而東部地區(qū)是人口和經(jīng)濟密集區(qū)，環(huán)境壓力大，中西部地區(qū)占全國國土面積的88.9%，人口占全國人口的60%以上。當前我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中環(huán)境問題突出體現(xiàn)在以下三方面。

第一，水土流失和土壤污染。人口基數(shù)大，耕地面積小，這是我國的基本國情。為了獲取更多的糧食，人們大量開發(fā)土地資源，已經(jīng)接近其承載極限。一方面，由于人們對于土地資源保護的意識薄弱，亂砍濫伐大量存在，造成了嚴重的水土流失；另一方面，隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中大量使用、濫用化肥、農(nóng)藥等，對土壤造成了嚴重的污染，土壤質量大大下降。

第二，生活污染。當前我國農(nóng)村基礎設施與城市基礎設施相比存在著較大的差距，新農(nóng)村建設的推行使得小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居區(qū)的人口規(guī)模逐步擴大，超出了農(nóng)村基礎設施的承載力，臟亂現(xiàn)場突出，引發(fā)嚴重的生活污染。

第三，城市發(fā)展對農(nóng)村環(huán)境的影響。一方面，城市產(chǎn)生的大量垃圾無法處理，向農(nóng)村延伸，而生活垃圾具有高度的污染性，對土壤以及地下水都會造成嚴重的影響；另一方面，一些高度污染的企業(yè)及工廠已經(jīng)嚴重影響了城市環(huán)境，為了改善城市環(huán)境，這些企業(yè)向農(nóng)村遷移，同時也對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重的污染。

（二）發(fā)展不平衡。我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性體現(xiàn)在：我國東、中、西部三大經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展存在著明顯的梯度差異，從東至西呈現(xiàn)依次弱化的態(tài)勢，東部屬于相對發(fā)達地區(qū)，中部為次發(fā)達地區(qū)，西部為欠發(fā)達地區(qū)。20世紀90年代，我國“六五”至“八五”期間，國家推行地區(qū)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這使得我國東中西部地區(qū)差距開始出現(xiàn)。盡管在“九五”計劃和十四屆五中全會后，“解決地區(qū)差距擴大問題，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展”成為我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導方針，加大對中西部的扶持力度，2007年以后，中西部經(jīng)濟增長幅度開始高于東部地區(qū)，但是由于東部地區(qū)有著優(yōu)越的自然條件、區(qū)位條件、科學技術等，東部與中西部的差距仍在不斷擴大。

（三）勞動力流動

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村剩余勞動力涌向城市的現(xiàn)象普遍存在。當前，我國農(nóng)村勞動力流動的特點主要體現(xiàn)在：從農(nóng)村向城市流動；從內(nèi)陸向東南沿海流動；近距離省內(nèi)流動。農(nóng)村剩余勞動力的大量轉移，在一定程度上促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，同時也對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面的影響。農(nóng)村剩余勞動力的流動，對象大多數(shù)是有文化、有技術的中青年，留在家中的多為老弱病殘以及婦女、兒童，這將導致農(nóng)村中會出現(xiàn)許多社會問題。

三、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的對策建議

農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，關系著我國國民經(jīng)濟的基礎。因此，我們應當高度重視農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，這也是實現(xiàn)社會主義小康社會的必然要求。當前我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在著諸多問題，結合相關知識學科，筆者就如何解決我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題給出以下三點建議：

（一）推廣農(nóng)業(yè)科技，提高環(huán)保意識。在農(nóng)村大力推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和耕作制度，以及使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。另外，加強宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識。利用各種媒體輿論的力量，加大對于環(huán)保的宣傳力度，同時，還應向廣大農(nóng)民宣傳公益意識、環(huán)保意識，從而在生產(chǎn)生活中營造出人人關心環(huán)境、人人保護環(huán)境的氛圍，引導農(nóng)民改變之前不良的生產(chǎn)生活方式，幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

篇(3)

全球經(jīng)濟時代的到來，帶動了互聯(lián)網(wǎng)金融在我國的發(fā)展，在線市場交易已成為市場交易的新型方式，P2P網(wǎng)絡借貸平臺這種新型的金融服務也逐漸發(fā)展起來。最新的調查數(shù)據(jù)顯示，2015年9月國內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了3448家P2P網(wǎng)絡借貸平臺，產(chǎn)生交易額高達6274億元，而且這一數(shù)據(jù)還在持續(xù)不斷的增長。由于市場份額有限，進入P2P行業(yè)較早的網(wǎng)絡借貸平臺已占據(jù)行業(yè)的主導地位，后進入的P2P平臺面臨巨大的競爭力。面對如此巨大的競爭壓力，迫使P2P借貸平臺對市場進行細分，如借款人資產(chǎn)類別、借款人需求、借款人身份等方面。農(nóng)民借貸市場屬于對借款人的身份實現(xiàn)細分，有利于P2P借貸平臺進入農(nóng)村經(jīng)濟市場，也引導資金流向“三農(nóng)”領域。

二、涉農(nóng)P2P網(wǎng)貸平臺發(fā)展面臨的主要問題

1.農(nóng)民征信數(shù)據(jù)缺失

我國目前處于社會主義初級階段，沒有健全的社會信用體系，人們普遍缺乏契約精神。當前城市居民正在開始建立征信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不夠發(fā)達，商業(yè)交易行為較少，大部分農(nóng)村還沒有建立征信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。農(nóng)村居民的消費對象主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、衣食住行等基本的生活消費，交易額度偏低，主要以線下交易方式為主，難以形成有效的社交、消費數(shù)據(jù)。由于消費對象不同，農(nóng)民的消費行為受到自然氣候和市場經(jīng)濟等多種因素制約，增加了風險度，提高了信用評估的難度。所以征信數(shù)據(jù)的不完善成為了制約P2P借貸平臺在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要因素，增強了P2P平臺的風險管理難度。

2.信息收集成本較高

相比城市而言，農(nóng)村的信息采集成本更高。首先，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活相互影響，生產(chǎn)生活信息無法分離，收入、消費、資產(chǎn)、債務等信息不夠全面。部分P2P借貸平臺依靠當?shù)氐募用松滩杉r(nóng)民的信譽、習慣、人際關系等方面。但這些信息屬于“軟信息”，無法進行量化，采集方式復雜，導致信息獲取難度較大。其次，農(nóng)民居住地區(qū)相對分散，信息采集技術相對落后，大多信息采集需要手工統(tǒng)計和入戶采集，增加了信息采集成本。

3.抵押擔保方式單一

農(nóng)民家庭經(jīng)濟條件較落后，一般難以提供價值相等的抵押物品，所以P2P平臺大多為農(nóng)民提供信用貸款。目前提供信用貸款的方式主要有三種：第一，借款人需有一人及一人以上的親友為擔保人，且必須承擔借款人違約后產(chǎn)生的連帶責任；第二，P2P借貸平臺通過分析借款人的“軟信息”評估風險度；第三，加盟商為借款人提供保證擔保。大多數(shù)P2P平臺都選用第三種方式。加盟商作為擔保人，一旦借款人出現(xiàn)違約責任，由加盟商負責催款并承擔連帶責任，有利于P2P平臺的風險管理。

4.加盟商質量參差不齊

P2P借貸平臺的加盟商主要有三類：擔保公司、小貸公司和民間投資公司。加盟商的經(jīng)濟實力、風險管理水平、企業(yè)素養(yǎng)都能影響P2P借貸平臺的發(fā)展。但大多數(shù)加盟商的經(jīng)濟實力較弱，風險意識薄弱，企業(yè)人員素質較低，一旦加盟商出現(xiàn)造假、風險管理不善等問題，將使P2P借貸平臺遭受嚴重損失。所以，加盟商和借貸平臺之間要合理分配利益，加強對加盟商的管理和激勵，才能降低借貸平臺的經(jīng)營風險。此外，P2P借貸平臺不斷發(fā)展壯大，加盟商也不斷增加，將更多的增加平臺的經(jīng)營風險和管理難度。

5.聲譽風險隱患較多

P2P借貸平臺在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展還不夠成熟，風險管理、借貸信譽等問題有待解決。平臺主要依靠加盟商在農(nóng)村地區(qū)進行信息收集和推廣宣傳。但農(nóng)村地區(qū)信息采集成本較高，采集方式復雜困難，加盟商信息采集不夠全面，無法真正了解農(nóng)民的貸款需求和個人信用等。而且加盟商采用的宣傳方式以“掃街”、張貼廣告等為主，宣傳效果不明顯。加盟商在農(nóng)村地區(qū)的貸款工作人員多以兼職人員為主，風險意識薄弱，業(yè)務水平較低，催款方式粗暴，容易引發(fā)糾紛。近些年國家加大了法律的宣傳力度，增強了農(nóng)民的法律意識，一旦加盟商與借款人之間發(fā)生糾紛，直接影響借貸平臺的聲譽，造成經(jīng)濟損失。

6.監(jiān)管政策風險較大

農(nóng)村P2P借貸平臺不斷發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模也在逐漸壯大，但部分平臺內(nèi)部沒有建立完善的信息監(jiān)管機制，投資人難以清楚貸款投向和貸款質量。所以一些信息透明度不高的P2P借貸平臺將會逐漸被市場淘汰。作為中間環(huán)節(jié)，加盟商具備兩種職能：一是擔保職能，二是監(jiān)管職能。加盟商不僅要承擔起借款人的擔保責任，也要對借款人進行風險監(jiān)管和貸后催款。所以加盟商和P2P平臺相互合作、相互獲利，這種雙重關系增加了P2P平臺對加盟商的監(jiān)管風險。同時，部分P2P借貸平臺內(nèi)部也存在違規(guī)行為，如自建資金、金額錯配、期限錯配等，造成信息不透明，增加了相關機構對平臺的監(jiān)管難度。

三、推動涉農(nóng)P2P平臺持續(xù)健康發(fā)展的有關建議

1.適時引入戰(zhàn)略投資者

戰(zhàn)略投資者一般指擁有雄厚資金、核心技術、先進管理、牢固的實業(yè)基礎和較強投融資能力的個人或組織。P2P借貸平臺在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展壯大，需要戰(zhàn)略投資者提供資金、技術管理、市場、人才等方面的支持。一旦平臺引入戰(zhàn)略投資者，不僅可以增強平臺的資金量，也可以完善平臺的內(nèi)部管理機制，提高風險意識度，大大增強了平臺的實力和信譽度。例如翼龍貸成功引入了戰(zhàn)略投資者聯(lián)想控股，迅速提升了翼龍貸的知名度。目前，大多數(shù)借貸平臺根據(jù)自身的發(fā)展情況，正在積極的引入戰(zhàn)略投資者，期待平臺能取得在農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展。此外，銀行也可以設立子公司或者基金組織參股或控股涉農(nóng)P2P平臺，為“三農(nóng)”領域引入更多的資金。

2.加強與商業(yè)銀行戰(zhàn)略合作

當前，一些大型的涉農(nóng)金融機構在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較早，擁有自己的渠道和網(wǎng)點，且自身的資金雄厚。所以大型涉農(nóng)金融機構與涉農(nóng)P2P平臺合作并不能達到雙贏的效果。近年來，商業(yè)銀行越來越關注農(nóng)村市場的發(fā)展且自身在農(nóng)村地區(qū)設立網(wǎng)點較少，所以二者相互合作能夠實現(xiàn)雙贏的效果。一方面，商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)設立網(wǎng)點成本過高，覆蓋面不廣，與P2P借貸平臺合作可以增加貸款渠道，在客戶營銷、銀行卡支付結算、貸款催收等方面實現(xiàn)突破。另一方面，P2P借貸平臺與商業(yè)銀行合作可以獲取雄厚的資金支持，提高自身的信譽度和知名度，提高業(yè)務拓展能力。

3.完善加盟商體系建設

加盟商與涉農(nóng)P2P借貸平臺相互影響，所以要加強對加盟商體系的建設。（1）加強對加盟商的管理與培訓。目前加盟商主要以小貸公司、民間投資公司和擔保機構組成。這些機構的資金問題、內(nèi)部管理、企業(yè)素質、風險意識都存在許多問題。所以涉農(nóng)P2P平臺應加強對小貸公司、民間投資公司和擔保機構的培訓和管理，例如提供必要的技能、資金、風控培訓和系統(tǒng)支持，傳遞平臺的經(jīng)營理念，使平臺和機構實現(xiàn)共同發(fā)展壯大。（2）完善對加盟商的激勵約束機制。涉農(nóng)P2P平臺與加盟商之間存在利益分配關系，加盟商的信譽度、資質越高，利益分配比例越高。所以涉農(nóng)P2P平臺應制定合理的利益分配制度，對加盟商實行激勵和約束的雙重管理。（3）依托加盟商做好品牌宣傳與推廣。農(nóng)民文化程度普遍較低，金融意識薄弱，對P2P網(wǎng)絡借貸了解不夠。加盟商了解當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，可以有針對性的在農(nóng)村地區(qū)進行宣傳推廣。（4）是鼓勵加盟商探索創(chuàng)新抵質押擔保方式。支持加盟商因地制宜，挖掘盤活農(nóng)民的資產(chǎn)，在試點地區(qū)嘗試開展兩權抵押，確保平臺經(jīng)營風險可控。

篇(4)

【關鍵詞】“三農(nóng)”；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口，解決了接近14億人口吃飯穿衣的問題，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國農(nóng)民的收入不斷提高，人民群眾的生活水平也水漲船高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了翻天覆地的變化，但近幾年來，中國農(nóng)村社會空心化嚴重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷下降、農(nóng)民增收困難等諸多問題日益顯現(xiàn)，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設和全面建成小康社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這些問題的解決對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展至關重要，也是涉農(nóng)工作的突破口。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不完善

1、水利設施破舊。長期以來，在中國農(nóng)村，很多的水利實施成為擺設，有的還得到人為的破壞而未能給及時的修繕，導致水利設施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，大量的塘壩、小型水庫等水利實施投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上靠“天”吃飯。

2、基本農(nóng)田遭到破壞。農(nóng)田是農(nóng)民口糧保障基礎，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎條件之一，但在經(jīng)濟利益的驅使下，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田直接或變相的變更為工業(yè)用地，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出不斷降低，“十八億畝農(nóng)田”岌岌可危，紅線已經(jīng)被超越。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施嚴重不足。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越不被重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的道路、供電、水利、信息化建設等配套措施嚴重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎十分脆弱。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎脆弱

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的重要手段，也是確?！叭r(nóng)”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎，是文化社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，但長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎十分脆弱，抗市場風險能力低下，經(jīng)不住市場風雨的考驗，很多的農(nóng)村集體經(jīng)濟融資困難、經(jīng)營不善，面臨關門歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務抱負，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“攔路石”。從中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的軌跡看，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟撐不過五年，鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。

（三）農(nóng)村土地政策不合理

農(nóng)村社會空心化的問題日益嚴重，很多的農(nóng)村青壯年都外出進城務工，農(nóng)村人口逐步被轉移到城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是婦老病弱，大量的農(nóng)田被限制，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。盡管我國已經(jīng)出臺了土地流轉制度，但這項制度仍然不成熟，不科學，不完善。在農(nóng)村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉出去，因為流轉土地的政策不透明，產(chǎn)權不清晰，收益分配不明確。

二、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施投入

基礎設施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的雙翼，完善的基礎設施能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施建設，加大對農(nóng)村基礎設施的投入，主動承擔起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施建設的責任和義務，重點做好農(nóng)村道路、農(nóng)村通信、農(nóng)村信息化建設、農(nóng)村供電、農(nóng)村水利設施的投入，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件，將每一分財政資金都花到“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施”這個刀刃上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，提供政策上的、資金上的支持。

（二）增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力，是確保農(nóng)民增收的關鍵所在，也是推動新農(nóng)村建設、在農(nóng)村全面建成小康社會的關鍵，因此農(nóng)村基層管理者贏想盡一切辦法來搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力，從而更有力的推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展：

1、采取多元化模式。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程當中，鼓勵有實力的農(nóng)民開展合作社模式的集體經(jīng)濟發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟“百花齊放”，增強市場抗風性的能力。

2、采取規(guī)?；l(fā)展模式。規(guī)?；l(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來一個上下游和終端消費完成產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說可以說是如虎添翼?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來吸引更多的投資，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實力。

3、加強政策扶持力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展離不開政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動的加強與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機構的協(xié)調溝通交流，提供政策支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供更多的融資貸款，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟“供血充足”。

（三）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎和“秤砣”，有著“四兩撥千斤”的作用，鑒于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，人才匱乏的問題，我們要加強勞動力的培訓工作，加大農(nóng)村實用技術的培訓力度，定期組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓，讓農(nóng)村留守人員掌握一技之長，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，幫助他們掌握一技之長，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和可持續(xù)性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

三、結語

總之，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質量不高，速度不快，模式單一，形式粗放，體量不大，還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動力素質不高、人才匱乏、基礎設施薄弱等一系列問題，這些問題的存在嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此我們必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提升到國家安全、社會和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復興的高度上，大力支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展突破瓶頸，跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。

作者簡介：郝琛瑋（1987-），女，漢族，湖南衡陽，研究生在讀，湖南省衡陽衡州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，主要從事金融行業(yè)工作。

參考文獻：

篇(5)

一、當前農(nóng)村幼兒教育存在的普遍問題

1.農(nóng)村家庭幼兒教育觀念薄弱。在農(nóng)村，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的影響根深蒂固，在一定程度上束縛了農(nóng)民的觀念，使得農(nóng)民的觀念相對傳統(tǒng)和保守，制約了農(nóng)村幼教的發(fā)展。在這種環(huán)境下，農(nóng)民自給自足，自己完全可以在家照看孩子，沒有必要讓別人來照看孩子，幼兒教育對他們來說是可有可無的。此外，大部分農(nóng)村父母的文化程度較低，加之忙于工作和農(nóng)活，無暇顧及孩子的教育問題。他們對幼兒接受學前教育的愿望不夠迫切，在觀念上也很難意識到兒童早期教育對其一生的價值。

2.農(nóng)村幼兒發(fā)展投資不足。長期以來，農(nóng)村幼兒發(fā)展的經(jīng)費一直不足，政府對于農(nóng)村幼兒教育的投資不足，導致農(nóng)村幼兒教育不具體的現(xiàn)象時有發(fā)生。就目前情況來看，在政府的學前教育整體投資當中，只有百分之一左右投入到了幼兒教育中，與國際水平相差甚遠。這些僅有的幼兒教育資金并沒有完全應用到農(nóng)村的教育活動中，而農(nóng)村的幼兒教育收費還會受到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的限制。對于一個貧困的農(nóng)村，農(nóng)民不能接受正常的幼兒教育費用，這就使得農(nóng)村的幼兒教育缺少經(jīng)費的支持，無法像城市的幼兒教育那樣正常發(fā)展。

3.農(nóng)村幼兒教育師資力量薄弱。城市的幼兒園會有幾名教師，而農(nóng)村的幼兒園一般就只有一名教師，并且很少有專業(yè)的幼師。農(nóng)村的幼兒教師也很少有機會接受繼續(xù)教育，增加他們的知識。農(nóng)村幼兒教育師資力量薄弱的問題很明顯，大部分農(nóng)村的幼兒園教師有小學化教育傾向，農(nóng)村的幼兒教育難以讓孩子們在幼兒教育學習中學到豐富的知識，從多方面鍛煉提高。

4.農(nóng)村幼兒教育缺乏科學合理的方法。當前我國大部分地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育中缺乏科學合理的管理制度與工作制度，幼兒教育各種機制不健全，缺乏相關的制約與監(jiān)督機制，幼兒園辦學的目的是為了謀取經(jīng)濟利益，而不是促進幼兒的發(fā)展，工作觀念與工作制度都有待完善，認為幼兒教育就是幫助家長帶孩子，孩子不出安全事故即可，這在一定程度上影響幼兒教育的長遠發(fā)展，教育水平難以得到有效的提升。

二、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展對策分析

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展水平，直接關乎著該地區(qū)生活的幼兒發(fā)展。從總體上看，農(nóng)村幼兒教育普遍存在的問題有機構不健全、幼兒教育管理制度不完善等重要問題，導致教育管理工作者將眼光都放到了義務教育上，相對來說冷落了學前教育。當前，農(nóng)村幼教事業(yè)是機遇與挑戰(zhàn)共存，教育工作者必須客觀看待當前面臨的困境，抓住跟下的機遇，大力發(fā)展幼兒教育。

1.改變家長落后的教育觀念與認識。孩子教育的第一啟蒙者是家長，其次才是學校、因此家長一定要改變自身落后的教育觀念，為孩子的未來著想。要改變農(nóng)村家長的幼兒教育觀，就必須對幼兒教育的重要性進行宣傳，使農(nóng)村地區(qū)的家長們更關注幼兒教育，從而對幼兒教育投入更多的精力和心血。除了要對農(nóng)村幼兒教育的重要性進行宣傳之外，當?shù)卣€應當注意對家長的教育價值觀進行轉變，在取得群眾的支持后，在基層打下良好的幼航逃群眾基礎，通過科學的教育方法、教育手段等，轉變家長的教育觀念，提高幼兒家庭教育的質量。

2.增加對于農(nóng)村幼兒教育的經(jīng)費投入。教育有利于提升人類的文明程度，弘揚真、善、美，有助于促進社會和諧，更有利于推動國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展。因此國家應該積極重視教育事業(yè)的發(fā)展，對于教育發(fā)展比較落后的農(nóng)村地區(qū)，要大力扶持，尤其是農(nóng)村幼兒教育，要讓每個孩子都能在適齡階段進入幼兒園，接受教育。加大農(nóng)村幼兒教育的資金投入，必將改善農(nóng)村幼兒教育落后的教學設施，這對于提高農(nóng)村幼兒教育的水平與質量是非常重要的。

3.建設一支素質好、結構合理、數(shù)量充足的農(nóng)村幼兒教師隊伍。一是要全面推行園長、教師、保育員、保健醫(yī)生、食堂工作人員持證上崗制、上崗培訓制和全員聘用制。針對當前小學富余教師較多的實際，可以在小學選擇一些符合幼教任職條件的人員，通過專職培訓，取得幼師上崗合格證書以后，充實到幼兒園任教。要建立幼兒教師培訓機制，將幼兒教師培訓工作納入教師培訓規(guī)劃，納入中小學教師繼續(xù)教育管理范疇，做到有計劃、有經(jīng)費、有考核。組織和鼓勵幼兒教師參加學前教育學歷提高培訓，培養(yǎng)一批幼教骨干隊伍。二是對幼兒教師建檔立卡，從政治思想、工作態(tài)度、文化專業(yè)水平、教學技能等方面定期考核，對長期不達標者應責令其離崗學習。三是鼓勵專業(yè)人才充實幼教隊伍。應制定優(yōu)惠措施，廣泛宣傳，積極爭取，吸引有專業(yè)知識和專業(yè)水平的幼兒教師，帶動幼教事業(yè)的發(fā)展。

4.完善農(nóng)村幼兒教育的教育機制。作為我國各種類別的教育之中最為基礎性的教育，幼兒教育應當是我國教育體系中一個非常重要的組成部分，其教育體制中存在的問題應當引起人們的廣泛關注。我國的各級政府及下屬的職能部門應當通過制定本地區(qū)幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，將其納入地方經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，將幼兒教育提上政府議事日程并將其作為政績考核內(nèi)容等手段，確保幼兒教育的普及率及教育質量得到保障。

三、結語

篇(6)

雖然現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟已經(jīng)有了長足的進步，但仍然沒能跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的整體速度。加強農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配是維護社會和諧的重要實踐。

二、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

總體來說，農(nóng)村經(jīng)濟在穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入在繼續(xù)增加。稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅和糧食補貼的發(fā)放到位進一步減輕了農(nóng)民的負擔，也調動了農(nóng)民種糧的積極性。

農(nóng)業(yè)的科技含量明顯提高，農(nóng)業(yè)結構調整初顯成效。一是農(nóng)業(yè)適用技術應用面擴大，地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用，機械精播面積不斷擴大；二是優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的比重上升，種植結構得到了進一步優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質的專用糧食基地，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售實施訂單化管理，蔬菜、瓜類、油料等經(jīng)濟作物面積不斷擴大，普通糧食作物繼續(xù)萎縮；三是優(yōu)質畜產(chǎn)品明顯增加；四是林果業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟林、用材林、生態(tài)林的面積大幅度增加。

農(nóng)村基礎設施建設在進一步加強。近年來，在農(nóng)村加快了其沼氣養(yǎng)豬，鄉(xiāng)村的道路，人畜飲水問題，節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利基礎設施等方面的建設。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，其結構趨于多元化。對外推介力度不斷加強、投資環(huán)境不斷優(yōu)化、優(yōu)惠政策不斷落實。勞務輸出不斷擴大，勞務經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。通過外出務工就業(yè)信息、培訓農(nóng)民工的技能和中介服務，引導農(nóng)民工有序流轉，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力或水平。外出務工已成為農(nóng)民增加收入的重要渠道，拓展了農(nóng)民外部的增收空間，對農(nóng)民增收貢獻率較大。農(nóng)民的負擔明顯減輕。土地延包政策得到了落實，農(nóng)村稅費改革也進行得十分順利，取得了階段性的成效。

不斷加大對農(nóng)村各項社會事業(yè)的投入力度，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展。對農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等事業(yè)加大了經(jīng)費投入，這逐步縮小了城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展之間的差距。開展了農(nóng)村合作醫(yī)療，改善了農(nóng)村的醫(yī)療條件。開展的“文明村鎮(zhèn)”“文明戶”“科技下鄉(xiāng)”等活動在農(nóng)村形成了科學、文明、健康的生活方式，移風易俗、蔚然成風。

三、農(nóng)村經(jīng)濟建設過程中存在的主要問題

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結構矛盾依然突出表現(xiàn)在：思想不解放、保守，當某些項目需要資金時希望政府給予扶助，“等、靠、要”的思想嚴重；二是農(nóng)產(chǎn)品種植結構單一，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的收入增幅較慢。第二，基層債務負擔重。財政收入減少造成對農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的支出減少。各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道導致對發(fā)展經(jīng)濟投入資金減少，農(nóng)村經(jīng)濟負重前行，是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。第三，農(nóng)資漲價過快。由于農(nóng)資價格上漲過快加重了農(nóng)民的負擔，在一定程度上讓中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。第四，輸出的勞務人員的整體素質不高。一些地方的青壯年外出打工，收效較大，但普遍存在文化差異大、技術水平不高的現(xiàn)象。他們主要在建筑工地打工或從事于餐飲行業(yè)等，從整體隊伍來看素質不高，影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第五，農(nóng)村公共事業(yè)投入不足。對農(nóng)村教育事業(yè)的資金投入不夠，農(nóng)民缺乏科技知識和精神文化生活。

四、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的對策

（一）加快農(nóng)業(yè)結構調整步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

全面建設小康社會，重點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)村。作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，“民不富則鄉(xiāng)不興”。因此必須以增加農(nóng)民收入為核心，進一步加大對農(nóng)業(yè)結構的調整力度，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為導向，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，要把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大、做強，增強其市場競爭力。擴大經(jīng)濟作物的種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物的種植面積，促進農(nóng)產(chǎn)品種植結構的進一步優(yōu)化。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設，這是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化區(qū)域布局，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸引農(nóng)村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)，增強企業(yè)輻射和帶動能力。

（二）加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程

工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，“工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強”，這已被許多地方的實踐證明，而招商引資進行資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的突破口，堅持放心和放手的原則，鼓勵和支持個體、民營等經(jīng)濟形式在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的進步。另一方面要加大招商引資的力度，立足做大項目，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務和輿論環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術、人才等方面支持企業(yè)，拓寬企業(yè)的融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，促進非公有制經(jīng)濟沿著健康的道路發(fā)展。要以發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其檔次水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，使其形成優(yōu)勢企業(yè)，提高其在市場中的競爭力。

（三）強力推進城鎮(zhèn)化，加快其城鄉(xiāng)一體化進程

“三農(nóng)”問題一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心問題之一。解決“三農(nóng)”的問題的根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，使農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集，也有利于服務行業(yè)的成長和農(nóng)村勞動力轉移。同時城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機地結合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高其經(jīng)濟效益。

（四）做好對外勞務輸出工作，培育新的經(jīng)濟增長點

牢固樹立抓勞務輸出就是抓經(jīng)濟水平，抓勞務輸出就是抓農(nóng)村人員的增收，抓勞務輸出就是抓就業(yè)，抓勞務輸出就是抓開放的觀念。加強市場建設，為居民提供信息服務；加強培訓務工人員的技術，提高他們的素質和勞務技能，提高其就業(yè)增收能力；加強教育引導，保證他們有序流動；避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動；對外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行引導，就近消化轉移農(nóng)村富余勞動力。

（五）落實中央在農(nóng)村的各項政策，促進經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收

一是加強農(nóng)村各項事業(yè)建設的投入力度。二是通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等方式實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務，增加其財政收入。加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，調動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價格，切實給農(nóng)民減負。相關部門要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民的合法權益，以保障社會大局的穩(wěn)定。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的發(fā)展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要途徑，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速而健康的發(fā)展，為提前實現(xiàn)小康社會的目標奠定堅實的基礎。

五、結束語

篇(7)

在農(nóng)村中小學教師隊伍中，近年新開設的小學英語課程的教師隊伍最為薄弱?，F(xiàn)階段，我國的農(nóng)村小學英語教學還沒有受到足夠的重視，與其他學科相比，農(nóng)村小學英語教師資源匱乏，學歷達標教師短缺，轉崗教師仍然占有很大的比例，農(nóng)村小學英語教師的專業(yè)化發(fā)展程度遠遠不能滿足小學英語教學的需要。因此，提高農(nóng)村小學英語的教學質量，關鍵在于采取切實可行的措施，促進農(nóng)村小學英語教師的專業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村小學英語教師這一群體的整體素質。

1.農(nóng)村小學英語教師專業(yè)化水平低下的原因

1.1 教育界的各級領導對農(nóng)村小學英語教學重視不夠。教育界的各級領導受傳統(tǒng)思維的影響，還認為英語教學應是初中才要重點學習的課程，小學開設英語課程也就是應付上級的要求，認為語文和數(shù)學才是主課，英語只是一門"副業(yè)"，甚至連體育課都不如，致使課時分配上不足，師資的配備也不到位。很多小學的領導對英語知之甚少，平時接觸英語的機會也很有限，甚至都有恐懼的心理。領導的態(tài)度也必然影響到教師的教學態(tài)度，很大程度上也必然影響到其自身的專業(yè)發(fā)展。

1.2 農(nóng)村小學英語師資嚴重不足。在農(nóng)村小學，嚴重缺乏小學英語教師。有的山區(qū)學校由于沒有英語教師，是幾所學校共同用一名英語教師，或者有的學校是隔周上一次英語課。小學英語教師的年齡結構和學歷層次還遠遠不能滿足基本英語教學的要求，中青年教師占絕大多數(shù)，35歲以下的教師占到83%。學歷結構還是以大專和中專為主，很少有英語專業(yè)本科的畢業(yè)生來參加農(nóng)村小學英語教學的工作。

1.3 落后的教學評價體制也制約了農(nóng)村小學英語教師的專業(yè)發(fā)展。在實施新課程改革，重視素質教育、生本教育的今天，對于教師評價不能僅限于學生的分數(shù)，而應該更多地注重學生的學習技能、學習興趣的培養(yǎng)，引導小學生養(yǎng)成良好的學習英語的習慣。但是在很多農(nóng)村小學，家長和領導只是把分數(shù)作為衡量教學成績的唯一標準，甚至和教師的評獎評優(yōu)、職稱晉升相結合，這必然把教師的專業(yè)發(fā)展引向歧途。

1.4 英語教學設備簡陋。由于領導的不重視和財政投入的不足，在很多學?？床坏饺魏斡⒄Z教學必備的設備。雖然有錄音機、電視機等基本教學設備，但是真正能用的卻不多。很多教師因為錄音機的破舊，在教學過程中就直接不讓學生聽了，在小學英語教學階段非常重要的聽力內(nèi)容就這樣被刪除了。

1.5 農(nóng)村小學英語教師落后的教學觀念也制約了其自身的專業(yè)發(fā)展。教育理念是影響教師專業(yè)發(fā)展的主要因素，是影響課堂教學的主要因素，也是教育科研能力發(fā)展的關鍵因素，它決定著教師的課堂教學模式和課堂教學行為，反映著教師課堂教學方法的靈活性、教學手段的多樣性和課堂活動的豐富性。而農(nóng)村小學英語教師教科研能力差，外語教學理論知識和教學法知識欠缺，教學方法單一，經(jīng)驗不足，不了解語言學習規(guī)律，教育心理學知識缺乏，不能按照小學生的特點和認識規(guī)律設計教學環(huán)節(jié)、安排教學活動。

2.針對上述存在的問題，我覺得我們可以采取以下策略

2.1 基層領導要高度重視農(nóng)村小學英語教學。《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020）》指出：教育大計，教師為本，要以農(nóng)村教師隊伍為重點，提高中小學教師隊伍素質，加強農(nóng)村中小學薄弱學科教師隊伍建設。在這一背景下，基層教育領導也充分認識到了農(nóng)村小學英語教育的現(xiàn)狀和小學英語教學的重要性，把小學英語放到和語文、數(shù)學同等重要的位置來看待。如此，小學英語教師的專業(yè)發(fā)展必然如日中天。

2.2 城鎮(zhèn)教師和農(nóng)村教師互換交流。在教育部門的領導下，城鎮(zhèn)教師和農(nóng)村教師可進行互換交流。把真誠優(yōu)秀的教師交流到農(nóng)村，農(nóng)村的教師也可以到城鎮(zhèn)，在大環(huán)境下提高自己的專業(yè)素質。這樣會全面提升農(nóng)村教師的專業(yè)素質，也能很大程度上縮小城鄉(xiāng)差異，達到教育資源的均衡化。

2.3 規(guī)范完善農(nóng)村小學英語教師繼續(xù)教育體制，促進教師專業(yè)發(fā)展。在教育部門進行的各類繼續(xù)教育或培訓中，應該向農(nóng)村小學英語教師傾斜，放更多的人數(shù)在農(nóng)村小學英語教師中，或者針對農(nóng)村小學英語師資的薄弱性開展專門的繼續(xù)教育或者培訓，有針對性地對其培養(yǎng)、培訓，促進其更好更快地發(fā)展。同時，地方教學行政部門也應加大農(nóng)村小學與地方高校的聯(lián)系，充分利用高校優(yōu)秀的外語教育資源。

2.4 加強自身的教學反思，逐步積累經(jīng)驗，促進自我發(fā)展。美國學者波斯納提出：教師成長=教學經(jīng)驗+教學反思。教師的成長是一個不斷總結教學經(jīng)驗、反思教學實踐的過程。教學反思能很好地認識到教學中的不足，及時彌補，也可以根據(jù)教學效果來總結經(jīng)驗，在此基礎上養(yǎng)成良好的思維習慣，形成良好的思維模式，同時也可以提升自己解決問題的能力，在提高小學英語教學質量的同時也促進了自身的專業(yè)發(fā)展。