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篇(1)

關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化；內(nèi)涵分析；管理體系

中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A

1 水利工程管理現(xiàn)代化的必要性

水利工程管理是運用、保護和經(jīng)營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施的工作。水利工程管理現(xiàn)代化是建立現(xiàn)代化科學(xué)水利工程管理體系的過程，它適應(yīng)了經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，更是解決當(dāng)前水利工程管理中存在問題的重要途徑。

為迎合社會的快速發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前的信息科技時代，水利工程管理現(xiàn)代化已成發(fā)展必然，已成為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，對推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義，沒有水利工程管理現(xiàn)代化就沒有水利現(xiàn)代化。做好水利工程管理現(xiàn)代化工作，建立現(xiàn)代化水利工程管理體系直接關(guān)系到整個水利事業(yè)的現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)。因此必須充分認(rèn)識水利工程管理現(xiàn)代化的重要性，審時度勢、與時俱進，全面推進水利工程管理現(xiàn)代化改革。

2 水利工程管理現(xiàn)代化的可行性

實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的現(xiàn)代化水利工程管理體系，如圖1所示。

圖1顯示，管理觀念、管理目標(biāo)、管理制度、管理體制和管理人才是組成現(xiàn)代化水利工程管理體系的五要素，五者之間相互影響、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，積極推進水利工程管理的現(xiàn)代化，必須從這五要素抓起，必須樹立現(xiàn)代化水利管理觀念、明確現(xiàn)代化水利管理目標(biāo)、規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度、健全現(xiàn)代化水利管理體制和培養(yǎng)好現(xiàn)代化水利管理人才。

2．1 樹立現(xiàn)代化水利管理觀念

水利現(xiàn)代化是在科技和產(chǎn)業(yè)革命的推動下，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過程。為了加強對水利工程的管理，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，使水利工程的綜合效益能夠充分發(fā)揮，水利工程管理工作必須從觀念轉(zhuǎn)變上抓起，即從單純的傳統(tǒng)管理理念過渡到全方位的現(xiàn)代化管理理念。也就是說，為了實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化，管理者在工程管理工作中應(yīng)自覺樹立現(xiàn)代化水利管理觀念。

2．2 明確現(xiàn)代化水利管理目標(biāo)

現(xiàn)代化的水利工程管理體系的基本目標(biāo)就是在確保水利工程設(shè)施完好的基礎(chǔ)上，保證水利工程能夠長期安全運行，保障水利工程效益的持續(xù)充分發(fā)揮。結(jié)合現(xiàn)階段水利工程管理狀況，為推進水利工程管理現(xiàn)代化進程，現(xiàn)代化管理的具體目標(biāo)可歸納為以下幾點：

第一，改革和創(chuàng)新水利工程管理模式，努力建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合水利工程管理特點和發(fā)展規(guī)律的水利工程管理體系，以實現(xiàn)水利工程管理的良性運行。

第二，保障水利工程安全運行，最大限度地延長工程使用壽命、發(fā)揮工程綜合功能效益，提供全面良好的優(yōu)質(zhì)水事服務(wù)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水利保障。

2．3 規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度

水利工程管理工作任務(wù)重，涉及面廣，既有業(yè)務(wù)管理工作，又有社會服務(wù)工作。特別在社會主義市場經(jīng)濟體制下，水利工程管理必須依靠法制，用法律法規(guī)加以規(guī)范，從而保證水利工程管理各項工作的順利進行。

依法管理也是現(xiàn)代水利工程管理體系的基本特征之一，要求水利工程管理部門自覺遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)，并要結(jié)合水利工程實際，建立健全切實可行的管理制度體系，保證管理的各項工作都有章可循、有法可依。

堅持依法管理首先要做好工程管理法規(guī)的宣傳普及和貫徹實施工作，進一步加強管理者的法制觀念和執(zhí)法能力。同時要建立健全工程管理法律、法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，保證執(zhí)法力度。同時，管理單位內(nèi)部也要建立完善內(nèi)部法規(guī)和內(nèi)部監(jiān)督體系，規(guī)范管理行為，加快工程管理工作法制化、規(guī)范化的進程。

2．4 健全現(xiàn)代化水利管理體制

實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化，要建立科學(xué)、高效的水利管理體制。同時結(jié)合當(dāng)前水利工程管理體系存在的種種弊端，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)等原則改革水利工程管理體制?？茖W(xué)的管理體制既要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，又要照顧水利管理的特點。因此應(yīng)從水利工程實際出發(fā)，按照現(xiàn)代水利管理的要求建立健全水利管理體系，將加強外部考核與提高內(nèi)部運行結(jié)合起來，全面提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。

要健全水利工程的現(xiàn)代化管理體制，首先要實施標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理，認(rèn)真貫徹落實《水利工程管理考核辦法》，通過對水利工程管理單位進行全面系統(tǒng)的考核，促進管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實；同時，水利工程管理部門應(yīng)建立務(wù)實高效的內(nèi)部運行機制，將水利工程管理的具體任務(wù)落實到人，并合理實施目標(biāo)管理考核與獎懲制度，以此調(diào)動管理者的積極性和創(chuàng)造性。另外，要建立以應(yīng)急預(yù)案為核心的安全組織管理體系，確保水利工程安全運行，充分發(fā)揮效益，切實強化安全管理、運行管理、經(jīng)營管理和組織管理。

2．5 培養(yǎng)現(xiàn)代化水利管理人才

作為管理主體的管理者的能力素質(zhì)是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化需要一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)與方法的高素質(zhì)人才。因此，我們一方面要大力引進高素質(zhì)的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素質(zhì)，要全面開展對現(xiàn)有水利工程管理人員的培訓(xùn)，使水利工程管理人員的管理水平適應(yīng)水利管理現(xiàn)代化的要求。

首先，現(xiàn)代化管理人才建設(shè)需要積極吸收科學(xué)的管理方法和管理技術(shù)，如目標(biāo)管理、成本管理等，借鑒先進管理經(jīng)驗，還要把先進的科學(xué)管理理論與具體實踐相結(jié)合，運用到水利工程管理實踐中去，使水利工程管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而實現(xiàn)水利管理的科學(xué)化和高效化。

其次，建設(shè)一支高水平的現(xiàn)代化管理人才隊伍需要發(fā)揮人才機制的積極作用。因此要制定有效的人才培養(yǎng)機制和創(chuàng)新激勵機制，鼓勵知識的更新和能力的培養(yǎng)，調(diào)動管理人才的積極性和創(chuàng)造性，使每個人通過培訓(xùn)不斷調(diào)整出新狀態(tài)，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理建設(shè)的需要。

再次，水利工程管理的現(xiàn)代化要求管理人才具備全方位的素質(zhì)，當(dāng)今信息化程度的日益加深也對管理人才提出了新的更高的要求。因此，加強管理人才隊伍建設(shè)不僅要引進和培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才，而且要適應(yīng)信息時代的要求，采取多種方式培養(yǎng)既精通信息系統(tǒng)管理又熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化建設(shè)人才。

結(jié)語

綜上可知，水利工程管理現(xiàn)代化要求有現(xiàn)代化的管理觀念、現(xiàn)代化的管理目標(biāo)、現(xiàn)代化的管理制度、現(xiàn)代化的管理體制以及具有現(xiàn)代化素質(zhì)的管理人才。因此，實現(xiàn)現(xiàn)代化不僅局限于管理的技術(shù)手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質(zhì)水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程管理的現(xiàn)代化進程，與時俱進，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

篇(2)

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；措施；建設(shè)

Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.

Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction

中圖分類號：tu99文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量主要是體現(xiàn)在安全性、適用性、經(jīng)濟性和美觀性等四個方面的要求?！鞍踩浴笔侵杆こ棠軌蚍€(wěn)定地維持正常的運行；“適用性”是是指水利工程符合審美要求。在水利工程管理中，最常見的就是質(zhì)量問題。一是指工程管理能夠符合使用的需要；“經(jīng)濟性”是指水利工程造價的比較低，“美觀性”工程設(shè)計或施工不盡合理?，F(xiàn)行的水利工程在立項時，沒有進行可行性論證，致使工程建設(shè)往往缺乏科學(xué)性、合理性和可行性。

1充分認(rèn)識加強水利工程管理的重要性和緊迫性

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。

2明確水利工程管理的指導(dǎo)思想、基本思路

深化改革，堅持加強管理與壯大水利產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，通過改革、改制、改造和增強內(nèi)部管理，努力構(gòu)筑與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水利工程管理體系，促進水利工程管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。

3進一步強化和完善水利工程管理措施

3.1一步完善分級管理體制，建立法人管理責(zé)任制。水行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。

3.2繼續(xù)堅持群專結(jié)合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監(jiān)督，增強服務(wù)功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關(guān)系，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運轉(zhuǎn)。

3.3實行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實際情況，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，實行競爭上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制。

3.4要進一步建立和完善水、電價的形成機制。對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應(yīng)將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養(yǎng)護基金，形成良性運行機制。

3.5貫徹《水法》和有關(guān)法規(guī)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴(yán)禁在水利工程保護范圍內(nèi)進行危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門審查同意，按規(guī)定的建設(shè)程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。在施工中對水利工程造成損壞和永久性失效的，應(yīng)當(dāng)采取補救措施，并賠償相應(yīng)的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設(shè)，強化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權(quán)益。

3.6加強科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平。要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批技術(shù)管理隊伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

3.7大力開展水利綜合經(jīng)營。各級水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢，圍繞主業(yè)，積極開展綜合經(jīng)營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。

3.8開展好建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴(yán)肅性。

3.9加強政府的管理。各級政府和水行政主管部門要加強對各類水利工程的宏觀調(diào)度和動態(tài)管理，加強水利工程在防洪、搶險、抗旱救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水等事務(wù)中的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導(dǎo)、督促水利工程管理法人建立科學(xué)的管理機制，切實加強水利工程管理力度。

水利工程的管理包括行政管理、技術(shù)管理、運行管理和經(jīng)營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，經(jīng)常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關(guān)心工程管理單位和人員的工作和生活，協(xié)調(diào)指導(dǎo)兩個文明建設(shè)，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責(zé)任制，推行和完善經(jīng)營管理責(zé)任制。要把水利工程管理納入到各級領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核當(dāng)中，要立足工程實際，從運行機制、增強內(nèi)部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建設(shè)和管理成機制科學(xué)、形象優(yōu)良、服務(wù)有力、管理到位、效益顯著的基礎(chǔ)設(shè)施，促進我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

4正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系

4.1每一項水利工程在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設(shè)計劃，與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收投入使用。

4.2工程驗收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項水利工程建設(shè)都要按照其等級履行相應(yīng)的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀(jì)要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預(yù)案提出評價意見。對列入建設(shè)計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。

4.3建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產(chǎn)權(quán)改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計劃的依據(jù)。

結(jié)語

工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經(jīng)營管理則是促進、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。

參考文獻

[1]師忠耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2010(2):23-24，54.

篇(3)

1.1規(guī)范化、制度化管理

完善工程管理制度體系，按照精細化、流程化、現(xiàn)代化管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)多年來積累的工程管理經(jīng)驗，修訂工程管理辦法、技術(shù)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、考核規(guī)定等制度體系，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，重點規(guī)范各類成果資料標(biāo)準(zhǔn)格式，進一步規(guī)范工程管理工作。推行工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理。加強工程的檔案管理，形成較完備的檔案管理系統(tǒng)，進一步加強檔案管理硬件建設(shè)的同時做好軟件建設(shè)，推行檔案管理數(shù)字化。

1.2安全管理

開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)、宣傳，開展安全生產(chǎn)檢查、考核，推進安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。加強單位安全文化建設(shè)，對安全標(biāo)識、設(shè)備安全標(biāo)色、警示標(biāo)示牌制作、安全管理資料等制訂相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對重要設(shè)備安全管理、工程設(shè)施安全巡查等明確管理流程，使得安全生產(chǎn)管理更精細、更規(guī)范、更有效。

1.3維修養(yǎng)護

提高維修養(yǎng)護項目管理水平。根據(jù)工程安全狀況，在短期內(nèi)不能進行加固改造的工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞目標(biāo)，分批分期進行維修，加強工程設(shè)備的檢查、維護保養(yǎng)，形成具體細致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養(yǎng)、汛后維修相結(jié)合，設(shè)備運行時的巡查巡視、數(shù)據(jù)分析與設(shè)備停運時的檢查、維修相結(jié)合，保證設(shè)備完好率，消除工程安全隱患，改善工程管理面貌，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。

1.4水情測報管理建設(shè)

建立和完善水文水情測報系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)，加強水文水情測報隊伍建設(shè)，不斷充實技術(shù)力量，引進技術(shù)人才，調(diào)整完善基層站所水文技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。加強調(diào)度運用方案的實踐與研究，不斷加強調(diào)度運行方案的實踐運用與研究，著力加強各類控制指標(biāo)與調(diào)度手段的分析、確定、應(yīng)用、調(diào)整，探討其科學(xué)性、合理性、可操作性，更好地指導(dǎo)調(diào)度實踐，以適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求。

1.5工程的調(diào)度運用與減災(zāi)

加強防洪減災(zāi)公眾信息服務(wù)，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的頻度和廣度。提高工程調(diào)度水平，強化實時監(jiān)控，完善調(diào)度方案，優(yōu)化運行方式，提高工程的減災(zāi)效益。完善災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)工程現(xiàn)狀的不斷變化，修訂完善工程的各類防汛預(yù)案；完善防汛搶險突擊隊建設(shè)，加強防汛搶險模擬實戰(zhàn)演練；加強防汛物資儲備。提高水資源供給的保障率。保證工程設(shè)備的安全完好率，進一步優(yōu)化灌溉供水時工程的調(diào)度運行，從管理上提高供水服務(wù)的能力和水平，最大限度地滿足流域地區(qū)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.6信息化、自動化建設(shè)管理

立足于水利工程現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化管理，適應(yīng)水利工程在流域防汛抗旱、水資源調(diào)度管、水環(huán)境保護、應(yīng)急搶險與處置等方面的應(yīng)急會商需求，逐步強化水利工程精細化管理模式，利用先進的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動互聯(lián)等信息化技術(shù)，開展水利信息化建設(shè)，滿足信息化成果展示、工程運行監(jiān)管、巡查監(jiān)督、安全管理、辦公管理、應(yīng)急會商等綜合業(yè)務(wù)需要，逐步實現(xiàn)“數(shù)字工程、智慧管控”。

1.7水利工程達標(biāo)考核

把工程管理考核和達標(biāo)建設(shè)作為推進水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展好工程管理考核工作。

2管理支撐

2.1改革創(chuàng)新

深化水利工程管理體制改革，推行管養(yǎng)分離，建立市場化、專業(yè)化和社會化的工程維修養(yǎng)護體系。深化內(nèi)部運行機制改革，建立體制順暢、機制靈活、機構(gòu)合理、人員精干、運行高效、管理規(guī)范的工程管理良性發(fā)展體系。

2.2人才隊伍建設(shè)

針對單位現(xiàn)狀以及今后發(fā)展需求，遵循水利人才成長規(guī)劃，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點，積極創(chuàng)造良好的育才、引才、聚才和用才機制，力爭在五年、十年內(nèi)改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，使職工隊伍進一步年輕化、知識化、專業(yè)化。

2.3水文化及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

注重單位先進文化的傳承、影響，發(fā)揮文化的力量，是一個單位長久發(fā)展的重要途徑。以水利行業(yè)精神和單位傳承的優(yōu)良文化作為引導(dǎo)，通過形式多樣的文化活動，通過水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，改善單位面貌，同時在職工中大力宣傳和弘揚，提高職工的思想素質(zhì)，形成單位發(fā)展的良好氛圍。推進“國家水利風(fēng)景區(qū)”建設(shè)，充分利用河湖、工程景觀資源，挖掘水文化內(nèi)涵，理順管理體制和工作機制，促進工程水利向水生態(tài)文明建設(shè)邁進，提高水利工程的形象。

2.4工程管理的資金保障

通過對工程安全現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，積極爭取工程除險加固機遇和維修養(yǎng)護、防汛應(yīng)急經(jīng)費，按照流程化管理、精細化管理、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上水平等理念，保障單位各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

3結(jié)語

篇(4)

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；質(zhì)量保障

Abstract: the quality of the water resources management of our country's economic construction play a very important role, since the ancient times, all who lived in the great concern. Our economy is in high speed development stage, the water is indispensable production resources, therefore, water conservancy project management at present to have the important meaning.

Keywords: water conservancy projects; Engineering management; Quality guarantee

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

自古以來，就有大禹治水的傳說，歷朝歷代，執(zhí)政當(dāng)局對水利工程都是十分看重的，著名的灌溉工程：秦國蜀守李冰在成都附近的岷江流域修建綜合性的防洪灌溉工程都江堰；鄭國在咸陽附近開鑿了鄭國渠，灌溉田地400萬畝；漢武帝時，在關(guān)中鄭國渠上游南岸鑿了六道輔助渠道――六輔渠，又開鑿了白渠；唐朝時，在黃河、長江流域開鑿一系列灌溉渠；王安石變法期間，各地興修水利工程一萬多處，灌溉農(nóng)田。運河工程：秦政府為解決運軍糧的困難，派史祿開鑿靈渠，溝通湘水、漓水；隋煬帝于605年下令開鑿大運河，加強南北交通，促進南北經(jīng)濟文化交流；元世祖時，為解決運糧困難，開鑿會通河、通惠河。歷代治黃工程：禹用疏導(dǎo)的辦法把洪水引到江河里再流入海洋；西漢武帝治理黃河，東漢明帝時王景治理黃河；唐朝在黃河、長江流域修筑舊渠和堤塘；元世祖征發(fā)軍民治理黃河。簡直是舉不勝舉，其功利在千秋。

我國經(jīng)濟發(fā)展以來，承建了很多重大的水利工程項目，南水北調(diào)水利工程就是利用水資源的自動循環(huán)系統(tǒng)進行地表水的人工影響，通過將其空間上的布局進行合理改善，使其按照人們的意愿進行重新構(gòu)建循環(huán)系統(tǒng)，并且，在新的循環(huán)體系中，重新達到平衡，從而對人類發(fā)展和生態(tài)發(fā)展都有利的目標(biāo)。我國已修筑了“引灤入津”、“引灤入唐”、“引黃濟青”工程，這些工程的實施，對于改善以往因水資源分布不均所引起的自然災(zāi)害具有重要的現(xiàn)實意義，對人類的未來發(fā)展也是做出重大貢獻。這些水利工程為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，但是，其中也不乏在設(shè)計和工程管理中出現(xiàn)諸多問題的情況，一旦出現(xiàn)問題，都將會給國家和人們帶來沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和深遠影響，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的道路上，做到人與資源的相互和諧。為人類未來的發(fā)展提供可持續(xù)的動力保障。黃河的治理工程，對于中國而言，從來都是重中之重的水利工程項目。黃河，這條中華民族的母親河，養(yǎng)育了無數(shù)的中華兒女，但是，住在黃河岸邊的百姓，也承受了多年黃河帶來的痛苦。要想真真正在的做到黃河的有效治理，必須對黃河進行深入的考察分析，給出合理的治理方案，多年的不斷治理，雖然取得了很多方面的改善，但是，并沒有從根本上解決這個問題。

一、我國水利工程管理問題分析

通過上面對我國水利工程管理分析，對其中存在的問題進行歸納總結(jié)，具體方面如下：

責(zé)任分工不明確，制度有待改進。

傳統(tǒng)的水利工程管理模式，在相關(guān)的法律法規(guī)制定方面不是十分的完整，表現(xiàn)出來的管理問題主要是責(zé)任分工不夠具體明確，其相關(guān)的管理單位在經(jīng)營資產(chǎn)的性質(zhì)方面過于單一，市場經(jīng)濟體制改革早已經(jīng)發(fā)生重大改進，但是，水利工程管理卻沒有跟上市場經(jīng)濟的步伐，從而過于遲緩，應(yīng)及時改進更新。

水利管理機構(gòu)龐大，技術(shù)水平發(fā)展緩慢。

相對于發(fā)達國家而言，我國呈現(xiàn)出水利管理機構(gòu)多而復(fù)雜，辦事效率較低，科研技術(shù)層面發(fā)展較為遲緩，很多的管理部門干著許多相同的事情，辦事效率不高，政府開支負(fù)擔(dān)過重，出了事情，因為分工不明，容易互相推卸責(zé)任。

而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致所采用的管理技術(shù)已沿用多年，根本不能適應(yīng)水利工程管理的發(fā)展。

治理方向需多元化

目前我國每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災(zāi)害等問題，歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進行水利工程建設(shè)時，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護等問題，造成水利工程建設(shè)完成后仍會出現(xiàn)各種弊端。

二、水利工程管理改革分析

結(jié)合國外對于水利工程管理的成功經(jīng)驗所得到的啟示，并針對我國所存在的突出題，本文認(rèn)為可從以下幾個對策進行改革。

借鑒荷蘭的經(jīng)驗，完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，做到有法可依，依法治水。

建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時，與城市規(guī)劃法等有機地結(jié)合起來，使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使水利法規(guī)能夠真正落實到每個水利建設(shè)工程中。

(二) 精簡機構(gòu)，提高水利工程管理水平和管理人員素質(zhì)。基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機構(gòu)，而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術(shù)等。同時，提高管理人員素質(zhì)，促進水利工程管理現(xiàn)代化的進程。

(三) 注重結(jié)合生態(tài)保護。借鑒德國水利工程管理的經(jīng)驗，應(yīng)注重環(huán)保，主要不符合環(huán)保要求的工程都不應(yīng)該建設(shè)。尤其是在治水觀念上應(yīng)從過去單一的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護的多目標(biāo)綜合治理。就目前的工程建設(shè)發(fā)展速度來看，我國水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢頭，若不結(jié)合生態(tài)保護，水利工程對自然環(huán)境影響將日益嚴(yán)重。通過借鑒國外經(jīng)驗，應(yīng)采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式，注重水利工程管理環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的影響，建議多目標(biāo)的綜合治理方式。的旅游資源區(qū)，如能加以很好的旅游開發(fā)利用，必將產(chǎn)生良好的環(huán)境效應(yīng)和旅游經(jīng)濟效應(yīng)。例如大泉溝水庫就成為石河子的著名旅游景點。

(四) 處理好移民與牧區(qū)水庫建設(shè)的關(guān)系

水庫移民與我國新疆地區(qū)的政策法規(guī)以及水庫工程建設(shè)所在地牧區(qū)的社會經(jīng)濟、歷史文化等密切相關(guān)，與水庫的工程建設(shè)的其他風(fēng)險因素相比，移民可控性是最差的。因此，從這個角度上分析，牧區(qū)水庫移民是與國家政策、投資盈利最密切相關(guān)的風(fēng)險因素，對主要投資決策指標(biāo)的影響也很大。其處理的不好或稍有閃失，就會使主要投資決策指標(biāo)發(fā)生很大變化。所以說，水庫移民這一相關(guān)因素高度敏感，而敏感性強的因素往往給牧區(qū)水庫建設(shè)和投資帶來較大風(fēng)險，這個一定要把握和處理好。

(五) 合理控制牧區(qū)水庫的汛限水位，

充分利用洪水資源對于干旱地區(qū)的水庫，汛期既是防洪除害的關(guān)鍵時期，同時也是增加水庫蓄水量、實現(xiàn)興利目標(biāo)的有效時期，防洪興利矛盾十分突出，矛盾的焦點就在水庫汛限水位上。提高汛限水位會增加效益，但會導(dǎo)致水庫下泄流量的增加，引起下游保護區(qū)內(nèi)淹沒的損失增加，甚至威脅到大壩周圍的安全。但防洪的絕對安全實際上是不存在的，即使水庫水位在防洪限制水位之下，如果發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，水庫仍存在安全風(fēng)險。因此有必要對干旱區(qū)水庫進行防洪風(fēng)險分析，在考慮水庫防洪風(fēng)險的前提下追求興利效益最大化，選擇合適的汛限水位，充分利用洪水資源。

參考文獻：

[1] 劉正茂.呂憲國.武海濤生態(tài)水利工程設(shè)計若干問題的探討[J].水利水電科技進展,2008,01

篇(5)

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問題；改進措施

中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼： A

一、加強水利工施工程管理的重要性

1、加強水利工程施工管理可以促進水利工程效益的有益發(fā)揮

近幾年來隨著我國水利工程的不斷增多，水利在國民經(jīng)濟水平中國所占據(jù)的地位也越來越大，水利工程的管理任務(wù)越來越重、要求也越來越多，隨之水利工程管理隊伍也在不斷的壯大，為了保證水利工程能夠更好的為四化建設(shè)服務(wù)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展，這就必須要加強水利工程的管理，要樹立一定的產(chǎn)權(quán)意識，逐步的去完善經(jīng)營管理體制，搞好有償服務(wù)，堅持水利改革，使管理機制進一步強化，要充分的利用我國在水土資源方面的優(yōu)勢，積極的去開展綜合經(jīng)營模式。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，開展水資源整體優(yōu)化調(diào)度

水是一種自然資源，是生命之源，是社會經(jīng)濟發(fā)展中最必不可少的物質(zhì)，是人們生產(chǎn)與生活中任何物質(zhì)都不可替代的資源。水資源主要是指在一定的自然條件之下可以被人們直接所利用的那部分水，水資源的開發(fā)必須要使用科學(xué)技術(shù)來進行，要充分的去了解水資源的特點以及自然規(guī)律。由于人口密度的不斷增加水資源變得越來越緊缺，也恰是這種緊缺造就了水資源在人們生活中的重要地位，由于氣溫及地勢原因的影響我國的水資源分布極不均勻，那么要如何來充分的利用水資源并且使其發(fā)揮水利工程的巨大效益這也就成為了當(dāng)然人們考慮的主要問題。

3、努力推動水利事業(yè)的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，都從極大的推動了水利事業(yè)的發(fā)展。再加上國家加大了對交通以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，更使得我國的水利事業(yè)發(fā)展到一個頂峰。但與此同時，我們也應(yīng)看到它帶來的一些環(huán)境問題。因此，基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們要在促進水利事業(yè)發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)好同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

二、水利工程施工管理中存在的問題

1、企業(yè)制度、機制不健全

大型水利施工企業(yè)一般都有著悠久的歷史，技術(shù)人員也很齊全，施工裝備優(yōu)良，同時還有較多的有經(jīng)驗的員工，但由于不少企業(yè)的體制機制仍然沿襲舊的模式，缺乏創(chuàng)新。致使很多水利工程企業(yè)項目管理責(zé)任制很不完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。同時，經(jīng)營機制落后、缺少資金、管理費用過高、激勵機制不健全，工程技術(shù)人員又缺乏創(chuàng)新精神，同時制度和機制管理也存在著一定的問題，不能順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，制約了企業(yè)的發(fā)展。特別是大中型國有企業(yè)中項目管理責(zé)任制還不完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠。 

2、質(zhì)量管理問題

質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本。水利工程建設(shè)不論其規(guī)模大小還是數(shù)量多少，都應(yīng)重視其存在的質(zhì)量問題。一方面，水利工程存在設(shè)計施工不合理的問題。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。另一方面，水利工程的監(jiān)控措施不完善。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。令人擔(dān)憂的是有的施工單位在思想上根本沒有這種概念，對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動中缺乏必要的權(quán)威性。

3、安全管理問題

“安全重要泰山”，安全永遠是施工必須引起高度重視的問題。在水利工程施工現(xiàn)場存在著許多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測儀器等配套設(shè)施不足，在施工過程中安全技術(shù)方面經(jīng)費投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都造成安全問題的重要隱患。

三、水利工程施工中存在問題的改進措施

1、實施管理責(zé)任制，完善各項制度

各級人民政府和水行政主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。要按照水利工程的實際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實對考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。要把員工們的思想統(tǒng)一起來，提高他們的認(rèn)識，要不斷完善各項規(guī)章制度，制定好人員的職責(zé)，權(quán)力，獎懲措施以及例會制度等等。

2、加強施工質(zhì)量管理

“百年大計，質(zhì)量第一”，質(zhì)量是水利工程的根本，關(guān)系到人民生活健康和生命財產(chǎn)的安全。因此，施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位，實行全面質(zhì)量管理。影響水利工程質(zhì)量的因素很多，尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。

2.1 本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅持質(zhì)量第一的觀念，認(rèn)真編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程，確保其科學(xué)性、合理性。

2.2 實行工程監(jiān)理制和質(zhì)檢檢查驗收制度，根據(jù)工程項目分階段、分項管理，將質(zhì)量管理的職責(zé)落實到具體部門和專人；施工中依法嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對施工的每個環(huán)節(jié)進行細致的檢查與驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.3 在工程項目施工管理中注重運用先進的現(xiàn)代化的信息技術(shù)，精心匯總，科學(xué)分析；同時對施工現(xiàn)場實行監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，對現(xiàn)場施工的質(zhì)量隨時實施監(jiān)督和控制。

3、加強施工安全生產(chǎn)管理

提高安全生產(chǎn)的意識，加強安全生產(chǎn)的教育，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對科學(xué)實施水利工程管理是極其重要的。提高安全生產(chǎn)的意識，就是要對施工安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性有一個明確的認(rèn)識；加強安全生產(chǎn)的教育，就是要教育工程施工的每一位員工一定要克服輕視思想，認(rèn)真對待施工的每個環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理整改；落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力，建立相應(yīng)的獎懲機制和責(zé)任追究制，要通過科學(xué)合理的激勵機制對施工的行為進行約束和管理，可根據(jù)工作責(zé)任的大小和崗位目標(biāo)任務(wù)的完成狀況，實行重業(yè)績、重貢獻的分配激勵機制；對施工管理中發(fā)現(xiàn)的問題隱患除及時處理消除和返工外，還要進行責(zé)任追究，做到獎罰分明。

4、提高施工人員素質(zhì)

在水利工程施工中，項目人員不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)，還要有比較淵博的知識和較豐富的實踐能力，同時更需要具備法律知識；施工項目人員要擺正自身的位置，樹立良好的意識，并能協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系。我們需要不斷引進自動化、現(xiàn)代化的管理技術(shù)，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技術(shù)水平。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作加強提高現(xiàn)場施工管理人員的思想意識、技術(shù)能力以及管理水平。這樣，在施工過程中才能順利開展工作，才能互相支持、互相監(jiān)督，并且維護各方的合法權(quán)益。

結(jié)束語

水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的工作。只有對水利工程進行科學(xué)化、規(guī)范化的管理，全面提高水利工程施工的質(zhì)量和管理水平，才能保證水利工程順暢安全運行，從而使水利工程發(fā)揮更高的綜合效益。

參考文獻

[1]金茂勇.淺議水利施工管理中存在的問題及改善方法[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012(10).

篇(6)

市長公開電子信箱[**]471號郵件收悉。我縣高度重視，及時進行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、萬擔(dān)水庫基本情況

萬擔(dān)水庫位于國梁鎮(zhèn)方碑村十社，是一座小（二）型水庫，大壩長70米，壩頂寬1.75米，壩頂高程100.00米（假設(shè)高程），校核洪水位97.723米，總庫容25.4萬立方米，正常水位96.33米，正常庫容13.845萬立方米，承擔(dān)著國梁鎮(zhèn)合力、方碑等兩個村1320畝的農(nóng)田灌溉任務(wù)。按照水利工程分級管理原則，該水庫歸屬縣水行政主管部門統(tǒng)一管理，由萬古水利水保站具體履行具體管理職責(zé)。在保證灌溉任務(wù)的前提下，該庫進行了承包經(jīng)營，承包人為銅梁縣人劉川。

二、有關(guān)問題調(diào)查處理情況

（一）關(guān)于水庫蓄水問題

據(jù)調(diào)查，所反映的水庫水位升高的情況基本屬實，但所反映的由承包者隨意確定水位的問題不實。據(jù)年初氣象預(yù)測，今年為較重干旱年，為了預(yù)防伏旱，主管該片區(qū)水利工程的萬古水利水保站對蓄水工作抓得較早，現(xiàn)水庫水位蓄水位為96米，雖然比往年偏高，但尚未達到正常蓄水位。由于近期暴雨較多，為保證水庫安全度汛，做到防汛抗旱兩不誤，縣水務(wù)局已責(zé)成萬古水利水保站將該庫蓄水在現(xiàn)有水位基礎(chǔ)上降低30厘米。

（二）關(guān)于庫尾土地被淹問題

據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，由于蓄水位升高，庫尾地部分被淹，其中屬于農(nóng)民承包地的只有國梁鎮(zhèn)方碑村十社社員雷文龍家土地約1畝，其余均為被建設(shè)水庫所征用的庫尾地。按照水利工程管理有關(guān)規(guī)定，對庫尾地任何單位和個人不得占用，農(nóng)民個人“開荒”為非法占用。對所淹沒的雷文龍家土地，縣水務(wù)局萬古水利水保站、水庫管理所已與雷文龍協(xié)商達成一致意見，由萬古水利水保站每年賠償400公斤稻谷給雷文龍，土地使用權(quán)歸水庫管理所所有。對村民反映的被淹地“權(quán)屬”問題，由雙方依據(jù)土地權(quán)屬依據(jù)再行座談解決。

（三）關(guān)于水庫肥水養(yǎng)魚問題

據(jù)調(diào)查，所反映情況基本屬實。由于該水庫未被劃定為飲用水源保護區(qū)，主要任務(wù)是承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉和防洪任務(wù)，水庫承包者可以適當(dāng)投入化肥和飼料養(yǎng)魚。但由于承包者投入化肥養(yǎng)魚，對水質(zhì)有一定影響。且隨著水位升高，原庫尾一口水井被淹。為解決庫尾群眾飲水問題，確保人民群眾身體健康，萬古水利水保站與該社協(xié)商達成一致意見，由萬古水利水保站補貼500元，村民新打一口水井，保證飲用水安全。

（四）關(guān)于水庫淹沒區(qū)電桿上電表問題

據(jù)調(diào)查，所反映的情況屬實。鄰近水庫的幾戶村民為了防止有人偷電，把電表集中安裝在庫尾的一根高壓電桿上。由于以前該庫長期未達正常水位，沒有對電桿造成影響?，F(xiàn)水位升高，電桿下部被淹，給村民抄表造成不便。對此，縣政府已責(zé)成由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，將電表移往庫外安全的電桿上，確保人民生命財產(chǎn)安全。

篇(7)

關(guān)鍵詞：水利工程管理；問題；改革措施

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

引言

就水利工程管理改革來看，目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時從結(jié)合計劃經(jīng)濟到結(jié)合市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，管理體制的初步建立促進了我國水利工程管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進。

1 水利工程建設(shè)管理存在的問題

1．1 一些水利工程存在年久失修、工程質(zhì)量差等問題

雖然我國水利工程現(xiàn)代化進程發(fā)展迅猛， 并取得一系列成就，但不可否認(rèn)的是，我國仍存在大量老舊及不合格的水利工程，這些水利工程多數(shù)修建年底較早，由于受當(dāng)時技術(shù)及資金等方面的限制，加之常年的運行和維護不足，因此多數(shù)工程質(zhì)量較差、工程標(biāo)準(zhǔn)低、工程和管理設(shè)施不完善、老化失修，造成大量水資源損失等問題。同時，由于人為破壞的因素，使得水利設(shè)施遭到人為的破壞，某些水庫淹沒區(qū)長期以來用電不繳納電費，無限制的敞開用電，水利水電資產(chǎn)量流失，致使由于資金問題工程維修、工程運轉(zhuǎn)等運行困難。

1.2 我國水利工程的管理機制建設(shè)不完善

在我國實行水利工程改革之后，雖然我國在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部門承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況為分類依據(jù)將水管部門分為純公益性管理單位、準(zhǔn)公益性管理單位和企業(yè)三類。同時對各種形式的水管部門進行分類管理，但由于受傳統(tǒng)思想的影響，較多的水管部門不能適應(yīng)新的改革和變化，仍以計劃體制時期的思想去思考和處理問題，不能對新的體制有清晰的認(rèn)識，于是大多是水管部門的員工忽視自身的職責(zé)并缺乏管理意識，同時由于水利管理部分自身內(nèi)部的管理缺陷。這些問題降低員工的工作熱情，導(dǎo)致水管部門員工的管理效率低下，從而導(dǎo)致他們在對具體的水利工程沒有詳細了解下盲目的開始工作。即使水利管理人員對工程項目有一定的理解，更多的只是保守簡單的推動建設(shè)項目的實施，沒有更多的研究水利整體情況

和應(yīng)當(dāng)采取的有力方案，不利于工程效果的實現(xiàn)。這些既影響了水利工程的有效管理，又阻礙了水利經(jīng)濟的發(fā)展。

1．3 缺乏市場機制控制企業(yè)成本

雖然我國進行水管部門的分類和劃分，并出臺了一系列的規(guī)定和政策， 但由于水利工程的投資大多數(shù)來自國家的投資和財政撥款，因此企業(yè)存在嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。同時在盈利方面，大部分水管部門不能按照我國制定的水價成本加成計價法的定價機制，具體實施時水費的定價一般為成本的40%左右，水價收費太低，這樣導(dǎo)致水管單位不能維持簡單再生產(chǎn)的正常進行。加之水資源的特殊性，如若不能在建造成本和水價方面做好市場化，這樣的最終結(jié)果是使我國大部分水管部門均處于虧損。

1．4 水利工程資金投入不足并且缺乏有效管理

由于對水利工程進行錯誤的估計及自身認(rèn)識不足，因此造成較多水利工程缺乏足夠的資金投入， 這樣不僅使新水利工程開工進程緩慢，同時也延誤了需要修復(fù)的老舊水利工程，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。即使建設(shè)新的水利工程，但其目的和初衷大多數(shù)為水管部門的業(yè)績或形象工程，在興建之后缺乏足夠的管理，致使這些工程得不到充分管理和利用。

1．5 缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施

在建設(shè)水利工程將其關(guān)注點傾向于水利工程建設(shè)的一方面，而忽視了其他方面的重視和建設(shè)，致使水利工程不能發(fā)揮其最大效用。如在一些地區(qū)建設(shè)水利工程的目的是蓄水，但在實際操作中往往忽視水利工程的渠系配套的建設(shè)，造成渠道淤積，致使水利工程的效用得不到足夠發(fā)揮。

1．6 對安全管理的問題不夠重視

雖然我國制度了相關(guān)的政策和規(guī)定來制約工程建設(shè)安全問題，但仍然會出現(xiàn)一些安全問題，究其原因是管理人員不能對工程的管理貫徹實行，同時沒有很好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關(guān)的技術(shù)人員進行相關(guān)技術(shù)的審核及設(shè)備的維修率低，不對員工開展安全教育的培訓(xùn)，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。

2我國水利工程管理存在的突出問題

針對以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對比，可發(fā)現(xiàn)我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確。水利工程管理單位仍采用傳統(tǒng)管理體制，沒有建立完善的水利工程管理法律法規(guī)；管理表現(xiàn)出權(quán)責(zé)不明確，水利工程管理單位經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過于單一，所制定的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟，導(dǎo)致缺乏活力。

（2）機構(gòu)過于多而復(fù)雜，管理技術(shù)水平以及管理人員素質(zhì)落后。這問題在我國水利工程管理中尤

為突出，相當(dāng)多的管理部門責(zé)任存在交叉重疊，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確；而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致所采用的管理技術(shù)已沿用多年，根本不能適應(yīng)水利工程管理的發(fā)展。

（3）過于單一的治理目標(biāo)。目前我國每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災(zāi)害等問題，歸咎原因在于水

利工程管理方法過于單一。例如進行水利工程建設(shè)時，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護等問題，造成水利工程建設(shè)完成后仍會出現(xiàn)各種弊端。

3 完善水利工程建設(shè)管理的對策

3．1 完善水利工程管理機制

未來做好水利工程管理，首要的是從水利管理部門做起。一是，提高員工的綜合素質(zhì)，增強其專業(yè)知識和管理水平，從而在工作時得到學(xué)習(xí)和提高。二是，要加強水管各部門的協(xié)調(diào)溝通能力，明確各方責(zé)任。在水管部門中經(jīng)常存在各方主體責(zé)任不明確現(xiàn)象，因此可以通過建立相應(yīng)的激勵機制來改善， 如將責(zé)任好目標(biāo)具體化分給各個部門等。三是，建立專門的進度追蹤制度。為了做好水利工程的實施監(jiān)控，需要建立完善的進度追蹤制度， 實施監(jiān)控工程的進度和出現(xiàn)的問題，并做到及時有效的處理。

3．2 運用市場化手段運作水利工程

建設(shè)水利工程，以及對于已建成水利工程的維護都需要耗費一定的人力、物力。為了維護水利工程的正常運作，水利供水需要向用戶收取一定的水費。水費的收取標(biāo)準(zhǔn)遵循合理、公平、公正的原則，對于工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水進行區(qū)別對待。本著方便百姓用水的目的，水利工程對日常用戶用水僅收取成本費用；對商業(yè)用水，在收取成本費用基礎(chǔ)上收取合理的利潤。

3．3 加強水利工程資金投入

就目前水利工程的現(xiàn)狀來說，我國水利工程多數(shù)處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當(dāng)困難。水利工程對于社會生活的正常運轉(zhuǎn)具有特殊性，因此政府需要給與一定的財政支持才能使水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以出臺發(fā)放貸款的政策促進水利建設(shè)的融資，進行宣傳，鼓勵大型工商企業(yè)對于水利建設(shè)給與相應(yīng)資金，調(diào)動全部力量，合理開發(fā)水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養(yǎng)護提供條件，利于水利工程的有序運作。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式

我國雖然在水利管理等方面不斷改革和創(chuàng)新，并在一些方面取得了一定的成績，如加快了制度建設(shè)和管理規(guī)范，但水管部門傳統(tǒng)守舊思想和思潮一直占據(jù)主要地位，因而在實際的工作中延續(xù)原來的“等靠拖”現(xiàn)象。為了做好水利的各項工作，需要加強員工的思想認(rèn)識，讓員工擺脫以往的陳舊思想，改變現(xiàn)有的思維方式，不斷提高管理人員的文化水平。

3．5 加強工程的安全管理

為了切實做好水利工程的安全管理問題，具體如下：一是，改變項目管理者的思想，使其將安全生產(chǎn)作為第一要務(wù)，并制定嚴(yán)格的責(zé)任的制度，對出現(xiàn)的安全問題要切實追究具體管理者。二是，要加強對具體施工者的安全責(zé)任教育，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)安全知識，因此需要積極推廣安全意識，發(fā)送安全手冊，做好員工的安全意識培養(yǎng)。