序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農村集體經濟管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

堅持以科學發展觀為指導，本著理順管理機制，深入貫徹落實《吉林省農村集體資產管理辦法》，堵塞管理漏洞的原則。堅持主要村務活動民主決策、民主管理、民主理財、民主監督和及時公開制度，進一步探索新形勢下農村“三資”保值增值新途徑。加強農村黨風廉政建設，從源頭上解決群眾隱患，鏟除滋生腐敗的土壤。促進農村穩定和諧發展，為推進我市新農村建設奠定堅實基礎。

二、目標要求

圍繞當前我市農村“三資”管理中存在的突出問題，進一步健全完善農村“三資”管理各項制度，妥善化解和消除農村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護好農村社會穩定。

通過“三資”清查，各鎮村集體組織要達到：

資金——帳證相符，帳帳相符，帳實相符，帳表相符；

資產——帳物相符、產權明晰、使用合理；

資源——底數清、坐落清、權屬清。

三、方法步驟

此次清查治理活動，從今年7月20日開始，到9月30日結束，集中兩個月的時間，分四個階段進行。

第一階段：準備階段（7月20日—7月31日）

市農業局作為“三資”管理工作的主管部門，負責“三資”管理的組織、協調、指導和檢查工作。“三資”清查治理的日常工作由市農村經濟管理總站負責。

此次清查治理工作由市農業局牽頭，從農業、林業、牧業、水利、國土、建設、民政等部門抽調專門工作人員組成工作組，深入各鎮、村，就當前我市農村“三資”管理工作現狀、存在問題、群眾的意見和建議等進行調查摸底，收集整理基本信息資料，落實具體工作任務。

市紀委牽頭從財政、審計等部門抽調人員組成督查組，深入鎮村對清查治理工作進行督查。

（一）成立機構。市、鎮成立農村集體“三資”管理清查治理工作領導小組，配齊人員，做到機構、人員、經費三到位，主管領導要親自抓，明確分工，責任到人。集中時間和力量，確保專項治理活動順利開展。

（二）動員培訓。對市、鎮、村的相關人員進行培訓，進一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。

第二階段：實施工作階段（8月1日—9月10日）

（一）摸清存量。對全市8個鎮的76個農村集體經濟組織的資金、資產、資源進行全面清查、核實，摸清底數，清查到位。

（二）明晰結構和清查范圍。

1、農村集體資金：以2008年12月31日為時點，清查農村集體一切資金收入，包括原始積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產收入、農村稅費改革轉移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。

2、農村集體資產：清查農村集體一切固定資產，按實際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產，有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的也應列入固定資產登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機電設備、通訊廣播工具及其他辦公設備等；（2）集體所有的農業機械、農業設施，包括拖拉機、聯合收割機、粉碎機、播種機、農田水利設施等；（3）集體所有的公共設施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設施等；（4）集體所有的企業資產，包括村集體興辦或合股、兼并的企業資產（包括在聯營企業、股份制企業、中外合資、合作企業和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產）；（5）集體所有的饋贈資產，包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產。固定資產計價：對帳面有的固定資產價值按原值登記，有物無帳的固定資產價值按現行評估價（集體討論確定大約價值）登記。清查村集體債權，包括應收款、應收帳款、農戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產，包括商標權、專利權、著作權等。

3、農村集體資源：包括法律規定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產價值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數、人口、勞動力、勞務輸出人數、常年勞務輸出人數、省外勞務輸出人數、技術特長人數等。

（三）核實產權。以農村集體經濟組織為單位，對集體現有帳內資產、賬外資產以及土地的權屬進行核實、登記，確定其所有權的歸屬關系。

（四）理順關系。對集體債權、進行清理、確認。對清產核資中暴露的問題，要及時向領導小組匯報，妥善解決，并按有關規定處理。

（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進行調查、核實、登記、審核的基礎上，各鎮農村經濟管理服務中心、各村報賬員，按本鎮、本村實際情況，如實填報“三資”清查表，形成臺帳。

第三階段：檢查驗收階段（9月11日—9月20日）

各鎮對農村集體資產管理工作進行總結，匯總好原始資料、相關文件、表格和數據，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗收。檢查內容包括以下方面：

一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產、資源處置、轉讓、承包、流轉等是否履行招投標程序；村級工程項目是否公開招投標，有無“人情”承包和“職權”承包現象。

二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機動地招標，合同證書未入戶，土地流轉不規范等問題。

三是檢查合同管理情況。查看農業承包方案、發包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規范。

四是檢查工作作風情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報漏報，虛報亂報、記載不實和敷衍應付的問題。

對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，追究有關人員責任，確保清查治理活動取得實效。

第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）

一是市農村經濟管理總站對各鎮上報數據進行匯總。

二是各鎮根據檢查中發現的問題，限期整改，并把整改結果上報市農業局。

三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。

四、工作要求

1、確定全市統一的清查基準日為2009年7月20日。

2、注重工作中的主要環節：

（1）自查申報。首先由農村各集體經濟組織以財務會計資料為基礎，結合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產，進行全面的自清自查，填寫“農村集體“三資”清查表”申報。

（2）組織核對復查，核定資產存量。在農村各集體經濟組織自查申報的基礎上，由鎮農村集體“三資”管理領導小組和市、鎮工作組組織力量，對各村集體經濟組織“三資”數據進行全面核對和重點復查，核定資產存量，處理好清查出來的各種問題，出現誤差需要調整的，由村集體經濟組織和鎮共同調整。

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[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0010-01

1 農村集體經濟財務管理存在的問題

1.1 村級財務設置中的存在的問題

我國的集體經濟在改革開放前一直處于停滯狀態，與其對應的農村集體經濟財務設置也過于簡單，隨著與統分結合的雙層經營體制的推行，集體經濟的實力在不斷增加，但農村財務管理制度設置改變卻不是十分明顯，除了科目設置不夠完善、總賬與明細賬目混亂外，在部分村落甚至存在沒有正式賬薄的問題，諸多問題使得機體經濟業務無法反映及控制集體資產流失情況。

1.2 財會人員設置的問題

隨著集體經濟的發展，集體經濟財務管理的重要性也逐漸凸顯，在村級集體設置財務管理人員，負責本村的經濟活動，同時對村級經濟活動擁有一定的監督權，但從當前情況來看，我國多數農村的會計人員業務能力與管理能力都無法滿足發展需求，尤其是在相對較為落后的村落，這一問題更加突出，仍采用傳統的單式記賬法，嚴重制約農村集體經濟的發展。

1.3 貨幣資金管理中存在的問題

作為農村集體經濟財務管理的核心，貨幣資金主要是指農村集體經濟在日常經營過程中以貨幣形式存在的資產，包括現金、銀行存款及其他形式的貨幣資金，由于集體經濟的業務量相對較少，范圍也較為狹窄，因此多以現金與存款的方式存在。同時由于財務人員的素質相對不高，常會出現監督不力的情況，導致管理中漏洞百出。

1.4 財務收支預算制度中存在的問題

作為村級集體經濟財務管理與核算的重要制度及原則，農村集體經濟財務支出必須要量入為出，由于農村集體經濟組織是一個集基層行政與經濟管理于一身的雙層職能組織，所以，農村集體經濟組織要建立收支預算決算制度，做到收入有源，支出有序，量入為出。但由于村級管理人員態度不夠明確，對支出審批不夠嚴格，而民主理財、收支預算決算制度及議事制度形同虛設，資產流失現象仍然十分嚴重。

1.5 財務信息披露制度缺失

現代經濟運行必須要做到信息公開，而信息不對稱就會增加經濟運行的成本，作為我國農村集體經濟的財會信息是否存在預期對應的披露制度，在一定程度上影響集體經濟的發展，更為嚴重的是影響到社會和諧建設。但我國農村集體經濟的財務信息披露機制屬于非商品化信息，披露需要資金支持，影響披露的積極性，即使披露也多流于形式。

2 導致農村集體經濟財務問題的原因

2.1 歷史因素

這是歷史發展多帶來的必然結果，當前我國正處于農村集體經濟體制改革的關鍵階段，在向市場經濟發展的過程中，農村財務管理體制仍然墨守成規，必然會影響到服務的質量，增加管理的問題，給不法分子帶來可乘之機。

2.2 我國的農村生產力水平與政治文化水平仍然較為落后

不可否認近幾年我國農村經濟迅速發展，農村物質水平也有了很大提高，但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后，除了缺乏相應的財務管理制度外，人員的專業素質相對較差也是造成這一問題的主要原因。

2.3 監督與審計的渠道不夠暢通

與城市經濟相比，我國農村集體經濟術語一種資源型分散型的經濟，而且財務管理規模相對小且隱蔽，使得負責人對其不夠重視，集體觀念十分淡薄，缺乏監督，同時審計環節無力實施，使得農村的財務與監督形同虛設。

3 解決當前我國農村集體經濟管理的有效對策

從上文的分析中我們看到，我國農村集體經濟的財務管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此，必須要引起相關部門的重視，采取相對應的措施加以控制，進而推動我國農村集體經濟財務管理水平的提高。

3.1 建立并完善農村經濟會計的反映與控制制度

要根據當前我國農村經濟的發展情況建立相適應的賬薄設置模式，實現科目健全、規范設置、做到不記錯賬、不漏記賬，實現賬實相符。

3.2 建立并完善財務人員與上級總體控制的監督制度

建立并完善集體經濟的監督管理體制，配備良好的財務核算制度，盡管村級集體經濟業務不經常發生，尤其是新的制度體制下，村級財務管理的內容日益簡單，但由于村級集體經濟組織同時兼具經濟正直雙重管理，因此有必要建立雙層財務人員的監督與核算控制制度，加強監督管理，適應新農村新形勢尤其農村改革的需要。

3.3 加大貨幣資金管理與稽核的力度

貨幣資金是村級集體經濟最為重要的一筆資產，現金與銀行存款都可歸類為貨幣資金，是支持村級活動最大的經濟來源，但因為其流動性較強，因此給不法分子以可乘之機，這就要求村級貨幣資金的管理與稽核力度，做到權責分明，賬目清晰。

3.4 建立并完善財務預算與決算制度

我國的村級集體經濟組織與企業不同，不是單純的經營與盈利性的單位，但卻是一個兼基層（村級）行政與經濟管理雙重管理的組織。因此，其收入較為匱乏，常會出現入不敷出的情況，所以，必須要建立村級財務建立預算和決算制度，兼顧多方利益，加大執行力度，同時要接受群眾的監督與檢查。

結束語

總之，當前我國農村集體經濟財務管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此相關部門及農村財務人員自身都要給予其足夠的重視，采取有效對策加以改進，推動我國農村集體經濟財務管理水平的提高，促進我國農民經濟收入的提高。

參考文獻

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【關鍵詞】 農村經濟；財務管理；對策建議；諸城市

一、當前農村經濟財務管理的現狀

諸城作為農村經濟管理的示范城市，在新農村經濟的規范化實施方面有一定的成績，市政府通過出臺了《關于加強集體經濟組織建設強化集體資產管理的指導意見（試行）》、《關于印發〈諸城市農村集體資產與財務管理暫行辦法〉的通知》等文件推動農村集體“三資”機制的實施，并且通過積極探索實現了“三資”模式的創新和發展。在推動農村經濟電算化的基礎上與山東用友公司合作，在濰坊市率先開發了“諸城市農村集體‘三資’管理系統”，將該市“農村財務”、“土地承包”、“土地流轉”、“集體資產招投標交易”和“農民專業合作社”的工作資料和有關信息全部納入系統管理。推動農村經濟管理的專業化、規范化、檔案化。通過這一系統，可以更全面準確地了解全市經濟狀況，可以更好的控制全市的流動性、非流動性財產。2012年，該市按照省和濰坊市統一部署，全面開展了農村集體經濟組織清產核資工作。通過全面清產核資，為“三資”管理奠定了基礎。

二、農村經濟財務管理方面存在的不足

雖然在一系列的政策措施指導下，諸城市農村集體財產管理體系進一步完善，在一定程度上遏制了不良現象，保證了農民的集體利益。但是在具體實施的過程中仍然存在不少問題，仍需要不斷改善。這些問題主要體現在以下幾個方面。

1、農村集體經濟管理不到位，財務管理混亂

農村經濟信息量大，較為瑣碎，深入管理困難較大。尤其是個別較為落后的農村實現財務管理的制度化存在一定的難度，農村政策落實需要一定的過程和時間。當前農村經濟管理的混亂主要體現在，個別資源性并未入賬，還存在不少不良資產，大量的呆賬、壞賬、死賬并未得到處理清查，虛增了集體資產。

2、農村財務管理人員業務素質不高

農村財務管理人員的選拔程序較為隨意，多數工作人員是由村主任選派并沒有什么公開招聘選拔程序，甚至沒有報與上級審批，這樣財務人員的專業素質技能得不到保障，村級財務管理達不到規范化標準。這些人員往往不是專業人員，在處理村級賬務時困難重重。而且存在身兼數職的情形。在理論和業務方面都存在問題，難以達到整體范圍內的規范化水平。甚至有些基本流程都不熟悉，甚至對違紀的單據進行簽字。例如，對于記賬規則不熟悉，科目記錄賬簿登記混亂，對單據的使用也不準確，這些問題導致集體財產賬實不符。農村財務管理人員要求不嚴格，對集體財產的歸屬意識不強。另外，這些人員被人情世故干擾，辦事不公正，替當權人員謀取私利的現象時有發生，加上村干部離職時遲遲不辦理交接程序，集體財產受損現象頗多。賄賂官員的現象也不時發生，村干部為了謀取私利不按規章買賣土地，頻頻引發群眾上訪事件。

3、農村經濟支出不規范，電算化應用有待提高

整體氛圍下農村經濟管理電算化雖然逐步實現，但是仍然有不足。部分地區電算化應用并沒有得到足夠的重視，不少地方電算化應用僅僅是應付檢查，私下處理賬務仍然是手工記賬，甚至有些地方仍然是采用簡單的單式記賬法，對村級財產也隨便處理，這些也都可以歸因于電算化使用不當以及會計檔案不規范。

三、加強農村經濟管理的相關建議

農村經濟的管理問題是最敏感的問題，關系著農村集體經濟秩序的穩定，關系著和諧農村的建設，直接關系著每一個農民的切身利益。針對農村經濟管理存在的問題，必須嚴肅對待，根據社會經濟的發展及時做出調整。

1、構建相應的規章機制，規范農村財務秩序，規范農村財務管理模式

加強對農村資產的監管力度，強化資產的處置力度。落實財務管理制度，設立合理規范的農村集體賬簿，注意及時準確地清查、核算集體資產，并且制作相應的財務報告報于上級審批。另外嚴格落實資金雙代管，將農村集體資金交由農經站管理，在集體資金支出方面加強管理，嚴格按照流程辦事。資金支出時要有業務經手人簽字，村委會審批，再由村級財務組進行審批審核，最后再由會計進行審核審批，保證集體資金的正確使用，減少集體資產的損失。

2、加強會計從業人員隊伍建設，提高其理財能力

規范會計機構的設立，合理安排會計人員的工作。在選用會計人員時按照合理的程序聘用會計專業人員，并且接受群眾監督，防止村干部任人唯親。還要定期對會計人員進行培訓考核，保證會計人員的工作素質。同時嚴格規范工作規范，提高工作人員的法律意識，重視農村經濟的管理工作。

3、落實農村經濟的電算化管理

加強電算化的應用，防止賬目管理雜亂無章，嚴格進行賬實核對，對集體財產進行系統整理，逐步實現會計檔案的電子化，實現規范化管理，防止個別謀取私利的現象，杜絕記賬隨意性，減少非生產性的支出，同時通過電算化和會計檔案規范化管理提高工作效率，節省管理時間，減少管理投入。

4、落實財務公開和民主理財制度

要提高民眾的參與程度，樹立民眾的參與意識，村級財務小組應該制定詳細的財務報告，定期公開財務狀況讓民眾充分了解集體財產的應用及其管理現狀，讓村民真正參與到管理中，實現民主管理。同時定期舉行民眾交流會議、聽證會，認真聽取民眾的意見。盡量的讓財務公開化，讓民眾放心，同時也起到了約束干部的作用，防止私權謀利，加強對財務管理的監督。

5、加強法律約束

提高法律意識，加強法律知識學習。按照法律和程序的要求辦事，因地制宜的制定要求，嚴格打擊違紀違法行為，杜絕一切不法行為，讓農民能夠放心。

【參考文獻】

[1] 王金生.當前農村財務管理問題淺析.行政事業資產與財務，2012.02.

[2] 黃曉梅.當前農村財務管理存在德文體積對策.中小企業管理與科技（下旬刊），2012.07.

[3] 王慶才.關于農村財務管理規范化.中小企業管理與科技，2012.03.

篇(4)

明確主管部門，靠實工作責任

市、縣農業主管部門和鄉鎮人民政府負責指導、管理和監督農村集體“三資”管理工作，市、縣、鄉農村經營管理站負責具體工作。紀委、監察、財政、民政等部門根據職責積極開展農村集體“三資”有關工作。

健全委托機構，夯實委托基礎

全市所有鄉鎮都要建立農村經營管理站，負責農村集體“三資”管理、農村土地承包經營權確權登記頒證試點、農村土地流轉管理、農民專業合作社建設、強農惠農富農政策落實等工作。同時，要依托農村經營管理站建立農村集體“三資”委托服務中心，加掛“農村集體‘三資’委托服務中心”牌子，全面負責農村集體“三資”工作。在今年年底前，全市所有鄉鎮農村經營管理站都要做到有機構、有編制、有人員、有辦公設施。要切實加強對鄉鎮農村經營管理站工作人員的培訓，努力提高業務素質。加強農村財務人員培訓，利用3年時間使所有農村財務人員具有會計從業資格，做到持證上崗。

完善委托制度，規范委托業務

在堅持自愿原則的前提下，實行會計委托制。在確保農村集體“三資”所有權、使用權、審批權、收益權“四權”不變的前提下，將農村集體資金、資產、資源全部納入委托服務的范圍；堅決杜絕越權審批，堅持杜絕截留挪用集體資金等行為發生。農村集體“三資”委托服務中心要按照《會計基礎工作規范》和《村集體經濟組織會計制度》的規定，健全內部控制制度，明確崗位職責，規范流程，提高服務質量。要以村或組為單位建立健全會計賬簿、資產管理臺賬和資源管理臺賬，將農村集體經濟組織的全部經濟收支、資產、資源統一納入賬內管理。集體資金支取實行村民委員會和農村集體“三資”機構“雙印鑒”監管制度。加強財務票據管理，確保村集體經濟組織對外財務結算使用國家稅務、財政部門監制的合法票據，內部財務往來收支結算業務票據統一使用由省農村經濟管理總站監制的收付款憑據。

創新管理經營體制，壯大集體經濟實力

以城中村、城郊村和集體經濟實力較強的村為重點，按照民主決策、公開公平公正、規范操作、因地制宜的原則，穩步推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容的農村集體經濟組織產權制度改革。市縣區農業部門要加強指導，積極開展試點，及時總結經驗，探索適合我市實際的改革模式，穩步推進農村集體產權改革工作。對國家投資、社會捐贈、農民籌資籌勞等多渠道建設形成的資產，按照有利于管理維護的原則明晰產權，國家無償投資形成由村上管理使用的資產，原則上界定為農村集體資產。強化農村集體資源管理，建立健全資源登記簿，規范荒山、荒溝、荒丘、荒灘等集體資源的承包、租賃，加強對農村集體建設用地收益的監督管理。

豐富完善管理措施，穩步提高管理水平

市、縣農業部門要按照《省農村集體經濟審計辦法》（省政府第47號令）規定，全面開展農村集體經濟審計工作，特別要加大村干部任期及離任經濟責任、農村土地補償費分配使用、“一事一議”籌資籌勞、強農惠農富農政策落實等專項審計力度。紀檢監察部門要積極支持農村審計工作，充分利用農村審計結果，按照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，依法查處截留、侵占、挪用、私分及揮霍浪費集體“三資”問題。加快建設全市農村集體“三資”網絡監督平臺，利用5年時間建成市、縣、鄉農村集體“三資”網絡監管體系，發揮網絡平臺實時查詢、實時預警、實時分析、實時監管等功能，創新網絡公開和即時答疑、遠程指導監督、網絡審計、網絡管理等方法，實現農村集體“三資”管理科技化、信息化、網絡化。在今年年底前，全市所有行政村都要建立健全民主理財小組，村上的財務支出必須經民主理財小組審核同意、組長簽字認可。市、縣區農業、監察部門要加大對村級財務公開工作的督促檢查，切實維護農民群眾對農村集體“三資”占有、使用、收益、處分的知情權、決策權和監督權。

篇(5)

農村集體經濟在我國有著比較長的歷史，也伴隨著社會生產力與經濟水平的提升得到了多方面的調整，它也稱農村集體所有制經濟，在改革開放以來逐漸朝著靈活、高效的現代化發展模式轉變。與百姓利益緊密聯系的財務管理工作在這一生產模式中扮演著核心角色，不僅一定程度影響著一個村的生產效率與村民生活水平，還關系到這個村的黨風廉政建設是否到位以及村民管理工作是否奏效。盡管目前國內各地區的有關工作還在有條不紊的開展，但人們仍然不能忽視在具體實踐中顯露出的一些弊端與缺陷，只有在工作開展中不斷修正自己關于財務管理的工作方法與理念，才能保證這一具有戰略性的管理工作得到有效的貫徹落實。

1.農村集體經濟財務管理存在的問題

1.1部分鄉鎮領導思想意識淡薄

伴隨著國家對農村工作的不斷強化，一些地區的鄉鎮財務管理工作已經實現了整體水平的提升，然而，還有一些比較偏遠或者封閉的地區仍然采用著以往缺乏可靠依據、財務管理比較隨意的模式，不僅禁錮了該地區集體經濟的創新發展，還讓該地區的民主管理呈現出缺乏系統管理的混亂局面，使該地村民的生產生活水平大打折扣。鄉鎮的領導作為整個農民集體經濟的管理者與領頭人，本身就應當承擔較大的責任，不僅要有能夠服眾的政績，還應該主動帶領村民進行有計劃、有目的的生產嘗試，并做好生產資料以及財富的規劃與分配。一些領導在主持鄉鎮工作時，并沒有合理的考慮各項工作的輕重緩急，尤其忽視了財務管理工作在農村集體經濟中的重要性，不關心賬務分配、明細管理、以及每年的財務狀況比較，甚至難以安排專業的記賬程序以及專人崗位，給百姓了解財務狀況和上級政府的調查都造成了一定的負面影響。

1.2財務管理工作缺乏民主監督

財務公開一直是各個單位民主管理工作的重中之重，對于農村集體經濟，它的重要性不言而喻。但是，出于農村財務工作的局限性，所發生的賬務一般難以得到及時的記載或者公開，賬簿資料缺乏規范性使得一些村和鄉鎮的財務公開徒有其表，一些必要程序變成了“走過場”，加上村民本身相應的民主監督意識就比較薄弱，農村的民主監督工作逐漸失去了其實際意義，一定程度的損害了村民的合法權利，也大大增加了黨風廉政建設的風險。長此以往，本應造福村民的集體經濟不僅會發展緩慢，甚至停滯不前，還會讓財務管理工作的不良風氣逐步危害農村經濟、地區經濟，甚至阻礙全國經濟的均衡平穩增長。

1.3財務核算工作不專業、不規范

農村地區由于環境相對偏遠，交通發達程度不夠，在管理工作的開展中顯露著一些困難，特別是由于缺乏系統指導與科學方法形成的財務管理工作，更是極大的阻礙了整個鄉鎮的集體經濟發展進程。大多數的村鎮由于規模較小或者是經濟發展落后，其內部管理機構大多缺乏專業賬務管理人員以及相應的部門機制，這樣就使得農村的財務管理狀況呈現出或大或小的缺陷。例如，一些地區的賬簿管理過于隨意，賬目設置不符合國家規定，財務預算決算程序往往模糊控制，甚至賬簿合理保存都面臨困難，種種現象產生的原因都可以總結為財務核算工作缺乏規范，而這一因素將會直接影響農村集體經濟管理工作的順利開展，甚至會挫傷農民生產積極性，傷及群干關系，阻礙社會主義新農村建設進程。

2.有關農村集體經濟財務管理工作的對策

2.1組織有關領導參加培訓或動員活動

鄉鎮的領導被村民進行民主選舉推選成為了帶頭人，并不意味著他個人的能力水平以及管理理念能夠長期的適應具體的管理，適時的骨干培訓與動員是幫助他們實現自我提升，幫助鄉鎮呈現新局面的有效途徑。事實證明，上級政府部門組織的思想動員以及提供的農村集體經濟新思路對農村的改變是具有極大意義的，一些模范村都是在此基礎上得到飛躍的。農村集體經濟下的財務管理工作有著其特殊性，涉及土地承包、集體財產分配與管理以及日常活動中的各項事宜，所以這就要求村鎮的領導者能夠不斷通過各種途徑，更新自己的管理理念，不斷強化財務管理工作，做到“穩、準、狠”，這樣才能讓整個村的財務管理工作逐漸步入正軌。

2.2進一步完善民主監督體制

保證每個村民的知情權與監督權是農村集體經濟的首要目的，只有這樣才能夠讓每個人放心、安心的聽從鄉鎮領導的統一安排，團結在集體經濟的奮斗目標之下，保證該地區生產活動的順利開展。關于民主監督體制的完善，人們能夠努力的方面是比較多的。比如，村民可以通過合理的方式，成立村民監督小組或審核小組，并推選負責人，定期的對鄉鎮公示以及未公示的財務信息進行審查，并及時傳達給全體村民。同時，人們還可以積極借鑒其他“典型村”、“示范村”的成功經驗與工作方法，做到“去粗取精”，積極探索適合本地、本地村民的個性化財務管理方法。民主監督機制的不斷完善，能夠一定程度的體現該地區的現代化管理水平，也能夠緩和農村存在的糾紛與矛盾，逐步形成和諧的民風與區域環境。

2.3積極引進專業財務管理人員

農村地區的財務管理工作還需要專業的人員進行科學合理的規劃，才能夠讓集體經濟的優勢得到完美詮釋。現階段，比較普遍的“大學生村官”也是在這一理念的指導下得以實現的。事實證明，各領域專業人才不僅能夠比較專業、規范的解決農村工作中的具體問題，還能夠幫助該地區逐漸形成比較現代化的管理模式與工作模式，使當地的人們思想得到進一步解放，逐步適應現代化、城市化、市場化的生產與生活。農村想要引進人才，還需要積極的借助政府力量，有目的的引進有關財務管理工作的專業人才，在保證他們了解本地集體經濟具體開展情況以及地區特色后，虛心聽取有關經濟發展的意見與建議，用新鮮的力量為農村集體經濟注入活力。

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一、農村經濟管理存在的問題

在我國農村經濟管理中，需要突出解決法規不配套、管理隊伍不健全和管理職責不明確等諸多問題，切實提高經濟管理的結構化和市場化需求，具體的講，農村經濟管理的問題主要表現為以下幾個方面：

（一）農村經濟管理法規不配套

我國農村經濟發展類型比較單一，而農村涵蓋范圍比較廣，農村經濟管理面臨著任務多和責任重的難題，過去傳統的農村經濟管理大多集中于農村土地出租、承包、經營和轉讓的管理；農村灌溉用地、工業用地和宅基地使用情況的監督管理；對農村集體經濟的監督管理等。我國的農村經濟管理法律法規大多還集中于計劃經濟時期的管理內容，缺乏針對市場經濟環境下農村經濟管理的法律法規，缺乏針對農業現代化、規模化和集約化的有效管理，不能推動農村經濟的飛躍發展。

（二）農村經濟管理隊伍不健全

我國農村目前還處在經濟欠發達區域中，經濟比較落后，生活環境比較差，對于優秀的人才缺乏吸引力，使得當前農村經濟管理隊伍很不健全，管理人員的梯隊建設存在很多不完善的地方，很多農村經濟管理人員都是從別的部門抽調而來，他們缺乏對于當地農村經濟的清晰認識，不能掌握有效的經濟管理手段，不能實現經濟管理向經濟發展的有效轉化。我們農村經濟管理的主管部門和上一級部門對于經濟管理缺乏有效認識，對于經濟管理隊伍的專業化建設缺乏系統完善的長遠規劃，很多經濟管理人員很少參加專業的培訓體系，造成知識水平、意識形態都和農村經濟管理存在差距，不能保證農村經濟管理的結構化和市場化需求。

（三）農村經濟管理職責不明確

在當前市場經濟環境中，我國農村經濟管理應該更加趨向于市場輔導、監督執行和綜合管理的方向發展，農村經濟主管部門應該承擔起行政指導、法律宣導、市場監督和配套管理等各項職責。但是，由于我國農村經濟管理部門還是事業編制，他們接受的是政府賦予的政策職能和執法職能，這就造成了農村經濟管理往往成為了政府政策的宣傳工具，農村經濟管理部門在開展農業經濟管理時顯得力不從心，而其宣導的很多政府政策不能落實到位，農民享受不到政府帶來的農業各項補貼，又感受不到農村經濟管理部門所開展的市場幫扶，對于農村經濟管理工作怨聲載道，農村經濟管理陷入兩難的境地。

二、農村經濟管理采取的對策

在充分認清農村經濟管理存在的諸多問題上，我們應該認真加強法律法規制定，打造專業的經濟管理隊伍，提高經濟管理的產業化改造，才能更好的發展農村經濟，主要從以下幾個方面進行：

（一）建立健全規章制度，提高農村經濟管理的執法水平

在農村經濟管理的法律法規制定中，應該認真遵循國家依法治國的發展戰略，充分考慮農村經濟發展的現狀，加快制定符合農村經濟管理的法律法規。首先，應該加強制定農村經濟管理責任制度，明確農村經濟管理主管部門和上級部門的崗位劃分和執行責任制。依照當地農經管的分工，切實履行好經濟管理工作，建立完善的工作流程和崗位職責。其次，建立完善的工作規章制度。完善對于農村土地使用權的監督、農村集體經濟的審核等工作規章制度，做到符合農村經濟發展的管理需要，使得農村經濟發展中遇到的問題能做到有法可依。

（二）加強農經管理隊伍建設，促進農經管理事業有序發展

農村經濟管理隊伍必須充分了解當地農村經濟發展現狀，掌握一定專業的經濟管理經驗，保證農村經濟管理隊伍要合理定崗定編。而在新的經濟形態下，農村經濟管理隊伍需要加強思想政治建設，提高各項專業綜合素質水平。農村經濟管理的主管部門和上一級主管部門需要認清農村經濟管理的新形式，建立健全完善的內部管理制度，保證每個崗位都能專人專管，每個崗位都能具有專業的崗位操作技能和政策水平。農村經濟管理部門需要加強專業化、系統化的培訓建設，保證農村經濟管理隊伍能夠迎合市場變化和農村經濟管理來做出調整，打造出專業的農村經濟管理團隊。

（三）加快農村經濟產業結構調整，提高農村集體經濟收入

農村經濟管理的核心是進行管理農村、服務農村的政府工作，在新的經濟形勢下，需要農村經濟管理部門迎合農村經濟發展的新需要，對傳統的農村經濟產業結構做出調整，推動和加強農村灌溉用地的承包、經營、出租和轉讓等市場行為。在此過程中，農村經濟管理部門需要細化崗位職責，加強經濟資金的引入，也做好農村土地用地的各項法律法規約束。此外，促進農村經濟發展的重要措施就是大力發展農村第三產業，提高農村集體經濟收入，鼓勵農民對農產品的加工和提煉，促進農村旅游等綠色產品的蓬勃發展，提高對于新型農村經濟形態的扶持和培養，提高各崗位的有效運轉。

篇(7)

一、工作開展情況

（一）明確專人隊伍工作組，專抓農村集體產權制度改革工作。

根據農村集體產權制度改工作革特點，明確了由本站站長曾任務親自抓，副站長毛旭蘭主抓，抽調柏勝生等同志為主的改革工作組，專門負責此改革工作。

（二）完成農村集體產權制度改革初步方案。

一積極向縣委政府匯報農村集體產權制度改革工作準備情況。二組織召開產權制度改革相關職能部門協調討論會，審議改革相關工作方案草案。

二、存在的問題

（一）農村集體產權制度改革政策性強，難以精準掌握。

農村集體產權制度改革是中央部署的一項深化農村改革的基礎性工作，涉及面廣，是以前沒有一項工作。面臨許多的問題，沒有現成的經驗可依靠。許多的政策都是新的，難免有些政策理解不到位，改革出現偏差。

（二）農村集體產權制度改革涉及面廣，難以全面改革到位。

農村集體產權制度改革涉及到集體資產，集體資產種類煩多。改革涉及到集體經濟成員，成員身份復雜。集體資產股權量化、集體經濟管理等等，有些工作涉及的年代久遠，時間跨度大，難免全面改革到位。