時(shí)間:2023-05-16 14:46:04
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[關(guān)鍵詞] 高校,科技成果轉(zhuǎn)化,知識(shí)管理,對(duì)策
在我國(guó),高校科技成果是科技成果中的重要組成部分,由于高校不同于一般的專業(yè)研究所等,其科研成果在轉(zhuǎn)化過程中有許多不同之處。我國(guó)的高等院校是科研成果的主要來源,卻在科技成果的轉(zhuǎn)化中并不處于有利地位,由于好的科研成果得不到有效轉(zhuǎn)化,造成了人力和財(cái)力的極大浪費(fèi),同時(shí),高校教職工的創(chuàng)新積極性也受到了打擊,不利于我國(guó)科技創(chuàng)新和科技的發(fā)展,因此,很必要對(duì)高校科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)策進(jìn)行研究[1][2][3]。在高校科技成果轉(zhuǎn)化的全過程中(基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究中間試驗(yàn)商品化產(chǎn)業(yè)化)都存在著知識(shí)的流動(dòng),知識(shí)流動(dòng)的速度和效率決定著科技成果轉(zhuǎn)化的速度和效率,知識(shí)管理是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)流動(dòng)進(jìn)行管理的有效工具[4],本文從知識(shí)管理的角度提出了加快高校科技成果轉(zhuǎn)化的若干對(duì)策:
一、加深對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)流動(dòng)的認(rèn)識(shí)
高校科技成果不是靜止不動(dòng)的科研報(bào)告、論文、樣品和樣機(jī),而是動(dòng)態(tài)的知識(shí),這樣高校科技成果轉(zhuǎn)化也就轉(zhuǎn)變成在既定制度、合理利益分配下,加速知識(shí)流動(dòng)和知識(shí)共享創(chuàng)新的問題。因此,我們必須按照轉(zhuǎn)化過程中知識(shí)流動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行管理,在管理理念上由傳統(tǒng)的過程管理向以知識(shí)為基礎(chǔ)的管理轉(zhuǎn)變,促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)管理在宏觀、中觀和微觀層面的耦合。
首先,國(guó)家科技部、教育部、工業(yè)與信息化部等國(guó)家科技成果管理部門要在宏觀層面逐步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)管理的耦合。從國(guó)家的戰(zhàn)略需求出發(fā),打破部門界限,積極的推進(jìn)科技成果、知識(shí)資源的整合與共享,在國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中開展知識(shí)管理,并且積極促進(jìn)在重大工程項(xiàng)目中形成的知識(shí)以產(chǎn)業(yè)化的形式向全社會(huì)擴(kuò)散。其次,在中觀層次上,省市一級(jí)的科技成果管理部門要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況,穩(wěn)步推進(jìn)本地區(qū)高校重點(diǎn)科技成果的知識(shí)管理,鼓勵(lì)高校培養(yǎng)一批既懂科技成果管理又懂知識(shí)管理的復(fù)合型人才,為本地區(qū)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中應(yīng)用知識(shí)管理的理論和方法提供指導(dǎo)。最后,企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中要充分利用政府、所在行業(yè)建立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),拓展知識(shí)源,以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)綜合運(yùn)用知識(shí)識(shí)別、知識(shí)學(xué)習(xí)、知識(shí)共享,以及知識(shí)創(chuàng)新等知識(shí)管理技術(shù),不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理的效益。
二、增強(qiáng)高校在科技成果轉(zhuǎn)化工作中的作用
1.構(gòu)建有利于高校知識(shí)共享與創(chuàng)新的組織文化
在科技成果轉(zhuǎn)化組織中,組織文化起著獨(dú)特而重要的作用,表現(xiàn)在激發(fā)創(chuàng)新思維、提高教職工的凝聚力,協(xié)調(diào)教職工的工作關(guān)系等方面。
高校的領(lǐng)導(dǎo)者必須明白高校科技成果轉(zhuǎn)化與一般的生產(chǎn)組織不同,在科技成果轉(zhuǎn)化組織中,領(lǐng)導(dǎo)者不能僅僅把教職工視作實(shí)現(xiàn)目的的工具,而應(yīng)該將其視為最寶貴的財(cái)富,要重視對(duì)人才實(shí)施知識(shí)管理。制度建設(shè)也是非常重要的,要將制度建設(shè)和以人為本結(jié)合起來才能有效的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過程的知識(shí)共享與創(chuàng)新。
教職工認(rèn)同的組織文化是加快組織發(fā)展的動(dòng)力之源。如果教職工都認(rèn)同創(chuàng)新文化,就會(huì)增加知識(shí)共享與創(chuàng)新的行為;反過來,教職工知識(shí)共享與創(chuàng)新的行為也會(huì)促進(jìn)組織創(chuàng)新文化的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者要密切關(guān)注教職工的教學(xué)、科研和生活,善于發(fā)現(xiàn)教職工的文化創(chuàng)造和創(chuàng)新,讓教職工將教職工把個(gè)人利益和團(tuán)隊(duì)利益統(tǒng)一起來,將創(chuàng)新文化建設(shè)看成是自身修養(yǎng)的提高。以為教職工服務(wù)為中心,讓教職工感覺到隨著創(chuàng)新文化建設(shè)的進(jìn)行,工作環(huán)境越來越寬松,同事越來越友善;工作也不再是一種負(fù)擔(dān),還能不斷找到創(chuàng)新的新思路。組織文化建設(shè)和教職工共享與創(chuàng)新行為的互動(dòng)會(huì)有效促進(jìn)高校知識(shí)共享與創(chuàng)新的組織文化建設(shè)[5]。
2.重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)
知識(shí)學(xué)習(xí)是指科技成果受讓方獲取那些科技成果轉(zhuǎn)化需要但是本身又不掌握的知識(shí)的過程,知識(shí)學(xué)習(xí)在高校科技成果轉(zhuǎn)化過程中占有重要的地位,學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理的有效手段。
(1) 鼓勵(lì)教職工不斷的學(xué)習(xí)和自我超越:組織學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)是辯證統(tǒng)一的,組織整體對(duì)于學(xué)習(xí)的意愿與能力,就根植于個(gè)別教職工對(duì)于學(xué)習(xí)的意愿與能力之中,在高校科技成果轉(zhuǎn)化中要想不斷的保持整個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的活力,必須鼓勵(lì)教職工不斷的自我超越和學(xué)習(xí)。
(2) 建立良好的心智模式:良好的心智模式可以促進(jìn)人們正確的認(rèn)識(shí)世界和改造世界,反之則會(huì)對(duì)人們認(rèn)識(shí)世界的行為起阻礙作用。因此應(yīng)該鼓勵(lì)教職工建立寬容、開放的心智模式。
(3) 建立共同愿景:科技成果轉(zhuǎn)化主體必須在充分分析和匯總各種情報(bào)資料的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的戰(zhàn)略目標(biāo),為科技成果轉(zhuǎn)化人員制定一個(gè)共同的創(chuàng)新目標(biāo)和方向,這樣才能將不同專業(yè)或同一專業(yè)不同特長(zhǎng)的人才凝聚在一起,為了達(dá)成共同愿景而不懈努力。
(4)鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí):團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織最基本的學(xué)習(xí)形式,也是最難實(shí)現(xiàn)的一種學(xué)習(xí)形式。不僅要在形式上重視高校科技成果轉(zhuǎn)化中的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),更要將其落到實(shí)處,切實(shí)采取有效的手段來保障團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的實(shí)施。此外應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行規(guī)劃,使每個(gè)人明確個(gè)人學(xué)習(xí)在整個(gè)團(tuán)隊(duì)中的位置,最大限度的發(fā)揮個(gè)人學(xué)習(xí)能力來促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。
(5)建立系統(tǒng)思考方式:在高校科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)學(xué)習(xí)過程中,不能犯只見樹木,不見森林的錯(cuò)誤,陷入對(duì)局部的個(gè)別問題的探索,忽略了科技成果在整體上的經(jīng)濟(jì)可行性和功能可行性對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行尤為不利。因此,科技成果轉(zhuǎn)化人員必須學(xué)會(huì)系統(tǒng)的思考方式,明白科技成果轉(zhuǎn)化的目的不是為了解決一個(gè)理論問題,而是尋求一種經(jīng)濟(jì)、有效的方式將科技成果成功推向市場(chǎng)。
3.完善人才激勵(lì)機(jī)制
促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)創(chuàng)新的人才激勵(lì)機(jī)制和一般企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制有很大不同。在高校科技成果轉(zhuǎn)化中,由于工作的創(chuàng)新性及結(jié)果的不可預(yù)見性,采取靈活、多變的激勵(lì)方式是非常必要且有效的:
(1) 現(xiàn)金激勵(lì):是在高校科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)學(xué)習(xí)與共享中最常用的激勵(lì)手段,也是最容易采用的一種激勵(lì)手段。當(dāng)前在很多高校中,現(xiàn)金激勵(lì)一般包括四個(gè)部分:基本工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金以及其他獎(jiǎng)勵(lì)。本文認(rèn)為要適當(dāng)?shù)牟捎矛F(xiàn)金激勵(lì),在使用現(xiàn)金激勵(lì)時(shí),堅(jiān)持現(xiàn)金激勵(lì)的采用不以降低教職工的基本收入為代價(jià),在保證教職工基本收入的基礎(chǔ)上,本著公正、公開、公平的原則,重點(diǎn)激勵(lì)愿意共享自己的知識(shí)并且創(chuàng)新成果突出的教職工和團(tuán)隊(duì)。
(2) 產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)激勵(lì):在科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)體系中除了傳統(tǒng)的方法外,還可以采取股權(quán)、期權(quán)等全方位的激勵(lì)機(jī)制,為不同偏好,不同貢獻(xiàn)的教職工提供不同的激勵(lì)。對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的骨干知識(shí)創(chuàng)新人員,可以拿出一部分股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給他們,使骨干知識(shí)創(chuàng)新人員意識(shí)到自己的重要性,激發(fā)他們的工作熱情。對(duì)于那些成功實(shí)現(xiàn)重大突破性知識(shí)創(chuàng)新的人員可以給予一定的股份期權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì),即在科技成果成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化后,這些教職工可以以優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買一定份額的股份或直接得到股份獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)既可以促使這些教職工積極將自己的知識(shí)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)品上,同時(shí)可以激勵(lì)更多的教職工積極參與到知識(shí)創(chuàng)新中去。
(3)精神激勵(lì):馬斯洛的層次需要理論認(rèn)為,自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是人類最高層次的需求,當(dāng)一個(gè)人的工作得到全社會(huì)的認(rèn)可時(shí),所激發(fā)出來的工作熱忱是任何物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)所無(wú)法達(dá)到的。讓那些擁有強(qiáng)烈事業(yè)心的教職工來承擔(dān)更多責(zé)任,他們會(huì)以自己的事業(yè)心為驅(qū)動(dòng)力來圓滿完成科技成果轉(zhuǎn)化中的知識(shí)共享與創(chuàng)新,以得到事業(yè)心的最大實(shí)現(xiàn)。
三、提高企業(yè)對(duì)高校科技成果的消化和吸附能力
企業(yè)必須有自己的自主創(chuàng)新能力才能更好的消化和吸收高校科技成果。高校由于自身所處的環(huán)境及科研的特點(diǎn),有時(shí)科研成果難免會(huì)帶有一定的普適性,不太切合企業(yè)實(shí)際情況,或難以滿足企業(yè)的個(gè)性化需要,這時(shí)就要求企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新能力,把企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況跟高校提供的科技成果進(jìn)行結(jié)合,對(duì)其進(jìn)行二次改造,以便更好地將科技成果在生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為企業(yè)所需的產(chǎn)品。
高校科技成果只有物化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備才能真正成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理中的知識(shí)整合與創(chuàng)新不是憑空產(chǎn)生的,必須通過特定的工具和手段來實(shí)施。產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備及其管理水平從一個(gè)側(cè)面反映了企業(yè)有關(guān)該項(xiàng)科技成果的知識(shí)積累。只有那些能夠在產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備中不斷引進(jìn)最新科技成果的企業(yè),才能更好的進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化工作。因此,必須提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備及其管理水平,以破除在科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化階段的工藝、技術(shù)裝備知識(shí)的約束。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃各轉(zhuǎn)化組織,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織
科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理體系需要不斷的和外界進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換,網(wǎng)絡(luò)化的科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理體系,可以顯著的增強(qiáng)體系對(duì)知識(shí)資源的控制力。可以從戰(zhàn)略聯(lián)盟和虛擬組織的角度來構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)化組織。
科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理戰(zhàn)略聯(lián)盟是對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的一種制度安排,通過戰(zhàn)略聯(lián)盟這種制度安排可以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的參與者(包括科技成果研發(fā)主體、科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施主體以及中介組織等)之間建立良好的知識(shí)信息聯(lián)系。此外戰(zhàn)略聯(lián)盟這種制度安排可以防止科技成果轉(zhuǎn)化參與者之間知識(shí)流動(dòng)的中斷,加速科技成果轉(zhuǎn)化過程中知識(shí)識(shí)別與深度開發(fā)知識(shí)學(xué)習(xí)與共享知識(shí)整合與創(chuàng)新的知識(shí)循環(huán)。虛擬組織是一種臨時(shí)性的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),具有動(dòng)態(tài),協(xié)作性和共享性的特點(diǎn),既能夠有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理體系內(nèi)的知識(shí)整合,還可以明顯的降低科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理體系的運(yùn)行成本。
戰(zhàn)略聯(lián)盟和虛擬組織在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理體系網(wǎng)絡(luò)化方面各有優(yōu)點(diǎn)。戰(zhàn)略聯(lián)盟的優(yōu)點(diǎn)在于它的制度安排,通過相應(yīng)的制度安排促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化各主體之間的密切合作。虛擬組織的優(yōu)點(diǎn)在于它的靈活性,可以將那些實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化所必需控制成本又太高的知識(shí),以虛擬組織的方式獲得知識(shí)的使用權(quán)。在實(shí)際應(yīng)用中,需要因時(shí)制宜的選用適當(dāng)?shù)姆绞絹韺?shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理體系的網(wǎng)絡(luò)化。
五、加強(qiáng)中介服務(wù)和信息化平臺(tái)建設(shè)
5.1 加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)建設(shè)
為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供有力的技術(shù)咨詢服務(wù)可以大幅的提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。但是科技水平不高是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)普遍存在的問題,必須嚴(yán)格技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)資格審查制度,將提供技術(shù)服務(wù)和其他配套服務(wù)的機(jī)構(gòu)分開,提高我國(guó)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性。此外還需加強(qiáng)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)的人才建設(shè),提高咨詢機(jī)構(gòu)自身的技術(shù)水平。
在我國(guó),高校是國(guó)有單位,嚴(yán)格的行政管理和工作制度使得有些人的智慧不能有效的發(fā)揮。政府應(yīng)該鼓勵(lì)高校依靠自身的智力資源優(yōu)勢(shì),單獨(dú)成立或相互聯(lián)合建立高水平的科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.2建立高校科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理的信息化平臺(tái)
知識(shí)管理的目的在于促進(jìn)知識(shí)的共享和交流,現(xiàn)代社會(huì)中,知識(shí)傳播的手段越來越多樣化和現(xiàn)代化,基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化平臺(tái)就是目前理想的知識(shí)傳播工具。高校科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)是一個(gè)為科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓方、科技成果受讓方以及參與者提供信息的服務(wù)平臺(tái)。高等學(xué)校的科技成果門類繁多,從基礎(chǔ)性研究到應(yīng)用性研究,信息量大,同時(shí)還要兼顧技術(shù)秘密,這就要求在科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)中要注重知識(shí)的識(shí)別和知識(shí)源的搜索,從而提高知識(shí)供求雙方的交流效率。
六、結(jié)論
我國(guó)的高等院校是科研成果的主要來源,在高校科技成果轉(zhuǎn)化的全過程中(基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究中間試驗(yàn)商品化產(chǎn)業(yè)化)都存在著知識(shí)的流動(dòng),知識(shí)流動(dòng)的速度和效率決定著科技成果轉(zhuǎn)化的速度和效率,從知識(shí)管理的角度提出促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策,有助于更有效地對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施知識(shí)管理,建立良好的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理的對(duì)策主要包括:加深對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化中的知識(shí)流動(dòng)的認(rèn)識(shí);增強(qiáng)高校在科技成果轉(zhuǎn)化工作中的作用;提高企業(yè)對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化的消化和吸附能力;統(tǒng)籌規(guī)劃和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織;以及進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中介和信息化平臺(tái)建設(shè)。
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論文摘要:分析了高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的現(xiàn)狀及制約高校成果轉(zhuǎn)化的因素,從認(rèn)識(shí)觀念、體制機(jī)制、科技管理、資金投入等幾方面入手來提升高校科技成果轉(zhuǎn)化率。
高校是我國(guó)科技人才聚集的場(chǎng)所,是科研成果研發(fā)的主體,是科研成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的基地。雖然高等學(xué)校的科技成果豐厚,科研實(shí)力雄厚,但由于種種原因,我國(guó)高校科技成果的轉(zhuǎn)化率較發(fā)達(dá)國(guó)家相比卻比較低。因此,如何提高高校科技成果的轉(zhuǎn)化率,推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的工作,不僅是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要課題和熱點(diǎn)問題,也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代刻不容緩的工作。
1 我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析
高校是我國(guó)科教興國(guó)的強(qiáng)大生力軍。科研實(shí)力強(qiáng),學(xué)科門類齊全,科研成果豐碩。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示高校在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面承擔(dān)了國(guó)家、地方和企業(yè)大量的研究和開發(fā)任務(wù)。高校科技產(chǎn)業(yè)更被視為中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的“富礦帶”。但高校科技成果束之高閣的現(xiàn)象仍然存在。有關(guān)資料顯示,每年經(jīng)過中央和省級(jí)政府部門鑒定的科技成果大約10000項(xiàng),估計(jì)30%經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,但實(shí)際轉(zhuǎn)化率只有10%到8%,這與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右的水平相比有相當(dāng)大的差距[1]。我國(guó)的高科院校,其科技成果管理工作中有一種難以理解的現(xiàn)象就是,高校擁有的較強(qiáng)科研實(shí)力與其成果轉(zhuǎn)化率較低的現(xiàn)狀之間形成的巨大差距。
2 哪些因素制約著我國(guó)高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作
高校科技成果脫離市場(chǎng)的需求。長(zhǎng)期以來,有些教師、科研人員單純注重追求學(xué)術(shù)水平,卻忽視了成果的實(shí)用意義。存在著較重的重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象。輕視市場(chǎng)需求、忽視經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在高校科技人員看來,項(xiàng)目完成的標(biāo)志就是通過成果的鑒定,這就意味著成果已經(jīng)取得。至于科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化問題很少有教師會(huì)去考慮。他們的成果更多地被應(yīng)用于申報(bào)課題、、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)定職稱等事情。并沒有充分意識(shí)到科技成果產(chǎn)業(yè)重要價(jià)值。另外,在我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率的高低并沒有列入有效的科研考核管理體系,因此,就不能形成有效的針對(duì)教師和科研人員激勵(lì)機(jī)制。輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣,重論文、專著、鑒定成果和評(píng)獎(jiǎng)的現(xiàn)象在我國(guó)高校比較普遍地存在著。這就造成一方面高校的科技成果“養(yǎng)在閨中”,另一方面各個(gè)市場(chǎng)卻為找不到合適的科技成果而發(fā)愁。長(zhǎng)期以來,高校的科技項(xiàng)目重理論卻忽視市場(chǎng)導(dǎo)向,大量科技成果在研發(fā)之前就沒有相應(yīng)的適用推廣對(duì)象,更不會(huì)談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。
我國(guó)高校的科技管理體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要。首先,目前我國(guó)高校的科研管理體制,仍然在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的先計(jì)劃立項(xiàng)再到政府財(cái)政撥款最后高校申請(qǐng)研究的基本模式。其次,高校的科研管理部門通常比較缺乏和科技信息咨詢機(jī)構(gòu)的交流,沒有了溝通、分析、加工和修改的過程就會(huì)導(dǎo)致高校的科研管理部門與企業(yè)的科技成果供求信息之間的交流不暢,一方面高校科研人員不了解市場(chǎng)需求,另一方面企業(yè)急需的科技成果又無(wú)人研制開發(fā)。再次,我國(guó)并沒有真正地建立起創(chuàng)新的管理體系。由于我國(guó)高校和企業(yè)缺少一種共同的利益機(jī)制,這種機(jī)制源于因技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的共同利益。一方面,缺少這種上共同利益的驅(qū)動(dòng),另一方面我國(guó)高校的科研管理體制又使得我國(guó)高校的的整體科技實(shí)力難以提高,因此,資源沒有得到合理的配置和有效的利用,科研成果并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。四是輕視科技成果的二次開發(fā)和中試階段工作,只專注于成果的學(xué)術(shù)水平,這是傳統(tǒng)的科研體制存在的弊端。致使大量科技成果游離于企業(yè)外,力量分散。
我國(guó)高校的科技成果存在著先天不足的現(xiàn)象。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)。一個(gè)是高校科研項(xiàng)目自身存在著一些缺陷。比如說,大量的縱向課題是以基礎(chǔ)研究為主的,更多的偏重于高技術(shù)研究,強(qiáng)調(diào)的是方案的理論分析與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目自身主要考察的是技術(shù)的可行性而不是技術(shù)的論證。許多課題在立項(xiàng)之初,結(jié)題的要求就只是出成果和論文而不是出技術(shù)產(chǎn)品。在廣大教師看來,研究成果能否符合市場(chǎng)需求,能否被市場(chǎng)認(rèn)可,企業(yè)是否會(huì)開發(fā)利用,這些并不重要。另外,高校的橫向課題雖然具市場(chǎng)應(yīng)用前景,與生產(chǎn)結(jié)合最為緊密,但橫向課題的針對(duì)性太強(qiáng),成果應(yīng)用面過窄,只是應(yīng)用于委托單位,因此,除委托單位使用外,就難以推廣和再次轉(zhuǎn)化。而自選課題往往難以形成規(guī)模,有些雖具有較高的實(shí)用性,但有些因?yàn)槿狈Y金,有些因?yàn)檠芯糠桨覆粔蛲晟疲率顾麄円埠茈y進(jìn)行中試應(yīng)用研究和轉(zhuǎn)化。 高校忽視科技成果轉(zhuǎn)化的人才隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)高校的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,不僅需要?jiǎng)?chuàng)新型的研究人才,更需要復(fù)合型人才,他們不僅要懂專業(yè)、善經(jīng)營(yíng),更重要的是要懂得對(duì)科研成果進(jìn)行推廣,也就是要懂得市場(chǎng)的需求。企業(yè)是市場(chǎng)的主體,他們所看重的則是市場(chǎng)的前景以及科研成果本身能給企業(yè)帶來多大的利潤(rùn)。所以,怎樣深入淺出地闡明技術(shù)的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和可行性對(duì)于高校的成果的成果轉(zhuǎn)化工作就顯得尤為重要。目前,大部分的高校成果轉(zhuǎn)化工作的現(xiàn)實(shí)是,沒有建立起自己的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍,致使多數(shù)的研究成果在驗(yàn)收鑒定后被束之高閣,影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。科技成果再好,如果沒有好的宣傳和對(duì)企業(yè)深入淺出的溝通,那么就不能適應(yīng)市場(chǎng),無(wú)法讓企業(yè)接受,也就實(shí)現(xiàn)不了自身的價(jià)值。要完成科技成果轉(zhuǎn)化的工作,需要進(jìn)行前期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)評(píng)估、投資分析等工作,這些工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)性和服務(wù)性要求很高。由于高校缺乏又懂專業(yè)又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的復(fù)合型人才,因而這一環(huán)節(jié)又造成了成果轉(zhuǎn)化工作的鏈條缺失。
3 提高高校科技成果轉(zhuǎn)化率的措施
在認(rèn)知觀念方面,高校要樹立教育、科技與經(jīng)濟(jì)一體化的觀念,走出“象牙塔”。據(jù)有關(guān)資料表明,目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素中,科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率只占30%,而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到70-80%。因此,我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,必須大力發(fā)展高科技,提高科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科技應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在體制機(jī)制方面,要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高校科技成果轉(zhuǎn)化管理體制,加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作。政產(chǎn)學(xué)研合作主要是指政(政府)、產(chǎn)(企業(yè))、學(xué)(高校)、研(科研機(jī)構(gòu))以市場(chǎng)為依托,本著取長(zhǎng)補(bǔ)短的原則,通過整合優(yōu)勢(shì)資源,促進(jìn)共同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)以共贏為目的的科技創(chuàng)新機(jī)制,其實(shí)質(zhì)是通過合理配置政產(chǎn)學(xué)研各方資源,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合[2]。實(shí)踐證明,高校的成果轉(zhuǎn)化工作一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要研究開發(fā)科技項(xiàng)目,有效地開展科技攻關(guān)。因此,得到政府的有力支持,高校通過與企業(yè)合作,發(fā)揮校企資源共享的特點(diǎn),強(qiáng)化高校產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢(shì),是當(dāng)前高校科技成果轉(zhuǎn)化最為有效的途徑。
在科技管理層面上,要構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新管理服務(wù)模式。一方面,確立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的科技成果績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí),要建立健全科學(xué)的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,兼顧成果創(chuàng)造者的收益,以及更加注重為后續(xù)研究提供保障[3]。另一方面,在網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立起科研成果轉(zhuǎn)化的互動(dòng)平臺(tái)。在高校校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上,以專家為中心的科技成果互動(dòng)平臺(tái),加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的信息化建設(shè),是加速高校科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑[4]。同時(shí),也為高校科技成果的轉(zhuǎn)化提供必要的技術(shù)支撐。
在資金投入方面,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制需要進(jìn)一步完善。風(fēng)險(xiǎn)投資是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。在美國(guó),有90%以上的高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中都得到過風(fēng)險(xiǎn)投資的幫助。目前,在國(guó)家政府資金投入不足的情況下,想要拓寬高校經(jīng)費(fèi)來源、實(shí)現(xiàn)高校科技成果轉(zhuǎn)化,完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制就不失為一個(gè)有效的途徑。由此可見,風(fēng)險(xiǎn)投資是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。基金籌集可以先期以政府投資為主,再逐步吸引社會(huì)資本投資者。通過在高校建立內(nèi)部科技產(chǎn)業(yè)化基金和科技成果風(fēng)險(xiǎn)投資基金,用以支持優(yōu)秀的科研成果中適合小批量生產(chǎn),使這些成果更符合市場(chǎng)需求、更具商業(yè)前景。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:云南;農(nóng)業(yè)高校;科技成果轉(zhuǎn)化
基金項(xiàng)目:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)2015年研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目,云南農(nóng)業(yè)高等院校科技成果轉(zhuǎn)化問題研究,編號(hào):2015ykc50,課題組成員:黃菊、夏曉芳、陳寧偉、黃濤霖。
農(nóng)業(yè)問題能否解決很大程度上取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的程度,且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,很大程度上也取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化只占全部成果數(shù)量的15%~20%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%~80%的水平,而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的也僅占5%左右。為提高云南農(nóng)業(yè)高校科技成果的轉(zhuǎn)化率,加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程,分析農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的制約因素并找到相關(guān)的解決途徑是一項(xiàng)迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
一、高校科技成果轉(zhuǎn)化研究的總體態(tài)勢(shì)
以“科技成果轉(zhuǎn)化”為主題進(jìn)行2006―2015年為期10年的CNKI高級(jí)檢索,共檢索相關(guān)文獻(xiàn)12445篇,再以“高校科技成果轉(zhuǎn)化”為主題進(jìn)行CNKI高級(jí)檢索,共檢索相關(guān)文獻(xiàn)730篇,占文獻(xiàn)總數(shù)的5.9%;以“農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化”為主題進(jìn)行CNKI高級(jí)檢索,共檢索相關(guān)文獻(xiàn)18篇,占高校科技成果轉(zhuǎn)化文獻(xiàn)總數(shù)的2.5%。從文獻(xiàn)的總體比例看,科技成果轉(zhuǎn)化的研究較多,高校科技成果轉(zhuǎn)化的研究則相對(duì)較少,而農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化研究更少。我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于高校科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化的研究總體狀況如表1所示。
二、云南高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
目前,云南省共有高校69所,其中本科院校19所,獨(dú)立院校7所,專科院校36所,然而科技創(chuàng)新的覆蓋率較低。云南高等院校有省一級(jí)實(shí)驗(yàn)室的僅有17個(gè),主要分布在云南昆明等地方高校,本科院校占37%。云南省的高校平臺(tái)建設(shè)不僅與東部發(fā)達(dá)省份有巨大差異,甚至在西部地區(qū)的高等院校中也處在落后狀態(tài)。2013年云南省在已登記的1121項(xiàng)科技成果中,按第一完成單位統(tǒng)計(jì),企業(yè)、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其他分布情況如表2所示。
表2數(shù)據(jù)表明,企業(yè)、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)是科技成果研發(fā)的主要組成部分,企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體,成果總數(shù)所占比例仍處于優(yōu)勢(shì)地位,而高校在科技成果轉(zhuǎn)化中所占的比例最小。
三、云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題
1、獲獎(jiǎng)科技成果數(shù)量多,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力少
云南省農(nóng)業(yè)高校由于受資金、人力和生產(chǎn)條件的制約,大多數(shù)科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)或小試水平。此外,受管理體制的影響,科研人員更多地注重、出版專著、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng),不太重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣,科研成果被鑒定為“先進(jìn)”或“領(lǐng)先”之后便無(wú)人問津。以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)兩所高校為例,從表3、表4可以看到,兩所大學(xué)獲獎(jiǎng)科研成果項(xiàng)目數(shù)都較多,但實(shí)際轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的卻少之又少。
2、成果轉(zhuǎn)化對(duì)象差異性大
據(jù)調(diào)查,中國(guó)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中,僅有29.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有交通工具,35.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儀器設(shè)備。云南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大專及以上學(xué)歷人員僅占1.23%,由于科技成果轉(zhuǎn)化的直接對(duì)象整體素質(zhì)不高、整體差異性大,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果難以接受,導(dǎo)致技術(shù)拓展和延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能明顯不強(qiáng),仍然沿襲著資料發(fā)放和技術(shù)培訓(xùn)的推廣方式,服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求存在偏差。
3、資金投入力度不夠、管理不當(dāng)
2013年云南省農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)的實(shí)際推廣應(yīng)用僅為總量的三分之一,高校科技成果實(shí)際推廣應(yīng)用僅占5%。云南省農(nóng)業(yè)高校、科研院所由于對(duì)其專項(xiàng)資金量投入力度不夠,科研成果研發(fā)和科研規(guī)模擴(kuò)大受阻,未能充分發(fā)揮出高等院校作為科技研發(fā)主力軍的優(yōu)勢(shì),再加之對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理不當(dāng)、疏于科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),這些都嚴(yán)重阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境創(chuàng)造,阻礙了云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
4、未設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
云南省農(nóng)業(yè)高等院校每年有大量的優(yōu)秀科研成果結(jié)題或獲獎(jiǎng),但由于農(nóng)業(yè)自身的特殊性,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的周期長(zhǎng),以及農(nóng)業(yè)科研成果的局限性,某些成果只能適應(yīng)于某一地區(qū)。再者,云南省科技成果管理部門并未準(zhǔn)確地對(duì)云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行及時(shí)追蹤和評(píng)估,現(xiàn)實(shí)中對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都只有估計(jì)的概念,而未有準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率數(shù)據(jù),致使云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化率低下。
5、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化配套服務(wù)體系不健全
云南省各類科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),如大學(xué)科技園區(qū)、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地等層出不窮,但未能真正適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的需要,形成有效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。云南省一些中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),成果轉(zhuǎn)化的媒介作用并未充分發(fā)揮出來,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不協(xié)調(diào)。此外,缺少專業(yè)的科技成果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)價(jià)格和技術(shù)定價(jià)等中介機(jī)構(gòu),很難對(duì)于科技成果的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的判斷。
四、影響云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化的因素分析
1、農(nóng)業(yè)科技成果供給與市場(chǎng)實(shí)際需求脫節(jié)
由于受到云南農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)高校科技體制、評(píng)估機(jī)制、接受對(duì)象差異性等多方面因素綜合影響,云南省農(nóng)業(yè)科研院校的經(jīng)費(fèi)絕大部分來自于政府各種資金的資助,其多為基礎(chǔ)研究,而農(nóng)業(yè)實(shí)際應(yīng)用型研究和轉(zhuǎn)化的比例較低,因此農(nóng)業(yè)高等科研院所和科研人員研發(fā)項(xiàng)目的選題,更傾向于政府和理論方面的研究,忽略了整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需要和科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益。
2、研發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)單一,基層人員基礎(chǔ)薄弱
傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)模式和評(píng)價(jià)體系,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所科研團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出科研人員高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基層人員基礎(chǔ)薄弱等特征。在農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究方面,這樣的團(tuán)隊(duì)更容易開發(fā)前瞻性的技術(shù)成果。但從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化角度來說,由于其涉及技術(shù)、市場(chǎng)、生產(chǎn)、管理等多方面,需要各種各樣的人才進(jìn)行支撐,如遇到上述問題時(shí),便無(wú)法及時(shí)、有效的解決,容易造成成果、生產(chǎn)、市場(chǎng)之間斷層。此外,部分云南高校科研人員缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中調(diào)研和實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等基層經(jīng)驗(yàn),其成果離實(shí)際應(yīng)用還有差距,致使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步降低。
3、缺乏高效的科研管理模式
目前,云南農(nóng)業(yè)高校的科研管理方式很多過于陳舊,并沒有對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)、管理和服務(wù),出現(xiàn)了以下問題:第一,在思想和體制上,重研發(fā),輕管理,缺乏對(duì)科技成果管理人員的重視和培養(yǎng);第二,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的管理上,研發(fā)全過程把關(guān)不嚴(yán),缺乏多種監(jiān)管手段;第三,從科研人才的管理上來說,人才篩選與聘用、績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制并未完善,導(dǎo)致科研研發(fā)人員積極性不高,人才流失嚴(yán)重;第四,從研發(fā)管理的信息化程度來說,信息化程度不高,信息流被隔斷,創(chuàng)新性和實(shí)用性得不到融合;第五,從研發(fā)環(huán)境上來說,缺少綜合的研發(fā)平臺(tái),導(dǎo)致研發(fā)綜合性減弱;第六,在成果評(píng)價(jià)上,缺乏多角度、多元化的成果評(píng)價(jià)體系,局限于學(xué)術(shù)價(jià)值,忽視科技成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值,并未從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)其進(jìn)行高級(jí)管理,導(dǎo)致重成果輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象普遍存在。
4、國(guó)家相關(guān)成果轉(zhuǎn)化政策配套體系不對(duì)稱
我國(guó)曾經(jīng)出臺(tái)了一些有關(guān)成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策,如中試產(chǎn)品、新產(chǎn)品免稅的相關(guān)政策,但只限于列入國(guó)家計(jì)劃的新產(chǎn)品才給予一定的稅收優(yōu)惠,帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在信貸方面,由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,大多數(shù)銀行拒絕向科研教學(xué)事業(yè)單位發(fā)放貸款。即使這些單位已經(jīng)研究出了符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的成果,但常常由于缺乏轉(zhuǎn)化資金的“孵化”作用,只能使成果轉(zhuǎn)化過程中斷。因此,國(guó)家稅收政策、信貸政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的客觀需求不配套,也是制約云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素之一。
五、加快云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策
1、構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支撐體系
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性,拓寬籌資渠道,逐步完善農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。首先,增加云南省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入,合理配置研發(fā)與轉(zhuǎn)化的資金投入比例。同時(shí),各級(jí)地方政府應(yīng)適時(shí)制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技投入的優(yōu)惠政策。對(duì)于某些農(nóng)業(yè)高校科技成果的轉(zhuǎn)化,可對(duì)其形成的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購(gòu)買政策,幫助其啟動(dòng)市場(chǎng),降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其次,擴(kuò)大融資渠道,建立多元化的投融資體系。農(nóng)業(yè)科技開發(fā)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),決定了僅靠銀行貸款難以滿足成果轉(zhuǎn)化的需要,可借鑒國(guó)外在這方面的經(jīng)驗(yàn),建立多渠道支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的融資體系。
2、深化農(nóng)業(yè)科技成果體制改革
高科技含量、高附加值的科研成果已成為農(nóng)業(yè)科研單位的立足之本。農(nóng)業(yè)科技、教育部門應(yīng)進(jìn)一步深化改革,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的體制。同時(shí),云南農(nóng)業(yè)高校科技人員也要樹立起科技成果商品化的觀念,從選題立項(xiàng)開始,就要圍繞發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題開展研究。但農(nóng)業(yè)科技成果研究周期長(zhǎng)、保密性差,轉(zhuǎn)化后取得的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員所取得的收益,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下還應(yīng)認(rèn)真研究并解決這一問題,通過合理的利益分配機(jī)制調(diào)動(dòng)科研人員在研發(fā)和轉(zhuǎn)化過程中的積極性。
3、提升科技成果質(zhì)量
加強(qiáng)云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量,需做到:第一,對(duì)技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)、有明顯經(jīng)濟(jì)效益、并能自創(chuàng)條件盡快完成研究任務(wù)的選題優(yōu)先批準(zhǔn)立項(xiàng)。第二,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期的檢查和督促,確保項(xiàng)目按期完成。第三,科研管理部門應(yīng)履行監(jiān)管職能,嚴(yán)格按程序執(zhí)行成果鑒定、核查、審批手續(xù),保證鑒定結(jié)果質(zhì)量。第四,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員在選題時(shí)要切入實(shí)際,把當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來,因地制宜地選準(zhǔn)選好研究項(xiàng)目。同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)變化特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動(dòng)向,不斷完善課題,使研究成果不但價(jià)值高,且易于轉(zhuǎn)化。
4、完善激勵(lì)政策,強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系
改變過去“項(xiàng)目論文―鑒定發(fā)表―評(píng)獎(jiǎng)―晉升”的管理辦法,創(chuàng)造激勵(lì)和尊重那些投身科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員的環(huán)境,制定各種激勵(lì)機(jī)制以提高科研人員將科研成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的積極性,使其自主地將科研與市場(chǎng)、學(xué)術(shù)上的遠(yuǎn)大抱負(fù)與追求利潤(rùn)緊密地聯(lián)系起來,引導(dǎo)科技人員積極投身于成果產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)意識(shí),將科研人員的晉升、職稱評(píng)定與其科研成果的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。建立科技報(bào)告制度,建設(shè)科技報(bào)告服務(wù)平臺(tái),開展科技報(bào)告服務(wù)共享;完善農(nóng)業(yè)科研成果的驗(yàn)收與評(píng)估體系,全面衡量科技成果的社會(huì)效用和經(jīng)濟(jì)效用。
5、提供農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法律、政策保障
政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和管理制度,充分發(fā)揮云南省司法部門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。同時(shí)云南省政府應(yīng)通過政策手段,鼓勵(lì)支持云南地方企業(yè)自身創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu),對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,在土地征用、稅費(fèi)減免、信貸和貼息等方面予以優(yōu)惠支持。
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【關(guān)鍵詞】科技成果;產(chǎn)業(yè)化;專利保護(hù)
高校科技成果產(chǎn)業(yè)化是評(píng)價(jià)高校技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一,是國(guó)家科技實(shí)力的重要展現(xiàn),同時(shí)也是高校實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會(huì)功能的核心體現(xiàn)。高校是科技人才的主要集中地,必然地要擔(dān)負(fù)起為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持,不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重任。
一、科技成果的概念界定
科技成果是自然科學(xué)技術(shù)成果的總稱。通常來說,科技成果是指在科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、試驗(yàn)等方面取得的收獲。本文主要是從科技成果的產(chǎn)業(yè)化角度進(jìn)行論證,所以根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中的關(guān)于科技成果的規(guī)定,可以將科技成果定義為“為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)成果”。
進(jìn)入21世紀(jì)后,科技作為第一生產(chǎn)力的作用更加突出,科技成果的產(chǎn)出也呈井噴狀態(tài)。科技成果主要來自于高校、企業(yè)科研部和國(guó)家科研單位等,而作為知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新重要載體的高校,自然能更好的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),產(chǎn)出更多的科技成果,也從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣走進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。“根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),到目前為止影響人類生活方式的重大科技成果70%源于高校”。可見高校的職責(zé)已不僅僅是承擔(dān)教學(xué)任務(wù),它還將肩負(fù)加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的使命。因此,本文重點(diǎn)討論高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化問題。
二、科技成果產(chǎn)業(yè)化的概念及意義
(一)科技成果產(chǎn)業(yè)化的概念
科學(xué)技術(shù)要想推動(dòng)生產(chǎn)力了的發(fā)展,首先就要將科技成果轉(zhuǎn)化為人類所需的物品,這個(gè)過程就是科技成果物品化的過程。在這個(gè)過程中,被轉(zhuǎn)化的是科技成果,轉(zhuǎn)化的結(jié)果是所需的物品;轉(zhuǎn)化所需的條件主要是設(shè)備和環(huán)境條件;以產(chǎn)生可以進(jìn)入市場(chǎng)的商品作為成功的標(biāo)志。其次是將商品化過程經(jīng)營(yíng)成巨大的產(chǎn)業(yè),并且在這過程中追求效益最大化,這種在物品化過程中追求最大效益的過程就叫做科技成果產(chǎn)業(yè)化。
(二)科技成果產(chǎn)業(yè)化的意義
面對(duì)當(dāng)前新型科技的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化,具有十分重要的意義。
1. 隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展,國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加注重綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明,我國(guó)只有擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù),才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。只有擁有將科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力,才能提高我國(guó)的綜合國(guó)力。
2. “目前我國(guó)擁有眾多市場(chǎng)前景廣闊的科技成果,并且各行業(yè)和企業(yè)有大量的傳統(tǒng)設(shè)備和產(chǎn)品需要高新技術(shù)的改造”。科技成果產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),可以有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而增強(qiáng)我國(guó)各行業(yè)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)”。
3. 科技成果產(chǎn)業(yè)化之后很有可能發(fā)展成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),并且?guī)?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅可以促進(jìn)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),而且可以提升本地經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,成為國(guó)家和地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),同時(shí)能向社會(huì)提供更多價(jià)值高的就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、高校科技成果產(chǎn)業(yè)化與專利保護(hù)機(jī)制的關(guān)系
(一)專利保護(hù)機(jī)制是激勵(lì)高校師生科技創(chuàng)新的動(dòng)力
專利權(quán)保護(hù)機(jī)制實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為專利權(quán)人與社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,其制度設(shè)立的根本宗旨即是通過授予專利權(quán)主體一定范圍內(nèi)、一定時(shí)間內(nèi)的專有權(quán)利,保證其享有的專利成果的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)利益。專利權(quán)人根據(jù)相關(guān)專利法律的規(guī)定,有權(quán)在一方市場(chǎng)中獨(dú)占使用該專利,或通過許可他人使用,收回成本或獲取巨大收益,形成一個(gè)創(chuàng)新到轉(zhuǎn)化到獲利到再創(chuàng)新到再獲利的良性循環(huán)鏈,不斷地自主創(chuàng)新。由于權(quán)利人擁有一定的壟斷權(quán),而競(jìng)爭(zhēng)者既要贏得競(jìng)爭(zhēng)又要避免侵權(quán),就必須進(jìn)行新的發(fā)明創(chuàng)造,從而激勵(lì)人們積極思考和實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新,使發(fā)明創(chuàng)造建立在更積極、更廣泛的基礎(chǔ)之上。如此完備強(qiáng)大的創(chuàng)新制度保護(hù)和巨大的經(jīng)濟(jì)利益,極大地提高了高校科研人員進(jìn)行科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
(二)專利保護(hù)機(jī)制為促進(jìn)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化提供重要保障
“專利保護(hù)制度依法對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,明確產(chǎn)權(quán)的范圍和歸屬,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化,為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用提供了制度保障”。高校可以通過專利保護(hù)機(jī)制,真正成為唯一享有科技成果的市場(chǎng)主體,更從容地將科技成果投入到市場(chǎng)中,發(fā)揮科技成果應(yīng)有的價(jià)值。高校可以通過創(chuàng)辦高校科技產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)大學(xué)科技園區(qū)等方式更好地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),來實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,從而把源源不斷的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。例如:“天津大學(xué)的‘高效填料塔’專利,應(yīng)用到全國(guó)1000多個(gè)企業(yè),創(chuàng)造年經(jīng)濟(jì)效益5億元;清華大學(xué)的集裝箱檢查系統(tǒng)專利,已應(yīng)用于12個(gè)國(guó)家,創(chuàng)匯1.4億美元”。通過國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明,通過建立大學(xué)科技園區(qū)的方式不但可以直接孵化高科技產(chǎn)業(yè),而且還能吸引國(guó)內(nèi)外大批優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入園區(qū),它是促進(jìn)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。當(dāng)然所有的這一切都離不開對(duì)高校科技成果的專利權(quán)保護(hù)。
四、我國(guó)目前高校科技成果產(chǎn)業(yè)化狀況
近年來,在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面,我國(guó)的高校進(jìn)行了大量的實(shí)踐。在高新技術(shù)企業(yè)誕生,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)世界范圍內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的交流,等方面都起到了積極的推動(dòng)作用。但總體上說,將高校科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力受多方因素的限制,如我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本化程度不高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不健全,專利保護(hù)制度不完善等,其中,專利保護(hù)機(jī)制方面是重要的限制因素。如何提高高校科技成果產(chǎn)業(yè)化程度,如何促進(jìn)高校科技成果多方式多手段地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化,專利保護(hù)機(jī)制起著不可替代的作用。由于我國(guó)高校在專利保護(hù)機(jī)制的建立和實(shí)施等方面才剛剛起步,對(duì)專利保護(hù)機(jī)制的運(yùn)用等方面還存在著諸多需要解決的問題。因此,從提高國(guó)家綜合國(guó)力,實(shí)現(xiàn)國(guó)家偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,從滿足國(guó)家發(fā)展需要和提高我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面來說,完善高校科技成果產(chǎn)業(yè)化中專利保護(hù)機(jī)制尤為重要。認(rèn)真研究專利保護(hù)機(jī)制的理論與實(shí)踐問題,并結(jié)合國(guó)外在提高高校科技成果產(chǎn)業(yè)化程度方面的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式,更好地發(fā)揮高校科技創(chuàng)新在我國(guó)創(chuàng)新體系中的作用,提高科技成果產(chǎn)業(yè)化程度,是當(dāng)前需要解決的緊迫問題。
五、美國(guó)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制
美國(guó)高校較高的科技成果產(chǎn)業(yè)化率極大地支持了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)化方式和高校科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī),都使之成為高校科技成果產(chǎn)業(yè)化方面的典范。
(一)美國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要機(jī)構(gòu)
在美國(guó),各高校的科研機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦或州政府實(shí)驗(yàn)室以及各企業(yè)的研發(fā)部門都是科技成果的創(chuàng)造者和科技成果轉(zhuǎn)移的主體。為了加強(qiáng)高校和社會(huì)企業(yè)之間的技術(shù)交流以及高校技術(shù)與社會(huì)資本結(jié)合,美國(guó)通過發(fā)揮各種合作技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的作用,極大地促進(jìn)了高校科技成果的轉(zhuǎn)化。
美國(guó)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(NTTC):美國(guó)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立的聯(lián)邦范圍內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),其提供技術(shù)與市場(chǎng)評(píng)估、技術(shù)信息服務(wù)及知識(shí)管理服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)主體領(lǐng)域培訓(xùn)服務(wù)等內(nèi)容。其最主要的任務(wù)是通過自己的網(wǎng)絡(luò)和6個(gè)地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的信息網(wǎng)將聯(lián)邦政府資助的聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室、高校等的研究成果面向全國(guó)企業(yè)推廣,使之盡快成為產(chǎn)品,增強(qiáng)美工業(yè)的竟?fàn)幜Α4送猓摍C(jī)構(gòu)還利用自己的關(guān)系,幫助企業(yè)尋找所需技術(shù)。
大學(xué)技術(shù)授權(quán)辦公室(OTL):大學(xué)技術(shù)授權(quán)辦公室是美國(guó)高校專門從事高校科技成果的專利管理和營(yíng)銷的校內(nèi)機(jī)構(gòu)。OTL的主要工作任務(wù)是統(tǒng)一將學(xué)校的科技成果申請(qǐng)專利,在獲得專利權(quán)后,通過與社會(huì)企業(yè)協(xié)商,將專利轉(zhuǎn)讓或許可其使用。其管理運(yùn)行的路徑基本上經(jīng)過發(fā)明者對(duì)其科技成果的披露、專利申請(qǐng)、獲得專利、專利營(yíng)銷、達(dá)成協(xié)議、收入分配等階段。OTL將專利營(yíng)銷放在工作首位,由專業(yè)的技術(shù)營(yíng)銷人員進(jìn)行流程統(tǒng)一管理和實(shí)現(xiàn)對(duì)外對(duì)接,專利許可收入由發(fā)明人和發(fā)明人所在院系共同參與分享。這樣做既可以把高校具有市場(chǎng)前景的科技成果很快地應(yīng)用于社會(huì)企業(yè),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化,同時(shí)也給發(fā)明人和高校帶來了客觀的收益,并且節(jié)省了科研人員申請(qǐng)專利所必要的時(shí)間與財(cái)力。
(二)美國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要方式
美國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化主要依靠高校自辦企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩種方式。
高校自辦企業(yè)方式是指高校科技成果的所有者根據(jù)自己的科技成果類型,自行創(chuàng)辦該類型的公司,實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的場(chǎng)化,是美國(guó)高校進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的主要方式之一。高校自辦的企業(yè)一般為小型、中小型高科技公司,該類型的公司一般具有非常優(yōu)秀的人才和高端先進(jìn)的技術(shù),可以很快推出先進(jìn)實(shí)用滿足公眾需要的新型產(chǎn)品,具有人少質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn),能極大地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式是指高校科技成果的所有者將科技成果轉(zhuǎn)讓給需要實(shí)施該技術(shù)的企業(yè)的方式。“美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式大致包括兩種,一是高校通過所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,一次性轉(zhuǎn)讓,快速獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益,另一種是高校通過技術(shù)入股的形式與技術(shù)受讓方共同創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。以技術(shù)專利的形式”入股”創(chuàng)辦高技術(shù)公司的模式,一般由發(fā)明人(大學(xué))、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和經(jīng)營(yíng)管理人員三方組成新公司,三者按照”參股”比例的分享利潤(rùn)”。
(三)美國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的法律保障
在上世紀(jì)80年代,隨著美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了著名的《拜杜法案》,美國(guó)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化迎來了全面發(fā)展時(shí)期。“該法案從根本上改變了高校利用政府資助進(jìn)行研發(fā)形成的科技成果的權(quán)屬標(biāo)準(zhǔn),為高校將聯(lián)邦政府支持的基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)出,并從中最終受益提供了大量的機(jī)會(huì),為高校通過專利經(jīng)營(yíng)科技成果提供了依據(jù),充分調(diào)動(dòng)了高校在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面的積極性”。
六、我國(guó)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化途徑分析
(一)建立有利于提高科技成果產(chǎn)業(yè)化程度的服務(wù)機(jī)構(gòu)
1. 在我國(guó)重點(diǎn)理工科科研高校中建立大學(xué)技術(shù)授權(quán)辦公室(OTL),該機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是聘用專業(yè)的管理人才對(duì)高校科技成果專利權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理和經(jīng)營(yíng),從而把科研人員從申請(qǐng)專利和保護(hù)專利等繁瑣的程序中釋放出來,全身心投入到科學(xué)研究中,專業(yè)的管理人才則通過與社會(huì)企業(yè)間進(jìn)行協(xié)商,轉(zhuǎn)讓或許可使用高校科技成果專利權(quán),為高校賺取利潤(rùn),從而也推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。這樣就使得我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化過程中專利權(quán)問題得到了較好的處理,從源頭上解決了相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化問題。
2. 建立專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu):對(duì)于沒有能力或沒有必要建立大學(xué)技術(shù)授權(quán)辦公室(OTL)的非重點(diǎn)理工科研究型高校,可以在國(guó)家層面或者地方層面建立知識(shí)技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),它們面向高校和企業(yè),在高校和企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)咨詢、權(quán)屬分配、信息管理等多種形式的專業(yè)的中介服務(wù)。幫助非重點(diǎn)理工科研究型高校科技成果的轉(zhuǎn)化和科技成果專利的管理。
3. 加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系:我國(guó)應(yīng)該在國(guó)家層面統(tǒng)籌開展有關(guān)高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的設(shè)置,加強(qiáng)我國(guó)已有的工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園等相關(guān)機(jī)構(gòu)的之間的聯(lián)系,同時(shí)也加強(qiáng)建立高校與企業(yè)人員之間的聯(lián)系,通過校企聯(lián)系,強(qiáng)化企業(yè)等市場(chǎng)主體對(duì)高校的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向,明確高校和企業(yè)間的分工與合作途徑,使大學(xué)科技園內(nèi)形成一些有特色的產(chǎn)業(yè)集群,來提高產(chǎn)業(yè)的整體竟?fàn)幜Α?/p>
(二)制定和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)法律法規(guī)
首先進(jìn)一步明確我國(guó)法律中關(guān)于高校科技成果方面的權(quán)利歸屬問題。例如,我國(guó)目前法律對(duì)與國(guó)家或地方資助高校科研項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果的歸屬還沒有明確的規(guī)定,以及我國(guó)《專利法》第6條規(guī)定:“執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造,是職務(wù)發(fā)明,其專利權(quán)應(yīng)歸屬單位。”但在“主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件”的問題上仍然模糊,導(dǎo)致“職務(wù)發(fā)明”還是“非職務(wù)發(fā)明”的定性上仍存爭(zhēng)議,影響科研人員創(chuàng)新的積極性。
其次進(jìn)一步細(xì)化利益分配和股權(quán)激勵(lì)的權(quán)益比例設(shè)置。例如,根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》的規(guī)定,單位和研究人員之間可以以協(xié)商方式確定成果的歸屬,這樣使得高校對(duì)科研人員所采取的激勵(lì)措施隨意性很大。在利益分配方面,明確利益分享機(jī)制,不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)定對(duì)科技成果主要發(fā)明人和轉(zhuǎn)化人的利益激勵(lì)措施,而且要明確規(guī)定學(xué)校、院系、科研團(tuán)隊(duì)其他成員應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)化收益中分配的比例。同時(shí)激勵(lì)政策的制定要同時(shí)注重科技成果的供給方和科技成果的需求方,激發(fā)企業(yè)吸納新科技成果的積極性。
再次,通過細(xì)化法律法規(guī),完善部分法律的可操作性。例如,我國(guó)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中的很多條文僅是對(duì)某一方面做了原則性的規(guī)定,沒有確定實(shí)際操作中的定量標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)很多內(nèi)容界定也不清晰,沒有程序性規(guī)定,在實(shí)際操作性上有非常大的困難。應(yīng)當(dāng)在《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的基礎(chǔ)上制定實(shí)施細(xì)則,細(xì)致不僅要有定量標(biāo)準(zhǔn),而且要有程序性規(guī)定,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化法律的配套政策,使相關(guān)法律更明確簡(jiǎn)易地實(shí)施。
高校科技成果產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,各個(gè)環(huán)節(jié)須緊密銜接,只有在功能明確的服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上配以完善的法律制度,才能確保產(chǎn)業(yè)化這臺(tái)機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn),才能為國(guó)家生產(chǎn)力的發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
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為探究影響高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素,以重慶市為背景,在對(duì)影響我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化因素總結(jié)、篩選的基礎(chǔ)上,利用灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算得到各因素的隸屬度,然后采用模糊成熟度方法對(duì)重慶市高校科技成果的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了評(píng)估,并對(duì)影響高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素進(jìn)行了分析。希望研究結(jié)果能給予高校科技成果轉(zhuǎn)化參與者以有益的借鑒。
關(guān)鍵詞:
高校;科技成果轉(zhuǎn)化;灰色關(guān)聯(lián)度;模糊成熟度
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2012)24000404
1引言
由于歷史體制等原因,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在高校科技推廣上存在著工作起步較晚、經(jīng)驗(yàn)較少、相關(guān)科技推廣政策法規(guī)尚不完善、科技體制存在缺陷等問題。而這些問題從一定程度上束縛了高校科技推廣的發(fā)展。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,每年我國(guó)都能夠取得數(shù)萬(wàn)的新科技成果,而其中各所高校所獲得的科技成果就高達(dá)3萬(wàn)多項(xiàng)。科技成果的數(shù)量是如此的龐大,這為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化提供了極為豐富的資源。但令人惋惜的,在高校各類創(chuàng)新技術(shù)高產(chǎn)出率的背后,卻是低下的轉(zhuǎn)化率。在我國(guó),科技成果的轉(zhuǎn)化率還不到20%、專利實(shí)施率也不到15%,而發(fā)達(dá)國(guó)家同類數(shù)據(jù)則可高達(dá)60%、80%。同樣,我國(guó)的科技成果在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的方面也與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著相當(dāng)大的差距。據(jù)相關(guān)資料報(bào)道,在我國(guó)經(jīng)轉(zhuǎn)化后能為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益的高校科技成果,其占比約為30%,而這之中能夠最終形成產(chǎn)業(yè)的更不足5%,取得的科研成果卻不能真正的投入到市場(chǎng),這一現(xiàn)象不能不引起我們對(duì)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的深思。
本研究對(duì)上述問題展開探討和分析,以重慶市高校科技成果轉(zhuǎn)化情況為研究對(duì)象,通過對(duì)高校相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析,并力圖回答以下三個(gè)問題:(1)重慶市高校科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀與變化特點(diǎn)是什么?(2)哪些因素影響了高校科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力?(3)基礎(chǔ)研究能力與技術(shù)創(chuàng)新能力間存在怎樣的關(guān)系?意圖采用更加科學(xué)合理的評(píng)估方法,分析當(dāng)前重慶市高校科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,把握影響高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素,寄希望于給高校科技成果轉(zhuǎn)化參與者以有益的借鑒。
2 實(shí)證評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系確定
2.1 實(shí)證評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)述
對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)具有很重要的實(shí)用意義。現(xiàn)有的對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法,通常都是圍繞模糊評(píng)價(jià)、AHP、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等評(píng)價(jià)方法來展開的。運(yùn)用這三種方法雖然能完成對(duì)具體成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的評(píng)價(jià),但所得的評(píng)價(jià)結(jié)果也不可避免的存在結(jié)論針對(duì)性不夠、對(duì)區(qū)域成果轉(zhuǎn)化發(fā)展情況的研究有所欠缺以及所用研究方法偏向主觀等不足。基于此種情況,本研究將灰色關(guān)聯(lián)度的概念引入到模糊評(píng)價(jià)中,并利用它計(jì)算得出各因素隸屬度值,這種計(jì)算方法在一定程度上增強(qiáng)了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。依據(jù)得到的分析結(jié)果能更有針對(duì)性的指出發(fā)展中仍存在的問題,并能較好的解決因現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法實(shí)證研究不足而存在的問題。同時(shí),通過引入相對(duì)成熟度的概念來完成描述,提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)用性。對(duì)于研究其它區(qū)域科技的成果轉(zhuǎn)化情況也有一定的借鑒意義。
美國(guó)軟件工程協(xié)會(huì)首先提出了成熟度的概念,并構(gòu)造了能力成熟度模型(CMM,Capability Maturity Model)。該模型將軟件開發(fā)劃分為了五個(gè)不同的成熟等級(jí),并設(shè)計(jì)出一個(gè)逐步提高軟件開發(fā)流程成熟度的漸進(jìn)式的演化路徑。因廣泛的適應(yīng)性,CMM概念已被廣泛的應(yīng)用在了如項(xiàng)目管理成熟度模型(PMMM)、知識(shí)管理成熟度模型(KMMM)以及信息質(zhì)量管理成熟度模型(IQMMM)等信息科學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域之中。本研究將“成熟度”這一概念引入到科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)中,用以對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)展情況進(jìn)行全面分析。
我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化水平還處于較低層次,只有15%—20%。若使用常用的成熟度模型對(duì)我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化水平進(jìn)行描述,則結(jié)果很可能是:在過去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化水平都處于同一水平等級(jí),我們將無(wú)法對(duì)其發(fā)展變化情況進(jìn)行詳盡的描述。因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化系統(tǒng)的復(fù)雜性、漸進(jìn)性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn),所以使用成熟度相對(duì)評(píng)價(jià)辦法來對(duì)某個(gè)地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展變化情況進(jìn)行研究將顯得更為合理。本研究使用關(guān)聯(lián)模糊綜合評(píng)價(jià)的方法,可以將科技成果轉(zhuǎn)化的相對(duì)成熟情況用[0,1]范圍之間的連續(xù)數(shù)值進(jìn)行度量,其中 “1”表示轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的創(chuàng)新能力或運(yùn)行能力相對(duì)最成熟,而“0”表示完全不成熟。
關(guān)鍵詞: 高校科技成果;價(jià)值分析;定價(jià)策略
中圖分類號(hào):G644文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)07-0008-02
0引言
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步催生了以知識(shí)形態(tài)為特性的商品。高校作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造知識(shí)資本的主力軍,其科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力,直接決定了國(guó)家知識(shí)經(jīng)濟(jì)的整體活力和發(fā)展?jié)摿Γ哂兄匾氖袌?chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的大背景下,科技成果轉(zhuǎn)讓可以將應(yīng)用性科研工作與社會(huì)需求結(jié)合起來,有利于高校科技成果產(chǎn)業(yè)化。由于科技成果轉(zhuǎn)讓過程中,涉及到高校、科研人員、生產(chǎn)企業(yè)等各方面的利益,所以建立合理、科學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)讓定價(jià)策略,對(duì)于保護(hù)參與科技成果轉(zhuǎn)讓的主體,提高科技成果轉(zhuǎn)讓率具有重要意義。本文從知識(shí)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),首先結(jié)合知識(shí)價(jià)值論對(duì)高校科技成果進(jìn)行了價(jià)值分析;在價(jià)值分析的基礎(chǔ)上,提出了針對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)讓價(jià)格的制定策略。
1高校科技成果的含義與成果轉(zhuǎn)讓
1.1 高校科技成果的含義與表現(xiàn)形態(tài)《中國(guó)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》總則第二條對(duì)“科技成果”的定義為:某一科學(xué)技術(shù)研究課題,通過觀察試驗(yàn)和辯證思維活動(dòng)取得的,并經(jīng)過鑒定具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱靡饬x的結(jié)果[1]。
高校科技成果是以高等院校為依托單位,以高校人才和科研實(shí)力為基礎(chǔ),在國(guó)家和企業(yè)縱向、橫向科研課題的研究過程中,取得的一系列科技成果。目前,高校科技成果的表現(xiàn)形態(tài)主要包括基礎(chǔ)研究成果和應(yīng)用開發(fā)研究成果。基礎(chǔ)研究成果的作用主要體現(xiàn)在其廣泛的社會(huì)效益,它為解決自然科學(xué)面臨的各種問題提供理論依據(jù)。應(yīng)用開發(fā)研究成果的作用主要體現(xiàn)在將科技成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn),具有直接的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2 高校科技成果轉(zhuǎn)讓高校科技成果轉(zhuǎn)讓是指高校作為轉(zhuǎn)讓方將科技成果轉(zhuǎn)讓給受讓方的行為。通過科技成果轉(zhuǎn)讓,可以促使知識(shí)生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,其作用不僅體現(xiàn)在促進(jìn)科學(xué)知識(shí)發(fā)展,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,培養(yǎng)下一代科研人才,而且對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。
在我國(guó),高校作為科技創(chuàng)新的主體承擔(dān)了科技成果的研究和開發(fā)任務(wù),企業(yè)則主要負(fù)責(zé)科技成果的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),高校科技成果轉(zhuǎn)讓問題集中體現(xiàn)在二者的銜接上。通過高校科技成果轉(zhuǎn)讓,各大公司和企業(yè)憑借其研發(fā)實(shí)力消化、吸收高校科技成果,進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)化。利用成果轉(zhuǎn)讓這一校企合作方式,一方面企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中提高了研發(fā)效率降低了研發(fā)成本;另一方面高校的科研資金得到支持和保障,有助于科研能力的進(jìn)一步提高。
目前,多數(shù)學(xué)者在研究高校科技成果轉(zhuǎn)讓問題時(shí),焦點(diǎn)多集中于政策支持和科學(xué)管理等方面,筆者認(rèn)為除了從管理學(xué)角度研究外,更應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),發(fā)掘知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)讓的指導(dǎo)性意義。利用知識(shí)價(jià)值論對(duì)高校科技成果進(jìn)行價(jià)值分析,研究科技成果的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí),在價(jià)值分析的基礎(chǔ)上建立合理高效的定價(jià)策略,對(duì)保護(hù)參與科技成果轉(zhuǎn)讓的高校和企業(yè)雙方利益,提高科技成果轉(zhuǎn)讓的規(guī)范性和科學(xué)性都有著很大的參考價(jià)值。
2基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高校科研成果價(jià)值分析
2.1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)價(jià)值論自人類社會(huì)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代后,知識(shí)對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為核心的經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,是以知識(shí)資源為基礎(chǔ),其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群為高科技產(chǎn)業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)[2]。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景下,知識(shí)價(jià)值論的誕生是對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中勞動(dòng)價(jià)值論的深化和進(jìn)一步發(fā)展。知識(shí)價(jià)值論最早是由美國(guó)社會(huì)預(yù)測(cè)學(xué)家約翰·奈斯比特于1982年提出的[3]。知識(shí)價(jià)值論認(rèn)為通過知識(shí)的使用,能夠在生產(chǎn)中創(chuàng)造新價(jià)值,創(chuàng)造大于生產(chǎn)或購(gòu)買它所花費(fèi)的價(jià)值。知識(shí)價(jià)值論雖然強(qiáng)調(diào)了知識(shí)的作用,但應(yīng)該明確的是知識(shí)本身并不創(chuàng)造價(jià)值,而是使用知識(shí)的科學(xué)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值[4]。
2.2 高校科技成果的價(jià)值分析高校科技成果是知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)利用的集合體,科技成果轉(zhuǎn)讓意味著知識(shí)的傳播和升華。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)角度分析,高校科技成果可被視為知識(shí)產(chǎn)品,科技成果轉(zhuǎn)讓意味著科技成果由知識(shí)產(chǎn)品到知識(shí)商品的轉(zhuǎn)化。研究高校科技成果轉(zhuǎn)讓中的價(jià)值分析和定價(jià)策略時(shí),首先要明確科技成果作為知識(shí)商品的價(jià)值屬性。一方面,在成果轉(zhuǎn)讓中高校科技成果作為一種知識(shí)商品,其使用價(jià)值體現(xiàn)在其賦予擁有者的一種生產(chǎn)超額利潤(rùn)或超額收益的能力,并且其使用價(jià)值量與其擁有者獲得超額收益的能力大小成正比關(guān)系。另一方面,高校科技成果開發(fā)過程中,科研人員所付出的勞動(dòng)是一種科學(xué)勞動(dòng),其創(chuàng)造價(jià)值主要體現(xiàn)在以科學(xué)勞動(dòng)作為一種間接的生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。由于具有首創(chuàng)性和創(chuàng)新性,在研究其價(jià)值量大小時(shí),高校科技成果可進(jìn)一步視為一種原創(chuàng)性知識(shí)商品。其價(jià)值量由開發(fā)原創(chuàng)性知識(shí)商品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來決定[5]。
在利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論分析高校科技成果使用價(jià)值和價(jià)值的同時(shí),還應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到高校科技成果的價(jià)值特點(diǎn)。第一、高校科技成果的價(jià)值具有時(shí)間周期性,其主要表現(xiàn)在科技成果價(jià)值量大小會(huì)隨著市場(chǎng)需求和社會(huì)發(fā)展的改變而改變;第二、高校科技成果的價(jià)值具有潛在的復(fù)合性,即科技成果在作為商品具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),還可能同時(shí)存在教育價(jià)值、文化價(jià)值等潛在價(jià)值。第三、高校科技成果的價(jià)值具有客觀性,主要是指科技成果價(jià)值不依賴于任何思維者的意識(shí)為轉(zhuǎn)移的獨(dú)立性,科技成果是客觀的,參與主體是客觀的,二者之間所形成的價(jià)值關(guān)系也是客觀的[6]。
3高校科技成果轉(zhuǎn)讓價(jià)格的定價(jià)策略
基于對(duì)高校科技成果的價(jià)值分析,考慮到科技成果價(jià)值的特殊性,在科技成果轉(zhuǎn)讓的定價(jià)過程中不僅要考慮到科技成果的研發(fā)成本,投入的科研資源,更應(yīng)該深刻分析科技成果作為知識(shí)商品轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力以后帶來的巨大的潛在經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:高校科技成果評(píng)價(jià);尋租;博弈
尋租理論的思想最早由美國(guó)喬治?梅森大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)教授戈登?塔洛克(Gordon Tullock)在1967年提出,之后由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格(Anne Krueger)于1974年作為一個(gè)理論概念正式提出。它把經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的視野從生產(chǎn)性的尋利活動(dòng)擴(kuò)展到了非生產(chǎn)的尋租活動(dòng),把人們追求新增經(jīng)濟(jì)利益的行為和追求既得經(jīng)濟(jì)利益的行為區(qū)分開來。根據(jù)克魯格的論述,政府運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和管制,妨礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用,從而創(chuàng)造了少數(shù)有特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會(huì)。這種超額收入被稱為“租”(rent),謀求這種權(quán)力以獲得租金的活動(dòng),被稱作“尋租”,因此,尋租是與特權(quán)相伴而生的,而委托關(guān)系的存在又是產(chǎn)生特殊權(quán)力的根本原因。
一、高校科技成果評(píng)價(jià)中的尋租問題
尋租往往發(fā)生在監(jiān)督成本過大或難以監(jiān)督的領(lǐng)域,即信息不對(duì)稱較為嚴(yán)重的領(lǐng)域,高校科技成果評(píng)價(jià)正屬于信息不對(duì)稱非常嚴(yán)重的領(lǐng)域。高校科技成果評(píng)價(jià)是高校教學(xué)和科研活動(dòng)的管理者,主要是教育和科技管理部門自身或委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)高校科技成果進(jìn)行的評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)權(quán)力從根本上講應(yīng)該屬于國(guó)家,但在實(shí)際操作中,只能將這項(xiàng)權(quán)力委托給相關(guān)行政部門的官員,由此,國(guó)家和擁有評(píng)價(jià)權(quán)力的行政部門、行政官員之間就形成了事實(shí)上的委托關(guān)系。委托人和人之間存在巨大的信息不對(duì)稱,加上委托人和人的利益并不完全一致,人有可能為謀求個(gè)人利益的最大化而不惜損害委托人的利益。
在目前的高校科技成果評(píng)價(jià)體制下,高校及其科技工作者很容易注意到擁有最終評(píng)價(jià)權(quán)的行政管理部門及其官員對(duì)高校科技成果評(píng)價(jià)結(jié)果可能多施加一個(gè)重要影響,再加上目前的高校科技成果評(píng)價(jià)體制將高校科技成果評(píng)價(jià)的結(jié)果與高校和科技工作者的利益過度捆綁,導(dǎo)致高校和科技工作者為了獲得項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)競(jìng)相對(duì)負(fù)責(zé)高校科技成果評(píng)價(jià)的行政部門和官員進(jìn)行尋租公關(guān)。而接受尋租的政府官員可能利用手中的權(quán)力給尋租者以優(yōu)惠和特權(quán),為此他們可以有選擇地去挑選評(píng)審專家或者給評(píng)審專家以暗示,還可以進(jìn)行多次評(píng)審而使前面不利的評(píng)審結(jié)果無(wú)效。而專家們出于對(duì)自身利益的考慮,在和政府官員、高校及其科技工作者的博弈中,往往也會(huì)選擇合作,更多聽從于行政的導(dǎo)向,與行政人員分別或聯(lián)手“設(shè)租”。
本文通過構(gòu)建尋租博弈模型,求出模型的納什均衡解,并對(duì)均衡解的影響因素進(jìn)行分析,最終給出治理高校科技成果評(píng)價(jià)中尋租問題的對(duì)策建議。
二、高校科技成果評(píng)價(jià)中尋租博弈模型的構(gòu)建
1.博弈模型假定
假設(shè)高校科技成果評(píng)價(jià)中的尋租活動(dòng)涉及三個(gè)參與者:尋租人、設(shè)租人、監(jiān)督人。尋租人有兩種策略:尋租和不進(jìn)行尋租。監(jiān)督人也有兩種策略:監(jiān)督和不監(jiān)督。設(shè)尋租人的尋租概率為P,尋租人的正常支付為V,這個(gè)正常支付就是某項(xiàng)高校科技成果在沒有尋租情況下的正常的市場(chǎng)價(jià)值,當(dāng)尋租人尋租成功后,尋租人獲得額外的尋租收益AV,為此尋租人支付給設(shè)租人賄金αV(0
三、對(duì)博弈模型均衡解的討論
綜合上面的計(jì)算可得出高校科技成果評(píng)價(jià)三方博弈模型的混合戰(zhàn)略納什均衡解為:
四、對(duì)策建議
1.加大對(duì)尋租行為的懲罰力度
根據(jù)上面對(duì)納什均衡解的討論可知,增加對(duì)設(shè)租人和尋租人的懲罰力度可以有效降低尋租行為的出現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前高校科技成果評(píng)價(jià)中尋租問題層出不窮,究其原因就在于對(duì)這種尋租行為幾乎沒有任何懲罰。加大對(duì)尋租行為懲罰力度的目的在于提高科技工作者實(shí)施尋租行為的損失,并使那些精于算計(jì)的理性經(jīng)濟(jì)人感到懲罰成本太大而不敢越雷池一步。因此,嚴(yán)厲的懲罰應(yīng)使尋租者為尋租行為付出足夠的代價(jià),不僅將其因?qū)ぷ獾玫降氖找鏇]收,而且還要給予重罰,必要時(shí)追究刑事責(zé)任,從而有效震懾尋租行為。
2.提高高校科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)的透明度
由于高校科技成果的質(zhì)量屬于高校和科研人員的私有信息,再加上高校科技成果特有的高知識(shí)含量和創(chuàng)新性、前沿性、專業(yè)性等特征,導(dǎo)致高校科技成果的技術(shù)門檻非常高,一般人很難對(duì)高校科技成果的質(zhì)量做出判斷,這就為負(fù)責(zé)高校科技成果評(píng)價(jià)的行政部門及其官員、高校及其科技工作者以尋租的方式追求自身利益最大化提供了現(xiàn)實(shí)可能性。根據(jù)前面的分析,尋租人的尋租概率p會(huì)隨著監(jiān)督人監(jiān)督成本C的降低而遞減,由于監(jiān)督成本與委托人和人之間信息不對(duì)稱的程度成正比,所以要降低監(jiān)督成本,治理或減少尋租的關(guān)鍵在于減少委托人與人之間的信息不對(duì)稱,提高高校科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)的透明度,滋生的土壤。
3.適當(dāng)增加設(shè)租人的正常收益
增加設(shè)租人的正常收益,可以減少設(shè)租人的設(shè)租行為,這個(gè)正常收益可以是增加物質(zhì)待遇也可以是提高工作的保障性和穩(wěn)定性,因?yàn)樵O(shè)租人的正常收益越大,其被發(fā)現(xiàn)后損失就越大,也就是其設(shè)租風(fēng)險(xiǎn)越大,對(duì)失去既得收益的擔(dān)憂在一定程度上可以降低設(shè)租人的腐敗行為,這時(shí)監(jiān)督人就可以適當(dāng)減小監(jiān)督概率,這也與“高薪養(yǎng)廉”的邏輯相一致。
4.減少和優(yōu)化政府干預(yù)行為