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關鍵詞:鐵路統計;綜合素質;作業標準;信息化建設
中圖分類號:F530.34 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-0-01
鐵路運輸統計質量是鐵路統計工作的生命線,統計數據的真實、準確、完整和及時是統計工作的靈魂。鐵路統計數據不僅可以為鐵路運輸企業成本核算提供依據,而且為運輸部門制定和檢查運輸生產計劃、收入分配計劃等鐵路發展建設計劃提供依據,為編制運輸工作計劃、正確合理地組織指揮運輸生產提供依據。隨著鐵路改革的不斷深入,統計工作將發揮越來越重要的作用。
1.統計隊伍綜合素質不高。統計人員的業務素質參差不齊,尤其是基層站段的統計工作大多是由其他工種人員兼職,由于缺乏正規、專業培訓和理論學習,以及對數據來源、報表間各項數據關系缺乏深入理解和掌握,造成了統計數據的偏差。
2.對統計工作認識存在偏差。多數統計人員認為,統計工作只要是做好報表,不出現統計數據差錯。這種想法產生的根本原因是對統計工作的意義認識不夠,沒有認識到統計數據是鐵路運輸組織計劃制定的重要依據,是統計工作的重要組成部分。
3.統計人員缺乏對運輸生產、經營管理全過程的參與意識。統計人員不僅要負責收集數據,更重要的是使用好數據。只有關注數據產生的全過程,參與每一個環節,才能發現運輸生產、經營管理的變化規律,并及時發現問題,提出改進建議。
4.統計部門與業務部門的橫向聯系不夠,集團公司、調度所(車務段、機務段)、車站三級統計人員由于所處的位置不同,掌握的信息量也有差別,這種情況造成了各個層面統計信息的不對稱。站段統計人員在信息不對稱的情況下,沒有主動、積極地搜集信息進行橫向對比,造成只注重“點”的統計質量。統計數據是鐵路各業務部門、各方面的綜合反映,統計部門只有加強橫向溝通,積極融入生產經營的中心,認真了解各業務部門、生產一線的需求,確定統計分析目標,才能將被動提供數據轉變為主動出謀劃策,統計數據由“原料出口”轉變為統計數據的“深加工”。
二、影響運輸統計質量的因素分析
1.統計隊伍存在著“三少兩多”現象?!叭佟笔菍I對口的少,具有統計專業職稱的少,專職做統計工作的少;“兩多”是年齡大的多,技術職稱低的多。因此,目前的統計隊伍仍然存在結構不合理、人才不配套等問題。
2.對統計工作重要性認識。目前鐵路統計隊伍中存在只關注本部門直接管理的統計數據的人多,而思考統計軟件開發應用、開發統計信息資源,以及完成信息采集、編輯、發送的人少;只關心自身利益、應付上報統計報表的人多,聯手互動、互相協作、關心整體的人少。這些認識在很大程度上影響統計資料的準確性、技術性和全面性,主要原因是缺乏對統計數據意義的深刻認識,沒有認識到統計報表數據是鐵路運輸組織計劃制定的重要參考,是統計工作至關重要的組成部分。
三、提高鐵路統計質量的措施
1.優化統計隊伍結構
統計隊伍是確保統計工作質量的關鍵環節,加強統計隊伍建設,首先應從統計人員的選拔入手。統計人員應既懂統計原理,又掌握先進的統計技術和技能。應從年齡、文化、專業、技術職稱結構等方面綜合考核聘用、選撥統計人員,建立健全統計人員招聘、錄用制度,將文化素質高、掌握統計技能和計算機應用技術的人員充實到統計隊伍中,加強考核,實現持證上崗。
2.加強統計人員培訓
統計隊伍建設的關鍵在于提高統計人員的綜合素質,應明確統計專業人員和管理人員的素質要求,進行分層指導。
(1)加強統計培訓方法。在培訓內容上,統計專業人員應加強統計業務及相關知識的培訓,使其了解運輸生產流程及統計數據在運輸經營中的作用,提高統計數據分析能力;在培訓方式上,應將培訓與實際操作結合起來,使其明確統計數據的來源、去向,以便實際工作中對統計數據質量進行全過程控制。
(2)加強統計工作預見性。統計管理人員應密切關注和跟蹤鐵路改革發展的新趨勢,研究統計工作的新變化。通過開通高層次的專業骨干培訓班,達到開闊視野、更新知識、提高技能、適應不斷變化的統計工作需求,全面提升素質。
3.規范作業標準
根據《鐵路貨車統計規則》、《鐵路客車統計規則》、《鐵路機車統計規則》、《鐵路旅客運輸統計規則》規范行為,明確統計工作管理制度、專兼職統計崗位工作標準、基層統計工作等,將統計報表管理、統計數字管理、統計分析管理、統計質量監督檢查、統計信息系統管理,以及統計信息傳輸程度和統計報表傳遞程序納入規范。
4.加強統計基礎工作
(1)加強基層單位基礎信息化建設。統計基礎工作規范化關系到統計信息的質量,以及統計工作的整體質量和效率,為此,應該保證原始記錄準確可靠,統計臺賬、統計報告真實可信。在統計標準、信息傳遞、統計信息服務等方面應加強規范化建設,如客票、貨票、司機保單、列車編組順序表和列車編組通知單是鐵路原始記錄的最主要來源,應該明確填寫要求,規范填記,確保內容準確無誤。
(2)加強部門間的協調統一管理。由于統計數據來源廣泛,覆蓋部門多,因此客運、貨運、運轉等部門應及時溝通,加強協調,對源頭信息統一管理,確保源頭信息準確完整,傳遞信息暢通無阻,為準確提供統計數據提供有力保障。
四、結束語
運輸統計數據是運輸部門宏觀決策和科學管理的依據。統計隊伍建設是統計事業發展的基礎,建立一支高素質的統計隊伍,提高統計工作的實效性,能更好地適應集通鐵路集團公司發展形勢的需要。另外,還應堅持實事求是,保證統計數據的科學性和準確性,為集通鐵路集團公司的發展、壯大提供有力保障。
參考文獻:
關鍵詞:集團統計工作;統計工作創新
一、前言
統計工作指的是通過相應的計算方式和數據模型,對相關數據進行搜集、計算和匯總的具體行為,其目的在于掌握事物的發展規律,反映集團企業的發展態勢,是反映企業經營行為的重要指標。企業集團的決策層通過定期的統計工作,掌握前期集團的經營情況,適時地做出調整行為,防止出現重大問題。從統計工作的要求來看,包括三方面含義,即及時性、準確性和有效性。準確性是據統計工作的絕對生命指標,失真的統計工作對集團的影響是致使的;及時性指的是統計數據必須要在決策做出之前成形,否則將失去意義;有效性是指統計工作建立的計算模型和指標必須是具備極強的針對性,才能夠準確計量。
二、加強集團統計工作的重要意義
(1)統計工作為集團發展提供必要的依據。統計工作可以反映集團企業在一個特定區間的運營狀況,也可以間接反映出集團企業在某一項重大決策或者某一個時間點上對錯與否。從更深層次的意義上來看,它能夠反映當前集團企業的各種基本屬性,體現出企業各發展要素與社會的契合程度;從當前情況來看,它主要用于反映集團企業的機構運營、人員狀態、資產負債以及重大決策等方面的情況;從更細化的角度來看,可以直接的反映集團的生產經營、市場銷售、技術儲備以及財務盈虧等方面的情況,更能夠為集團的發展提供有效的預測依據,能夠準確地分析判斷未來走勢。
(2)統計工作可以提高集團的發展效率。統計能力如何是衡量一個集團發展的重要指標之一,它不僅反映集團企業發展的速度,也能夠反映集團各個子單元的運行效率。就速度而言,主要是反映物質生產部門的發展速度及業務增長情況,反映非物質生產部門的服務勞務的輸入和輸出情況,對照統計數據曲線示意圖可以形象地反映出集團的發展速度和速率;就發展效率而言,可以通過對比分析的方法,集中反映出人、財、物的投入與效益的產出,輔以時間指標,可以建立反映效率的控制模型,用以反映集團在具體項目和各月份區間的運營效率。
(3)統計工作可以反映集團企業的基本特征?;咎卣髦傅氖菍盗亢唾|量的具體反映,既可以反映基本的運營基礎,也可以反映出隱形的不可控因素。在數量特征上,主要反映出集團企業的產、供、銷、人、物、財的投入產出情況;在質量特征上,主要是反映集團的產品質量、設施質量、服務質量和其他客戶能夠感受到隱形的服務質量。在集團企業的經營行為中,光靠運行過程中的感知是無法掌握全部的經營要素,必須要通過統計工作,將可量化的要素形成具體計算結果,不可量化或者隱形的內容形成模糊的推測結果,綜合起來作為集團運行狀況的分析體系,才能夠保證統計的全面性。
三、集團統計工作中存在的突出問題及分析
(1)集團統計方式不夠健全統計不夠科學化。通過對集團統計工作運行情況來看,目前集團公司的統計工作主要是完成集團公司政府統計和行業統計,負責采集、審核、加工、整理所屬子公司的生產、經營等工作的完成情況,而集團公司收集、匯總的各種統計信息難以進行更高層次的配套分析,這就使信息的利用僅停留在初級階段。集團公司近年來一直在不斷的改革調整結構,企業在不斷地做大做強,因此統計需要不斷充實完善內容反映集團的生產經營的指標體系,這就需要掌握先進的統計方法和信息網絡技術,進一步發揮統計的收集、整理、分析、反饋、傳輸作用才能為集團公司科學、客觀的經營決策提供適用的統計信息。而在集團實際中統計工作手段雖然已經做到人機結合,但基本上報表還是手工為主,使用計算機的水準還只限于利用上級部門下發的現成軟件來完成數據計算、匯總的上報工作。對于計算機應用軟件開發能力的嚴重不足,以上這些因素都制約了集團統計為生產經營決策提供可供參考的依據。
(2)集團統計不夠完善,人員素質偏低。從集團當前的企業情況來看,有個別二級單位和一些三級單位沒有專門的統計機構和專業職統計人員,大多數為兼職統計人員,一般都是以會計或其他工作為主,統計為輔,有些人員學歷較低,素質較差,對統計工作積極性遠不如專職人員,在實際工作中他們往往是憑經驗或者使用不正確的統計方法進行數據的收集、整理、匯總造成統計失誤,不能給有關領導及部門提供針對本企業經營管理所需要的有效內部統計資料及分析與預測。
(3)統計理論與實踐脫節,質量不易把握。從集團現有的統計技術來看,使用的仍然是最老的統計模型,通過調研來看,很多統計人員認為在使用過程中,也可能很好的實現統計目標;但通過與其他集團企業統計技術對比來看,存在很大的滯后性,集團之間的交流與互動缺乏通用的平臺與模式,這主要是由于集團的統計理論沒有發展造成的。當前的統計體系,還存在統計管理目標不夠明確的問題,缺乏相應的統計標準和規范,很多統計工作與實踐結合不夠緊密,存在反復統計和交叉統計的問題,往往因為一個數據失真,出現大量返工的現象,影響了統計工作的質量和效率。
四、加強集團統計工作改革創新的對策
(1)研究創新統計指標和方法,提高統計數據的準確性。統計工作的指標和模型創新才是真正的改革,所有的改革都必須基于提高數據統計質量的前提。為了提高統計工作的效率和質量,必須要大力實施定點或者抽樣的方法,避免對集團所有部門的數據進行逐一審核和對比的中間環節,可以減少統計過程中的意外因素,通過數據抽樣,利用綜合分析法,可以得出相對真實和符合客觀實際的結果。因為通過控制統計指標和降低平均誤差率,可以減少中間環節的影響,防止出現弄虛作假現象,確保統計數據的及時性和準確性。
(2)建立高效的統計評估體系,提高數據透明度。對于統計數據的質量監控是一項長期的、復雜的系統工作,通常情況下,可以分為兩種,即集團外部監控和內部監控。集團內部監控主要是指通過相關的財務部門,定期對于各子單元的統計數據進行核審,檢查各單元是否能夠按照規范的數據計算模型進行計算,是否存在弄虛作假和數據不全等問題;外部監控主要是指通過政府機構的相關部門,利用它們權威的監控和評估體系,對集團內部的財務經營情況進行實時的監督,以確保集團運營行為的合法性和政策性。另外,要想從根本上提高集團統計工作的質量,必須要提高經營狀態的公開性,只有這樣,才能夠保證相關的透明性、合法性和合理性,才能最大限度地提高統計質量。
(3)明確基本數據分析方法,提高統計工作質量。在確保基本數據真實和有效的基礎上,通過合適的評估分析方法,得出合理的分析結果,才能夠從根本上提高統計工作的質量。數據真實是前提,統計方法是根本,如果能夠建立統一規范的數據管理平臺,就要以建立起統一的計算模型,保證整個統計結果的即時性和規范性。在分析方法上,還可以使用因果分析圖表、主次矛盾分析圖表等方式方法,提高數據分析的質量。在集團內部應用時,盡量使用一種以上的分析方法,以方便數據的相互對照和驗證,保證整個評估體系的獨立性、穩定性和公正性。
五、結語
提高數據的質量是確保統計工作的生命力的前提,保證統計數據的準確性、真實性和及時性是集團做出正確決策的根本依據,是一切統計行為的出發點和落腳點。所以,集團企業要想實現發展壯大,必須要高度重視統計工作,及時發現新情況、解決新問題、形成新思路,確保統計工作根本職能得到發揮。參考文獻:
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一、基層林業企業統計工作存在的問題
(一)統計工作責權片面,統計監督職能弱化林業企業工作,是以計劃為基礎,以財務核算和統計核算為支撐的系統工程。財務核算以資金流量的開始與終結,系統地監督林業企業資金的運行情況;統計核算以資金的投入所形成的實物工程量的產出情況來系統反映林業資金投入的效率。但在基層林業企業中,實際情況是統計工作既無權、也無錢,統計人員地位不高,各種監督檢查都以資金流量作為主線,統計人員只有提供統計數據的義務,而統計調查、統計監督的權利往往得不到落實。由于權利和義務的失衡,使統計對于企業的監督作用存在弱化的趨勢。
(二)統計服務對象不明確,影響了統計工作的建設和發展在基層林業企業中,宏觀報表與各單位微觀管理所需統計資料容易脫節,導致統計工作主要是為完成政府上級主管部門布置的統計任務服務,而為本單位的生產經營服務的目的卻被置于次要地位,這種統計服務的對象不明確,決定了統計內容的單一性和工作方式的機械性。因此,企業領導認為統計工作可有可無,對統計工作的重視力度降低。表現在所需經費無法滿足,統計硬件建設方面投入不足,信息化建設和辦公軟硬件建設嚴重滯后,有的基層單位統計工作還進行手工制表,手工匯總,相應的下發報表軟件的處理、網絡建設無從談起。
(三)統計隊伍不穩定,統計人員缺乏積極性目前很多基層林業企業缺乏專業的林業統計人員,林業統計人員大多為兼職。很多兼職的統計人員不具備應有的業務素質,缺乏應有的理論知識和工作經驗;另外兼職的統計人員使得統計隊伍不穩定,這就造成統計人員主觀上對統計工作的責任心不強。在實際工作制度中,由于領導的重視程度不夠,缺乏相應的激勵機制,也缺乏考評機制,即使制定了考評機制,由于評比結果無論在物質上和精神鼓勵上都很難兌現,統計人員工作缺乏積極性,統計工作幾乎成了臨時任務,每年的統計報表、統計資料由于頻繁換人沒有專人管理、保存,極易丟失、損毀,沒有了數據的連續性,使每次統計工作都得重新開始,這樣在工作中就很被動。
(四)統計人員缺乏系統教育,統計質量受影響林業統計工作,涉及到專業的林業經濟、林業業務等多方面的專業理論知識,對人員素質要求較高。當前基層林業統計人員大多沒有接受過統計院校系統的專業教育,業務素質普遍不高。這些人員中有的學歷較低,文化底蘊不足,業務素質差,對基本的統計原理和統計制度不夠了解,干好統計工作力不從心;還有由于企業經費緊張,培訓經費無法籌集,即使國家林業局或省統計局組織了統計培訓工作,但各單位均無資金派人參加統計培訓。新知識和新指標體系無法認知和學習,導致對統計指標的理解出現偏差,嚴重影響了統計工作質量。
二、加強和完善基層林業統計工作的對策
林業企業中,要把財務核算和統計核算放在同等重要地位。企業計劃要以會計核算和統計核算為基礎來制定,加強協作,密切溝通配合,建立唇齒相依的關系,才能完整地反映實物運動和價值運動的過程,才會給企業帶來實實在在的效益。因此,林業企業在制定各種政策時應同時強調會計、統計核算體系的重要性,充分發揮兩種監督機制的互容性和不可替代性。只有如此,才能強化統計的監督功能,提高企業經營和管理水平。
(一)創新觀念,發揮林業統計職能一是統計觀念的創新。改變長期以來形成的林業統計單純為上級統計匯總服務的觀念,轉變到為林業企業宏觀決策管理服務、為兩大體系建設服務的全局觀念上來。二是改革統計制度。改變現行的以全面報表制度為主這種滯后的統計體制,克服統計數字過多過濫、實用性不大的弊病,改為以開展專項調查為主,提供的數據要針對性強,有說服力,滿足領導對統計數據“快、精、準”的要求。三是改變統計工作方法。重點是改變被動等報送統計資料的工作方法,改為主動搜集資料,全面了解情況,同時統計工作的重點要從數字計算匯總為主向數字資料分析為主轉變,主動做好參謀作用,發揮統計職能。
(二)加強投入,強化統計信息化建設以科學、規范的統計指標體系和統計標準體系為基礎,充分利用現代電子技術、信息技術、網絡通信技術,建成完整的林業統計數據庫體系,全面實現林業統計信息處理和管理的現代化。這是林業企業現代化的一個目標。在現行統計管理體制下,依靠各單位的力量強化統計信息化建設又不太現實。為此,資金無來源的單位,應以上級主管部門配備微機為主;對于有一定來源的單位,采取各級都出資的辦法配備微機,即從硬件建設上為統計工作創造一個良好的環境。針對專業統計報表,強化統計人員的微機培訓,使統計人員都能用微機處理日常工作,把統計人員從繁瑣的手工勞動中解脫出來,提高工作效率和質量。
1、每日做好生產一線職工的個人產量與次品數據的匯總與登記,并間斷性地抽查相關數據是否準確;
2、每月匯總并公布職工的出勤、個人產量、次品等。做好產量月報表上報生產經理和財務部門,包括生產車間和包裝車間;
3、每月月底進行一次徹底的盤庫,主要有原材料、輔料、半成品、成品。整理分析數據后上交財務部等相關部門;
4、每月將生產部各種人員流動情況及考勤,獎罰,請假上半年旅游工作總結等數據匯總上報行政人事部;
5、協助人事部門招聘、登記求職人員信息,刊出宣傳櫥窗;
6、配合生產部和修改各類制度、通知、考核等;
7、自從公司實行免費餐以后,每日進行就餐人數統計;
8、年底將部分數據用表格的形式進行匯總與分析。主要有《年度原材料消耗表》、《年度生產表》、《年度成品包裝產量表》。
二、工作計劃
努力完成本職工作之余,學習更多有關財務、統計方面的知識,以提升自己專業學識。
積極參加一些和專業有關的培訓,有效提高對統計數據的準確性,并做好數據的登記與分析。
三、總結經驗與不足之處
在原有的各種統計報表基礎上,對一些沒有實際意義的表格銷售經理半年工作總結作了改進,并對統計數字的準確性進行了加強。但也存在著不少問題,尤為突出的是“食堂就餐人數的統計”問題。由于如今在廠職工按部門劃分,人員變動情況很難在同一時間最準確地掌握,給每日的上報帶來很大的麻煩。為此經過一系列的改進與調整,我們將專屬部門專職人員上報簽字認可,希望能夠起到更準確更及時的統計。12月份最多統計人數相差了8人,為此我也做了檢討。有人反映人數統計方面存在問題,那是否職工產量也是如此。關于這個問題是我統計中的疏忽,但產量我可以大膽地說,不是百分之百的正確,卻有99%的準確!工作中經常會出現這樣那樣的問題,我們要勇于正視錯誤,并且解決錯誤。有則改之,無則加勉!
回顧過去,2014年是個不平凡的一年,是我職業生涯的一個重要轉折點。寶光給了我鍛煉的舞臺,使我取得了不少的收益。這些成績是離不開領導的信任和支持,離不開車間各道質檢的共同努力。在此我要感謝各位對本人工作的支持!過去的成績只能說明過去,未來的日子還是要靠我們共同的努力去實現。一份耕耘,一份收獲,我相信寶光的未來會更加輝煌!
伴隨著集團的發展壯大,我個人的成長也略見成熟。下面將一年來的工作情況向大家做個匯報:
我所在的崗位是生產、銷售、非工業統計崗,主要負責工業企業生產統計和全集團非工業統計工作,兼內勤工作。2014年的生產年報月報與2013年的大同小異,對我來說,已是輕車熟路,但是簡單的工作確有不簡單的做法,在保證及時、準確、全面地完成2014年各項地稅局上半年稅收工作總結年定報工作的前提下,我努力發揮統計的咨詢與監督職能,將最新鮮的統計數據及時傳達給集團公司各級領導、統計局領導和經信委領導,為集團領導決策,為統計局匯總,為經信委核算提供支持。同時,監測集團公司所屬企業各月生產經營,及時發現異常情況,并匯報給部門領導。在路部與趙部的指導下,成功撰寫了8篇經濟簡報,將每月集團公司生產經營情況及時傳達給各級領導與同事,此簡報儼然成為各部門各企業了解集團公司整體經濟運行情況的窗口。
對產品質量負有全面的責任。
認識信息部門--確保溝通的順暢
信息部門是負責對公司信息計劃統計工作的各個環節實行管理、監督、實施和協調的專職部門。它的主要職責如表5-9所示。
表5-9信息部門的主要職責
1.堅決服從部門經理和分管副總經理的統一指揮。認真執行工作指令,工作進程向主管領導匯報。
2.嚴格遵守公司規章制度,認真履行工作職責。
3.組織編制公司經營目標和生產經營計劃(草案),負責對信息開發、企業管理、行政后勤、安全保衛等部門工作計劃的修改、檢查和考核工作。
4.負責組織公司專用管理標準和制度的制定、補充、修改、檢查并組織考核,有權提出機構設置意見和建議。(續)
5.負責公司經濟信息的收集、匯總、分析研究,定期編寫信息分析報告,為公司領導提供決策參考。
6.負責制訂公司計算機開發應用計劃,有步驟地推動信息化辦公和管理,逐步實現企業管理現代化。
7.負責公司微機網絡系統的維護、管理、數據信息處理,管理系統保密口令,保證網絡系統的正常運行,參與新程序、新系統的設計開發,制定計算機管理的各種規章制度及必要的操作規程。
8.負責公司綜合統計核算和基礎管理工作。定期編制上報統計報表,開展統計分析,做好原始記錄、統計臺賬、統計報表規范化核算及管理工作。
9.加強公司統計管理工作。負責公司專、兼職統計員、車間核算員的業務指導和崗位培訓。
10.負責公司定額管理工作。組織公司各類定額的編制、抽查、修訂、統一匯總工作,并定期組織對各類定額完成情況進行監督、檢查和考核。
11.負責制定公司經濟責任制考核制度。在調查研究和廣泛收集、聽取各職能部門、公司領導意見的基礎上,認真組織制定經濟責任制考核實施細則。
12.負責執行經公司總經理辦公會議通過的考核制度和實施細則。定期組織各職能部門開展自查、抽查、互查、考核、評比和月度獎金、年終獎金綜合考核評分工作。
13.督促、協助各部門制定與其相關的各項管理制度。
14.督促、協助各部門及時編制和上報各類年度、季度、月度計劃,負責做好財務、人事、生產、質量、技術開發、原材料供應、經營、設備管理等各類計劃的綜合平衡工作。
一、前三個月工作回顧
(一)全力做好經濟普查工作
1、精心組織現場調查登記。為確保正式普查表填報登記質量,我縣高度重視經濟普查現場登記工作。在正式調查登記前認真進行業務培訓,授課老師多次試講演練,在培訓中,將數據質量控制的方法、主要指標作為重點,明確普查員、普查指導員、分管領導在質量控制中的任務和責任。2009年1月1日入戶現場調查登記,在調查登記過程中,縣普查辦領導親臨普查區指導檢查工作,認真解決填表登記中遇到的困難和問題,確保了現場登記工作的順利進行。
2、嚴格控制數據質量。為全面指導好經濟普查工作,強化對普查工作的領導,明確工作任務,分清縣鄉責任,強化質量控制,我縣將經濟普查工作分為三個階段進行,并分別制定了工作方案。通過印發《**縣第二次全國經濟普查“三下”“三上“企業及其他單位數據質量控制辦法》和召開經濟普查數據質量聯審會議來認真貫徹省市有關經濟普查數據質量控制精神。
3、科學安排數據錄入。縣經普辦多次召開會議經過多次研討,科學地制定了經濟普查數據錄入方案,分攤七個專業人員進行數據錄入,主要領導進行指導審核。既保證了錄入質量,同時也為數據分析評估留下充足時間。
4、切實搞好資料開發應用。結合普查第三階段工作內容,已做好普查資料數據庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進,推進工作,對普查工作中涌現出的先進集體和個人進行了評選,評選出國家級先進個人2人,省級9人;省級先進集體一個,優秀組織者2人;市級先進個人3人。
(二)全面加強統計基礎工作
1、切實搞好常規統計調查。圍繞縣政府年初經濟發展任務目標及重點工作分解方案,將任務目標分解落實到各專業到人。結合實際狠抓常規統計調查工作,繼續做好各專業統計數據的搜集、整理、錄入、評估和及時上報;開展調查研究,撰寫統計分析,前三季度共完成18篇,為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統計服務。
2、大力加強統計法制建設。把握《統計法》的修改審議、《統計違法違紀行為處分規定》出臺的重要時機,開展經常性的統計普法宣傳和統計執法檢查,把落實《統計違法違紀行為處分規定》內容作為學習實踐科學發展觀的一項重要舉措貫穿于各項統計工作之中,切實增強紀律意識、風險意識和自律意識,提高社會各界及其有關部門、企業事業單位對統計工作重要性的認識,并為進一步規范統計工作創造良好的環境。
3、全面提升統計服務水平。充分利用統計資源,豐富了《**縣2008年度國民經濟和社會發展統計資料》、《統計月報資料》內容,協助鄉鎮統計站編印了各鄉鎮《2008年度國民經濟和社會發展統計資料》,實行季度統計分析報告制度,提高統計保障能力。規定了全年統計分析信息的基本任務,并將分析信息工作納入年度統計工作考評。
(三)深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的安排部署,認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點,重在查找問題和不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案,詳細制定了“學習調研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會發放“學習實踐科學發展觀活動征求意見表”,認真梳理出意見建議,并形成了“以科學發展觀為統領,全面推進我縣經濟普查工作再上新臺階”、“堅持以科學發展為統領,全面提高統計工作水平”和“鄉鎮統計基礎工作現狀、存在問題及建議”等調研報告。開展了“四走進、四破解”“三個一”等主題實踐活動,按“四走進、四破解”要求,走進貧困戶,捐款900元,購進化肥6包480斤,解決貧困戶生產生活的困難;走進浙浦水泥有限責任公司企業,了解企業生產經營狀況,進一步解決好完善統計臺帳更好地準確反映企業生產經營情況的問題。按“三個一”要求,在全局樹立起了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的良好風貌。在查找突出問題的基礎上,經過反復修改完善,形成了統計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后,轉入第三階段,落實整改措施,制定整改方案,明確整改時限和責任人,扎實進行整改,已完成階段整改事項和目標,并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制,上報了整個學習實踐過程的工作總結,我局深入學習實踐科學發展觀活動落到了實處、
取得了“黨員干部受教育、統計科學發展上水平”的實效。
(四)積極開展駐村幫扶工作
按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求,積極開展聯系村幫扶工作,以“五+x”模式,為后壩村進一步理清經濟發展思路;在貓貓林實施造竹51畝;協助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創建、精神文明建設等各項工作。同時,干部職工“一對一”開展扶貧農戶摸底調查工作,了解扶持發展多年來的實際情況,為進一步落實幫扶工作實現幫扶目標做好充分的準備。
(五)努力推進精神文明創建
局機關以建設求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨;以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的統計隊伍為目標;以打基礎、強素質、樹形象為重點,全面動員、人人參與,扎實開展機關文明創建活動,全面提升職工隊伍文明素質和機關形象。在節假日時間,組織全局職工開展“三八節”義務造竹、“五一節”歌詠比賽等活動,豐富了職工的文化生活,展示了新時期統計人的形象,提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為“平安創建工作先進單位”和“三星級機關檔案室”,縣級文明單位創建順利通過考評驗收并獲得授牌。
在取得成績的同時,我們也清醒地看到了存在的問題和不足,主要有三個方面:一是統計違法行為的查處力度顯得不夠,統計法制建設有待進一步加強;二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強,統計隊伍建設有待進一步提高,三是對工作的督促檢查力度不夠,指導基層工作的方法還需改進。
二、后三個月工作安排
針對全年工作計劃,后三個月統計工作主要圍繞以下內容進行:
一是做好鞏固和擴大科學發展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發展觀活動已經圓滿結束,今后要做好鞏固和擴大整改成果工作,建立完善長效工作機制,更好地落實整改,繼續推進統計事業科學發展和為科學發展服好務。
二是做好經濟普查后續工作。第三階段是普查資料的開發應用,認真搞好普查資料的開發和應用工作。主要是對全縣經濟普查成果進行公報,建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統,編輯出版**縣第二次全國經濟普查資料。
三是繼續做好下半年的常規統計工作任務。創新調查方式方法,積極推行“在地統計”和聯網直報工作,有效保障統計數據質量,提高統計工作效率。繼續開展統計普法宣傳,特別是《統計違法違紀行為處分規定》的學習宣傳,增強依法行政、依法統計意識,做好統計人員上崗培訓、資格考試工作,完成全年統計執法任務。
四是根據縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務分解落實到干部職工,建立黨員領導干部聯系移民對象戶工作臺帳,深入開展移民情況調查研究,多思維,想辦法,落實措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩得住,生活更加美好。
根據市執法隊工作安排,今年我局的執法檢查任務是350家單位,差錯率在5%以上的單位125家,工業有12家,建筑業7家,房地產業4家,商業48家,服務業54家.已經立案,正在處理的單位66家,立案率23.4%。
一、產生差錯的主要原因有以下幾點:
1、被查單位統計人員更換頻繁,企業負責人對統計工作沒有給予高度的重視,造成統計人員的工作責任心減弱;
我們檢查了一家會計事務所,檢查的是“全年勞動報酬(生活費)總額”指標:上報數30259元,檢查數40060元,瞞報9801元,差錯率24.5%。原因是:這個企業規模特別小,領導也不重視統計工作,統計工作由財務人員兼著,財務人員也不固定,今天來明天走,經濟普查培訓時是一個人,填表時又換了另外一個人,對指標一點都不理解,憑著自己那點財務知識,隨便就把統計報表給填報了,結果把支付給個人的手機費和公交車月票費漏掉了。
2、統計人員對統計指標理解不清,這就使其在填報統計數據時沒有足夠的把握確保統計數據填報的真實性;
有一家商業企業,檢查出“本年應交增值稅”指標:上報數210千元,檢查數是1945千元,虛報1945千元。原因是:這個單位統計人員對統計指標根本就不理解,我們要求上報的“本年應交增值稅”指標,不包括上年度的留抵稅額,當年發生了多少,就是多少,銷項減進項,我們檢查的時候,那個企業的統計還在那想我的稅還沒抵扣完呢,我實際交的稅就是這么多,他就是對指標理解不清楚,他沒有想我們的制度要求報的是當期發生額。
3、統計人員責任心不強,不重視統計工作,造成統計數據差錯。我們參加市局集中執法檢查,在郊區遇到過這樣一家企業,接待的人是這家企業的經理,很年輕的一個小伙子,跟他說了半天,“我們北京市統計局的執法檢查人員,要對你們單位的經濟普查數據進行執法檢查,這是我們2個人的執法檢查證,報表是你報的嗎?”“不是”“那你把財務人員叫出來,我們問她一些報表的情況”“你們問我吧,她什么也不懂,我們是個家族企業,她是我家的親戚”,我們說,不行,結果把統計人員叫出來一問,還是什么都不知道,查什么指標都不對,問她怎么報的也記不清了,最后就取了幾個主要指標的差錯結束檢查。這個案例是典型的統計人員責任心不強。
4、企業人員不重視統計工作,負責人對報出的統計數據不進行審批,造成統計數據沒有依據可查。我們檢查了一家房地產開發業企業,檢查有差錯的指標是“利潤總額”指標:上報數是-106032千元,檢查數是-104407千元,瞞報1625千元。原因是:該單位一直不重視統計工作,統計人員報出數據沒有依據。
5、企業為了獲取某種利益,故意虛報瞞報統計資料。
某建筑業單位“工程結算收入”指標:上報數為10114千元,檢查數為4114千元,虛報6000千元,差錯率為145.8%。原因是該單位為了達到資質等級,按照工程預算書填寫工程結算收入,工程竣工就計收入,實際錢沒收回來,財務上還沒有入帳。
6、收表人員和執法人員在工作中存在不到位的地方。
某服務業企業“主營業務收入”指標:上報數為1984千元,檢查數為3023千元,瞞報1039千元,差錯率為34.4%。這個單位差錯額上百萬,差錯率也較大,但是該單位的統計人員沒有在報表上簽字,我們取證取的是一張非法報表,企業很可能在后期處理時否認報表是他們填的,給后期處理帶來很大麻煩。
7、最后講一個案例,各大新聞媒體都暴光了,就是王府飯店有限公司提供不真實統計資料案件,因為這個案子是市執法隊查的,也開了聽證,我們是對聽證的過程有一些了解,雙方爭議的焦點在3個方面:1、參加年報培訓會的回執和報表上蓋的都是財務章2、參會的人員不是有限公司的人員,而是王府飯店的人3、法定代表人沒有在經濟普查報表上簽字或蓋人名章。這幾方面的原因給后期處理帶來很大的麻煩。所以在以后收審表時,不能光審指標,還要注意審核蓋章的問題,簽字的問題。
二、我區執法檢查中存在的問題
1、全年350個單位的檢查情況,上半年執法檢查檢查81個單位,7-8月份,參加市局集中執法檢查共檢查68個單位,8-10月份,區集中執法檢查共檢查201個單位,包括執法隊\專業科室和街道檢查的單位.
2、存在的問題:一是執法業務水平還不高。表現在街道統計人員獨立開展執法檢查的案卷質量達不到要求,專業科室的執法檢查工作還停留在檢查階段.二是對基層單位的日常統計工作的培訓和業務指導有待加強。三是文書制作初期存在很多不規范之處。如:詢問筆錄沒有截止時間;調查取證計算過程不詳細;證據材料上不寫財務明細帳科目名稱;取證不全,如納稅申報表應取1-12月份的,只取了1張12月份的,有的沒取納稅申報表附表;機械套用講課時的示范文本,現場筆錄上寫的檢查的相關資料不是實際取證的資料,如現場筆錄上寫的是取自財務明細帳,而證據材料取的是利潤分配表;詢問不到位,沒有詢問重點指標或詢問了,不寫在詢問筆錄上,檢查有差錯的指標落早基本情況表里的,詢問筆錄里沒有;現場筆錄計算錯誤等等。由于前期我們對執法文書制作還比較生疏,運用不熟練,后期,經過我們幾次培訓和規范,這種現象已經明顯減少了。
四、各街道和專業科室對基層單位培訓時應該注意問題
按照統計法律法規和北京市統計局關于加強和規范2005年統計年報和2006年定期報表布置工作的通知要求布置年報工作.我們給大家印了一個標準的年報布置會工作流程,各街道和專業科室在對企業進行培訓時要嚴格按流程操作:
1、通知所有符合參加年報標準的單位參加年報布置工作會,統一印發《關于召開2005年統計年報和2006年定期統計工作布置會的通知》,發送每一個單位;也就是強調參加年報布置會的單位要全,收上來的年報表要全,因為我們要與經濟普查的單位有一個銜接。
2、要求被調查對象持《參會回執》參加工作布置會,參會時回收,參會單位填寫的《參會回執》必須完整,并加蓋本單位的公章,不能蓋財務章。各街道和各專業要對《參會回執》進行錄入,將軟盤和《參會回執》一并交區統計局法制科;今年的《參會回執》我們用的是市統計局統一格式的回執,要求企業帶著簽了字、蓋了章的《回執》來參會,蓋的章必須是單位的公章。就是怕給我們的執法后期處理工作帶來不必要的麻煩,防止敗訴。
3、會標一律使用“2005年統計年報2006年定期報表工作布置會”;今年的布置會的一個鮮明的特點就是要對統計部門自己的年報和定報工作進行規范,是依法行政的一項重要內容。
4、年報資料,文本式的統計指標解釋、報送方式、報送渠道、報送時間等要發給每一個被調查對象;這是政務公開的需要,發不到企業手里,是我們統計部門的責任,發生了行政訴訟和行政復議,統計部門就要敗訴。
5、對于由于各種原因未參加工作部署會,未領取統計報表,要進行“催促”或送達,“催促”和送達要有書面材料,要有被調查對象的簽字。對于拒不領取年報資料的行為要提交區執法隊按照有關規定依法處理;送什么,就是要送《關于召開2005年統計年報和2006年定期統計工作布置會的通知》,企業不來領通知怎么辦,我們的專業人員和街道統計科的人員就要把參會的通知送到企業手里,還要讓企業在送達回證上簽字。
6、工作布置會要宣講統計法律、法規的內容,時間不少于半小時,告之企業必須依法如實提供統計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。統計法律法規的宣講是我們今年的年報工作布置會的重要內容之一,宣講的內容必須包括這樣幾部分:1統計對象的權利和義務,2統計違法行為的具體表現形式,3違反統計法律、法規行為應承擔的法律責任;只有把統計人員的法律意識提高了,才能有自覺的報表行為,要普法先行。
7、將市統計局統一制發的《2005年年報工作布置會情況評價表》發給參會的單位,誰組織會誰負責收回,交區統計局法制科。要讓企業來評價我們講課的水平,也是對我們的統計行為的一種規范。
8、各專業科室和街道統計科的報表制度要在12月10日之前交法制科備案。
五、對年報布置會加強監督檢查。成立督導組,督察每個街道布置年報工作的情況,重點檢查內容有3個:
1、貫徹市局年報布置會要求貫徹落實情況,是否按統一的工作流程進行布置;2是指標講解是否到位;3應該參加工作布置會的單位是不是全來了,報表是不是全收上來了,因為這關系到今年年報數據與經濟普查總量的銜接問題.
六、明年工作安排
(一)明年的工作主要有幾個變化:1、檢查的單位數量要增加,今年市局下達給我局的執法檢查數量是350單位,明年在這個基礎上,還要增加10%,達到385個單位;2、檢查的范圍要擴大,不僅要對基層企業進行執法檢查,還要增加對街道數據質量的檢查,檢查有沒有授意篡改統計資料和編造虛假數據的行為,對于發現基層單位統計報表中的錯誤,需要更改時,一定要與該單位進行核實,并要求基層單位據實修改,政府統計部門的統計人員不能自己修改,對于重要指標修改的情況,要有書面記錄,一定要保證基層單位的上報數與統計部門的上報數據一致。我區還要增加對統計基礎工作、統計登記情況進行檢查;3、工作的標準發生變化,明年市局不僅要對我區的執法文書進行考核,還要對立案單位的數量和處罰的額度進行考核。
(二)要增強統計人員執法的意識,今天是一個動員會,明年的執法檢查工作還要寫進統計局工作計劃和折子工程里.對街道統計工作的考核要加大執法檢查的比例.
(三)要強化對我區統計檢查人員的培訓,包括市執法隊要對專業科的執法進行現場指導;年報工作結束之后,全區執法檢查開始之前,我們要專門組織一次執法檢查業務培訓,還要對全體執法人員進行考試。
(四)要改變執法檢查的組織形式,明確個部門執法工作職責
1、執法隊職責參加集中執法檢查,完成日常執法檢查任務,對街道案件后期的處理工作。
2、各專業科室要獨立完成執法檢查工作,執法對不再負責審理專業科室的案卷。