時間:2023-03-01 16:28:21
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇煤礦考察報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
采煤方法考察報告
一、考察的目的和任務
由于豫焦能源公司對米東區24個九萬噸小煤礦的進行重組,這24個小煤礦有多個小煤礦的煤層傾角都在45度以上,小煤礦整合后需要有一種高產高效的安全的采煤方法,借鑒米東周邊地區在大傾角采煤方法的成功經驗和先進的管理理念,便于公司對米東小煤礦重組后的技改項目的方案和設計提出自己的建議。為此,20xx年9月28日在公司總經理張全智的帶領下一行共八人,赴艾維爾溝煤礦進行了考察,艾維爾溝煤礦對我們考察工作非常重視,熱情接待了我們。艾維爾溝煤礦總經理就礦井基本情況向我做了簡單介紹,我們聽取了該礦安監部長的安全管理經驗介紹,并到井下現場進行了考察。了解大傾角綜采工作面的裝備水平、配套能力、工藝選擇,礦井的勞動組織、安全管理、自動化程度,以及借鑒礦井系統能力配套的創新思路和觀念。
通過考察學習,我認為艾維爾溝煤礦的大傾角采煤方法和安全管理經驗是可以學習借鑒的,可操作性強。
二、學習考察情況
艾維爾溝煤礦90萬t/a大傾角綜采工作面生產技術、在系統能力配套、工作面工藝選擇、工序匹配、生產安全保障及科學管理等方面在疆內具有一定的代表性。
主要學習了艾維爾溝煤礦工作面開采情況、礦井運輸系統、通風系統、供電系統、90萬t/a綜采工作面設備技術參數確定。
(一)、采區設計、采區巷道布置概況
1、運輸巷沿5煤層頂板+2047m水平布置,斷面形狀為斜梯形,斷面積為9.1m2。上幫采用錨網支護,頂部采用金屬錨桿支護,下幫采用錨桿支護,錨桿間排距為1.21.2m。沿中線掘進,鋪設皮帶。
2、回風巷沿5煤層底板+2120m水平布置,斷面形狀為梯形,斷面積10.5m2,前650m巷道采用錨網梁聯合支護,錨桿間排距為2.02.0m。每5m在巷道上幫和頂板打一根長6m的錨索,650m至860m巷道采用架梯形棚支護,棚架支護間距為1m,860m以后巷道架拱形棚支護,棚距1m。回風巷鋪設有24kg/m道軌,作為工作面運料等用。
3、開切眼沿5煤層頂板布置,斷面形狀為矩形,7.3m2.5m,斷面為18.25m2,錨網梁、錨索聯合支護。
巷道特征表表五
(二)、采煤方法、采煤工藝、采高、作業形式
1、采煤方法:單一走向長壁采煤法
2、采煤工藝:前130m沿頂綜合機械化采煤工藝。
3、采高確定:根據所選支架高度及煤層厚度等主要技術參數綜合考慮,確定采高為2.4~2.6m,平均為2.5m。
4、作業形式:本工作面采用“三八工作制”、“兩班采煤一班準備”,即中班、夜班生產,白班準備,每班工作八小時。中班、夜班各三個循環,循環進尺0.6m,日進度3.6m。
(三)、回采工藝
1、工藝流程:
班前準備割煤移架上行清浮煤推移輸送機下一個循環
2、工藝說明:
(1)、割煤:嚴格執行下行割煤。采用mg200/500-qwd型采煤機從端頭(52架左右)斜切進刀后上返割三角煤至機尾,然后下行割煤至機頭,每次進刀0.6m。
(2)、裝煤:采煤機自裝。
(3)、工作面運煤:采用sgz730/2200中雙鏈刮板輸送機運煤,運輸巷安裝一臺szz730/110中雙鏈刮板轉載機,兩部膠帶輸送機運煤。
(4)、移架:
一般要求在采煤機上反清浮煤時距采煤機后滾筒5m處,帶壓擦頂順次移架。
(5)、推溜:
嚴格執行上行推溜。采煤機向上返刀清浮煤15m以后,打開推移千斤頂,把輸送機推向煤壁,彎曲段長度不得小于15m,其余部分要求平、直,推輸送機時動作不要過猛,推完輸送機后及時將操作手把回復零位。
(四)、采煤工作面正規循環生產能力
采高按2.5m計算,煤的容重為1.35t/m3,正常采煤時回采率為95%。每一個循環為0.6m。
一個循環產量:m1=0.61022.51.35=206.55t
日循環產量:m2=206.556=1239.3t
月產量:m3=1239.325=30982.5t
年產量:m4=30982.512=371790t
月推進度:s=253.6=90m。
(五)設備配置
1、采煤機
采煤機選型主要考慮其截割功率和牽引力,參考25112工作面采煤機的工作狀況,及回采經驗,仍選用mg200/500-qwd雙滾筒采煤機,其主要技術參數如下:
采高:2.0~3.5m
電機功率:2200+240+118.5kw
截深:630mm
牽引速度:6~10m/min
2、液壓支架的主要技術特征:
(1).基本支架型號為zz4400/17.5/28
支撐高度:1750~2800mm
支撐寬度:1430~ 160omm
工作阻力:4400kn
支護強度:0.67~0.78mpa
(2).基本支架型號zz5800/18/35
支撐高度:1800~3500mm
支撐寬度:1430~160omm
工作阻力:5800kn
支護強度:0.67~0.78mpa
(3).過渡支架型號為zg5800/18/32
支撐高度:1800~3200mm
支撐寬度:1430~160omm
工作阻力:5800kn
支護強度:0.78~0.88mpa
(4).過渡支架型號為zg4800/17.5/28
支撐高度:1750~2800mm
支撐寬度:1430~160omm
工作阻力:4800kn
支護強度:0.67~0.72mpa
(5).安裝布置如下:工作面共安裝75組支架,初期安裝66組,回采130m后增加至75組。支架配套明細如下:
前期安裝:
1—6組:zzg5800/17/32型過渡支架(6組)
7—11組:zf4400/17.5/28型支架(5組)
12—62組:zf4400/16/26型支架(51組)
63—66組:zf4400/17.5/28型支架(4組)
后期安裝:
67—72組:zf4400/17.5/28型支架(6組)
73—75組:zzg5800/17/32型支架(3組)
注:zzg5800/17/32支架底座比zz4400/16/26的高10cm。
(六)、運輸設備
1.刮板運輸機一部,其型號為sgz730/2200(中雙鏈)
電機功率:2200kw
運輸能力:700t/h
圓環鏈規格:2-φ2692毫米
鏈條中心距:120毫米
2.橋式轉載機一部,型號為szz730/110,其技術參數如下:
電機功率:110kw
運輸能力:700t/h
圓環鏈規格:2-φ2692毫米
鏈條中心距:120毫米
與皮帶搭接長度:0~14米
自移系統:my800轉載機邁步自移系統,并與ssj-800皮帶機配套
3.可伸縮帶式輸送機一部,型號為sj80。技術參數對應為:
電機功率對應為150kw
運輸能力均為300t/h
帶寬為800mm
帶速均為2.0m/s
4.無極繩連續牽引車一部,型號sq-80,其技術參數如下:
型號:sq-80
絞車功率:110kw
滾筒直徑:1200mm
最大牽引力:80kn
鋼絲繩規格:619,φ22~24
公稱繩速:雙速0.67m/s,1.12m/s
對應坡度下牽引能力:15°,20t
運輸距離:≤m
絞車體積:279016681635mm
三、感想與總結
通過與艾維爾溝煤礦領導的座談和井下實際考察,我們認為豫焦公司三合煤礦、堿泉溝煤礦、長新煤礦具備裝備綜放開采的條件,在回采工藝的改型上要圍繞以裝備綜放開采為主,同時兼顧具體煤層賦存特點,輔以其他適宜的采煤方法。?
1、三合煤礦、堿泉溝煤礦、長新煤礦開采煤層大部分為急傾斜特厚煤層,煤層厚度在8米至30米之間,具備裝備綜放開采的條件。對20m以上特厚煤層可以進行分層放頂煤開采。在綜放工作面配套設備選擇上,結合我公司的具體情況而定。
2、米東這24個小煤礦主要是對六道彎井田厚層邊角煤柱、構造帶內的厚煤層開采,可選用更輕型的綜放設備進行綜放開采,俗稱小綜放,以徹底取消落后的倉采方式,提高礦井采煤機械化程度和安全程度。?
3、綜放工作面設備總體配套即綜放工作面生產系統中工作面參數、順槽尺寸和支護方式及各設備和采煤機、液壓支架(包括端頭支架、過渡支架)、前后部輸送機、轉載機、破碎機、膠帶輸送機以及輔助運輸等設備之間能力匹配和相互聯接關系,特別是工作面“三機”配套一定考慮最大不可拆件能否入井,要因地制宜地結合本礦井的實際煤層狀況和生產系統的能力,以最大限度地發揮工作面的生產效能,實現高產高效為原則。?
4、采煤工藝轉型也不能一蹴而就,因為任何新技術新工藝的應用,無論在管理上、應用上都要有一個逐漸適應摸索的過程。而在此過程中也就存在著一定的風險性。因此在回采工藝轉型之始,首先應在科研設計單位充分論證的基礎上,選擇條件最為適宜的礦井進行工業性試驗,待取得經驗后全面普及。?
5、要做好采煤工藝改型的前期準備工作,如放頂煤支架選擇設計所需要的煤層物理力學性質測定、有效的巷道支護方式論證與試驗、采掘支護等工藝必要的監測監控手段與設施、綜放開采煤層防滅火技術及瓦斯治理技術措施及手段等,
6、要舍得投入,有投入才有效果。特別是在采掘機械設備配套、巷道支護、安全裝備及質量標準化等方面一定要加大投入力度。?
7、公司每年都應定期組織生產技術人員到外地先進礦井學習考察,以增長見識,借鑒和吸收外地先進經驗為我所用。
四、需解決的問題
1、艾維爾溝煤礦是一次采全高,支架穩定性好,結合三合煤礦、堿泉溝煤礦、長新煤礦的特點是不可能一次采全高,只能采用放綜放,綜放要特別注意防倒架、防煤矸滾落傷人的方法和設備,艾維爾溝煤礦在這方面有值得我們借鑒的地方,但艾維爾溝煤只有前部防矸網,尾部沒有防矸設施,還需進一步考察借鑒認證。
2、需要解決采空區煤炭自燃的問題。?
一、實驗的基本作法
調查研究表明:農村自然教學的不利因素主要是教學儀器設備少。但農村學校也有許多有利的教學條件:得天獨厚的自然環境和資源為自然教學提供了豐富的、活生生的教學材料;為開展自然教學提供了觀察、考察、飼養、栽培等實踐活動的場所;自然課中50%以上的內容都是農村學生所熟悉的事物和現象,學生對農村的自然事物有著豐富的感性認識等等。所以,我們特別注意引導實驗教師充分利用這些有利條件。
(一)因地制宜,選擇適應教學需要的替代材料。
自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性,但不可能覆蓋所有地區和學校,對于那些當地缺乏的材料怎么辦?我們采取的辦法是:對教材中與自然條件結合較緊的課文進行系列梳理,列出不易得到的教學材料,選擇可以達到的教學目的要求、當地易得的材料替代和補充(如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”,用菜青蟲替代蠶學習“養蠶”等),并列成“教學材料結構表”印發給當地鄉、村小學自然教師使用,以便教師課前準備和要求學生自帶材料,從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動,直接感知各種自然事物。實踐證明:這些作法是可行的,效果是好的。廣大農村自然教師反映:“教學材料結構表”實用性強,易操作,便于兼職教師課前作準備,同時也改變了因缺乏教學材料,只能靠老師演示實驗、學生看的狀況,有效地激發了學生學習自然的興趣,增加了學生了解家鄉自然事物特點的機會,培養了學生學科學、用科學的能力。
(二)利用農村土地較多的條件,師生動手建設、管理生物園。其作用是:
1.生物園能為教學提供觀察實驗的材料。教師指導學生在生物園按教學需要分類、分期栽培植物,飼養小動物,為課堂教學提供豐富的、活生生的教學材料,解決了學生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。
2.生物園是學生進行栽培、飼養等學習活動的基地。自然教學大綱要求盡可能創造條件,聯系實際,讓學生直接參與栽培、飼養等實踐活動,學習自然知識,這一問題一直未能很好解決。有了生物園地,教師就可以充分利用這一有利條件,引導學生在生物園地中直接參與栽培、飼養等實踐活動,如嫁接、扦插、喂養小兔等,從而能更好地在實踐中學知識,學技能。
3.生物園的建設能緊密結合當地生產實際,為當地發展經濟服務。在生物園的建設中,教師有意識地指導學生結合當地農業生產發展的需要,進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經濟作物的實驗。例如,荊門市馬河鎮鐵坪小學的實驗教師指導學生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株,種植香菇45蓬;新州縣舊街小學的實驗教師指導學生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材,還進行芽接板栗的實驗;利川市黃泥坡小學的實驗教師指導學生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗,他們還學習扦插大黃楊樹苗,成活率達85%……學生在親自參與栽培植物的實驗活動中,學習興趣得到了提高,增強了科學種田、科學飼養的意識,學習了一些實用技術,直接或間接地為參加當地經濟建設奠定了初步基礎。
總之,生物園不只是教學的基地,其功能和作用是多方面的。
(三)充分利用自然環境,開展環境考察和課外自然研究活動。
農村有得天獨厚的自然環境,為帶領學生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件,帶領學生到大自然這個“大課堂”去上課,自然課中凡是適合在當地自然環境中教學的內容,如水域的污染和保護、植物與環境、能源礦產、巖石、土壤等等,盡可能讓學生進行實地考察,直接與大自然接觸,并注意把愛科學的思想教育和改變當地自然面貌結合起來,把自然課的教學和課外自然研究活動結合起來,從而使自然課取得了綜合的教學效益。
(四)結合當地農村經濟發展的需要,增補一些有利于學生了解、可以利用家鄉自然條件科學致富的教學內容。包括以下幾個方面:
1.認識家鄉的自然資源──如家鄉的地形和作物、家鄉的地熱資源、家鄉的水域、家鄉的藥材、家鄉的茶等。
2.家鄉人民對自然界的利用和改造,如柑橘的保藏。
3.科學致富的內容──如池溏的綜合利用、兔的飼養、種甘蔗、種、生物防治等。
在學習這些內容時,教師把學生帶到田地邊、池塘旁、飼養場和農村專業戶中,讓學生邊考察、實踐、邊學知識,使學生對家鄉了解更全面,感情更深厚,并增強了動手能力和科學致富的意識。
二、實驗的成效
我省在農村自然教學方面,經過了幾年的研究與實驗,已初見成效。主要表現在:
(一)提高了教師素質。
教改實驗是提高教師教學水平、研究能力最好的培訓班。在參與教改實驗的過程中,需要教師鉆研教育理論,了解教改信息,不斷提高自身的素質。據不完全統計:參與實驗的260多名教師90%學習了《兒童心理學》、《探究──研討教學法》、《小學自然教學法》、《教學論》等專著,廣泛搜集了有關教改的資料,特別是農村教育、教學改革的資料。至1993年11月,實驗教師在市以上公開發行的刊物發表教學論文或經驗總結57篇,其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學自然教學》等省內外刊物上發表13篇,有2篇論文參加了全國小學自然教學研究會農村小學自然教學論文評比,分別獲一、二等獎。85%的實驗教師承擔過省、市、縣(區)的公開課、觀摩課任務,共100多人次,其中3人獲省優秀課獎,60多人獲地、市(縣)優秀課獎。通過實驗,除培養了一批學科帶頭人外,還促進了當地農村自然教研活動的開展,發現和培養了一批青年教師。據不完全統計:實驗前,骨干教師僅占本地任課自然教師的12%左右,到1993年已上升到27%,其中青年骨干自然教師,由占骨干自然教師的15%上升到65%。這樣,就充實了骨干教師隊伍,較好地解決了困撓學校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻,成績突出,受到當地教育行政部門的表彰,僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學自然教學雜志刊登。
(二)提高了自然教學質量。
隨著實驗的深入,這些地方自然課的實驗教學、實驗園地的建設與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高,從而增加了學生接觸社會的機會和對家鄉的資源、環境、經濟的了解,增強了學生學習自然、研究自然的興趣,提高了學生觀察和動手能力,還有效地激發了學生熱愛農村、熱愛勞動、立志建設家鄉的思想感情。這些地方的“四小”活動(小論文、小制作、小發明、小實驗)空前活躍,一些學生撰寫的小論文在報刊上發表,自制學具被教學儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇,自制學具、標本幾千件,40多篇調查報告和觀察日記在省、市(縣)一級刊物上發表。
(三)學生能運用所學的知識,為當地經濟建設服務。
實驗點的教師注意引導學生把在種植、飼養等實踐活動中學到的科學知識,掌握的先進技術介紹給農民,幫助農民拓寬經濟發展的路子,使庭院經濟和農業生產取得良好的效益。例如:荊門市馬河鎮鐵坪村小學地處山區,臨近的8個村都有煤窯,農民的經濟收入較高,生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有,村里雖然也挖了幾口礦井,但都沒有找到煤。1993年元月,實驗教師在教學《能源礦產》一課時,把學生帶到馬河煤礦井下參觀,學生對煤的形成、煤的地質環境以及開采方法有了一定的了解。回校后,他們制定了考察鐵坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動,同學們發現小林灣這個地方的巖石層分布很有規律,巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散,一些巖石黃中帶黑,夾有閃光的黑色物質,此外,還發現了大量物化石,上面有植物葉的痕跡。學生根據這些發現,聯系自然課本中關于煤的形成的知識,推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想,學生們把采集的黑石頭和黑土帶到學校,做成煤塊放在爐子里燒,發現重量減少了35%,進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產資源考察報告》交給了村委,引起了高度重視。1993年3月,村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探,證實這里確有豐富的煤。
這個學校的實驗教師還把學生帶到青峰寨上《植物與環境》這一課,通過實地考察,同學們發現流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨,如今已名不符實,水土流失非常嚴重。這主要是當地農民亂砍濫伐樹木造成的。同學們把考察的情況和建議寫成考察報告,交給村委。村委及時采取補救措施,1993年修攔沙壩七座,并在山邊種植了根系發達的樹木,有效地防止了水土進一步流失。同學們還把這些情況向農民宣傳,增強農民保護環境意識。
鐘祥市張灣小學的實驗教師帶領學生到附近的林場,聘請技術員講解植物怎樣過冬的知識,并結合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗,取得了較好的效果。之后,學生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長,幫助家長和鄰近農民用科學的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季,鄰近村因沒有采取措施保護柑橘,柑橘樹凍死了80%,而這個村僅凍死了17%。農民們說:“娃娃們幫了我們。”
新州縣舊街小學實驗教師帶學生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功,學生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材,都獲得成功,取得了投資少、見效快的經濟效益。如今,這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。
枝江縣東林小學的實驗教師在生物園和學生一道進行芽接板栗,扦插葡萄、大黃楊,嫁接梨樹苗的實驗,都獲成功,直接經濟收入一千余元。他們及時把這些技術介紹給農民,受到農民的歡迎。
在學習有關動物知識的課文時,一些實驗點的教師還聘請當地獸醫和飼養員給學生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學生通過實踐,也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發病季節,學生還主動到農民家協助農民為豬、雞治病,宣傳預防的方法,減少了經濟損失,受到了農民的贊揚。
一些實驗點的師生,還把在實驗中總結的利用當地條件科學種植、科學飼養的經驗,以及從報刊雜志上搜集的科技興農信息,編成“信息小報”,印發給農民,為農民拓寬了經濟發展的路子,增強了農民科技興農的意識。僅荊門市馬河鎮鐵坪村小學的同學,1993年就自辦“信息小報”8期,提供科學種植、飼養的經驗和信息100多則。
以上事例說明,盡管自然是小學教學中一門“小學科”,但只要我們認真從農村的需要出發,研究和改進教學,也是能為當地社會主義經濟建設服務的。
三、幾點體會
幾年的農村自然教學研究與實驗,有以下幾點體會:
(一)觀念的轉變只有在教改實踐中方能實現。
關鍵詞:門頭溝區介紹;旅游資源類型;旅游資源特色評價;旅游資源開發方向;旅游資源保護與管理
1、門頭溝概況
門頭溝區位于東經115°至116°,北緯39°至40°之間。東西長約62公里,南北寬約34公里,總面積1455平方公里。屬太行山余脈,地勢險要,“東望都邑,西走塞上而通大漠”。
地層經過漫長的地質變遷,形成了多種類型的礦床,煤礦的儲藏面積近700平方公里,是我國五大無煙煤產地之一。其盛產名特果品,東山京白梨,靈水核桃,龍泉霧香白杏,隴駕莊蓋柿,妙峰山玫瑰花。
門頭溝區是具有悠久歷史文化和優良革命傳統的老區。早在1萬年前的新石器早期,就有人類在此繁衍生息,這就是北京歷史上著名的“東胡林人”。1958年正式更名門頭溝。
如今,門頭溝區人正以“自強、求實、團結、奮進”的精神,按照“實施三大戰略,緊抓四區建設,強化一項工程”的總體要求,扎實前進。
2、門頭溝區旅游資源介紹
門頭溝區是集自然風光、文物古跡、古老民風為一體的經濟發展區。境內風景瑰麗、氣候宜人,文物古跡則記載了門頭溝區悠久燦爛的歷史文化。全區共有4A級景區2處,3A級景區5處,2A級景區4處,1A級景區1處。國家級自然保護區1處,國家級森林公園2處,市級森里公園4處,國家歷史文化名村3處,北京市市級風景名勝區2處,北京市最美鄉村4個。主要旅游景點有“三山、兩寺、一澗、一湖、一河”。
3、門頭溝旅游資源評價
門頭溝區旅游資源豐富,既有獨具一格的自然風光,也有歷史悠久的人文景觀。,人們一提起門頭溝便想到它的山清水秀、鳥語花香、宜人氣候。目前,門頭溝區按照版塊開發和精品帶動的策略,以潭戒兩寺為龍頭,突出自然風光和歷史文化兩條主線,實施了旅游產業開發的“雙十計劃”。下文我將評價我的家鄉——門頭溝的旅游資源。
3.1一路與自然為伴,暢想美妙人生;一路與美景為友,領略大千世界;游在門頭溝,樂在風光中,愛在山水間
“三山、一澗、一湖、一河”,讓你盡情親近自然,讓你不出北京就能看到“小三峽”、“小漓江”。
北京高峰——靈山(2303 m)擁有高山草甸、牦牛、羊群,景色秀麗,是游人休閑、度假、避暑的勝地;百花山有“華北天然動植物園”美譽,各種名花爭奇斗艷;妙峰山景區以“古剎、奇松、怪石”而聞名,山下千畝玫瑰飄香。
永定河呈“入”字形縱貫全區,沿河的小水庫和壩區猶如串串珍珠,為山水增色。清水鄉的龍門澗有長江三峽之峻拔,桂林山水之秀美,又有匡廬之飛瀑,黃山之疊泉,因此人稱“燕京小三峽”、“京西小桂林”。
3.2 凈化心靈,陶冶情操,讓寺廟帶你領略京都的宗教文化
門頭溝的宗教文化獨樹一幟,其主要是受到古代佛教的影響,寺廟、摹刻等遍布全區各地。作為北京最大的寺院譚拓寺始建于晉代,有‘先有譚拓寺,后有北京城’之說。國家級重點文物保護單位戒臺寺名列中國戒臺之首,素有‘天下第一壇’的美譽
3.3 領民俗風采,品老區文化
門頭溝的民俗文化之所以璀璨奪目主要是因為其內涵豐富。其中包括有‘香火甲天下’盛譽的妙峰山香會;民間劇種山梆子戲、蹦蹦戲;民間舞蹈太平鼓;民間音樂京西古幡樂;保存了古風貌的清代村落錯落有致。
因為農業旅游資源的大力發展使得門頭溝發展形勢愈加多樣化。其農業旅游主要是讓生活在都市的人群能偶爾體驗一下鄉村農家菜、采摘水果、垂釣等山野式的娛樂方式,從中尋得心靈的凈土。與此同時,土特產的銷售業一定成程度上促進了該地區的經濟發展。靈芝秀茶莊就是依托門頭溝山區茶葉、藥材等而創辦的成功企業,大山山貨也是門頭溝有名的土特產品牌之一,其銷售的山核桃、柴雞蛋、大棗成為市區人送禮的必備之選。
此外,該地區政府依托本地區豐富的物產,進而將財政收入更多的投入到農業旅游業的發展,形成優勢的特色產業,實現政府和農民的雙贏。
總之,門頭溝的旅游資源可以用幾個詞概括形容,那就是豐富、奇特、瑰麗、珍貴,
4、門頭溝區域旅游資源開發建議
我個人認為門頭溝區雖然擁有得天獨厚的旅游資源,但是存在明顯的缺陷,那就是:旅游相關產業發展滯后。旅游景區關聯性差,未形成組合優勢。民俗旅游的檔次較低,服務水平和質量亟待提高。所以,我具體提出以下幾個建議:
1.改善景區的交通狀況。潭柘寺、靈山、爨底下等景區都是在比較偏僻的山區,通向這些景區的車基本只有一輛。所以,我建議區政府可以開通旅游專線,滿足旅客的需求。
2.提高人們素質,提升民俗旅游質量和檔次。縱觀現在旅游業的發展情況,門頭溝做得確實不如密云等區,我認為很大的原因在于門頭溝人的素質。所以,要想搞好民俗旅游先要改變“人”。比如舉辦一些講座,傳授知識和經營致富的理念。民俗旅游還要做的有特色與眾不同,比如妙峰山玫瑰園,就可以提倡消費者親自采摘,自己動手制作玫瑰飾品、精油。
3.提高各個旅游資源地的關聯程度。例如效仿江西婺源開發旅游精品路線,把門頭溝的旅游資源制成“套票”形式,這樣做既給旅客帶來實惠又可以“套牢”他們,讓他們為更多的景點掏腰包,也可以為不知名的景點帶來收益與口碑宣傳。
相信我美麗的家鄉——門頭溝會建設的越來越好,旅游也將會辦的蒸蒸日上,成為不折不扣的北京后花園。(作者單位:中國地質大學人文經管學院)
參考文獻:
[1] 門頭溝區委宣傳部.詩情畫意門頭溝(中英文本)[M].中國旅游出版社.
[2] 北京山地生態科技研究所.門頭溝生態修復論文集[M].中國農業科學技術出版社),2010-12出版.
一、今年全市重點工作的主要特點
今年以來,全市上下堅持以科學發展觀為統攬,認真落實市委一屆十次全委(擴大)會暨經濟工作會議以及年初“兩會”精神,抓主抓重,搶抓機遇,攻堅破難,開拓進取,使全市經濟社會呈現出健康快速發展的良好勢頭。年初,全市共確定抓建各類先進典型(項目)295個,其中新建195個,續建100個;市直53個,縣(區)242個。這次督查觀摩了56個點以后,大家共同感覺有五個明顯特點:一是“多”。各縣(區)都在不同領域培育了許多具有示范性的先進典型,亮點較多,觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務、新要求,用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型,老典型有新內容、新發展,新典型有新突破、新成效,看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點工作和培育的典型立意高、建設層次高,體現了一定的前瞻性。四是“快”。一些項目和典型從論證立項到建成運行,進度快,質量好,體現了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實”。所抓的重點工作和典型,普遍感到比較實在,富有實效。從七縣(區)的具體工作來看,都有自己的得意之筆和代表之作。崆峒區在堅持抓好旅游商貿和城市經濟的同時,突出農村經濟發展和改善民生工作,白水鎮史家溝高效農業示范園建設進度快,運行機制活;廣播電視數字傳輸實現了農村全覆蓋,走在了全省前列;民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮低收入家庭住房困難。一批通鄉油路、綜合市場和便民道路的建成,較好地改善了城鄉居民的生產生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌,進一步擴大規模,夯實基礎,提升質量。今年一次定植果園近10萬畝,成功舉辦了中國蘋果之鄉.靜寧果品展銷會,直接出口1萬噸,全縣果品總收入達2億元,部分鄉鎮人均果品收入已達1500元,果品成為名符其實的富民增收產業。基礎教育質量穩步提高,高考在全市實現了六個第一;職業教育走出了與市場有效對接、教學與實訓一體化、高就業率的辦學新路子,靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉人居環境、發展勞務經濟上邁出了新的步伐。“一橋兩園三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務商標品牌為主的勞務輸出,已成為農民增收致富的第一產業,今年輸出勞務10.9萬人,其中境外輸出650多人,實現勞務收入人均3000多元,在全市發揮了“領頭雁”的作用。華亭縣在加強地企合作服務、著力推動發展轉型、推進煤電化一體化的同時,在通村等級公路、人飲工程、新農村建設和旅游開發方面實現了新的突破,基本實現了全縣自來水化、通村道路農一級化的目標。新農村建設探索出了企地聯手、部門幫扶、干部一線指導等有效機制,收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產業開發邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設等工業項目的同時,以農村特色產業為支撐的新農村建設步伐進一步加快。黃花鄉高莊子村、柏樹鄉黨洼村整村推進、村容整治的典型特色明顯;人飲工程進度快、受益面廣;特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程,體現了高起點謀劃、大手筆建設、打造生態旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮化建設持之以恒,穩步推進,邁出了新的步伐;農宅建設普遍起點高,規模大,規劃合理,配套齊全,而且示范點多,覆蓋面廣。尤其在皇甫謐文化產業開發上,成功舉辦了(國際)針灸學術交流大會暨皇甫謐文化節,以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設風格獨特,內涵豐富,在挖掘開發并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農村建設超前謀劃、創新思路,積極實踐,形成的成功模式得到了各級的關注、支持和肯定,在全市發揮了較好的示范帶動作用;通過狠抓特色產業培育和產業鏈條延伸,涇河川現代農業產業園進展較快,恒興果汁、旭康食品等龍頭企業規模不斷擴大,帶動作用不斷增強。實施的以北大路為重點的“八路兩橋”等基礎設施工程,進一步完善了城市功能,改善了道路交通條件。
通過典型培育,有效地帶動促進了面上工作,全市整體工作呈現出良好的發展態勢,可以用“五個更加注重”來概括:
(一)更加注重項目建設與產業開發相結合,發展步伐不斷加快。全市上下圍繞產業抓項目、圍繞項目興產業,形成了項目支撐產業、產業促進發展的良好格局。據統計,全市共實施50萬元以上各類項目586項,概算總投資181.8億元,累計完成投資73億元,增長7%。煤電產業在加快項目建設中快速推進。華亭電廠一期年底可投產發電,大柳煤礦即將開工,新安煤礦完成投資1億多元,平涼電廠二期、崇信電廠一期、750kv超高壓輸供電項目前期工作進展較好。草畜產業在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產品加工企業達到10個,年加工肉食12萬噸,牛羊皮革100多萬標張,工業增加值達到1.3億元。在龍頭企業的帶動下,全市牛飼養量達到83.9萬頭,出欄29.8萬頭,更新種草面積12.54萬畝。果菜產業在品牌戰略實施中明顯突破。全市新植果樹經濟林18.81萬畝,建成標準化示范基地10.39萬畝,注冊果品出口基地5.87萬畝,創建綠色果品生產基地20萬畝,果品總產量預計達到50萬噸,出口總量增加。“平涼金果”集團成功組建運營,帶動了產業發展。旅游產業在加快基礎項目配套中快速發展。全市實施旅游基礎及服務設施建設項目8項,總投資達1.2億元,完成投資9358萬元,旅游綜合服務功能有了明顯提升,創建“中國優秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數和收入均居全省前列,旅游業在gdp中的比重有了提高。通過大力度的項目建設和規模化的產業開發,全市經濟實現了平穩較快增長。前三季度,全市地區生產總值完成92億元,同比增長11.8%。止10月底,規模以上工業增加值完成28.63億元,增長11.3%;全社會固定資產投資完成61億元,同比增長32.5%;大口徑財政收入完成11.27億元,增長8.3%;地方財政收入完成4.66億元,增長13.7%;農民現金收入達到1720元,同比增長21.6%。
(二)更加注重各項改革與開放開發相促進,發展活力不斷增強。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明,態度堅決,措施得力,一些重點領域改革進展順利。一是國有企業在改革攻堅中煥發了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有(集體)企業,累計完成改革改制329戶,正在進行的9戶,累計安置職工34676人,組建股份制企業21戶,民營化程度達到98.5%,改制企業共開發新產品30項,實現利稅2.71億元,同比增長15.3%。二是縣域經濟在擴權試點等改革中增強了發展實力。實現了鄉鎮減人、村組合并、基層放權,降低了行政成本,推進了職能轉變,調動了基層工作的積極性。三是涉農領域在深化改革中為農民發展生產增添了動力。市上對各縣(區)加大轉移支付力度,資金總額今年新增了8607萬元,比較好的解決了一些長期影響和約束鄉村發展的問題;通過落實減負增收的一系列支農惠農措施,激發了農民增加投入、改善基礎條件的積極性。四是開放開發在全方位推進中提升了水平。積極實施“走出去、引進來”戰略,組團參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經貿節會,成功舉辦了全國機器人足球錦標賽暨崆峒文化旅游節、皇甫謐文化節、靜寧果品展銷會等節會賽事,建立了院地企銀四方合作共建機制和市內中小企業聯手發展機制,加強與國家開發銀行及華能等大集團的交流合作,加大對平涼優勢資源、產業、產品和品牌的宣傳促銷和開發力度,全市共實施招商引資項目113項,到位資金13.95億元,同比增長35%。完成出口創匯330萬美元,同比增長0.3%。
(三)更加注重軟件建設與硬件建設相配套,發展環境不斷優化。通過實施一批水、電、路等基礎設施項目,進一步推進城鎮化建設,完善了工業集中區配套設施,全市發展的“硬環境”得到進一步提升。共實施交通項目9項,完成投資11.79億元。平定高速建設工程、西平鐵路前期工作進展順利,華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮化建設項目468項,完成投資16.1億元,同比增長13.8%。平涼中心城市五大工程建設進展較快,濱河風情大道、柳湖公園東擴等重點工程基本建成。6縣縣城和小城鎮建設力度進一步加大,規模和檔次不斷提高。工業集中區建設邁出新步伐,新入區項目9項,實現利稅1214萬元。各級認真落實限時辦結制、首問責任制等制度,組織開展非公有制企業評議政府等活動,深入推進黨務、政務、村務公開,全市發展的“軟環境”得到改善,有力地促進了各種所有制經濟發展。全市民營經濟完成增加值31.5億元,增長11.5%。
(四)更加注重經濟建設與社會事業相統籌,發展質量不斷提高。從解決事關群眾切身利益的現實問題入手,注重協調發展,讓群眾更多地享受到經濟發展和社會進步成果。在教育事業方面,全市共實施各類教育項目170個,完成投資1.4億元,新改建校舍21.8萬平方米,消除d級危房4.2萬平方米,進一步改善了辦學條件,基礎教育、職業教育持續協調發展,教育教學質量穩步提升。在醫療衛生方面,狠抓鄉村兩級衛生網絡建設,深入推進新型農村合作醫療試點,全市平均參合率達到86.68%,為11.46萬群眾報銷藥費1515.94萬元,人均報銷130多元,群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產生活條件方面,建成了8個農村飲水安全項目,解決了7.11萬人的飲水困難。平涼電視臺節目通達全市所有鄉鎮,建成電話村通工程11處,啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉油路171.2公里,44.6%的村實現了通等級公路。在就業和社會保障方面,認真落實就業、再就業政策,城鎮新增就業人數8868人,下崗失業人員實現再就業3598人,城鎮登記失業率降到3.65%。勞務經濟迅速壯大,輸出勞務46.2萬人(次),其中有組織的輸出18.2萬人,實現勞務收入12.3億元。養老、失業、醫療等社會保障擴面征繳工作取得新的突破,發放養老金和失業保險金1.54億元,按時足額發放率達到了100%;享受城市低保和農村低保的人數分別達到4.68萬人和1596人,進一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農增收方面,實施易地扶貧搬遷,新建安置點18處,重點實施了47個整村推進項目,使1.35萬人基本解決溫飽,4.58萬人穩定解決溫飽。新增支農貸款3.61億元,同比增長15.8%。市、縣(區)財政直接投入農業的資金4.73億元,全市農民人均247.6元。全市社會事業與經濟發展相互促進、互為補充、協調推進。
(五)更加注重經濟增長與人口資源環境工作相協調,發展方式不斷轉變。繼續堅持求實進步的工作導向,突出節育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強化節能降耗、生態環保意識,與縣(區)和重點耗能企業簽訂責任書,新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達公司3萬噸再生紙污水治理、平涼城區管道燃氣等項目,進一步提高了資源利用效率。嚴格落實耕地保護政策,加大土地復墾整理,實現了耕地占補平衡。全面啟動國家生態示范區建設,實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目,生態環境不斷改善。大力整治和規范土地、礦產、食品藥品等市場秩序,全市安全生產形勢平穩,促進了安全發展和可持續發展。
通過近一年來的發展實踐,我們體會最深的有五點:一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到,我們確定的“十一五”發展思路和建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼的總體目標以及建設十大過10億元工程、四大基地等工作重點,符合市情,切合實際,凝聚了力量,鼓舞了士氣,在促進全市經濟社會發展,特別是重點工作突破上起到了積極的指導作用。二是為民贏得支持。所抓的重點工作之所以富有成效,都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事,干群眾之所需,解群眾之所憂,與群眾生產生活密切相關,才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務實推動發展。只要始終堅持求真務實、真抓實干的作風,反對形式主義和做表面文章,帶著群眾干,做給群眾看,求實效,促發展,就會使黨群干群關系更趨和諧,發展步伐也會大大加快。四是機制催生活力。在任務重、要求高的新形勢下,只有不斷創新機制,最大限度地調動各方面的積極性,才能使工作有活力、有動力,才能形成競相發展的態勢,也才能使確定的重點任務得到較好落實。五是團結激發干勁。團結出凝聚力、出戰斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期,各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局,不計得失,互相補位,形成了團結鼓勁、務實奮進的良好氛圍,從而保障了全市經濟社會各項事業持續快速健康發展。
從這次集中督查和平時掌握的情況看,今年在重點工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現為“兩個不夠、兩個缺乏”:一是總體工作不夠平衡。一些縣(區)和行業在抓項目、抓重點、樹典型上思路不夠寬,措施不夠得力,效果不太明顯,常規性工作多,突破性工作少。二是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制、市場融入機制上創新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣(區)在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多,部分典型的層次低、規模小、沒有說服力和典型性,缺乏示范帶動效應。四是工作上缺乏連續性。一些典型有人建、沒人管,甚至去年建、今年停,成了“半拉子”工程,在工作的銜接和穩定性、連續性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認真研究,深入思考,切實加以解決。
二、關于新農村建設應重點把握的幾個問題
建設社會主義新農村是一件事關“三農”和全市經濟社會和諧發展的大事。我市新農村建設啟動實施近一年來,總體進展較快,成效比較明顯,也積累了一些成功做法和經驗。當前和今后一個時期,全市上下要深入學習貫徹省委新農村建設研討班精神,認真借鑒贛州經驗,緊密結合平涼實際,全面落實市委《關于大力推進社會主義新農村建設的實施意見》,積極探索,大膽實踐,努力走出具有平涼特色的新農村建設路子。
(一)客觀總結并準確把握我市的成功做法,促使新農村建設不斷創新發展。今年以來,全市新農村建設圍繞“百村試點”和“三清五改”示范村建設,在建設模式、發展路子和投資機制等方面各級都進行了有益的探索,積累了寶貴的經驗。
一是初步創出了梯次推進的“三條路子”。根據不同自然條件、發展基礎和產業特征,堅持分類指導、穩步推進。自然條件和經濟基礎較好的“實力型”村子,開始走出政府引導,農民自主建設的路子;已穩定脫貧、具備發展潛力的“成長型”村子,初步走出政府主導、農民參與建設的路子;自然條件較差,經濟基礎薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子,摸索走出投資啟動、扶貧開發的路子,全市基本形成了抓點帶面、分層推進的良好態勢。
二是初步探索出了“五種建設模式”。各縣(區)在認真總結經驗教訓的基礎上,依托各自優勢和產業開發特點,選準突破口,大膽實踐,初步探索出了產業支撐型、勞務帶動型、資源開發型、項目拉動型、城郊經濟型五種切合各自實際的新農村建設模式,建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型,在全市發揮了較強的示范帶動作用。
三是初步建立了多元化的投資機制。一方面,通過整合項目資源,對資金進行捆綁使用,較好地解決了以往資金使用分散、形不成規模效益的問題;另一方面,加大財政支持力度,引導民間資金參與基礎設施建設和特色產業開發,從而激發了群眾投身新農村建設的積極性和主動性,有效發揮了農民的投資主體作用。
四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會,出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓及金融服務新農村建設的具體意見和舉措。全市共有154個部門(企業)與102個村結成了共建對子,共提供扶助資金1270萬元,形成了部門幫建、企地聯建、全社會參與支持的良好氛圍。
除以上四個方面外,各縣(區)結合各自實際,在探索新農村建設的路子、模式、機制等方面都還有許多好的做法,需要我們在今后繼續堅持并不斷完善提高。
(二)認真學習并準確把握贛州的典型經驗,促使新農村建設整體提升水平。從江西省贛州市的發展基礎、立地條件等現狀看,許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學習贛州的經驗,志勛同志的講話和奮民同志的報告中,都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認真學習借鑒:
第一,從贛州的實踐看,新農村建設必須講實際、辦實事、重實效,扎扎實實、一步一步地推進。贛州市堅持量力而行,按照“分類指導、分步實施”的原則,把“三清三改”這一實事作為新農村建設的切入點,創造性地組建了村民理事會,組織農民自我投入、自我管理、自我服務、自我監督,不貪大求快,不急于求成,真抓實干建設新農村,既得到了群眾的理解和支持,又使新農村建設得以順利推進。學習贛州就是要在新農村建設中找準切入點,抓住辦實事這個關鍵,在注重實效中扎實推進。
第二,從贛州的實踐看,新農村建設必須堅持抓點示范與增點擴面相結合、城鎮建設與村莊整治相協調、單項工作與全面發展相統一,循序漸進、整體聯動、有條不紊地推進。贛州市在建設新農村的過程中,正確處理辦點示范與面上推進、村莊整治與城鎮建設、“三清三改”與“五新一好”的關系,點面結合,加快增點擴面的步伐,形成了一批新農村建設示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時,切實加強小城鎮的規劃建設和科學管理,逐步推進“五新一好”,使新農村建設步入良性、健康、全面的發展軌道。學習贛州就是要統籌謀劃,以群眾得實惠為前提,以擴大覆蓋面、受益面為抓手,注重工作的梯次提升,進而推動新農村建設全面有序地展開。
第三,從贛州的實踐看,新農村建設必須發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統,組織群眾,發動群眾,依靠群眾,充分調動廣大農民群眾的積極性全力推進。贛州各地在財政普遍困難的情況下,既堅持不等不靠,自力更生,艱苦創業,又千方百計在各級財政設立專項資金,采取費用減免、以獎代補、自主申報等一系列行之有效的方式方法,充分調動農民群眾的積極性和創造性,確保資金發揮最大效益。學習贛州就是要突出農民的主體地位,大力發揚艱苦創業的優良傳統,在整合資源項目中,以“四兩撥千斤”的有效機制,全力推進新農村建設。
第四,從贛州的實踐看,新農村建設必須創新方式方法,建立一套符合農村實際、符合時代要求的長效機制持續推進。贛州市根據建設新農村的新要求、新特點,積極探索制度保障、長效管理的方式方法,建立健全了部門幫扶機制、領導責任機制、督查考核機制、民主管理機制、資金籌措機制、干部指導機制,形成了具有自己特色的新農村建設路子。學習贛州就是要在完善機制、創新機制上狠下功夫,不斷激發各個層面抓建新農村、服務新農村的活力。
第五,從贛州的實踐看,新農村建設必須把各級干部的思想、行動高度統一起來,齊心協力推進。贛州市新農村建設之所以在較短的時間內取得明顯進展,一個重要原因就是領導高度重視、認識高度統一、行動高度一致,制定出臺配套的政策性文件具有可操作性,并堅持現場督促檢查、定期通報評比,把新農村建設不斷推向深入。學習贛州就是要不斷統一思想、深化認識,不斷凝聚各方面的合力,不斷提升建設的層次和水平。
(三)正確認識并準確把握五個方面的關系,促使全市新農村建設全面深入推進。按照中央關于新農村建設“二十字”方針和省上研討班精神,對照贛州經驗,針對我市新農村建設中存在的問題,今后全市在新農村建設中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關系”:
一是統籌規劃與分步實施的關系。建設新農村,規劃是先導。必須做到總體規劃與專項規劃相配套,近期規劃和中、遠期規劃相結合,把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機統一起來。在規劃指導下,堅持因地制宜,有先有后,有主有次,有急有緩,循序漸進,分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成,把好事辦砸,挫傷農民的積極性。
二是經濟發展與社會事業的關系。建設新農村,既有經濟發展的要求,又有社會事業發展的要求,必須統籌兼顧,協調推進。要在大力培育特色優勢產業、積極推進現代農業進程、多渠道增加農民收入的同時,切實增加對農村公共事業的投入,特別是教育、醫療、文化建設,不斷擴大公共服務在農村的覆蓋面,做到社會事業同步配套,統籌到位,和諧發展。二者舍其一,都將不是名符其實的新農村。
三是基礎建設與文明提升的關系。也就是硬件與軟件的關系。既要注重基礎設施、村莊整治等硬件建設,更要注重文明新風的培育、農民素質的提高等軟件建設;既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手,給農民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠,又要堅持以人為本,采取教育、培訓、引導等多種形式,提高農民的科技文化素質和致富技能,倡導健康、文明、科學的生活方式,使建設的新農村永葆生機和活力。
四是政府主導與農民主體的關系。建設新農村,農民是主體,沒有農民的廣泛參與,不尊重農民的意愿,是沒有生命力的;政府是主導,但不能包攬一切,越俎代庖,更不能搞強迫命令,搞“一刀切”。要按照市場經濟條件下轉變政府職能的要求,充分履行好政府宣傳、引導、支持、組織、服務等職能,注意把工作的立足點放在尊重農民的主體地位、調動農民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創精神有機聯接起來,堅持把群眾的事交由群眾來決策,讓農民群眾放心辦自己的事情,實現農民建設熱情和積極性的最大激發和調動。
五是典型示范與整體推進的關系。抓點帶面是我市新農村建設必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農村建設抓新農村建設,必須科學統籌,注意做好以點促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準新農村建設與城鎮化、產業化的結合點,找準推動工業經濟發展的突破口,實現產業增加收入、城鄉互補聯動、工農互促共進,整體推進縣域經濟健康和諧發展。
三、關于明年工作的初步考慮
關于明年工作的具體目標和主要任務,市上還要召開有關會議進行安排部署。根據這次督查調研的情況和省上有關會議精神的要求,明年全市工作的初步考慮是:以黨的十六屆六中全會精神為指針,以科學發展、和諧發展、加快發展為統攬,以建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼為目標,繼續堅持城鄉統籌、經濟與社會事業并舉,繼續堅持“四大產業”開發,繼續堅持實干攻堅抓突破的總體要求,進一步解放思想,大膽創新,凝心聚力,狠抓落實,全力促進全市經濟社會持續快速健康和諧發展。基本思路是:強化“六個觀念”,推進“兩大創新”,突出“三大建設”,努力實現“三個再上新臺階”。
(一)強化“六個觀念”
觀念決定思路,決定工作魄力。當前,我市正處在加快發展的重要時期,能否抓住機遇,乘勢而上,保持和發揮好持續快速健康和諧發展的良好勢頭,必須進一步強化這么六個觀念:
一是和諧發展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環節、各個方面,以改革促進和諧,以發展鞏固和諧,以穩定保障和諧。在具體實踐中堅持經濟與社會事業協調發展,堅持城鄉一體化發展,堅持人口與資源環境相協調,堅持維護和發展團結穩定和諧的社會局面。
二是加快發展觀念。就是要把平涼置身于全國、全省大局中正確認識我們的發展現狀、發展速度和發展成效,縱向總結經驗,橫向尋找差距,堅決克服驕傲自滿、坐井觀天,小有成績就沾沾自喜、進取心不強的不良傾向,切實增強加快發展的緊迫感和責任感,自我加壓,發奮工作,以只爭朝夕的精神,全力推進經濟社會事業的超常規、跨越式發展。只有這樣,才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。
三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,在統籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時,始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為衡量決策正確與否的根本點,真正把以人為本體現在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發展、快致富、奔小康上。
四是市場法則觀念。就是要自覺適應市場經濟對各類施政行為的要求,按市場規律辦事,按政策要求辦事,按法律法規辦事,堅決反對損害群眾利益、違反政策法規的行為。要自覺適應群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護自身合法權益意識不斷增強的現實,在抓工作、促發展中切實提高依法行政水平,提高駕馭工作和化解矛盾的能力。
五是開放開發觀念。就是要以更加開放的姿態,圍繞我市相對豐富的礦產、勞動力、土地、農副產品等自然資源和人文資源,加大對外推介力度,最大限度地盤活優化各類資源,吸引聚集各類市場要素,形成多機制、多形式開發優勢,提高開放開發水平。
六是務實創業觀念。就是樹立正確的政績觀,以“為官一任、造福一方”為己任,謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數,踏踏實實干事,實實在在做人,真正體現求真務實、開拓創業的優良作風和精神風貌。
(二)推進“兩大創新”
創新是加快發展的動力源泉。要針對我市經濟社會發展中思路、辦法、機制等方面存在的突出問題,著力推進體制機制創新和科技創新,并貫穿于經濟社會發展的各個領域,有效提升發展的質量和水平。
推進體制機制創新。一要創新企業經營機制,不斷深化國有企業改革。要在全力抓好9戶正在改制企業的同時,對已改革改制企業來一次“回頭看”,逐個梳理排查,進一步加強協調指導,探索企業提質增效的各類有效機制,激活內力、煥發活力、增強動力,提高企業運營質量和效益。二要以落實耕地保護制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴大稅費改革成果為重點,深入推進農村綜合改革,為新農村建設提供完善有效的保障體系。三要創新投融資機制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運作形式融通資金,有效緩解發展資金不足的問題。四要創新工作推行機制。不斷強化以制度建設為主的管理機制創新,提高各個層面的工作質量和水平。繼續抓好各類典型培育,探索促進重大決策落實的有效途徑和辦法,形成科學反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉換屆后的新體制,積極探索黨政機構的良好運行機制,進一步提高工作效能。六要完善工作考核機制。按照新要求盡快研究拿出對縣(區)黨委、政府和部門工作進行考核的指標體系,力求切合實際,增強科學性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導向作用,真正把干部的注意力引導到解放思想、干事創業、加快發展上來。
推進科技創新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質量興市工作會議精神,依托科技項目建設、四大產業開發,多形式搭建科技創新平臺,拓展創新領域,突出創新重點,完善各類有效機制,健全科技服務體系;全方位營造科技創新環境,努力提高科技創新能力和綜合競爭能力,為促進經濟社會全面協調可持續發展提供有效的科技服務和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯動,積極參與、支持和推動科技創新,通過整體聯動,在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創新的良好局面,促使科技創新在推動城鄉經濟社會和諧健康發展中發揮重要作用。
(三)突出“三大建設”
突出新農村建設。新農村建設是一個具有全局性、戰略性的重大問題。要始終堅持規劃先行、分類指導、抓點帶面、量力而行、盡力而為的原則,抓點示范,扎實穩妥地推進。根據當前全市新農村建設的現狀,要著力解決六個方面的問題:一要著力解決產業配套的問題。針對一些地方重農宅建設、輕產業開發的傾向,要注意把興產業、促增收放在首位,切實做到新村建設與產業開發同步,真正使新農村建設體現安居樂業的特色。無論是哪種形式的新、老示范點,都要下功夫進行產業定位,種植業、養殖業、加工業、商貿業、勞務業等都可以,但必須定位準確,必須全力扶持發展、培育壯大,在促增收中加快建設步伐,在建設新村中提升產業開發水平,盡快糾正把新農村簡單化為新村建設的片面認識,形成居住改善與產業發展有機配套、相得益彰、各具特色的新農村建設路子。二要著力解決基礎設施優先配套的問題。關鍵是要強化政府統籌,把水、路、電等基礎設施建設作為各級政府推動新農村建設的有機切入點,在加大爭取各方面資金的同時,整合各類資源,集中力量,優先抓好新農村建設的基礎設施配套,在強化政府引導中,不斷調動和激發群眾投身新農村建設的積極性。三要著力解決社會事業配套的問題。核心是要在做規劃、定措施、抓實施中,按照構建社會主義和諧社會的要求,以加快農村教育、科技、文化、衛生等社會事業發展為載體,加強對農民的教育和培訓,努力提高農民科學文化素質和體能素質,增強創業發展能力。要采取多種形式,全方位推進農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設,在廣大農村進一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風的良好風尚。四要著力解決新老典型整體推進的問題。就是老典型要鞏固完善,發展提高,擴大典型的覆蓋面,同時按照規劃要求,合理確定新建的典型,絕不能一任一個“腔”,一年一個“調”。新的示范點要抓,但已開建的示范點必須堅持不懈地抓下去,在保持連續性中實現新老示范點的統籌兼顧,實現點面結合的整體推進。五要著力解決新農村建設覆蓋面、受益面不廣的問題。這個問題固然有許多客觀因素限制,但按照構建和諧社會的要求,必須注意把新農村建設的各項惠農政策體現在大多數農民群眾身上。就是既抓示范點,又要按照規劃要求抓好面上的覆蓋,既抓較高檔次的新村建設與產業配套,又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時,要注意廣泛開展以“三清五改”為重點的舊村改造,盡可能多的讓群眾享受到新農村建設的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面,要抓緊落實金融服務、對口幫扶、勞動力培訓、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策,細化措施,盡快在今冬明春新農村建設中見到實效。另一方面,要盡快研究全社會幫扶支持新農村建設的工作機制,包括企業幫扶、社會捐資、干部指導等多種行之有效的機制措施,務求在全社會關注“三農”、支持新農村建設、服務新農村建設、加快建設步伐上有一個明顯的進步。
突出項目建設。以項目為“綱”是我們加快發展始終要堅持的指導思想,在具體工作實踐中,要在不斷強化項目帶動意識的前提下,注意堅持做到這么六點:一個是要堅持經濟項目與社會事業項目統籌,防止一頭重、一頭輕,尤其是要搶抓各類有利機遇,加大社會事業項目的建設力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉,努力提高招商項目的資金到位率和成功率,堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環境與抓規范并重,在狠抓軟、硬環境改善的同時,把好項目準入關,防止高污染、高消耗企業進入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步,注意在項目抓建過程中樹立項目建設的良好形象,形成以項目引項目的良性循環機制。第五個是要堅持抓大與抓小并進,切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法,特別在重大項目的爭取上,不斷強化上下聯動、各方配合、多機制運作、多形式突破的有效措施,緊盯不放,一抓到底,直至落點建設,以項目建設的突破,推動經濟社會快速發展。
突出基礎設施和生態環境建設。要加快重點基礎設施建設,著力改善我市的硬件環境。持續推進以平涼城區和六縣縣城為主的城鎮化建設,在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細做優做美上狠下功夫,提高對區域經濟發展的輻射帶動能力。要搶抓機遇,全力推進以通鄉、通村為主的公路交通建設。要認真貫徹中央、省上關于環保、節能有關會議精神,不斷強化環評、能評意識,落實各項節約能源資源、保護環境的措施。要抓好生態環境保護和建設,全力實施好小流域綜合治理、農村“六小”工程和沼氣能源工程,抓好退耕還林、天然林保護、“三北四期”、城區面山綠化等生態工程建設。深入推進國家生態示范區創建活動,進一步優化生態環境,促進人與自然和諧發展。
(四)實現三個“再上新臺階”
一是在建立工業主導型經濟格局上再上新臺階。要按照建設煤電化運基地的要求,加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750kv超高壓輸供電工程、煤制甲醇、平涼電廠二期的建設進度和前期到位,不斷強化具有我市特色的工業發展優勢。要在堅持不懈抓好煤田開發和電力項目建設的同時,集中力量研究煤化工的問題,盡快在煤電產業的深度開發上實現突破。要高度重視工業集中區的基礎設施配套、管理機制完善和環境創設工作,真正把集中區打造成構建工業主導型格局的有效載體。這里特別需要強調的是,除華亭、崇信外,其他各縣(區)如何構建工業主導型格局?靠什么突破?要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業發展的視野,在農副產品加工上做大文章、做深文章、做好文章,在全市形成以煤電化運為支撐、農副產品加工為拉動、其他各類工業項目為補充的工業發展格局。
二是在培強做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運為主的煤電產業的同時,全面加快草畜、果菜、旅游產業的升級增效。要以“平涼金果”、“平涼紅牛”兩大集團的組建和商標注冊成功、品牌戰略實施、標準化和集約化經營全面起步為契機,圍繞做大、做強、做優,按照市場規則,形成新的發展優勢。要加快百萬頭肉牛基地建設步伐,強化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業配套,下功夫解決企業“吃不飽”的問題;要全面推行果園標準化生產和出口創匯基地認證,提高出口創匯能力。要以創建中國優秀旅游城市為契機,加快景區景點開發建設,搭建多種宣傳推介平臺,鞏固擴大周邊市場、拓寬延伸國內市場、有效突破國際市場,實現接待人數和旅游綜合收入的新突破,把旅游產業提升到一個新的發展水平。
三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護群眾利益,解決民生問題放在構建和諧社會的首位,從解決群眾行路難、吃水難、上學難、看病難等問題入手,統籌抓好教育、衛生、文化、科技等各項社會事業。要按照職教會議要求,加快職業教育發展步伐,完善城鄉一體的勞動力市場,搞好勞務輸轉,提高城鄉勞動力就業率;進一步規范完善新型農村合作醫療的運作機制,擴大覆蓋面,提高參合率;圍繞解決群眾急需的一些問題,抓緊實施一批安全飲水、通鄉油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項目,著力改善農村生產生活條件和發展環境。要加大扶貧開發力度,繼續爭取和實施移民搬遷、整村推進項目,擴大項目規模,加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養老金、低保金、救災救濟資金的發放,大力開展扶貧送溫暖活動,認真安排好農村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉困難群眾和弱勢群體的生產生活,構建和諧穩定的社會基礎。要認真貫徹黨的民族宗教政策,加快民族地區發展,促進宗教和諧。要不斷強化政府的社會管理和公共服務職能,切實抓好煤礦、交通、建筑等重點領域的安全生產工作,完善各級應急救援體系,實現以安全保穩定、促發展。要深入扎實地做好各類矛盾糾紛的排查調處,認真對待群眾來信來訪,努力為群眾排憂解難。繼續深入開展“平安平涼”創建活動,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,切實保障人民群眾的生命財產安全。通過全市上下的共同努力,使群眾的收入水平、生活環境、生活質量邁上一個新的臺階。