序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇鄉(xiāng)村少年宮交流材料范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)；鄉(xiāng)村少年宮美術(shù)；鄉(xiāng)土課程；實(shí)例研究

鄉(xiāng)村少年宮美術(shù)活動(dòng)是美術(shù)課外活動(dòng)最主要的活動(dòng)方式，是美術(shù)課堂教學(xué)的補(bǔ)充和延伸，與課堂教學(xué)相比更具靈活性、實(shí)踐性。鄉(xiāng)村少年宮美術(shù)應(yīng)著眼于教學(xué)實(shí)際，根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)定適宜本土的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的興趣、愛(ài)好，并增加學(xué)生的知識(shí)，提高一定的技能，豐富學(xué)生的課余文化生活。

一、選材：來(lái)源于孩子的生活與積累

雖然農(nóng)村沒(méi)有城市繁華，但是從自然資源的角度看，農(nóng)村的孩子比城市里的孩子幸運(yùn)多了，他們經(jīng)常接觸竹葉、枝條、木屋、瓦當(dāng)?shù)炔牧蟿?chuàng)作作品，這些資源形式多樣，色彩天然，質(zhì)地豐富，易于收集。根據(jù)這些材料的屬性及其自身的特點(diǎn)進(jìn)行造型，巧妙構(gòu)思，學(xué)生可以發(fā)揮想象，或繪畫或剪貼，或雕塑或裝飾，既可單一利用，也可綜合創(chuàng)作，給予了學(xué)生無(wú)限的創(chuàng)意空間。

充分挖掘利用周圍資源和社會(huì)資源。我們的學(xué)校附近就是大禹竹林，它吸引著我的眼球，并激發(fā)了我的靈感：這不正是現(xiàn)成的教學(xué)資源嗎？何不將竹子運(yùn)用于鄉(xiāng)村少年宮美術(shù)教學(xué)活動(dòng)中呢？于是，“大禹竹林的寫生與創(chuàng)作”教學(xué)內(nèi)容應(yīng)運(yùn)而生。本單元教學(xué)分“情感激發(fā)”“創(chuàng)作體驗(yàn)”“快樂(lè)分享”三部分，用四周時(shí)和一次課外實(shí)踐活動(dòng)完成教學(xué)。課程內(nèi)容分為：①感受竹林之美，學(xué)習(xí)竹子寫生。②竹子場(chǎng)景寫生③竹子想象畫創(chuàng)作④成果展示交流。

二、感知：著眼于孩子的實(shí)踐與體會(huì)

鄉(xiāng)村少年宮學(xué)員的美術(shù)水平雖比班上的同學(xué)遙遙領(lǐng)先，但與城區(qū)的孩子相比，見(jiàn)識(shí)少。學(xué)生只有多觀察、多積累、多感受、多認(rèn)識(shí)，才能畫出栩栩如生的事物。例如，“大禹竹林的寫生與創(chuàng)作”模塊教學(xué)第二周時(shí)（竹子場(chǎng)景寫生）。教學(xué)中，雖然孩子們?cè)诮處煹闹v解及示范中知道如何選景，畫面中竹子的前后關(guān)系如何處理，但真正拿起畫筆投入創(chuàng)作時(shí)，不少學(xué)員看著茂密的竹林，仍遲遲不敢下筆，有的沒(méi)畫幾筆就請(qǐng)求幫助。針對(duì)這一情況，我在第一課時(shí)（感受竹林之美，學(xué)習(xí)竹子寫生）提前準(zhǔn)備好網(wǎng)上找到的優(yōu)秀范畫發(fā)給大家，通過(guò)借鑒評(píng)議，找尋同齡人作品中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，拉近學(xué)習(xí)距離。比如線的粗細(xì)、疏密等變化把竹子的前后關(guān)系表現(xiàn)得特別生動(dòng)；竹子的外形雖然畫得很好，但大小都差不多，主次不夠分明，不好看……經(jīng)過(guò)交流，學(xué)生快速消除創(chuàng)作前的畏懼感，建立了自信心，激發(fā)起學(xué)生的創(chuàng)作欲望。他們紛紛把學(xué)到的知識(shí)結(jié)合各自的理解在畫紙上展現(xiàn)出來(lái)，有好多作品都堪稱“杰作”。

三、創(chuàng)作：立足于孩子的關(guān)注與喜愛(ài)

教師在設(shè)計(jì)課程內(nèi)容時(shí)，要有意識(shí)、有目的地挖掘與課程內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的藝術(shù)形態(tài)及文化內(nèi)涵，把相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)組合，增強(qiáng)課程內(nèi)容的廣度和深度。懂得不同的藝術(shù)手法，可使表現(xiàn)的方法更多樣、造型更生動(dòng)，從而拓寬學(xué)生們創(chuàng)作的思路。同時(shí)也有效提高學(xué)生的審美意識(shí)和審美能力，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的綜合性和探索性。筆者將“大禹竹林的寫生與創(chuàng)作”模塊教學(xué)第三周時(shí)（竹子想象畫創(chuàng)作）具體教學(xué)內(nèi)容安排如下。創(chuàng)作前引導(dǎo)學(xué)生欣賞鄭板橋的國(guó)畫竹子。鄭板橋憑借其獨(dú)特的想象，以竹子為主題，從不同的視角將各種竹子組合在一起，賦予這些竹子新的生命。這些作品使孩子們重新審視了來(lái)自他們身邊園林中竹子的價(jià)值。孩子們的眼睛閃亮了，隨之而來(lái)的創(chuàng)作熱情與興趣極為高漲。

四、展示：著力于孩子的評(píng)價(jià)與成功

給他一縷陽(yáng)光，孩子就會(huì)燦爛；給學(xué)生一次思想碰撞的機(jī)會(huì)，他們就能閃出智慧的火花。學(xué)生們并不缺乏創(chuàng)造力，缺的只是展示創(chuàng)造力的機(jī)會(huì)。例如，“大禹竹林的寫生與創(chuàng)作”模塊教學(xué)第四周時(shí)（成果展示），有學(xué)生說(shuō)：“在校園里辦一個(gè)作品展覽，讓更多的老師和同學(xué)一起來(lái)欣賞我們這一個(gè)月學(xué)習(xí)的成果。”也有學(xué)生建議：“老師，把這些作品拍下來(lái)傳到我們學(xué)校的博客上，讓學(xué)校的其他同學(xué)也來(lái)給我們提提意見(jiàn)。”學(xué)生們充盈的成就感可以從其交流時(shí)說(shuō)話的音量和自信的眼神中明顯地流露出來(lái)。他們頻頻驕傲地告訴熟悉的同學(xué)：“這是我畫的！”“那是我的！”評(píng)價(jià)在觀賞中悄然進(jìn)行，學(xué)生們的自信逐漸增強(qiáng)，學(xué)習(xí)熱情不斷升溫，興趣在展示中異常高漲。通過(guò)展示，讓學(xué)生體驗(yàn)成功的喜悅，滿足學(xué)生的表現(xiàn)欲，激發(fā)更強(qiáng)的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，既展示了學(xué)生的自我風(fēng)采，也展露了學(xué)生的獨(dú)特感受和個(gè)性品味。

篇(2)

1.科學(xué)總結(jié)全市中小學(xué)陶藝教育取得的成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)。2011年，在上海市科技藝術(shù)教育中心的指導(dǎo)下，市校外藝術(shù)教育陶藝中心教研組開(kāi)展了全市中小學(xué)陶藝教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)研工作，經(jīng)過(guò)近5年的發(fā)展，我市中小學(xué)陶藝教育教學(xué)取得了哪些成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)本次調(diào)研進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地總結(jié)。

2.正確認(rèn)識(shí)陶藝教育存在問(wèn)題和發(fā)展瓶頸。為進(jìn)一步掌握我市中小學(xué)陶藝教育現(xiàn)狀，了解中小學(xué)陶藝教育工作面臨的新形勢(shì)下存在問(wèn)題和發(fā)展瓶頸，以期進(jìn)一步明確今后我市陶藝教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)我市陶藝教育工作，提高陶藝教育的整體水平。

3.為有關(guān)教育行政部門決策提供客觀依據(jù)。陶藝是我國(guó)的傳統(tǒng)藝術(shù)，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，是“立體的美術(shù)”，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、審美能力，健全人格的有效載體，也是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑。我們將通過(guò)對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析研究，提出相關(guān)的改進(jìn)措施和對(duì)策建議，為有關(guān)教育行政部門決策提供客觀依據(jù)，從而促進(jìn)我市陶藝教育的進(jìn)一步發(fā)展。

二、調(diào)研的方法與范圍

1.調(diào)研主體。以上海市校外藝術(shù)教育陶藝中心教研組為調(diào)研活動(dòng)召集人，由市中心教研組對(duì)調(diào)研情況和各縣區(qū)匯總上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，對(duì)我市中小學(xué)陶藝教育的現(xiàn)狀有了比較清晰了解的基礎(chǔ)上形成總的調(diào)研報(bào)告。

2.調(diào)研方法。調(diào)研方法采取深入基層學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查兩種方法進(jìn)行，通過(guò)研討、訪談、問(wèn)卷等形式進(jìn)行調(diào)研；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)束后，各區(qū)陶藝調(diào)研工作負(fù)責(zé)人根據(jù)本區(qū)情況完成調(diào)研報(bào)告。各區(qū)縣分別開(kāi)展教師和學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查，其中回收教師有效問(wèn)卷58份，學(xué)生有效問(wèn)卷715份。分別來(lái)自普陀、閘北、楊浦、長(zhǎng)寧、虹口、黃浦、靜安、徐匯、金山、嘉定、閔行、崇明、寶山、奉賢、青浦15個(gè)區(qū)縣。

3.調(diào)研范圍。調(diào)研范圍包括普陀、嘉定、楊浦、閔行等15個(gè)區(qū)縣的中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育以及校外教育機(jī)構(gòu)。調(diào)研組共深入7所學(xué)校和部分校外教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)展訪談研討和問(wèn)卷調(diào)查。

三、調(diào)研的結(jié)果與分析

1.陶藝教育的普及面得到進(jìn)一步拓展。隨著學(xué)校藝術(shù)教育工作的持續(xù)推進(jìn)以及青少年民族文化培訓(xùn)活動(dòng)的深入開(kāi)展，陶藝教學(xué)不僅在美術(shù)、勞技學(xué)科中扎實(shí)開(kāi)展，更在拓展、探究課程中得到推廣。隨著各校少年宮的建立，陶藝作為少年宮學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)得到較大面積的開(kāi)展。截至2015年6月，各區(qū)縣中小學(xué)陶藝教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展的基本概況見(jiàn)下表。 2.教師科研意識(shí)不斷加強(qiáng)，教科研水平不斷提升。陶藝教師的科研意識(shí)在不斷加強(qiáng)，下表顯示的是接受問(wèn)卷的教師對(duì)科研課題立項(xiàng)情況的反饋數(shù)據(jù)百分比，已有超過(guò)半數(shù)的教師開(kāi)展了陶藝課題研究。數(shù)據(jù)顯示，獲批立項(xiàng)的課題中，國(guó)家級(jí)課題數(shù)量達(dá)立項(xiàng)課題總數(shù)的兩成，比2011年有較大的提升。

教師在開(kāi)展課題研究的同時(shí)，還著書立說(shuō)，，呈現(xiàn)陶藝教育科研成果。各區(qū)縣中小學(xué)根據(jù)各自學(xué)校特點(diǎn)編寫的《陶藝》校本教材大都印刷成冊(cè)，并已進(jìn)入課堂使用。陶藝教師的于國(guó)家級(jí)刊物的10余篇，市級(jí)刊物的40余篇，區(qū)級(jí)刊物的100余篇。

3.陶藝教研活動(dòng)促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展需求。我們?cè)诮萄谢顒?dòng)中探索適合 校內(nèi)外（課內(nèi)外）陶藝教師專業(yè)提升的各類研訓(xùn)形式，除傳統(tǒng)的聚焦課堂等教研活動(dòng)形式外，陶藝教研還在積極探索各種適應(yīng)時(shí)代要求和教師自身專業(yè)發(fā)展需要的新形式和新內(nèi)容。

目前，陶藝中心組開(kāi)展的教研內(nèi)容，通過(guò)分析數(shù)據(jù)可以看出，教師對(duì)于拓展專業(yè)視野的需求最高。這反映了當(dāng)下陶藝教師的專業(yè)發(fā)展需求取向和教研活動(dòng)內(nèi)容比重的新關(guān)系。

4.陶藝教育活動(dòng)形式進(jìn)一步拓展和豐富。陶藝教育活動(dòng)除在美勞拓探課程中開(kāi)展外，更多的是在學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)以及校外活動(dòng)中開(kāi)展。因?yàn)樾Ｍ猓ㄕn外）學(xué)習(xí)形式的靈活和多元，形成了學(xué)生體驗(yàn)陶藝活動(dòng)的多元化和立體化。

根據(jù)陶藝教育活動(dòng)在不同類型的課程體系中開(kāi)展的情況，從中可以反映出陶藝教學(xué)在拓展型課程中開(kāi)設(shè)率最高，這反映了陶藝教學(xué)與拓展型課程相對(duì)靈活的課時(shí)設(shè)置和教學(xué)安排相適應(yīng)。同時(shí)，陶藝在教學(xué)時(shí)間相對(duì)固定的基礎(chǔ)型課程中開(kāi)設(shè)率也較高，這得益于陶藝在美勞等學(xué)科的滲透。隨著城市（鄉(xiāng)村）少年宮中陶藝項(xiàng)目在部分學(xué)校的開(kāi)展，陶藝教學(xué)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好趨勢(shì)。當(dāng)然，我市中小學(xué)陶藝教育也存在問(wèn)題與瓶頸。具體分析如：

1.陶藝課程體系建設(shè)缺少政策支持。受傳統(tǒng)學(xué)科觀的影響，陶藝教學(xué)單元在美術(shù)、勞技等學(xué)科中已經(jīng)出現(xiàn)，并在一定范圍得到開(kāi)展，但開(kāi)展的效果和質(zhì)量不容樂(lè)觀。由于中小學(xué)陶藝課程體系的建設(shè)不完善，陶藝教師參加學(xué)科教研活動(dòng)時(shí)，常常困惑于美術(shù)與勞技學(xué)科間的差異性，它直接造成陶藝教學(xué)的目標(biāo)與教學(xué)成果的評(píng)價(jià)形式的不同。

半數(shù)以上的受訪者認(rèn)為，制約陶藝教育發(fā)展的最主要原因是政策支持力度不夠。因此，陶藝課程體系的建立，仍需各級(jí)各類教育行政部門的關(guān)注與政策的支持，而推動(dòng)陶藝課程建設(shè)的政策制訂卻不是一朝一夕的事。它需要向有關(guān)教育政策制定部門持續(xù)地呼吁和推動(dòng)，也需要廣大陶藝教師在立足一線教學(xué)中的不懈探索和追求。

2.陶藝教育的發(fā)展不平衡。通過(guò)調(diào)研反饋數(shù)據(jù)看出，我市中小學(xué)陶藝教育的發(fā)展不平衡，在開(kāi)展調(diào)研的區(qū)縣中，僅普陀、閔行、奉賢、嘉定等區(qū)建立了區(qū)級(jí)陶藝教研組，定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展陶藝教研活動(dòng)，大部分區(qū)縣未成立區(qū)級(jí)陶藝教研組，而崇明、寶山、靜安等區(qū)縣僅有一至兩所學(xué)校在開(kāi)展陶藝教學(xué)，陶藝教育的普及和推廣任重而道遠(yuǎn)。

3.陶藝教育活動(dòng)尚未形成有影響的品牌項(xiàng)目。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我市中小學(xué)陶藝教育活動(dòng)相對(duì)其他藝術(shù)教育形式比較缺乏，競(jìng)賽、展覽、評(píng)比、交流等陶藝主題展示活動(dòng)較少，尚未形成有影響的陶藝活動(dòng)品牌。

造成陶藝教育活動(dòng)形成上述狀況原因是多方的，一是開(kāi)展陶藝教育活動(dòng)投入成本較高，材料和設(shè)備具有一定的專業(yè)性，從客觀上影響和阻礙了陶藝教育活動(dòng)的普及和推廣。二是外界對(duì)陶藝教育活動(dòng)形式認(rèn)識(shí)的單一性，普遍認(rèn)為陶藝教育活動(dòng)無(wú)非就是組織學(xué)生捏泥玩泥而已，缺少對(duì)陶藝教育所承載的民族文化傳承工作的認(rèn)識(shí)。

4.陶藝教育教學(xué)師資匱乏。通過(guò)調(diào)研可以反映出，目前我市中小學(xué)陶藝師資配比情況不容樂(lè)觀，尤其是中小學(xué)專職陶藝師資比例較低。部分開(kāi)設(shè)陶藝課的學(xué)校師資一般由美術(shù)、勞技或拓展探究課程教師兼上。由于開(kāi)展陶藝教學(xué)具有一定的專業(yè)性，非專業(yè)院校畢業(yè)的教 師或沒(méi)有參加陶藝專業(yè)培訓(xùn)的教師在學(xué)生陶藝制作輔導(dǎo)、作品燒制等方面將面臨較大的困難。

目前，已開(kāi)展陶藝教學(xué)的中小學(xué)中，主要由專業(yè)和非專業(yè)兩支陶藝師資隊(duì)伍構(gòu)成。以畢業(yè)于景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院或部分藝術(shù)院校陶藝專業(yè)為主的專業(yè)師資隊(duì)伍，他們的專業(yè)基本功扎實(shí)，理論實(shí)踐能力較強(qiáng)，但普遍缺少教學(xué)實(shí)踐的積累，還未形成一支專家型的教師隊(duì)伍；非專業(yè)師資隊(duì)伍主要由畢業(yè)于師范院校藝術(shù)專業(yè)的師資組成，他們具有教育教學(xué)理論扎實(shí)、審美能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但由于缺少陶藝專業(yè)培訓(xùn)，難以獨(dú)立承擔(dān)整個(gè)陶藝教學(xué)的重任。

四、對(duì)策與建議

1.建立市級(jí)中小學(xué)陶藝教育管理機(jī)構(gòu)。我市中小學(xué)陶藝教育處于從無(wú)序到有序發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要教育行政部門加大對(duì)陶藝教育教學(xué)的管理力度。建議在現(xiàn)有市陶藝教研組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建市級(jí)中小學(xué)陶藝教育活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，行使中小學(xué)陶藝教育教學(xué)及活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范管理以及區(qū)縣協(xié)調(diào)的職能。

2.促進(jìn)陶藝教育發(fā)展的制度化建設(shè)。目前，我市中小學(xué)陶藝教育發(fā)展不平衡，不僅開(kāi)展陶藝教育的學(xué)校間存在差異，不同的區(qū)縣在推動(dòng)陶藝教育的政策支持力度，諸如經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面都存在較大差距。這不僅影響陶藝教育的規(guī)范化管理，還會(huì)影響陶藝教育的可持續(xù)發(fā)展。建議推出促進(jìn)中小學(xué)陶藝教育發(fā)展的相關(guān)配套制度，統(tǒng)一制度保障，為陶藝教育的開(kāi)展保駕護(hù)航。

3.規(guī)范課程建設(shè)，促進(jìn)均衡發(fā)展。陶藝教育的發(fā)展離不開(kāi)課程的規(guī)范建設(shè)。建議有關(guān)課程管理部門對(duì)我市中小學(xué)陶藝課程的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，建立規(guī)范的中小學(xué)陶藝課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（指南），并開(kāi)展相關(guān)的課程培訓(xùn)指導(dǎo)。

我市中小學(xué)陶藝教研活動(dòng)機(jī)制建設(shè)已具有一定的基礎(chǔ)，但區(qū)域?qū)用嫔写嬖诳瞻住２糠譀](méi)有建立區(qū)級(jí)教研組的基層學(xué)校表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“建組”愿望，建立健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)教研機(jī)制，成為陶藝教研規(guī)范建設(shè)的重點(diǎn)。建議教育行政部門響應(yīng)有關(guān)方面的需求，根據(jù)區(qū)縣特點(diǎn)，設(shè)立區(qū)級(jí)教研組，提升和推動(dòng)各區(qū)縣陶藝教研的全面發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)陶藝教育開(kāi)展相對(duì)薄弱區(qū)縣的幫扶力度，積極促進(jìn)我市陶藝教育均衡化發(fā)展的良好局面形成。

4.創(chuàng)設(shè)活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)交流合作。目前，我市的陶藝教育活動(dòng)缺少較好的形式和內(nèi)容，展示的平臺(tái)單一。解決途徑就是在教育行政部門的支持下，通過(guò)與各類藝體活動(dòng)形式進(jìn)行整合，設(shè)計(jì)推出形式多樣的陶藝教育活動(dòng)，搭設(shè)陶藝展示交流的平臺(tái)。

篇(3)

[關(guān)鍵詞]課程資源開(kāi)發(fā)；農(nóng)村教育；鄉(xiāng)村文化

新課程的實(shí)施要求教師大力開(kāi)發(fā)課程資源，要“積極開(kāi)發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源”“廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農(nóng)村、部隊(duì)和科研院所等各種社會(huì)資源以及豐富的自然資源”。但不容置疑的是，在廣大的農(nóng)村學(xué)校，課程資源的開(kāi)發(fā)陷入了重重困境。究其原因，很多人將其歸于以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村偏僻落后，缺乏經(jīng)濟(jì)支持；二是農(nóng)村教師能力水平欠缺；三是農(nóng)村缺乏可供開(kāi)發(fā)的資源。這些因素的確在很大程度上阻礙了農(nóng)村課程資源的開(kāi)發(fā)。但筆者認(rèn)為，影響農(nóng)村課程資源開(kāi)發(fā)的最根本、最深層的原因在于：在整個(gè)社會(huì)發(fā)展趨于“城市化”“現(xiàn)代化”的宏觀背景下，在農(nóng)村不斷趨同、求同于城市發(fā)展的引領(lǐng)下，農(nóng)村包括其文化都必須接受以城市為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行改造的命運(yùn)，鄉(xiāng)村文化于是被貼上了“落后”“愚昧”“低俗”的標(biāo)簽，而農(nóng)村課程資源作為鄉(xiāng)村文化的重要構(gòu)成，其被忽略、被排斥的命運(yùn)似乎也就在所難免。

一、問(wèn)題：豐富的課程資源與無(wú)資源可開(kāi)發(fā)

一些人認(rèn)為：農(nóng)村學(xué)校大部分都在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，教室簡(jiǎn)陋，就連起碼的學(xué)習(xí)環(huán)境、條件都保證不了，根本談不上什么課程資源，當(dāng)然也就無(wú)所謂課程資源的開(kāi)發(fā)與利用了。城市學(xué)校有裝配先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室、藏書豐富的圖書館，周圍還有為數(shù)不少的博物館、展覽館、科技館、青少年宮、科研院所等，這些顯然都是鄉(xiāng)村學(xué)校望塵莫及的。但不能由此而推斷，城市學(xué)校有豐富的課程資源，農(nóng)村學(xué)校課程資源就嚴(yán)重缺乏。事實(shí)上，農(nóng)村學(xué)校也有很多城市學(xué)校所不具備的課程資源。

首先，農(nóng)村學(xué)校天然地?fù)碛蟹浅ＸS富的自然課程資源。我國(guó)氣候類型復(fù)雜多樣，物種資源非常豐富，農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和居住生活環(huán)境都是與大自然融于一體的，課程資源無(wú)處不在。大山深處、田間地頭、花草樹木、鳥獸蟲魚、四季物候都可以成為學(xué)生學(xué)習(xí)的好素材。

其次，農(nóng)村學(xué)校蘊(yùn)藏著豐富的民間文化課程資源。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，大多數(shù)少數(shù)民族聚居于農(nóng)村，不同地域、不同民族的人們形成了各具特色的民族傳統(tǒng)、生活習(xí)俗、神話傳說(shuō)、民間節(jié)日、民歌民謠、民間戲曲、民間工藝、民間服飾、民間飲食等，這些對(duì)學(xué)生發(fā)展具有不可替代的價(jià)值，是學(xué)生根本無(wú)法從書本中所獲得的豐富養(yǎng)料。

還有，農(nóng)村學(xué)生身邊有豐富的實(shí)踐活動(dòng)資源。農(nóng)村學(xué)生經(jīng)常要幫家里人做農(nóng)活，如耕地、播種、插秧、施肥、澆水、殺蟲、收割莊稼、喂養(yǎng)牲畜等，通過(guò)這些勞動(dòng)實(shí)踐，學(xué)生不僅能形成某些勞動(dòng)技能，掌握農(nóng)業(yè)知識(shí)，還形成勤勞、吃苦、堅(jiān)毅的優(yōu)良品質(zhì)。

可見(jiàn)，與城市的學(xué)校相比，農(nóng)村有著濃郁的風(fēng)俗民情和獨(dú)特的地理風(fēng)物，有著迥異于城市的豐厚的課程資源。

二、原因：城鄉(xiāng)的二元對(duì)立與課程的城市化

(一)城鄉(xiāng)二元對(duì)立與教育的城市化取向

當(dāng)中國(guó)正朝著以城市化、工業(yè)化為核心的現(xiàn)代化方向發(fā)展時(shí)，此時(shí)的“城市”與“鄉(xiāng)村”不再是一種簡(jiǎn)單的地域區(qū)分，而是衍生出關(guān)于“孰優(yōu)孰劣”“孰好孰壞”的價(jià)值判斷。顯然，在此過(guò)程中，城市處處體現(xiàn)身居高位的權(quán)威，很多領(lǐng)域的價(jià)值理念基本都是以城市中心為應(yīng)然的價(jià)值取向，城市文明常常以顯性的價(jià)值優(yōu)勢(shì)俯視處于劣勢(shì)的鄉(xiāng)村文明；而位居低位的鄉(xiāng)村文明，本有的價(jià)值由于長(zhǎng)期被忽視、被壓迫，淪為一種緘默的價(jià)值，甚至于完全“失聲”。以此為基礎(chǔ)，我們區(qū)分出先進(jìn)與落后，高位與低位，甚至是高級(jí)與低級(jí)，人為地劃分出兩個(gè)對(duì)立的世界——“我們的世界”和“他們的世界”。作為我們的“這里”，是被塑造成為代表著“富裕”“城市”以及“文明”的地方；而“那里”則是“貧窮”“農(nóng)村”以及“野蠻”的同義詞。我們以“我們的世界”中的規(guī)則為單一的標(biāo)準(zhǔn)，任意踐踏“他們的世界”中的一切，給他們貼上“低俗”“落后”等標(biāo)簽。鄉(xiāng)村的“愚昧”“落后”就在與城市的“科學(xué)”與“先進(jìn)”的強(qiáng)烈反差映照下得以界定，并進(jìn)而區(qū)別于城市。

這種極端化的想象進(jìn)一步強(qiáng)化了既有的社會(huì)差異，并使這種差異合理化、合法化。因?yàn)槲覀兪紫仍O(shè)定了關(guān)于“好壞”“優(yōu)劣”的標(biāo)準(zhǔn)，即“城市”都是高等的，是文明的中心；而“農(nóng)村”必然都是低等的，是文化的沙漠。于是，鄉(xiāng)村文化的改造獲得了合法性基礎(chǔ)。于是，我們一次次的把“文明”觀念帶入到“愚昧”的鄉(xiāng)村，一系列對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的改造都試圖以城市文化、精英文化為藍(lán)本來(lái)改變鄉(xiāng)村，最終使鄉(xiāng)村趨同于城市。

這種“城市化”取向也直接延伸到教育，即我們的教育主要是以城市為出發(fā)點(diǎn)，以城市的教育需求為先，以城市的發(fā)展規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)，按城市的需要來(lái)制訂教育相關(guān)的政策和制度。這種對(duì)城市教育的傾斜性政策使得農(nóng)村學(xué)校無(wú)論是在教育經(jīng)費(fèi)上，師資水平上，還是在教育政策上都處于弱勢(shì)地位。同樣，這種城市化取向也為農(nóng)村課程資源的開(kāi)發(fā)設(shè)置了幾乎是無(wú)法逾越的文化障礙。

(二)課程對(duì)鄉(xiāng)村文化的排斥

課程是承載和傳遞文化的載體，文化是構(gòu)成課程的原材料。因?yàn)闊o(wú)論什么樣的課程，其內(nèi)容都不是自主內(nèi)生的，學(xué)校教育和機(jī)構(gòu)并不能直接“生產(chǎn)”課程內(nèi)容，學(xué)校開(kāi)設(shè)的科目及其內(nèi)容必須從文化中提取。但并不是所有的文化全然納入教育的課程體系，這在一定程度上受龐大知識(shí)體系與有限學(xué)習(xí)時(shí)間的矛盾所制約。這意味著課程的形成要求我們必須對(duì)文化進(jìn)行選擇。 轉(zhuǎn)貼于

那么，課程是如何對(duì)文化進(jìn)行取舍的呢?在一些學(xué)者看來(lái)，課程是建立在對(duì)文化內(nèi)容任意選擇的基礎(chǔ)之上的。這一論斷顯然是不成立的。課程內(nèi)容的選擇實(shí)質(zhì)就是一個(gè)對(duì)“什么知識(shí)最有價(jià)值”的追問(wèn)過(guò)程，那么，究竟“什么知識(shí)最有價(jià)值”“什么文化最值得保存和傳遞”呢?

顯然，一旦我們跨越城市、鄉(xiāng)村這一地域概念，一旦我們理所當(dāng)然地將城市文化界定為“先進(jìn)的”“科學(xué)的”“文明的”“現(xiàn)代的”，而相對(duì)應(yīng)地將鄉(xiāng)村文化等同于“愚昧”“落后”“迷信”，那么關(guān)于課程究竟如何對(duì)文化進(jìn)行取舍這一問(wèn)題，答案似乎也就不言自明了，似乎是自然而然、順理成章地，鄉(xiāng)村文化被排斥在課程之外。有學(xué)者對(duì)人教版七年級(jí)上冊(cè)至九年級(jí)下冊(cè)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)：在選文上，能基本反映鄉(xiāng)村文化的篇目是《山中訪友》 《秋天》《社戲》《安塞腰鼓》《云南的歌會(huì)》《端午的鴨蛋》《春酒》，共7篇，在選文中所占的比例僅為4.1％。而直接闡述鄉(xiāng)村文化或以鄉(xiāng)村文化為主題設(shè)計(jì)的探究活動(dòng)幾乎沒(méi)有。在表達(dá)與交流中親近自然的主題也只占6％。鄉(xiāng)村文化在教材中明顯處于弱勢(shì)地位。

三、結(jié)果：鄉(xiāng)村文化的邊緣化與農(nóng)村課程資源的荒蕪

課程對(duì)社會(huì)文化的保存和傳遞過(guò)程實(shí)質(zhì)也是一個(gè)對(duì)社會(huì)文化進(jìn)行選擇、整理的過(guò)程。這一選擇和整理的過(guò)程必然伴隨著對(duì)何種文化最值得傳遞的追問(wèn)，而一旦某種文化在課程中得以傳遞，其實(shí)就賦予了該文化特定的意義和價(jià)值，該文化本身獲得了合法性。它暗示著這些文化是“最有價(jià)值”的、最值得學(xué)習(xí)的，它們無(wú)疑構(gòu)成了文化的主流。獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同。相反，那些沒(méi)有進(jìn)入課程的文化則將被邊緣化，這反過(guò)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化了人們對(duì)該文化“愚昧”“落后”的認(rèn)同。

在農(nóng)村逐步邁向城市化建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村學(xué)校不僅不注重開(kāi)發(fā)自身所擁有的獨(dú)特資源，而且僅以城市為參照對(duì)象去改造、去同化，從而與城市不斷趨同。可以說(shuō)，農(nóng)村課程資源開(kāi)發(fā)存在的困境在很大程度上與農(nóng)村課程資源本身不被認(rèn)同有著密切的關(guān)聯(lián)。

事實(shí)上，課程不僅沒(méi)有為鄉(xiāng)土文化的傳遞留出空間和機(jī)會(huì)，而且在很大程度上，通過(guò)強(qiáng)化官方知識(shí)、城市文化的優(yōu)越地位，培養(yǎng)了兒童對(duì)本土知識(shí)、對(duì)鄉(xiāng)土文化的鄙視。正如甘地所說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)的是，當(dāng)年輕人從學(xué)校回到生養(yǎng)自己的地方以后，對(duì)農(nóng)業(yè)卻一無(wú)所知。不僅如此，他們還從心底藐視自己父親的職業(yè)……現(xiàn)代學(xué)校的一切事情，從教科書到畢業(yè)典禮，從來(lái)不會(huì)使一個(gè)學(xué)生對(duì)自己的生活環(huán)境感到自豪。他受到的教育程度越高，就越遠(yuǎn)離自己的故鄉(xiāng)。教育的整個(gè)目的就是使他和他的生活環(huán)境格格不入，就是使他不斷地疏遠(yuǎn)這種環(huán)境……他自己祖祖輩輩所創(chuàng)造的文明在他的眼里被看成是愚蠢的、原始的和毫無(wú)用途的。他自己所受的教育就是要使他與他的傳統(tǒng)文化決裂。”

當(dāng)鄉(xiāng)村文化被理所當(dāng)然地視為“低俗”“落后”“愚昧”時(shí)，它自然既得不到城市也得不到農(nóng)村自身的認(rèn)同。在此背景下，再豐富的課程資源在農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師眼中或者熟視無(wú)睹或者被視為低劣；再優(yōu)秀的教師，也缺乏足夠的文化動(dòng)力去開(kāi)發(fā)這些資源。農(nóng)村作為被改造的對(duì)象，它所面對(duì)的是如何以城市為藍(lán)本來(lái)改造自己并趨同于城市，同樣，農(nóng)村學(xué)校在課程資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題上，他們迫切需要做到的是如何擁有與城市學(xué)校相同的課程資源，而不是對(duì)農(nóng)村已有課程資源進(jìn)行充分有效地開(kāi)發(fā)。在此前提下，似乎更好地解釋了為什么農(nóng)村學(xué)校課程資源非常豐富，但農(nóng)村學(xué)校課程資源開(kāi)發(fā)遇到的最大困境卻是無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)的事實(shí)。因?yàn)樗且猿鞘袑W(xué)校為參照物，以農(nóng)村已有課程資源不值得開(kāi)發(fā)為理所當(dāng)然的預(yù)設(shè)的。

四、困境的走出：給予鄉(xiāng)村文化同樣的尊重和重視

當(dāng)農(nóng)村學(xué)校課程資源開(kāi)發(fā)陷入困境時(shí)，我們的確可以通過(guò)給予農(nóng)村學(xué)校更多的經(jīng)費(fèi)投入，可以通過(guò)提高農(nóng)村教師課程資源開(kāi)發(fā)的意識(shí)和能力等手段來(lái)擺脫困境。但這些都只是“治標(biāo)”，解決問(wèn)題的“根本”在于給予鄉(xiāng)村文化同樣的尊重和重視。

首先，鄉(xiāng)村文化(包括農(nóng)村課程資源)并不是“低劣”的。農(nóng)村課程資源實(shí)際上是一種地方性課程資源，蘊(yùn)涵在當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活中，具有地方性、整體性。它不是一種共性文化，而是一種個(gè)性文化；它不是一種抽象、普適性文化，而是一種具體、獨(dú)特的亞文化。應(yīng)該說(shuō)，它是不同于城市文化的，但不是在層次上低劣于城市文化。

其次，鄉(xiāng)村文化對(duì)兒童的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有不可替代的價(jià)值。兒童的社會(huì)學(xué)習(xí)、觀察學(xué)習(xí)離不開(kāi)與他們相互作用的社會(huì)環(huán)境，有效的教學(xué)應(yīng)當(dāng)注重學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)容與兒童認(rèn)知結(jié)構(gòu)中知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)性。因此，以鄉(xiāng)村文化為素材的鄉(xiāng)土教育對(duì)兒童的發(fā)展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。臺(tái)灣學(xué)者歐用生提出過(guò)鄉(xiāng)土教育的四個(gè)功能：一是人格教育功能，即幫助個(gè)體了解自己、認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土、發(fā)展健全的鄉(xiāng)土觀念并獲得積極的鄉(xiāng)土認(rèn)同；二是生活教育功能，鄉(xiāng)土教育可以增進(jìn)兒童的生活經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)兒童的生活技能；三是民族精神教育功能，兒童通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)土教育培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)土、貢獻(xiàn)社會(huì)的熱情和技能，并由愛(ài)鄉(xiāng)而愛(ài)國(guó)；四是世界觀教育功能，鄉(xiāng)土教育以了解自身所屬的鄉(xiāng)土環(huán)境、民族文化為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)各民族及文化的尊重與包容的態(tài)度。可見(jiàn)，城市文化與鄉(xiāng)村文化，在兒童的發(fā)展中都有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，在作用的方式和作用的范圍上相互補(bǔ)充、相互完善。

分析至此，我們似乎可以對(duì)農(nóng)村課程資源開(kāi)發(fā)陷入困境的原因及如何走出困境作此梳理：如果鄉(xiāng)村文化無(wú)法獲得普遍的社會(huì)認(rèn)同，那么我們對(duì)這種文化進(jìn)行保存、保護(hù)和延續(xù)的技巧或措施即使再完善也是徒勞的。只有當(dāng)我們對(duì)鄉(xiāng)村文化給予同樣的尊重和重視，把農(nóng)村課程資源視為不可替代性的存在，而不是城市文化的附庸，農(nóng)村課程資源的開(kāi)發(fā)與利用才能獲得源動(dòng)力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鐘啟泉，崔允漷，張華，為了中華民族的復(fù)興為了每位學(xué)生的發(fā)展[M]，上海：華東師范大學(xué)出版社，2001：8

[2]馬長(zhǎng)安，新教材建設(shè)中的鄉(xiāng)村文化，語(yǔ)文建設(shè)，2007(7—8)： 18-20

篇(4)

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府的工作部署，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全面實(shí)施“島內(nèi)外一體化、二三產(chǎn)共推進(jìn)、內(nèi)外需齊拓展、惠民生促和諧、抓黨建強(qiáng)保障”，扎實(shí)打好“五大戰(zhàn)役”，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)成果，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了上年低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2053.7億元，增長(zhǎng)15.1%。計(jì)劃執(zhí)行情況良好，主要指標(biāo)均完成年度目標(biāo)。特點(diǎn)有：

總量與增幅大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，固定資產(chǎn)投資突破1000億元，財(cái)政總收入突破500億元。主要指標(biāo)增速大幅高出年度計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方級(jí)財(cái)政收入等指標(biāo)高出計(jì)劃5個(gè)百分點(diǎn)以上。

質(zhì)量與效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)（1）提高20.6個(gè)點(diǎn)。節(jié)能減排繼續(xù)保持全國(guó)大中城市領(lǐng)先水平，萬(wàn)元GDP電耗、水耗分別下降0.6%和9.1%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量預(yù)計(jì)分別削減0.43%和1.1%（2）。

“五個(gè)著力”成效顯著。島內(nèi)外一體化推進(jìn)加速，新城建設(shè)全面啟動(dòng)，島外固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入增幅高于全市平均水平。二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅創(chuàng)15年來(lái)新高，航運(yùn)物流、金融等生產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)。內(nèi)外需拓展有力，進(jìn)出口增速超過(guò)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速躍居全國(guó)同類型城市前列。社會(huì)保障繼續(xù)走在全國(guó)前列，建立城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度（3），實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋，全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)名列第一，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率繼續(xù)居全省第一。

主要領(lǐng)域執(zhí)行情況：

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持高位運(yùn)行，先進(jìn)制造業(yè)加速壯大

工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3670.8億元，增長(zhǎng)33.9%，完成年度計(jì)劃的118.4%。企業(yè)增產(chǎn)面達(dá)76.6%，廈工、聯(lián)想等11家企業(yè)增產(chǎn)均超過(guò)10億元，計(jì)算機(jī)通訊等3個(gè)行業(yè)增速超過(guò)50%。企業(yè)效益大幅提升，利潤(rùn)增長(zhǎng)44.3%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。電子、機(jī)械兩大支柱行業(yè)合計(jì)產(chǎn)值2277億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的62%，比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值1315億元，增長(zhǎng)45.3%。計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、平板顯示等2條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均達(dá)到六百億元左右，石化等4家企業(yè)產(chǎn)值超百億元。火炬高新區(qū)成為我省首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元的開(kāi)發(fā)區(qū)。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，新增省級(jí)以上創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)25家。財(cái)政投入科技創(chuàng)新與研發(fā)資金4.2億元，支持生物醫(yī)藥孵化器（三期）等重大科技平臺(tái)以及一批企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。第八屆6·18（4）對(duì)接項(xiàng)目398項(xiàng)，總投資41.7億元。

（二）第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提升

主要領(lǐng)域發(fā)展提速。旅游業(yè)加快發(fā)展，接待游客數(shù)和旅游收入增幅創(chuàng)“十一五”期間最高水平，星級(jí)酒店入住率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量快速增長(zhǎng)，全港集裝箱班輪航線增加35條，集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)93.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅創(chuàng)近五年新高，汽車、家電等消費(fèi)熱點(diǎn)突出，增幅均超30%。

發(fā)展水平明顯提升。銀行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21.5%，不良貸款率下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，引進(jìn)3家銀行；石油交易中心掛牌成立；新增主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積近百萬(wàn)平方米，等大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。保稅港區(qū)一期正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)40.5%。華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、電信手機(jī)動(dòng)漫中心等項(xiàng)目落戶；動(dòng)漫作品總片長(zhǎng)增長(zhǎng)45%；登記服務(wù)外包合同金額增長(zhǎng)2.8倍；B2C（5）等電子商務(wù)銷售額增長(zhǎng)3倍以上。

（三）“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)16%。高優(yōu)種苗業(yè)發(fā)展加快，引進(jìn)推廣優(yōu)良蔬菜瓜果品種規(guī)模不斷擴(kuò)大。特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展加快，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社188個(gè)，千畝以上“一村一品”專業(yè)村達(dá)40個(gè)。

農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。島內(nèi)外一體化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5478人，轉(zhuǎn)移21175人。組織實(shí)施一批股份合作和生態(tài)休閑項(xiàng)目，農(nóng)民人均純收入10033元，增長(zhǎng)9.6%。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。基本完成15個(gè)舊村改造和9個(gè)老區(qū)山區(qū)村建設(shè)，推動(dòng)30個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)；基本完成新一輪農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)；全面解決老區(qū)山區(qū)25個(gè)行政村安全飲水問(wèn)題；新建農(nóng)村公路84公里，新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路10條；加快推進(jìn)深等重點(diǎn)流域綜合整治和等中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

（四）島內(nèi)外一體化建設(shè)加快，中心城市功能增強(qiáng)

新城建設(shè)步伐加快。完成島外四個(gè)新城總體規(guī)劃，確定新城開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制，啟動(dòng)178個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目，年度完成投資178.8億元。新城核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施框架初步構(gòu)建，加快新城主要市政道路網(wǎng)、海域清淤整治、海堤開(kāi)口改造等項(xiàng)目建設(shè)。新城環(huán)境品質(zhì)快速提升，新城市民中心、新城快速公交樞紐等公建項(xiàng)目有序推進(jìn)，部分建成體育中心、東海科技園研發(fā)樓群等標(biāo)志性工程。中心等社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。

舊城舊村改造穩(wěn)步推進(jìn)。征地拆遷和安置工作有效展開(kāi)，思明區(qū)完成等地塊征地拆遷，湖里區(qū)推進(jìn)等片區(qū)以及等重大片區(qū)的征地拆遷和安置房建設(shè)。舊城舊村改造和項(xiàng)目招商工作有機(jī)結(jié)合，廣場(chǎng)、大廈等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中華城竣工并部分營(yíng)業(yè)。

“五大戰(zhàn)役”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。實(shí)施“五大戰(zhàn)役”體現(xiàn)“一高、二快、三領(lǐng)先”，高水準(zhǔn)編制新城和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；戰(zhàn)役啟動(dòng)快、項(xiàng)目推進(jìn)速度快；小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度、城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目數(shù)、民生工程建設(shè)戰(zhàn)役中保障性住房竣工率等三項(xiàng)指標(biāo)全省第一。重點(diǎn)項(xiàng)目“三大平臺(tái)”（6）和“五級(jí)協(xié)調(diào)”（7）機(jī)制進(jìn)一步完善，市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成率達(dá)100.6%，為五年來(lái)最高。集中大規(guī)模組織實(shí)施開(kāi)竣工項(xiàng)目，225個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)竣工，完成投資304億元。

中心城市功能持續(xù)增強(qiáng)。內(nèi)外通道實(shí)現(xiàn)新拓展，鐵路、高速公路、隧道、BRT二號(hào)線、大橋立交工程等相繼建成通車，基本建成散雜貨碼頭鐵路跨海大橋等重大對(duì)外通道和大道、環(huán)島干道等城市快速路建設(shè)加快推進(jìn)，長(zhǎng)途客運(yùn)站、交通樞紐中心等客運(yùn)樞紐項(xiàng)目加快建設(shè)。城市承載能力實(shí)現(xiàn)新提升，基本建成電力進(jìn)島第一通道擴(kuò)建等輸變電工程，東部垃圾焚燒發(fā)電廠建成試點(diǎn)火，繼續(xù)推進(jìn)東部固廢中心、西部()垃圾焚燒發(fā)電廠和同安污水處理廠擴(kuò)建等工程建設(shè)。城市信息化水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，建成全國(guó)首個(gè)TD無(wú)線城市（8），獲批國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。

（五）內(nèi)外市場(chǎng)拓展有力，央企招商取得突破

外貿(mào)快速增長(zhǎng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額570.4億美元，增長(zhǎng)31.7%，完成年度計(jì)劃的122.4%。出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速均超過(guò)30%，本地企業(yè)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)27.4%。發(fā)達(dá)市場(chǎng)和傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固，對(duì)美國(guó)、香港、東盟出口分別增長(zhǎng)44%、27.6%和23%。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展加快。扶持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)銷售等方式積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)本地品牌企業(yè)充分利用“9·8”投洽會(huì)、“品牌產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)交易會(huì)”等平臺(tái)拓展市場(chǎng)空間。全市工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷收入2089.7億元，增長(zhǎng)31.9%。

央企招商成果顯著。與央企成功對(duì)接項(xiàng)目22項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)和投資總額全省第一。與航空工業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)天馬液晶面板、移動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫基地等一批重大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。

利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)際利用外資22.6億美元，與上年基本持平，占全省比重達(dá)29.4%。合同利用外資16.4億美元，增長(zhǎng)20.4%。企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)活躍，增資項(xiàng)目金額比重達(dá)58%，提高10個(gè)百分點(diǎn)。合同外資中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)59.9%，提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。重大項(xiàng)目支撐作用明顯，千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目合同金額比重達(dá)82%。

（六）對(duì)臺(tái)交流交往更加密切，前沿平臺(tái)作用凸顯

經(jīng)貿(mào)合作取得新成效。對(duì)臺(tái)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)47.7%。合同利用臺(tái)資增長(zhǎng)66.9％。中華總部落戶，富邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在開(kāi)業(yè)。國(guó)貿(mào)分別在成立辦事處和合資公司。

兩岸往來(lái)取得新拓展。居民經(jīng)口岸赴旅游人次增長(zhǎng)84.5％。在暫住人員申請(qǐng)赴臺(tái)旅游的暫住期限由一年縮短為六個(gè)月。“小三通”航班和航點(diǎn)對(duì)臺(tái)空中客運(yùn)直航航班進(jìn)一步加密。開(kāi)辟第三條客滾船直航航線（-高雄）。

交流交往取得新進(jìn)展。相關(guān)部委在我市設(shè)立體育、農(nóng)業(yè)、新聞出版等一批對(duì)臺(tái)交流與合作基地。成功舉辦第二屆海峽論壇、第十四屆臺(tái)交會(huì)等重大活動(dòng)。衛(wèi)視成為大陸首家入島駐點(diǎn)的城市媒體。

（七）改革創(chuàng)新深入開(kāi)展，先行先試成效顯著

先行先試獲得新突破。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市和建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。獲批列入創(chuàng)新型城市、低碳城市、服務(wù)業(yè)綜合改革、公立醫(yī)院改革等多項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)。

島內(nèi)外一體化改革加快推進(jìn)。破解“一市兩法”等體制機(jī)制難題。完成《市城市總體規(guī)劃》修訂，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民在門診、住院方面的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。實(shí)施公交票制改革，降低島外居民出行成本。

體制改革深入推進(jìn)。組織開(kāi)展行政審批權(quán)專項(xiàng)清理工作。港實(shí)現(xiàn)一體化管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革加快推進(jìn)，政策體系和制度框架基本形成。三五互聯(lián)等6家企業(yè)境內(nèi)上市，創(chuàng)我市歷史最好水平。

（八）民生保障持續(xù)加強(qiáng)，和諧社會(huì)加快構(gòu)建

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)步回升。新增就業(yè)19.1萬(wàn)人，超額完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。3.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立勞務(wù)協(xié)作激勵(lì)機(jī)制，引入勞動(dòng)力資源數(shù)增長(zhǎng)31.4%。

社保水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已登記參保14萬(wàn)人，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，水平居全國(guó)前列。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增180元，上調(diào)金額和幅度均列十五個(gè)副省級(jí)城市第二。居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。有效平抑物價(jià)，采取物價(jià)上漲與補(bǔ)貼掛鉤等措施，緩解低收入群體生活壓力。

教育事業(yè)發(fā)展加快。教育資源整合和改造提升步伐加快，小學(xué)、中學(xué)等一批中小學(xué)建成投入使用，增加學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。中小學(xué)校舍抗震加固年度任務(wù)全面完成。進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例提高2個(gè)百分點(diǎn)。大學(xué)校區(qū)開(kāi)工建設(shè)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)全面完成。醫(yī)院擴(kuò)建、第一醫(yī)院門急診樓基本建成。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，醫(yī)保參保人員在政府基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診所發(fā)生的基本藥物費(fèi)用，可享受每人每年不超過(guò)500元的統(tǒng)籌基金報(bào)銷。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

住房保障工作持續(xù)推進(jìn)。保障性住房完成投資6.7億元，完成年度計(jì)劃的128%。全年建成1.1萬(wàn)套，5455戶家庭入住。

文體事業(yè)日益壯大。市青少年宮擴(kuò)建工程、同安文化藝術(shù)中心建成，加快推進(jìn)“五個(gè)一”（9）工程和“一區(qū)兩館、一鎮(zhèn)一站、一村一室”（10）項(xiàng)目等基層公共文體設(shè)施建設(shè)。“中國(guó)國(guó)際鋼琴比賽”、“峽橫渡”等活動(dòng)成功舉辦。

人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動(dòng)低碳城市建設(shè)，“十城萬(wàn)盞”、“十城千輛”等節(jié)能示范工程建設(shè)全面推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)力度加大，湖截污工程基本建成。實(shí)施道等主干道景觀整治工程，加快推進(jìn)城市干道沿線十二個(gè)社區(qū)公園建設(shè)。

各位代表！隨著年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的圓滿完成，我們較好地實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。但也存在一些困難和問(wèn)題：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)仍然艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐需要進(jìn)一步加快，自主創(chuàng)新能力仍顯不足；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目偏少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)；中心城市的輻射帶動(dòng)功能較弱；開(kāi)發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制中仍然存在一些問(wèn)題，與科學(xué)發(fā)展新跨越要求不相適應(yīng)，社會(huì)管理等領(lǐng)域的體制障礙還有待破解；國(guó)外市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢、人民幣升值、人工成本上升和原材料價(jià)格上漲等因素對(duì)進(jìn)出口影響較大。我們將不斷通過(guò)深化改革和加快發(fā)展，來(lái)努力解決發(fā)展過(guò)程中存在的這些困難和問(wèn)題。

二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要工作建議

年，是建黨90周年，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年，也是“十二五”開(kāi)局之年。我們要深入貫徹落實(shí)市委的決策部署，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)憂患意識(shí)，突破思維定勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，在先行先試上有更大作為，在體制機(jī)制和科技創(chuàng)新上有突破性進(jìn)展，扎實(shí)工作、奮發(fā)進(jìn)取，大干開(kāi)局之年，把打好“五大戰(zhàn)役”做為推進(jìn)島內(nèi)外一體化的重要依托，推進(jìn)規(guī)模大突破、進(jìn)度大提速、水平大提高，全面加快科學(xué)發(fā)展新跨越。

年主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14%；實(shí)際利用外資22億美元（按歷史可比口徑）；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)16.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗控制在0.57噸標(biāo)煤以內(nèi)，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成國(guó)家和省下達(dá)的減排年度目標(biāo)。

為此，建議重點(diǎn)做好五方面工作：

（一）著力二三產(chǎn)共推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1、著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

壯大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模。根據(jù)“十二五”明確的發(fā)展重點(diǎn)，做強(qiáng)做大機(jī)械、電子兩大支柱行業(yè)。重點(diǎn)扶持平板顯示、汽車及工程機(jī)械等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)冠捷、景智、集順等新投產(chǎn)企業(yè)盡快發(fā)揮產(chǎn)能。

加快建設(shè)一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)科技（三、四期）、技改、廠等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。促進(jìn)液晶面板、開(kāi)發(fā)晶、挖掘機(jī)等龍頭項(xiàng)目動(dòng)建。力爭(zhēng)LED外延芯片、工程機(jī)械液壓件等關(guān)鍵件和配套項(xiàng)目招商取得突破。

優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大科技創(chuàng)新、技改等專項(xiàng)資金投入。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)島內(nèi)及島外城市中心區(qū)企業(yè)搬遷到島外工業(yè)園。加快推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園、同安新拓展工業(yè)區(qū)等園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)天然氣分布式能源站（11）等配套能源點(diǎn)前期工作。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

增強(qiáng)航運(yùn)物流競(jìng)爭(zhēng)力。拓展國(guó)際航線，做大國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。開(kāi)辟等內(nèi)支線，推動(dòng)等建設(shè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)等重大物流集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)作用，整合碼頭資源，全面推行電子口岸平臺(tái)。

加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)，進(jìn)一步便利新臺(tái)幣兌換，率先開(kāi)展兩岸跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，爭(zhēng)取獲批開(kāi)展對(duì)臺(tái)資金清算業(yè)務(wù)。推動(dòng)國(guó)開(kāi)行和進(jìn)出口銀行在廈設(shè)立分行。鼓勵(lì)企業(yè)多元化融資和上市。

提升旅游會(huì)展發(fā)展水平。加快建設(shè)方特歡樂(lè)世界主題公園等大型項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)“三船”（12）濱海旅游，培育商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療保健等高端業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取對(duì)自由行政策有新突破。推動(dòng)凱賓斯基源昌等高星級(jí)酒店竣工開(kāi)業(yè)，加快五通客運(yùn)碼頭等旅游集散中心建設(shè)。提升投洽會(huì)、石材展等品牌展會(huì)影響力，擴(kuò)大游艇展等專業(yè)展會(huì)規(guī)模和檔次，舉辦好航空維修展、衛(wèi)廚用品展等新展。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商工作

創(chuàng)新招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和考核制度，集中力量抓好大項(xiàng)目招商。完善快速評(píng)審、協(xié)調(diào)和決策的工作機(jī)制，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。加緊推動(dòng)已簽約央企項(xiàng)目落地，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)央企和大型民企招商。有針對(duì)性地開(kāi)展以商引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，尤其是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的招商。

4、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

完善科技創(chuàng)新環(huán)境。加快建設(shè)科技創(chuàng)新園等孵化基地，建成國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地等公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)中電科技第三十所等科研院所在廈設(shè)立機(jī)構(gòu)。發(fā)揮6·18平臺(tái)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所加強(qiáng)科技攻關(guān)與合作。落實(shí)好引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策措施。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)海西重要?jiǎng)勇邪l(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)中電信動(dòng)漫運(yùn)營(yíng)中心、中娛動(dòng)漫等項(xiàng)目盡快建成投入運(yùn)營(yíng)。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推進(jìn)新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。加快湖里等老工業(yè)區(qū)舊廠房改造，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)藝術(shù)港等項(xiàng)目建設(shè)。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新和科技研發(fā)。大力發(fā)展高優(yōu)種苗業(yè)，加快對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流基地和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取種苗企業(yè)在廈設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中心。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)揮島外山區(qū)和沿海島嶼資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目。

（二）著力島內(nèi)外一體化，加快海西中心城市建設(shè)

1、促進(jìn)新城啟動(dòng)區(qū)建設(shè)出形象

新城重點(diǎn)推動(dòng)核心區(qū)公建群主體基本落成，加快研發(fā)、商務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；同安新城重點(diǎn)加快規(guī)劃和引進(jìn)高端酒店群等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；新城重點(diǎn)推進(jìn)泰地中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快片區(qū)開(kāi)發(fā)；新城重點(diǎn)加快核心區(qū)的公建配套建設(shè)。小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)要按照建設(shè)現(xiàn)代新城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成小城鎮(zhèn)核心區(qū)框架，加快市政配套建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)。

2、精心啟動(dòng)一批島內(nèi)舊城舊村改造項(xiàng)目

進(jìn)一步完善舊城舊村配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善片區(qū)環(huán)境，加快等片區(qū)道路的建設(shè)。加快等已啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)將軍祠等片區(qū)的征地拆遷和招商工作，加快會(huì)展中城等片區(qū)項(xiàng)目的前期工作，引進(jìn)和布局一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，提升城市品位，推動(dòng)湖邊水庫(kù)形成各具特色的發(fā)展區(qū)域。

3、積極主動(dòng)推進(jìn)同城化

加快速拓寬、跨海大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取枋洋水利樞紐工程盡快獲批動(dòng)工。積極推進(jìn)城際軌道等共建共享基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)的一體化。積極參與探索研究三市公共信息平臺(tái)的對(duì)接和共享。

4、全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞“全域”，按照“四高”要求，加快形成一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成環(huán)島干道、枋湖交通樞紐中心，加快建設(shè)海翔大道、機(jī)場(chǎng)三期、前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)等項(xiàng)目，加快國(guó)際機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)同集路改造工程建設(shè)。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障

圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展新跨越進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮各建設(shè)指揮部的決策協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，理順重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)體制，完善加快推進(jìn)征地拆遷的體制機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見(jiàn)（試行）》。勇于突破、善于創(chuàng)新，完善推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”提效提速的工作保障機(jī)制，力爭(zhēng)戰(zhàn)役實(shí)施全面走在全省前列。

（三）著力內(nèi)外需齊拓展，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

1、培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)

加快建設(shè)首開(kāi)、萬(wàn)達(dá)等大型商業(yè)綜合設(shè)施。完成等六條特色商業(yè)街改造建設(shè)，加大對(duì)新開(kāi)業(yè)大型商業(yè)設(shè)施的宣傳推介，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各類促銷活動(dòng)。加快建設(shè)一批名品中心，扶持引進(jìn)一批國(guó)際一線品牌。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，扶持連鎖企業(yè)向島外新區(qū)和周邊地區(qū)擴(kuò)張。

2、力促外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鼓勵(lì)機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，鞏固和擴(kuò)大紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。挖掘東盟市場(chǎng)出口潛力，拓展南美等新興市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略，加快扶植一批大型本土外貿(mào)企業(yè)。積極拓展進(jìn)口，重點(diǎn)扶持大宗資源性商品進(jìn)口。

3、拓展內(nèi)銷市場(chǎng)

鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)以為總部向外拓展業(yè)務(wù)。大力發(fā)展第三方物流，培育大型供應(yīng)鏈管理企業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育一批全國(guó)知名的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)。

（四）著力惠民生促和諧，加快建設(shè)文明祥和美好家園

1、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

完善就業(yè)服務(wù)體系。研究出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化的促進(jìn)就業(yè)政策，完善基層公共就業(yè)服務(wù)。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。推動(dòng)本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民股份合作，扶持一批鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。

完善社會(huì)保障體系。縮小各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人群保障水平和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)差距，實(shí)施新的外來(lái)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。縮小城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。努力保持物價(jià)穩(wěn)定，落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助幫扶政策，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)。

完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。加快島外社會(huì)福利和社會(huì)救助設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)和同安區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)，新建一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全救災(zāi)、醫(yī)療、臨時(shí)救助體系。

著力推進(jìn)住房保障。加快社會(huì)保障性住房建設(shè)，新開(kāi)工保障性住房一萬(wàn)套以上。研究制定公共租賃住房保障政策，著力解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題，探索新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房保障新機(jī)制。

2、加快提高公共服務(wù)水平

推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍抗震加固和農(nóng)村義務(wù)教育體系建設(shè)。新開(kāi)辦19所公辦幼兒園，在新建城區(qū)、重大片區(qū)和學(xué)位緊張區(qū)域新建擴(kuò)建一批中小學(xué)校。對(duì)符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免除學(xué)雜費(fèi)，進(jìn)一步提高在公辦校就讀比例。

完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高島外人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完成島內(nèi)外社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改造提升，建成新加坡友好醫(yī)療服務(wù)中心等一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃和城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度。加快推進(jìn)醫(yī)院、五緣灣醫(yī)療中心、中山醫(yī)院湖里分院等綜合醫(yī)院建設(shè)。

加快公共文體設(shè)施建設(shè)。在島外新城布局一批大型文化體育設(shè)施，建成體育中心一期，建設(shè)新城文化公建群等項(xiàng)目，啟動(dòng)大劇院前期工作。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加快閩南戲曲藝術(shù)劇院建設(shè)，建成區(qū)級(jí)公共體育健身場(chǎng)地“五個(gè)一”工程和青少年校外體育活動(dòng)中心。

完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增建社區(qū)服務(wù)中心、菜市場(chǎng)、城市綠地、戶外體育設(shè)施、避災(zāi)場(chǎng)所、標(biāo)準(zhǔn)公廁。做好公交服務(wù)，延伸線路，加密班次，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。

3、優(yōu)化城市人居環(huán)境

深入創(chuàng)建綠色城市、森林城市，新增城市園林綠地500公頃，建成12個(gè)社區(qū)公園和一批島外公園。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域和農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，加大“一江四庫(kù)”（14）重點(diǎn)飲用水源保護(hù)力度。加快低碳城市建設(shè)，實(shí)施新城西亭中心區(qū)等試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)低碳示范城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。積極解決過(guò)街難、停車難問(wèn)題，加快建設(shè)一批人行天橋和停車場(chǎng)。

（五）著力先行先試，加快體制機(jī)制創(chuàng)新

1、著力對(duì)臺(tái)先行先試

深化經(jīng)貿(mào)合作。積極參與兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋”計(jì)劃，加強(qiáng)與的光電、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)雙向投資。增強(qiáng)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接載體功能，積極推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和功能整合。引導(dǎo)企業(yè)用好ECFA早收清單條款，積極推動(dòng)更多先行先試內(nèi)容列入ECFA后續(xù)協(xié)議。做大做強(qiáng)水果銷售集散中心等對(duì)臺(tái)貿(mào)易市場(chǎng)。

建設(shè)便捷通道。爭(zhēng)取成為首批開(kāi)放赴臺(tái)旅游自由行的試點(diǎn)城市。吸引更多大陸居民和民眾經(jīng)廈金航線往返兩岸。繼續(xù)加強(qiáng)“三通”口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)機(jī)制建設(shè)，加快五通碼頭改擴(kuò)建二期工程。促進(jìn)電子口岸率先與對(duì)接，推進(jìn)底通訊光纜鋪設(shè)工程。

促進(jìn)交流交往。辦好第三屆海峽論壇、臺(tái)交會(huì)、文博會(huì)等重大涉臺(tái)活動(dòng)。加強(qiáng)交流互動(dòng)，全面提升文化、教育、衛(wèi)生等方面交流的層次和水平。繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、兩岸協(xié)商機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)廈設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，建設(shè)兩岸事務(wù)重要協(xié)商地。

2、深化體制機(jī)制創(chuàng)新

用好用足用活試點(diǎn)政策。積極爭(zhēng)取綜合配套改革等新的先行先試政策。充分發(fā)揮創(chuàng)新型城市、服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)的政策效應(yīng)，細(xì)化試點(diǎn)建設(shè)方案，策劃生成一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。