時(shí)間:2022-06-11 03:00:54
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)建設(shè)
20**年,我局重視和加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織和實(shí)施,始終把此項(xiàng)工作放在重要位置,貫穿于全局之中,建立和健全了局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,由**局長任組長,**、***任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制科(設(shè)在局辦公室)。同時(shí),建立行政執(zhí)法案件審理委員會,由鄔祖根、祁兆明、洪國清、吳偉東等四位同志組成。調(diào)整充實(shí)了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,有關(guān)科室為小組成員,做到分工明確,責(zé)任到人,并將依法行政、規(guī)范管理工作納入民政工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。
二、制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1996年以來,我局在各鎮(zhèn)民政辦和局各科室中推行了行政執(zhí)法責(zé)任制,有力地推動了行政執(zhí)法水平的提高。2002年為加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約,進(jìn)一步提高工作人員的執(zhí)法水平,切實(shí)解決行政執(zhí)法中存在的不足,根據(jù)市政府《關(guān)于深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》(海政發(fā)[2002]25號)精神,及時(shí)深化完善了行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
為了提高民政行政執(zhí)法水平,我局把普法作為依法行政的主要環(huán)節(jié),以普法促進(jìn)執(zhí)法,開展了多種形式的學(xué)法、用法活動。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識培訓(xùn)。目前,我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識培訓(xùn)。目前,我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。二是加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn),03年以來,我局多次舉辦培訓(xùn)班以及以會代訓(xùn)等形式對各鎮(zhèn)的民政助理員、對社區(qū)居委會干部、村委會主任開展了《婚姻登記管理?xiàng)l例》、《浙江省最低生活保障辦法》的培訓(xùn)和宣傳。局機(jī)關(guān)多次邀請市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)為全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人舉辦了行政許可法專題講座;3次組織全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)交流;訂閱了《行政許可法一百問》和《中華人民共和國行政許可法有關(guān)問題的通知》,編發(fā)了實(shí)施行政許可法簡訊2期,并在**民政信息網(wǎng)上設(shè)置專欄刊登行政許可法有關(guān)文件資料和清理項(xiàng)目。并按要求對行政許可法相關(guān)知識進(jìn)行書面測試,在此基礎(chǔ)上有18位同志參加了市人事局組織的國家公務(wù)員《行政許可法》考試。二是加強(qiáng)了對各鎮(zhèn)民政干部的民政法規(guī)培訓(xùn)。20**年,通過舉辦培訓(xùn)班以及以會代訓(xùn)等形式,對各鎮(zhèn)(街道)的民政助理員開展了民政工作法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳。三是為加強(qiáng)政務(wù)公開力度,開展對民政對象的法制宣傳活動。重點(diǎn)加大了對婚姻法律法規(guī)和低保工作法規(guī)的宣傳力度。為讓廣大群眾了解《婚姻法》和《婚姻登記條例》,20**年2月,舉辦了全市《婚姻法》知識競賽活動,向市級機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))發(fā)放競賽試卷1000余份。對低保工作的政策法規(guī)的宣傳也加大力度,增加低保工作透明度,確保“三公開一監(jiān)督”(保障標(biāo)準(zhǔn)公開、保障對象公開、審批程序公開,接受群眾監(jiān)督)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。
三、行政執(zhí)法情況
(一)制訂規(guī)范性文件,推行依法行政工作的開展。
為在我市順利實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》和《退伍義務(wù)兵安置條例》,我局根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《浙江省最低生活保障辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,起草修訂了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》和《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》上報(bào)市政府,經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,并以市政府19、17號令形式頒布,促進(jìn)了低保工作和退伍安置工作的開展。
(二)依法行政,切實(shí)保障民政的合法權(quán)益。堅(jiān)持在執(zhí)法過程中,我局處理好嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)民政對象的關(guān)系,努力做到讓群眾滿意,對法律負(fù)責(zé)。
1、認(rèn)真貫徹《浙江省最低生活保障辦法》和市人民政府19號令《**市低保實(shí)施辦法》精神,扎實(shí)做好低保工作,切實(shí)保障弱勢群眾的基本生活。按照動態(tài)管理的要求,在廣泛調(diào)查摸底和審核的基礎(chǔ)上,確定本年度全市低保對象共2817戶6214(年未)人。全年市鎮(zhèn)兩級按月累計(jì)發(fā)放低保資金355.45萬元。
2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《退伍義務(wù)兵安置條例》,做好城鎮(zhèn)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。近年來,先后出臺了《**市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》、《**市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《**市重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》等地方性政策法規(guī),優(yōu)撫對象的合法權(quán)益得到保障。2002年全市412名城鄉(xiāng)退役士兵從事自謀職業(yè)率達(dá)到100%,連續(xù)五年被省政府、省軍區(qū)評為先進(jìn)單位。
3、依法組織實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整工作,認(rèn)真指導(dǎo)硤石、袁花等鎮(zhèn)開展撤村建工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定,指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)履行好法定手續(xù),召開好村民會議,依法通過撤村建居的有關(guān)決議,承辦好撤村建居審批手續(xù);積極指導(dǎo)硤石等10個(gè)鎮(zhèn)依法開展社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作,嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定,承辦好審批手續(xù)。
4、指導(dǎo)全市村(居)委會換屆選舉工作。舉辦了由各鎮(zhèn)分管民政和民政助理員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定,出臺了《**市村委會換屆選舉實(shí)施方案》,指導(dǎo)各鎮(zhèn)依法直接選舉村委會成員。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,針對撤村建居的實(shí)際情況,出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好撤村建居中換屆選舉工作的意見》,加強(qiáng)對撤村改建的社區(qū)居委會的換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)規(guī)模調(diào)整,及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展新社區(qū)居委會的換屆選舉和班子調(diào)整工作。
5、依法審批民間組織。嚴(yán)格按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,制作了社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記辦理程序和申報(bào)材料清單,公開辦事程序,全年共批準(zhǔn)登記社會團(tuán)體4個(gè)、民辦非企業(yè)單位4個(gè)、變更登記7個(gè),批準(zhǔn)社會團(tuán)體注銷登記3個(gè)。依法組織開展了社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)復(fù)查登記工作。
6、依法辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記。嚴(yán)格按照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》和《浙江省婚姻登記辦法》的規(guī)定,依法辦理收養(yǎng)登記,指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦理婚姻登記。全年共辦理結(jié)婚登記4862對,離婚登記450對,收養(yǎng)登記43人。
7、貫徹殯葬法規(guī),加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院、省人大《兩個(gè)殯葬管理?xiàng)l例》。2002年結(jié)合“雙整治”依法整治非法建筑性墳?zāi)?498座,建造鎮(zhèn)級骨灰寄存堂8座,村級公益性墓地115個(gè),鎮(zhèn)村投入資金695萬元。
8、貫徹地名法規(guī)加強(qiáng)對建筑物名稱命名的管理。制定了《**市城鎮(zhèn)建筑物名稱管理規(guī)定》,全年共依法命名道路20條,命名建筑物名稱20個(gè),使城市的住宅小區(qū)的建筑物名稱基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
四、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況
為保障法律、法規(guī)的順利貫徹,我局進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度,開展了一系列執(zhí)法檢查與監(jiān)督,切實(shí)樹立法制權(quán)威。
1、依法開展民間組織年檢年審工作。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,組織開展了社會團(tuán)體2002年度年檢工作,印發(fā)了《關(guān)于開展2002年度社會團(tuán)體年檢和換證登記的通知》,召開了由全市社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加的工作會議。年檢中,對逾期未報(bào)材料的16個(gè)社會團(tuán)體發(fā)出了限期整改的通知書,全市有99%的社團(tuán)通過了年檢,并換發(fā)了新版登記證書。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,與市教育局聯(lián)合開展了首次年檢工作,通過年檢,對未及時(shí)辦理變更登記的3個(gè)單位作了批評,督促辦理變更登記手續(xù),參檢率達(dá)100%。
2、開展福利企業(yè)年檢年審工作。按十條標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)福利企業(yè)資質(zhì)管理,對63家企業(yè)進(jìn)行了年檢年審。全年共停辦福利企業(yè)4家。進(jìn)一步落實(shí)殘疾職工上崗監(jiān)督機(jī)制,新安置四殘人員970人,端正了企業(yè)辦廠方向。
3、開展對《浙江省最低生活保障辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。根據(jù)嘉興市和**市二級人大要求,市局組織對全市各鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《浙江省最低生活保障辦法》工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查,進(jìn)一步規(guī)范操作程序,健全低保對象檔案,抓好動態(tài)管理,使這項(xiàng)工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。從人大執(zhí)法檢查情況看,我市低保工作政府重視,措施得力,保障制度完善。申報(bào)、審批程序規(guī)范,動態(tài)管理加強(qiáng)。
1、我鎮(zhèn)今年年初就及時(shí)成立了行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長,任副組長,成員有。今年召集全鎮(zhèn)干部職工共召開3次專題會議,研究行政執(zhí)法工作,每次會議都有詳細(xì)的會議記錄。(自查分5分)
2、本年度我鎮(zhèn)制定詳細(xì)的依法行政方案,各行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照方案辦事,真正做到合法、公正、廉潔、高效。重大事件通過集體研究討論落實(shí)措施,并記錄在案。(自查分5分)
3、及時(shí)制定行政執(zhí)法制度,落實(shí)象征執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)措施。積極參加上級組織的行政執(zhí)法和行政法規(guī)培訓(xùn),無缺訓(xùn)人員。鎮(zhèn)內(nèi)積極開展政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育活動4次。(自查分8分)
二、法制宣傳與依法行政(自查分56分)
1、今年我鎮(zhèn)積極開展法制宣傳活動,制定年度普法計(jì)劃,嚴(yán)格按照普法方案按時(shí)完成普法任務(wù),今年干部職工學(xué)法、普法考試參考率和合格率都達(dá)100%,法制宣傳資料歸檔完整。(自查分5分)
2、我鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件都符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定,沒有出現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件相抵觸的文件。所有規(guī)范性文件都按規(guī)定及時(shí)報(bào)送縣政府法制辦,無缺報(bào)漏報(bào)。(自查分4分)
3、我鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)行辦事公開制度,政務(wù)公開徹底。凡屬必須公開辦理的政務(wù),都依法進(jìn)行了公布,并耐心解答群眾的疑問,讓群眾熟知我鎮(zhèn)的政務(wù),起到全民監(jiān)督的作用。(自查分6分)
4、我鎮(zhèn)政府今年認(rèn)真、及時(shí)地受理群眾的來信來訪案件,并作出認(rèn)真的調(diào)查。該處理的及時(shí)處理,該辦理的及時(shí)辦理,無不作為行為。及時(shí)調(diào)處各類糾紛,我鎮(zhèn)司法所、派出所今年共調(diào)處大小糾紛28起。我鎮(zhèn)無重大群體性上訪事件發(fā)生。(自查分8分)
5、我鎮(zhèn)今年所作出的行政處罰完全符合《行政處罰法》和《湖南省行政執(zhí)法條例》所規(guī)定的程序,無侵權(quán)和越權(quán)行為。對管理相對人提出申請的事項(xiàng)耐心告知申請條件、程序和期限;對受理的申請及時(shí)作出決定,我鎮(zhèn)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)按規(guī)定說明執(zhí)法依據(jù)和理由,并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。(自查分5分)
6、我鎮(zhèn)今年行政處理、處罰文書格式規(guī)范,案卷材料齊全,并及時(shí)歸檔,格式完全符合法律規(guī)定。今年行政處理決定2起,都及時(shí)報(bào)送縣法制辦備案。(自查分5分)
7、我鎮(zhèn)所有行政執(zhí)法人員都持有行政執(zhí)法證,執(zhí)法證件都按規(guī)定進(jìn)行年檢。在執(zhí)法中我鎮(zhèn)執(zhí)法人員均堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法,派出所干警在執(zhí)法中都按規(guī)定統(tǒng)一著裝和配帶標(biāo)志。(自查分8分)
8、我鎮(zhèn)行政收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置合法,派出所、司法所、計(jì)生辦、安監(jiān)站、國土所等行政執(zhí)法部門費(fèi)用的收繳、管理、支出都符合財(cái)政法規(guī)規(guī)定。無違反法定幅度收費(fèi)的現(xiàn)象;無挪用、截留、私分規(guī)費(fèi)的現(xiàn)象。(自查分6分)
9、今年我鎮(zhèn)無行政賠償案件發(fā)生,行政執(zhí)法公正合法。(自查分5分)
10、我鎮(zhèn)無亂攤派和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,在執(zhí)法過程中無違法違紀(jì)行為。(自查分4分)
三、執(zhí)法反饋和接受監(jiān)督(自查分26分)
1、我鎮(zhèn)堅(jiān)持法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行反饋制度,執(zhí)法督辦制度,執(zhí)法爭議處理制度,嚴(yán)格執(zhí)行縣政府的決定。今年我鎮(zhèn)未接到縣政府下發(fā)的《督辦通知》,在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出,并無不當(dāng)之處。(自查分6分)
2、我鎮(zhèn)今年及時(shí)辦理縣政府交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的申訴案件。(自查分3分)
3、我鎮(zhèn)今年分制于6月30日、11月30日對依法行政工作進(jìn)行了自查自糾,對行政執(zhí)法工作作出半年小結(jié)和全年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并按時(shí)報(bào)送縣政府法制辦。(自查分5分)
一、行政執(zhí)法案卷自查情況
20*年7月以來,我局繼續(xù)以土地市場秩序治理整頓工作做為行政執(zhí)法工作中的主線,對各種土地違法行為做到調(diào)查清楚,程序規(guī)范,處理得當(dāng),對處理結(jié)果跟蹤監(jiān)督落實(shí)。對各種違法占地行為予以堅(jiān)決打擊,杜絕查而無果現(xiàn)象發(fā)生。加大了土地管理的依法行政力度,不僅查處土地違法行為,更要查處違法責(zé)任人及涉及的相關(guān)人員,以點(diǎn)帶面來推動嚴(yán)格土地管理的工作落實(shí)。行政執(zhí)法查處中,嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律規(guī)定的依據(jù)辦理,并著重強(qiáng)調(diào)執(zhí)法主體是否合法、案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否正確的辦案五要件進(jìn)行對照檢查。20*年7月1日至20*年6月30日期間,我局共立案查處國土資源違法案件3件,已辦結(jié)1件,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行中2件。已辦結(jié)案卷從立案、調(diào)查取證、審查決定、法律文書制作及送達(dá),都按照行政處罰程序進(jìn)行,程序合法,案卷歸檔基本完整規(guī)范。
二、行政許可案卷自查情況
我局努力提高整個(gè)國土資源系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法水平,落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,杜絕行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤行為。規(guī)范了本系統(tǒng)行政許可的設(shè)定和實(shí)施,切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益、保障本機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理、提高執(zhí)法水平。不斷加強(qiáng)行政許可的制度建設(shè)及收費(fèi)管理,將各股室的工作職責(zé)、責(zé)任部門、辦事程序、批準(zhǔn)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工作紀(jì)律等予以公開,對各類審批事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)的法律法規(guī)或批準(zhǔn)文件公布上墻,真正做到政策、程序、收費(fèi)“三公開”,從而杜絕了亂收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,提高了政務(wù)的透明度。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),局按照省國土資源廳的要求,組織工作人員先后參加了由省國土資源廳舉辦的國土資源依法行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí),并通過考核,全部取得執(zhí)法證書,使我局執(zhí)法人員全部實(shí)行持證上崗,依法有效地開展依法行政及執(zhí)法工作。20*年1月1日至20*年12月31日期間,我局共辦理行政許可18件。其中礦業(yè)權(quán)設(shè)立許可5件,建設(shè)項(xiàng)目供地審批許可13件。已辦結(jié)案卷基本資料基本齊全,均裝訂成卷形成獨(dú)立卷宗,歸檔及時(shí);行政許可有法律法規(guī)依據(jù),無自行設(shè)定項(xiàng)目,無超期現(xiàn)象發(fā)生。
三、國土資源行政執(zhí)法工作中存在問題
一是被處罰當(dāng)事人大多不能在法定期限內(nèi)履行行政處罰決定。
二是國土資源體制改革至今未能完全到位,執(zhí)法主體不合法,違法案件查處,依賴性大。
三是執(zhí)法監(jiān)察人員人少事多,目前執(zhí)法監(jiān)察股工作人員僅2人,執(zhí)法的力度和辦案速度偏下,辦案難度大。
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項(xiàng)重要制度,為了更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和沈陽市局的具體要求,我們局全面開展了行政執(zhí)法責(zé)任制工作?,F(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況
(一)將行政執(zhí)法責(zé)任制列入部門工作重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作
實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)重視是確保執(zhí)法責(zé)任制深入實(shí)施的關(guān)鍵。
我們局領(lǐng)導(dǎo)非常重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作,黨組書記、局長*同志多次在局務(wù)會和機(jī)關(guān)干部會議上強(qiáng)調(diào)依法行政工作,要求全局各部門嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。主管副市長*和市政府法制辦的同志也幾次到我局聽取匯報(bào)和指導(dǎo)工作。要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
為更好地開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),我們成立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組:黨組書記、局長*同志任組長;黨委書記、副局長*、副局長*任副組長;成員有:*。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。三月中旬局里召開動員大會,認(rèn)真學(xué)習(xí)了市政府和本單位的執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,局長*就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制提出了具體要求,各科長、隊(duì)長在局務(wù)會上講評工作時(shí)要包含執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容。并深入分析新局面,聯(lián)系工作實(shí)際,提出了“三個(gè)意識”的工作思路,進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)權(quán)限,增強(qiáng)各部門協(xié)作功能,使執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
(二)將行政執(zhí)法責(zé)任制納入部門工作目標(biāo)責(zé)任制
今年初,我們召開了行政執(zhí)法責(zé)任制會議。局長與個(gè)科室、院、站、隊(duì)、辦、所負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀,將執(zhí)法責(zé)任制作為各部門工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署。各科室、院、站、隊(duì)、辦、所根據(jù)形勢和執(zhí)法任務(wù)的變化,對本單位的執(zhí)法責(zé)任制工作制定了具體的實(shí)施意見,將行政執(zhí)法責(zé)任制納入本單位工作目標(biāo)責(zé)任制。把進(jìn)一步開創(chuàng)依法行政工作新局面作為全年工作重點(diǎn)。
(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)
為保障順利開展行政執(zhí)法工作,局機(jī)關(guān)加大了對執(zhí)法部門硬件設(shè)施的投入,加強(qiáng)了執(zhí)法人員隊(duì)伍的建設(shè)。今年對規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)增加了人員,更新了辦公設(shè)備。配備了執(zhí)法交通工具及通訊工具,為行政執(zhí)法工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)。
我們還根據(jù)市政府制定的推進(jìn)依法行政實(shí)施方案任務(wù)分解表,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,進(jìn)一步調(diào)整完善了本單位的執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,并規(guī)定了嚴(yán)格的獎懲方案,以保障執(zhí)法責(zé)任制工作的進(jìn)一步開展和實(shí)施方案的執(zhí)行。
(四)嚴(yán)格實(shí)施評議考核,按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲
我們還按照市政府的部署和20*年執(zhí)法責(zé)任制評議考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),定期組織自查,對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真對待,召開專題會議,及時(shí)采取措施加以整改。我們除了與個(gè)部門簽定責(zé)任狀外,還制定了嚴(yán)格的獎懲工作方案,半年初評、年終總評,使執(zhí)法工作有章可循。加大了執(zhí)法力度和執(zhí)法責(zé)任制考核落實(shí)的力度,使執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作開展得有聲有色。
行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組在各部門進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照《局行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》的規(guī)定,對各部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行評議考核,并對評議考核結(jié)果在全局進(jìn)行通報(bào),考核未達(dá)標(biāo)的部門就要被取消年終的評優(yōu)資格。
二、行政執(zhí)法責(zé)任制建立和落實(shí)情況
(一)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能,全面清理和規(guī)范執(zhí)法主體
根據(jù)省、市的相關(guān)規(guī)定,從今年起,我們在市法制辦的大力支持下,對全局各部門的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范,并向社會公告。確認(rèn)了規(guī)劃審批、礦產(chǎn)資源管理辦公室、征地服務(wù)站、國有土地收費(fèi)所、地籍管理、耕地保護(hù)、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)等部門的行政執(zhí)法主體資格。通過組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,配備執(zhí)法辦公設(shè)備,進(jìn)一步明晰了其職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法依據(jù),為行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)提供了有力保障。
在清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時(shí),我們還對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理。近段時(shí)期以來,法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁,為了各能嚴(yán)格依法執(zhí)法,我們對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)一步予以明確,將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法規(guī)、規(guī)章文本及時(shí)上報(bào)市政府法制辦。
(二)依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標(biāo)
按照實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的要求,我們對執(zhí)法職責(zé)進(jìn)一步分解細(xì)化,落實(shí)到每個(gè)科室和執(zhí)法人員,使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上,各執(zhí)法部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)不同程度地加大了執(zhí)法力度,把執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)在執(zhí)法工作中,維護(hù)了法律的權(quán)威。進(jìn)一步明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法崗位依據(jù),使規(guī)劃和國土資源管理賦予的每一項(xiàng)職能都落實(shí)到各科室、細(xì)化到具體執(zhí)法崗位,確保對考核目標(biāo)的量化準(zhǔn)確。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序,健全執(zhí)法文書
今年我們建立了較為完善的行政執(zhí)法責(zé)任制制度,嚴(yán)格依據(jù)法定程序執(zhí)法,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制作了本單位執(zhí)法程序流程圖,作到依法執(zhí)法、程序不漏項(xiàng)。同時(shí),還進(jìn)一步健全和規(guī)范了執(zhí)法文書,制作了一整套執(zhí)法程序文書規(guī)范樣本,使執(zhí)法工作從內(nèi)容到形式進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)范。
三、相關(guān)配套制度建立及實(shí)施情況
(一)執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗制度
制度要由人來實(shí)施,而且人起著決定性的作用。多年來,我們一直嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員資格制度,對所有執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,是搞好執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)。執(zhí)法責(zé)任制能否落到實(shí)處,依法行政的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍。
我們把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈,執(zhí)法人員除了參加市政府法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)外,我們還邀請司法部門的同志、為執(zhí)法人員講座,開展法律知識考試和紀(jì)律作風(fēng)整頓等各種形式的活動,以強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)而提高執(zhí)法人員的法制觀念、法律知識和服務(wù)意識,為提高執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。全局干部職工對規(guī)劃和國土資源相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。全體同志通過參加省、市、區(qū)和本系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)執(zhí)法和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。
(二)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
不受監(jiān)督的權(quán)力是不可想象的。為了保證行政執(zhí)法權(quán)的正確行使,我們進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,并制定了對全局個(gè)部門年度檢查的計(jì)劃。通過定期、不定期、抽查、突擊檢查等多種方式對行政執(zhí)法權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督。
還建立了較完善的監(jiān)督制約機(jī)制,使執(zhí)法權(quán)力的行使處在監(jiān)督制約之下,有效地防止了權(quán)力的濫用。如法規(guī)監(jiān)察大隊(duì)在內(nèi)部開展違規(guī)行為追究制,使每個(gè)執(zhí)法人員在做到嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法。在不斷建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí),還自覺接受和主動爭取外部監(jiān)督,促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。我們聘請了15位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、為執(zhí)法監(jiān)督員,設(shè)立公開舉報(bào)電話,在新民電視臺上公開對外,使執(zhí)法工作得到社會、行業(yè)等外部監(jiān)督。
(三)執(zhí)法公示制度
公正、公開、合法、透明是依法行政的應(yīng)有原則,也是對各執(zhí)法單位行政執(zhí)法的基本要求。我們根據(jù)本單位的情況建立和完善了執(zhí)法公示制度,對重大許可、處罰、收費(fèi)等行政執(zhí)法行為進(jìn)行公示,同時(shí)建立公眾查詢制度,設(shè)立公眾查閱處,進(jìn)一步督促和保證了執(zhí)法程序、時(shí)限等符合法律法規(guī)的要求。我們在本單位一樓大廳設(shè)立政務(wù)公開指南和電子觸摸屏,將各項(xiàng)執(zhí)法工作職責(zé)和工作程序輸入系統(tǒng),前來辦理手續(xù)的人,通過觸摸屏便能一目了然,在方便辦事的同時(shí),也便于相對人對執(zhí)法工作的監(jiān)督。
(四)評議考核制度、規(guī)范性文件備案審查制度和重大行政處罰決定備案制度
制度是行動的保障。隨著新頒布的法律法規(guī)的出臺,我們注重抓制度落實(shí)情況,保證了執(zhí)法責(zé)任工作有序的進(jìn)行。根據(jù)上級的要求,我們制定了《基本農(nóng)田五不準(zhǔn)》《新民市土地招、拍、掛制度》等五文件。通過建章立制,使行政執(zhí)法有了明確的規(guī)范,為行政執(zhí)法提供了制度保障。
四、依法履行法定職責(zé)情況
(一)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》所開展的行政執(zhí)法工作情況
《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立了建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo),明確提出了全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。按照《沈陽市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>實(shí)施意見》的精神和要求,我們將建設(shè)法治科局的任務(wù)予以分解,有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。對《實(shí)施方案》落實(shí)工作進(jìn)行部署,要求各部門具體落實(shí)措施,按時(shí)、保質(zhì)完成分解任務(wù)。
全局各部門認(rèn)真按時(shí)完成上級部門和市政府安排的各項(xiàng)行政執(zhí)法工作,按照法律法規(guī)的要求和程序執(zhí)法。我們還請市人大、市紀(jì)委、市監(jiān)察局等相關(guān)部門,對行政執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。如八月分市人大對我局實(shí)施檔案法進(jìn)行了檢查,提出了意見,促進(jìn)了檔案管理工作。各部門對交辦的案件,深入調(diào)查,認(rèn)真處理,及時(shí)反饋,無漏報(bào)、無被責(zé)令整改情況。通過貫徹依法治國的基本方針我們對實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的重要性都有了更加充分的認(rèn)識,并能夠把它作為履行法定職責(zé)、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)我局民主法制建設(shè)進(jìn)程的根本性措施來抓。
(二)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)情況
幾年來我局的行政許可實(shí)施了“一個(gè)窗口”受理制度,除了在局一樓大廳有一個(gè)窗口外,還在市政府審批大廳設(shè)立了規(guī)劃審批窗口,對于各類用地審批、采礦權(quán)和探礦權(quán)、土地資產(chǎn)處置實(shí)行內(nèi)部會審,審批合法,附和程序和權(quán)限。實(shí)行了收支兩條線和受理辦理分開。對其法律規(guī)定的聽證形式,依法舉辦聽證10次,并在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和要求實(shí)行行政許可職能,手續(xù)完備、程序合法。各部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定,取消了沒有依據(jù)的許可收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。通過檢查,糾正了在實(shí)施行政許可過程中的不當(dāng)做法,確保了我局行政許可的公平、公開、公正。
我們的許可、處罰、收費(fèi)等執(zhí)法行為,能夠作到主體合法,程序合法;案卷材料齊全、完備,能按要求歸檔,管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。各部門能將行政處罰的情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)并上報(bào),將重大行政處罰決定上報(bào)備案。
(三)規(guī)范性文件審查備案工作情況和行政執(zhí)行證件管理及執(zhí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)、考試情況
全局各執(zhí)法部門能夠按照規(guī)定,依法開展規(guī)范性文件審查備案工作,及時(shí)上報(bào)各部門根據(jù)具體情況制定的規(guī)范性文件,無漏報(bào)情況。
全局所有行政執(zhí)法人員均具備行政執(zhí)法資格,參加由市政府法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn),并通過考試,取得遼寧省行政執(zhí)法證,持證執(zhí)法。今年全局共10名申、換領(lǐng)執(zhí)法證的執(zhí)法人員,按照規(guī)定的時(shí)間參加了統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試,全部通過并領(lǐng)取了執(zhí)法證。執(zhí)法證件管理嚴(yán)格,無丟失、無重復(fù)領(lǐng)取執(zhí)法證件的現(xiàn)象。全局執(zhí)法人員均為在職在編人員,無非執(zhí)法人員、臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
(四)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、依法履行國家賠償情況
進(jìn)一步完善了行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的相關(guān)制度,法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)行政法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定,依法及時(shí)受理行政復(fù)議案件,依法按時(shí)作出行政復(fù)議決定,維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。按時(shí)完成行政復(fù)議應(yīng)訴工作,履行上級復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定。今年我們共受理行政復(fù)議案件3件,均依法受理、審理、結(jié)案,作出的行政復(fù)議決定無被撤銷、被確認(rèn)違法的情形。
對于被訴案件,我們都與法院積極配合,按照法定程序提出答辯、提交作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)、出庭應(yīng)訴。今年我們被訴案件共185件,已審結(jié)183件,無敗訴情形。
(五)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況
今年,參照《沈陽市行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》,我們制定了行政過錯(cuò)追究辦法,對行政過錯(cuò)的范圍、認(rèn)定途徑和過錯(cuò)追究的方式等問題進(jìn)行了修改,進(jìn)一步完善了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。
執(zhí)法必嚴(yán)是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的中心環(huán)節(jié),法律的生命就在于它的執(zhí)行。執(zhí)法的關(guān)鍵是執(zhí)法主體和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)忠實(shí)履行自己的職責(zé),做到嚴(yán)格執(zhí)法。今年我們檢查了行政執(zhí)法工作以監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動,減少錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生,樹立政府依法行政的良好形象。
雖然我們在實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制方面做了大量工作,取得了一定成效,但通過檢查發(fā)現(xiàn)還存在一些問題,各執(zhí)法部門之間的工作還有差距。雖然問題僅存于少數(shù)執(zhí)法部門的個(gè)別人身上,但對全局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作的深入實(shí)施還是有影響的。歸納起來,主要存在以下問題:
一、思想認(rèn)識不夠到位。個(gè)別同志在思想上沒有給予足夠重視,對實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的意義和重要性認(rèn)識不足。執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)工作流于形式。
二、執(zhí)法不夠嚴(yán)格。有的執(zhí)法部門對違法行為處理過寬,或變通處理,或執(zhí)法不徹底。有的執(zhí)法人員自身素質(zhì)不高,法制觀念和服務(wù)觀念淡薄。有的執(zhí)法部門協(xié)同配合的不夠,導(dǎo)致了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的存在。
三、責(zé)任追究不夠落實(shí)。雖然制定了一系列規(guī)章制度,但落實(shí)不力,特別是錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的上述問題,我們已責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改,并限期將整改情況及結(jié)果上報(bào)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。
實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制,是貫徹依法治國方略的根本性舉措。我們要以這次檢查為契機(jī),根據(jù)省廳、市局的要求,認(rèn)真研究并做好部署,把我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作搞得更加深入扎實(shí)。
一,學(xué)習(xí)方面
雖然這幾年我從事文秘工作積累了一些經(jīng)驗(yàn),文字功底也逐步提高,各方面的能力在辦公室領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,以及同事的幫助下得到多方煅煉,但是與市委辦公室高標(biāo)準(zhǔn)要求還有許多差距,要彌補(bǔ)這些差距,就必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)——實(shí)踐——再學(xué)習(xí),不斷提高自己的理論水平和分析問題,解決問題的能力.我深知:作為一位秘書,如果沒有扎實(shí)的理論功底作基礎(chǔ),沒有正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐工作,就不可能做好秘書這行工作,就不能真正成為一名合格的秘書.今年以來,我在積極參加市委辦公室組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動,認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上,還非常注重個(gè)人自學(xué),年初征訂了《應(yīng)用文寫作》,深化了對“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大,十六屆三中全會,《憲法》,《行政許可法》等法律法規(guī)及任長霞,徐正虎,李斌等先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),并自覺地貫徹落實(shí)到行動中去,統(tǒng)一到市委的重大決策上來.堅(jiān)持每天閱讀各類文章,并認(rèn)真做好讀書筆記,努力做到融會貫通,聯(lián)系實(shí)際,舉一反三.注重學(xué)習(xí)效果,做到活學(xué)活用,學(xué)以致用.并根據(jù)日新月異的形勢發(fā)展變化,注重學(xué)習(xí)新知識,熟悉新學(xué)科,努力適應(yīng)新形勢,新任務(wù)對本職工作的要求,不斷拓寬知識視野.在工作中我有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感,有多做事,干好工作的強(qiáng)烈愿望.敢于面對困難,能吃苦耐勞,加班加點(diǎn)毫無怨言.今年3月18日,根據(jù)市委辦公室的安排,我到地委辦信息科跟班學(xué)習(xí)兩個(gè)月,使自己個(gè)人能力得到進(jìn)一步煅煉.
二,業(yè)務(wù)方面
我作為政法口的秘書,除積極完成辦公室交辦的各項(xiàng)工作以外,還主動為分管領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù).今年以來,我認(rèn)真完成了辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦講話及各種匯報(bào),通知,總結(jié),經(jīng)驗(yàn)交流材料等材料的起草校對工作,及時(shí)編寫了各類政法方面的信息;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類案件做到及時(shí)處理,及時(shí)報(bào)送.全年跟隨領(lǐng)導(dǎo)5次下基層進(jìn)行調(diào)研,并撰寫了有價(jià)值的調(diào)研.聽從領(lǐng)導(dǎo),服從安排,今年根據(jù)辦公室的安排,我參加民兵訓(xùn)練,在訓(xùn)練中,我始終堅(jiān)持能吃苦能戰(zhàn)斗的精神,認(rèn)真完成各項(xiàng)訓(xùn)練任務(wù),受到了阿克地委,阿克蘇地區(qū)行署,阿克蘇軍分區(qū)的聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng),并頒發(fā)了先進(jìn)個(gè)人獎牌.
三,自覺遵守辦公室各項(xiàng)規(guī)章制度
今年以來,我嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真遵守市委辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度,自覺做到值好班,上班不遲,下班不早退,按要求及時(shí)簽到,特別是在有急事,到其它單位辦事,下單位調(diào)研等情況都自覺向辦公室領(lǐng)導(dǎo)請假.
四,存在的問題及打算
1,雖然自己平常也加強(qiáng)了學(xué)習(xí),但是學(xué)習(xí)內(nèi)容僅僅限于自己對口業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí),其它方面的知識看得比較少,知識面不廣大.所以在新一年里我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),更好的適應(yīng)辦公室工作.
2,心再細(xì)一點(diǎn),工作再得細(xì)點(diǎn),避免出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤,進(jìn)一步提高辦文質(zhì)量.
3,加強(qiáng)各方面能力的煅煉,不斷提高自己的辦事,辦文能力,提高工作效率今年以來,在辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和同事們的協(xié)作,幫助下,通過自身努力,認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成了辦公室和領(lǐng)導(dǎo)安排的各種事項(xiàng).現(xiàn)將個(gè)人一年來學(xué)習(xí),工作情況總結(jié)如下:
一,學(xué)習(xí)方面
雖然這幾年我從事文秘工作積累了一些經(jīng)驗(yàn),文字功底也逐步提高,各方面的能力在辦公室領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,以及同事的幫助下得到多方煅煉,但是與市委辦公室高標(biāo)準(zhǔn)要求還有許多差距,要彌補(bǔ)這些差距,就必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)——實(shí)踐——再學(xué)習(xí),不斷提高自己的理論水平和分析問題,解決問題的能力.我深知:作為一位秘書,如果沒有扎實(shí)的理論功底作基礎(chǔ),沒有正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐工作,就不可能做好秘書這行工作,就不能真正成為一名合格的秘書.今年以來,我在積極參加市委辦公室組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動,認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上,還非常注重個(gè)人自學(xué),年初征訂了《應(yīng)用文寫作》,深化了對“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大,十六屆三中全會,《憲法》,《行政許可法》等法律法規(guī)及任長霞,徐正虎,李斌等先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),并自覺地貫徹落實(shí)到行動中去,統(tǒng)一到市委的重大決策上來.堅(jiān)持每天閱讀各類文章,并認(rèn)真做好讀書筆記,努力做到融會貫通,聯(lián)系實(shí)際,舉一反三.注重學(xué)習(xí)效果,做到活學(xué)活用,學(xué)以致用.并根據(jù)日新月異的形勢發(fā)展變化,注重學(xué)習(xí)新知識,熟悉新學(xué)科,努力適應(yīng)新形勢,新任務(wù)對本職工作的要求,不斷拓寬知識視野.在工作中我有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感,有多做事,干好工作的強(qiáng)烈愿望.敢于面對困難,能吃苦耐勞,加班加點(diǎn)毫無怨言.今年3月18日,根據(jù)市委辦公室的安排,我到地委辦信息科跟班學(xué)習(xí)兩個(gè)月,使自己個(gè)人能力得到進(jìn)一步煅煉.
二,業(yè)務(wù)方面
我作為政法口的秘書,除積極完成辦公室交辦的各項(xiàng)工作以外,還主動為分管領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù).今年以來,我認(rèn)真完成了辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦講話及各種匯報(bào),通知,總結(jié),經(jīng)驗(yàn)交流材料等材料的起草校對工作,及時(shí)編寫了各類政法方面的信息;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類案件做到及時(shí)處理,及時(shí)報(bào)送.全年跟隨領(lǐng)導(dǎo)5次下基層進(jìn)行調(diào)研,并撰寫了有價(jià)值的調(diào)研.聽從領(lǐng)導(dǎo),服從安排,今年根據(jù)辦公室的安排,我參加民兵訓(xùn)練,在訓(xùn)練中,我始終堅(jiān)持能吃苦能戰(zhàn)斗的精神,認(rèn)真完成各項(xiàng)訓(xùn)練任務(wù),受到了阿克地委,阿克蘇地區(qū)行署,阿克蘇軍分區(qū)的聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng),并頒發(fā)了先進(jìn)個(gè)人獎牌.:
三,自覺遵守辦公室各項(xiàng)規(guī)章制度
今年以來,我嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真遵守市委辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度,自覺做到值好班,上班不遲,下班不早退,按要求及時(shí)簽到,特別是在有急事,到其它單位辦事,下單位調(diào)研等情況都自覺向辦公室領(lǐng)導(dǎo)請假.
四,存在的問題及打算
1,雖然自己平常也加強(qiáng)了學(xué)習(xí),但是學(xué)習(xí)內(nèi)容僅僅限于自己對口業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí),其它方面的知識看得比較少,知識面不廣大.所以在新一年里我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),更好的適應(yīng)辦公室工作.
關(guān)于貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況的匯報(bào) 文章作者:zzzlyb 文章加入時(shí)間:2005年6月15日20:53 關(guān)于貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況的匯報(bào) xx鎮(zhèn)人民政府 《中華人民共和國行政許可法》自2004年7月1日起施行以來,即將一周年了。一年來,鎮(zhèn)黨委政府采取多種舉措,認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法,通過一年的實(shí)施,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部依法行政觀念明顯增強(qiáng),依法行政制度進(jìn)一步規(guī)范,各部門職能轉(zhuǎn)變加快,行政執(zhí)法體制和執(zhí)法水平進(jìn)一步完善和提高,有效地保護(hù)了群眾、法人和其他組織的合法權(quán)益,減輕農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān),維護(hù)了公共利益和社會秩序,政府依法行政、依法服務(wù)全鎮(zhèn)中心工作取得明顯成效: 一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),深入開展宣傳活動 一是認(rèn)真組織公
務(wù)學(xué)習(xí)。去年3月份,我鎮(zhèn)52名公務(wù)員 全部積極參加了由區(qū)委組織部、人事局在區(qū)委黨校舉辦的《行政許可法》學(xué)習(xí)班。二是認(rèn)真組織職能部門學(xué)習(xí)。去年八月份和十二月份,我鎮(zhèn)舉辦了兩期機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人行政執(zhí)法人員參加的《行政許可法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,同時(shí),鎮(zhèn)司法所還在去年十月份的普法培訓(xùn)班上進(jìn)行專題授課。三是認(rèn)真組織《行政許可法》宣傳活動。為了進(jìn)一步掀起在全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)行政許可法,執(zhí)行行政許可法熱潮。我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)主干道拉6條橫幅,在全鎮(zhèn)主要道口張貼120多張宣傳標(biāo)語,還印發(fā)了300份《行政許可法》宣傳小冊子,發(fā)放到各村,并利用逢集時(shí)間組織土地、建房、工商、水利、經(jīng)管、財(cái)政等部門上街設(shè)攤咨詢,為群眾提供服務(wù)擴(kuò)大宣傳氛圍。 二、積極實(shí)施行政許可,加快政府職能轉(zhuǎn)變 一年來,我鎮(zhèn)在對開展貫徹實(shí)施行政許可“回頭看”檢 查中,得出貫徹《行政許可法》就是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。 一是認(rèn)真執(zhí)行行政許可審批制。一年來,我鎮(zhèn)繼續(xù)按照 上級部門要求和國家規(guī)定,做好行政審批事項(xiàng)的清理工作。按照文件要求,對已取消的許可事項(xiàng),堅(jiān)決執(zhí)行、不增加項(xiàng)目,不亂收一分費(fèi)用,保證上級精神落到實(shí)處。如農(nóng)業(yè)稅費(fèi)停收到我鎮(zhèn)財(cái)政部門不折不扣執(zhí)行這一規(guī)定,沒有向群眾收取1分錢。鎮(zhèn)土地、建房部門按照上級審批的許可范圍,認(rèn)真執(zhí)行審批事項(xiàng),執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對一些困難戶在辦理費(fèi)用上,低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 二是不斷完善行政許可收管分離制。一年來,我們按照行政許可要求,完善并實(shí)施收費(fèi)與監(jiān)管相分離、罰繳分離、罰沒收入與經(jīng)費(fèi)支出相分離制度,做到所有行政事業(yè)性收費(fèi)必須有法定依據(jù),收費(fèi)主體、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定要求。收費(fèi)金額必須統(tǒng)一入政府財(cái)政專戶,實(shí)行鎮(zhèn)長一支筆審批,保證了分離制度不留于形式。 三是積極推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目前沿制。服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)《行政許可法》,實(shí)施依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,按照要求,對全鎮(zhèn)所有行政事業(yè)單位實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開,把政府行政行為項(xiàng)目公布于眾,增強(qiáng)工作透明度。貼近實(shí)際、貼近群眾,把服務(wù)項(xiàng)目向前延伸、向前靠近。去年,政府投資30萬元在政府大門口建設(shè)了財(cái)政、建設(shè)、土地、經(jīng)濟(jì)林果、羊業(yè)發(fā)展大廳,實(shí)施一站式服務(wù)。在推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目向前靠近的工作中,不斷變管理型和服務(wù)型,變接受辦理型為主動下基層服務(wù)型,采取許多舉措,服務(wù)經(jīng)濟(jì),方便于民。 三、完善行政執(zhí)法體制,提高行政執(zhí)法水平。 一年來,我們不斷探索行政執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)制度建 設(shè),增強(qiáng)依法行政能力,提高依法行政水平,樹立了良好的行政執(zhí)法社會形象。 一是加強(qiáng)程序建設(shè)。加強(qiáng)行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等主要行政執(zhí)法行為的程序規(guī)范,嚴(yán)格履行告知程序和回避制度,機(jī)關(guān)行政部門把行政許可的程序公布上墻,許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布上墻。突出行政程序?qū)π姓芾砗蛨?zhí)法的規(guī)范和制約,向社會公開作出服務(wù)承諾,接受群眾監(jiān)督,保障群眾、法人和其他組織的合法權(quán)益。 二是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法主體,我們先后出臺了首向負(fù)責(zé)制、末位淘汰制、承諾公開制、述職述廉制、民主評議制、監(jiān)督管理制等制度,以制度不斷規(guī)范依法行政行為。 三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度和行政人員資格制度。一年來,我鎮(zhèn)一方面加強(qiáng)了對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、更新知識,提高執(zhí)法水平,另一方面,把年齡青、業(yè)務(wù)強(qiáng)的骨干調(diào)整到行政執(zhí)法崗位上,充實(shí)力量,使行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。 四是加強(qiáng)監(jiān)督建設(shè),為了強(qiáng)化行政內(nèi)部監(jiān)督,自覺接受社會各方面的監(jiān)督,鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門都聘請了人大代表、人民群眾為行風(fēng)監(jiān)督員,定期聽取他的意見,根據(jù)各職能部門的特點(diǎn),鎮(zhèn)
人大、紀(jì)委,去年組織人員對行政執(zhí)法部門進(jìn)行評議和述廉工作,建立了較為良好的監(jiān)督機(jī)制。 全面推進(jìn)依法行政工作是黨和人民賦予我們的重大職責(zé),是時(shí)代賦予我們的歷史使命。在貫徹落實(shí)《行政許可證法》過程中,雖然取得一些成績,但與先進(jìn)地區(qū)相比,與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求還存在距離,還有許多工作要做,我們要以飽滿的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力提高依法行政水平;為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建“和諧x鎮(zhèn)”、建設(shè)“法制x鎮(zhèn)”而努力工作。 2005年6月7日 文章出處: 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】
一、 行政執(zhí)法工作中存在的問題
1、執(zhí)法人員身份不統(tǒng)一。我局執(zhí)法人員身份目前存在三種情況:原工商執(zhí)法人員為公務(wù)員編制,原食藥監(jiān)執(zhí)法人員為參公編制,原質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員為事業(yè)編制(正在申報(bào)參)。由于執(zhí)法人員的編制不同一,所適用的工作考核機(jī)制不同一、工資福利待遇不同一,考核標(biāo)準(zhǔn)不同一,無形中影響了部分執(zhí)法人員的工作熱情和工作積極性。
2、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不到位。三局合并后,質(zhì)監(jiān)和食藥沒有下?lián)苋魏螌m?xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi),從一定程度上影響了執(zhí)法工作的正常開展。特別是涉及一些技術(shù)性執(zhí)法活動,大大增加了檢驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)等執(zhí)法成本。
3、行政執(zhí)法未能形成合力。三部門合并初衷是為了形成執(zhí)法合力,提高行政執(zhí)法效能,但現(xiàn)狀是執(zhí)法人員身份不同,考核體系不同,再加上歸地方管轄后,人員流動加大,許多執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟悉,導(dǎo)致執(zhí)法力量難以整合并形成合力。
4、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象依然存在。我局成立后,受區(qū)政府和市一級工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的多頭管理,存在大量的檢查專項(xiàng)文件下發(fā),這難免出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,造成執(zhí)法成本的增加,執(zhí)法資源的浪費(fèi)。
5、行政處罰程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,隊(duì)伍融合度不高。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥,原分屬三個(gè)獨(dú)立部門,各自擁有一套完整的行政處罰體系和裁量標(biāo)準(zhǔn),在部門整合、人員合并后,各辦案人員理念、思路、方法不盡相同,在執(zhí)法中取證方法不同,在程序上前后混淆,在裁量上標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致了行政執(zhí)法工作效率的下降,影響了行政執(zhí)法工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、統(tǒng)一性。
6、案件統(tǒng)計(jì)口徑不一致。三部門合并后,案件統(tǒng)計(jì)數(shù)字口徑不一致,原工商食品流通領(lǐng)域抽檢不合格案件,現(xiàn)已經(jīng)統(tǒng)計(jì)到食藥監(jiān)系統(tǒng),這樣勢必造成工商案件數(shù)據(jù)下降,食藥監(jiān)案件數(shù)據(jù)有所增加。同時(shí),原工商食品商標(biāo)侵權(quán)案件,食藥監(jiān)系統(tǒng)也要求將其納入統(tǒng)計(jì)范圍,案件數(shù)據(jù)交叉上報(bào),勢必也會造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,不科學(xué)。
7、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)管區(qū)域的調(diào)整。隨著鎮(zhèn)江高新區(qū)的成立,原潤州市場監(jiān)管局第六分局整體劃出,組建高新區(qū)行政執(zhí)法局,客觀上造成了行政執(zhí)法單位和行政監(jiān)管區(qū)域的減少。
三、提供行政執(zhí)法效能的途徑。
1、加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,盡快形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法考核獎懲機(jī)制。
2、積極爭取專項(xiàng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi),以項(xiàng)目化執(zhí)法為抓手,推進(jìn)行政執(zhí)法工作的開展。