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【正文】

2020年鄉鎮扶貧辦工作總結及2021年工作計劃

一、脫貧攻堅成果、精準幫扶及目標任務完成情況

我鎮2014年初次識別貧困戶2106戶5398人，貧困發生率12.09%，致貧原因主要為因病和因殘，通過幫扶當年脫貧208戶638人；2015年新增97戶266人，脫貧289 戶877 人；2016年無整戶新增，脫貧457戶1205人；2017年新增88戶255人，脫貧455戶1316人；2018年新增11戶42人，脫貧458戶1253人；2019年新增1戶2人，脫貧182戶398人；今年無整戶新增。經過幾年來自然新增核減后，目前系統還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人，因自然死亡4戶7人，2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮共2個貧困村，余塘村2016年出列，洪單村2017年出列。

二、主要做法

（一）特色產業扶貧。我鎮結合貧困戶家庭實際，因地制宜，因戶施策，為每一戶具備發展種養業條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發展的產業項目。今年系統標注具備發展種養業條件的戶共1218戶，已申報產業項目1279個，實施率100%。我鎮目前通過產業結構調整，進行土地流轉等發展的規模種養殖產業項目有蘆筍種植，花菜、娃娃菜種植，黃花菜種植，葡萄種植，桑葚種植，桑蠶養殖，蛋鴨養殖等。

（二）就業扶貧。通過摸排，我鎮有就業意愿的貧困人口共2966人，目前已經實現就業務工2966人，就業率100%。目前我鎮兩個扶貧車間全部實現復工復產，共帶動貧困戶28人（其中洪單村扶貧車間帶動24人）。組織開展技能培訓，今年四期累計培訓貧困人員225人。通過培訓使參加培訓的貧困人員每人都能掌握至少一門就業技術，為找到理想的就業崗位打下基礎。

（三）光伏扶貧。我鎮光伏扶貧項目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。

（四）中石化項目。中石化扶貧項目共投入350萬元，累計帶動貧困戶293戶，每戶每年獲取收益1200元（其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元）。

（五）長豐對接項目。2017-2019三年共投入資金523萬元，共帶動貧困戶408戶，2020年轉為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 （六）生態林業扶貧項目：我鎮成立了10個生態林業專業合作社，通過流轉土地種植苗木1421畝，通過貧困戶入社，共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預付給貧困戶苗木預定金每畝2000元，增加貧困戶收入。

（七）健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實施，使貧困人員健康得到保障，確保不會出現因病返貧的情況。每村建設了一個標準化村衛生室，一個殘疾人之家，鎮級建設一個殘疾人工作站，醫養大樓也已經建成，隨時可投入使用，做到小病不出村鎮，大病不出縣城，使群眾身體健康得到有效保障。

（八）教育扶貧。在教育扶貧工作中，西三十鋪鎮中心學校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領導小組，采取雙線包保方式，教師職工定期進村入戶，核實學生信息，宣講教育扶貧政策，向老百姓發放宣傳單，耐心解答老百姓提出的問題，讓他們明白教育資助的對象、資助的標準。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學生采取了送教上門的方式進行授課。通過數據比對、實施數據對接、疑點問題共同查證等方法，確保做到了“學段全覆蓋、標準最高檔、對象無遺漏”。

（九）社保兜底。對于因病或因殘導致全家無勞動能力無經濟來源的特困人群，社保兜底是他們最后一道保障。我鎮本著應保盡保的原則，共納入特困供養貧困戶192戶，低保貧困戶479戶，殘疾貧困戶431戶。

（十）雙基建設。全鎮十個村各建設文化廣場一個。全鎮十個村實現自來水全覆蓋，確保飲水安全；電網完成升級改造，用電有了保障；道路建設從村村通變成組組通硬化路，85%以上農戶實現戶戶通硬基路，保證群眾出行方便；全鎮實現互聯網全覆蓋，農民書屋每村一個，豐富群眾農閑時的文化生活；村級主要道路實施亮化工程，都安裝了路燈，方便群眾晚間出行；大力進行綠化、環境整治和溝塘清淤，做到天藍、水清、路美。

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一、主要工作開展情況

（一）扎實開展安全生產宣教培訓

常年在縣電視臺開辟“蒸水安監”宣傳專欄，對全縣人民進行安全生產法律法規及常識宣傳。投入6萬余元，在我縣境內高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標準的大型安全生產戶外宣傳牌。 6月16日，我局牽頭組織縣直相關單位在夏明翰廣場舉行“安全生產宣傳咨詢日”活動，共發放宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢1000余人次。縣住建局、安監局聯合舉辦建筑施工項目負責人和管理人員安全生產專題教育培訓班。縣安監局、人社局聯合舉辦全縣鄉鎮安全生產監管執法暨工傷保險業務培訓班。上半年，縣安培中心共舉辦各類培訓班6期，1100余人參加了安全教育培訓并通過考核。

（二）不斷強化安全生產監督管理

1、嚴正行政許可。嚴格安全生產行政許可條件，提高市場準入門檻，推行安全生產行政許可現場審查把關制，對不符合安全生產條件的一律不予行政許可。上半年，共對110家煙花爆竹零售經營網點、5家危險化學品經營單位（農藥、油漆店）進行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業取得安全生產許可證，另有 6家采石場安全生產許可證申報資料已報市局，安全生產許可證正在申辦當中。

2、嚴明執法檢查。緊緊抓住元旦、春節、清明、五一等主要節假日，突出礦山、煙花爆竹、危險化學品等直管行業領域，嚴格依法進行安全檢查。上半年，共出動行政執法人員499人次，檢查生產經營單位147家，查處各類安全隱患215條，督促整改到位210條。加強對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業危害相對嚴重企業的職業衛生監管，督促用工單位做好職工體檢工作，建立職工職業健康監護檔案。

3、嚴肅隱患治理。充分發揮安委辦綜合協調平臺作用，組織開展安全生產隱患大排查大整治，對發現的安全隱患，分級分類建立臺帳，對重大安全隱患，由縣安委掛牌督辦。上半年，共下發安全生產隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份，縣安委接到縣教育局報告，稱大安鄉天翼幼兒園后面山體出現開裂、移動現象，整座山體向該幼兒園墻體方向移動約20公分，存在重大安全隱患，對該幼兒園300余名師生人身財產安全構成極大威脅?？h安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達了督辦函，要求其迅速落實整改措施，限期整改到位。目前，該處隱患現已按要求整改到位。

4、嚴格復產驗收。嚴格落實省、市關于高危企業節后復工復產相關文件和會議精神，逐行業制訂了節后企業復工復產工作

實施方案，明確復工復產程序和標準，嚴把高危企業復工復產驗收關。對不符合復工復產條件的和經整改后仍達不到復工復產條件的高危企業，堅決不予以復工復產，同時，由屬地鄉鎮人民政府安排專人進行盯守監控。5、嚴密防汛保安。我局多次召開重點礦山和尾礦庫企業主要負責人防汛保安專題工作會議，下發加強防汛工作的相關文件，要求企業進一步落實主體責任，完善應急救援預案，儲備應急救援物資，安排專人、專班實行24小時值守。同時，明確了聯系尾礦庫汛期安全的縣級領導、鄉鎮領導和部門領導，督促企業建立健全汛期防災應急救援體系，突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項目防山洪地質災害三個重點，確保將防汛措施細化落實到每個企業、每個崗位，確保安全度汛。

（三）持續深化安全生產“打非治違”

我局始終保持安全生產“打非治違”的高壓態勢，按照省、市、縣“安全監管執法年”活動的統一部署，我局對日常檢查中發現的非法違法生產經營單位和存在重大安全隱患單位，組織開展集中執法行動，堅決予以打擊取締。今年3—4月，我局會同商務、市場監管等相關職能部門聯合開展2次加油站專項整治行動，取締非法加油站點4個。5—6月，我局對縣城建成區范圍內煙花爆竹經營網點開展常態執法，取締非法經營煙花爆竹經營網點24家，依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時，我局還加大對企業安全生產違規違章行為執法力度，今年上半年，我局依法下達有關執法文書237份，對35家企業進行立案調查，行政處罰32.6萬元。

（四）穩步推進安全生產達標創建

1、企業標準化建設有序推進

今年來，我局不斷加大企業標準化建設工作力度，在強力推進高危企業標準化建設工作的同時，將此項工作向工貿行業拓展。上半年，我縣2家非煤礦山企業、2家危險化學品企業通過三級標準化驗收。工貿行業領域，業美紙業、榮爾電氣等2家企業已通過三級標準化驗收，________有限公司、____化工有限公司等2家企業正在積極創建三級安全生產標準化企業。

2、示范縣、示范鄉鎮創建進展良好

4月14日，我縣組織召開全縣安全生產工作會議，進一步明確了各鄉鎮、縣直相關單位示范縣創建工作任務和要求，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統一部署，積極行動，示范縣創建工作有序推進。井頭、樟樹等鄉鎮正在積極創建省級安全生產示范鄉鎮，曲蘭、樟木等兩個鄉鎮也正在積極努力，完善相關工作，為創建市級安全生產示范鄉鎮奠定堅實的基礎。

（五）統籌兼顧做好其他各項工作

全縣“兩學一做”學習教育活動開展以來，我局高度重視，把學習教育活動作為2016年黨建工作的中心任務，作為開展各項工作的重中之重。在第一時間召開黨組會議，研究制訂下發《關于開展“兩學一做”學習教育實施方案》，組織全局黨員干部職工認真開展學習，組織專題討論，深刻查擺問題，嚴格對照檢查，切實抓好整改，第一專題活動取得了良好的效果，達到了預期目標，得到了縣委督導組的充分肯定。____鎮____村作為我局精準扶貧村，局黨組多次召開會議，研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長____帶領班子成員和工作隊員經常深入____村了解相關情況，與村支兩委一道共同商討了____村2016年扶貧工作計劃。結合____村實際情況，出臺了詳細的貧困戶發展產業扶貧以獎代補方案。局班子成員、工作隊員與____村貧困戶實行“一對一”幫扶，扶持他們發展養殖業、種植業和農產品加工業。我局在工作經費十分緊張的情況下，擠出2萬元扶貧資金，支持幫助____村發展農村經濟，改善農村基礎設施。

二、存在的問題

（一）思想認識不到位。部分領導干部還沒有把安全生產當作底線工作來抓，說起來重要，做起來次要，真正深入一線調查研究不夠、深入基層發現解決問題不多，積極主動抓安全生產能動性不夠，部分領導干部帶隊檢查安全生產工作制度執行不到位。

（二）安全監管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產監管職責，對情況復雜、基礎較差、難度較大的，不想管、不愿管、不會管，以致在安全監管中出現薄弱環節。

（三）安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決，缺乏足夠的決心和負責任的精神，在安全投入上能省則省。部分企業舍不得花救命錢、保命錢，安全培訓敷衍了事，隱患治理能拖則拖，象征性進行安全投入，個別企業甚至沒有安全投入。

（四）責任追究不到位。發現問題不能依法依規嚴肅處理，普遍失之于軟，失之于寬。側重于事后追責，對事前問責力度不夠。

三、下半年工作打算

（一）進一步加大宣教培訓力度。繼續采用多種形式，大力宣傳安全生產法律法規和安全常識，做到安全生產入腦、入心，宣傳到鄉、到村、到戶；繼續大力開展從業人員安全教育培訓，做到高危企業從業人員安全培訓全覆蓋，同時，積極穩妥向工商貿行業推進。

（二）進一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉鎮、縣直相關單位對非法違法生產經營行為進行全面細致的摸排，對排查出來的非法違法企業，組織開展聯合執法，堅決予以打擊，確保取得實效。

（三）進一步夯實基層基礎。

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一、開展的主要工作：

1、高度重視，搶抓落實。

我縣嚴格按照《省政府辦公廳關于扶持發展脫貧攻堅造林合作社的意見》文件精神和要求，于2018年10月25日召開十四屆縣人民政府第22次常務會。在會上專題研究組建脫貧攻堅造林專業合作社的各項事宜，由縣人民政府相繼出臺了《縣脫貧攻堅造林專業合作社管理（暫行）辦法》和《縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社的管理辦法》，并明確了政府、林草、發改、財政、扶貧、紀委、鄉鎮等各個相關部門的權利和職責。

2、多邊協作，提高效率。

為系統管理和健康有序發展壯大我縣脫貧攻堅造林專業合作社，我縣多次召開合作社組建、運行相關會議，確保各相關單位職責，杜絕權力越軌，形成了縣政府、縣林草局、各鄉鎮對合作社的協同管理，明確林業技術指導對合作社運行的責任機制。

3、擴大影響，加強宣傳。

我縣林業工程項目通過各微信、qq平臺進行公告；

城區及各鄉鎮公示欄進行張貼，采取自愿報名的方式邀請各合作社參與評議。由縣人民政府副縣長任組長，各責任單位抽調的專業技術人員任成員的評議小組，通過評議來確定項目承建合作社，評議過程嚴格執行公正公開的原則，評議結果及時通過張貼公示文件、林草局（各鄉鎮）工作群等渠道進行公示，確保社會公眾知曉。項目建設過程中林草局下派專業技術人員對建設質量進行監督指導，建設完成后按照合同規定，及時完成資金兌現。

4、全面自查自糾。

我縣14個脫貧攻堅造林專業合作社注冊渠道和程序合理合法，沒有借用貧困戶信息虛假注冊、一人控制多家合作社、登記貧困戶未實際參與造林任務等違規情況。

二、存在的問題：

我縣脫貧攻堅造林專業合作社運行過程中，各個相關單位參與力度不夠，沒有專人負責相關工作，存在語言障礙；

我局日常管理工作耗資耗力，工作經費緊張；

林業技術人員相對較少，項目建設地分散，監督指導能力有限。合作社成員植樹種草技術參差不齊，技術落后；

合作社缺乏管理人員和建設經驗；

缺乏前期經費和墊支能力。

三、下一步工作計劃：

為有效推動我縣脫貧攻堅造林專業合作社的管理和發展，保障社員脫貧增收，有效治理生態環境,加強生態文明建設力度我局將進一步加強對合作社的監督和管理。一是加強收集各個環節的公開公示、摸排督查工作并做好報告；

二是完善我縣的項目議標指標；

三是加強相關單位的工作聯系，特別是鄉鎮人民政府，明確相關責任；

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農業局季度工作計劃一一、創建現代特色農業核心示范區工作

(一)自治區級瑪氏火龍果示范區。

1、存在問題

一是鄉村建設資金投入方面較少。

二是因火龍果未列入我區農業保險范圍，未能購買農業保險。

2、措施計劃

做好自治區級示范區復檢迎檢工作。按照示范區建設復核驗收標準，計劃說明該示范區在新農村建設和農業保險扣分項的主客觀情況，盡量減少考評扣分，確保復核驗收通過。

(二)創建自治區級“蝦蝦樂”示范區。

1、存在問題

一是部分驗收考評材料未夠完善，特別是主導產業對蝦養殖區設施農用地批復、信貸擔保、新農村建設統計等方面。

二是示范區道路、保鮮冷庫、文化展示區等服務及基礎設施還需繼續完善。

三是未有主導產業對蝦養殖配套的經營組織進駐。

2、措施計劃

一是做好示范區考評視頻制作，原視頻不符合考評要求。

二是盡快完善文化展示區。

三是新建公廁要抓緊施工進度，盡快完工。

四是抓緊橫豐新村民房外墻改造。

五是請求市、自治區級專家對示范區模擬驗收、指導和提意見。使示范區創建不足之處得到及時整改完善，確保順利通過自治區級專家驗收。

(三)創建縣區級欽臺農示范區

1、存在問題

由于欽臺農示范區屬于近期新增示范區，農業保險、新農村建設、文化展示區等部分未夠完善農業局第四季度主要工作任務及措施計劃農業局第四季度主要工作任務及措施計劃。

2、措施計劃

重點協調和配合久隆鎮、國土局做好示范區農用地設施建設的批復，收集匯總好驗收考評材料，做好1自治區專家組對該示范區的考評驗收。

(四)鎮級示范區創建

1、康熙園富硒水稻示范基地

(1)存在問題

一是缺少農業龍頭企業

二是品牌建設未完善，富硒大米未獲得認證機構發證。

三是未有加工產品

(2)措施計劃

一是引進農業企業，發展示范區龍頭帶動作用;

二是指導業主做好富硒產品認證工作;

三是按按照鎮級標準做好創建工作，逐步提擋升級。

2、澤勝蔬菜產業示范區

(1)存在問題

冷庫設施設備配套、農業保險等方面。

(2)措施計劃

繼續整合項目資金，加快完善道路、蔬菜大棚、水肥一體、冷庫等設施設備的配套建設。

二、農村土地承包經營權確權登記頒證工作

(一)主要存在問題

一是部分鄉鎮主要領導對抓農村土地承包經營權確權登記頒證工作精力不夠集中、重視不夠。

二是因農戶常年外出打工人員多等原因，給土地確權工作帶來困難。

三是部分確權工作人員業務知識水平不高。

(二)措施計劃

一是加強領導，落實責任。要求各鎮、街道主要領導要親自抓，安排專職人員充實到鎮確權辦開展工作農業局第四季度主要工作任務及措施計劃文章農業局。

二是農業局集中全體干部職工，任務包干到點，做好政策咨詢、解釋及指導。

三是督促專業公司按土地確權招標合同要求做好查漏補缺工作，妥善解決確權工作遇到的問題。

四是繼續加大對各鎮開展土地確權工作督查力度，確保各鎮(街道辦)農村土地確權工作能夠按照時間任務要求完成。力爭在今年12月底前向自治區提出驗收申請，并通過自治區驗收。

三、精準扶貧工作

一是進一步發展適合xx區脫貧產業模式及有帶動脫貧的龍頭企業、合作社和家庭農場。

二是根據各鎮貧困村脫貧產業發展的方案，指導完善，確保各貧困村產業方案的可操作性

三是積極爭取自治區、市在種植業、養殖業、林下經濟等產業項目扶貧發展資金。

四是根據各貧困村產業發展需要，繼續開展產業技術培訓，送技術、送信息、到村到戶。

五是積極爭取金融機構、龍頭企業支持，拓寬產業扶貧資金渠道。

六是深入貧困村幫助指導產業扶貧中存在困難和問題為產業扶貧解決實際問題。

四、抓好中晚造田間管理及秋冬種工作

一是中晚造田間管理。組織實施好高產創建示范，確保完成市下達的播種面積、總產任務數。指導服務好康熙園富硒水稻生產基地建設工作。

二是秋冬種生產。及早籌集資金，圍繞新、亮點示范安排項目生產，以點帶面，確保秋冬種生產任務、面積的完成。

五、“菜籃子”工作

在抓好尖山、沙埠、康熙嶺、久隆等城郊常年蔬菜20xx畝基地的技術指導、產品檢測的同時，加大招商引資力度，引進企業、合作社和專業戶，適度擴大基地規模，大力推廣高新設施高效農業，促進產業升級農業局第四季度主要工作任務及措施計劃工作計劃。

六、農產品質量安全檢測工作

重點抓好基地抽檢，抓好蔬菜基地農業投入品監管，通過產品源頭的防控，確保農產品質量安全。

七、抓好農民培訓

配合區委組織部，加強與人社、科技等部門的溝通和聯系，充分利用農閑季節組織開展好各類培訓。

八、抓好農業產業化發展

組織開展好縣區級和市級農業產業化重點龍頭企業審批和申報工作

九、農業項目工作

落實人員繼續爭取國家、自治區和市的項目及資金支持。對已上報的項目，及時匯報跟蹤，力爭早日批復。對已批復建設的項目，嚴格按照項目管理實施要求認真組織實施，確保項目順利完成，發揮項目效益。

十、招商引資工作

利用好臺灣農民創業園發展平臺，結合精準扶貧產業規劃，通過項目包裝，大力宣傳推介我區良好的投資軟、硬環境，吸引更多企業、民營資金投入農業。

十一、農業災害應對工作

抓好病蟲、草、鼠害的防控、做好防旱防汛等農業災害的應對，提早謀劃防災。

農業局季度工作計劃二為深入貫徹《安全生產法》和省、市、縣關于安全生產的文件精神，切實加強安全生產管理，強化安全意識，不斷提高農業安全生產水平，建立安全生產長效機制，確保農業生產安全運行，促進農業和農村經濟快速、穩定、健康發展，特制定20xx年第二季度安全生產工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實省、市、縣安全生產會議精神，按照全縣安全生產工作會議的部署和要求，以學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、重點行業和領域安全治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全監管監察隊伍“三項建設”，努力推動全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。

二、總體工作要求

(一)認真組織干部職工學習黨的方針政策、法律法規以及省、市、縣有關安全生產的指示精神，并加強業務培訓，提高工作人員的政治思想素質和業務水平。

(二)認真組織開展安全生產宣傳和安全生產知識培訓，普及安全生產知識，提高安全生產意識。

(三)結合各單位工作實際，落實安全責任，健全各項安全工作制度，堅決執行車輛安全管理制度、下鄉安全制度、業務工作安全制度等。對易發事故環節，要在會議上進行安排部署，確保單位工作人員和服務區群眾的安全。同時，要定期檢查各項制度落實情況，排查安全隱患，全年開展排查活動3-5次，發現事故苗頭，要及時上報，并做出相應的措施排除安全隱患。

(四)強化農機、漁船安全隱患排查，杜絕事故發生。農機中心要做好農機道路交通安全檢查，加強源頭治理工作，加大對無證照黑車、農用車載客以及違章行為的打擊力度。農機監理站要在人車流密度大、城鄉結合部事故多發路段、道口進行檢查整治，對酒后駕車、違法載人等違章行為嚴厲查處，加強司乘人員的安全教育工作，加大道路交通整治的宣傳力度。漁政大隊要繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，全面落實安全生產“三項行動”和“三項建設”，提升漁業安全管理水平。圍繞“安全生產月”主題，深入開展好安全生產咨詢日、警示教育周等安全生產月系列宣傳教育活動，宣傳普及安全知識。要深入排查、治理漁業船舶安全隱患，要在重點地區、重點時段適時開展漁業安全監督檢查，排查安全隱患，有針對性地對重點部位、重點環節進行檢查，進一步強化對漁船停泊點的安全管理和水上巡查力度，落實各項安全管理措施，消除事故隱患。

(五)強化農產品生產全過程質量安全監控。

1、要抓好農產品生產源頭質量安全管理。在加強農產品產前、產中、產后全過程質量控制的基礎上，把源頭治理作為重點，切實加強對農產品生產源頭的管理。積極推行農業投入品的購銷、使用臺帳制度。還要加強對農業投入品的質量抽查工作，對違法生產、銷售或使用農業投入品的行為，必須嚴厲查處。

2、要加大農業標準化實施力度。加強農技推廣人員和生產者標準化知識的培訓，嚴格按農業生產技術規程進行操作，全面提高農業標準化水平。

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2017年，我縣畜牧局在縣委、縣政府的正確領導下，在市畜牧局的指導下，畜牧業以帶貧扶貧增加農民收入為目標，以提高畜產品質量安全和市場競爭力為核心，以加快生產方式轉變，加強環境保護，強化動物衛生監督工作和發展畜牧產業化經營為重點，以加大重大動物疫病防控力度為基礎，堅持產業化帶動、規模化發展、標準化生產，全力加快現代畜牧業發展步伐。下面就2017年的工作及2018年的工作計劃匯報如下:

一、2017年工作開展情況

（一）畜牧業生產指標不斷增長。2017年，全縣生豬存欄100.64萬頭，出欄126.55萬頭；牛存欄16.78萬頭，出欄10.87萬頭；羊存欄54.77萬只，出欄68.16萬只；家禽存欄979.31萬只，出欄823.89萬只；肉類總產13.05萬噸；禽蛋產量9.89萬噸；奶類總產2.82萬噸。全年畜牧業生產保持穩定。

（二）重大動物疫病防控工作成效顯著。按照省市關于重大動物疫病防控工作部署，年初我縣制定了《2017年重大動物集中免疫實施方案》。在春季集中免疫期間，成立了重大動物疫病防控領導小組，指導全縣重大動物疫病集中免疫工作，保證了重大動物疫病集中免疫工作的順利開展。2017年，預計共集中免疫禽流感疫苗520萬毫升、羊小反芻獸醫疫苗30.88萬頭份，口蹄疫疫苗豬260萬毫升、口蹄疫疫苗牛羊110萬毫升，免疫率常年保持100%，圓滿完成了集中免疫工作任務?？h畜牧局與各鄉鎮積極配合，確保我縣動物疫病監測和流行病學調查工作順利開展。本年，共檢測禽流感1909份，H7N9檢測819份，雞新城疫檢測286份，豬瘟341份，口蹄疫（o型）341份，藍耳病341份,羊小反芻109份，布病109份?？贵w合格率均達到70%以上。從監測結果看我縣畜禽都在較好的抗體保護之下。實驗室監測結果顯示，我縣無高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病和新城疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟的發生。流行病學調查方面，共調查了20個豬場共5060頭豬、10個牛場共1320頭牛、10個禽場共260000羽。實時掌握我縣動物疫病動態。

（三）強化畜產品質量安全監管。一是以貫徹《農產品質量安全法》為手段，將畜產品的生產、加工、經營行為納入法制管理軌道，認真開展了畜產品質量的專項整治。重點加強了“瘦肉精”等違禁藥物的監管力度。對上豬臺采取自檢和不定期抽查的方式進行檢測；對縣域內大型養殖場進行每兩個月一次的檢測抽查，重點加強屠宰企業的監控能力，要求企業對所有進場生豬進行“瘦肉精”自檢，并派質檢人員駐場開展屠宰檢疫和“瘦肉精”同步檢測，發現問題立即上報。一年來，共檢測沙丁胺醇8000頭份，鹽酸克倫特羅8000頭份，檢測結果均為陰性，未發現飼喂或添加“瘦肉精”的行為。二是生鮮乳工作開展情況。積極開展生鮮乳專項整治活動，建立監管工作責任制，責任到人，采取日常巡查和督導檢查相結合的方式，對生鮮乳生產經營企業進行監管。2017年，對全縣4家生鮮乳收購站進行現場檢查，共抽檢生鮮乳60批次，經化驗全部為合格產品，沒有假、劣生鮮乳流入市場的事件發生；每兩個月分別對3輛生鮮乳運輸車輛安全檢查1次，生鮮乳收購站持證率達100%；三是投入品的監管工作開展情況。認真落實獸藥、飼料生產企業監管制度，加大了經營環節執法監督，嚴查違法經營行為。同時集中精力做好獸藥經營企業GSP認證的政策宣傳，加快獸藥經營企業的GSP認證進度，提高獸藥經營企業的檔次和管理水平，規范獸藥經營秩序。2017年，共檢查飼料獸藥生產企業9家，經營企業150余家，使用單位320個，發放宣傳材料3000余份，共立案8起，結案8起。有效地打擊了獸藥飼料生產經營違法行為，規范了全縣獸藥飼料生產經營市場。

（四）加快病死畜禽無害化處理機制建設和育肥豬保險工作。我縣按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”的原則，積極開展育肥豬保險工作和養殖環節病死豬無害化處理工作。2017年，全縣能繁母豬參保4.1萬頭，育肥豬參保43.2萬頭。截止11月底，共無害化處理養殖環節病死豬19.09萬頭（其中雛鷹農牧病死豬10.92萬頭，占全縣57.23%）。對有效預防重大動物疫病，保障畜產品質量安全，凈化畜牧業發展環境發揮了重要作用。2017年8月，河南省動物衛生監督所夢偉處長帶隊一行三人來我縣興源無害化處理中心監督巡查，發現我縣無害化處理中心設備先進，制度完善，縣監督所監管到位（尤其是實行五聯單制度，將養殖保險和無害化處理結合，即病死畜禽不無害化處理，不能享受保險理賠），能夠及時開展動物無害化處理工作，有效地促進我縣畜牧業的健康發展。

作為尉氏縣數字化城市管理系統成員單位，承擔著城市管理的重要責任，全年，共處理動物尸體案件10件，為建設活力、高效、美麗、和諧新尉氏做出積極貢獻。

（五）強化動物衛生監督和畜牧獸醫綜合執法能力。加強動物衛生監督執法監管、畜禽屠宰監管和專項整治、動物檢疫監管。一是加強產地檢疫監管力度。對轄區內的規?；B殖場進行了調查摸底，實行檢疫員劃片包干責任制，明確責任，細化分工，對規模養殖場實行定期檢查制度，建立健全了檢疫檔案，做好產地檢疫記錄。截至2017年11月底，共產地檢疫生豬101萬頭，牛1.35萬頭，羊9.68萬只，家禽975萬只。二是加強屠宰檢疫監督管理。重點加強了“瘦肉精” 和屠宰場運載車輛卸后消毒工作監管，定點屠宰場由派駐檢疫員實施同步檢疫，嚴格生豬入場檢查登記，無證無標的不準入場，保證入場動物持證率和標識佩帶率達到了100%，認真落實屠宰檢疫責任制，做到隨宰隨檢、有宰必檢。嚴格檢疫操作規程，規范出具檢疫證明，確保了上市動物產品出證率達到100%。三是加強流通環節的檢疫監管。嚴把市場準入關，查章驗證，杜絕病害和死因不明的動物及動物產品上市，嚴厲查處沒有佩戴耳標的豬牛羊，沒有檢疫證照運輸畜禽的調運行為，防止病死畜禽轉運和動物疫病的傳播。同時為了協同推進防檢工作，按照《尉氏縣畜牧局2017年動物產地檢疫深化年活動行動方案》要求，我局積極開展了生豬屠宰掃雷行動和生豬“注水肉”專項治理工作，共派出執法人員400多人次，發放宣傳資料4000多份，為規范屠宰行業依法經營，管控動物產品最后一道關卡起到的積極作用。四是進一步加強證章標志管理。嚴格落實電子出證系統網絡，完善耳標的申購、簽收、存貯、發放登記臺賬，便于溯源追查。一年來共訂購豬耳標120萬枚，牛羊耳標30萬枚。五是加大動物衛生監督執法辦案力度。在加強畜禽屠宰監管和專項整治、動物檢疫監管的同時，加大了對貯藏和經營冷凍動物產品企業的監督管理力度，對動物飼養、運輸、經營、加工等環節違法案件依法進行查處，嚴厲打擊逃避檢疫、經營病死動物及其動物產品的違法行為。2017年共辦理動物衛生監督案件10起，確保了動物衛生監督執法工作的正常開展。 

(六)進一步強化畜牧科技推廣和技術培訓。加快我縣畜牧業發展速度，努力提升我縣畜牧產業綜合生產力和技術、養殖人員的綜合素質，我局創新機制，培育、建設畜牧科技示范村、示范戶，實現品種、技術、信息到村到戶。2017年我局共舉辦各類畜禽養殖技術培訓8期，共培訓2000余人次，發放各類畜禽養殖技術資料2000余冊，突出重點，幫扶養殖大戶，以點帶面促發展，全面提高了養殖戶科學飼養管理水平，使畜牧養殖發揮出最大效益。

（七）落實部門責任，推進脫貧攻堅。隨著脫貧攻堅工作的深入開展，全縣已經形成了高度重視、統籌推進、狠抓落實的濃厚氛圍。2017年，全縣畜牧系統認真貫徹落實上級和縣委、縣政府工作部署，緊緊圍繞部門職責和扶貧任務，強化部門脫貧攻堅示范引領作用，創新精準扶貧方式方法，強化組織領導，制定行業扶貧計劃，明確扶貧措施、扶貧項目和扶貧責任，依托我縣養殖優勢和部門技術優勢，突破難點，打造亮點，努力開創畜牧養殖扶貧新局面。2017年5月，我局派出第一書記4人和駐村工作人員34名分別派駐張市、蔡莊、莊頭、大營、崗李、洧川等鄉鎮開展駐村扶貧工作，為全縣扶貧攻堅工作作出了應有貢獻。2017年7月，我局為在張市鎮、大營鎮、南曹鄉、蔡莊鎮、莊頭鎮、崗李鄉分包的貧困戶送去2000只鵝苗，同時送去的還有養鵝防疫藥品和養鵝養殖技術。2017年11月，為解決養殖場業主融資難問題，進一步推進畜牧產業帶貧扶貧項目，畜牧局在發揮自身行業技術的基礎上，經過多次協調相關金融部門最終得到實現。尉氏縣畜牧局、中原農業保險股份有限公司尉氏縣分公司、中國人民財產保險股份有限公司尉氏支公司三方及各鄉鎮畜牧站長、養殖戶代表（60戶）達成一致意見，規模場養殖戶，可到鄉（鎮）畜牧站申請，由鄉鎮畜牧站報縣畜牧業務部門集中辦理，帶動貧困戶的養殖戶可享受一定的政府貼息。個體養殖戶最高50萬貸款，養殖企業最高200萬貸款，前提必須帶動貧困戶。本著“政府支持一點、銀行讓利一點、農戶承擔一點”的原則，為廣大養殖戶提供低成本融資渠道，解決其融資難問題。

（八）不折不扣落實2017年度省十件重點民生實事。根據《2017年度省十件重點民生實事工作方案》的具體要求，我縣涉牧重點民生實事內容有兩個，一是依法全部關閉或搬遷禁養區內的規模畜禽養殖場（小區）；二是全縣規模化養殖場綜合處理設施配套率達到65%以上。我縣13家在禁養區內規模畜禽養殖場（小區）已全部關閉。全縣規?；B殖場綜合處理設施配套工作圓滿完成省、市下達的目標任務。

二、存在問題

2017年，各項工作雖然取得了一些成績，但與縣委縣政府的要求、與廣大群眾的要求相比，仍有不小的差距與不足。例如：畜牧技術推廣培訓出現棚架問題，達不到預期的培訓效果，致使養殖場戶養殖技術滯后；財政資金投入不足，畜禽良種繁育基地建設等基礎設施仍處于薄弱環節；畜產品質量安全監管不夠全面；養殖場戶的環保意識有待加強等。對以上問題，我們將高度重視，在今后的工作中加強研究，認真解決。

三、2018年工作計劃

（一）發展思路及目標。2018年，我們將繼續圍繞由畜牧大縣向畜牧強縣跨越的目標，狠抓畜牧龍頭企業、標準化養殖和規模養殖示范場建設，大力發展生態養殖，努力提高畜牧企業的規模化、標準化、產業化、生態化以及無公害生產和畜產品質量安全水平，積極推進我縣畜牧業產業化、現代化建設進程。力爭2018年全縣肉產量達到13.15萬噸；禽蛋產量達到9.58萬噸；奶產量2.80萬噸。

（二）加大政策扶持，發展規模養殖。積極落實各級出臺畜牧產業政策，重點扶持規模養殖、品種改良，激勵畜牧業的快速發展。同時，認真落實國家的有關惠農政策，做好生豬保險、母豬補貼、奶牛保險、奶牛補貼等工作；充分保護和調動廣大畜禽養殖戶特別是養殖專業戶的積極性。

（三）推廣畜牧科技，開展技術培訓,提高養殖效益。利用防疫員培訓班、各種專題培訓班等形式，推廣無公害生豬生產技術、生豬人工授精、重大動物疫病防控、糞污處理等畜牧獸醫實用技術。做好畜禽品種改良工作。全面提高品種質量，做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下，進一步優化我縣生豬品種，提高市場競爭力和養殖效益。繼續做好“生豬良種補貼”、“生豬良繁體系建設”、“標準化養殖場（小區）建設”等項目的實施。

（四）加強疫病防控，做好強制免疫工作,確保生產安全。堅持貫徹“預防為主”的方針，落實疫病防控綜合措施，健全動物疫病防控長效機制。指導規模養殖場和農戶按程序進行免疫，打好春秋兩大防疫攻堅戰，抓好季防月補、常年補針工作，確保重大動物疫病防疫密度、清欄消毒入戶率、“三位一體”的動物免疫標識率、免疫證發放率達到100%。搞好疫情監測和應急處置。做好上級業務部門下達的疫情檢測任務，準確把握檢測數據，提供真實可靠地檢測信息；規范疫情報告程序，確保及時發現疫情并果斷處理。進一步加強檢疫工作。在做好屠宰檢疫、運輸檢疫和市場監管的基礎上，深入實施村級協檢員制度，加大產地檢疫力度。四是做好畜禽養殖檔案工作。細致做好養殖大戶的調查、摸底、登記，要按要求建立養殖檔案，實行備案管理。

（五）加強畜產品質量安全監管體系建設。深入貫徹《農產品質量安全法》，加快畜產品標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系和監督監管體系建設，加強畜牧業投入品監管，加大“瘦肉精”等違禁藥物和添加劑的整治力度，完善飼料、獸藥市場準入制度和可追溯制度；切實加強生產環節質量監管，以及全面推動獸藥GSP認證工作，大力推廣普及畜牧業標準化知識和畜產品質量安全控制技術，推動標準化、無害化生產，抓好無公害、綠色和有機畜產品的認證工作。

（六)助力精準扶貧，狠抓科技下鄉服務。貧困戶之所以貧困，主要原因是知識少，思路窄，怕風險(因病、因殘等無法發展生產的除外)。以畜牧發展培訓來看，分析該村的資源優勢，市場規律、發展潛力，論證必要性和可行性。解決養什么?怎么養?怎么防的問題。樹立起在困難面前不服輸的干勁、在重壓下不停止前進的步伐、辛勤勞動最光榮的思想境界、心動就行動的決心。大力宣傳和推廣養殖業新技術、新成果，積極指導群眾引進良種，調整品種結構，組織專業技術人員，深入基層，深入養殖戶，深入貧困戶，開展各項技術服務，為優化產業結構，促進我縣畜牧業健康發展打下良好基礎。2018年計劃免費舉辦各類養殖技術培訓班8期，直接到場（戶）一對一幫扶指導300場（戶）次，把掌握的畜牧科技新知識、新技術通過舉辦培訓班的形式及時的傳遞給廣大養殖場（戶），從而不斷增強我縣養殖業的抗風險能力。

（七）組織開展兩牛政策性養殖保險工作。按照省市肉牛、奶牛保險政策，結合我縣實際，吸取正在開展的生豬政策性養殖保險的經驗做法，制定開展兩牛政策性養殖保險實施方案，搞好兩牛的保險工作。同時，做好兩牛的無害化處理工作，確?？h域內不發生重大動物疫病。

（八）加快推進畜禽養殖場污染治理，實現畜牧產業生態化。以推進畜禽養殖方式轉變和控制畜禽排泄物的排放量為抓手，以發展農業循環經濟和節約型畜牧業為方向，結合我縣實際，繼續引導廣大養殖場戶向規?；?、標準化、產業化方向發展同時，鼓勵企業走生態化道路，特別是在防污治污上下功夫。我們將積極與縣委、縣政府以及上級業務部門對接，加大對生態養殖的扶持力度，大力建設無害化處理設施，變廢為寶。同時，在2017年規模養殖場糞污處理設施建設的基礎上，繼續扶持糞污處理設施建設，爭取實現畜牧養殖企業污染物零排放。通過節能減排與末端治理相結合，大力推行“干濕分離、雨污分流”的清潔化生產和生態化養殖技術，按照農牧結合“能源生態型”治理模式，推行“減量化、無害化、資源化、低成本”的治理方式，充分利用農田、果園、林地就近消納，達到糞尿污水的“零排放”，促進種養業的和諧、健康、穩定發展。

（九）加強畜牧系統黨風廉政建設和作風建設。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果，使“兩學一做”學習教育常態化，堅持不懈抓“”，切實轉變工作作風，形成爭先進創一流良好風尚。加大對系統干部職工的教育培訓力度，不斷增強大家的責任意識、擔當精神和奉獻精神，提高大家的政治素質、業務素質，造就一支能干事、干成事、干凈干事的高素質的干部隊伍。認真貫徹落實中央和省市縣紀委全會精神，強化主體責任，保持堅強政治定力和行動自覺。抓好項目監管，加強惠牧政策落實的監督檢查，嚴密排查風險點，強化風險點管控，規范程序，陽光操作，嚴防腐敗現象發生。深化專項治理成果，不斷加強行風建設，提升全系統政風行風建設水平，樹立廉潔高效的畜牧系統形象。強化管理，靠制度管人管事，量化目標責任，加強督促檢查，一件一件落實，切實把各項工作落到實處。

篇(6)

（20__年2月23日）

醫衛科技特派工作是城市支持農村、統籌城鄉衛生事業發展的重要舉措， 是探索緩解農民“看病貴、看病難”的一次生動實踐。我所的科技特派試點單位在小溪鄉衛生院，通過一年的幫扶工作，使該院發生了根本性變化：醫務人員業務素質明顯使試點單位小提高，內部管理不斷規范，整體服務水平不斷增強，業務收入比去年同期增長了30%，工作得到群眾高度稱贊，有效地緩解了邊遠鄉鎮農民群眾看病難的問題。

一、精心挑選派出人員，認真落實科技特派員派出任務。

一是強化組織領導。成立了科技特派工作領導小組，由所長任組長，臨床科、保健科、質控科、辦公室等相關科室負責人為成員，負責全面協調科技特派員工作，為科技特派工作提供寬松環境，當好科技特派員的堅強后盾。

二是切實做好科技特派員的選派工作。在選派科技特派員時，堅持選擇政治素質好、對農民有感情、能吃苦、業務技術精湛的高學歷高年資醫生，確?？萍继嘏蓡T下去后肯干事、會干事、能干事、干好事、干成事。

同時，我所及時召開科技特派員動員會，對科技特派員的工作提了要求，科技特派員也在會上表示，一定要認真工作，盡最大努力配合小溪衛生院做好本職工作，為__衛生院當好參謀，為農民朋友服好務。我所全力支持科技特派員工作，做到有求必應，是科技特派員的堅強后盾，科技特派員的工作不僅是一個人的工作，也是全院的一項重要工作。

二、關心科技特派員工作、生活情況，支持他們積極開展工作。

科技特派員遠離家人和單位，在鄉里工作會遇到不少困難，對他們的工作和生活情況要不斷給予關心和幫助，只有這樣才能使他們安心工作。

一是工作上支持他們。特派員工作也是單位的一項重要工作，為了讓他們充分發揮才能，領導非常重視他們提出的建議和意見，關注他們的學習、生活，多與他們交流，鼓勵他們積極投身農村醫療衛生建設第一線，用自己的智慧和才干為邊遠群眾做出實際的貢獻。同時，也讓他們明白，盡管放心大膽地開展工作，單位全體醫務人員是他們的科技后盾，我們一起為__鄉老百姓服務，一起為__鄉衛生院事業的發展服好務。

二是生活上關心他們。兩位特派員在家為父母，要承擔家庭的很多責任，因此，解除他們的后顧之憂是單位領導必須關心的大事之一，多了解他們的思想，多了解他們的想法，解決生活中存在的困難，使他們安心工作。正是領導的信任和鼓勵，兩位特派員積極投入特派工作，共同為__鄉衛生院的發展獻計獻策。認真為衛生院制定相關規章制度；與農民群眾、村保健員、衛生院醫務人員談心，了解他們的想法；遵守衛生院的規章制度，與衛生院的同志們一起上班。

三、科技特派員很好地發揮了專業優勢，工作踏實，開局良好。

我所兩名科技特派員到達__衛生院后，在當地黨委、政府及衛生院的大力支持和幫助下，了解小溪農民群眾的健康狀況和衛生院的現狀，根據實際情況，確定工作重點，制定工作計劃，并按工作計劃踏踏實實地開展了工作。

一是加強醫院規范建設。針對__衛生院的實際，為他們制定醫院規章制度、搶救制度、醫務人員職責等規章制度，指導他們按醫療操作規范來規范醫院診療行為，確保醫療工作正常開展。

二是加強對醫衛人員的培訓。人才缺乏是__衛生院發展的最大障礙，針對該院人才缺乏，技術力量薄弱，我們組織專家為衛生院的醫務人員傳授業務知識，規范醫療文書的書寫，并免費接受__衛生院醫生到我單位進修婦科、產科、兒童、保健及b超等方面的知識，從而，加快了衛生院技術人才的培養和基本隊伍建設。

三是加強對村級衛生室的培訓輔導。我們組織專家對村醫和村保健員進行了保健知識的講座，增強了村衛生室的業務水平。

四是廣泛開展義診活動。5月中旬，所長__x、書記__x帶領全所技術骨干一行12人深入到__鄉開展婦幼健康檢查活動，宣傳婦幼健康知識。據統計，這次義診活動期間，前來接受檢查的群眾有500多人，其中兒童200人，發放藥品價值20__多元，免收各種治療費、檢查費等6000多元。并當場為5名宮頸息肉患者進行了息肉摘除手術。這次活動有效地緩解了邊遠鄉鎮農民群眾看病難的問題，為該鄉群眾辦了一件實實在在的好事，受到各級領導和當地群眾的一致好評。

五是積極改善就醫環境。面對“老三件”的醫療設備，凹凸不平的泥濘小道，我們的特派員看在眼里，疼在心上，回來一次給所領導匯報一次，所領導也高度重視，自籌資金為他們添置了b超機、心電圖機等醫療儀器，積極向各級領導匯報，爭取扶貧資金肆仟元，將__衛生院門前路面硬化，用我們的微薄力量為小溪農民辦了一件實事。

六是大力開展婦幼保健知識宣傳。為了將衛生科普知識帶到這偏遠的山區，我們兩位特派員爬深山，趟小河，與衛生院醫生一起走村串寨，上門面對面宣講，苦口婆心地引導他們看病上醫院，分娩要住院，將婦幼保健知識

一點點地灌輸給他們。同時，還利用__當地農民趕集的日子，組織開展義診活動，大力宣傳衛生科普知識，發放宣傳資料達2千余份，群眾受益1萬余人次，使衛生健康知識深入到農民群眾的心中。四、今后科技特派工作思路

為了鞏固和發揚成績，在新的一年科技特派工作中，作為后援單位，力爭做好以下幾件工作。

一是深入了解基層衛生院所需，充分發揮專業優勢，制定合理可行的扶持方案，單位領導與當地政府加強聯系，得到當地政府部門支持，掌握群眾所需。今年，我們還將繼續與科技特派員一道組織全所有水平有能力的骨干醫生到小溪，老百姓最需要的地方，也是最偏遠的地方進行義診活動，使老百姓真正得到實惠，緩解農民群眾看病難的問題。

二是積極向有關部門匯報，爭取資金，單位盡力所能及的能力扶持，并在原有的基礎設施上進行改進，使老百姓的就醫環境得到基本改善。

篇(7)

一、2014年工作總結

（一）目標任務完成情況

1、扶貧解困工程。堅持公開、公正、公平的原則和“四權分離”制度，兌現2013年計劃生育家庭獎勵扶助對象833人、計劃生育家庭特別扶助對象61人和計劃生育“少生快富”獎勵對象目標人群352戶扶助及獎勵金210.18萬元。2014年確認計劃生育家庭獎勵扶助對象892人、計劃生育家庭特別扶助對象64人和計劃生育“少生快富”獎勵對象目標人群392戶，12月份將兌現獎勵金及扶助金。

2、民族地區幫扶工程。開展包蟲病病情調查人數累計為8500人，完成率130.77%；開展免費藥物治療包蟲病患者14人，完成率116.67%。

3、醫療衛生工程。一是城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到95.75%。二是完成40個村衛生室建設項目，總投資200萬元，該項目已與村級活動室合建目前已竣工并投入使用，完成率400%。三是免費向123對符合生育政策計劃懷孕夫婦提供孕前優生健康檢查，其中農村114對，完成率103.64%，城鎮9對，完成率112.50%。

4、民生實事。一是繼續實行縣級公立醫院取消藥品加成，縣人民醫院和縣民族醫院先后于2012年11月、2013年10月完成取消藥品加成，除中草藥、中藥飲片外的藥品全部零差價銷售，嚴格控制藥品金額占業務總收入的比重，實施以來讓利患者金額達248.5萬元，切實減輕了群眾負擔，縣級公立醫院取消藥品加成覆蓋率100%。二是啟動實施免費婚前體檢項目，積極開展婚前體檢宣傳動員工作，在當事人完全自愿的前提下，免費為72對擬向婚姻登記機關申請結婚登記的男女雙方當事人進行婚前體檢,完成率102.86%。三是實施農村孕產婦住院分娩補助項目，農村孕產婦住院分娩累計375人，住院分娩率94.75%，補助資金18.75萬元；免費為農村孕產婦及準備懷孕和懷孕3個月內的農村婦女增補葉酸累計759人。四是協助州人民醫院到各鄉鎮開展白內障篩查工作，完成篩查貧困白內障患者778人，其中符合手術指征70人。

（二）重點工作開展情況。

1、繼續深化醫藥衛生體制改革。一是加快健全全民醫保體系，新農合參合率99.01%；二是鞏固完善基本藥物制度。全縣基層醫療衛生機構、村衛生室全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。三是逐步提高基本公共衛生服務均等化水平，加強健康檔案規范化管理，目前管理高血壓患者5453人，管理糖尿病患者1422人，登記管理重性精神病患者29人，0-6歲兒童健康管理5597人，孕產婦健康管理535人，65歲及以上老年人健康管理12342人。四是實施重大公共衛生項目，做好傳染病、慢性病、職業病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害群眾健康的疾病防治。五是加快推進公立醫院改革，進一步完善績效工資分配制度，建立分級醫療診治制度，積極推進雙向轉診。

2、項目建設情況。一是縣人民醫院住院部大樓及附屬工程建設項目，總投資2000.48萬元，新建住院部大樓及附屬樓9180.6平方米，該項目已主體完工進入內部裝飾階段。二是縣民族醫院建設項目，進入一層修建階段；三是冷磧鎮中心衛生院整體搬遷建設項目已進入基礎施工階段；四是德威鄉衛生院、嵐安鄉衛生院、瀘橋鎮中心衛生院業務和生活用房建設項目已主體完工進入內部裝飾階段，預計2014年12月完工。五是縣疾控中心包蟲病實驗室及業務用房建設項目進入地質勘查及初步設計階段，今年7月縣疾控中心通過實驗室資質認定及食品機構資質認定現場評審工作。

3、人才工作。一是“陽光天使”招聘情況。2014年考核招聘人數6名，考試招聘人員5人，完成簽訂農村訂單定向醫學生協議1人。實施人才強化培養計劃，選派74名專業人員分別參加省、州組織的專科團隊、崗位培訓、臨床進修、崗前培訓等人才培訓。參加全科醫生轉崗培訓4人。二是對口支援情況。今年我縣接收三級醫院對口支援縣級醫院醫務人員11人，干部8人，縣人民醫院選派1名醫務人員對口支援冷磧鎮中心衛生院。對口支援醫師在基層累計診治群眾16871人次，開展示范手術44臺次，開展新技術項目16項次，培訓基層醫務人員936人次，我縣安排業務骨干醫務人員到三級醫院進修學習30人次。三是柔性流動服務情況。今年全縣共組建醫療隊73支、派出醫務人員累計415人次、義診患者8659人次，發放健康教育宣傳資料17萬余份，免費發放藥品價值1.4萬元，培訓基層醫務人員593人次。

4、繼續實施人口計生“五大工程”。一是計劃生育優質服務工作。鞏固省級計劃生育優質服務縣成果，依法開展計劃生育技術服務，全縣計劃生育定點免費機構開展計劃生育科技服務7952人次，實施計劃生育各類手術1145例，上門咨詢7952人次，門診咨詢7952人次，發放避孕藥具2800人次，“三查”7086人次，生殖道感染疾病檢查860人次，隨訪6160人次，無引產、無計劃生育手術并發癥和計劃生育技術服務事故發生，開展計生服務巡回下鄉45次。切實加大藥具管理規范化建設，在全縣各鄉鎮衛生院開展計劃生育藥具特色服務窗口建設工作。藥具應用率達91.7%，有效率達100%，隨訪率達99%。二是推進人口文化建設。鞏固生育文化大院、中心戶等建設。抓好宣傳品進村入戶工作，共發放衛生和人口計生各類宣傳資料近3萬份。開展人口計生宣傳活動6次，開展計生政策法規、生殖保健和優生、優育咨詢服務宣傳咨詢11000人次。宣傳品進村入戶率達95%，群眾知曉率達95%，避孕節育知情選擇率達90%。三是完善利益導向機制。四是提升信息化建設水平。啟用“計生通”項目，全面完成人口計生計劃。全年總人口68414人（10個鄉鎮），出生人數569人，出生率8.32‰，自然增長率為3.61‰，符合政策生育率95.96%，死亡率4.71‰，綜合節育率為87.07%。全面核查清理人口數據，統計數據準確率和全員人口信息主要項目準確率均達到90%。五是構建基層群眾自治機制。進一步加強對鄉（鎮）、村的指導，落實基層群眾自治規范，充分發揮計劃生育協會的作用，深入開展“陽光計生”行動，不斷完善社會監督，努力提高人民群眾對人口計生工作的滿意度。

（三）特色亮點做法。

一是全面加強各醫療機構班子建設，對所有醫療機構班子進行了充實和調整。二是全面實行鄉鎮醫務人員包村，主動上門服務。三是成功創建省級衛生應急綜合示范縣，開展醫務人員技術大練兵活動。四是公共衛生健康體檢整合資源，上門服務。五是對全縣醫療機構設備進行清理，全面調劑，保證設備全面運行。六是全面實施城鄉居民孕前優生健康檢查和婚前檢查。

二、存在主要問題

（一）實施基本藥物制度后，醫療衛生機構收入明顯減少，由于縣財政拮據，根本無力全額承擔配套的專項補助資金并承擔兜底責任，再加之基本藥物統一采購過程中存在部分中標藥物廠家因無利潤常常缺貨和配送不及時，部分群眾反映個別藥品價格甚至高于藥店銷售價格，一定程度上影響了制度的有序實施。

（二）人員編制不足。機構合并后，縣衛生和人口計生局核定行政編制12名，工勤控制數1名，較機構改革前行政編制數減少5人，工勤編制減少2人；衛生執法監督大隊現有編制6人，較機構改革前編制數減少3人；縣屬各醫療衛生單位按醫院等級要求，事業編制嚴重不足，如縣人民醫院經州衛生局核定200張床位，按照床位和醫技人員1:1.5的原則，應核定醫技人員編制300名，目前縣人民醫院編制170人。

（三）專業技術人才缺乏，結構不合理，量少質弱。全縣衛生專業技術人員總量不足，結構不夠合理，高素質、高水平的衛生人才缺乏，特別是骨干人才、?？迫瞬?、學科帶頭人和既懂業務又懂管理的復合型人才較少。如縣疾控中心上半年退休7人，現有專業技術人才隊伍相對薄弱；鄉鎮衛生院具有執業醫師資格人員較少，學科不配套；村醫整體素質不高、普遍無資質，無法從事相關醫療衛生工作，這些已成為制約基層衛生事業跨越發展的瓶頸。

（四）縣級公立醫院深化人事制度改革、管辦分開、政事分開、高效管理體制等方面配套政策不夠完善，綜合改革壓力大。

（五）醫療設備設施總量不足，嚴重老化落后。各醫療衛生單位醫療設備設施嚴重不足，已有的醫療設備設施也非常落后，不能適應醫療衛生事業發展和人民群眾就醫需求。如：縣人民醫院作為二級甲等綜合醫院無放射醫學工作站、國際聽力電測儀等設備?？h疾控中心無dr、離子色譜儀等設備。

（六）醫療廢棄物和污水處理問題。全縣醫療衛生單位無規范化的醫療廢棄物處理，現僅作一般性的焚燒、掩埋處理。除冷磧中心衛生院原項目經費建有污水處理系統外，其余醫療衛生單位均無污水處理系統，影響環境保護，極易發生醫療廢物污染事件。

（七）醫療衛生機構工作人員，尤其是縣人民醫院一線醫務人員工作壓力大、任務重、待遇不高，很難調動醫務人員的工作積極性。

（八）人口和計劃生育行政執法薄弱，違法生育處罰不到位。

（九）鄉鎮計生專干調整頻繁，兼職過多，隊伍不穩定。

三、2015年工作計劃

（一）在全縣范圍內開展醫療技術人員大練兵活動，通過“打造醫院標桿服務窗口”培訓、科技大練兵活動、業務能力培訓及開展醫德醫風建設講座等方式，提高醫務人員綜合素質。

（二）切實抓好衛生計生項目建設。實施烹壩、得妥、加郡、興隆、杵坭鄉（鎮）衛生院標準化建設。

（三）全面推進基本公共衛生服務項目，逐步提高基本公共衛生服務均等化水平，加強健康檔案管理使群眾受益率達100%。

（四）進一步清理各醫療機構的醫療設備使用情況，對閑置設備進行調劑使用，確保設備全面運行。

(五)進一步完善分級醫療診治制度，積極推進雙向轉診。

（六）堅持綜合施治，完善人口計生統籌協調機制。

(七)突出宣傳引導，強化計劃生育基本國策意識。