序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村飲用水調(diào)查報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全問題；解決方法

    安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果，全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。

    一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

    我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報(bào)告》。

    農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

    二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬人。

    《環(huán)境公報(bào)》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點(diǎn)湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

    （2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

    （3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

    （4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

    （5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

    三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標(biāo)值與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

    農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營的難度較大。

    四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實(shí)規(guī)劃的編寫、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

    2．組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

篇(2)

*區(qū)地處秦嶺深山，丹江上游，為商洛市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，國定貧困縣。全區(qū)54.45萬人，其中農(nóng)村人口45.62萬人，總面積2672平方公里，有耕地34.67萬畝，人均0.64畝，有效灌溉面積10.22萬畝，人均不足2分。多年平均降水量725.5米，水資源總量5.67億立方米，人均占有量1041立方米，低于全國、全省平均水平。是一個人多、地少、山高、坡陡、土層薄、質(zhì)地差、水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，人畜飲水困難的貧困山區(qū)。

根據(jù)*市水務(wù)局于3月22日召開的全市農(nóng)村飲水安全工作緊急會議部署的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目前期工作的各項(xiàng)任務(wù)。我區(qū)進(jìn)行了全面的安排落實(shí)，并于3月23日至4月5日，對全區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查評估。現(xiàn)將調(diào)查評估工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)村飲水安全問題高度重視，將解決群眾飲水安全列入政府工作重要議事日程，寫入了區(qū)人代十五屆三次會工作報(bào)告。3月22日全市農(nóng)村飲水安全工作會召開當(dāng)天，我局負(fù)責(zé)人就及時將會議精神向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，提出了我區(qū)貫徹實(shí)施意見。區(qū)政府研究決定，成立了由主管副區(qū)長任組長，水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，衛(wèi)生、計(jì)劃、財(cái)政、環(huán)保、國土資源、水利等相關(guān)部門為成員單位的*區(qū)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，水務(wù)局長兼任辦公室主任，辦公室主要負(fù)責(zé)安全飲水調(diào)查評估等項(xiàng)目前期及建設(shè)實(shí)施有關(guān)事宜。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，逐級夯實(shí)責(zé)任，明確工作部署。并落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利進(jìn)展。

二、組建調(diào)查班子，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

3月23日，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)抽調(diào)7名專業(yè)技術(shù)骨干組成了全區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目調(diào)查組，由主管局長任調(diào)查組長，召開了調(diào)查組第一次會議。對調(diào)查工作進(jìn)行全面安排，制訂了工作方案。3月25日，全區(qū)抽調(diào)了32名由水利、衛(wèi)生部門熟悉農(nóng)村工作的專業(yè)業(yè)務(wù)人員組成了專門的調(diào)查組，召開了調(diào)查組第二次會議，對調(diào)查人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將調(diào)查人員分為現(xiàn)狀調(diào)查組、規(guī)劃編制組和審查評估組，嚴(yán)格按照水利部、衛(wèi)生部制訂的農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價的四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，摸清農(nóng)村飲水狀況和供水工程基本情況，農(nóng)村人口飲水安全普及程度，農(nóng)村自來水普及情況；農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、范圍、問題的類型及其成因和危害；重點(diǎn)摸清飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，無供水設(shè)施的人口、取水極不方便的人口、經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布；了解農(nóng)民對解決飲水安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理存在的種種問題。逐村組核查登記，結(jié)合飲用水質(zhì)抽樣調(diào)查、典型調(diào)查，基本摸清了我區(qū)農(nóng)村安全飲水及存在的問題，為編制規(guī)劃提供詳實(shí)科學(xué)的依據(jù)。

三、全面調(diào)查檢測，認(rèn)真分析評估

一)、調(diào)查方法

面對時間緊、任務(wù)重，安全飲水工作量大面廣的實(shí)際，我們根據(jù)上級安排精神，充分利用已有資料，采用全面調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的辦法，于3月24日開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，調(diào)查人員深入到村組，采取走訪、現(xiàn)場查看等方式，充分聽取村組群眾意見，對飲水現(xiàn)狀及飲水類型進(jìn)行了詳細(xì)地核查登記，認(rèn)真分析缺水原因。外業(yè)調(diào)查期間，規(guī)劃編制組根據(jù)全區(qū)流域自然水系水資源分布狀況，利用2003年12月安全飲水普查時選取掌握污染典型進(jìn)行分析。在外業(yè)普查的基礎(chǔ)上，對全區(qū)的人飲現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行了匯總。結(jié)合各地實(shí)際調(diào)查情況進(jìn)行了綜合分析評估，召開全區(qū)飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和污染水調(diào)查點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會議進(jìn)行通報(bào)，廣泛聽取各部門、各級意見，在意見反饋后再次深入調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全區(qū)飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告的編制。審查評估組織水利、衛(wèi)生、財(cái)政、計(jì)劃、環(huán)保、國土資源等部門的專家領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)告進(jìn)行了評估，審查評估認(rèn)為：調(diào)查評估內(nèi)容全面，數(shù)字詳實(shí)，客觀、全面、實(shí)事求是地反映了商州農(nóng)村飲水狀況，為編制全村安全飲水規(guī)劃提供了科學(xué)的依據(jù)。

二)、調(diào)查結(jié)果

經(jīng)調(diào)查，截止*年底全區(qū)農(nóng)村飲水安全人數(shù)為26.10萬人，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?7％，自來水受益人數(shù)為12.76萬人，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?8％。集中供水工程中供水到戶人口12.76萬人，有集中供水點(diǎn)供水人口1.81萬人。這些供水工程按供水規(guī)模分，日供水量達(dá)到20噸以上的124處，供水人口9.66萬人，其中：地表水源供水工程72處，地下水源供水工程52處，自流工程82處，提水公文易文秘資源網(wǎng)－工程42處，有凈化設(shè)施的43處，無凈化設(shè)施的81處。全區(qū)124處集中供水工程中43處水源水質(zhì)和供水水質(zhì)良好，符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，目前有供水管理人員102人，其中專職管理人員92人，兼職管理人員10人。全區(qū)有供水設(shè)施的分散式供水工程供水人口18.71萬人，其中水井10.85萬人，引泉水7.49萬人，集雨人飲水窖0.36萬人，無供水設(shè)施的人口12.34萬人。

篇(3)

銀川市是國務(wù)院公布的全國35個“嚴(yán)重缺水”大中城市之一，2011年銀川市人大常委會確定的銀川市集中飲用水源地有8處，即：銀川東郊水源地、北郊水源地、南郊水源地，南部水源地、南梁水源地、征沙水源地、永寧縣水源地、靈武市水源地。上述水源地的水資源80%以上來自地下水，地下水的補(bǔ)給主要為地表補(bǔ)給。根據(jù)新修訂的《銀川市城市總體發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，銀川市城市人口要達(dá)到l20萬人，最高供水量要達(dá)到78萬立方米／日，依據(jù)目前的水源狀況，屆時水源供需矛盾將更加突出。不論是建造“宜居城市”、還是打造“宜于創(chuàng)業(yè)的城市”，飲用水的安全保障都是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要前提，因此，必須未雨綢繆，除了尋找新的水源地，盡早采取措施保護(hù)引用水源地，建立節(jié)水型社會，是銀川市政府為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的必然選擇。

然而，在銀川市飲用水源地保護(hù)區(qū)中，就有12家工業(yè)企業(yè)和33家規(guī)模化養(yǎng)殖戶，有27446農(nóng)村人口居住，對水源地環(huán)境影響最大的是四二干溝和穿越北郊、東郊、南郊三個水源地的第二排水溝，可以說工業(yè)污染、化肥、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、生活污水和垃圾污染同時存在。另外，銀川市的污水處理和再利用能力偏低，水資源的浪費(fèi)情況較重。嚴(yán)重的水資源短缺與水源污染、水資源浪費(fèi)三種因素疊加，客觀上放大了水資源短缺的矛盾，直接影響到銀川市民飲用水的安全保證。如果說水資源短缺是客觀地理環(huán)境所致，而水源地污染和水資源浪費(fèi)則完全是人為造成的。因此，政府和市民都必須明確認(rèn)識到，保護(hù)、治理飲用水源地的問題已迫在眉睫，越早采取措施清除污染源、建立水源地生態(tài)體系，所需成本越少，危害后果越輕，如果拖的時間過長，將會導(dǎo)致巨大的治理成本，而在持續(xù)發(fā)展和生存環(huán)境方面的損害也將是無法挽回的。

治理地表污染是防止地下水污染、改善地下水水質(zhì)的重要措施，為此，銀川市市委、市政府多次組織專家對水資源保護(hù)、水污染防治進(jìn)行論證，行政主管部門做了多次調(diào)查、研究，先后制定了4部相關(guān)的地方性配套法規(guī)， 2008年又制定了《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，如此密集的規(guī)范水資源保護(hù)工作，反映出銀川市政府對此問題的高度重視和關(guān)注。然而，銀川市人大代表和筆者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在銀川市引用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有幾家工業(yè)企業(yè)存在，水源地上的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)活動和居民生活污染，嚴(yán)重威脅水源的安全。《銀川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中規(guī)定的2011年治理目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)。

二、治理飲用水源地環(huán)境不利的癥結(jié)及其對策

（一）配套措施不到位，執(zhí)法不利，監(jiān)督走形式

西方有句諺語，“一盎司的預(yù)防勝過一磅的治理”，控制新生污染源就是最好的污染預(yù)防措施，也是成本最低的保護(hù)措施。按照《水污染防治法》的規(guī)定，保護(hù)引用水源地環(huán)境的首要措施是堅(jiān)決杜絕新生污染源的發(fā)生。《水污染防治法》針對新生污染源的防治問題，規(guī)定了五條嚴(yán)格的禁令，一是在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；二是禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；三是禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；四是禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；五是禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。只要地方政府嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，飲用水源地上新生污染源的問題就能夠得到遏制。執(zhí)行上述規(guī)定的難點(diǎn)不是技術(shù)問題，而是思想觀念的問題。在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于還處于資金積累階段，當(dāng)?shù)卣牡谝灰獎?wù)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高民眾經(jīng)濟(jì)收入，治理污染的問題還缺乏積極性。

從制度層面看，配套措施不完善也是飲用水源地環(huán)境保護(hù)不利的一個重要原因。比如，《水污染防治法》明確了國家通過財(cái)政支付轉(zhuǎn)移，建立健全位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。但在實(shí)施中，國家支付的生態(tài)補(bǔ)償資金不足以彌補(bǔ)水源地治理的費(fèi)用。必須要地方政府有相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金，如果地方政府資金籌措困難，治理工程必然是緩步進(jìn)行。其次，《水污染防治法》規(guī)定了政府環(huán)境保護(hù)部門“發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”但實(shí)際上， 在環(huán)境保護(hù)問題上，最大的問題是不少違法行為沒有得到及時的追究。從職責(zé)劃分層面看，飲用水源地保護(hù)涉及環(huán)保、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、水務(wù)管理、農(nóng)業(yè)管理、林業(yè)管理、供水管理、衛(wèi)生部門等，在實(shí)踐過程中，有的職權(quán)交叉，有的又無人管理，管水量的不管水質(zhì)，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的又不管污水的回收再利用，需要罰款的時候都想伸手，需要投入的時候都講困難。事實(shí)證明，管理部門多，則管理效果差，環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)。

從執(zhí)法層面看，我國的《水法》、《水污染防治法》都規(guī)定了政府環(huán)保部門對于企業(yè)和個人違反環(huán)保行為的監(jiān)督和制裁，也明確了上級環(huán)保部門對下位地區(qū)環(huán)境污染控制問題的監(jiān)督，但是， 對于環(huán)保部門的不作為，卻沒有嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。現(xiàn)實(shí)情況是，只要不發(fā)生重大影響的污染事件，環(huán)保部門更多的是服從地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要務(wù)，被動查處。恰恰是環(huán)保部門的被動執(zhí)法，降低了環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施效果。

從監(jiān)督層面看，法律雖然規(guī)定任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。然而，地下水環(huán)境的監(jiān)督依賴檢測技術(shù)的支持和檢測信息的公開，民眾在不能及時得到準(zhǔn)確、真實(shí)的監(jiān)測信息的情況下，所謂監(jiān)督也必然是空談。監(jiān)督力度小，違法成本小而守法成本高是污染治理不利的主要原因。現(xiàn)實(shí)還存在企業(yè)、養(yǎng)殖場建設(shè)在先，水源地劃定在后的情況，缺乏合理的補(bǔ)充而讓企業(yè)和養(yǎng)殖場搬遷的阻力太大，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償資金少，水源地企業(yè)和村民在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)時抵觸情緒較大，增加了執(zhí)法難度，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用缺乏協(xié)調(diào)，未能實(shí)現(xiàn)兩種手段的相互支持。

（二）對水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理

飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理是一項(xiàng)浩大的工程，能否盡快協(xié)調(diào)籌措治理飲用水源地環(huán)境的專項(xiàng)資金，直接關(guān)系到飲用水源地治理的成敗問題。根據(jù)銀川市環(huán)保局的調(diào)查，銀川市飲用水水源地中一級保護(hù)區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)8家，加油站1個，地下油罐6個，農(nóng)村居住人口24611人，他們以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為基本生存來源。按照《全國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的技術(shù)要求，對一級水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉式管理，這意味著一級保護(hù)區(qū)上要拆除所有與水源無關(guān)的建筑物，遷移居民，并對土地進(jìn)行植被修復(fù)，改造為水域用地、水源涵養(yǎng)林用地、天然濕地、人工濕地。為此，有兩個方案可以選擇。

方案一：對一級飲用水源地區(qū)域?qū)嵭型恋卣魇眨w移企業(yè)和居民，按照水源涵養(yǎng)區(qū)的要求實(shí)行封閉管理。這是一種徹底解決問題的實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市飲用水源地一級保護(hù)區(qū)土地面積共122.77平方公里。如果考慮征收全部水源地一級保護(hù)區(qū)的土地，依據(jù)銀川市政府2010年頒發(fā)的“銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法”的規(guī)定，綜合地價最高每畝4萬元，最低每畝1.7萬元，平均地價為每畝3.2萬元，假設(shè)水源地居民能夠接受上述土地征收價格，再加上房屋、青苗、溫棚、養(yǎng)殖場、果樹等各項(xiàng)補(bǔ)償，征地所需資金超過數(shù)十億元。而銀川市政府2011年的財(cái)政收入合計(jì)為180多億元，節(jié)能與環(huán)境保護(hù)支出總計(jì)5億多元，巨大的資金缺口成為水源地環(huán)境治理的瓶頸，對于銀川市這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有中央的專項(xiàng)資金支持，到2016年銀川市飲用水源地一級保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。

方案二：實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，改造飲用水源地一級保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施這一方案，資金是逐年投入的，但投入是長期的，關(guān)鍵的問題是，生態(tài)建設(shè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？能否達(dá)到飲用水源地涵養(yǎng)要求？首先是對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的8家企業(yè)實(shí)施搬遷，33戶養(yǎng)殖場實(shí)行無害化處理。其次是對于一級保護(hù)區(qū)內(nèi)近70多平方公里的耕地，涉及2萬多名農(nóng)村居民的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)施以水源涵養(yǎng)林、濕地維護(hù)，對村民居住區(qū)實(shí)施無害化處理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活對水源地環(huán)境的影響降到最低。僅此項(xiàng)工程，同樣需要數(shù)億元的投入。這項(xiàng)資金不是一個小數(shù)目，而受益的不僅僅是銀川市民，在地下水相通的情況下，周邊及地下水的下游地區(qū)都有可能是受益人群。所以在這個問題上，不是一項(xiàng)法律就能夠解決的，協(xié)調(diào)城市與飲用水源地居民和合理利益，決定著水源地環(huán)境治理工程的成敗。面對如此浩大的工程，需要成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，銀川市人大常委會應(yīng)當(dāng)考慮制定“銀川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法”，就專項(xiàng)資金的來源、使用范圍、申請條件和程序、資金審計(jì)等問題做出詳細(xì)的規(guī)定。同時成立有民眾代表參與的“飲用水源地環(huán)境保護(hù)專門委員會”，包括水源地土地征收監(jiān)督委員會，水源地生態(tài)環(huán)境評估委員會等，政府負(fù)責(zé)，民眾參與，保障飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。

（三）準(zhǔn)水源地保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)問題

《銀川市飲用水源地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，銀川市水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)有4家工業(yè)企業(yè)，居住農(nóng)村人口2835人。按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。但是在水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，由此而增加投入、增加農(nóng)產(chǎn)品的成本是必然的結(jié)果，在利潤不能相應(yīng)增加的情況下，農(nóng)民肯定沒有積極性。美、德等國都是運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制平衡雙方的矛盾，與污染賠償機(jī)制不同的是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是“受益人付費(fèi)”的原則。筆者認(rèn)為，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤崾强陀^、準(zhǔn)確地確定水源地農(nóng)民生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、建立污染物處理設(shè)施等所需資金的具體數(shù)據(jù)，以及建立長期的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地下水質(zhì)檢測制度，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)優(yōu)劣相符的原則實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，調(diào)動水源地居民的積極性。從國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)補(bǔ)償制度是協(xié)調(diào)城市居民與水源地居民利益沖突的有效措施。

三、建立節(jié)水型社會與水源地環(huán)境治理并重

節(jié)約用水是緩解水資源短缺的另一項(xiàng)重要措施，對于銀川市的情況而言，堅(jiān)持水源地治理與建立節(jié)水型社會并重是最佳的選擇，可以達(dá)到成本最小，見效最快。一個地區(qū)節(jié)約用水的水平取決于兩個方面，一是污水回收再利用的程度，二是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣。在污水回收再利用方面，銀川市還有很大的挖掘潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年銀川市的工業(yè)污水排放6千多萬噸，生活污水排放近一億噸，而銀川市的污水處理廠有7家，目前只有3、4家具備中水處理能力，中水年產(chǎn)量為3千萬噸左右，污水再利用約占污水排放量的18%。銀川市必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過新建和擴(kuò)建中水處理企業(yè)，增加4倍的中水年處理能力。

另外，還需要加強(qiáng)對企業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣的引導(dǎo)作用。自2004年起，銀川市對居民實(shí)行的階梯式水價征收和對企業(yè)實(shí)施的超計(jì)劃用水加價收費(fèi)的辦法，通過水價結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)用水人提高節(jié)水能力，在一定程度上遏制了浪費(fèi)水資源的行為。能否再次提升超量用水的價格，需要考慮民眾、企業(yè)的承受能力。另外，需要通過宣傳教育培養(yǎng)民眾和企業(yè)的節(jié)水意識，養(yǎng)成節(jié)水的習(xí)慣，逐步建成節(jié)水型社會。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多市民不知道《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的存在，更不知道該規(guī)劃的內(nèi)容和實(shí)施的進(jìn)程，不少民眾仍然抱著“天下黃河富寧夏”的想法，不清楚銀川市飲用水資源短缺的情況，更不知道應(yīng)當(dāng)對水源地的生態(tài)保護(hù)承擔(dān)費(fèi)用的道理。因此，飲用水源地的環(huán)境保護(hù)關(guān)系民眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)讓廣大銀川市民參與并了解政府相關(guān)決策制定過程，與政府建立經(jīng)常性的溝通、對話機(jī)制，通過民眾的主動的、廣泛的參與，使公眾節(jié)約用水的行為由被迫變?yōu)榱?xí)慣。

注：銀川市統(tǒng)計(jì)局主編，銀川市統(tǒng)計(jì)年鑒，中國統(tǒng)計(jì)出版社2012年9月出版第575頁。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

關(guān)鍵詞：人飲供水工程；給水工程；輸水工程；給水凈化站；配水工程

1 工程概況

根據(jù)財(cái)政部、國土資源部財(cái)建［2007］524號文《關(guān)于下達(dá)2007年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款項(xiàng)目支出預(yù)算的通知》的要求，受開縣國土局委托，設(shè)計(jì)院多次深入現(xiàn)場踏勘和調(diào)查訪問，在落實(shí)水源資料的基礎(chǔ)上，為了節(jié)省工程投資，減輕礦區(qū)居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提出利用泉井作為礦區(qū)人飲工程供水水源的方案，并于2008年8月編制了《重慶市開縣煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目2007年度人飲供水工程實(shí)施方案》。

2 編制原則

2.1 保證供水水源的可靠性

本次實(shí)施方案在對供水水源認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合居民的分布情況，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧的原則進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)從64個泉井中選擇的26個泉井作為永久供水水源，流量比較穩(wěn)定，水源基本可靠，根據(jù)《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并參照開縣已建成的村鎮(zhèn)集中供水的用水標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)計(jì)算，選擇的26個泉井可解決礦區(qū)年華、紅旗、群和、雙河、長坪等5個村居民3883人的飲水問題。

2.2 保證飲水安全

為了確保礦區(qū)居民的飲水安全，根據(jù)重慶市開縣疾病預(yù)防控制中心提供的礦區(qū)泉井水源水質(zhì)的檢驗(yàn)報(bào)告，興建17座凈化站，并根據(jù)水源水質(zhì)采取水處理工藝，經(jīng)處理后達(dá)到國家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，通過自流送達(dá)用戶。

3 項(xiàng)目實(shí)施方案

3.1 礦區(qū)居民飲水現(xiàn)狀

由于礦區(qū)特殊的地形、地貌及地質(zhì)條件，礦區(qū)飲水困難總?cè)丝?，268人，由于水質(zhì)極差，長年有痢疾、紅眼病、腸炎等多種疾病蔓延，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】怠?/p>

3.2 設(shè)計(jì)規(guī)模

3.2.1 供水范圍

綜合考慮礦區(qū)行政區(qū)劃、飲水安全問題類型及分布、經(jīng)濟(jì)條件、水資源條件、地形條件等因素，本工程設(shè)計(jì)選擇地表泉井水作為供水水源，在礦區(qū)范圍內(nèi)共新建17座凈水站，解決礦區(qū)范圍內(nèi)5個村受地質(zhì)環(huán)境破壞而造成的部分居民飲水困難和飲水安全問題。

3.2.2 供水人口

根據(jù)2007年7月《重慶市開縣煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》及《重慶市開縣煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》確定的原則，開縣煤礦礦區(qū)飲水困難人數(shù)共5，268人，本次設(shè)計(jì)供水人數(shù)為3，883人。

3.2.3 用水指標(biāo)確定

經(jīng)實(shí)地調(diào)查分析，并結(jié)合開縣已建成農(nóng)村集中供水工程的用水標(biāo)準(zhǔn)，參照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（DB50/T30-2000），綜合考慮后確定為：居民生活最高日用水量70L/人.d，家禽最高日用水量為：0.5L/只.d，豬30L/頭.d。

3.2.4 用水量計(jì)算及設(shè)計(jì)規(guī)模

供水規(guī)模根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際用水需求列項(xiàng)，包括居民生活用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、庭院用水量、管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見水量等，按照最高日用水量進(jìn)行計(jì)算。

1）生活用水量Q1

2）飼養(yǎng)畜禽用水量Q2

3）庭院用水量Q3：按生活用水量的15%計(jì)；

4）管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見水量Q4：按1-3項(xiàng)用水量的10%計(jì)。

5）總用水量: Q1+Q2+Q3+Q4。

6）設(shè)計(jì)用水量:按總用水量的(1+8%)計(jì)。

根據(jù)礦區(qū)水源和居民的分布情況，設(shè)計(jì)擬建凈水站17個，各系統(tǒng)計(jì)算用水量詳見表1。

清水池的設(shè)計(jì)規(guī)模按照一天用水量確定，各凈水站清水池的容積分別為1#、2#、4#、7#、8#、9#、10#、15#為20m3；3#、5#、6#、12#、13#、14#、17#為50m3；11#、16#為100m3。

3.3 設(shè)計(jì)供水要求

3.3.1 供水水源水質(zhì)情況良好、便于衛(wèi)生防護(hù)。經(jīng)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查，原水水質(zhì)經(jīng)衛(wèi)生防疫部門化驗(yàn)，其結(jié)果符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）的要求，經(jīng)凈化消毒處理后，符合《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020）的要求。

3.3.2 供水水質(zhì)和水壓目標(biāo)

1）水質(zhì)目標(biāo)：處理后水質(zhì)指標(biāo)符合國家《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》要求。

2）水壓目標(biāo)：本工程服務(wù)范圍內(nèi)的供水水壓按不小于0.10Mpa考慮，管網(wǎng)末梢壓力不小于0.15Mpa。

3.4 給水處理工藝

從水源出來的水，利用地形高差，自流輸送到凈水站，進(jìn)行給水處理。各座凈水站的水源為地下泉水，濁度一般不大于25NTU，水質(zhì)穩(wěn)定，采用的處理工藝 為：原水重力式無閥濾池清水池用戶。

3.5 取水工程

綜合考慮地形因素，將取水口設(shè)在出露的泉井水附近，將水引至凈化站進(jìn)行凈化消毒處理。

取水水源點(diǎn)26個，水源點(diǎn)水池蓋板采用100mm厚鋼筋混凝土，底板采用150mm厚素混凝土，池壁為240mm厚磚砌體（采用M10水泥砂漿，Mu10頁巖實(shí)心磚）。水源點(diǎn)水池長2.4m，寬2.4m，水池深1.0m。

3.6 輸水工程

本工程設(shè)計(jì)采用管道自流輸水，采用DN15-DN50

的鋼塑復(fù)合管作為原水輸水干管，根據(jù)取水口至凈化站的距離，輸水管水力計(jì)算公式如下：

沿程水頭損失h沿=i×管段長度

式中，i-水力坡度，i=0.00107v2/d1.3

局部水頭損失h局按沿程水頭損失的10%進(jìn)行計(jì)算。

管道安裝時，每隔200m設(shè)置伸縮節(jié)，在低洼地帶必須設(shè)置泄水閥。

3.7 凈水站

3.7.1 站址選擇

篇(5)

關(guān)鍵詞:環(huán)境健康；形勢；問題；發(fā)展方向

近年來重金屬污染健康損害事件此起彼伏，僅2009年就相繼發(fā)生了陜西鳳翔鉛污染、湖南武岡鉛污染等多起重大環(huán)境健康事件。

1我國當(dāng)前環(huán)境健康的基本形勢

1.1我國居民疾病負(fù)擔(dān)中環(huán)境因素的比重呈上升趨勢

影響人體健康的因素包括營養(yǎng)條件、生活習(xí)慣、遺傳因素和環(huán)境因素等。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)對傷殘調(diào)整期望壽命年（disability-adjusted life-years, DALYs)計(jì)算，我國居民疾病負(fù)擔(dān)中有21%是由環(huán)境污染因素造成的，尤其是與環(huán)境因素密切相關(guān)的慢性病如慢性阻塞性肺部疾患(COPD)和癌癥等的發(fā)病率近年來呈明顯的上升趨勢 。

1.2化學(xué)性環(huán)境污染成為影響我國居民健康的主要環(huán)境因素

WHO認(rèn)為環(huán)境對健康的影響叫以分為傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型。傳統(tǒng)型環(huán)境健康問題是由于缺乏安全飲水、基礎(chǔ)設(shè)施不良和發(fā)展不足等而引發(fā)的，環(huán)境因素以生物性污染為主，疾病類型主要是傳染病和寄生蟲病等;現(xiàn)代型環(huán)境健康問題指在工業(yè)化、城市化發(fā)展中不注意環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，走不可持續(xù)發(fā)展的道路而產(chǎn)生的，環(huán)境因素以化學(xué)性污染為主，相應(yīng)的疾病類型主要是慢性病(如腫瘤、心血管疾病、糖尿病、慢性阻塞性肺疾患等)。

2我國當(dāng)前面臨的主要環(huán)境健康問題

2.1大氣污染與健康

近年我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的惡化趨勢得到了很好的控制，并呈現(xiàn)逐步好轉(zhuǎn)的趨勢，但總體形勢仍然不容樂觀。中國環(huán)境質(zhì)量報(bào)告表明，2007年我國有21.9%的城市可吸入顆粒物(即PM10)的年均濃度超過了國家二級標(biāo)準(zhǔn)（0.1 mg/m3），14.40%的城市SO2年均濃度超過二級標(biāo)準(zhǔn)(0.06 mg/m3)魏復(fù)盛等研究了空氣污染對兒童肺功能的影響，結(jié)果表明，空氣污染可使兒童呼吸道阻力增加或產(chǎn)生通氣功能紊亂。金銀龍等的研究表明，重度污染區(qū)成人發(fā)生呼吸系統(tǒng)癥狀和阻塞性肺部疾病的危險性分別是相對清潔區(qū)的1.7倍和1.5倍，重度污染區(qū)小學(xué)生非特異免疫指標(biāo)和體液免疫指標(biāo)均明顯低于相對清潔區(qū)。Guo等研究了北京市空氣污染與心腦血管病急診率的關(guān)系，結(jié)果顯示，PM2.5、 SO2、 N02等污染的升高可導(dǎo)致心腦血管疾病急診門診率的升高，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.2室內(nèi)空氣污染與健康

在城市，由于建筑裝修污染導(dǎo)致的室內(nèi)空氣污染對人群健康的影響問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。閻華等測定并比較兩組以及不同裝修程度(毛坯房、簡裝修、精裝修)居室空氣中甲醛的濃度，分析兩組兒童哮喘的癥狀和體征，結(jié)果表明，病例組室內(nèi)空氣中甲醛濃度明顯高于對照組;病例組兒童哮喘刺激性干咳、大量白黏痰、呼吸困難、煩躁不安、被迫坐位、伴腹痛、聽診有哮鳴音的發(fā)生率明顯高于對照組(P

2.3飲水污染與健康

飲用水污染對健康的影響包括介水傳染病、消化系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)疾病等，如肝癌、食管癌等，也叫導(dǎo)致出生缺陷高發(fā)。王志強(qiáng)等對福建省11個縣飲用水水質(zhì)與胃癌死亡率的關(guān)系研究認(rèn)為該地區(qū)飲用水受有機(jī)物污染是引起胃癌高發(fā)不可忽視的重要因素。余新華等對粵北某農(nóng)村地區(qū)居民飲用水水質(zhì)污染與該地腫瘤高發(fā)的相關(guān)性研究認(rèn)為研究區(qū)周邊礦山廢水已污染附近農(nóng)村居民飲用水，并與該村人群的腫瘤高死亡率具有一定的相關(guān)性。關(guān)于飲用水健康風(fēng)險的科學(xué)評價方法應(yīng)當(dāng)引起重視。

2.4土壤污染與健康

相比大氣污染和水污染，我國土壤污染與健康的關(guān)系研究。尚琪研究了云南個舊砷污染區(qū)人群砷累積暴露量與砷中毒的關(guān)系，當(dāng)?shù)乇┞度巳荷橹卸景l(fā)生率己達(dá)10.4%;王福琳等的研究表明濟(jì)南小清河污灌區(qū)長住居民血液、唾液與尿液中的免疫球蛋白水平均低于非污灌區(qū)居民，污灌區(qū)居民標(biāo)化死亡率、標(biāo)化癌癥死亡率分別為0.67%和0.16%，顯著高于對照區(qū)居民的0.55%和0.07%;駱永明等對長江三角洲某地區(qū)電子廢物污染與健康的關(guān)系進(jìn)行了研究，由于當(dāng)?shù)亻L期露天拆卸廢舊變壓器、電子洋垃圾及焚燒廢棄電纜電線等，局部農(nóng)田土壤表現(xiàn)出較高的二噁英類化合物積累，并且易經(jīng)食物鏈而被人體吸收，當(dāng)?shù)鼐用穸f英的暴露量已超過WHO制定的日允許攝入量（TDI）標(biāo)準(zhǔn)最大值的16倍以上，成為威脅健康的重要危險因子。

2.5有毒有害污染物與健康

重金屬和無機(jī)非金屬污染仍是影響人體健康的主要因素之一。鎘、汞、砷、鉛等重金屬污染在我國各環(huán)境介質(zhì)中廣泛分布，并在人體的體內(nèi)富集，對人體健康產(chǎn)生不良影響。中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所2001年對我國9省19個城市3-5歲兒童血鉛水平的調(diào)查結(jié)果顯示6502名被調(diào)查兒童血鉛均值為88.3ug/L，其中有 29.91%的兒童血鉛>100ug/L，明顯高于發(fā)達(dá)國家兒童血鉛水平;其中蘭州市、海口市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、鄭州市兒童血鉛>100ug/L的比例均>50%。

3主要科研方向

3.1有毒有害污染物的初步篩選和評估

由于我國當(dāng)前各環(huán)境介質(zhì)中均不同程度地存在著各類污染物的污染，究竟哪些介質(zhì)、哪些區(qū)域、哪些污染物對哪些人的健康風(fēng)險最應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注，尚屬末知。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)采用健康風(fēng)險評價的方法，結(jié)合污染物毒性、我國各地區(qū)及各介質(zhì)中的污染程度、各類人群暴露水平等，對當(dāng)前我國環(huán)境中現(xiàn)存的有毒有害有機(jī)污染物進(jìn)行全面的評估和分析，篩選出我國現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)主要關(guān)注和優(yōu)先控制的污染物名錄，為污染控制、環(huán)境管理等政策措施提供依據(jù)。

3.2污染物毒性和生物標(biāo)志物評價方法的研究

在環(huán)境毒理研究方面，從器官、組織、細(xì)胞、亞細(xì)胞到分子和基因水平研究外來化學(xué)物的毒性機(jī)制，研究環(huán)境毒物對人類基因組的結(jié)構(gòu)和活性(包括基因組決定和控制的細(xì)胞分子產(chǎn)物如mRNAs,蛋白質(zhì)及其調(diào)控和代謝）的影響;開展環(huán)境有害因素對健康危害的生物監(jiān)測研究，建立靈敏度高、操作簡便、適合于現(xiàn)場使用的監(jiān)測方法和以生物傳感器為探測元件的在體檢測;篩選出具有價值的環(huán)境污染所致健康危害生物標(biāo)志物，主要包括暴露標(biāo)志物、易感標(biāo)志物和效應(yīng)標(biāo)志物;研究基因多態(tài)性和健康危害的環(huán)境污染因子之間的關(guān)系。

3.3新型環(huán)境健康問題的研究

城市復(fù)合污染的健康效應(yīng)、氣候變化對健康的影響等都是當(dāng)前環(huán)境與健康領(lǐng)域的新問題。此外，隨著科技的發(fā)展，新材料和新化學(xué)物的應(yīng)用也越來越多。有許多新材料和新化學(xué)物都已顯示出明顯的健康危害和廣泛的環(huán)境存在，如納米材料的大氣污染問題，以全氟辛酸胺(PFOA)和全氟辛烷磺酸(PFOS)為代表的氟化有機(jī)物(FOCS) ,五溴雙酚醚(PBDE）等具有POPS特性新環(huán)境污染物。從毒理學(xué)的研究中已發(fā)現(xiàn)這些新材料和新物質(zhì)均具有較嚴(yán)重的健康隱患，如引起試驗(yàn)動物的中樞神經(jīng)系統(tǒng)毒性 ,甲狀腺毒性、胚胎毒性、遺傳毒性、發(fā)育毒性、雄性動物生殖細(xì)胞毒性等，但這些物質(zhì)材料的人群健康危害研究目前均處于空白狀況，將是我國環(huán)境與健康科研領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn):

篇(6)

觸目驚心的“水污染”

從170多年前英國太晤士河的病菌污染，到1890年代德國漢堡飲水的傳染病污染，再到1950年代日本熊本縣汞污染和本世紀(jì)之初羅馬尼亞境內(nèi)多瑙河的金礦污染，一次又一次的惡性水污染不斷地侵襲著人類，而且時至今日這一“黑色惡魔”不僅沒有得到遏制，相反更加肆無忌憚。據(jù)聯(lián)合國水資源世界評估報(bào)告顯示，目前，全世界每天約有200噸垃圾倒進(jìn)河流、湖泊和小溪，全世界每年約有4260多億立方米的污水排入江河湖海，全球因此被污染的河流占40％以上，其中所有流經(jīng)亞洲城市的河流無一清濁，美國40％的水資源流域均被污染，歐洲55條河流中僅有5條水質(zhì)差強(qiáng)人意。

水污染的擴(kuò)散正在無情吞噬著本已十分有限的人類潔凈水資源。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的報(bào)告稱，目前全球總?cè)丝谥校蠹s每6個人中就有1人無法獲得干凈用水，而每3個人中就有1人因缺水而無法獲得衛(wèi)生保障。無獨(dú)有偶，紐約市立大學(xué)在對全球水資源進(jìn)行調(diào)查研究之后繪制了一幅全球水污染圖，表明全球34億人口正面臨水污染。

相對于發(fā)達(dá)國家而言，發(fā)展中國家的水污染危機(jī)更為突出。據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的調(diào)查報(bào)告顯示，在發(fā)展中國家，約90％的污水和70％的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河道，目前這些國家約有10億人喝不到清潔水。值得強(qiáng)調(diào)的是，在發(fā)展中國家，作為經(jīng)濟(jì)成長速度最快的印度與中國恰恰成為了水污染的“領(lǐng)頭羊”。根據(jù)聯(lián)合國印度文秘站發(fā)表的首個世界各國水資源評估報(bào)告顯示，印度生活用水質(zhì)量在全球被評估的122個國家中排名倒數(shù)第三；與印度不相上下，中國每年約有1／3的工業(yè)廢水和90％以上的生活污水未經(jīng)處理就排入水域，全國有監(jiān)測的1200多條河流中，目前850多條受到污染，90％以上的城市水域也遭到污染。

洶涌的“污染源”

人類一方面在不斷遭遇著水污染的侵?jǐn)_，但必須明確，恰恰是人類活動所產(chǎn)生的大量污體才使本來清澈的水質(zhì)承受垢污，其中工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源扮演著水污染的三大最兇猛力量。

工業(yè)污染對于水質(zhì)的“毒化”由來已久。18世紀(jì)的英國泰晤士河曾因大量的工業(yè)廢水廢渣傾入而一度完全喪失利用價值，而歷史發(fā)展到今天，工業(yè)污染對于地球水的毒害無論從面積和深度上都更趨惡化。一方面，工業(yè)廢水和廢渣中多含的砷、鎘、鉛、鎳、鉻、汞等都為金屬污染物質(zhì)的來源，同時，由于這些金屬元素量大且成分復(fù)雜和毒性大，因此，一旦進(jìn)入水體就使得水質(zhì)非常不容易凈化。也正是如此，全球被污染的河流中有40％由工業(yè)廢水、廢渣的排放而造成。

相對于工業(yè)污染而言，農(nóng)業(yè)污染是水污染的一種新污染源。在農(nóng)業(yè)污染中，農(nóng)村污水和灌溉水是水體污染的主要來源。由于農(nóng)田使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥，灌溉后或經(jīng)雨水將農(nóng)藥和化肥帶入水體造成農(nóng)藥污染或富營養(yǎng)化，而在污水灌溉區(qū)，河流、水庫、地下水都會出現(xiàn)污染。必須指出，目前農(nóng)業(yè)污染對水環(huán)境的破壞有超過工業(yè)污染之勢。以中國為例，據(jù)中國環(huán)保部對600萬個污染源的普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)污染源已成為化學(xué)需氧量的最大貢獻(xiàn)者，排放量占四成以上。另外，農(nóng)業(yè)源污染中比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，其化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96％、38％和56％。

世界“頭號殺手”

雖然并不像氣候變暖對環(huán)境造成的侵?jǐn)_那樣令人質(zhì)感強(qiáng)烈，也不像洪水和旱災(zāi)那樣更易沖擊人們的視線，但日益加劇的水污染實(shí)際上已經(jīng)上升為“世界性的災(zāi)難”。無論是給人類生存安全所造成的威脅，還是對社會經(jīng)濟(jì)帶來的損害，水污染堪稱是“世界頭號殺手”。

水污染對于人類身體健康的侵害以及生命剝奪的殘酷結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。聯(lián)合國教科文組織的數(shù)據(jù)顯示，大約80％的類疾病是由質(zhì)量低劣的飲用水造成的。世界衛(wèi)生組織公布的資料表明，因飲用受污染的水，全世界每年有3500萬人患心血管疾病，7000萬人患膽結(jié)石，9000萬人患肝炎病，3000萬人死于肝癌，胃癌，1500萬5歲以上的兒童喪生。

與人類身體遭受水污染的無情損害一樣，自然界生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣化也遭到了水污染的殘酷破壞。作為美國歷史上最為嚴(yán)重的原油泄漏事故，墨西哥灣原油泄漏事件已造成大約28萬只海鳥、數(shù)千只海獺、斑海豹、白頭海雕等動物死亡，同時，該事故將使10種動物面臨生存威脅，3種珍稀動物面臨滅頂之災(zāi)。據(jù)美國科學(xué)家對海洋生物首次進(jìn)行評估的結(jié)果顯示，作為為100多個國家的沿海居民提供食物和其它自然資源的珊瑚有三分之一因水污染而面臨滅絕。

關(guān)掉污染“水龍頭”

全球日益嚴(yán)重的水污染構(gòu)成了對國際社會和各國政府公共治理能力的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，為此，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)制定出一項(xiàng)解決全球水污染問題的“兩步走”發(fā)展規(guī)劃：在2015年之前，使全世界長期喝不到衛(wèi)土用水的人口減少一半左右；在2025年之前，力爭使全世界絕大多數(shù)人口都能喝上衛(wèi)生用水。另外，包括中國在內(nèi)的92個國家已經(jīng)共同簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，邁出了人類為關(guān)上持久性有機(jī)污染物的重要一步。

但是，最大程度的遏制和消除水污染遠(yuǎn)非規(guī)劃或者公約所能了事，只有采取更具約束性和前瞻性的措施，才有可能達(dá)到保護(hù)水環(huán)境的目的，為此：

――在全球范圍內(nèi)推行“清潔生產(chǎn)”。可由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定“清潔生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，各國政府依此制定相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)劃，同時在財(cái)稅政策上予以重點(diǎn)扶持。

篇(7)

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，是要摸清全區(qū)和各鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現(xiàn)狀，摸清農(nóng)民群眾最迫切要求解決的事項(xiàng)，進(jìn)一步明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方向和投資的具體內(nèi)容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好這項(xiàng)調(diào)查有利于各級黨委、政府在下階段社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照科學(xué)發(fā)展的要求，依據(jù)實(shí)情，把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；有利于合理配置資源，科學(xué)決策，切實(shí)解決好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾反映的迫切問題；有利于各級、各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為民辦實(shí)事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。因此，各級、各部門要充分認(rèn)識開展調(diào)查工作的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，重視這項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是各級政府的份內(nèi)事。區(qū)里已建立專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織專門力量，集中精力和時間，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)匯總分析等。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問調(diào)查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作的順利開展。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。這次調(diào)查是全省性、全面性的專項(xiàng)普查，內(nèi)容分為基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、問卷調(diào)查等三大部分。調(diào)查對象為全區(qū)范圍內(nèi)所有自然村及以上的村莊，對每個村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面、專項(xiàng)、詳實(shí)的調(diào)查，全面了解和掌握每一個村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的現(xiàn)狀。為切實(shí)做好這次調(diào)查工作，必須進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)調(diào)查的牽頭和組織工作，負(fù)責(zé)全區(qū)面上工作的指導(dǎo)和督促，組織骨干培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)分析。區(qū)發(fā)展改革與統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃與建設(shè)局、財(cái)政局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、國土分局、電信秀洲分局、城郊供電分局等部門和單位必須緊密配合，齊心協(xié)力，組織好調(diào)查力量，對調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)和對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）是這次調(diào)查工作的主體，要把這項(xiàng)工作作為近期工作的一個重點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，配足配強(qiáng)辦公室具體工作人員，配好審核員和電腦錄入人員，并注重選派熟悉村莊情況、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志下村指導(dǎo)和幫助調(diào)查人員開展調(diào)查工作。同時，各鎮(zhèn)、街道要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施和場所等保障措施，以確保調(diào)查工作順利開展。要精心組織區(qū)域內(nèi)各行政村開展調(diào)查工作。各行政村要集中村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員等力量，集中時間、集中精力，分工負(fù)責(zé)，分片負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好所在村的調(diào)查填表和及時上報(bào)工作。各調(diào)查人員在調(diào)查時一定要進(jìn)村入戶，實(shí)事求是，耐心細(xì)致地按照附表（件）要求以行政村為單位逐欄、逐項(xiàng)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數(shù)字。要明確調(diào)查責(zé)任，填表后村會計(jì)和駐村工作指導(dǎo)員要簽名，村委會要蓋章確認(rèn)。各鎮(zhèn)、街道要對村莊報(bào)送的表格逐村逐張審核，并形成統(tǒng)一的電子文檔通過農(nóng)民信箱上報(bào)區(qū)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織好對鎮(zhèn)、街道報(bào)送情況的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，并就如何完善村莊規(guī)劃、實(shí)施分類指導(dǎo)、調(diào)整工作重點(diǎn)、突破制約瓶頸等方面提出可操作的政策和措施。調(diào)查報(bào)告要分類、具體，讓人看了一目了然。

（三）搞好培訓(xùn)，打好基礎(chǔ)。這次調(diào)查工作內(nèi)容多、指標(biāo)新、范圍廣、時間緊、要求高，與以往的常規(guī)調(diào)查有所不同。在調(diào)查內(nèi)容上，涉及所有村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)事業(yè)情況；在指導(dǎo)設(shè)置上，涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)一供給飲用水、污水治理、垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等；在調(diào)查對象上，涉及所有行政村、自然村和農(nóng)戶；在工作要求上，時間緊而且要求保質(zhì)保量，并盡可能采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段。因此，抓好人員培訓(xùn)，特別是對村會計(jì)和駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接關(guān)系到調(diào)查人員能否準(zhǔn)確理解和掌握概念界定、統(tǒng)計(jì)填表，及浙江農(nóng)民信箱的使用方法和本次調(diào)查方案的具體操作等實(shí)務(wù)。所以，培訓(xùn)工作必須做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，凡訓(xùn)必會，務(wù)必使每一位參加調(diào)查工作的人員對調(diào)查指標(biāo)的概念理解正確、填寫規(guī)范完整，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。省對各縣市區(qū)的培訓(xùn)工作已經(jīng)在10月11—13日完成，我區(qū)、鎮(zhèn)兩級的培訓(xùn)工作要在這次動員會結(jié)束后盡快開展。各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織培訓(xùn)。其它參與調(diào)查的工作人員由各鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求參加調(diào)查的工作人員準(zhǔn)確掌握調(diào)查指標(biāo)體系的設(shè)置要求、概念界定和填寫方法。

（四）精心安排，確保進(jìn)度。根據(jù)省、市兩級政府要求，為了給明年各級黨委、政府部署新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作提供科學(xué)決策依據(jù)，調(diào)查工作在四季度必須全面完成，村里的調(diào)查工作務(wù)必在11月5日前完成；鎮(zhèn)、街道的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月10日前完成；區(qū)的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月15日前完成。為了按時完成調(diào)查工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，整個調(diào)查工作大致分四個階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備階段（10月11日—10月16日）。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂全區(qū)開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)施方案，做好調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。:

2、動員培訓(xùn)階段（10月17日—10月23日）。召開動員會議，開展培訓(xùn)工作。區(qū)組織對各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)、街道組織對各村參與調(diào)查的全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3、調(diào)查實(shí)施階段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和駐村指導(dǎo)員為主要力量，開展全面調(diào)查，村級調(diào)查填表的基礎(chǔ)工作務(wù)必在11月5日前完成；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要組織有關(guān)人員進(jìn)行督查、指導(dǎo)和幫助。